4483 sayılı kanun

I
E nv er S AL ‹ H O⁄L U
Dr. Se lami D EM‹RKOL
Vali
Hakim
(Teori ve Uygulamada)
448 3 SAY IL I K A N U N
‹LE
M EM UR L AR V E D‹ ⁄E R KA MU
G ÖREVL ‹LER ‹N ‹N YA R G I LAN M A SI
ÖNCES‹ Afi
fiA
AMAYA ‹ L ‹ fi
fiK
K‹N
USUL VE ‹fi
fiL
L E ML E R
(5237 say›l› T.C.K. ve 5271 Say›l› C.M.K. ile Uyumlu)
• Savc›l›k Haz›rl›k Soruflturmas› Öncesi
Memur Yarg›lama Usulü
• Ön ‹nceleme Usulü ve Örnek Yaz›flmalar,
Matbu Dilekçeler
• Senaryolaflt›r›lm›fl ve Matbu ‹tiraz
Dilekçeleri
• 4483 Say›l› Kanun Metni
• ‹çiflleri Bakanl›¤› Yönergesi
• Dan›fltay 2. ve 1. Daire Karar Özetleri
• Bölge ‹dare Mahkemesi Kararlar›
Geniflletilmifl ve De¤ifltirilmifltir
‹kinci Bask›
II
Yay›n No
:
Hukuk Dizisi :
1583
706
2. Bas› - Haziran 2005 - ‹STANBUL
ISBN 975 - 295 - 468 - 5
Copyright© Bu kitab›n bu bas›s› için Türkiye’deki yay›n haklar› BETA Bas›m Yay›m Da¤›t›m A.fi.’ye aittir. Her hakk› sakl›d›r. Hiçbir bölümü ve paragraf› k›smen veya tamamen ya da özet halinde, fotokopi, faksimile veya baflka herhangi bir flekilde ço¤alt›lamaz, da¤›t›lamaz. Normal ölçüyü aflan iktibaslar yap›lamaz. Normal ve kanunî iktibaslarda kaynak gösterilmesi zorunludur.
Dizgi
Bask› - Cilt
: B e t a B a s › m A . fi .
: B e t a B a s › m A . fi .
Vize/KIRKLAREL‹
Kapak Tasar›m : Gülgonca Çarp›k
Beta BASIM YAYIM DA⁄ITIM A.fi.
Himaye-i Etfal Sokak Talas Han No. 13-15
Ca¤alo¤lu - ‹STANBUL
Tel : (0-212) 511 54 32 - 519 01 77
Fax: (0-212) 511 36 50
e-mail: [email protected]
www.betakitap.com
III
‹ K ‹ N C‹ B A S K I YA ÖNSÖZ
2003 y›l›nda bas›lan Memurlar ve Di¤er Kamu Görevlilerinin Yarg›lanmas›
bafll›kl› çal›flman›n yay›nlanmas›ndan sonra ilgili mevzuatta esasl› de¤ifliklikler
oldu. 4483 say›l› Kanunda iki kez düzenleme yap›ld›. 765 say›l› Türk Ceza Kanunu ve 1412 say›l› Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu kald›r›larak 5237 ve
5271 say›l› kanunlar yürürlü¤e konuldu. Bu de¤ifliklikler ile yarg› kararlar› gözden geçirilerek kitab›n güncellefltirilmesi zorunlu hale geldi. Çal›flmay› bu kez
yarg› kararlar› ve özellikle bölge idare mahkemelerinin kararlar›n› da ekleyerek
birlikte haz›rlad›k.
Kamu görevlilerine farkl› yarg›lama yöntemi uygulanmas› ça¤dafl dünyada
tart›fl›lmas› bile yad›rganan bir konu. Memurlar›n yarg›lanmas›nda idari makamlardan izin al›nmas› demokratik ülkelerin gündeminden ç›km›fl, sadece birkaç ülkede s›n›rl› izin öngören düzenlemeler kalm›flt›r.
Türkiye’de de siyasal iktidarlar zaman zaman bu konuyu programlar›na almalar›na ra¤men yeni bir düzenleme yapmakta pek aceleci davranmam›fllard›.
Ancak bir çok kanuna memurlar ve di¤er kamu görevlileri hakk›nda do¤rudan
Cumhuriyet savc›lar›nca soruflturma yap›lmas›na imkan veren hükümler konulmufltu.. “3628 Say›l› Mal Bildiriminde Bulunulmas›, Rüflvet ve Yolsuzlukla Mücadele Kanunu”, “4422 Say›l› Ç›kar Amaçl› Suç Örgütleriyle Mücadele Kanunu”,
“4208 Say›l› Kara Paran›n Aklanmas›n›n Önlenmesi Hakk›nda Kanun” bunlar›n
en önemlileridir.
04.12.1999 tarihinde yürürlü¤e giren 4483 say›l› Memurlar Di¤er ve Kamu
Görevlilerinin Yarg›lanmas› Hakk›nda Kanun, memurlar›n ve di¤er kamu görevlilerinin yaln›z görevleri ile ilgili olarak iflledikleri suçlardan dolay› yarg›lanmalar›n›n idarenin iznine ba¤lanmas› esas›n› getirmifl, böylece soruflturulmas› idarenin iznini gerektiren suçlar›n say›s› oldukça azalt›lm›flt›r. 4483 Say›l› Kanun yay›nland›ktan sonra ise, iflkence ve kötü muameleye iliflkin suçlar ve Bankalar
Kanunu’nda say›lan baz› suçlar da kapsam d›fl›na ç›kar›lm›flt›r.
Bu incelemede; bizzat idarede ve idari yarg›da kazan›lan deneyimler ve verilen kararlar ›fl›¤›nda, memurlar ve di¤er kamu görevlilerinin yarg›lamas› ile ilgili idari mercilerin yapaca¤› ifllem ve alaca¤› kararlar ile itiraz yollar› özetlenmeye çal›fl›ld›. Konunun bu flekilde s›n›rland›r›lmas› zorunludur. Zira 4483 say›l›
Kanun da yarg›lama öncesi ifllemleri düzenlemektedir.
IV
Çal›flman›n eksiksiz oldu¤unu söylemek elbette mümkün de¤il. Amaçlanan
uygulay›c›lara yol göstermektir.
Düzeltmelerde yard›mlar›n› esirgemeyen, Say›n Hülya DEM‹RKOL
Han›mefendi ile ‹dari Yarg› Hakim Aday›, Say›n ‹rfan CEREN Beyfendiye teflekkür ediyoruz.
Ayr›ca, Bölge ‹dare Mahkemesi kararlar›na ulaflmam›z› sa¤layan hakim arkadafllar›m›za, flükran borçluyuz.
Çal›flman›n her aflamas›nda özveride ve katk›da bulunan ailelerimize de
minnettar›z.
Yine, çal›flmay› somuta dönüfltürerek kitap haline gelmesi sürecinde bilgisayarda yaz›m›n›, sayfa ve kapak tasar›m›n› üstlenen Say›n Gülgonca ÇARPIK
Han›mefendi’ye, BETA BASIM YAYIM DA⁄ITIM A.fi. çal›flanlar›na ve onlar›n nezdinde Say›n Seyhan SATAR Beyefendi’ye teflekkürlerimizi iletiyoruz.
Yararl› olmas› dile¤iyle.
Rize, ‹stanbul, May›s 2005
Enver SAL‹HO⁄LU
Dr. Selami DEM‹RKOL
V
‹ Ç‹ NDE K‹ L ER
ÖNSÖZ ...........................................................................................................V
‹Ç‹NDEK‹LER ...............................................................................................VII
KISALTMALAR .......................................................................................... XVII
B‹R‹NC‹ BÖLÜM
G‹ R ‹ fi
A- TAR‹HÇE...................................................................................................1
B- 4483 SAYILI MEMURLAR VE D‹⁄ER KAMU GÖREVL‹LER‹N‹N
YARGILANMASI HAKKINDA KANUNUN GENEL GEREKÇES‹.....................3
C- MEMUR‹N MUHAKEMAT HAKKINDA KANUNU MUVAKKAT ‹LE
4483 SAYILI KANUN ARASINDAK‹ TEMEL FARKLAR ................................5
‹K‹NC‹ BÖLÜM
KA P SA M
A- 4483 SAYILI MEMURLAR VE D‹⁄ER KAMU GÖREVL‹LER‹N‹N
YARGILANMASI HAKKINDA KANUNUN KAPSAMI ......................................9
I-
Görevliler Bak›m›ndan.........................................................................9
a- Memurlar ......................................................................................9
12345-
Anayasa’da ............................................................................10
657 Say›l› Devlet Memurlar› Kanununda ...............................10
5237 Say›l› Türk Ceza Kanununda ........................................10
Dan›fltay Kararlar›nda ...........................................................11
Yarg›tay Kararlar›nda.............................................................11
b- Di¤er Kamu Görevlileri ................................................................11
1- 5272 Say›l› Belediye Kanununda ...........................................12
2- 5302 Say›l› ‹l Özel ‹daresi Kanununda...................................12
3- 2560 Say›l› ‹stanbul Su ve Kanalizasyon ‹daresi’nin
Kurulufl ve Görevleri Hakk›nda Kanunda ..............................12
4- 4541 Say›l› fiehir ve Kasabalarda ‹htiyar Heyetleri
Teflkiline Dair Kanunda ....................................................... 13
5- 442 Say›l› Köy Kanununda .................................................. 13
VI
6- 4081 Say›l› Çiftçi Mallar›n›n Korunmas› Hakk›nda
Kanunda ...............................................................................14
7- 625 Say›l› Özel E¤itim Kurumlar› Kanununda .......................14
c- Özel Kanunlarda Say›lan Memurlar .............................................14
1- 399 Say›l› Kanun Hükmünde Kararnamede...........................15
2- 2692 Say›l› Sahil Güvenlik Komutanl›¤› Kanunu’nda.............15
3- 2803 Say›l› Jandarma Teflkilat Görev ve Yetkileri
Kanununda ...........................................................................15
4- 2547 Say›l› Yüksek Ö¤retim Kanununda ...............................16
5- 320 Say›l› Milli Piyango ‹daresi Genel Müdürlü¤ü
Kurulufl ve Görevleri Hakk›nda Kanun Hükmünde
Kararnamede ....................................................................... 16
d- 4483 Say›l› Kanun Kapsam›nda Olmayan Memur ya da
Di¤er Kamu Görevlileri .............................................................. 17
1234-
Hakimler ve savc›lar .............................................................
Askeri personel.....................................................................
Di¤er görevliler .....................................................................
Milletvekilleri ve Bakanlar ....................................................
17
17
17
18
e- Hakk›nda ‹zinle Soruflturma Yap›labilenler................................. 18
1- 4389 Say›l› Bankalar Kanununda......................................... 18
2- 1136 Say›l› Avukatl›k Kanununda ........................................ 18
3- 5237 Say›l› Türk Ceza Kanununda ....................................... 19
II- Suçlar Bak›m›ndan ...........................................................................19
a- Görevle ‹lgili Suçlar .....................................................................19
b- Birlikte ‹fllenen Suçlar .................................................................20
B- GÖREVLE ‹LG‹L‹ OLSA DA KAPSAM DIfiINDA KALAN SUÇLAR ..............20
l- Özel Kanunlarda Say›lan Suçlar ........................................................20
ll- Yarg› Kararlar› ‹le Belirlenen Suçlar ..................................................23
lll- Adli Görevle ‹lgili Suçlar ....................................................................23
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Ö N ‹ NCE L E M E
A- OLAYIN YETK‹L‹ MERC‹LERCE Ö⁄REN‹LMES‹ .......................................27
B- ‹fiLEME KONULMAYACAK ‹HBAR VE fi‹KAYETLER.................................28
I- ‹hbar ve fiikayet Baflvurusunda Bulunmas› Gereken Hususlar..........28
II- fiikayetin ‹flleme Konulmamas› .........................................................29
a- Araflt›rma Emri Verilmesi ...........................................................29
VII
b- Araflt›rma Raporunun Kapsam› ve fiekli .....................................36
1- Bafllangݍ...............................................................................36
2- ‹hbar veya fiikayette Bulunan ...............................................36
3- ‹ddia......................................................................................36
4- Araflt›rma ‹steyen Makam......................................................36
5- Hakk›nda Araflt›rma Yap›lanlar..............................................36
6- Kapsam D›fl› B›rak›lan Konu ve Kifliler ..................................37
7- Araflt›rma Konusu .................................................................37
8- ‹nceleme ve Tahlil..................................................................37
9- Sonuç ....................................................................................37
10- Ekler ve Dizi Pusulas›............................................................37
III- Takibi fiikayete Ba¤l› Suçlar›n Durumu ............................................37
a- Kapsam ......................................................................................37
b- Takibi fiikayete Ba¤l› Suçlar›n Çeflitleri .......................................38
1- Türk Ceza Kanunu’nda..........................................................38
2- Di¤er Kanunlarda ..................................................................38
c- Baflvurma fiekli ...........................................................................38
d- fiikayetten Vazgeçme ...................................................................38
C- ÖN ‹NCELEME YAPTIRMAYA YETK‹L‹ MERC‹LER ...................................39
IIIIIIIVV-
Yetkili Merciler ..................................................................................39
Ön ‹nceleme Yapt›rma ve Soruflturma ‹zni Verme Yetkisinin Devri ....43
Üst Merciinin Ast›n Yetkilerini Kullanmas› ........................................44
Memur veya Kamu Görevlisinin Suçun ‹fllendi¤i S›radaki Görevi .......45
Geçici Görevli Memurlar ve Di¤er Kamu Görevlileri
Hakk›nda Ön ‹nceleme Bafllat›lmas› ..................................................46
VI- Mükerrer Ön ‹nceleme Bafllat›lmas›...................................................46
D- ÖN ‹NCELEME EMR‹...............................................................................47
IIIIIIIVVVI-
Ön
Ön
Ön
Ön
Ön
Ön
‹nceleme
‹nceleme
‹nceleme
‹nceleme
‹nceleme
‹nceleme
Emrinin Kapsam› ..........................................................47
Görevlisinin Tespiti .......................................................48
Görevlisinin Reddi ya da De¤ifltirilmesi .........................51
Görevlisinin Sorumlulu¤u .............................................51
Emrinin Geri Al›nmas› ..................................................52
Emrine ‹tiraz.................................................................52
E- ÖN ‹NCELEME YAPANLARIN YETK‹LER‹ .................................................53
I- Hakk›nda Ön ‹nceleme Yap›lan›n ‹fadesinin Al›nmas› ........................54
II- 4483 Say›l› Kanunda Hüküm Bulunmayan Hallerde Ceza
Muhakemeleri Usulü Kanununa Göre ‹fllem Yap›lmas› ......................54
III- Birden Çok Ön ‹nceleme Görevlisi Bulunmas› ...................................54
IV- Hakk›nda Ön ‹nceleme Yap›lan›n Görevden Uzaklaflt›r›lmas› .............55
VIII
F- ÖN ‹NCELEMEDE USUL .........................................................................57
Delil Toplanmas› .............................................................................57
Tan›k Dinlenmesi ............................................................................57
Bilirkifli Görevlendirilmesi ...............................................................59
Keflif Yap›lmas› ................................................................................60
Arama Yap›lmas› .............................................................................60
Suç Belge ve Aletlerine El Konulmas› ..............................................61
Memur ve Di¤er Kamu Görevlilerinin Tutuklanmas›n›
Talep Etmek ...................................................................................61
VIII- Muayene ve Otopsi Yapt›r›lmas› .......................................................61
IX- Hakk›nda Ön ‹nceleme Yap›lan›n ‹fadesinin Al›nmas› .....................61
X- ‹stinabe Yolu ...................................................................................64
IIIIIIIVVVIVII-
G- ÖN ‹NCELEME RAPORU .........................................................................65
I-
Raporun fiekli ...................................................................................65
abcdefgh›jkl-
Bafllangݍ.....................................................................................65
Muhbir ve/veya Müflteki..............................................................65
‹ddia
......................................................................................65
Ö¤renme Tarihi ...........................................................................65
Suç Yeri ve Tarihi ........................................................................65
Hakk›nda Ön ‹nceleme Yap›lanlar................................................66
Kapsam D›fl› B›rak›lan Konu ve Kifliler ........................................66
Ön ‹nceleme Konusu ...................................................................66
Hakk›nda Ön ‹nceleme Yap›lanlar›n ‹fadesi .................................66
‹nceleme ve Tahlil........................................................................66
Sonuç ......................................................................................66
Ekler ve Dizi Pusulas›..................................................................67
II- Ön ‹nceleme Konusu D›fl›nda Bir Suça Rastlan›lmas›........................67
III- ‹zin Verme Yetkisinin Baflka Bir Mercie Ait Olmas› ............................67
IV- Raporun Yetkili Makama Sunulmas› .................................................67
I-
ÖN ‹NCELEMEDE SÜRE .........................................................................68
I- Süre
......................................................................................68
II- Zamanafl›m› ......................................................................................69
III- Yetkili Merciin Bir Karar Vermemesi ..................................................70
J- SORUfiTURMA ‹ZN‹ ‹LE ‹LG‹L‹ KARARLAR .............................................71
I-
Karar Çeflitleri ...................................................................................71
abcd-
“Soruflturma ‹zni Verilmesine” ‹liflkin Kararlar ............................71
“Soruflturma ‹zni Verilmemesine” ‹liflkin Kararlar ........................71
“Karar Verilmesinin Ertelenmesi” Karar› ......................................71
Karar›n Düzeltilmesi Karar› .........................................................72
IX
efgh›-
‹flleme Koymama Karar›...............................................................73
Af Kapsam›na Giren Suçlarda Karar............................................73
Mükerrer Karar Verilmesi ............................................................74
Bozma Üzerine Yeniden Karar Verilmesi ......................................74
Karar›n Geri Al›nmas›..................................................................74
II- Kapsam
......................................................................................75
III- Uyuflmazl›k Ç›kar›lmas›.....................................................................75
K- TEBL‹⁄ ve ‹T‹RAZ ...................................................................................76
I- Karar›n Tebli¤i ..................................................................................76
II- Karara ‹tiraz ......................................................................................78
abcdef-
‹tiraz Edebilecekler ......................................................................79
‹tiraz Süresi.................................................................................79
‹tiraz Dilekçelerinin Verilece¤i Yer ................................................80
‹tirazdan Vazgeçilmesi .................................................................82
‹tiraz Üzerine Verilen Kararlara ‹tiraz...........................................82
Müdahil S›fat›yla ‹tiraz ................................................................84
III- Karar›n ve Dosyan›n Yetkili Cumhuriyet Baflsavc›l›¤a Gönderilmesi...84
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
fiT U RMAS I
HAZI RLI K S ORU fiT
A- HAZIRLIK SORUfiTURMASI YAPACAK MERC‹LER ...................................85
B- YETK‹L‹ VE GÖREVL‹ MAHKEMELER .....................................................85
BEfi‹NC‹ BÖLÜM
fiIN DA KALAN S UÇLAR
KANU N KAPS AMI DI fiI
A- SUÇUN TESP‹T‹ ......................................................................................87
B- TEVD‹ RAPORU ......................................................................................87
I-
Raporun fiekli ...................................................................................87
abcdefg-
Bafllangݍ.....................................................................................87
Rapor Kapsam› D›fl›nda B›rak›lan Konular ..................................87
Muhbir ve/veya Müflteki..............................................................87
‹ddia Konusu...............................................................................88
Hakk›nda Soruflturma Yap›lmas› Gerekenler ...............................88
Suç Tarihi ve Yeri ........................................................................88
Tahlil ve Sonuç............................................................................88
II- Ekler ve Dizi Pusulas›........................................................................88
X
ALTINCI BÖLÜM
fi‹TL‹ HU SUSLAR
ÇEfi‹
A- MEMURLARIN ‹FT‹RA VE ‹SNATLARA KARfiI KORUNMASI .....................89
B- ‹DAR‹ ‹fiLEM‹N‹N TAMAMLANMASI.........................................................90
C- MEMUR‹N MUHAKEMATI HAKKINDA KANUNU MUVAKKATA
YAPILAN YOLLAMA .................................................................................91
D- 4483 SAYILI KANUNUN YÜRÜRLÜ⁄E G‹RMES‹NDEN ÖNCE
‹fiLENEN SUÇLAR ..................................................................................91
SONSÖZ........................................................................................................93
YED‹NC‹ BÖLÜM
fiMA VE D‹LEKÇELER
EKLER - ÖRNEK YAZI fiM
EK
EK
EK
EK
EK
EK
EK
EK
EK
EK
1:
2:
3:
4:
5:
6:
7:
8:
9:
10:
‹FADE TUTANA⁄I ..............................................................................95
‹ST‹NABEYLE ALINAN TANIK ‹FADE TUTANA⁄I................................96
YAZILI ‹FADE ‹STEME YAZISI............................................................97
GÖREVDEN UZAKLAfiTIRMAYA ‹L‹fiK‹N YAZI ÖRNE⁄‹......................98
GÖREVDEN UZAKLAfiTIRMANIN ‹LG‹L‹S‹NE TEBL‹⁄ ÖRNE⁄‹ .........99
GÖREVDEN UZAKLAfiTIRMANIN KURUMUNA TEBL‹⁄ ÖRNE⁄‹ ....100
B‹L‹RK‹fi‹ ATAMA VE YEM‹N TUTANA⁄I ÖRNE⁄‹ ...........................101
B‹L‹RK‹fi‹ ÜCRET‹ TESP‹T KARARI ÖRNE⁄‹ ..................................102
TANIK DAVET YAZISI ......................................................................103
DAVETE UYMAYAN TANIKLA ‹LG‹L‹ ZORLA GET‹RTME
TALEP YAZISI ..................................................................................104
SEK‹Z‹NC‹ BÖLÜM
44 8 3 S AYI LI KAN UN U YA R I N C A V ER ‹ L E N KA R A RL A R A
fi I M ATBU VE SENARY O ‹ T ‹ RA Z D ‹ L EK Ç EL E R‹
K A R fiI
1- Matbu Dilekçeler ...................................................................................105
A- Cumhuriyet Savc›l›¤› ‹tiraz Dilekçesi ..............................................105
B- Hakk›nda Soruflturma ‹zni Verilmesine Dair Karar Verilenlerin
‹tiraz Dilekçesi ...............................................................................106
C-fiikayetçi ‹tiraz Dilekçesi ...................................................................107
2- Senaryo Dilekçeler.................................................................................108
A- Hakk›nda Soruflturma ‹zni Verilenin ‹tiraz›na ‹liflkin Dilekçe ...........108
B- fiikayetçi ‹tiraz›na ‹liflkin Dilekçe ....................................................111
XI
DOKUZUNCU BÖLÜM
KANUNLAR VE D‹⁄ER MEVZUAT
1- 4483 Say›l› Memurlar ve Di¤er Kamu Görevlilerinin Yarg›lanmas›
Hakk›nda Kanun ...................................................................................115
2- 3071 Say›l› Dilekçe Hakk›n›n Kullan›lmas›na Dair Kanun .....................122
3- Memurlar ve Di¤er Kamu Görevlilerinin Yarg›lanmas› Hakk›nda
Kanunun Uygulanmas› ile ‹lgili Olarak ‹çiflleri Baanl›¤›nca
Yürütülecek ‹fllemlere ‹liflkin Yönerge ...................................................124
4- Dan›fltay Birinci Dairesinin 4483 Say›l› Kanun ile ‹lgili
(‹stiflari Düflünce) Karar› .......................................................................142
K ‹ TABIN ONUNCU, ONB‹R‹NC‹ VE ON‹K‹NC‹ BÖLÜMLER‹NDEN
FAYDALANMA USULÜ ................................................................................153
ONUNCU BÖLÜM
fi TAY 2. DA‹RE VE 1. DA‹ RE
DAN IfiT
K A R A R Ö Z E T L E R‹
A- ESASA DA‹R KARARLAR ..................................................................... 155
1- Aç›k Bulunan Memur Kadrosuna ‹lan ve S›nav Yapmadan
Bir Kiflinin Atanmas› ......................................................................155
2- Adli Görevler ...................................................................................156
10- Asayifl ile ‹lgili Yetkilerin Kullan›lmas› Sonucu Otopark›n Vakfa
Teslim Edilmesi ..............................................................................160
11- Bankan›n Zarar›na Neden Olma Eylemi .........................................160
12- Belediye Hizmetleri ‹çin Harç Al›nmas› ...........................................161
13- Belediye ‹hale Komisyonu ...............................................................161
14- Belediye Meclis Üyesinin Belediyede Maafll› Bir Göreve Atanmas› ...162
15- Belediye Meclisini Ola¤anüstü Toplant›ya Ça¤›rmama Eylemi .........162
16- Belediyenin Sürekli Hizmetlerinin Memurlar Eliyle Yürütülmesi
Gerekti¤i Halde, Geçici ‹flçiler Eliyle Yürütülmesi ...........................163
17- Derslere Girmeme Eylemi ...............................................................163
18- Evlat Edinme ..................................................................................164
19- Evlenme Akdinin Bildirmeme Eylemi ..............................................164
20- Gecekondu Yasas›na Muhakemet ...................................................165
22- Geçici ‹flçinin Daimi ‹flçi Kadrosuna S›navs›z Olarak Atanmas›
Eylemi ............................................................................................166
23- ‹cra Müdürlü¤ü Karar› Gere¤inin Yerine Getirilmemesi ..................166
24- ‹hale Yasas›na Ayk›r› Hareket Etme Eylemi ....................................167
25- ‹htilas Suçu ....................................................................................167
26- ‹flkence Etme Eylemi ......................................................................168
27- ‹flletme ‹zni Verilmesi Eylemi ..........................................................168
XII
28- ‹zinsiz Televizyon Yay›n› Alma Eylemi .............................................169
29- ‹zinsiz Toplant› Düzenleyenler Hakk›nda Soruflturma Evrak›
Düzenlenmesi Eylemi .....................................................................169
30- K›l›k K›yafet Yönetmeli¤ine Ayk›r› Davranma Eylemi ......................170
31- Köy Koruyucusunun Silah›n›n Teröristlerin Eline Geçmesi .............170
33- Kurban Derisi Toplama Eylemi .......................................................171
34- Maddi Hasarla Sonuçlanan Trafik Kazas›nda Taraflar›n
Anlaflmas› ......................................................................................172
36- Mahkeme Karar› Gere¤inin Yerine Getirilmemesi Eylemi ................173
47- Mahkeme Karar›n›n Uygulanmas›n› Geciktirme Eylemi ..................178
48- Malzemelerin Parçalara Bölünerek Sat›n Al›nmas› ..........................179
49- Memur Kadrosunda Çal›flmayanlar› Çal›fl›yormufl Gibi Gösterme ...179
50- Memuriyet Kadrosuna S›nav Yap›lmaks›z›n Atama Eylemi ..............180
51- Memurun Memura G›yapta Hakaret Etmesi ...................................180
52- Olumsuz Sicil Düzenleme Eylemi ...................................................181
53- Orman Kanununa Muhakemet .......................................................181
54- Ödene¤in Amac› D›fl›nda Kullan›lmas› ............................................182
55- Ölen Bir Kiflinin Nüfus Kad›ndan Düflülmemesi .............................182
56- Özel Muayene ‹flletilmesine Ra¤men San›¤›n Yön Ödeme Almas› ....183
57- Para Ödememe, Hakaret Etme, Dövme Eylemleri ............................183
58- Para Sarfetme ................................................................................184
59- Resmi Mühürü Kaybetmek Eylemi .................................................184
60- Resmi Nikah Yapmadan Dini Nikah Yapmak Suretiyle Evlendirme
‹fllemi Gerçeklefltirme Suçu ............................................................185
61- Resmi Telefonun Özel Görüflmelerde Kullan›lmas› Eylemi ..............185
62- Rüflvet Alma Eylemi .......................................................................186
65- Sahte Belge Düzenlenmesi Eylemi ..................................................187
66- SSK Kanununa (506 Say›l›) Ayk›r› Hareket Etme Eylemi ................188
67- Suçu Cumhuriyet Savc›l›¤›na Bildirmemek Eylemi .........................188
69- Takibi fiikayete Ba¤l› Suç ...............................................................189
70- Teminat› Düzeltme Yoluyla ‹ade Etme ............................................190
71- Trafik Suç Tutana¤› Tanzim Etme Eylemi .......................................190
72- Türk Vatandafll›¤›ndan Ç›kart›lan Kiflinin Bu Durumu Gizlenilerek
Yap›lan Evlendirme ‹fllemi Nedeniyle Görevi ‹hmal .........................191
73- Ulusal Bayramlara ve Resmi Törenlere Belediye Baflkan›n›n
Kat›lmamas› Eylemi.........................................................................191
74- Usulsüz Ödeme Yapma Eylemi .......................................................192
76- Vergi ‹adesinin Haks›z Yere Al›nmas› Eylemi ...................................193
77- Yap› Kooperatifi ‹fllemini Takip Etmek Suretiyle Ç›kar Sa¤lama
Eylemi ............................................................................................193
78- Yasaya Uygun Olarak Tesis Edilmeyen Göreve ‹ade ‹fllemi ..............194
79- Zimmet Eylemi ...............................................................................194
80- Zimmet Suçunun Oluflmas›na Neden Olmak ..................................195
81- Zimmetli Tabanca ‹le Kendi Kendini Yaralama Eylemi ....................195
XIII
B- USULE DA‹R KARARLAR .......................................................................196
1- Birlikte ‹fllenilen Suçlar ..................................................................196
2- Dosyan›n Bekletilmesi ....................................................................197
3- Dosyan›n Geri Çevrilmesi ...............................................................197
4- Eksik ‹ncelemeye Dayal› Olarak Karar Verilmifl Olmas› ..................198
5Feragat ........................................................................................198
6Fezleke Düzenlenmesi .................................................................199
7Görev ..........................................................................................199
‹ade Karar› Gere¤inin Yerine Getirilmesi ......................................200
910- ‹fade Al›nmas›nda ‹zlenilmesi Gereken Usul ................................201
11- ‹flleme Koymama Karar› ..............................................................201
15- ‹tiraz ...........................................................................................203
35- ‹tiraz ve Karar Düzeltme ..............................................................213
36- ‹tiraz ve Yetki ..............................................................................214
37- Kapsam .......................................................................................214
104- Karar›n Geri Al›namayaca¤› .........................................................248
105- Kesinleflen Yetkili Merci Karar› ....................................................248
106- Mahkeme Ara Karar› Gere¤inin Yerine Getirilmemesi ...................249
107- Ölüm Hali ...................................................................................249
108- Ön ‹nceleme ................................................................................250
109- Ön ‹nceleme Raporu ....................................................................250
110- Ön ‹nceleme Yap›lmas› Usulü ......................................................251
111- Ön ‹nceleme Yapma Yetkisi .........................................................251
113- Ön ‹nceleme Yapt›r›lmas› .............................................................252
114- Re’sen Kovuflturma Gerektiren Eylem .........................................253
115- San›¤›n Kimli¤i ............................................................................253
116- San›klar›n Kimlikleri ...................................................................254
118- Soruflturmac› ..............................................................................255
120- Soruflturma Emri ........................................................................256
123- Soruflturma Emri Verilmesi .........................................................257
125- Sorufltuma ‹zni Verilmesi .............................................................258
126- Soruflturma Usulü ......................................................................259
132- Soruflturman›n Niteli¤i ................................................................262
133- Soruflturmaya Bafllama ...............................................................262
135- Soruflturma Yap›labilmesi ...........................................................263
136- fiikayet Dilekçesi .........................................................................264
137- fiikayetçi .....................................................................................264
138- Süre ............................................................................................265
142- Tebligat Usulü .............................................................................267
147- Temyiz .........................................................................................269
148- Vazgeçme ....................................................................................270
149- Yarg›lanma Usulü ........................................................................270
151- Yetki ............................................................................................271
XIV
154155156158162-
Yetki ve ‹tiraz›n Yap›laca¤› Yer .....................................................273
Yetkili Kurulca Karar Verilmesi ....................................................273
Yetkisiz Merci Taraf›ndan Verilen KArar .......................................274
Zamanafl›m› ................................................................................275
4483 Say›l› Yasa Yürürlü¤e Girmeden Önce ‹fllenen Suç .............277
ONB‹R‹NC‹ BÖLÜM
BÖL GE ‹DA RE MA HKE MEL ER‹ KA RAR LARI
A- ESASA DA‹R KARARLAR ......................................................................279
1234567891011121314151617181920-
Avukata Kay›tlar› ‹ncelettirmeme ...................................................279
Bildirimde Bulunmamak Eylemi ....................................................280
Evrak›n Gecikmesine Sebep Olma .................................................281
Gerçe¤e Ayk›r› Belge Tanzim Etme Eylemi .....................................282
Haks›z Yere Emeklilik Hakk›ndan Yararlanmaya Sebebiyet
Verme Eylemi ................................................................................283
Haks›z Yere Ödeme Yap›lmas›na Sebebiyet Verme .........................285
‹laç Firmalar›n› Kay›rmak ..............................................................286
‹mar Kanunu Gere¤ince ‹fllem Yapmama Eylemi ...........................287
‹mar Plan› De¤iflikli¤i Yapmak .......................................................288
Kelepçe ‹le Muayene Yapt›r›lmas› Suçu ..........................................289
Mahkeme Karar›n›n Uygulanmamas› .............................................290
Muhakkiklik Görevini Kas›tl› Yapmak Eylemi ................................291
Nüfus Cüzdan› Talep Belgesini Onaylama .....................................292
Ruhsats›z ‹flyerinin Faaliyetine Duyars›z Kalmak Eylemi ...............293
Sahte ‹fade Tutana¤› Düzenleme ...................................................294
Tutuklu ‹le Görüfltürülmeme .........................................................296
Usulsüz ‹haleye Ç›karma ...............................................................297
Yanl›fl Tedavi .................................................................................298
Yetki ve Nüfuzunu Kullanarak Sa¤l›k Raporunu Ald›rmak .............299
Y›k›lmas› Gereken ‹nflaat›n Y›k›lmamas› ........................................301
B- USULE DA‹R KARARLAR ......................................................................303
12361112152132-
Adli Görev ...................................................................................303
Dosyalar›n Birlefltirilmesine .........................................................304
Dosyalar›n Eksiksiz Olarak Mahkemeye Gönderilmesi .................305
Görev ...........................................................................................309
‹fade Al›nmas› .............................................................................314
‹fllemden Kald›rma Karar› ............................................................316
‹flleme Konulmama Karar› ...........................................................322
‹tiraz ...........................................................................................333
‹tiraz Edilmeden Dosyan›n Mahkemeye Gönderilmesi ..................346
XV
3678798182100101103106107108109116117124129-
Kapsam .......................................................................................350
Karar›n Düzeltilmesi (Mahkeme Karar›nda Maddi Hata Olmas›)....412
Karalarda Bulunmas› Gerekli Hususlar .......................................413
Mahkeme Karar› Gere¤inin Eksiksiz Olarak Yerine Getirilmesi
Zorunlulu¤u ................................................................................415
Ön ‹nceleme .................................................................................417
Ön ‹nceleme ‹zni Verme Yetkisi ....................................................448
Ön ‹nceleme Raporu ....................................................................450
Ön ‹ncelemeci ..............................................................................453
Soruflturma ‹zni Verilmesine Yer Olmad›¤› ...................................458
Soruflturma ‹zni Vermeye Yetkili Merci ........................................461
Soruflturman›n Ertelenmesine .....................................................462
Süre ............................................................................................463
fiikayetçi .....................................................................................472
Tebligat Usulü .............................................................................474
Yetki ............................................................................................483
Zamanafl›m› ................................................................................490
ON‹K‹NC‹ BÖLÜM
fiMAZLIK MAHKEMES ‹, YA R G I TAY,
U YUfiM
fiTAY V E A ⁄I R C E ZA MAH KE ES ‹ KA RAR LA RI
DANI fiT
123456-
Uyuflmazl›k Mahkemesi Karar› ........................................................493
Yarg›tay Ceza Genel Kurulu Karar› ..................................................498
Yarg›tay 4. Ceza Dairesi Karar› ........................................................502
Yarg›tay Cumhuriyet Baflsavc›l›¤› Karar› ..........................................504
Dan›fltay 2. Daire Kararlar› .............................................................505
Adana 2. A¤›r Ceza Mahkemesi Karar› .............................................511
KAYNAKÇA .................................................................................................513
XVII
K I S A LT M A L A R
age
agm
bkz.
C
CMK
CMUK
D.
D.D.
E:
‹st.
K:
KHK
Md.
R.G.
S.
s.
ss.
T.C.K.
vd.
Y.
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Ad› geçen eser
Ad› geçen makale
Bak›n›z
Cilt
Ceza Muhakemesi Kanunu
Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu
Dan›fltay
Dan›fltay Dergisi, Dan›fltay Kararlar Dergisi
Esas No.su
‹stanbul
Karar No.su
Kanun Hükmünde Kararname
Madde
Resmi Gazete
Say›
Sahife
Sahifeler
Türk Ceza Kanunu
ve devam›
Y›l