Kamu Kesiminde Kaynakları Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düşürme

KAMU YÖNETÝMÝNDE BÜROKRASÝNÝN VE KIRTASÝYECÝLÝÐÝN AZALTILMASI 7
Kamu Kesiminde
Kaynaklarý Etkin Kullanma
ve Maliyetleri Düþürme
2005 Yýlý Projeleri
T.C. Baþbakanlýk
Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý
Ankara, Ekim 2006
Kamu Kesiminde Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme
Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý
Ankara, Ekim 2006
Bu kitap, 2003 yýlýnda baþlatýlan "Kamu Yönetiminde Yeniden Yapýlanma" çalýþmalarý
kapsamýnda yürütülen "2005 Yýlý Kamu Kesiminde Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri
Düþürme Projesi" çerçevesinde;
Dr. M. Emin ZARARSIZ
Dr. Birol EKÝCÝ
Arif YILDIRIM
Mustafa KOÇYÝÐÝT
Gülþah YALÇINKAYA
Suat YAVUZASLAN
tarafýndan hazýrlanmýþtýr.
Baþbakanlýk Müsteþar Yardýmcýsý,
Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkan V.,
Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý, Mülkiye Baþmüfettiþi,
Baþbakanlýk Uzman Yardýmcýsý,
Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý, Basýn Halkla Ýliþkiler Müþaviri,
Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý, Basýn Halkla Ýliþkiler Müþaviri
Baþbakanlýða gönderilen projeler Baþbakanlýk tarafýndan oluþturulan ve aþaðýda isimleri
belirtilen "Deðerlendirme Kurulu" tarafýndan deðerlendirilmiþtir.
Dr. Ahmet TIKTIK
Hasan Basri AKTAN
Dr. M. Emin ZARARSIZ
Ercan TOPACA
Dr. Birol EKÝCÝ
Dr. Ercüment ÖZÇELÝK
Nejat KOÇER
Zafer Ali YAVAN
Ayþe SEVGÖR
Devlet Planlama Teþkilatý Müsteþarý
Maliye Bakanlýðý Müsteþarý
Baþbakanlýk Müsteþar Yardýmcýsý
Mahalli Ýdareler Genel Müdür V.
Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkan V.
Devlet Planlama Teþkilatý Müsteþarlýk Müþaviri
TOBB Yönetim Kurulu Üyesi
TÜSÝAD Ankara Temsilcisi
Türkiye Kalite Derneði (KAL-DER) Temsilcisi
Baþkan
Üye
Üye
Üye
Üye
Üye
Üye
Üye
Üye
Ayrýca, Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Projesinin yürütülmesinde ve bu
kitabýn hazýrlanmasýnda, Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý personelinin katkýlarý ve emeði
bulunmaktadýr.
iii
ÖNSÖZ
Geniþ kapsamlý bir çerçevede yürütülmekte olan kamuda yeniden yapýlanma çalýþmalarýnýn
amacý kamu hizmetlerinin kalitesini, vatandaþýn kamu hizmetlerinden memnuniyet düzeyini ve
vatandaþ ile kamu kurum ve kuruluþlarý arasýndaki güveni artýrmaktýr. Gereksiz harcamalarýn ve
israfýn önüne geçilmesi, kamuda mali disiplin anlayýþýnýn yerleþtirilmesi ve gereksiz bürokrasi
ile kýrtasiyeciliðin azaltýlarak vatandaþ hayatýnýn kolaylaþtýrýlmasý büyük önem taþýmaktadýr.
Bu amaçla 58 inci Cumhuriyet Hükümeti, daha göreve geldiði ilk günlerde kamu kaynaklarýnýn
etkili, ekonomik ve verimli kullanýlmasýný saðlamak üzere, mali yönetim alanýnda reform
çalýþmalarýný baþlatmýþtýr. 2003 yýlý sonunda yasalaþtýrýlan Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu ile mali yönetimde köklü bir reform gerçekleþtirilmiþtir.
Diðer yandan, 58 ve 59. Cumhuriyet Hükümetleri tarafýndan uygulanan Acil Eylem Planýnda
konulan hedefler doðrultusunda yürütülen çalýþmalarla bakanlýk sayýsýnýn azaltýlmasý, makam
aracý kullanýmýnýn sýnýrlandýrýlmasý, yeni lojman ve sosyal tesis yapýmýnýn durdurulmasý,
bürokratik formalitelerin azaltýlmasý, kamu kuruluþlarýnda alt kademelere yetki devri yapýlmasý,
yerel yönetimlerin yetki ve sorumluluklarýnýn artýrýlmasý gibi alanlarda kamu kaynaklarýnýn etkin
kullanýlmasý ve maliyetlerin düþürülmesi açýsýndan önemli baþarýlar elde edilmiþtir.
Ülkemiz kamu yönetiminde, geçmiþte yaþanan savurganlýk ve aþýrý harcama nedeniyle Türkiye
ekonomisinin geliþmesini saðlayacak kaynaklar kamu kesimi tarafýndan israf edilmiþ, kamu
harcamalarýnýn disiplin altýna alýnamamasý, yüksek iç borçlanmaya ve enflasyona neden
olmuþtur. Türk ekonomisinin istikrar ve güven içinde saðlam bir yapýya kavuþturulmasý,
kaynaklarýmýzýn öncelikler dikkate alýnarak doðru yere harcanmasýyla mümkün olabilecektir.
Hükümetimiz tarafýndan kamu kesiminde gereksiz harcamalarýn ve israfýn önüne geçilmesi için
bir seferberlik baþlatýlmýþ ve 2004 yýlý "Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Yýlý"
olarak ilan edilmiþtir. Kamuda yeniden yapýlanma çalýþmalarýnýn desteklenmesi, tasarruf
kültürünün yaygýnlaþtýrýlmasý, kamu hizmetlerinin sunum maliyetlerinin düþürülmesi, gereksiz
bürokrasi ve kýrtasiyeciliðin azaltýlmasý, fonksiyonunu yitiren birimlerin kapatýlarak etkili bir
kamu idaresinin kurulmasý amacýyla "Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme
Projesi" baþlatýlmýþ ve 2005 yýlýnda kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan yürütülen baþarýlý
çalýþmalarýn tarafýmdan ödüllendirilmesi benimsenmiþtir.
iv
Yürütülen Proje doðrultusunda; baþarýlý çalýþmalarýn kamuoyuyla paylaþýlarak
yaygýnlaþtýrýlmasý ve kamu yönetimimize yol gösterici olmasý amacýyla hazýrlanan bu kitapta yer
alan çalýþmalarý yürüten kamu görevlilerine teþekkür ediyorum.
Recep Tayyip ERDOÐAN
BAÞBAKAN
v
SUNUÞ
Bu proje çalýþmasýnýn amacý, kamu varlýklarýný daha etkin kullanarak ve hizmet maliyetlerini
düþürerek kaynak yaratmaktýr. Þüphesiz kaynak yaratmanýn birincil yolu üretmek ve tasarruf
etmektir. Ancak kaynaklarý harcarken de maliyetlerin kontrol altýna alýnmasý, kaynak yaratmanýn
önemli bir aracýdýr. Nitekim modern örgütlerin en temel rekabet stratejileri arasýnda "maliyet
liderliði" fikri yatmaktadýr.
Bilindiði gibi, bürokrasi harcamalarýný kontrol altýna alabilmek için geleneksel olarak "Ýsrafý
Önleme veya Tasarruf Genelgeleri" yayýnlamaktadýr. Bu yaklaþým, maliyetlerin azaltýlmasý
fikrinden farklý bir felsefeye sahiptir.
Her þeyden önce, israfýn önlenmesi beþeri ve ahlaki bir tavýrdýr. Bu açýdan genellikle kamu
yöneticilerinin kiþisel inisiyatifleriyle sýnýrlý kalmaktadýr. Nitekim tasarruf genelgeleriyle istenen
amaca da ulaþýlamamaktadýr. Baþbakanlýk kayýtlarýnda yaptýðýmýz incelemelerde, kamu
yöneticileri tasarruf genelgelerinden; kendi maliyetlerini kontrol altýna almak yerine
sorumluluðun Baþbakanlýkta olduðu ve yapýlmasý gereken harcamalar için izin alýnmasý
gerektiði sonucunu çýkarmakta ve izin için çeþitli ikna yöntemlerine baþvurmaktadýr. Hatta
tasarruf genelgeleri çoðu kez bürokratik süreci uzatan ve kararlarý geciktiren uygulamalarý da
beraberinde getirmesi sebebiyle eleþtiri ve þikayet konusu olmaktadýr.
Diðer taraftan, tasarruf genelgeleri kapsamý itibariyle, sadece gereksiz yere kullanýlan makam
aracý, lojman, hizmet binasý ve dinlenme tesisleri üzerinde durmaktadýr. Gerçekte kamu
harcamalarýnda bu tür kalemlerin toplam maliyetler içindeki payý düþüktür. Þüphesiz bu
alanlarda da harcamalar dikkatli yapýlmalýdýr. Ancak, bunlardan daha önemlisi, kamu
hizmetlerini üretirken veya sunarken;
O hizmetin gerekli olup olmadýðý,
Devlet eliyle yerine getirilmesi zorunluluðu,
Örgüt yapýsýnýn büyüklüðü,
Çalýþanlarýn sayýsý ve niteliði gibi ana maliyet unsurlarýnýn kontrol edilmesi gereðidir.
Çünkü bu harcamalar sadece yatýrým ve bakým maliyetleri itibarýyla deðil, uzun yýllar harcama
dönemi içinde çýkan büyük giderlerle de bütçe üzerinde olumsuz etkide bulunmaktadýr.
vi
Kamu kaynaklarýnýn daha etkili kullanýmý;
Yatýrým önceliklerinin belirlenmesi ve stratejik yatýrýmlara aðýrlýk verilmesi,
Kaynaklarýn çok sayýda proje arasýnda daðýtýlmasý yerine belirli sorunlara odaklanýlmasý ve
bu projeleri bir an önce tamamlayýp fayda üretmeye baþlanýlmasý,
Ýçinde bulunduðumuz küresel ve ulusal çevre þartlarý göz önüne alýnarak, kamu idaresinin
sunmasýna gerek olmayan hizmetlerin daha ucuz ve etkili üretecek özel sektör, sivil toplum,
üniversite ve sendikalara devredilmesi,
Kýsaca kamu yöneticileri olarak verilecek kararlarýn duygusal deðil, rasyonel bir zemine
oturtulmasý olarak tanýmlanabilir.
Maliyetlerin düþürülmesi ise, üretilen ve sunulan hizmetlerin kalitesi ve çeþitliliðinden
fedakârlýk etmeden, söz konusu hizmetin maliyet faktörleri üzerinde yoðunlaþmayý gerekli kýlar.
Reorganizasyon yapýlmasý; etkin olmayan birimlerin tasfiyesi, küçültülmesi, birleþtirilmesi,
misyonlarýnýn gözden geçirilerek farklý hizmetlere yönlendirilmesi,
Maliyet faktörleri gözden geçirilerek, maliyet içindeki payý yüksek girdilerin tedarik
þartlarýnýn yeniden belirlenmesi,
Bürokratik iþlem ve süreçlerin eleþtirel bir yaklaþýmla deðerlendirilerek, özellikle iþlemlerin
basitleþtirilmesi, formalite ve belgelerin azaltýlmasý, hizmet süresinin kýsaltýlmasý yoluyla
vatandaþlarýn memnuniyetinin artýrýlmasý,
Aðýr iþ makineleri, taþýma araçlarý ve diðer makine ve teçhizatýn özenle kullanýlmasý ve
planlý bakýmlarýnýn yapýlmasý, kullanýlmasý ekonomik olmaktan çýkmýþ eski araç-gereçlerin
elden çýkarýlmasý, zaruri ihtiyaçlar için kiralama veya hizmet satýn alma yönteminin tercih
edilmesi,
Hala israf konusu olan sosyal tesis, dinlenme tesisi veya kamp yeri harcamalarý ile ilaç ve
týbbi malzeme giderlerinin sürekli kontrol altýnda tutulmasý,
Kamu gelirlerinin artýrýlmasý ve zamanýnda tahsil edilmesi, maliyetlerin düþürülmesinin
belli baþlý yöntemleridir.
Yukarýda söz konusu edilen çabalar bugüne kadar sürdürdüðümüz yönetim alýþkanlýklarýndan
bir farklý düþünce yapýsý ile mümkündür. Öyleyse maliyetlerin azaltýlmasý fikri, yönetim zihniyeti
ve uygulamalarýyla ilgili sistemik bir sorumluluktur.
Baþka bir ifadeyle, bu çabalar daha etkin ve verimli bir kamu yönetimini gerçekleþtirmeye
yöneliktir ve iyi iþleyen kamu kurumlarý modern bir düþünce yapýsýný gerektirir.
vii
Bu düþünce yapýsý her þeyden önce Devlet gücünün sýnýrlandýrýlmasý veya küçültülmesi deðil,
belki de tam tersi kamu kurumlarýnýn yönetme kapasitesinin geliþtirilmesi amacýna yöneliktir.
Modern kamu yönetiminin temel öðeleri olan stratejik yönetim, hedeflerin belirlenmesi ve
kaynaklarýn hedeflere göre yeniden tanzimi, personelin performansa göre deðerlendirilmesi ve
ödüllendirilmesi, performans denetimi, yöneticilerin hesap vermeleri ve saydamlýk gibi ilkeler
bu düþünce yapýsý içinde yer alýr.
Yukarýda çerçevesini çizmeye çalýþtýðýmýz "Kamu Kaynaklarýnýn Etkin Kullanýmý ve Maliyetlerin
Azaltýlmasý Proje Yarýþmasý" kapsamýnda 2005 yýlýnda;
Merkezi idare kuruluþlarýndan 88,
Üniversitelerden 5,
Merkezi idarenin taþra teþkilatýndan 90,
Yerel yönetimlerden 124, olmak üzere, toplam 307 adet proje Baþbakanlýða sunulmuþtur.
Bu projelerden; yarýþma yýlýndan önceki yýllarda baþlatýlan ve tamamlanamayan, fayda ve
maliyet analizi yapýlamayan projeler deðerlendirme dýþýnda býrakýlmýþtýr. Diðer projeler DPT
Müsteþarýnýn baþkanlýðýnda Maliye Bakanlýðý Müsteþarý, Baþbakanlýk Müsteþar Yardýmcýsý,
Mahalli Ýdareler Genel Müdürü, Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkaný, TOBB, TÜSÝAD ve KALDER temsilcilerinden oluþan bir "Deðerlendirme Kurulu" tarafýndan;
Yenilikçilik ve giriþimcilik,
Hizmet girdilerinde tasarruf,
Yaygýnlaþtýrýlabilirlik, diðer kamu kurum ve kuruluþlarý için iyi uygulama örneði ve öðretici
olma potansiyeli,
Sürdürülebilirlik,
Süreç iyileþtirilmesi,
Toplam ekonomik etkisi ve
Vatandaþ memnuniyeti,
kriterleri çerçevesinde deðerlendirilerek 12'ye düþürülmüþtür.
Ön deðerlendirmeyi geçen 12 proje aþaðýdaki gibidir:
Adalet Bakanlýðýna ait "Ulusal Yargý Aðý (UYAP) Projesi",
Nüfus ve Vatandaþlýk Genel Müdürlüðüne ait "Kimlik Paylaþým Sistemi",
Maliye Bakanlýðý Gelir Ýdaresi Baþkanlýðýna ait "e-Beyanname Projesi"; Emekli Sandýðý
Genel Müdürlüðüne ait "Eþdeðer Ýlaç Uygulamasý Projesi" ve Muhasebat Genel
Müdürlüðüne ait "Ödenek ve Demirbaþ Malzeme Taleplerinin Elektronik Ortamda Alýnmasý
ve Karþýlanmasý Projesi",
viii
Ýskilip Belediye Baþkanlýðýna ait "Belediye Hizmetlerinin Yeniden Yapýlandýrýlmasý Projesi",
Ýstanbul Emniyet Müdürlüðüne ait "Mobil Elektronik Sistem Entegrasyonu-Modern Kent
Bilgi ve Güvenlik Sistemi",
Altýndað Belediye Baþkanlýðýna ait "Belediye Teþkilat Yapýsýnýn Yeniden Düzenlenmesi,
Personel Sayýsýnýn Azaltýlmasý ve Performans Deðerlendirme Kurulu Oluþturulmasý,
Makine Parkýnýn Etkin Kullanýlmasý, Mahallelerin Birleþtirilmesi, Kentsel Dönüþüm ve
Toplumsal Deðiþim Projeleri",
Tarým ve Köyiþleri Bakanlýðý, Gaziantep Ýl Müdürlüðüne ait "Süne Zararlýsý ile Kimyasal
Mücadele Yerine Biyolojik Mücadele Yürütülmesi Projesi",
Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonuna ait "Ýkinci Alacak Satýþ Ýhalesi Projesi",
Toplu Konut Ýdaresi Baþkanlýðýna ait "Arsa Satýþý Karþýlýðý Gelir Paylaþýmý Yöntemi, Kentsel
Yenileme (Gecekondu dönüþüm), Geri Ödeme Takibinin TOKÝ Sisteminden Yapýlmasý ve
Müþteri Memnuniyetinin Ölçülmesi Projeleri",
Van Valiliðine ait "Yeþil Að, Mikro Kredi ve Gýda Bankasý Projeleri",
Sosyal Sigortalar Kurumu Baþkanlýðýna ait "e-Hizmet Projesi",
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollarý Ýþletmesi Genel Müdürlüðüne ait "Blok Tren
Taþýmacýlýðý ve Bazý Trenlerde Sinterli Fren Pabucu Kullanýmý Projeleri",
Ön deðerlendirmeyi geçen 12 kamu kurum ve kuruluþuna ait projelere iliþkin uygulamalar
Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý tarafýndan yerinde incelenmiþtir.
12 kurum ve kuruluþun üst düzey yöneticileri, mezkur projelerini ayrýntýlý olarak Deðerlendirme
Kuruluna sunmuþlardýr. Bu sunumlar sonrasýnda yapýlan deðerlendirme sonucunda;
Altýndað Belediyesine ait projeler, birincilik ödülüne layýk görülmüþtür.
Birincilik kazanan bu projenin yaný sýra;
Süne zararlýsý ile kimyasal mücadele yerine biyolojik mücadele yürütülerek çevrenin
korunmasý, ürün veriminin artýrýlmasý ve kamu hizmetlerinin üretiminde kullanýlan girdi
maliyetlerinin düþürülmesi konusunda Tarým ve Köyiþleri Bakanlýðý Gaziantep Ýl
Müdürlüðünün çalýþmasý,
Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðünce yürütülen Eþdeðer Ýlaç uygulamasý, Muhasebat Genel
Müdürlüðünce yürütülen ödenek ve demirbaþ malzeme taleplerinin elektronik ortamda
alýnmasý ve karþýlanmasý ile Gelir Ýdaresi Baþkanlýðýnca yürütülen e-Beyanname projelerinin
hayata geçirilmesi konusunda Maliye Bakanlýðýnýn çalýþmalarý,
ix
Kimlik Paylaþým Sistemiyle (KPS) nüfus bilgilerinin elektronik ortamda güncel bir þekilde
paylaþýma açýlarak bürokratik iþlem ve süreçlerin azaltýlmasý ve vatandaþ hayatýnýn
kolaylaþtýrýlmasý konusunda Ýçiþleri Bakanlýðý Nüfus ve Vatandaþlýk Ýþleri Genel
Müdürlüðünün çalýþmasý ödüllendirilmeye layýk görülmüþtür.
Maalesef Genelgede belirlenen þartlar sebebiyle ödül belirli sayýda verilebilmektedir. Projeler
arasýnda muhakkak baþarýlý ve takdire þayan birçok projeden bahsetmek mümkündür. Kurul
aralarýndan en iyilerini seçmeye özen göstermiþ ve ayrýntýlý puanlama sistemiyle ödülü hak
edenleri zorlukla tespit etmiþtir. Ancak Baþbakanlýk ödül verilemeyen projeler arasýnda baþka
kurumlara örnek olma niteliðini haiz ve takdir edilmeye layýk iki projeyi burada zikretmeyi uygun
bulmaktadýr:
Van Valiliðinin vatandaþlar tarafýndan yoðun bir þekilde talep edilen Yeþil Kart, sosyal
yardýmlaþma ve dayanýþma vakfý yardýmý, yaþlýlýk ve sakatlýk aylýðý baðlanmasý ve asker
ailesi saðlýk karnesi iþlemlerinde istenilen belge sayýsýnýn azaltýlmasý, hizmet sunumunun
bir merkeze toplanarak süreçlerinin basitleþtirilmesi suretiyle vatandaþýn hayatýnýn
kolaylaþtýrýlmasý konularýndaki çalýþmalarý,
Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonu Baþkanlýðýnýn devralýnan banka ve finansal kuruluþlarýn
tahsili gecikmiþ alacaklarýnýn, alacak satýþ ihalesi yöntemiyle tahsil edilmesi suretiyle kamu
gelirlerinin zamanýnda ve tam olarak tahsili için etkili yöntemler denemesi ve kayýp ve
kaçaklarýn asgariye indirilmesi yönündeki çalýþmasý tebrik ve takdir edilmeyi hak etmiþtir.
Ayrýca, Baþbakanlýða sunulan projelerin birçoðunun birbirinden güzel ve örnek teþkil edebilecek
niteliklerde çalýþmalar içerdiði görülmüþtür. Ýyi örneklerin çoðalmasý ve kurumlar arasýnda
paylaþýlmasý
maliyetler
üzerine
odaklaþmayý
ve
hizmette
etkinlik
düþüncesini
yaygýnlaþtýracaktýr. Ödül alan yöneticilerimizin de tecrübelerini diðer kamu yöneticileriyle
paylaþmalarýnýn yararlý olacaðý kanaatini taþýyorum.
x
Bu vesileyle, ödül almýþ olsun veya olmasýn projede yer alan bütün kurumlarý, tepe yöneticilerini
ve her kademedeki çalýþanlarýný ve bu çalýþmalarda emeði geçen herkesi kutluyorum.
Ayrýca, çalýþmalarýn koordinasyonunu baþarýyla yürüten Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðýna, bu
süreçte Projeyi destekleyen TOBB, TÜSÝAD ve KAL-DER'in deðerli yöneticilerine teþekkür
ediyorum.
Bu proje yarýþmasýnýn sonraki yýllarda kamu kaynaklarýnýn kullanýmýnda daha baþarýlý sonuçlar
doðurmasý temennisiyle saygýlar sunuyorum.
Prof. Dr. Ömer DÝNÇER
Baþbakanlýk Müsteþarý
xi
ÝÇÝNDEKÝLER
ÖNSÖZ ..................................................................................................................................................
SUNUÞ ..................................................................................................................................................
I- ÖDÜL KAZANAN PROJELER..........................................................................................................
A- ALTINDAÐ BELEDÝYE BAÞKANLIÐI ......................................................................................
B- TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANLIÐI, GAZÝANTEP ÝL MÜDÜRLÜÐÜ .................................
C- MALÝYE BAKANLIÐI..................................................................................................................
1- Gelir Ýdaresi Baþkanlýðý .........................................................................................................
2- Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðü ........................................................................................
3- Muhasebat Genel Müdürlüðü ..............................................................................................
Ç- NÜFUS VE VATANDAÞLIK ÝÞLERÝ GENEL MÜDÜRLÜÐÜ .................................................
II- DÝÐER KAMU KURUM VE KURULUÞLARINA AÝT ÝYÝ UYGULAMA ÖRNEKLERÝ ...............
A- MERKEZÝ ÝDARE KURULUÞLARI ...........................................................................................
1- BAÞBAKANLIK .......................................................................................................................
a) Baþbakanlýk Basýmevi Ýþletmesi ve Döner Sermaye Müdürlüðü................................
b) Toplu Konut Ýdaresi Baþkanlýðý (TOKÝ) ..........................................................................
c) Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonu Baþkanlýðý ..................................................................
ç) Vakýflar Genel Müdürlüðü ................................................................................................
d) Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüðü ............................
e) Ziraat Bankasý Genel Müdürlüðü ....................................................................................
2- ADALET BAKANLIÐI .............................................................................................................
3- ÝÇÝÞLERÝ BAKANLIÐI ............................................................................................................
Emniyet Genel Müdürlüðü ....................................................................................................
4- MÝLLÝ EÐÝTÝM BAKANLIÐI ....................................................................................................
5- BAYINDIRLIK VE ÝSKAN BAKANLIÐI ................................................................................
Ýller Bankasý Genel Müdürlüðü ............................................................................................
7- ULAÞTIRMA BAKANLIÐI ......................................................................................................
a) PTT Genel Müdürlüðü ......................................................................................................
b) Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollarý (TCDD) Genel Müdürlüðü .......................
c) Denizcilik Müsteþarlýðý .....................................................................................................
ç) Türkiye Lokomotif ve Motor Sanayi A.Þ. (TÜLOMSAÞ) Genel Müdürlüðü .............
d)Türkiye Demiryolu Makinalarý Sanayii A.Þ. (TÜDEMSAÞ ) Genel Müdürlüðü .........
xii
iv
vi
1
2
16
20
20
26
27
30
40
40
40
40
42
46
51
54
56
58
61
61
65
67
67
70
70
76
79
81
85
8- TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANLIÐI .....................................................................................
Tarým Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü (TÝGEM) .........................................................................
9- ÇALIÞMA VE SOSYAL GÜVENLÝK BAKANLIÐI ...................................................................
a) Bað-Kur Genel Müdürlüðü ..............................................................................................
b) Sosyal Sigortalar Kurumu Baþkanlýðý ...........................................................................
10- ENERJÝ VE TABÝÝ KAYNAKLAR BAKANLIÐI .....................................................................
a) Maden Tetkik ve Arama (MTA) Genel Müdürlüðü .......................................................
b) ETÝ Maden Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü ......................................................................
c) Türkiye Elektromekanik Sanayi A.Þ. (TEMSAN) Genel Müdürlüðü ..........................
ç) Yeniköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Þ. Genel Müdürlüðü ...........................................
B- MERKEZÝ ÝDARENÝN TAÞRA TEÞKÝLATI .............................................................................
1- VAN VALÝLÝÐÝ ........................................................................................................................
2- ÞANLIURFA VALÝLÝÐÝ ..........................................................................................................
3- ALACA KAYMAKAMLIÐI ......................................................................................................
4- KARAYOLLARI XIII. BÖLGE MÜDÜRLÜÐÜ (ANTALYA)....................................................
5- ÇANAKKALE ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜÐÜ ..................................................................
6- ESKÝÞEHÝR ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜÐÜ ......................................................................
7- ÝSTANBUL ÝL EMNÝYET MÜDÜRLÜÐÜ ...............................................................................
8- SÝVAS ÝL MÝLLÝ EÐÝTÝM MÜDÜRLÜÐÜ ..............................................................................
C- YEREL YÖNETÝMLER ................................................................................................................
1- ÇANKIRI VALÝLÝÐÝ ÝL ÖZEL ÝDARESÝ ................................................................................
2- DÝYARBAKIR VALÝLÝÐÝ ÝL ÖZEL ÝDARESÝ ..........................................................................
3- BURSA BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYE BAÞKANLIÐI .............................................................
4- ÝSKÝLÝP BELEDÝYE BAÞKANLIÐI ..........................................................................................
5- PENDÝK BELEDÝYE BAÞKANLIÐI ........................................................................................
6- TUZLA BELEDÝYE BAÞKANLIÐI ..........................................................................................
EK: PROJE YARIÞMASINA ÇALIÞMALARINI GÖNDEREN KURUM VE KURULUÞLAR ........
86
86
88
88
89
95
95
97
99
102
104
104
107
108
113
115
117
119
125
126
126
129
131
135
137
139
141
xiii
Tablo 1: Belediye Teþkilat Yapýsý ve Personel Sayýsý
Her bir müdürlüðün ayrý yönetmeliði ya da yönergesinin bulunmasý ile hizmet sýnýfý yönünden
uygun olmayan baþkan yardýmcýsýna baðlý olarak çalýþmasý nedeniyle belediye hizmetlerinin
sunumunda aksaklýklar ve gecikmeler olduðu görülmüþtür.
Bu nedenle, ana faaliyet alanlarý içerisindeki müdürlükler belirlenerek yeniden yapýlanmanýn
nasýl gerçekleþtirileceði konusunda çalýþmalar yürütülmüþtür. Müdürlükler benzer iþler
yönünden yeniden gruplandýrýldýðýnda aslýnda 27 tane olan müdürlük sayýsýnýn 15 ana grupta
toplanmasýnýn mümkün olduðu tespit edilmiþtir. Bu doðrultuda, yeni yürürlüðe giren 5216 sayýlý
Büyükþehir Belediye Yasasý, 5393 sayýlý Belediye Yasasý ve 5018 sayýlý Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanunu ile getirilen hükümler de dikkate alýnarak bir yönetmelik hazýrlanmýþ ve
yürürlüðe girmiþtir. Bu aþamadan sonra her bir müdürlüðün kendi "yönergesi" hazýrlanmýþtýr.
3
Böylece, tüm yasal prosedürler tamamlanarak teþkilata yönelik yeniden yapýlanma çalýþmalarý
sonuçlandýrýlmýþtýr.
Son þekliyle birimler aþaðýdaki þekilde yeniden düzenlenerek Belediyedeki baðýmsýz birimlerin
sayýsý 27'den 15'e indirilmiþtir. Buna iliþkin tablo aþaðýda gösterilmektedir.
Tablo 2: Eski ve Yeni Belediye Teþkilat Yapýsý
4
2- Personel Sayýsýnýn Azaltýlmasý: 2005 yýlý baþýnda, Belediye personel sayýsýnýn 898 memur ve
987 iþçi olmak üzere toplam 1885 olduðu, kesinleþen personel giderlerinin kesinleþen belediye
gelirlerine oranýnýn %90 olduðu, yatýrýma harcanan paranýn kesinleþen gelirin %4'ü olduðu,
belediyenin diðer kamu kurumlarýna olan (personel kesintilerinden kaynaklanan) eski borçlarý
da ilave edildiðinde bu oranýn %113'e yükseldiði, ayrýca yýllýk ortalamalar dikkate alýndýðýnda
bütçenin %25'inin yapýlan borçlanmalarla finanse edildiði tespit edilmiþtir.
Bu tespitlerden sonra diðer kurum ve kuruluþlardan, özellikle üniversitelerden ve konusunda
uzman kiþilerden yardým alýnarak müdürlüklerin iþ analizleri yapýlmýþtýr. Hangi müdürlükte kaç
kiþi ile hizmetlerin yürütülebileceði konusunda raporlar hazýrlanmýþtýr. Daha sonra personel
sayýsýnýn azaltýlmasý yönünde ne gibi tedbirler alýnabileceði konusunda çalýþmalar yapmak
üzere komisyonlar kurulmuþtur.
Öncelikle emekliliði geldiði halde kýdem tazminatlarý 10 taksitte ödendiði için emekli olmayan
iþçilerin kýdem tazminatlarýnýn emekliliði teþvik maksadýyla 4 eþit taksitte ödenmesi teklif
edilmiþtir. Bunun kabul görmesi ile birlikte toplam 97 iþçi emekli olmuþ ve kýdem tazminatlarýnýn
4 eþit taksitte ödenmesinin yaný sýra diðer alacaklarý da defaten ödenmiþtir.
Belediyenin mali durumunun düzeltilmesi ile birlikte iþçi personele tekrar bir duyuru yapýlarak
emekli olan iþçilerin kýdem tazminatlarýnýn ve diðer alacaklarýnýn ayný gün defaten ödeneceði
bildirilmiþtir. Bu uygulama yazýlý basýna da "Sabah dilekçeni ver, öðleden sonra paraný al…"
þeklinde yansýmýþtýr.
Toplu Ýþ Sözleþmesi hükümleri taranarak "tenkisatla" ilgili maddenin iþletilmesi
kararlaþtýrýlmýþtýr. Kendi isteði ile ayrýlan iþçinin kýdem tazminatýnýn ödenebileceðini öngören bu
maddenin uygulanabileceði tüm iþçilere duyurulmuþ ve bu yolla toplam 83 iþçinin belediyeden
ayrýlmasý saðlanmýþtýr. Bütün bu çalýþmalar sonucunda, toplam 430 iþçi belediyeden ayrýlmýþtýr.
Ayrýca diðer kamu kurumlarýna geçmek isteyen memurlara kolaylýk saðlanmýþtýr. 5442 sayýlý Ýl
Ýdaresi Kanunu hükümlerine göre, bölgede bulunan okullara geçici olarak 150 adet memur
görevlendirilmiþ ve daha sonra konu Milli Eðitim Bakaný ve personelden sorumlu Devlet
Bakanýnýn dikkatine sunularak yapýlan görüþmeler sonucunda Altýndað Ýlçesinde bulunan
okullara toplam 114 adet memur personelin nakli saðlanmýþtýr.
5
Ayrýca, Ýçiþleri Bakanlýðýna, Saðlýk Bakanlýðýna, Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýna,
Yenimahalle Belediyesine, Bayýndýrlýk ve Ýskan Bakanlýðýna 314 memurun nakli saðlanmýþtýr.
Emekliliði gelen personel sayýsý tespit edilmiþ ve birebir görüþmeler yapýlarak belediyenin içinde
bulunduðu zor durum izah edilmiþtir. Bu durumda olan personele yasalarýn öngördüðü ölçüde
ikramiye verilmiþtir. Bu yöntemle, toplam 124 personel kendi rýzalarý ile emekliliðe sevk
edilmiþtir.
Tüm bu çalýþmalar yürütülürken Belediyeye yeni eleman alýnmamýþtýr.
Tablo 3: Belediyeden Ayrýlan Personel Sayýsý
6
3- Belediye Makine Parkýnýn Yenilenmesi: Oluþturulan komisyon marifetiyle yapýlan tespitler
ýþýðýnda makine parkýnda bulunan toplam 127 aracýn elden çýkarýlmasý gerektiði tespit
edilmiþtir. 127 aracýn nasýl elden çýkarýlacaðýna iliþkin metotlar ve yasal prosedürler
belirlenmiþtir. Karayollarý Genel Müdürlüðü, Emniyet Genel Müdürlüðü ve DSÝ Genel Müdürlüðü
görevlileriyle birlikte belediyenin teknik personelinden oluþan heyet, 126 aracýn ekonomik
ömrünü doldurduðuna dair rapor hazýrlamýþtýr. Taþýt Kanunu gereðince Valilikten araçlarýn
satýlabilmesi için gerekli izinler alýnmýþ ve 2886 sayýlý Yasa uyarýnca 127 araç piyasaya ve
belediyelere satýlmýþtýr.
4- Mahallelerin Birleþtirilmesi: Belediye sýnýrlarý içerisinde toplam 113 mahalle olmasýnýn
koordinasyonda ve hizmet sunumunda aksaklýklara sebep olduðu tespit edilmiþtir. Bunun
üzerine Ýmar ve Ýstimlâk Müdürlüðü ile Yazý Ýþleri ve Kararlar Müdürlüðünce mahalle birleþtirme
çalýþmalarý baþlatýlmýþtýr.
Seçmen sayýsý 150 kiþinin altýnda bulunan mahallelere daha hýzlý ve kolay hizmet götürülmesi
ve bürokrasinin azaltýlmasý amacýyla Ýmar ve Ýstimlâk Müdürlüðünce yerinde ve harita üzerinde
incelemeler yapýlmýþ, röperleme raporu hazýrlanmýþtýr. Altýndað Belediye Meclisinin aldýðý karar
doðrultusunda Ankara Valiliðinin Olurlarý ile 113 mahalle birleþtirilerek mahalle sayýsý 59'a
düþürülmüþtür. Yüksek Seçim Kurulunun 26/02/2005 gün ve 68 sayýlý kararý ile yeni oluþan
mahallelerde muhtarlýk seçimleri 05/06/2005 tarihinde yapýlmýþtýr.
5- Kentsel Dönüþüm ve Toplumsal Deðiþim Projesi: Proje kapsamýnda 2005 yýlýnda Kuzey
Ankara Projesi ile birlikte yaklaþýk 6.000 adet gecekondu yýkýlmýþ, yýkým yapýlan yerlerden 5
bölgede toplu konut projeleri baþlatýlmýþ, Belediye öz kaynaklarý kullanýlarak park ve spor
tesisleri (11 adet), kapalý pazarlar, hasta konukevleri ve haným lokalleri yapýlmýþtýr.
6- Diðer Projeler ve Hizmetler: Vatandaþlarýn sunulan hizmetlerden daha rahat ortamlarda
yararlanabilmeleri için Belediyede Altýn Masa birimi kurulmuþ; bu birim her türlü teknik
donanýmla desteklenmiþ, görevli uzman personel vatandaþýn evrak akýþýný belediyenin ilgili
birimlerinde bizzat takip eder hale gelmiþtir.
5393 Sayýlý Belediye Kanununun 48 ve 49 uncu maddeleri ile Belediye Meclisinin 08/07/2005 gün
ve 286 sayýlý Kararýna istinaden "Belediyenin yönetim birimlerinde bulunan personelin
performanslarýnýn deðerlendirilmesi, buna baðlý olarak çalýþan personelin performanslarýnýn
ölçülmesi ve deðerlendirilmesi, çalýþanlarýn iþ veriminin artýrýlarak daha aktif çalýþmalarýnýn
7
saðlanmasý" amacýyla "Performans Deðerlendirme Kurulunun Çalýþma Esas ve Usullerine Dair
Yönetmelik" hazýrlanmýþtýr. Bu çerçevede, personelin performansýnýn objektif kriterlere göre
deðerlendirilmesi amaçlanmýþtýr.
Belediye gelirlerinin artýrýlmasý ile ilgili olarak çeþitli çalýþmalar yapýlmýþ, gece denetim ekipleri
kurulmuþ, vergisini ödemeyen mükelleflerle birebir görüþülmüþ, diðer birimlerle Mali Hizmetler
Müdürlüðünün koordinasyonu saðlanmýþ ve özellikle emlak ve çevre temizlik vergileri, kira ve
ecrimisil gelirleri büyük ölçüde artýrýlmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar: Belediye teþkilat yapýsýnýn yeniden yapýlanmasý sonucu; vatandaþ
belediye iliþkisinde iyileþmeler görülmüþtür. Belediye birimlerinin görev tanýmlarý yeniden
yapýldýðýndan birimler kendi görev alanlarýný ve sorumluluklarýný daha kolay kavrama imkânýna
kavuþmuþtur. Ayrýca, birimler fonksiyonel anlamda ilgili baþkan yardýmcýlarýna baðlanarak, bu
konuda yaþanan kargaþaya son verilmiþtir.
Birimler arasý iletiþim iyileþtirilmiþtir. Ortalama bir hafta süren müdürlükler arasý yazýþmalar, 23 günde (bazý durumlarda ayný gün) sonuçlanýr hale gelmiþtir. Yazýþmalar azaltýlarak, hizmetlerin
daha etkin verimli ve süratli yapýlmasý saðlanmýþtýr.
27 adet olan müdürlük sayýsý 15 adede, 28 adet olan müdür yardýmcýlýðý sayýsý 2 adede, 96 adet
olan þeflik sayýsý 85 adede indirilmiþtir. Yönetici pozisyonunda görev alan kiþilerin yanlarýnda
çalýþtýrdýklarý geçici görevli personel (sekreter, odacý, þoför vs.) asli görevlerine döndürülmüþtür.
Personel azaltma politikalarýnýn uygulanmasý sonucunda; memur sayýsý 898'den 450'ye, iþçi
sayýsý 987'den 557'ye, toplamda ise 1.885'den 1.007'ye indirilmiþtir. Altýndað Belediyesi’nden
toplam 878 personelin ayrýlmasý saðlanmýþtýr.
Personelin takip ve kontrolü ile iþ bölümü yapýlmasý kolaylaþmýþ; evrak akýþý ve iþlem hýzý artmýþ;
birimlerin iþgal ettiði alanlar minimum seviyeye inerek, Belediye binasýnýn yarýsý boþalmýþ ve
Saðlýk Bakanlýðýna kiraya verilmiþ; elektrik, yakacak, haberleþme, ulaþým ve kýrtasiye
harcamalarýndan en az % 50 tasarruf saðlanmýþ; çay ocaklarý ve odacýlýk hizmetleri kaldýrýlmýþtýr.
Binalarda görev yapan iþçi personel ihtiyaç yerlerinde (çöp toplama, park ve bahçe bakýmý vb.)
görevlendirilmiþ, birimlerin birleþtirilmesinden ve personel azaltýlmasýndan dolayý 162 adet
telefon görüþmelere kapatýlmýþtýr. Personel sayýsýnýn fazla olmasýndan dolayý bir personelin
günlük reel çalýþma süresi ortalama 2 - 3 saat iken, þu anda bu oran 6 - 6,5 saate ulaþmýþtýr.
8
Grafik 1: Yýllara Göre Personel Giderleri (YTL)
Bütçe disipline edilmiþ ve 5018 sayýlý Yasa kapsamýnda yeniden yapýlanmaya gidilmiþtir. Yapýlan
çalýþmalar sonucu bütçe açýðý minimum düzeye indirilmiþtir. 2002 yýlýnda 25,36 milyon YTL olan
açýk, 2003 yýlýnda 22,8 milyon YTL, 2004 yýlýnda 19,7 milyonYTL, 2005 yýlýnda ise 2,8 milyon YTL'ye
indirilmiþtir.
Grafik 2: Bütçe Nakit Açýðý Deðiþim Miktarlarý (Milyon YTL)
9
Kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin düþürülmesi sonucunda yatýrým harcamalarý 2002
yýlýnda 1,3 milyon YTL, 2003 yýlýnda 2 milyon YTL, 2004 yýlýnda 1,9 milyon YTL, 2005 yýlýnda 19,8
milyon YTL olarak gerçekleþmiþtir.
Grafik 3: Yýllara Göre Yatýrým Harcamalarý (YTL)
Belediye teþkilat yapýsýnýn yeniden düzenlemesi sýrasýnda; hurdalýk deposundaki hurdalar MKE
Kurumuna satýlmýþ bu iþlemden dolayý 13.000 YTL gelir elde edilmiþtir. Yapýlan incelemede,
burada 15 yýldýr bekçi olarak çalýþan iþçilere toplam 1 milyon YTL'nin üzerinde ücret ödendiði
anlaþýlmýþtýr. Ayrýca; belediye bünyesinde bulunan akühanede toplam 6 iþçinin çalýþmakta
olduðu ve bu iþçilerin aylýk maliyetinin 15.000 YTL olmasýna karþýn üretilen akülerin aylýk
deðerinin 1.500 YTL olduðu görülmüþtür. Bu sebeple hurdalýk ve akühane kapatýlarak buradaki
iþçiler baþka hizmet yerlerinde görevlendirilmiþtir.
Altýndað Belediyesi’nin görevi olmadýðý halde "et satýþý" yaptýðý ve bu iþ için 15 araç ve iþçi
çalýþtýrdýðý anlaþýlmýþtýr. Tamamen zarar eden bu birim de kapatýlarak araçlar elden çýkarýlmýþ ve
çalýþan personel diðer birimlerde görevlendirilmiþtir.
Yapýlan araç satýþlarý sonucunda açýða çýkan 127 adet iþçi belediyenin diðer birimlerinde
görevlendirilmiþtir. Bakým, yedek parça ve akaryakýttan aþaðýda Tablo 4'te gösterilen miktarda
tasarruf saðlanmýþtýr.
10
Tablo 4: Araç Satýþlarýndan Elde Edilen Tasarruf Miktarý (YTL)
Araç satýþýndan elde edilen kaynaðýn bir kýsmýyla belediyeye yeni iþ makineleri alýnmýþ ve yeni
araçlar kiralanmýþtýr. 11 adet damperli kamyon, 2 adet ekskavatör, 2 adet ambulans, 2 adet
cenaze aracý, 1 kepçe, 4 adet otobüs satýn alýnmýþ; 19 adet binek aracý, 3 adet minibüs ve 20 adet
pikap kiralanmýþtýr. Ayrýca evlendirme hizmetleri için de 1 adet Limuzin kiralanmýþtýr. Bu þekilde
hizmetlerin daha süratli ve verimli yürütülmesi saðlanmýþ, yakýt ve yedek parça ile bakým
giderlerinden tasarruf saðlanmýþtýr.
Belediye gelirlerinin artýrýlmasýna yönelik çalýþmalar sonucunda; 2003 yýlý toplam gelir 33 milyon
YTL iken, 2004 yýlýnda 33,6 milyon YTL, 2005 yýlýnda ise 61,1 milyon YTL'ye çýkarýlmýþtýr.
Grafik 4: Net Gelir Deðiþimi (YTL)
Personel azaltýlmasý sonucunda, personel giderlerinin kesinleþen gelire oraný %90'dan %52
seviyesine düþürülmüþtür. Bu oranýn daha da düþürülebilmesi için çalýþmalar devam
etmektedir.
11
Personel azaltýlmasý ile aylýk 2 milyon YTL kaynak elde edilmiþtir. Bu rakam, ayrýlan personelin
emekli keseneklerini ve SSK paylarýna ait kesintileri kapsamamaktadýr. Bunlar da ilave
edildiðinde yapýlan tasarrufun miktarý bir kat daha artmaktadýr. (Örneðin nakil giden
memurlarýn sadece emekli ikramiyelerinden yapýlan tasarruf 7,8 milyon YTL'dir.)
Personel azaltýlmasýndan dolayý Altýndað Belediyesi’nin toplam tasarrufu yýllýk 35 milyon YTL
düzeyine ulaþmýþtýr.
Yeniden yapýlanma çalýþmalarý, uygulanan personel politikalarý, harcama ve bütçe disiplinine
yönelik çalýþmalar sonucunda elde edilen kaynaklarla bölgeye yatýrým yapýlmasý ve bölge
halkýnýn sosyal ve kültürel düzeylerinin yükseltilmesi amacýyla, birçok alanda çalýþmalar
gerçekleþtirilmiþtir. Yapýlan bu çalýþmalarý 5 ana grupta toplamak mümkündür.
Bunlar; imar, yatýrým, tarihi dokunun yenilenmesi, eðitime destek faaliyetleri ile sosyal ve
kültürel faaliyetler olarak gruplandýrýlabilir.
Ýmar Faaliyetleri: 2004 yýlý sonunda, Altýndað'ýn %60'ýnýn imarsýz olduðu ve %85'inin
gecekondudan oluþtuðu görülmüþ ve imar çalýþmalarýna aðýrlýk verilmesi gerektiði sonucuna
varýlmýþtýr. Ýmarlý alanlarda yapýlaþmanýn önünü açabilmek için öncelikle 1/5.000'lik nazým imar
planlarýna göre plan tadilatlarý yapýlarak, bölgenin kat karþýlýðý yapýlaþmasýný temin edecek
þekilde kat rejimleri 2 ve 3 kattan 4 kata çýkarýlmýþ, inþaat yoðunluklarý ve diðer imar haklarý bu
planlar çerçevesinde yapýlaþmanýn önünü açacak þekilde geniþletilmiþtir.
Bu çerçevede; Altýndað Bölgesi hudutlarýnda takriben 17 adet mahallede imar planý revizyonlarý
yapýlmýþ ve uygulamaya sokulmuþtur. Yine ayný uygulama içerisinde bu mahallelerin yeni
oluþan imar planlarýna göre parselasyon planlarý yapýlmýþ, bunlarla ilgili arazi çalýþmalarý
bitirilmiþ, büyük bir kýsmýnýn tapuya tescilleri yaptýrýlarak, bölgede hýzlý bir þekilde inþaat
uygulamasýna geçilmesi temin edilmiþtir.
Bölgede yapýlaþmanýn artmasý, altyapý çalýþmalarýnýn hýz kazanmasý, saðlýklý bir Altýndað'ýn
yeniden imar edilmesi için vatandaþý üzmeden, imar yollarýnda kalan kaçak yapýlar yýkýlmýþtýr.
Belediyenin stratejik planý ve tespit edilen öncelikleri ile %85'i gecekondu olan Altýndað'da
dönüþüm projelerine ve gerçekçi yatýrýmlara hýz vermek amacýyla 2005 yýlý kamuoyuna yýkým ve
dönüþüm yýlý olarak ilan edilmiþtir. Denetim çalýþmalarýnýn sýklaþtýrýlmasý ile kaçak yapýya izin
verilmemiþ, 2005 yýlýnda kaçak yapý sayýsý sýfýra düþürülmüþtür.
12
2005 yýlý boyunca 32 mahallede yýkým çalýþmalarý sürdürülürken, hak sahiplerinin maðdur
olmamasý için arsalarýna yakýn bölgelerde kendilerine yer gösterilerek, enkaz bedelleri de
gecikmeden ödenmiþtir. 2005 yýlýnda hak sahiplerine enkaz bedeli olarak toplam 5 milyon YTL
ödeme yapýlmýþtýr. Ýmar planlarýnýn tamamlanmasýyla tapu daðýtýmlarý da hýzlandýrýlmýþtýr.
Gecekondu hak sahibi olanlardan imar planlarý biten bölgelerde 2004'te 254 kiþiye tapu
verilirken, bu sayý 2005'te 675 kiþiye ulaþmýþtýr.
Beþ yýlda 10 bin gecekondu yýkýlmasý hedeflenmiþ ve 2005 yýlýnda yaklaþýk 3.100 gecekondu
yýkýlmýþtýr. Kuzey Ankara Giriþi Kentsel Dönüþüm Projesinde yýkýlan gecekondular da ilave
edildiðinde bu sayýnýn 6 binlere ulaþtýðýný söylemek mümkündür.
Ýmarý olmayan bölgelerin imar planlarýnýn hazýrlanmasý, imar yollarýnýn açýlmasý ve ilçenin
çehresini deðiþtiren büyük projelerin hayata geçirilmesi ile müteahhitler bölgeye yoðun ilgi
göstermeye baþlamýþtýr. Bir arabanýn zor geçtiði yollar bugün 20-30 metre geniþliðinde yollar
haline gelmiþtir. Trafik rahatlamýþ, ulaþým kolaylaþmýþ ve bölge deðer kazanmýþtýr. Belediye
sýnýrlarýnda 2003 yýlýnda 2.100 metre yol açýlmýþken, 2004 yýlýnda 2.600, 2005 yýlýnda da 25.300
metre yol açýlmýþtýr. Açýlan yollara 2003 yýlýnda 8 bin ton asfalt dökümü yapýlmýþken, 2004 yýlýnda
13.500 ton, 2005 yýlýnda ise 54.400 ton asfalt dökülmüþtür.
Toplu Konut Projeleri (TOKÝ): Toplu Konut Ýdaresi (TOKÝ) ve özel müteahhitlerin toplu konut
projeleri ile Altýndað'da kentsel dönüþüm çalýþmalarý baþlatýlmýþtýr.
Yatýrým Faaliyetleri: Kaynaklarýn etkin kullanýmý sonucu yürütülen yatýrým faaliyetlerini; park
projeleri, spor tesisleri projeleri, pazaryerleri, ticaret merkezleri ve satýþ alanlarý projeleri olarak
gruplandýrmak mümkündür. Bu kapsamda, Deniz Feneri Parký, Çamlýk Parký, Atilla-Aktaþ Mini
Koru ve Þelalesi, Aqua Parký, Güneþevler Engelliler Parký, Seðmenler Kent Meydaný, Alemdað
Parký yapýlmýþtýr.
Ayrýca, Çamlýk Spor Tesisleri, Güneþevler Spor Tesisleri, Örnek Spor Tesisleri ve Karapürçek
Güreþ Alaný yapýlmýþtýr.
Diðer yandan pazaryerleri, ticaret merkezleri ve satýþ alanlarý projeleri baþlatýlmýþtýr.
13
Tarihi Dokunun Yenilenmesi: Tarihi dokuyu yeniden canlandýrmak için Ankara evlerinin hem iç,
hem de dýþ restorasyonlarý gerçekleþtirilmiþ ve bu evlere antika mobilyalar döþenerek ziyarete
açýlmýþtýr.
Eðitime Destek Faaliyetleri: 2005 yýlý içerisinde Altýndað bölgesindeki 60 adet okulun tadilat,
tamirat ve çevre düzenlemesi yapýlmýþtýr. Toplam 200 adet bank, çöp kutusu, basket potasý, oyun
setleri ve benzeri malzemenin okullara daðýtýmý yapýlmýþtýr. Bu projeler için toplam 600.000
YTL'lik harcama yapýlmýþtýr.
Bölgedeki fakir ve dar gelirli aile çocuklarýnýn eðitimlerine yardýmcý olmak amacýyla, 6 bin adet
bot, 4 bin adet kaban, 6 bin adet çanta ile kýrtasiye yardýmý yapýlmýþtýr. 10 bin adet ÖSS hazýrlýk
kitabý bastýrýlarak daðýtýlmýþtýr.
420 metrekarelik alan üzerine üç katlý dört derslikli, 100 çocuðun eðitim görebileceði,
yemekhanesi, oyun alanlarý, hobi bahçesi bulunan bir anaokulu yapýlarak, Milli Eðitim
Müdürlüðüne teslim edilmiþtir. Okulun maliyeti 515.000 YTL'dir.
Sosyal ve Kültürel Faaliyetler: Ankara'da bulunan hastanelerin çoðu Altýndað Belediyesi sýnýrlarý
içinde yer almaktadýr. Þehir dýþýndan tedavi olmak üzere gelen hasta ve hasta yakýnlarý hastane
bahçelerinde, parklarda, hatta sokaklarda ve araçlarýnýn içinde sefil bir þekilde geceleyerek
hastalarýný beklemektedirler. Hasta ve hasta yakýnlarý için onlara þefkat yuvasý olabilecek, hiçbir
ücret ödemeden konaklayabilecekleri, 180 kiþi kapasiteli üç ayrý konuk evi hizmete açýlmýþtýr.
Bugüne kadar yaklaþýk 30 bin hasta ve hasta yakýný bu konuk evlerinde misafir edilmiþtir.
Türkiye'de bir ilk olan ve bu alanda ödül alan hayýr çarþýsý ilçede yaþayan dar gelirli ailelere bir
nebze de olsa katký saðlamak amacýyla 2.100 metrekarelik bir alan üzerine kurulmuþtur. Ýhtiyaç
sahipleri kendilerine 25, 50, 100, 250 ve 500 YTL olarak verilen alýþveriþ çekleri ile hayýr çarþýsýna
ailesi ile birlikte gelerek, bir markette alýþveriþ yapar gibi ürünlerin yer aldýðý reyonlardan
ihtiyacýný karþýlamaktadýr. Çarþýda gýdadan giyime, beyaz eþyadan mobilyaya, billuriyeden
kýrtasiyeye bir evin tüm ihtiyacýna cevap verecek þekilde barkot sistemiyle alýþveriþ
yapýlmaktadýr. 2005 yýlýnda 15 bin kiþiye yardým yapýlmýþ olup, Çarþýdaki ürünlerin büyük bölümü
(yaklaþýk %80) hayýrsever vatandaþlar tarafýndan baðýþlanmaktadýr.
Altýndað Bölgesinde bulunan Yunus Emre Kültür Merkezi halkýn istifadesine sunulmak amacýyla
yýkýlarak, daha modern bir yapýya kavuþturulmuþtur. Ýçerisinde sergi salonu, okuma salonu,
14
konferans salonu, meslek edindirme kurslarý ve seminerler için düþünülmüþ derslikler,
öðretmenler odasý ve izci odasý bulunmaktadýr. Zemin katý tamamen spor salonu olarak
düzenlenmiþtir. Aerobikten stepe, jimnastiðe, modern danslara kadar birçok alanda hizmet
veren spor salonunda soyunma odalarý ve saðlýk odasý bulunmaktadýr. Yunus Emre Kültür
Merkezi’nin maliyeti 1,1 milyon YTL'dir.
Bölgenin ekonomik düzeyi yüksek olmadýðý için insanlarýn sosyal yaþantýlarý oldukça düþük
seviyededir. Bu amaçla üç mahallede açýlan hanýmlar lokali, evinde büyük sýkýntýlarý olan
Altýndaðlý hanýmlarýn stres atma yuvalarý olmuþtur.
Sonuç olarak; 2005 yýlý içinde alýnan kararlarla belediye yýllýk ortalama 38 milyon YTL tasarruf
eder hale gelmiþ, teþkilat yapýsý küçültülmüþ, personel sayýsý %50 oranýnda azaltýlmýþ, yatýrým
harcamalarý yýllýk ortalama 20 kat artýrýlmýþ, belediye borçlarý konusunda yeniden yapýlanmaya
gidilmiþ; bütçe, personel ve mali alanda disiplin saðlanmýþtýr.
15
B- TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANLIÐI, GAZÝANTEP ÝL MÜDÜRLÜÐÜ
(KAMU HÝZMETLERÝNÝN ÜRETÝMÝNDE KULLANILAN GÝRDÝ MALÝYETLERÝNÝN DÜÞÜRÜLMESÝ
ÝÇÝN YENÝ POLÝTÝKALAR GELÝÞTÝRÝLMESÝ VE UYGULANMASI BAÞARI ÖDÜLÜ)
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Hububat zararlýsý süneye karþý kimyasal mücadeleye alternatif
olan "biyolojik mücadele"nin yerleþtirilerek ekolojik dengenin yeniden tesis edilmesi,
kimyasallarýn olumsuz etkilerinin görülmediði ve süne emgisi olmayan daha kaliteli buðday
üretilerek sanayinin kullanýmýna sunulmasý, üretimin artýrýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Türkiye un üretiminin %27'sini ve makarna üretiminin %60'ýný karþýlayan
Gaziantep'te sanayinin ihtiyaç duyduðu kaliteli buðdayý, süne vurgunu olmadan üretmek çok
önemlidir.
Ülkemiz ve Gaziantep tarýmsal gelirine büyük zararlar veren süne zararlýsýnýn hayat döngüsü
incelenerek, yaþam koþullarýna göre hangi aþamada nelerin ne zaman yapýlacaðý konularýnda
bilimsel araþtýrmalar yapýlmýþtýr. Araþtýrmalar sonucunda yapýlmasý gerekenler planlanmýþtýr.
Projeye baþlarken geçmiþte yapýlan araþtýrma amaçlý lokal uygulamalar, ildeki bitki deseni, etki
altýndaki kýþlaklar, parazitlenme oranlarý incelenerek, projenin uygulanmasýna en uygun olan
Ýslahiye, Nurdaðý ve Araban ilçeleri hububat alanlarý seçilmiþtir.
Çiftçilerin iþ yoðunluðunun az olduðu kýþ aylarýnda köylerde çiftçi eðitim çalýþmalarý yapýlmýþtýr.
Bu eðitimlere proje uygulanan üç ilçeden 879 çiftçi katýlmýþtýr.
Süne mücadelesinde görev alacak teknik elemanlarýn eðitimi yapýlmýþ ve bu eðitime 24 teknik
eleman katýlmýþtýr.
Salýmý yapýlan faydalý böceklerin (parazitoitlerin) barýnacaðý aðaçlar ile yaþam alaný oluþturarak
yaþamlarýný sürdürebilmesi ve korunmasý amacýyla aðaç dikimi yapýlmýþtýr.
Ön hazýrlýk olarak zararlýnýn kýþý geçirdiði alanlarda sonbahar kýþlak sürveyleri yapýlarak
kýþlaktaki süne yoðunluðu tespit edilmiþtir.
16
Kýþlaklardaki doðal ölümlerin ve hububat alanlarýna iniþ zamanlarýnýn takibi amacý ile ilkbahar
kýþlak sürveyi yapýlmýþtýr.
Faydalý böcek üretimi amacý ile kýþlaklardan ergin süneler toplanarak uygun yaþam koþullarýnda
günübirlik olarak Adana Zirai Mücadele Araþtýrma Enstitüsü Müdürlüðüne ulaþtýrýlmýþtýr. Bu
kapsamda 2005 yýlý Mart ayýnda kýþlaklardan 21.291 adet kýþlamýþ ergin süne toplanmýþtýr.
Kýþlaklardan toplanan ergin süneler, Mustafa Kemal Üniversitesi Bitki Koruma Bölümü ve
Adana Zirai Mücadele Araþtýrma Enstitüsü Müdürlüðü laboratuar koþullarýnda kültüre alýnarak
bunlardan azami sayýda yumurta paketleri elde etmiþlerdir. Doðadan elde edilen ergin faydalý
böcekler (Trissolcus spp.) süne yumurta paketleri üzerine býrakýlarak bu yumurtalarý azami
ölçüde döllemeleri teþvik edilmiþtir. Ergin faydalý böceklerin dölledikleri bu yumurta
paketlerinden çok sayýda faydalý böcek elde edilmiþtir.
Kýþlamýþ ergin sünelerin hububat alanlarýna iniþlerinin ve ovalara homojen olarak daðýlýmlarýnýn
takibi ve mücadele amacý ile diðer çalýþmalarýn yapýlacaðý hububat alanlarýnýn ünitelere
ayrýlmasý ve krokilerinin çizilmesi için kaba sürvey çalýþmalarý yürütülmüþtür.
Kýþlaklardan iniþlerin tamamlanmasý ve homojen daðýlýmdan sonra ünitelere ayrýlmýþ ve
krokileri çizilmiþ hububat alanlarýnda her bir m²'deki kýþlamýþ ergin sayýsýný tespit etmek amacý
ile teknik elemanlar tarafýndan ¼ m²'lik çemberler kullanýlarak, gerekli miktardaki sayýmlar ile
kýymetlendirme sürveyleri tamamlanmýþtýr.
Laboratuar koþullarýnda elde edilen ergin faydalý böcekler arazide en çok besin bulabildikleri ve
zararlýnýn yumurtalarýnýn çoðunluðunun günlük olduðu dönemlerde uygun koþullarda
(termoslarda) taþýnarak hububat alanlarýna býrakýlmýþlardýr. Bu dönemde býrakýlan ergin faydalý
böceklerinin homojen daðýlým yapmasýyla çok sayýdaki süne yumurtasýnýn döllenerek, süne
yavrularý (nimfler) yerine faydalý böcek çýkýþý temin edilmiþtir.
Etkinliði artýrmak için henüz yumurtalardan çýkmamýþ süne parazitoitlerinin araziye salýmý da
yapýlmýþ olup, bu iþ için özel olarak yapýlmýþ salým çantacýklarý kullanýlmýþtýr. Dekara 1.000 adet
faydalý böcek ve döllenmiþ çýkýþa yakýn yumurta salýmý yapýlmýþtýr. 18-30 Nisan 2005 tarihleri
arasýnda periyodik aralýklarla salýmlar yapýlmýþtýr. Salým yapýlan bu alanlarda, hassas olan
faydalý böceklerin ölümlerini önlemek için, çiftçi eðitimleri ve duyurular ile her türlü kimyasal
mücadele yasaklanmýþtýr.
17
Ayrýca süne mücadelesinin tüm Türkiye'ye yayýlmasý için Gaziantep, Tarým ve Köyiþleri
Bakanlýðýnca pilot il seçilmiþ ve Ülkesel Süne Projesi "Sünede Biyolojik Mücadele Tanýtým
Toplantýsý" Tarým ve Köyiþleri Bakanýnýn da katýlýmý ile 30 Nisan 2005 tarihinde Gaziantep'te
yapýlmýþtýr. Tanýtým toplantýsýnda doðaya temsili olarak sünenin doðal zararlýsý olan keklik salýmý
da yapýlmýþtýr.
Her üniteden toplanan en az 20 adet zararlý yumurta paketi üzerinde parazitli yumurta sayýlarýnýn
ve parazitlenme oranlarýnýn yani biyolojik mücadelenin baþarý durumunun tespiti amacý ile
yumurta parazitlenme sürveyleri yapýlmýþ ve bu çalýþmalar neticesinde; Ýslahiye'de %68-100,
Nurdaðý'nda %91-92, Araban'da %50 oranýnda parazitlenme tespit edilmiþtir. Kimyasal
mücadeleye gerek kalmayacaðý manasýna gelen bu alanlarda parazitlenme ve nimf çýkýþlarý
sürekli takibe alýnmýþtýr.
Kimyasal mücadele yapýlmasý için baþarý kriteri olarak kabul edilen m²'de 10 adet ve üzerinde
nimf olan hububat alanlarýnýn belirlenmesi amacý ile nimf sürveyi çalýþmalarý yapýlmýþtýr. Bu
çalýþmalar neticesinde Araban ilçesinin biyolojik mücadeleye dahil edilen kýsmý ile Ýslahiye ve
Nurdaðý ilçelerinin hububat alanlarýnýn tamamýnda zararlý popülasyonu ekonomik zarar eþiðinin
altýnda bulunmuþ ve kimyasal mücadeleye gerek kalmamýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar: Mücadelenin baþarýsýný deðerlendirmek amacý ile Biyolojik Mücadele
Projesi uygulanan ilçelerin hububat alanlarýnýn deðiþik ünitelerinden elde edilen buðdaylardan
95 adet numune alýnmýþ ve bu numunelerin süne emgi analizleri yapýlmýþtýr. Un sanayicileri ve
diðer hububat alýcýlarý %4'e kadar emgili buðdaylarý sorunsuz kabul ederek almaktadýrlar.
Biyolojik mücadele uygulanan alanlardan alýnarak emgi analizi yapýlan numunelerin ortalama
emgi oraný %0,55 olarak bulunmuþtur. Mücadelenin sonucu hakkýnda çiftçiler, un sanayicileri ve
diðer hububat alýcýlarý da memnuniyetlerini bildirmiþlerdir.
Bir dekarda mücadele maliyeti yer aletleri ile kimyasal mücadele için 0,87 YTL iken biyolojik
mücadelenin dekara maliyeti 0,031 YTL olmuþtur.
Hububatta süne zararlýsýna karþý 360.000 dekar alanda kimyasal mücadele yapýlmasý halinde
2.443.500 YTL harcama yapýlýrken ayný alanda uygulanan Biyolojik Mücadele Projesi ise 11.317
YTL harcama ile gerçekleþtirilmiþ ve 2005 yýlý itibariyle 2.432.183 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
18
Gaziantep ilinde kimyasal mücadele uygulamalarýnýn tamamen kaldýrýlarak biyolojik mücadele
uygulanmasý halinde 750.000 dekar alanda 2005 yýlý hesaplarý ile kamu ve çiftçi kimyasal
mücadele masrafý ile dekar baþýna kamu biyolojik mücadele masrafý karþýlaþtýrýldýðýnda
biyolojik mücadele ile dekar baþýna 6,7 YTL olmak üzere toplam 5.067.048 YTL tasarruf
saðlanmasý öngörülmektedir.
Biyolojik mücadelenin ülke genelinde (10.000.000 dekar) uygulanmasý halinde; 67.560.640 YTL
tasarruf ile ülke ekonomisine katký saðlanabileceði anlaþýlmaktadýr.
Kimyasallarla zehirlenmemiþ, çimlenme özelliðinde azalma olmayan, kaliteli, verimli ve
teknolojik özelliði bozulmamýþ tahýl üretilmesi saðlanmýþtýr.
Her yýl tekrarlanmasý gereken pahalý, zahmetli olan insan ve çevre saðlýðýna olumsuz etkileri
olan kimyasal ilaçlama kaldýrýlmýþ ve ülke ekonomisine önemli katkýda bulunulmuþtur.
19
C- MALÝYE BAKANLIÐI
(HÝZMETLERÝN ELEKTRONÝK ORTAMDA SUNUMU YOLUYLA MALÝYETLERÝN DÜÞÜRÜLMESÝ
VE VATANDAÞ MEMNUNÝYETÝNÝN ARTIRILMASI BAÞARI ÖDÜLÜ)
Maliye Bakanlýðý Gelir Ýdaresi Baþkanlýðý, Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðü ve Muhasebat Genel
Müdürlüðüne ait projeler birlikte deðerlendirilerek ödüllendirilmiþtir.
1- Gelir Ýdaresi Baþkanlýðý
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: e-Beyanname Projesiyle vergi dairesi iþlemlerinin tümünün
bilgisayarlarla yapýlarak iþ yükünün azaltýlmasý, vergi dairesi çalýþmalarýnda etkinlik ve
verimliliðin artýrýlmasý ve bilgisayar ortamýnda toplanan bilgilerden saðlýklý bir karar destek ve
yönetim bilgi sisteminin oluþturulmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Internet üzerinden beyanname ve ekleri ile bildirimlerin kabulünü
saðlayan e-Beyanname uygulamasýna baþlanýlmýþ,
Bankalardan vergi tahsilâtý yaparken güncel ve anlýk bilgilerin kullanýlmasýný saðlayan e-tahsilât
uygulamasýna baþlanýlmýþ,
Etkin ve mobil vergi denetimine imkân veren vergi denetmenleri birimlerinin otomasyonu
gerçekleþtirilmiþ,
Vergi tabanýný yaygýnlaþtýrmak, beyan dýþý kalmýþ vergisel olaylarý tespit etmek ve vergi
politikalarý ve denetim stratejilerini oluþturmaya yönelik bilgi desteði için Gelir Ýdaresi
Baþkanlýðýnýn veri ambarý kurulmuþ,
Dýþ sistemler ile elektronik ortamda veri transfer sistemi geniþletilmiþ,
Mükellefi "müþteri" olarak deðerlendirme kapsamýnda çaðrý merkezi uygulamasýna baþlanýlmýþ,
vergi dairesi baþkanlýðý ve defterdarlýk gelir müdürlüðü uygulamalarý otomasyon kapsamýna
alýnmýþtýr.
20
Elde Edilen Sonuçlar: e-Beyanname uygulamasý vergi daireleri aracýlýðý ile alýnan bütün
vergilere ait beyannamelerin mükellefler tarafýndan elektronik ortamda hazýrlanarak internet
altyapýsý üzerinden teslim edilmesini ve sonrasýnda otomatik tahakkuk kesilmesini
saðlamaktadýr. e-Beyanname uygulamasý ile sadece beyannamenin kendisi deðil, bildirim,
bilânço gibi beyanname ekleri de elektronik ortamda alýnmaktadýr. e-Beyanname
uygulamasýnda temel olarak, benzer uygulamalar kullanan diðer ülkelerde de olduðu gibi aracý
kuruluþlar kullanýlmýþtýr. Beyannamelerin internet üzerinden alýnmasý (e-Beyanname)
uygulamasýnýn pilot çalýþmalarýna 2004 yýlý Ekim ayý içerisinde baþlanýlmýþtýr. e-Beyanname için
Gelir Ýdaresi Baþkanlýðý tarafýndan verilen bütün hizmetler ve yazýlýmlar ücretsiz olarak
gerçekleþtirilmektedir.
Ýþleyiþ;
Mükellefler/aracý kurumlar, Gelir Ýdaresi Baþkanlýðýndan gerekli resmi dokümanlar ile kullanýcý
ismi ve parola gibi güvenlik/kimlik denetim araçlarýný temin etmektedirler. e-Beyannamelerini
hazýrlamak için gerekli yazýlýmlarýn ve yardýmcý dokümanlarýn bulunduðu internet sitesi
haftanýn 7 günü ve günün 24 saati mükelleflerin kullanýmýna açýktýr. Mükellefler ve aracý
kurumlar, beyannamelerini hatalý giriþi en aza indirecek biçimde tasarlanmýþ yazýlýmlar aracýlýðý
ile doldurmaktalar ve güvenlik denetiminden geçerek Gelir Ýdaresi Baþkanlýðý e-Beyanname
internet sitesine göndermektedirler. Beyannamelerin Gelir Ýdaresi Baþkanlýðýna ulaþmasý ile
birlikte gerekli kontroller elektronik ortamda yapýlmakta ve olasý hatalar kullanýcýya geri
bildirilmektedir.
Hatasýz hale getirilen beyannameler için onay süreci baþlatýlmakta ve yine internet aracýlýðý ile
onay alýnan beyannamelere ait tahakkuk otomatik olarak üretilerek, mükelleflere tahakkuk fiþi
elektronik ortamda verilmektedir. Tahakkuk bilgisi ayný zamanda elektronik ortamda ilgili vergi
dairesi mükellef hesaplarýna aktarýlmakta ve bankalara ulaþtýrýlmaktadýr. Mükellefler kendilerine
tahsis edilen kullanýcý adý ve parola yardýmý ile tahakkuklarýný görebilmekte ve internet
bankacýlýðý, vergi dairesi ve diðer araçlar ile ödemelerini gerçekleþtirebilmektedir. Mükellefler eBeyanname sürecinin bütün aþamalarýný internet ortamýndan takip edebilmektedir. Ayrýca
mükelleflerin e-Beyanname uygulamasý kapsamýnda karþýlaþabilecekleri sorunlarýn çözülmesi
ve ihtiyaç duyabilecekleri desteðin saðlanmasýna yönelik Gelir Ýdaresi Baþkanlýðý bünyesinde
çaðrý merkezi kurulmuþtur. Çaðrý merkezi bütün Türkiye'den 444 0 435 (444 0 GEL) olarak sadece
þehiriçi ücretlendirilmesi ile aranabilmektedir.
21
Elektronik Olarak Alýnan Beyannameler:
e-Beyanname uygulamasý ile ilk aþamada kanuni süresinde verilen beyanname, bildirim ve ekler
alýnmaya baþlanmýþ, Ekim 2005 tarihinden itibaren ise piþmanlýk talepli ve kanuni süresinden
sonra kendiliðinden verilen beyannameler alýnmaya baþlanýlmýþtýr. Þu an için aþaðýda yer alan
beyannameler ve bunlarýn ekleri elektronik ortamda alýnmaktadýr.
Katma Deðer Vergisi Beyannameleri (1 ve 2 no'lu),
Özel Tüketim Vergisi Beyannameleri (2a beyannamesi hariç),
Muhtasar Beyanname (G.V.K 94. Madde),
Muhtasar Beyanname (K.V.K 24. Madde),
Damga Vergisi Beyannamesi,
Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi Beyannamesi,
Özel Ýletiþim Vergisi Beyannamesi,
Þans Oyunlarý Vergisi Beyannamesi,
Basit Usul Ticari Kazanç,
Gayri Menkul Sermaye Ýradý,
Yýllýk Gelir Vergisi,
Kurumlar Vergisi,
Kurum ve Gelir Geçici,
Noter Harcý,
Form B (FormBa, FormBs).
Elektronik Beyanname Uygulamasýnýn Faydalarý:
e-Beyanname uygulamasý ile vergi beyannameleri ve beyanname ekinde istenen bildirim,
bilanço vb. belgeler internet üzerinden alýnarak, vergi dairelerinin iþ yükünün azaltýlmasý ve
mükelleflere sunulan hizmet kalitesinin artýrýlmasý saðlanmýþtýr. e-Beyannamelere iliþkin
tahakkuklar otomatik olarak üretilerek mükelleflerin hesaplarýna iþlenmektedir. Tahsilâtlarý
banka aracýlýðý ile gerçekleþtirilen mükellefler için vergi dairesine gitme zorunluluðu tamamen
ortadan kalkmaktadýr. Böylelikle mükelleflerin vergi dairelerinde geçirdikleri zaman en aza
indirgenmiþ olup, hem mükellefler açýsýndan hem de Ýdare tarafýndan iþgücü ve zaman
tasarrufu saðlanmýþtýr. Vergi dairesinde tasarruf edilen iþ gücü ile vergisel denetimler için daha
fazla zaman kazanýlmýþtýr. Beyannamelerin elle yapýlan kontrolleri ve tasnif çalýþmalarý için
22
harcanan süreler ise tamamen ortadan kalkmýþ ve Ýdarenin ihtiyaç duyduðu hayati önemdeki
bilgilere anýnda ulaþmasý mümkün olmuþtur.
e-Beyanname ile saðlanan tasarruflar:
Her yýl 6.000 ton kâðýt tasarrufu (117.000 aðaç, 3 milyon ABD Dolarý/Yýl), bu kaðýtlarýn
beyanname haline getirilmesinde kullanýlan mürekkep ve iþ gücünden tasarruf,
Vergi dairesi banko iþlemleri iþ yükünün hafifletilmesi ile diðer iþlemler için yýllýk 14,000
adam/ay iþgücü tasarrufu, (Yýllýk 1.166 kiþinin beyanname kabulü iþlerinden kayýt dýþý
ekonomi ile etkin mücadele çalýþmalarýnda görevlendirilebilir hale gelmesi) 1.166/ vergi
dairelerinde çalýþan toplam personel sayýsý,
Kaðýt ortamýnda alýnan beyannamelerin depolama maliyetlerinden tasarruf, 2005 yýlýnda
alýnan 16.821.418 e-Beyanname ile bu miktardaki beyannamenin 5 yýl boyunca saklanmasý
için gereken alanlarýn satýn alýnmasý veya kiralanmasýna iliþkin tasarruf,
Kâðýt ortamýnda alýnan beyannamelerin manyetik ortama geçirilmesi iþlemlerinden
saðlanan 6.590 adam/ay iþgünü tasarrufu, (Yýllýk 550 kiþinin standart veri giriþi iþlerinden
baþka çalýþmalarda görevlendirilebilme imkâný).
Mükellefler Tarafýndan Benimsenme:
Yukarýda bahsedilen faydalar neticesinde e-Beyanname geniþ bir tabana yayýlmýþ ve kullaným
oranlarý çok büyük bir hýzla artmýþtýr. Mükellefler, yüksek teknoloji ile hazýrlanarak kendilerine
sunulan bu hizmeti takdir etmiþler ve böylelikle Türkiye bugün için dünyadaki en yüksek
e-Beyanname kullaným oranýndaki ülkelerden birisi konumuna gelmiþtir.
2005 yýlýnda internet üzerinden gönderilen beyannamelerin sayýsý ve toplam beyanname
sayýsýna oraný aþaðýdaki gibidir:
23
Tablo 5: Ýnternet Üzerinden Gönderilen Beyannamelerin Sayýsý ve Oraný
Elektronik olarak verilen beyannamelerin toplam verilen beyannamelere olan oraný 2006 yýlýnda
da aylar itibariyle artmaya devam etmiþtir. Aðustos 2006 itibariyle elektronik olarak verilen
beyannamelerin toplam verilen beyannamelere oraný % 79,62'ye ulaþmýþtýr.
e-Beyanname uygulamasý internet aracýlýðýyla güvenli eriþimi destekleyen þifrelendirilmiþ veri
transferi ile güvenli olarak yapýlmaktadýr.
e-Beyanname uygulamasýyla;
Vergi tabanýnýn yaygýnlaþtýrýlmasý,
Maliyetlerin düþürülmesi,
Vergi mükelleflerinin beyanlarý ile üçüncü taraflardan alýnan bilgilerin karþýlýklý kontrol
edilerek vergi kayýp ve kaçaðýnýn önlenmesi,
e-Beyanname sistemi içinde yer alan "Çaðrý Merkezi" uygulamasý ile vergi mükelleflerine
müþteri gibi hizmet verilmesi,
Vergi politikalarý ve denetim stratejilerini oluþturmaya yönelik bilgi desteðinin sunulmasý,
Diðer kurum ve kuruluþlar ile çevrimiçi, doðru ve hýzlý veri iletiþimi ve paylaþýmýnýn
gerçekleþtirilmesi saðlanmaktadýr.
24
Ayrýca e-Beyanname uygulamasýnýn vatandaþ ve iþ dünyasý (meslek mensuplarý) üzerinde
somut ve gözle görülür bir etkisi olmuþtur. Bu sayede beyanname vermek üzere vergi dairesine
gidilmesi zorunluluðu ortadan kaldýrýlmýþ, hem vatandaþýn hem de vergi dairesi çalýþanlarýnýn
zamanýný daha etkin bir þekilde deðerlendirmesi saðlanmýþtýr. e-Beyanname sisteminin pilot
olarak devreye alýndýðý 01/10/2004 tarihinden, 31/12/2005 tarihine kadar 28.434 mükellef ile
27.437 meslek mensubu þifre almýþ, 16.821.418 adet beyanname elektronik ortamda
gönderilmiþtir. Ýhtiyari olan bu uygulama ile alýnan beyanname sayýsý otomasyonlu vergi
dairelerinde alýnan beyannamelerin 2005 yýlý sonu itibariyle %68'ini oluþturmaktadýr. Bu
uygulama ile Aðustos 2006 sonu itibariyle elektronik olarak gönderilen toplam beyanname
sayýsý 36.503.689 adet, oran ise %79,62 þeklinde gerçekleþmiþtir. Projenin hedefi yýlda 75.000.000
beyannamenin elektronik ortamda alýnarak kâðýt kullanýmýnýn tamamen ortadan kaldýrýlmasýdýr.
Uygulamanýn ileride vergi daireleri aracýlýðýyla saðlanan diðer hizmet alanlarýna da
yaygýnlaþtýrýlarak, mükelleflerin vergi dairelerinden aldýklarý tüm hizmetlerin elektronik
ortamdan sunulmasý hedeflenmektedir.
25
2- Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu:
Reçete Kontrol Sistemi üzerinden Eþdeðer Ýlaç Kontrolü Projesi: Eþdeðer ilaç uygulamasýnda;
Saðlýk Bakanlýðýnca farmasötik açýdan ve biyoyararlaným açýsýndan eþdeðer kabul edilen ilaç
gruplarý içerisinde, üretici/ithalatçý ve eczane indirimleri düþüldükten sonra kalan en ucuz ilacýn
fiyatýnýn %30 fazlasýna kadar ödeme yapýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: 2005 yýlýnda eþdeðer ilaç uygulamasý kamu kurumlarýnda
yaygýnlaþtýrýlmýþtýr. Bu uygulama Emekli Sandýðý Reçete Kontrol Sistemi altyapýsý üzerinden
hayata geçirilmiþtir.
Yeþil Kartlýlara, konsolide bütçeye tâbi kurumlara ve özel bütçeli kurumlara ait reçetelerin
Emekli Sandýðý Reçete Kontrol Sistemi üzerinden kontrol ediliyor olmasý, eþdeðer ilaç
uygulamasýnýn yaygýnlaþtýrýlabilmesine imkan saðlamýþtýr.
2005 yýlýnda, konsolide bütçeye tâbi kurumlarda çalýþan toplam 3.666.783 hak sahibi ve
baðýmlýsýnýn 855.625'i (%23,34) reçete yazdýrmýþ olup, reçeteleri Reçete Kontrol Sistemi ile
eþdeðerlik açýsýndan denetlenmiþtir. Yeþil Karttan faydalanan toplam 11.079.550 hak sahibinin,
7.310.771'i (%65,98) reçete yazdýrmýþ olup Reçete Kontrol Sistemi ile eþdeðerlik açýsýndan
denetlenmiþtir.
Elde Edilen Sonuçlar: Eþdeðer ilaç uygulamasý ile emekli dul ve yetimlerin ilaç
harcamalarýndan 50.698.249 YTL, Konsolide Bütçeye tâbi kurumlarda çalýþanlarýn ilaç
harcamalarýndan 2.528.715 YTL ve yeþil kartlýlarýn ilaç harcamalarýndan 7.342.039 YTL olmak
üzere toplam 66.069.003 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
26
3- Muhasebat Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu:
Ödenek Taleplerinin Ýnternet Ortamýnda Ýstenmesi ve Gönderilmesi: Projenin konusu, merkez ve
taþra teþkilatýnýn ödenek ve demirbaþ malzeme taleplerinin en kýsa sürede merkeze iletilmesinin
saðlanmasý, ödeneklerin bütçe ilkeleri çerçevesinde kontrollü olarak gönderilmesi ile demirbaþ
malzeme taleplerinin rasyonel karar alma süreci içinde deðerlendirilerek karþýlanmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Proje hayata geçmeden önce ödenek ve demirbaþ malzeme talepleri için
izlenen süreç aþaðýda gösterildiði gibidir:
Ýlçe malmüdürlüðü ödenek ihtiyacýný tespit eder, yazýsýný veya cetvelini daktilo ile yazdýrýr,
Yazan memur paraf eder,
Þef paraf eder,
Müdür yardýmcýsý paraf eder,
Müdür paraf eder,
Ýlçe kaymakamýnýn imzasýna sunulur,
Malmüdürlüðü ve kaymakamlýk evrak kayýt iþlemlerinden sonra valilik makamýna sunulmak
üzere posta idaresine teslim edilir,
Valilik makamýna gelen ödenek talep yazýsý gelen evrak kaydýna alýnýr ve numaralandýrýlýr,
Vali yardýmcýsý veya yazý iþleri müdürünce defterdarlýða havale edilir. Ödenek talep yazýsý
defterdarlýða imza karþýlýðý teslim edilir. Defterdarlýkça gelen evrak kaydý yapýlýr ve
numaralandýrýlýr,
Defterdar, talep yazýsýný yardýmcýsýna ya da muhasebe müdürlüðüne havale eder. Yazý imza
karþýlýðýnda muhasebe müdürlüðüne verilir. Muhasebe müdürlüðü, Bakanlýk Makamýna
yazý hazýrlar. Yazýyý hazýrlayan memur, þef, müdür yardýmcýsý ve muhasebe müdürü paraf
eder. Defterdarlýk makamýna sunulur,
Defterdar yardýmcýsý paraf eder, defterdar paraf eder, vali veya vali yardýmcýsý imzalar.
Muhasebe müdürlüðü defterdarlýk ve valilik evrak kayýt numaralarý verilir, posta idaresine
imza karþýlýðý teslim edilir,
Posta idaresince; ödenek talep yazýsý, Maliye Bakanlýðýna teslim edilir. Genel evrak kaydý
yapýlýr, numaralandýrýlýr, Muhasebat Genel Müdürlüðü evrak þubesine imza karþýlýðý teslim
edilir, evrak þubesince numaralandýrýlýr ve bütçe þubesine imza karþýlýðý teslim edilir,
27
Bütçe þubesince, ödeme emri 3 nüsha olarak hazýrlanýr. Ýta amirinin imzasýna sunulur.
Ödenek gönderme belgesi, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüðüne (Bütçe Dairesi
Baþkanlýðýna) vize için üst yazý ile gönderilir. Bütçe Dairesi Baþkanlýðýnca vize edilir,
Ödenek vize için Sayýþtay Baþkanlýðýna gönderilir. Sayýþtay Baþkanlýðýnca vize edilerek
Bütçe Dairesi Baþkanlýðýna gönderilir. Bütçe Dairesi Baþkanlýðý kayýt iþlemlerinden sonra
Ödeme Emri Belgesini posta idaresine imza karþýlýðý teslim eder. Ödeme emri ilçe
malmüdürlüðüne imza karþýlýðý teslim edilerek hesaplara alýnýr.
Proje çerçevesinde sürecin iyileþtirilmesi için aþaðýdaki çalýþmalar yapýlmýþtýr:
20/06/2005 tarih ve 10/2 sayýlý Muhasebat Genel Müdürlüðü Genelgesi ile düzenleme
yapýlmýþtýr.
SAY2000Ý Sisteminde ödenek talep formu oluþturulmuþtur.
Bu forma girilen bilgiler kurumsal, fonksiyonel, finansal ve ekonomik kod bazýnda kontrol
edilmiþtir.
Böylece saymanlýklarýn hatalý tertiplerden ve Bakanlýðýn diðer birimlerinden istenmesi
gereken ödenek taleplerinin Genel Müdürlükten istenmesi engellenmiþtir.
Ödenek talep formunu dolduracak yetkililer belirlenmiþtir.
Ödenek talep formunun yetkili tarafýndan doldurulup, "kabul" butonuna basmak suretiyle
hatasýz olarak anýnda merkeze intikali saðlanmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar:
1) Elektronik ortam üzerinden iþlem yapýlmasaydý :
Ödeme emri sayýsý
Maliyeti
Ödenek talepleri sayýsý
Maliyeti
Toplam maliyet
Ödeneklerin talep edilmesi (geçen süre)
Ödeme emirlerinin gönderilmesi (geçen süre)
Toplam süre
28
: 7.263 adet
: 4.724,00 YTL
: 2.210 adet
: 1.399,77 YTL
: 6.123,77 YTL
: 16 gün
: 14 gün
: 30 gün
2) Elektronik ortamda :
Ödeme emri sayýsý
Ödenek talepleri sayýsý
Maliyeti
Ödeneklerin talep edilmesi (geçen süre)
Ödeme Emirlerinin Gönderilmesi (geçen süre)
Toplam süre
: 7.263 adet
: 2.210 adet
: Yok
: 10 dakika
: 2 gün (azami süre)
: 2 gün
29
Ç- NÜFUS VE VATANDAÞLIK ÝÞLERÝ GENEL MÜDÜRLÜÐÜ
(BÜROKRATÝK ÝÞLEM VE SÜREÇLERÝN AZALTILARAK VATANDAÞLA ÝLGÝLÝ ÝÞLEMLERÝN
BASÝTLEÞTÝRÝLMESÝ BAÞARI ÖDÜLÜ)
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Kimlik Paylaþýmý Sistemi Projesi (KPS) ile nüfus hizmetlerini
çaðdaþ ve modern bir yapýya kavuþturmak, vatandaþlara daha etkin ve süratli hizmet sunmak,
kurumlarýn hizmet sunumunda ihtiyaç duyduklarý bireylere iliþkin kimlik ve nüfus olay
bilgilerine güncel olarak elektronik ortamda ulaþmalarýný saðlamaktýr.
Yürütülen Faaliyetler: Nüfus ve Vatandaþlýk Ýþleri Genel Müdürlüðünce nüfus hizmetlerini
çaðdaþ ve modern bir yapýya kavuþturmak amacýyla 2002 yýlý sonunda Merkezi Nüfus Ýdaresi
Sistemi (MERNÝS) hayata geçirilmiþtir. Bu çerçevede, nüfus kayýtlarý bilgisayar ortamýna
aktarýlmýþ, 923 nüfus idaresinin merkezle on-line çalýþmasý saðlanmýþ, vatandaþlara T.C. kimlik
numarasý verilmiþ, tüm kayýtlarý kapsayan merkezi veri tabaný oluþturulmuþtur.
Kurumlar verdikleri birçok hizmette kiþiye ait kimlik bilgilerine ve nüfus olay bilgilerine ihtiyaç
duymaktadýrlar. Ýhtiyaç duyulan bu bilgiler daha önce kaðýt ortamýnda ya vatandaþlardan ya da
Nüfus ve Vatandaþlýk Ýþleri Genel Müdürlüðünden temin edilmekte; kiþilerin kimlik bilgilerinde,
durumlarýnda, medeni hallerinde meydana gelen deðiþiklikler de ilgili kurumlara yazýþmalarla
iletilmekte, bu süreç zaman, insan gücü ve maliyetler açýsýndan kayýplara yol açmaktaydý. Nüfus
ve Vatandaþlýk Ýþleri Genel Müdürlüðünce, bu kayýplarý ortadan kaldýrmak amacýyla hükümetin
Acil Eylem Planýnda da yer alan Kimlik Paylaþýmý Sistemi Projesi 23/02/2005 tarihinde yapýlan
Devlet töreni ile uygulamaya konulmuþtur.
Kimlik Paylaþým Sistemi ile;
1- Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasýnýn kiþi ile ilgili olarak tutulan tüm kayýtlarda esas
alýnmasý,
2- MERNÝS veri tabanýndaki bilgilerin farklý kurumlarda tekrar edilmesinin önlenmesi,
3- Nüfus kütüklerindeki bilgilerin kamu hizmetlerinde güncel olarak kullanýlmasý,
4- Süratli ve verimli hizmet sunulmasý,
5- Kurumlar arasýnda bilgi alýþveriþinin elektronik ortamda yapýlabilmesi,
6- Kurumlarýn nüfus kayýtlarýna anýnda ulaþmasý ve kiþi ile ilgili kayýtlarýn güncel olarak
tutulmasý,
30
7- e-Konsolosluk çerçevesinde yabancý ülkelerde yaþayan vatandaþlarýn her türlü nüfus iþ ve
iþleminin yapýlmasý,
8- Nüfus ve aile istatistiklerinin anýnda elde edilmesi,
9- Adres bilgilerinin nüfus kayýtlarýnda tutulmasý ve kamu kurumlarý ile paylaþýlmasý,
10- Türkiye'de en az altý ay süreli yabancýlara mahsus ikamet tezkeresi alan yabancýlara kimlik
numarasý verilerek nüfus kayýtlarýnýn tutulmasý,
11- Zamandan ve diðer giderlerden tasarruf saðlanmasý
amaçlanmýþtýr.
Kimlik Paylaþýmý Sistemi (KPS) e-devlet dönüþümü içerisinde, kurumlarýn hizmet üretim ve
sunumlarý esnasýnda ihtiyaç duyduklarý MERNÝS veri tabanýnda yer alan bireylere iliþkin kimlik
ve nüfus olay bilgilerine elektronik ortamda güncel ve hatasýz bir þekilde doðrudan eriþimlerini
saðlamaktadýr.
Sistem üzerinden T.C. kimlik numarasý ve kimlik bilgileri, kiþi bazlý sorgulamalar (nüfus kayýt
örneði, medeni hal bilgisi, Yeþil Kart...), liste bazlý sorgulamalar (askerlik çaðýna gelenlere ait
liste, yeni seçim listesi, öðrenim çaðýna gelenlerin listesi), bilgi güncelleme sorgulamalarý
(Kimlik bilgisi deðiþiklikleri, ölenler, gaipler, evlenenler...), istatistiki sorgulamalar (nüfus artýþ
hýzý, evlenme, boþanma, doðum istatistikleri...) yapýlabilmektedir.
Kimlik Paylaþým Sistemi ile MERNÝS veri tabanýndan ayrý, ayný güvenlik düzeyine sahip
kurumlarýn ihtiyaç duyduðu bilgileri içeren yeni bir veri tabaný oluþturulmuþtur. KPS veri tabaný
sürekli olarak MERNÝS veri tabanýndan güncellenmektedir. Sistem 7 gün 24 saat prensibine göre
çalýþmaktadýr. Nüfus ve Vatandaþlýk Ýþleri Genel Müdürlüðü ve KPS'den hizmet almak isteyen
kurumlar ile Kimlik Paylaþýmý Sistemi Uygulama Yönetmeliðinde belirlenen esaslar
çerçevesinde ikili anlaþmalar yapýlmaktadýr. Bu anlaþmalar ile kurumlarýn KPS veri tabanýndan
yürürlükteki mevzuat çerçevesinde hangi bilgileri alabilecekleri bu bilgileri ne amaçla
kullanacaklarý düzenlenmektedir. Sistemin iþletilmesinde, kanunlarda ve uluslararasý
sözleþmelerde yer alan özel hayatýn gizliliðine iliþkin hükümler esas alýnmaktadýr. Kamu kurum
ve kuruluþlarý aldýklarý bilgilerin gizliliðini korumakla yükümlüdür.
Kimlik Paylaþým Sistemi merkezi yapýda, web tabanlý ve çok katmanlý mimariye uygun þekilde
tasarlanmýþ ve geliþtirilmiþtir. KPS'de en güncel yazýlým teknolojileri kullanýlmýþ ve dünya
standardý olan W3 organizasyonu tarafýndan standartlarý belirlenen web servisleri altyapýsý
kullanýlarak geliþtirilmiþtir. Kimlik Paylaþýmý Sistemi farklý platformlarýn desteklediði web
31
servisleri ile hizmet vererek, farklý yapýdaki kurumlarýn fazladan bir donaným ve yazýlým yatýrýmý
yapmaksýzýn kendi sistemleri üzerinden sunulan hizmetlerden faydalanmalarýný saðlamýþtýr. Bu
sayede kurum ve kuruluþlarýn, farklý platformlarda ve farklý yazýlým geliþtirme araçlarý ile
geliþtirilmiþ kendi yazýlýmlarý içerisinden, KPS tarafýndan verilen hizmetlere eriþebilmeleri
mümkün olmaktadýr.
Proje, e-Avrupa 2005 Eylem Planýnda yer alan kamu hizmetleri alanýnda internetin etkin
kullanýmýnýn saðlanmasý, herkesin eriþebileceði interaktif kamu hizmetlerinin artýrýlmasý, eDevlet alanlarýnda modern elektronik kamu hizmetleri verilmesi, tüm üye devletlerin, temel
kamu hizmetlerini elektronik olarak eriþilebilir hale getirmeleri hedefleriyle de örtüþmektedir.
KPS üzerinden yapýlabilecek sorgulamalar:
1- Kimlik Numarasý ile Kimlik Bilgileri: Sistemden kimlik numarasý girilerek kimlik bilgileri
sorgulanmaktadýr. Kimlik numarasý ile kimlik bilgilerinin sorgulanmasýnda, sorgulanan kimlik
numarasýna karþýlýk gelen kiþinin açýk kaydý bulunarak, sorgulama yapan kullanýcýnýn almaya
yetkili olduðu bilgiler gönderilir. Kimlik numarasýna karþýlýk kimlik bilgileri gönderme
sorgusunda ayný anda birden fazla kimlik numarasý ile sorgulama yapýlabilir.
2- Kimlik Bilgileri ile Kimlik Numarasý: Kimlik bilgileri ile kimlik numarasýnýn sorgulanmasýnda,
sorgulama yapmak için girilecek bilgilerden adý, soyadý, baba adý, doðum yýlý, cinsiyeti gibi bazý
bilgilerin belirtilmesi zorunludur. Sorgulama sonucunda belirtilen kriterlere uyan sadece bir
kayýt bulunduysa, ilgili kiþinin kimlik numarasý sorgu sonucu olarak gönderilmektedir. Kriterlere
uyan birden çok kayýt bulunmasý ve bu yolda uyarý mesajý verilmesi halinde ilgili kiþinin daha
fazla kriterle sorgulanmasý alýcý kurumca yapýlýr. Ýkili anlaþmalarda yetki verilmesi halinde alýcý
kurumlara kriterlere uyan kiþilerin kimlik numarasý ile kimlik bilgileri listesi gönderilmektedir.
3- Nüfusa Kayýtlý Olduðu Yer Bilgileri ile Kimlik Bilgileri: Sistemden kiþinin nüfusa kayýtlý olduðu
il, ilçe, cilt, aile sýra no, birey sýra no bilgilerine karþýlýk kimlik bilgileri ve kimlik numarasý
sorgulanmaktadýr. Nüfusa kayýtlý olduðu yer bilgileri ile kimlik bilgileri sorgusunda, nüfusa
kayýtlý olduðu yer bilgisi ile ayný anda birden fazla sorgulama yapýlabilir. Ayný anda yapýlabilecek
sorgulama sayýsý Genel Müdürlükçe belirlenir.
4- Nüfus Kayýt Örneði: Sistemden kimlik numarasýna veya nüfusa kayýtlý olduðu yer bilgilerine
karþýlýk nüfus kayýt örneði sorgulanmaktadýr. Kimlik numarasý ile nüfus kayýt örneði
32
sorgulanmasýnda, sorgulanan kimlik numarasýna karþýlýk gelen kiþinin açýk kaydýna ait nüfus
kayýt örneði sorgu sonucu olarak gönderilir. Ýstenen nüfus kayýt örneðinin özellikleri belirtilerek,
kiþi kayýt örneði, aile kayýt örneði ve nüfus aile kayýt örneði nüfus olaylarý açýsýndan
sorgulanabilir. Olaylý nüfus kayýt örneði sorgulanmasýnda, ilgili kiþilere ait nüfus olay bilgileri
tespit edilerek kiþilere ait bilgilerle birlikte gönderilir. Alýcý kurumlar sadece kendilerine yetki
verilen kiþi kayýt örneklerini, aile kayýt örneklerini, nüfus aile kayýt örneklerini ve yetki verilen
olay bilgilerini alabilirler. Almaya yetkili olmadýklarý olay bilgileri nüfus kayýt örneði içerisinde
gönderilmez.
5- Nüfus Cüzdaný: Kimlik numarasý ile nüfus cüzdaný üzerinde yer alan bilgiler, 1/6/2000
tarihinden sonra düzenlenen cüzdanlarda seri ve no'su ile verildiði yer ve tarihi, 1/6/2000
tarihinden önce düzenlenmiþ cüzdanlarda cüzdan seri no ve verildiði maliye saymanlýðýnýn adý
sorgulanmaktadýr.
6- Kiþi Listesi: Doðum tarihi ve cinsiyet bilgileri ile kiþi listesi sorgulanmaktadýr. Bu sorgulamada
verilen doðum tarihi aralýðý ve cinsiyet kriterlerine uygun kiþilerin bilgilerinden oluþan liste
sorgu sonucu olarak gönderilir.
7- Nüfus Olay Listesi: Kiþi kayýtlarýna iþlenen bütün nüfus olaylarý ikili anlaþmalar çerçevesinde
sorgulanmaktadýr.
8- Ýl Listesi: Ýl listesi sorgusu ile illerin trafik plaka kodlarý ve adlarýnýn listesi sorgulanmaktadýr.
9- Ýlçe Listesi: Ýlçe listesi sorgulama ile ilçe kodlarý, adlarý ve baðlý olduklarý illerin trafik plaka
kodlarý sorgulanmaktadýr.
10- Cilt Kodu: Mahalle veya köyün adý ile baðlý bulunduðu ilçenin koduna karþýlýk mahalle veya
köyün cilt kodu sorgulanmaktadýr.
11- Cilt Adý: Cilt kodu ve cildin baðlý olduðu ilçenin kodlarýna karþýlýk gelen mahalle veya köyün
adý ile tipi (mahalle / köy) sorgulanmaktadýr.
12- Ýstatistikî Veriler: Ýl, ilçe kodu ve yýla ait doðum, ölüm, evlenme, boþanma sayýlarý gibi
istatistikler sorgulanmaktadýr. Ýl ve ilçe kodunun belirtilip belirtilmemesine göre ilçe, il, Türkiye
bazýnda belirtilen yýla ait istatistik bilgileri sorgu sonucu olarak gönderilir.
33
KPS Çerçevesinde Hazýrlanan Projeler ve Mevzuat Çalýþmalarý:
1- MERNÝS'in Web Tabanlý Merkezi Yapýya Dönüþümü: KPS'nin devreye girmesiyle birlikte
MERNÝS ile KPS'nin teknolojik olarak uyumluluðu ve standardizasyonu açýsýndan MERNÝS
projesinin de daðýnýk yapýdan web tabanlý ve merkezi yapýya dönüþtürme çalýþmalarý 2005 yýlý
içinde bitirilmiþ ve ihaleye uygun hale getirilmiþtir. Ýlçelerde ekonomik ömrünü doldurmuþ
bilgisayarlarýn deðiþtirilmesi ile bu proje tamamlanacaktýr.
2- MERNÝS ve KPS Felaket Yedekleme Sistemi: Konya ilinde MERNÝS ve KPS Yedekleme
Sistemi 2005 yýlý içinde kurularak faaliyete geçirilmiþtir.
3- Adres Kayýt Sistemi: e-Dönüþüm Türkiye Projesi Eylem Planý ile adres kayýt sisteminin
oluþturulmasý konusunda Nüfus ve Vatandaþlýk Ýþleri Genel Müdürlüðü görevlendirilmiþtir,
Nüfus ve Vatandaþlýk Ýþleri Genel Müdürlüðü koordinatörlüðünde adres bilgilerinin tutulmasýna
iliþkin esas ve usullerin yer aldýðý 5490 sayýlý Nüfus Hizmetleri Kanunu 29/04/2006 tarihli ve 26153
sayýlý Resmi Gazete'de yayýmlanarak uygulamaya konulmuþtur. Söz konusu Kanun ile,
adreslerin belirli bir standarda kavuþturulmasý, adres bilgilerinin elektronik ortamda merkezî bir
yapý içerisinde güncel olarak tutulmasý ve bu konudaki daðýnýklýða bir son verilerek daha etkin
hizmet üretilmesi ve sunulmasý amaçlanmýþtýr. Kanunda nüfus kütüklerinde kiþilerin ikamet
adreslerinin güncelliðinin saðlanarak tutulmasý ve adres deðiþikliklerinin takip edilmesine ülke
genelinde baþlayabilmek için Kanunda yer alan geçici maddelerle bir defaya mahsus yapýlacak
olan bir hazýrlýk uygulamasý öngörülmüþtür. Hazýrlýk uygulamasýnýn bitiminde genel
uygulamaya geçilerek oluþturulacak ulusal adres veri tabaný ile MERNÝS veri tabaný
eþleþtirilmesi sonucu elde edilecek yerleþim yerine iliþkin veriler KPS ile kurumlarýn
paylaþýmýna açýlacaktýr.
4- Yabancýlarýn Kayýtlarýnýn Tutulmasý: Nüfus Hizmetleri Kanununda Türkiye'de en az altý ay
süreli yabancýlara mahsus ikamet tezkeresi alan yabancýlarýn baðýmsýz bir kütüðe kaydedilmesi
ve bu kayýtlarýn güncelliklerinin saðlanmasý için nüfus olaylarýnýn bildirilmesi öngörülmüþtür.
Türkiye'de bulunan yabancýlarýn nüfus olaylarý da Türk vatandaþlarý gibi Kimlik Paylaþýmý
Sisteminde yer alacaktýr. Gerektiðinde kurumlar bu bilgilere kolaylýkla eriþebileceklerinden bu
konuda tasarruf saðlanacaktýr.
34
Elde Edilen Sonuçlar:
Vatandaþlara Saðladýðý Katkýlar: Vatandaþlarýn KPS sayesinde kurumlardan daha hýzlý ve kaliteli
hizmet almasý saðlanmýþtýr. Sisteme baðlanan kurumlarca ihtiyaç duyulan nüfus kayýt örnekleri
doðrudan ve anýnda temin edilebildiðinden vatandaþlarýn nüfus ilçe müdürlüklerine baþvurarak
alabildikleri belgeler bu kurumlar için sona erdirilmiþtir. Ayrýca vatandaþlarýn kurumsal
baþvurularý da KPS'nin kullanýldýðý kurumlarda ýslak imza gerektiren durumlar dýþýnda
internetten kabul edilebilir hale gelmiþtir. Böylece formlardaki kodlama hatalarýndan
kaynaklanan maðduriyetler de ortadan kalkmýþ ve baþvuru iþlemleri kolaylaþmýþtýr. Milli Eðitim
Bakanlýðýnýn Açýk Lise ve öðretmen baþvurularýný internetten kabulü ile üniversite ve OKS
baþvurularý buna örnektir.
Vatandaþlarýn kurumlarda yaptýklarý iþlemler esnasýnda eksik belgeler nedeniyle uðradýklarý
zaman kaybý, milli gelire doðrudan yansýmakta ve bu durum üretimde verimliliðin düþmesine
neden olmaktadýr. KPS'den önce yapýlan iþlemler günlerce sürmekte iken, yeni sistem sayesinde
dakikalarla anýlmaya baþlanmýþtýr. KPS ile vatandaþ tarafýndan bildirilen Türkiye Cumhuriyeti
kimlik numarasý ve kimlik bilgileri on-line olarak Genel Müdürlükte bulunan veri tabanýndan
kontrol edileceðinden, sahtecilik ve dolandýrýcýlýklarýn önüne geçilerek vatandaþlarýn zarar
görmesi engellenmektedir.
Konsolosluklarýn KPS'den veri almasý ile birlikte iþlemler hýzlandýrýlarak vatandaþlarýn
maðduriyetlerinin önüne geçilmiþtir.
Kamu hizmeti alanýna katkýlarý: Proje, kurumlar ile vatandaþlarýn ihtiyaçlarý olan kimlik
bilgilerinin paylaþýlmasýna olanak vererek, uzun bir zaman alan kimlik doðrulama ve bilgi alma
sürecini saniyeler seviyesine indirmiþtir. Türkiye'nin herhangi bir yerinde nüfus bilgisine iliþkin
oluþan deðiþiklik anlýk olarak kurumlarla paylaþýlmaktadýr.
KPS'nin en önemli sonuçlarýndan birisi de vatandaþlara kurumlarda farklý numaralara ihtiyaç
kalmaksýzýn Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasý ile iþlem yapabilme imkânýný vermesidir.
Kurumlar farklý yerlerde tutulan bilgilere Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasý üzerinden
ulaþabilmekte, gerekli durumlarda numarayý KPS üzerinden sorgulayabilmekte ve
doðrulayabilmektedirler. Bu yapýlanma kurumlar açýsýndan elektronik ortamda birlikte
çalýþabilirliðin standardýný ve alt yapýsýný oluþturmuþtur. Kimlik Paylaþýmý Sisteminden 43
kurum yararlanmaktadýr.
35
Mali Sonuçlar: Gayri safi milli hasýlanýn yaklaþýk %33'ünü vergilerin oluþturduðu ülkemizde
tahsilat için gönderilen tebligatlarýn adres eksikliði nedeniyle ilgilisine geç ulaþmasý ya da hiç
ulaþmamasý önemli bir gelir kaybýna neden olmaktadýr. Kimlik Paylaþým Sistemince yerleþim
yeri adreslerinin güncel olarak tutulmasý bu problemi en aza indirmektedir.
Vergi tahsilâtý ve denetimi kolaylaþmýþ, kayýt dýþý ekonominin kontrol altýna alýnmasýna katký
saðlanmýþtýr.
Noter, tapu ve banka iþlemlerinde sahtecilikten kaynaklanan mali kayýplarýn önüne geçilecektir.
Banka ve noterler, KPS' ne eriþerek kiþilerin kayýtlarýnýn doðruluðunu tespit edebileceklerdir.
Yatýrým ve Planlama Yönünden: Kurumlar gelecek için yapacaklarý yatýrým ve planlarda KPS veri
tabanýna adres ve ikamet bilgilerinin de ilave edilmesi ile birlikte yaþ guruplarýna, nüfus sayýsýna
ve diðer bilgilere de ulaþabileceklerdir. Gerçek bilgiler ýþýðýnda, alan çalýþmasýna ihtiyaç
duymadan, zaman ve para harcamadan doðru planlamalar yapabileceklerdir. Örneðin Milli
Eðitim Bakanlýðý okul planlamasýný mahalleye ya da semte göre yapabilecektir.
Dýþ Temsilcilikler Yönünden: KPS ile dýþ temsilcilikler vatandaþlarýn nüfus kayýtlarýna anýnda
ulaþabilmekte; nüfus cüzdaný, pasaport, evlenme cüzdaný, ehliyet belgesi, çok dilli form
düzenlenmesi gibi birçok iþlem anýnda gerçekleþtirilmektedir. Böylelikle vatandaþlarýn daha
önce bu iþlemler için 30 - 40 gün bekleyerek uðradýðý zaman kaybý ve mali kayýptan dolayý
yaþadýklarý ekonomik ve diðer sýkýntýlar sona ermiþtir.
Güvenlik Yönünden: Güvenlik birimleri sistem üzerinden aranan kiþilerin Türkiye Cumhuriyeti
kimlik numarasý veya adý-soyadý gibi bilgileri ile kiþinin kaydýna ulaþmakta ve kimlik tespiti
yapabilmektedir. KPS'de yer alan Nüfus Cüzdaný Doðrulama Servisi ile de sahte kimlikler tespit
edilebilmektedir.
Kiþilerin ülkemize giriþ ve çýkýþlarýnýn takibi, sabýkalý kiþilerin izlenmesi, suçlularýn
yakalanmasýnda kolaylýk saðlanmaktadýr.
Askerlik Yönünden: Askerlik çaðýna gelen kiþilerin listeleri Milli Savunma Bakanlýðýnca
doðrudan KPS'den alýndýðýndan, askere alma ve asker kaçaklarýnýn takibi kolaylaþmýþtýr.
36
923 nüfus idaresi tarafýndan, nüfus aile kütük kayýtlarý taranarak, kaðýt ortamýnda oluþturulan
askerlik listeleri, KPS'nin devreye girmesi ile birlikte sistemden anlýk ve güncel olarak alýnmýþ ve
böylece 2006 yýlýnda askerlik çaðýna gelen 674.586 kiþiye ait iþlemlerden zaman, emek ve
kýrtasiye yönünden önemli oranda tasarruf yapýlmýþtýr.
Saðlýk Yönünden: Her vatandaþ için saðlýk kuruluþlarýnda tutulan dosyalar Türkiye Cumhuriyeti
kimlik numarasý esasýna göre açýlacaðýndan kiþinin saðlýk bilgilerinin bir bütün halinde
tutulabilmesi saðlanacak ve mükerrer dosya açýlmasýnýn önüne geçilecektir. Böylece aile
hekimliði uygulamasý da daha sistematik bir þekilde yürütülebilecektir.
Eðitim Yönünden: Adres ve ikamet sisteminin devreye girmesi ile istatistikî bilgiler gerek ülke
genelinde, gerekse bölgeler itibariyle anýnda alýnabileceðinden, eðitimle ilgili planlama ve
politikalar daha saðlýklý bir biçimde belirlenecektir. Örneðin, yýllar itibariyle ilköðretim çaðýna
girenler tespit edilebileceðinden ihtiyaç duyulacak derslik ve öðretmen sayýlarý kolaylýkla tespit
edilebilecektir.
2005 yýlýnda OKS ve askeri okul müracaatlarý KPS üzerinden elektronik ortamda kabul edilmiþtir.
2005 yýlýnda yaklaþýk 750.000 müracaatýn olduðu göz önüne alýndýðýnda, veri giriþ süreci sadece
Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasý ile sýnýrlý olmuþ, diðer bilgiler gerçek zamanlý olarak
KPS'den alýnmýþtýr. Böylece veri giriþi hýzlanmýþ, iþ gücü zamaný azalmýþ, sonradan farklý yollarla
(dilekçe, yazýþmalar) düzeltilebilecek sorunlar KPS vasýtasýyla ortadan kalkmýþ ve yapýlabilecek
sahtekârlýklar büyük ölçüde önlenmiþtir.
ÖSYM müracaatlarý da KPS kullanýlarak elektronik ortamda yapýlacaðýndan kiþiye ait kimlik
bilgileri için sadece bir numara ile anýnda gerçek ve güncel bilgilere ulaþým saðlanacaktýr. ÖSYM
için de Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasý KPS üzerinden tek anahtar kiþi tanýmlanmaktadýr.
ÖSYM'ce yýl içinde ÖSS, KPSS gibi iki büyük sýnavda yaklaþýk 3.500.000'dan fazla kiþinin kimlik
bilgileri KPS'den gerçek zamanlý olarak alýnmaktadýr. Bunun ülke ekonomisine saðlayacaðý
tasarruf ve katký aþikârdýr.
Sosyal Güvenlik Yönünden: Sosyal güvenlik kurumlarý, kiþi ve nüfus idarelerinden istemiþ
olduklarý kimlik bilgileri ve aile kayýt örneklerini KPS üzerinden aldýklarýndan kurumlar arasý
yazýþmalar ortadan kalkmýþ, vatandaþlara verilen hizmetlerde sürat ve verimlilik saðlanmýþtýr.
Bunun yanýnda iþlemler için hazýrlanmasýndaki zaman kaybý, posta gideri ve kýrtasiye masraflarý
ortadan kalkmýþtýr.
37
Kiþinin birden fazla sosyal güvenlik kuruluþuna kayýtlý olma giriþimleri, kiþilerin tek Türkiye
Cumhuriyeti kimlik numarasýyla tanýmlanmasý suretiyle asgariye indirilmiþtir. Nitekim son
alýnan rakamlara göre Emekli Sandýðýndan 1.666 kiþinin haksýz maaþ aldýðý KPS sayesinde
tespit edilmiþ ve Devletin 5.500.000 YTL zarara uðradýðý görülmüþtür. Yine SSK'da 35.000 kiþinin
haksýz maaþ aldýðý ve Devletin yaklaþýk olarak 35.000.000 YTL zarara uðratýldýðý saptanmýþtýr.
KPS, Yeþil Kart uygulamasýnýn da daha verimli olarak yürümesine katký saðlamýþtýr. Gereksiz
yazýþmalarýn önüne geçilmiþ ve ihtiyaç sahipleri doðru olarak tespit edilmeye baþlanmýþtýr.
Seçmen Kütükleri Yönünden: Seçmen kütük listeleri ile KPS'nin eþleþtirilmesi sonucunda
mükerrer olarak seçmen yazýlanlar kolaylýkla tespit edilmektedir. KPS'ye adres ve yerleþim yeri
bilgilerinin eklenmesi ile seçme ve seçilme yaþýnda bulunan vatandaþlarýn listeleri her an
alýnabileceðinden, seçmen kütüklerinin düzenlenmesinde kolaylýk saðlanacaktýr.
Adalet Yönünden: Mahkemelerde yapýlan kimlik tespitleri ile dosyalarýn tamamlanmasý için
istenen doðum, evlenme ve ölüm gibi nüfus olaylarýna ait bilgi ve belgeler UYAP kullanýlarak
KPS'den alýnmaktadýr. Mahkemelerin yazýþma suretiyle nüfus müdürlüklerinden istemiþ
olduklarý bilgi ve belge talebi büyük ölçüde ortadan kalkmýþtýr. UYAP'ýn tam anlamýyla
yaygýnlaþtýrýlmasý ile birlikte, KPS'de yer alan bilgilere mahkemeler anýnda ve güncel olarak
ulaþabileceklerinden, davalarýn daha hýzlý þekilde sonuçlanmasý saðlanacaktýr.
Dava sürecinde nüfus idarelerinden talep edilen nüfus kayýt örnekleri istenmesinden doðan
posta masraflarýndan tasarruf edilmiþtir.
Ýstatistik yönünden: Türkiye Ýstatistik Kurumunun alan çalýþmasý yaparak temin ettiði aile ve
hayat istatistikleri, iki kurum arasýnda yapýlan protokol çerçevesinde alan çalýþmasýna ihtiyaç
kalmaksýzýn sistem üzerinden alýnabilmektedir.
KPS ile hayat istatistikleri saðlýklý bir þekilde paylaþýma sunulmuþ ve doðru bilgilere daha kýsa
sürede ulaþým saðlanmýþtýr. Adres ve ikamet sistemlerinin de devreye girmesiyle ülkemizdeki
hayat istatistiklerinin daha saðlýklý tutulmasý ve paylaþýlmasý mümkün olacaktýr.
Sonuç olarak; Kimlik Paylaþým Sistemi, farklý iþletim sistemi ve farklý uygulama geliþtirme
araçlarý ile geliþtirilmiþ yazýlýmlara sahip kamu kurumlarý arasýnda ilave bir yatýrým yapma
ihtiyacý olmadan etkin, güvenli, hýzlý veri paylaþýmýnýn yapýlabilirliðine örnek önemli bir proje
38
olma özelliðine sahiptir. Veri paylaþýmýnda web servislerinin baþarýlý bir þekilde uygulanmasý ile
e-dönüþüm projelerine öncülük etmiþtir.
KPS "bütünleþtirici" ve "paylaþýmcý" rolüyle, e-devlet dönüþümünün olmazsa olmaz bir parçasý
olmuþtur.
39
II- DÝÐER KAMU KURUM VE KURULUÞLARINA AÝT ÝYÝ
UYGULAMA ÖRNEKLERÝ
A- MERKEZÝ ÝDARE KURULUÞLARI
1- BAÞBAKANLIK
a) Baþbakanlýk Basýmevi Ýþletmesi ve Döner Sermaye Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Sürdürülebilir Kaliteli Ürün Projesi uygulanarak, Toplam Kalite
Yönetimi anlayýþýnýn geliþtirilip katýlýmcýlýk suretiyle; personelin "kadromdaki iþi yaparým"
anlayýþýndan "iþletmenin her iþini yaparým" anlayýþýna getirilmesi, bu çalýþmalarla, mevcut
kaynaklarýn en verimli þekilde kullanýlmasý, kaliteli ve düþük maliyetli bir üretim
gerçekleþtirilmesi ve müþteri memnuniyetinin artýrýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Ýþyerinde, güvenli, etkin ve verimli bir çalýþmayý temin etmek amacýyla
en alt kademedeki personelden, en üst kademede bulunan yöneticiye kadar herkesin katýldýðý
toplantýlar yapýlarak (günlük-haftalýk-aylýk) tüm personele Toplam Kalite Yönetimi anlayýþý
benimsetilmeye çalýþýlmýþtýr.
Mevzuat gereði kadrosu dýþýnda çalýþtýrýlamayan personelin, iþin her sürecinde görev almalarý
(katýlýmcýlýk) saðlanmýþtýr.
Çalýþanlara yönelik "Örgütsel Baðlýlýk Anketi" yapýlarak çalýþanlarýn daha verimli ve üretken
olmalarýný saðlayacak "performansa göre deðerlendirme" metodu uygulanmýþtýr.
Resmi Gazete abonelerine yönelik "Müþteri Memnuniyet Anketi" yaptýrýlarak hizmet kalitesi
ölçülmüþtür.
Demirbaþ envanteri çýkartýlarak kullanýlmasý ekonomik olmayan araç, gereç ve iþ ekipmanlarý
elden çýkartýlmýþtýr.
Projenin sürdürülebilirliðini saðlamak için iþletme bünyesinde "Ýzleme ve Deðerlendirme Birimi"
kurulmuþtur.
40
Elde Edilen Sonuçlar: Günlük 15.500'e yakýn Resmi Gazete üç tarafý kesilmiþ ve dikilmiþ halde
korumalý ambalajýyla yurtiçi ve yurtdýþý abonelerine gönderilmeye baþlanmýþtýr. Müþteri
memnuniyeti anketine göre Resmi Gazete’nin eski halinden memnun olanlarýn oraný %4 iken
yapýlan bu deðiþiklikle memnuniyet oraný %94'e yükselmiþtir.
188 personelle baþlatýlan proje, personel sayýsý 148'e düþmesine raðmen kaliteden ödün
verilmeden sürdürülmüþtür.
41
b) Toplu Konut Ýdaresi Baþkanlýðý (TOKÝ)
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu:
1- Arsa Satýþý Karþýlýðý Gelir Paylaþýmý Modelinin kullanýlmasý suretiyle idare mülkiyetindeki
deðerli arsa ve arazilerden maksimum gelir saðlanmasý,
2- Kentlerimizin saðlýklý geliþmesinin önünü týkayan gecekondu/kaçak yapýlaþmanýn
kaldýrýlarak, planlý kentleþmeye katký saðlanmasý amacýyla Gecekondu Dönüþüm/Kentsel
Yenileme Projelerinin uygulanmasý,
3- Satýlan konutlarýn taksit ödemelerinde oluþturulan güncel sistemle risk bakiyelerinin
azaltýlmasý amacýyla TOKÝ Bilgi Yönetim Sisteminin kurulmasý,
4- TOKÝ'den konut satýn alan vatandaþlarýn memnuniyetlerinin ölçülmesi, izlenmesi ile kamu
yararýnýn gözetilerek, kârlýlýk ve verimlilik ilkeleri çerçevesinde; güvenli, sürekli, kaliteli, verimli
ve düþük maliyetli hizmet sunulmasýdýr.
Yürütülen faaliyetler:
1- TOKÝ, tüm faaliyetlerini bilimsel ve modern dünyanýn uyguladýðý gibi, genel bütçeye baðýmlý
kalmadan, elindeki Hazine arsalarýný deðerlendirerek, konut ve iþyeri satýþlarý yoluyla kendi
kaynaðýný üreterek sürdürmekte; bu doðrultuda uygulamaya koyduðu Arsa Satýþý Karþýlýðý Gelir
Paylaþýmý Modeliyle konut ve gecekondu dönüþüm projelerini finanse etmektedir.
Arsa satýþý karþýlýðý gelir paylaþýmý projeleriyle Ýdarenin elinde bulunan deðerli arsalarýn en iyi
þekilde deðerlendirilmesi, kamuya maksimum gelir kazandýrýlmasý ve kentsel yaþam kalitesinin
geliþtirilerek nitelikli çevreler oluþturulmasý hedeflenmiþtir.
Bir tür arsa satýþý niteliðinde olan gelir paylaþýmý projelerinde, arsa üzerinde modern þehircilik
ve mimari ile inþaat ilkelerine uygun yapým þartlarý aranmakta, imalata kontrol getirilmekte,
Devlet güvencesi ile TOKÝ imajý eklenerek arsanýn ekspertiz ve piyasa deðeri üzerinde bir
meblaða satýþý amaçlanmaktadýr.
Açýk ihale yöntemi ile gerçekleþtirilen ihaleler, en iyi teklifi veren (proje ve gelir açýsýndan)
42
yükleniciye býrakýlmaktadýr. Ayrýca teklifler arasýnda tekrar bir açýk artýrma yapýlarak Ýdare
gelirleri daha da yükseltilmektedir. Ýhalelerde öncelikli olarak "Ýdareye en fazla gelir veren
yüklenici firma" tercih edilmekte, "paylaþýma esas yüzde payý" ikinci derecede dikkate
alýnmaktadýr.
Ýdare payýný güvence altýna almak, yüklenici firmanýn sözleþmede yer alan taahhütlerini yerine
getirmesini kontrol etmek ve projenin finansmanýný kolaylýkla takip edebilmek amacýyla, satýþ
gelirleri, Ýdare adýna açýlmýþ olan "TOKÝ Arsa Satýþý Karþýlýðý Gelir Paylaþýmý Emanet/Teminat
Hesabý"nda toplanmaktadýr.
Yüklenici firma satýþ yapamasa dahi, sözleþme þartlarý çerçevesinde Ýdare payýný ödemek
zorundadýr. Ýdare, uygulanacak proje, satýlacak konutlarla ilgili satýþ bedeli, satýþ takvimi, satýþ
yöntemi konularýnda yetkili olup, onay vermedikçe yüklenici firma tarafýndan herhangi bir iþlem
yapýlamamaktadýr.
2- 2003 yýlýndan itibaren gerçekleþtirilen yasal düzenlemeler çerçevesinde, gecekondu dönüþüm
projelerinde yetkilendirilen TOKÝ, planlý kentleþme ve konut üretim programý çerçevesinde,
gecekondu sorununun çözümüne yönelik olarak yerel yönetimlerle iþbirliðiyle vatandaþý da
maðdur etmeden bugüne kadar görülmemiþ çapta kapsamlý bir çalýþma baþlatmýþtýr.
Dönüþtürülmesi gereken alan için gerektiðinde ilgili belediye TOKÝ'ye baþvurmakta; TOKÝ, alana
ait bilgilerin tamamlanmasý ve teknik inceleme sonrasý bir deðerlendirme raporu
hazýrlamaktadýr. Bu çerçevede TOKÝ ve ilgili belediye arasýnda yetki ve sorumluluklarý belirleyen
protokol düzenlenmektedir. TOKÝ ve belediye, dönüþüm yapýlacak alandaki hak sahiplerini
belirlemekte, kurulan ortak bir komisyon, çoðulcu katýlýmýn saðlanmasý amacýyla hak
sahipleriyle tek tek görüþerek proje ile ilgili bilgi vermektedir.
Deðer tespitlerinin yapýlmasýnýn ardýndan uzlaþma ve becayiþ süreci baþlatýlmaktadýr.
Gecekondu Dönüþüm Projeleri iki alternatif çerçevesinde yürütülmektedir: "Baþka bir alana
taþýyarak Dönüþüm/Yenileme" metodu ve "Yerinde Dönüþüm/Yenileme" metodu.
Dönüþüm alanlarýndaki hak sahiplerinin maðdur olmamalarý için azami dikkat gösterilmekte,
mülkiyetlerinin karþýlýðý nakit veya konut olarak verilmektedir.
43
3- Ýdare tarafýndan üretilen konutlarýn satýþý ve bu satýþlara ait geri ödemelerin takibi, borcu
biten taþýnmazlara ait tapularýn hak sahiplerine verilmesi kapsamýnda; kamu gelirlerinin
zamanýnda ve tam olarak tahsili, kayýp ve kaçaklarýn asgariye indirilmesi, üçüncü þahýslara
baðýmlýlýðýnýn azaltýlmasý, Ýdarenin uzun vadeli (10-15 yýl) gelirlerinin ve alacak portföyünün
elektronik ortamda ve kesin olarak hesaplanmasý öngörülmüþtür.
2005 yýlýnýn baþýndan itibaren "TOKÝ Bilgi Yönetim Sistemi Programý" iþler hale getirilmiþ ve
satýþý gerçekleþtirilen projelere iliþkin konutlarýn verileri bankalardan temin edilerek sisteme
aktarýlmýþtýr. Bu çerçevede her türlü gayrimenkulün (arsa, konut vs.) proje ve satýþ bilgilerinin
bankalar nezdinde sonuçlandýrýlmasý, geri ödeme bilgilerinin takibi ve konut alýcýlarýna iliþkin
takipleri yapýlmaktadýr.
4- Müþteri Memnuniyetinin Ölçülmesi Projesi; TOKÝ'den kredi kullanan ve konut alan
müþterilerin memnuniyet düzeyi ölçülmüþtür. Bu amaçla "Ýzleme ve Kabul Daire Baþkanlýðý"
kurulmuþtur.
Elde Edilen Sonuçlar:
1- Arsa Satýþý Karþýlýðý Gelir Paylaþýmý Modelinin kullanýlmasý suretiyle, Ýdare elindeki deðerli
arsalar maksimum gelir elde edilerek deðerlendirilmekte ve kaynak giriþi saðlanmaktadýr. Ýdare
bu yöntemle tüm riskleri yüklenici firmaya býrakmakta ve Ýdarenin zarar riski sýfýrlanmaktadýr.
Ýdare elindeki deðerli arsalar üzerinde planlý, denetimli, örnek ve prestijli kentsel alanlar
oluþturulmaktadýr. Arsalarýn doðrudan satýlmasý halinde ortaya çýkabilecek, "Alýcýnýn arsayý,
üzerinde proje geliþtirmeden bekletmesi ve bu yolla rant elde etmesi" sakýncasýnýn önüne
geçilmektedir. Proje kapsamýnda satýlan arsalar üzerinde hemen inþaat baþlatýlmakta, bu yolla
genel ekonomiye ve inþaat sektörüne de katký saðlanmaktadýr.
Örneðin, Ýdarenin Ataköy'deki 35 milyon ABD Dolarý ekspertiz deðerindeki arsasý, 50 milyon
ABD Dolarý muhammen bedelle, 1997, 1998 ve 2003 yýllarýnda 4 kez satýþa çýkarýlmýþ ve uygun
teklif gelmemesi nedeniyle ihaleler iptal edilmiþtir. Yeni sistemle yapýlan beþinci ihale, Ýdareye
102,3 milyon Euro gelir temin edilecek þekilde sonuçlandýrýlmýþ ve bu meblaðýn yüzde 22'si
inþaatlar baþlamadan ve hiçbir satýþ yapýlmadan yüklenici firma tarafýndan ödenmiþtir. 2005 yýlý
sonunda, bu ihalenin satýþ gelirinden alýnan Ýdare payý 130 milyon Euro olmuþ, bu durumda
arsanýn geliri, muhammen bedele göre yüzde 155 oranýnda artmýþtýr.
44
TOKÝ tarafýndan baþlatýlan 200 bin konutun 160 bin adedi sosyal konut kapsamýnda olup; 40 bin
adedi, TOKÝ ve iþtiraki Emlak Konut GYO eliyle yapýlan "Arsa Satýþý Karþýlýðý Gelir Paylaþýmý"
uygulamalarýdýr.
2- Gecekondulaþma olgusu; eðitim yetersizliðini, psikolojik bozukluklarý, devlete tepkili bakmayý
da beraberinde getirmektedir. TOKÝ, gecekondu dönüþüm projeleri ile bu olumsuz koþullarýn
önüne geçmektedir.
Projeyle bir yandan, belediyeler tarafýndan tasfiye edilen gecekondu alanlarý projelendirilerek
çaðdaþ yerleþim alanlarýna dönüþtürülürken; öte yandan bu saðlýksýz bölgelerde yaþayan
vatandaþlar da; altyapýsý tamamlanmýþ; sosyal yaþamýn gerektirdiði donatýlarýn bulunduðu
modern ve planlý yerleþim alanlarýna kaydýrýlmaktadýr.
2005 yýlý sonu itibariyle; Türkiye çapýnda, 66 belediye ile gecekondu dönüþüm protokolleri
imzalanmýþ, ilk etapta 36 belediye ile 35.000 konutluk uygulama çalýþmalarý baþlatýlmýþtýr.
3- Kurulan sistem ile Ýdare içindeki tüm birimler, evrak akýþý olmadan elektronik ortamda hýzlý bir
þekilde satýþý yapýlan konutlarla ilgili iþlemlerin tüm safhalarýný (borç ödeme, KDV tahsili, tapu
iþlemleri vs.) takip edebilmektedirler. Sistemde halen 74.000 kiþinin takibi yapýlmakta olup,
sistem 250.000 kiþinin takibini ek bir personele ihtiyaç duymadan sürdürülebilecek düzeydedir.
4- Müþteri Memnuniyetinin ölçülmesi ile ihtiyaç ve beklentileri takip etmek için yürütülen proje
kapsamýnda elektronik ortamda 1.174 kiþi ankete katýlmýþtýr. Bu konuda personel hizmet
davranýþlarý, konutun kalitesi, kullanýþlýlýðý, zamanýnda teslim ve konutun satýn alýnmasý ile ilgili
genel memnuniyet ölçülmeye çalýþýlmýþtýr.
Elektronik ortamda oluþturulan sistemle 2005 yýlý içinde Ýdareye 7.576 þikayet gelmiþtir. Bu
þikayetlerin 5.392'si satýþlarla ilgili olup þikayetlerin büyük çoðunluðu konut talebi üzerine
yoðunlaþmýþtýr. Diðer þikayet konularýnda da gerekli iyileþtirme ve geliþtirme çalýþmalarý
yapýlmaktadýr. Ayrýca çalýþanlarýn memnuniyet derecesini ölçmek için oluþturulan yöntemle,
yýlda bir defa personel ihtiyaç ve beklentileri ölçülmektedir.
45
c) Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonu Baþkanlýðý
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonu (TMSF) Baþkanlýðýnýn hisseleri
ve/veya yönetim ve denetimi Fon bünyesine geçen 22 adet bankanýn toplam 206.078 adet tahsili
gecikmiþ alacak dosyasýnýn ve banka hakim ortaklarýndan yaklaþýk olarak 46 milyar ABD Dolarý
ile kredilerden 7.2 milyar ABD Dolarý tutarýndaki alacaklarýn cinsine göre ve borçlu bazýnda
toplam alacak meblaðýna göre yapýlan bir gruplandýrma çerçevesinde her grup için en etkin
çözümleme süreç ve yöntemi ile takip ve tahsilinin en az maliyetle gerçekleþtirilmesidir.
Ýkinci Alacak Satýþ Projesi ile amaçlanan Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonu Baþkanlýðýna
devredilen bankalar ve finansal kuruluþlardan devralýnan tahsili gecikmiþ alacaklardan 7.012
adet borçlu grup, 9.372 adet borçlu firma ve 10.812 adet kredi alacak dosyasýndan oluþan ve
toplam anapara büyüklüðü yaklaþýk 933,8 milyon ABD Dolarý olan karma bir alacak portföyünün
hâsýlat paylaþýmlý þekilde ihale suretiyle satýþýnýn yapýlmasý bu alacaklarýn en kýsa sürede ve en
az maliyetle takip ve tahsilinin gerçekleþtirilmesidir.
Yürütülen faaliyetler:
1- Ýhale Öncesi Dönem: Ýhale ilaný yapýlarak ve potansiyel yatýrýmcýlar bilgilendirilmiþtir. Ýhale
þartnamesi hazýrlanmýþ ve gizlilik anlaþmasýný imzalayan ve bedelini TMSF hesaplarýna yatýran
potansiyel yatýrýmcýlara gönderilmiþtir. Satýþ Portföyünü Belirleme Komisyonu tarafýndan satýþ
portföyü kesinleþtirilmiþ ve yatýrýmcýlar bilgilendirilmiþtir. Hesap kesim tarihi olan 12 Aðustos
2005 tarihi itibariyle satýþa sunulan Portföyün toplam anapara büyüklüðü yaklaþýk 933.8 milyon
ABD Dolarý olup, 10.812 adet alacak kaydýndan oluþmaktadýr.
Ýhale tanýtým dokümanýný satýn alan yatýrýmcýlara satýþa sunulan portföyde yer alan alacaklarýn
niteliði ve niceliðine iliþkin olarak "borçlu bilgileri", "cari alacak tutarý", "teminat durumu" ve
"dava takip durumu" hakkýnda ayrýntýlý veriler içeren CD'ler yatýrýmcýlara 17 Haziran 2005
tarihinde yapýlan sunum sýrasýnda elden teslim edilmiþtir.
Toplam 16 adet yatýrýmcý gizlilik anlaþmasý imzalayarak ihale tanýtým dokümaný almýþ ve bu
yatýrýmcýlardan 13 tanesi TMSF satýþ portföyü için veri inceleme sürecine katýlmak üzere yazýlý
baþvuruda bulunmuþtur. Veri inceleme sürecine iþtirak eden 13 yatýrýmcýnýn her birinden 106.000
ABD Dolarý tutarýnda olmak üzere yaklaþýk 1.4 milyon ABD Dolarý tutarýnda veri inceleme ücreti
peþin olarak alýnmýþtýr.
46
2- Ýhale Günü: Ýhale, 3 aþamalý olarak gerçekleþtirilmiþtir:
Birinci Aþama - Kapalý Teklif Zarflarýnýn alýnmasý,
Ýkinci Aþama - Açýk Artýrma,
Üçüncü Aþama - Kalite ve Hasýlata Dayalý Deðerlendirme ve Gerektiðinde Pazarlýk.
Yatýrýmcýlara Portföy için iki farklý modele göre teklif verme imkaný sunulmuþtur. Birinci Modelde
Portföyün devredileceði Varlýk Yönetim Þirketinde (VYÞ) TMSF'nin azami %20 hissedar olmasý,
ikinci modelde ise TMSF'nin VYÞ'ye sermaye ortaðý olmadan en az bir hisse ile imtiyazlý haklarla
hissedar olmasý öngörülmüþtür. Her iki model de tekliflerin deðerlendirilmesinde peþinat tutarý
ve hasýlat paylaþým oraný esas alýnmýþtýr.
Ýhale, 1 Eylül 2005 tarihinde 4 yatýrýmcý þirketin katýlýmý ile yapýlmýþ, kapalý zarf ile tekliflerin
alýnmasýnýn ardýndan açýk artýrmaya geçilmiþtir. Açýk artýrma sonucunda en yüksek teklifi veren
Lehman Brothers-Finansbank A.Þ-Fiba Holding A.Þ. Konsorsiyumu ile, ikinci ve üçüncü sýrada
yer alan diðer yatýrýmcýlar Goldman Sachs Credit Partners LP, Eco Master Fund Limited, ADRC
Limited, TRG Holdings III Limited, SÝSU Capital Limited Konsorsiyumu ve TSKB-Merrill Lynch
Konsorsiyumu Fon Kuruluna iþ planlarý konusunda sunum yapmak üzere davet edilmiþtir.
Yapýlan sunumlar sonrasýnda Fon Kurulu tarafýndan 161 milyon ABD Dolarý Peþinat Tutarý ve
%43 Hasýlat Paylaþým Oraný ile en yüksek teklifte bulunan Lehman Brothers-Finansbank A.ÞFiba Holding A.Þ. Konsorsiyumu, tahsili gecikmiþ alacaklarýn çözümlenmesi konusundaki
deneyimi ile sunmuþ olduðu iþ planý da dikkate alýnarak ihaleyi kazanan yatýrýmcý olarak
kamuoyuna duyurulmuþtur.
3- Ýhale Sonrasý Dönem
Kazanan Yatýrýmcý Lehman Brothers-Finansbank A.Þ-Fiba Holding A.Þ. Konsorsiyumu ile TMSF
Hasýlat Paylaþýmlý Alacak Satýþ Vaadi Sözleþmesini imzalamýþ ve kamuoyuna duyurmuþtur.
Sözleþmenin imzalanmasýný takip eden dönemde TMSF'nin de binde 1 oranýnda kurucu ortak
olacaðý bir Varlýk Yönetim Þirketi kuruluþ çalýþmalarýna baþlanmýþ ve RCT Varlýk Yönetim
Þirketinin kuruluþ izni 23 Kasým 2005 tarihinde Bankacýlýk Düzenleme ve Denetleme
Kurulundan alýnmýþtýr. Ýhalenin Kapanýþ Ýþlemi, 9 Aralýk 2005 tarihinde 161 milyon ABD Dolarý
peþinat tutarýnýn alýcý tarafýndan Fon hesaplarýna transfer edilmesiyle gerçekleþtirilmiþtir. Kredi
alacak dosyalarýnýn fiziki devir ve alacak temlik iþlemleri gerçekleþtirilmiþtir.
47
Bu kapsamda ilk hasýlat paylaþým çalýþmasý 12 Aðustos 2005 hesap kesim tarihi ile satýþ
portföyünün fiziki devir tesliminin tamamlanma tarihi olan 10 Nisan 2006 arasýndaki dönem için
yapýlmýþ ve yaklaþýk 27,3 milyon ABD dolarý tutarýnda bir tahsilat TMSF hesaplarýna aktarýlmýþtýr.
Ayrýca, Portföyün RCT Varlýk Yönetim A.Þ.'ye devrine kadar olan dönemde Fon tarafýndan
yönetilmesine iliþkin olarak da RCT Varlýk Yönetim A.Þ.'den 1,8 milyon USD'lýk Portföy Yönetim
ücreti tahsil edilmiþtir.
Elde Edilen Sonuçlar: TMSF'nin 31 Aralýk 2005 tarihi itibariyle, Fon Bankalarýndan devir ve
temlik almýþ olduðu TGA dosya sayýsý 206.745 adete ulaþmýþtýr. Bunlarýn toplam temlik
muhasebe bakiyesi 7.292.585.000 YTL'dir.
Tablo 6: Tahsili Gecikmiþ Alacaklar Portfoyü
Ýkinci Alacak Satýþ Ýhalesi, yukarýdaki tabloda "Diðer Kurumsal Krediler" baþlýðý altýnda
gösterilen TGA stoðu üzerinden düzenlenmiþtir. TMSF bu ihale ile Fon bankalarýndan devir ve
temlik alýnan toplamda 16.440 adet olan Diðer Kurumsal Krediler kategorisindeki TGA
dosyalarýnýn 10.812 adedi (yaklaþýk %65.7'lik bölümü) Kurum hedef ve stratejilerine uygun olarak
hýzla çözümleme imkaný bulmuþtur. Sonuç olarak, bu portföy için alýcýdan peþinat tutarý olarak
161 milyon ABD Dolarý, 1,8 milyon ABD Dolarý portföy yönetim ücreti olmak üzere toplamda 163
milyon ABD Dolarý tutarýnda nakit tahsilat yapýlmýþ; ihale sürecine katýlan tüm yatýrýmcýlardan
veri odasý ve ihale tanýtým dokümaný için toplam 1,4 milyon ABD dolarý tutarýnda gelir saðlanmýþ
ve portföyün alýcýya devredilmesine kadar olan dönemde borçlu firmalardan gerçekleþtirilen ve
ilk hasýlat paylaþýmý yapýlan tahsilat neticesinde saðlanan gelir toplamý yaklaþýk olarak 190
milyon ABD Dolarýna ulaþmýþtýr.
48
Ýkinci alacak satýþ ihalesi;
1- Ülkemizde sorunlu alacaklarýn tasfiyesinde kullanýlan "Ýlk Uygulama"dýr. Bu yönüyle, kamu
bankalarý ve özel bankalar bünyesinde takip edilen TGA stoklarýnýn çözümlenmesinde
uygulanabilecek örnek bir modeldir. Ayrýca, kredi alacaklarýnýn yanýsýra kredi dýþý diðer
alacaklarýn tahsilinde de uygulanabilir.
2- Konuyla ilgili uluslararasý düzeyde bilgi aktarýmýna yol açacak düzeyde geliþtirilmiþ yenilikçi
bir modeldir.
3- Ýkincil piyasalar açýsýndan menkul kýymet ihracýna yönelik potansiyel bir enstrümandýr.
4- Varlýk Yönetim Þirketlerinin (halen 5 adet firma) finansal sektörde yer almasýný saðlamýþtýr.
5- Kurum hedef ve stratejilere uygun olarak Fonun asli iþlevine dönüþünün saðlanmasý
konusunda önemli bir adým atýlmýþ, alacak tahsilatý ve varlýk yönetimi iþleri salt bu konulara
özgü olarak çalýþmak amacýyla kurulan/kurulacak varlýk yönetim þirketlerine devredilmiþtir.
6- Fonun organizasyon yapýsýnda, operasyon giderlerinde ve iþ akýþ süreçlerinde önemli
iyileþmeler saðlamýþtýr.
a) Fon Kurulunun iþ yükünde azalma saðlanmýþtýr.
b) Personel baþýna düþen TGA dosya sayýsýnda %48.3'lük bir azalma saðlanmýþtýr.
c) Daha yalýn bir organizasyon yapýsýna kavuþulmuþtur.
ç) Avukatlýk giderlerinde yýllýk 5 milyon YTL'lik tasarruf saðlanmýþ ve sözleþmeli avukatlara
iliþkin iþlem yükü azalmýþtýr.
d) Kurum aleyhine açýlan davalardan dolayý doðabilecek muhtemel tazminat ve vekalet ücreti
ödemelerine iliþkin risk alýcýya devredilmiþtir.
e) Çalýþma mekanýnda verimlilik artýrýlmýþ ve TGA dosyalarýnýn alýcýya devri ile daha saðlýklý bir
arþivleme imkanýna kavuþulmuþtur.
Fon'da görevli iþgücünün daha etkin ve verimli kullanýmý saðlanmýþtýr (Yýllýk 3.3 milyon YTL
tutarýnda personel giderlerinde tasarruf).
49
7- TGA'larýn teminatýndaki varlýklarýn olasý deðer kayýplarýnýn enaza indirgenmesi ve satýþ
yoluyla net bugünkü tahsilat deðeri yükseltilmiþtir.
8- Ülkemizde TGA'larýn çözümlenmesinde bu alacaklarýn alýnýp satýldýðý ikincil bir piyasa
oluþturulmasýný saðlamýþtýr.
9- Fon'un nakit tahsilatýnda artýþ saðlanmýþ olup, Hazine'ye ödemelerin daha hýzlý
gerçekleþtirilmesine imkan saðlanmýþtýr.
a) Fon'un geçmiþ tahsilat performansý gözönüne alýndýðýnda yaklaþýk 2 yýllýk tahsilat bedeli
peþin olarak tahsil edilmiþtir.
b) Portföyden saðlanacak tahsilattan pay alýnmaya devam edilecektir.
10- Borçlu firmalarýn yeniden ekonomiye kazandýrýlmasý ve yabancý sermaye giriþi saðlanmýþtýr.
Uluslararasý piyasalarda büyük iþlemler yapan dünyanýn saygýn pek çok büyük yabancý yatýrýmcý
gruplarýnýn Türkiye'de finans sektörüne ve diðer sektörlere ilgisi ve katýlýmý artýrýlarak, bu
yatýrýmcýlarýn reel sektörün yapýlandýrýlmasýna yatýrým yaparak katkýda bulunmalarýna olanak
saðlanmýþtýr.
11- Basel II kriterlerinin uygulanmasýyla birlikte Finansal Kurumlarýn daha saðlýklý bir bilanço
yapýsýna kavuþmalarýna olanak saðlayacak bir model oluþturulmuþtur.
Finans sektöründeki daralan istihdam hacmi üzerinde olumlu etki yaratýlmýþtýr.
Bu baðlamda, Ýkinci Alacak Satýþ Ýhalesi gerek ihale öncesinde, gerekse ihale sonrasýnda
yapýlmasý gereken kapsamlý hazýrlýk iþlemleri nedeniyle, diðer varlýk (gayrimenkul, menkul ve
þirket) satýþ iþlemlerine kýyasla oldukça yoðun bir iþgücü ve emeðin harcandýðý, yabancý
yatýrýmcýlarýn yoðun ilgi ve katýlýmýnýn saðlandýðý, uluslararasý kriterler çerçevesinde belirli bir
metodoloji dahilinde gerçekleþtirilmiþ ve uluslararasý otoritelerce dünyadaki en iyi TGA satýþ
uygulamalarý arasýnda gösterilen bir proje olarak deðerlendirilmektedir.
50
ç) Vakýflar Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Vakýf taþýnmazlarýn analiz edilmesi, taþýnmazlara ait bilgilerin
tek bir veritabanýnda toplanmasý, gayrimenkul ve tarihi eserlerin deðerlendirilmesi, iþgalli vakýf
taþýnmazlarýn Hazineye ait taþýnmazlarla trampasý, Kira Barýþý Projesinin uygulanmasý,
imarethane hizmetlerinin iyileþtirilmesi ve Vakýf Eski Eserlerinin Restorasyonu Projesinin
uygulanmasýdýr.
Yürütülen faaliyetler:
1- Türkiye genelinde vakýf taþýnmazlar ile vakýf iliþiði bulunan taþýnmazlara ait kadastral
haritalarýn güncelleþtirilip plan bilgilerinin sayýsallaþtýrýlmasý sonucunda; halihazýr, kadastral,
plan, fotoðraf ve tapu bilgilerinin birbirleriyle iliþkilendirilmesini saðlayacak bilgisayar destekli
Coðrafi Bilgi Sistemi (CBS) oluþturulmuþtur.
2- Vakýf gayrimenkul ve eski eserler yap-iþlet-devret, kat karþýlýðý veya restore et-iþlet-devret
modelleriyle bulunduklarý yerlere ve kuruma önemli katkýlar saðlayacak þekilde
deðerlendirilmiþtir.
3- Mülkiyeti Vakýflara ait ve üzerinde yoðun yapýlaþma bulunan taþýnmazlarýn Hazine
mülkiyetindeki taþýnmazlarla trampa yapýlmasýyla; Ýstanbul'da 1.948.465 m2 alanlý 4.557 adet
taþýnmaz 134.443.623 YTL bedel üzerinden, Antalya'da ise toplam 1.848.761 m2 alanlý 1.570 adet
taþýnmaz 36.263.523 YTL bedel üzerinden, ayný þehirlerdeki iþgalsiz taþýnmazlarla deðiþtirilmiþtir.
4- Kiracý ve iþgalcilerle ilgili problemleri çözmek amacýyla kamuoyunda "Vakýf Kira Barýþý" diye
bilinen 4916 sayýlý Kanun çýkarýlmýþtýr.
5- Ýhtiyaç sahibi kiþilere imarethanelerden yiyecek servisi yapýlmýþtýr. Ýnsanlar sýraya
sokulmadan gizlilik esasýna uygun bir þekilde sýcak yemek hizmeti almaya baþlamýþlardýr.
6- Cami, mescid, han, hamam, kervansaray ve külliyeler gibi onarým ihtiyacý bulunan eski eserler
vergi indiriminden istifade eden sponsorlar eliyle ve Vakýflar Genel Müdürlüðünün bütçe
imkanlarý kullanýlarak ayaða kaldýrýlmýþ ve böylece kültürel mirasa sahip çýkýlmýþtýr.
51
Elde Edilen Sonuçlar:
1- Vakýf mülklerine ait tapu bilgileri toplanarak dijital arþiv oluþturulmuþtur. Proje öncesi mülk
sayýsý 58.904 iken, projenin yürütülmesi sonucunda 67.521'e yükselmiþtir. Vakýf mülküne iliþkin
tapu fotoðrafýnýn olmasý ile tapu bilgilerinin güvenirliliði saðlanmýþtýr. Ayrýca, yeni tespit edilen
kayýt dýþý kullanýlan ama hiçbir gelir elde edilemeyen vakýf taþýnmazlarý yatýrýmlarla veya
kiralama yolu ile deðerlendirilerek büyük gelir saðlanmýþ olacaktýr.
2- Gayrimenkul ve eski eserler yap-iþlet-devret, restore et-iþlet-devret ve kat karþýlýðý modelleriyle
deðerlendirilmiþtir.
Kat karþýlýðý modeliyle deðerlendirilen 107 adet taþýnmazdan; yýllýk 2.000.000 YTL kira geliri elde
edilmiþ, inþaatlarýn yapýmý için 105.000.000 YTL harcanmýþ, 10.000 kiþi istihdam edilmiþtir.
Yap-iþlet-devret modeliyle deðerlendirilen 38 adet taþýnmazdan; yýllýk 10.000.000 YTL kira geliri
elde edilmiþ, inþaatlarýn yapýmý için 228.000.000 YTL harcanmýþ, 20.000 kiþi istihdam edilmiþtir.
Restore et-iþlet-devret modeliyle deðerlendirilen 66 adet taþýnmazdan, yýllýk 750.000 YTL kira
geliri, inþaatlarýn yapýmý için 75.000.000 YTL harcanmýþ ve 5.000 kiþi istihdam edilmiþtir.
Bu yatýrýmlar sonucunda, Kurum bütçesinden hiçbir harcama yapýlmadan; 408 milyon YTL
yatýrým yapýlmýþ, 13 milyon YTL yýllýk kira geliri elde edilmiþ, 35 bin kiþiye istihdam saðlanmýþtýr.
3- Trampanýn sonuçlanmasý ile yaklaþýk 30.000 ailenin yýllardýr süren ve çözümlenemeyen tapu
sorunu çözülmüþ olacaktýr. Trampa suretiyle alýnan taþýnmazlarýn deðerlendirilmesi ile yaklaþýk
2.000.000.000 YTL'lik kazaným ve ülke ekonomisine 100.000 kiþilik istihdam saðlanmýþ olacaktýr.
4- Vakýf Kira Barýþý Projesi ile 22.155 iþgalcinin iþgaline son verilmiþ, bu iþgalcilerin 2.052'si ile
yeniden kira sözleþmesi düzenlenmiþtir. 4.251 nizalý kiracýnýn 2.445'i ile yeni dönemde nizalý
durumlarý giderilmiþ, geri kalan nizalý kiracýlarýn taþýnmazlardan tahliyesi gerçekleþtirilmiþtir.
Toplam 25.496 kiracý ile davalý konumda iken, davalý olunan 21.161 kiracý ile barýþ saðlanmýþ,
yeni kira sözleþmeleri düzenlenmiþtir. Yýllarca tahsili imkânsýz görülen 23.707.000 YTL Vakýflar
Genel Müdürlüðü bütçesine kira geliri olarak girmiþtir. 2003 yýlý itibariyle 22.809 olan kiracý
sayýsý, 2005 sonu itibariyle 28.453'e çýkmýþtýr.
52
Adliyelerdeki 36.000 davadan 22.000 dava dosyasý kapatýlarak vatandaþlar ve Vakýflar Genel
Müdürlüðü dava yükünden kurtarýlmýþtýr.
5- Her yýl Bütçe Kanunu ile saðlanan imkanlar ölçüsünde Vakýflar Genel Müdürlüðünce
belirlenen yerleþim birimlerinde açýlarak, imaretten verilen yemekler, imarethane önlerindeki
kuyruklarda daðýtýlmakta iken, imarethane sayýsý 94'e çýkartýlarak, sýcak yemekten
faydalananlarýn sayýsý 51.705 kiþiye ulaþmýþ ve 3 çeþit sýcak yemek, ihtiyaç sahiplerinin evlerine
365 gün hiç aksatýlmadan daðýtýlmýþtýr.
6- Vakýf Eski Eserlerinin Restorasyonu Projesi çerçevesinde; Çanakkale Gelibolu Mevlevihanesi,
Edirne Muradiye, II. Beyazýt Tokat Mevlevihanesi, Musluaða Köþkü, Adana Yað Camii, Bursa
Tahtakale Hali, Hakkari Meydan Medresesi, Þanlýurfa Mevlevihane Camii, Aydýn Cihanoðlu
Camii, Afyon Taþhan, Sivas Kurþunlu Hamamý gibi eserlerin onarýmlarý yapýlarak müze,
ibadethane, çarþý, hamam gibi fonksiyonlarla vatandaþlarýn istifadesine sunulmuþtur. Vakýflar
Genel Müdürlüðü bütçesinden 794 adet eserin onarýmý için 92,5 milyon YTL harcanmýþ, 125 adet
eski eser ise sponsorlar eliyle yaklaþýk 20 milyon YTL harcanarak onarýlmýþtýr.
53
d) Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Muhtaçlýklarý nedeniyle korunma kararý alýnarak Kurum
hizmetlerinden yararlanmak isteyen çocuklarýn korunmasý, bakýmý ve yetiþtirilmelerine yönelik
hizmetlerin mümkün olduðu ölçüde kendi yaþam ortamlarýnda verilmesi, Kurum bakýmýna
alýnan çocuklarýn öz ailelerinin sosyal yardým ve sosyal hizmetlerle güçlendirilerek, çocuklarýný
en kýsa zamanda geri almalarýna yönelik çalýþmalara öncelik ve aðýrlýk verilmesidir.
Yürütülen Faaliyetler: Tüm sosyal hizmet kuruluþlarýnda ekonomik nedenlerle korunma altýna
alýnmýþ bulunan çocuklarýn belirlenmesine yönelik çalýþmalar devam etmektedir.
Belirlenen ve belirlenecek olan bu çocuklarýn döndürüleceði aile ve yakýnlarýnýn durumlarýnýn
uygunluðunun belirlenmesine yönelik çalýþmalar da devam etmektedir.
Aynî ve nakdî yardým miktarlarýnýn artýrýlmasýna ve 6 aylýk nakdî yardýmlarla tutarý ayný miktarda
olan aynî yardýmlarýn il ve ilçe sosyal hizmetler müdürlüklerince,1 yýllýk nakdî yardýmlarla tutarý
1 yýla kadar olan aynî yardýmlarýn da vali ve kaymakamlarca verilebilmesine imkan saðlayan
yetki devrine iliþkin hazýrlanan Aynî ve Nakdî Yardým Yönetmeliði 31/03/2005 tarih ve 25772 sayýlý
Resmi Gazete'de yayýmlanarak yürürlüðe girmiþ bulunmaktadýr. Ayný Yönetmelikle nakdî yardým
miktarý %100 oranýnda artýrýlmýþtýr.
Yapýlan incelemelere göre halen Kuruma ait kuruluþlarda korunma altýnda bulunan ortalama
20.000 çocuktan %60'ýnýn korunma altýna alýnma nedeninin ailelerinin ekonomik yetersizliði
olduðu tespit edilmiþ ve bu çocuklarýn ailelerinin sosyal yardýmla desteklenerek çocuklarýn
mümkün olan en kýsa sürede aileleri yanýna döndürülmeleri amaçlanmýþtýr.
Proje ile kuruluþlarda, koruma ve bakým altýnda bulunan %60'lýk çocuk grubunun 2005 yýlýndan
baþlamak üzere 2009 yýlýna kadar aynî ve nakdî yardým desteði ile ailelerine döndürülmesi
planlanýrken, bu durumda olan yeni çocuklarýn kuruluþlara alýnmasýnýn önlenmesi amacýyla da
bir dizi düzenlemeler yapýlmýþtýr.
Aynî ve Nakdî Yardým Desteði ile Aileye Dönüþ Projesi ile 2005 yýlýnda 1.839 çocuk aile ve
yakýnlarý yanýna döndürülmüþtür.
54
Elde Edilen Sonuçlar:
Maliyetlerde Azalma: Projenin baþlangýcýndan bu yana 1.839 çocuk aileye döndürülmüþtür.
Kurum bakýmýndaki bir çocuðun aylýk bakým maliyeti 700-1.000 YTL iken, nakdî yardýmla ailesi
yanýnda desteklenen her çocuk için 31/12/2005 tarihi itibariyle 158,08 YTL aylýk ödeme
yapýlmýþtýr. Bu ödemeler çocuklarýn diðer istihkaklarý ile birlikte ortalama 300 YTL'dir. Çocuk
baþýna ortalama aylýk maliyet 850 YTL olarak düþünüldüðünde, aylýk maliyetten düþüþ miktarý
550 YTL'dir. 1.839 çocuk için bu miktar aylýk 1.011.450 YTL'dir. Yýllýk 12.137.400 YTL'dir. Korunma
kararý alýnmasý için baþvuruda bulunulup, korunma kararý alýnmadan nakdî yardýmla aile ve
yakýnlarý yanýnda bakýlan 5.995 çocuða da en son aylýk 158 YTL nakdî yardým yapýlmýþtýr. Bu
çocuklarýn bakým maliyeti kuruluþlara alýnmalarý halinde 700-1.000 YTL olmaktadýr. Aile yanýnda
destek için ödenen ortalama 158.08 YTL en az bakým maliyeti olan 700 YTL'den düþüldüðünde
maliyetteki azalma 3.297.250, yýllýk 39.567.000 YTL'dir. Toplam aylýk maliyetlerdeki düþüþ tutarý
yýllýk 51.704.400 YTL'dir.
Ýþlem Hýzýnda Artýþ: Aynî ve Nakdî Yardým Yönetmeliðinde yapýlan deðiþiklikle Yerel Yöneticilere
1 yýllýk nakdî yardým yapma yetkisi de tanýnarak, aileye desteklenen çocuklara yönelik iþlemlerin
en az 1 ay kýsaltýlmasý saðlanmýþtýr.
Belge ve Bilgi Sayýsýnda Azalma: Bir yýl süreli nakdi yardýmlarýn illere devredilmesiyle
4360x8=34.880 adet belge azalmasý söz konusudur.
Bekleme Süresinde Azalma: Bir yýl süreli nakdî yardýmlarýn valiliklere devredilmesi nedeniyle
bekleme süresinde en az 1 aylýk bir kýsalma söz konusudur.
Hizmetten Yararlananlarýn Sayýsýnda Artýþ: Projeden önce aynî ve nakdî yardýmla aile yanýnda
desteklenen çocuk sayýsý 1.778 iken, projenin baþlangýcýndan sonra 1.839 çocuk daha aileye
döndürülmüþ, 5.995 çocuk da aileden koparýlmadan aile veya yakýnlarý yanýnda desteklenmiþtir.
Memnuniyet Oranýnda artýþ: Çocuklar için aile yanýnda bakýmýn, kiþilik geliþimleri ve
mutluluklarý açýsýndan önemi tartýþýlamaz. Kuruluþta kalan çocuklar da daha geniþ mekanlarda
daha az sayýda gruplarda hizmet almaktadýr.
55
e) Ziraat Bankasý Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Kâðýt bazlý olarak Ankara'da üniversitelerden kiralanan
salonlarda gerçekleþtirilen görevde yükselme sýnavýnýn mevcut bilgisayar aðý kullanýlarak,
bilgisayar baþýnda, eþ zamanlý gerçekleþtirilmesiyle, katýlýmcýlarýn daha az seyahat etmesinin
saðlanmasý, iþgücü kaybý ve maliyetlerin azaltýlmasý, sýnavý düzenleyen kuruluþlara ve sýnav
salonlarýna ödenen ücretler ile kýrtasiye giderlerinin ortadan kaldýrýlmasý, katýlýmcýlarýn sýnav
sonuçlarýný sýnavýn bitiminde hemen görebildiði þeffaf ve güven uyandýran bir sistemle çalýþan
memnuniyetinin ve güveninin artýrýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: En düþük fiyatý veren kurumdan gerekli yazýlým satýn alýnmýþtýr. Sýnav
iþleyiþi ile ilgili tüm uygulama esaslarýný içeren mevzuat hazýrlanmýþ, birimlerin fiziki ortamý ile
bilgisayar sayýlarý doðrultusunda ve seyahat gerekliliðini en aza indirecek þekilde katýlýmcýlarýn
sýnava girecekleri yerler belirlenmiþtir.
Her sýnav salonu için uygun unvanlý 1 sýnav sorumlusu, 1 salon baþkaný ve yeterli sayýda
gözetmen, sýnav günü kimlik kontrollerini yapmak, çýkan sorunlarda merkezle baðlantý kurarak
çözüm getirmek, gerekli raporlama ve kayýtlarý yapmak, gözetmenlik yapmak gibi
sorumluluklarla görevlendirilmiþtir.
Gerekli programlar sýnav yerlerindeki tüm bilgisayarlara yüklenmiþ, deneme sýnavlarý ile yazýlým,
donaným ve hatlar test edilmiþtir.
Banka uygulamalarý ile ilgili olan Soru Bankasý, banka içinde oluþturulan bir ekipçe müfettiþ
nezaretinde sýnavda sorulacak sorularýn yaklaþýk 3 katý olacak þekilde hazýrlanmýþ, genel kültürgenel yetenek sorularý ise kurum dýþýndan satýn alýnmýþtýr.
Tüm görevli ve katýlýmcýlara sýnavýn iþleyiþi ve sýnav ekranlarýný tanýtan kýlavuz ve yönergeler
gönderilmiþtir.
Sýnav günü bir bilgisayar programýnca soru havuzundan rasgele seçilen sorular ile sýnav
kitapçýklarý bilgisayar ortamýnda þifreli olarak oluþturulup sýnav soru komisyonu tarafýndan son
bir kez kontrol edilmiþtir. Sýnav günü, uygulamayý takip etmek ve sorunlarý gidermek üzere tüm
sýnav merkezleri ile baðlantý kuran bir Sýnav Yardým Merkezi oluþturulmuþtur.
56
Sýnav bitiminde katýlýmcýlar sýnava katýldýklarý ekrandan aldýklarý puaný görebilmiþ, verdikleri
cevaplarý ve sonucu içeren dökümler alýnmýþ ve yetkililerce imzalanarak mühürlenip Eðitim
Daire Baþkanlýðýna gönderilmiþtir.
Elde Edilen Sonuçlar: Ýki sýnavýn kâðýt bazlý sistem yerine bilgisayar baþýnda gerçekleþtirilmesi
ile yaklaþýk 1.793.737 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Daha önce yaklaþýk 1 ay süren sýnav sonucu deðerlendirme ve duyurma süreci sýnav yazýlýmý
sayesinde sýnav biter bitmez gerçekleþtirilmiþtir. Bu durum sýnava katýlanlarda memnuniyet ve
güven duygusu yaratmýþtýr.
Katýlýmcýlarýn çoðunun seyahat etmek zorunda kalmamalarý da katýlýmcýlar tarafýndan
memnuniyetle karþýlanmýþtýr.
57
2- ADALET BAKANLIÐI
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu:
1- Ulusal Yargý Aðý Projesi (UYAP) ile yargý birimlerinde, merkez ve taþra teþkilatýnda, baðlý ve
ilgili kuruluþlarda adalet hizmetlerinin daha etkin ve verimli þekilde yürütülmesidir.
2- Eldeki imkânlarý en ideal þartlarda kullanarak, bir adliyenin tüm fonksiyonlarýný karþýlayacak,
tip proje anlayýþý dýþýnda Türk Mimarisinin bölge özelliklerini taþýyan "kimlikli ve kiþilikli" projeler
hazýrlanmasý ve ekonomik, estetik, modern ihtiyaçlara cevap verebilen ve en kýsa sürede daha
fazla adliye yapýlmasýnýn gerçekleþtirilmesidir.
Bunun yanýnda, kullaným ömrünü doldurmuþ ve fiziki þartlarý itibariyle eðitim ve iyileþtirmenin
yapýlmadýðý cezaevlerinin yerine uluslararasý normlara uygun modern cezaevleri inþa etmek,
hükümlülerin çaðdaþ yöntemlerle eðitilerek topluma kazandýrýlmalarý amacýyla, özel yaþam
alanlarý, sosyal, kültürel ve sportif faaliyet alanlarý sunmak, koðuþ sisteminin yarattýðý
zaafiyetleri önlemek için oda sistemine dönüþümü saðlayarak, ceza evlerini fiziki anlamda
yeniden yapýlandýrmaktýr.
Yürütülen Faaliyetler:
1- UYAP kapsamýnda bilgisayar aðý tesis edilmesi amacýyla, merkezdeki 6 hizmet binasý ile taþra
birimlerindeki 109 tanesi aðýr ceza merkezi olmak üzere, 585 adliye, 22 bölge idare mahkemesi,
111 cezaevi, 6 adli týp kurumu birimi, 2 adalet meslek lisesi, 2 hakimevi ve 2 sosyal tesiste toplam
36.500 uçluk UTP data ve UPS elektrik hatlarý çekilerek yerel alan aðý kurulumu tamamlanmýþtýr.
UYAP uygulamalarý için teknik altyapýnýn oluþturulmasý amacýyla; merkez ve taþra teþkilatýnda
kullanýlmak üzere, 20.733 masaüstü bilgisayar, 11.265 adet lazer yazýcý, keþif ve otopsilerde
kullanýlmak üzere 2.800 adet taþýnabilir laptop yazýcýsý, 2.437 adet tarayýcý, 5.000 adet kesintisiz
güç kaynaðý, 90 büyük adliye binasýnda merkezi online kesintisiz güç kaynaðý kurulumu
yapýlmýþtýr. 764 birime toplam 38.200 adet data ve elektrik hattý çekilerek yerel bilgisayar aðý tesis
edilmiþ, bu faaliyetlerin devamýný saðlamak amacýyla bütün aðýr ceza merkezlerinde teknik
ofisler kurulmuþ ve hakim ve Cumhuriyet savcýlarýna 9.217 adet diz üstü bilgisayar daðýtýlmýþtýr.
220 birimde UYAP Sistem Merkezi ile geniþ alan aðý baðlantýsý tesis edilmiþtir. Bu birimlerde
internet, e-posta ve UYAP uygulamalarýný merkezi sistem üzerinden kullanýlabilmeleri imkaný
verilmiþtir. Türkiye çapýndaki 30.000 Adalet Bakanlýðý personeli, 40.000 avukata ve internet
58
üzerinden gelecek vatandaþlarýmýza hizmet verecek Merkezi Sistem Odasý ve felaket
durumunda devreye girecek felaket merkezi kurulmuþtur.
01/01/2005 - 31/12/2005 tarihleri arasýnda UYAP'nin uygulandýðý, Bakanlýk merkez teþkilatý,
Ankara, Trabzon, Zonguldak, Konya, Aydýn, Ordu ve Eskiþehir bölge idare mahkemeleri ve
Ankara, Ayaþ, Kýzýlcahamam, Yozgat, Ýstanbul, Aydýn, Zonguldak, Bartýn, Gebze, Sinop, Zile,
Ünye, Burhaniye, Karaman, Ýzmir, Akþehir, Seydiþehir, Elmalý, Bolvadin, Bartýn, Salihli, Boyabat,
Boðazlayan, Kastamonu, Vezirköprü aðýr ceza merkezlerindeki faaliyetler maliyet
hesaplamalarýnda kullanýlarak UYAP öncesi ve UYAP sonrasý iþlemlerden aþaðýdaki tabloda
kýsaca bahsedilmektedir.
Tablo 7: UYAP Öncesi ve Sonrasý Ýþlem Süreçleri
UYAP üzerinde 2005 yýlýnda nüfus ve adli sicil kayýtlarý ile yapýlan sorgulama sayýsý 842.793'dir.
http://www.adalet.gov.tr adresi üzerinden Bakanlýk genelgeleri ve duyurularý yayýnlanarak
muhataplarýna daha kýsa sürede ulaþmasý saðlanmýþtýr.
UYAP'a bilgilerin girilmesini kolaylaþtýrmak ve hýzlandýrmak amacýyla avukatlarýn kendi
ofislerinde kullanmalarý için e-takip programý hazýrlanmýþtýr.
2- 2005 yýlý içerisinde 21 adet adalet hizmet binasý ve 4 adet cezaevi olmak üzere toplam 24 adet
229.137 m² büyüklükte proje ihalesi yapýlarak tamamlanmýþtýr.
59
Elde Edilen Sonuçlar:
1- UYAP projesinde bahsedilen verilerden sayýsal olarak göz önünde bulundurulabilenlerden
elde edilen tasarruf miktarý aþaðýda verilmektedir.
Tablo 8: Tasarruf Miktarý (YTL)
2- 2005 yýlýnda 22 adet adalet hizmet binasý inþaatý tamamlanmýþtýr. Ayrýca yine 2005 yýlýnda 20
adet adalet hizmet binasý ve 4 adet cezaevi olmak üzere toplam 24 adet 229.137 m² büyüklükte
proje ihaleleri yapýlmýþ ve bu projeler yýl içinde tamamlanmýþtýr. 2005 yýlý içerisinde tamamlanan
projelerin toplamý Bayýndýrlýk ve Ýskan Bakanlýðý birim fiyatlarý ile 7.650.548 YTL olarak
belirlenmiþ, ancak Bakanlýk tarafýndan bahse konu bu projeler toplamý 1.366.636 YTL'ye ihale
edilmiþtir. Buna göre 2005 yýlý ihalelerindeki tenzilat oraný %82,14 olup, toplam 6.283.912 YTL'lik
bir tasarruf saðlanmýþtýr.
60
3- ÝÇÝÞLERÝ BAKANLIÐI
Emniyet Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu
1- Yerinde Eðitim Projesi: Personele bulunduklarý illerde daha yoðunlaþtýrýlmýþ bir programla ve
daha düþük maliyetle "Trafiðin Denetlenmesi ve Kaza Tahkiki" konularýnda yerinde eðitim
verilmesidir.
2- Uzaktan Eðitim/e-Öðrenme Projesi: Emniyet Genel Müdürlüðünün Hizmetiçi Eðitim
etkinliklerinin
planlanabileceði,
gerçekleþtirilebileceði,
deðerlendirilebileceði
ve
yaygýnlaþtýrýlabileceði teknoloji tabanlý bir eðitim ortamýnýnýn geliþtirilmesi ve uygulanmasýdýr.
3- GÝYKÝMBÝL projesi: 1774 sayýlý Kimlik Bildirme Kanunu gereðince konaklama tesisleri
tarafýndan personel görevlendirmek veya faks çekmek suretiyle polis merkezlerine gönderilen
konaklama listelerinin elektronik ortamda gönderilmesidir.
4- Kayýp Þahýslar ve Kimliði Belirsiz Cesetler Projesi: Kayýp þahýslar ve kimliði belirsiz cesetler
ile ilgili veriler Asayiþ Daire Baþkanlýðýn http://egm1adbmmb01/Polnet intranet sitesine
konularak vatandaþlarýn ve ilgililerin kullanýmýna sunulmuþtur.
Yürütülen Faaliyetler:
1- Yerinde eðitimler planlanmýþ, il emniyet müdürlükleri bünyesinde gerçekleþtirilmiþ, eðitim
sonuçlarý deðerlendirilmiþ, eðitimler sonrasýnda Baþkanlýða gönderilen sertifikalar branþ
aktarýmý iþlemleri için Trafik Planlama ve Destek Dairesi Baþkanlýðýna gönderilmiþtir.
2- 23/02/2005 tarihinde ODTÜ ile Emniyet Genel Müdürlüðü arasýnda Emniyet Genel Müdürlüðü
Uzaktan Eðitim/e-Öðrenme Projesi Protokolü imzalanmýþtýr. Takip eden aþamalarda, projenin
iþlerlik kazanmasý ve eðitimlerin on-line veya canlý yayýn olarak verilmesi amacýyla Polis
Akademisi Baþkanlýðý Anýttepe tesislerinde son teknoloji bir akýllý sýnýf kurulmuþtur. Halen
ODTÜ yetkililerince uzaktan eðitimin web (internet-Pol-Net) üzerinden verilmesini saðlayacak
portal tasarýmý süreci ve isimleri daha önce belirlenen 9 ders içeriðinin oluþturulmasý
çalýþmalarý sürmektedir.
61
3- Projenin yürütülmesi için gerekli donaným, yazýlým, danýþmanlýk ve teknik altyapý çalýþmalarý
tamamlanarak 17/01/2005 tarihinde proje uygulamaya girmiþtir.
4- Projenin uygulamaya girmesi için program yazýlarak kullanýcý kod ve þifre tanýmlarý yapýlmýþ,
kayýp kiþilere iliþkin bilgiler ile kimliði belirsiz cesetlere iliþkin fotoðraf ve bilgiler programa
aktarýlmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar:
1- 2005 yýlýnda gerçekleþtirilen eðitimler sonunda 3.345 Emniyet Hizmetleri Sýnýfý personel ile 397
Jandarma personeli "Trafiðin Denetlenmesi ve Kaza Tahkiki" konularýnda eðitim görmüþtür.
Eðitimlerde illerde görevli ve "Eðiticilik Formasyonu" kazandýrýlan personel görev almaktadýr.
Personel ve vatandaþlara yönelik kitap ve yansýlardan oluþan eðitim setleri, modüler bir
yaklaþým temel alýnarak alan uzmanlarý, eðitim bilimciler ve uygulayýcýlardan oluþan bir çalýþma
grubuyla hazýrlanmýþtýr.
Yerinde eðitim görerek trafik branþýna geçen personel sayýsý ayný dönemde Eskiþehir Trafik Polis
Eðitim Merkezinde "Temel Trafik ve Kaza Ýnceleme Eðitimi" almýþ personel sayýsýnýn yaklaþýk beþ
katý olmuþtur. Yerinde eðitimlerle daha kýsa sürede daha az maliyetle daha fazla personel
eðitilmiþtir.
2- Emniyet Teþkilatýnýn Uzaktan Eðitim/e-Öðrenme ihtiyacýný daha net ortaya koymak için,
personelin yýllýk hizmet içi eðitim giderlerine bakmak gerekmektedir. Örneðin 2004 yýlýnda,
yaklaþýk 200 konuda ve 663 dönem halinde gerçekleþtirilen hizmet içi eðitimlere katýlanlarýn
toplam sayýsý 101.000'dir. Bunlardan 20.000'i, görev yerlerinden ayrýlarak, Ankara'da veya bölge
merkezlerinde, branþ, temel ya da geliþtirme eðitimlerine katýlmýþlardýr.
Bu þekilde yapýlan eðitimlerin bir de mali boyutu vardýr. 20.000 kiþiye ortalama 10 gün süreyle
eðitim vermenin sadece harcýrah olarak maliyeti yaklaþýk 3 milyon YTL üzerindedir. Yol
masraflarýný ve öðretim görevlisi ücretlerini de buna dâhil edersek, rakam çok daha yukarýlara
çýkacaktýr.
Ayrýca mevcut uygulamada, rütbe terfi eðitimleri için her yýl rütbeli yaklaþýk 1.000 personel
Ankara'ya 15 günlüðüne eðitime gelmektedirler. Her bir personele, bütçeden harcýrah olarak
62
günlük ortalama 17 YTL verilmektedir. Kurs süresince 1 kiþiye 255 YTL, 1.000 kiþiye 255.000 YTL
verilmektedir. Yine kiþi baþýna ortalama 40 YTL yol parasý da bu rakama dâhil edildiðinde, toplam
rakam 295.000 YTL’ye çýkmaktadýr.
Ayrýca, eðitim materyallerinin güncellenerek zenginleþtirilmesi, tekrar kullanýlmasý, güncel
materyallere eriþimin kolaylaþtýrýlmasý ve böylece eðitim sonrasýnda elde edilen kazanýmlarýn
daha kalýcý olabilmesine yardýmcý olacak çalýþmalarýn yapýlmasý, geleneksel yöntemlerle
oldukça zahmetli ve masraflý olmaktadýr. Yeni sistemde eðitim materyalleri web portalý
üzerinden kullanýcýya sunulacak, kaðýt ve çoðaltým masraflarý en aza indirilmiþ olacaktýr. Ayrýca
eðitim materyal, araç-gereçleri web tabanlý öðretime uygun olarak modüler sistemde
hazýrlandýðý için güncellenmesi de çok daha kolay olacaktýr.
2005 yýlýnda 1.246 rütbeli personel uzaktan eðitim yoluyla terfi eðitimine tâbi tutulmuþtur. Bu
uygulama ile Devlet önemli miktarda maddi ve iþgücü tasarrufu saðlamýþtýr.
3- Polis sorumluluk bölgesindeki tüm konaklama tesisleri konaklayanlara ait listelerini internet
üzerinden Emniyet Genel Müdürlüðüne göndermekte, tüm listelerin (günlük ortalama 180.000
kiþi) GBT sorgulamasý, sistem tarafýndan 45 dakika gibi kýsa bir sürede tamamlanarak
"ARANIYOR" kaydý düþen þahýslarýn bulunduðu ilin Emniyet Müdürlüðüne POLNET üzerinden
otomatik olarak bildirilerek, þahýslarýn yakalanmasý saðlanmaktadýr.
GÝYKÝMBÝL Projesi ile 17/01/2005 - 27/07/2006 tarihleri arasýnda 22.339 kiþinin yakalanmasý
saðlanmýþtýr. Proje ile kazanýlan bilgi havuzu, adli makamlarca aranan suçlularýn yakalanmasýna
saðladýðý faydanýn yaný sýra, yetkili istihbarat birimlerinin çalýþmalarýna kaynak teþkil etmekte,
kayýp þahýslarýn takibi, turizme iliþkin istatistikler alýnmasý ile konaklama tesislerinde yapýlacak
vergi incelemelerinde de kolaylýk saðlamaktadýr.
Bu proje emniyet müdürlüklerine eski uygulamaya nazaran personel, yakýt ve zaman yönünden
büyük yarar ve tasarruf saðlamýþ olup, konaklama tesislerine de ayný ölçüde kolaylýk ve tasarruf
saðladýðý görülmektedir.
4- Proje ile birlikte kayýp bir kiþinin bulunmasý veya kimliði belirsiz bir cesedin kimliðinin tespit
edilmesi amacý ile tüm emniyet birimlerine ilgililerin bilgileri ve fotoðraflarý yazýlý kaðýt olarak
gönderilmekte iken, proje sayesinde bu iþlemler dijital ve on-line hale getirilerek maliyet
düþürülmüþ ve hizmet hýzýnda artýþ saðlanmýþtýr.
63
2005 yýlý içinde projeye polis sorumluluk bölgesinde kaybolan 5.772 vatandaþýn kaydý yapýlmýþ,
bunlardan 3.059'u bulunmuþtur. 2005 yýlý sonu itibarýyla proje üzerinde 2.713 kiþi kayýp olarak
aranmaktadýr.
Geçmiþ yýllar da dahil kimliði tespit edilemeyen 682 ceset kaydý 2005 yýlýnda projeye dahil
edilmiþ bunlardan 467'sinin kimliði tespit edilmiþ, halen 582 adet kimliði tespit edilememiþ
cesede ait kayýt bulunmaktadýr.
64
4- MÝLLÝ EÐÝTÝM BAKANLIÐI
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Milli Eðitim Bakanlýðýnýn Türkiye genelinde okul ihtiyacý olan
yerleþim birimlerini objektif kriterlere göre elektronik ortamda belirlemesi, proje ve ilçe bazýnda
hesaplanan yatýrým puanýna göre yatýrým planlarýnýn yapýlarak kamu kaynaklarýnýn etkin ve
verimli kullanýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Milli Eðitim Bakanlýðý kamuda en büyük yatýrým bütçesini kullanan
kuruluþlardan biridir. Bakanlýk, okul yapýmýnda genel bütçe ve il özel idaresi kaynaklarýyla
Eðitime %100 Destek Kampanyasý kapsamýnda hayýrsever kiþi ve kuruluþlar tarafýndan yapýlan
baðýþlar ile Dünya Bankasý kredisi ve Avrupa Birliði hibesi gibi çok çeþitli kaynaklarý
kullanmaktadýr. Bu kaynaklarýn toplamý yýlda yaklaþýk 4.000.000.000 YTL'ye ulaþmaktadýr. Hem
kaynaðýn büyüklüðü hem de çok çeþitli kaynaklardan okul yapýlmasý, kaynaklarýn yönetimini
zorlaþtýrdýðý gibi doðru yatýrým kararlarýnýn verilmesini de zorlaþtýrmaktadýr.
Proje ile yatýrým kararlarý objektif kriterlere göre verilmekte, geleceðe dönük ihtiyaç planlamasý
ve projeksiyonlar yapýlabilmektedir. Bu kapsamda, proje deðerlendirme ve ödenek daðýtým
kriterleri için puanlama sistemi oluþturulmuþtur. En yüksek puaný toplayan yerlere yatýrýmlar
yapýlmaktadýr.
Ýlköðretim ve ortaöðretim yatýrýmlarýnýn planlanmasý için farklý kriter ve puanlama sistemi
getirilmiþtir.
Ýlköðretim yatýrýmlarý için oluþturulan kriterler:
Ýlde yýkým kararý verilen her okul için 50 puan; geçici tahsisli binada bulunan her okul için 20
puan; ilçede derslik baþýna düþen öðrenci sayýsý 60'dan yukarý ise 20 puan, 29-24 arasý ise 2 puan;
bir önceki yýla göre yeni kayýt öðrenci sayýsý %1 artýyorsa 2 puan, %10 ve daha yukarý oranda
artýyorsa 20 puan; son beþ yýlda yeni kayýt olan öðrenci sayýsýndaki artýþ %1 ise 2 puan, %16 ve
üzeri ise 32 puan olarak belirlenmiþtir. Ayrýca okul bazýnda derslik baþýna düþen öðrenci sayýsý
için de okulun 8, 12, 16, 24 ve 32 derslik olmasý durumuna göre farklý puanlar verilmektedir.
65
Ortaöðretim yatýrýmlarý için oluþturulan kriterler:
Ýlde yýkým kararý verilen her okul için 50 puan; geçici tahsisli binada bulunan her okul için 20
puan; ilçede derslik baþýna düþen öðrenci sayýsý 60'dan yukarý ise 20 puan, 29-24 arasý ise 2 puan;
ilköðretimden liseye geçiþ oraný %100-85 arasýnda ise 10 puan, %39'a kadar 2 puan; bir önceki
yýla göre yeni kayýt öðrenci sayýsý %1 artýyorsa 2 puan, %10 ve daha yukarý oranda artýyorsa 20
puan; yerleþim yerinde hiçbir birime ait ortaöðretim kurumu yok ise 10 puan; son beþ yýlda yeni
kayýt olan öðrenci sayýsýndaki artýþ %1 ise 2 puan, %16 ve üzeri ise 32 puan olarak belirlenmiþtir.
Ayrýca okul bazýnda derslik baþýna düþen öðrenci sayýsý için de okulun 8, 12, 16, 24 ve 32 derslik
olmasý durumuna göre farklý puanlar verilmektedir.
Elde Edilen Sonuçlar: Eldeki kaynaklar, illerin yatýrým ihtiyaç öncelikleri dikkate alýnarak
objektif kriterlere göre adaletli bir þekilde daðýtýlmaktadýr. Evrak dolaþýmý yerine elektronik
ortamda yazý dolaþýmý saðlanmaktadýr. Böylece yüzlerce klasörün ve yatýrýmdan sorumlu
personelin Ankara'ya gelmesi önlenmiþtir. Okulöncesi, ilköðretim, ortaöðretim okulu ve diðer
tüm yapým talepleri elektronik ortamda mahallinden alýnarak Devlet Planlama Teþkilatý
Müsteþarlýðý’na elektronik ortamda iletilmektedir.
Okullar her türlü onarým, ders araç ve gereç ile diðer makine teçhizat taleplerini yazýþma
yapmadan elektronik ortamda merkeze bildirmektedir.
Bir yýlda okul yapýmý, onarýmý ve ders araç-gereci talebi için yaklaþýk 25 bin adet yazýþma ve 800
bin adet kaðýt (yaklaþýk 64 ton) kullanýlýrken yazýlým programý ile artýk bu kaðýt israfýna,
yazýþmalarla geçirilen zaman kaybýna son verilmiþtir.
66
5- BAYINDIRLIK VE ÝSKAN BAKANLIÐI
Ýller Bankasý Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Ýller Bankasý Bilgi Sistemleri (ÝL-BÝS) Projesi; "e-Dönüþüm
Türkiye" projesi kapsamýnda, Ýller Bankasýnýn "e-Kurum'a" dönüþtürülmesini hedefleyen bir
iletiþim ve e-Dönüþüm projesidir.
Ýller Bankasýnda bilgi ve iletiþim teknolojilerini etkin bir biçimde kullanarak; mevcut kurum
kültürünün, iþ modelinin, iþ süreçlerinin, ürün ve hizmetlerin; çalýþan, vatandaþ, iþ ortaklarý ve
diðer tüm sosyal paydaþlarýnýn yararýna, bir bütünlük içerisinde deðiþtirilmesidir.
Ýller Bankasýnda yapýlan her türlü iþ ve iþleyiþlerin otomasyona dahil edilerek, bilgisayar
ortamýnda yürütülmesi, izlenebilirliðinin saðlanmasý ve bu þekilde oluþturulacak veritabaný
üzerinde "Karar Destek Sistemi" ve "Yönetim Bilgi Sistemi" oluþturulmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler:
1- Web temelli çok katmanlý yapý kullanýlarak uygulama yazýlýmý hazýrlanmýþtýr.
2- Serverler alýnmýþ, PKI (Güvenli baðlantý) ve e-imza altyapýsý oluþturulmuþtur.
3- Bölgelerin ve merkezin donaným altyapýsý kurulmuþtur.
4- Merkezdeki programlarýn bölgelerde on-line olarak çalýþýr hale getirilmesi saðlanmýþtýr.
5- Elektronik Doküman Yönetimi Sistemi merkez ve bölgelere açýlmýþtýr.
6- Belediyelerin bu altyapýyý kullanarak internet ortamýndan "Belediye Veri Bankasý"na ulaþmasý
saðlanmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar:
1- Yerel yönetimlerin ve özel idarelerin genel bütçeden aldýðý paylarýn (vergi gelirlerinden)
daðýtýmý için;
67
ÝL-BÝS Projesinden önce: Bir þube müdürlüðü (yaklaþýk 5 kiþi) 1 hafta önceden çalýþmalara
baþlayýp, mesai saati gözetilmeslzin bu daðýtýmý ancak yapabilmekteydiler. Herhangi bir hata
durumunda ise ikinci bir pay daðýtýmýnýn yapýlmasý çok zor olmakta idi.
ÝL-BÝS Projesinden sonra: Ayný þube müdürlüðündeki çalýþanlardan bir kiþinin ilgili butona
basmasýyla yaklaþýk 15 dakika gibi bir zamanda 3.225 belediyenin pay daðýtýmý
yapýlabilmektedir. Herhangi bir yanlýþlýk durumunda ise sadece 15 dakikaya ihtiyaç olmaktadýr.
Yapýlan pay daðýtýmý, yaklaþýk 5 dakika içinde yerel yönetimlerin banka hesaplarýna on-line
olarak yatýrýlmaktadýr.
2- Yerel yönetimlerin ve özel idarelerin genel bütçeden alacaðý miktarýn (kiþi baþý nispet)
belirlenmesi için;
ÝL-BÝS Projesi'nden önce: Böyle bir uygulama yoktu.
ÝL-BÝS Projesinden sonra: Bu projeyle yerel yönetimlerin ve il özel idarelerinin genel bütçeden
alacaðý miktar hesaplanarak her ayýn üçünden itibaren internet sayfasýnda yayýnlanmaktadýr.
3- Yerel yönetimlerin ve il özel idarelerinin Ýller Bankasýna ve kamu kurum ve kuruluþlarýna olan
borçlarýný öðrenmeleri için;
ÝL-BÝS Projesinden önce: Ýlgili yerel yönetim yetkilisinin bulunduðu belediyeden Ankara'ya
gelmesi, gerekli dilekçeleri vermesi, personelle görüþerek bilgileri almasý gerekiyordu.
ÝL-BÝS Projesinden sonra: Sadece internet üzerinden www.ilbank.gov.tr adresine ulaþarak,
kendilerine verilen kullanýcý adý ve þifreyi girerek birkaç saniye içinde bu bilgiye hem de doðru
ve güvenilir bir þekilde ulaþabilmektedir.
4- Yerel yönetimlerin ve il özel idarelerinin Ýller Bankasýndan kredi alabilmeleri için;
ÝL-BÝS Projesinden önce: Ýlgili yerel yönetim yetkilisinin bulunduðu belediyeden Ankara'ya
gelmesi, gerekli dilekçeleri vermesi, ilgili personelle görüþmesi, Bankanýn kendi birimleri
arasýnda yazýþmalar yapmasý; borç durumu, kredi durumunun öðrenilmesi, bankanýn bu
belediyeye verebileceði kredi miktarýnýn ortaya çýkarýlmasý gerekiyordu.
68
ÝL-BÝS Projesinden sonra: Ýlgili yerel yönetimin, bölge merkezlerinde kredi alýp alamayacaðý
yaklaþýk olarak birkaç saniye içinde anlaþýlabilmektedir.
Projenin uygulanmasýyla ayrýca, Kurumun karar mekanizmalarýnda; "Bilgiye Dayalý" karar verme
süreçleri geliþtirilmiþ ve tüm iþ süreçleri elektronik ortama taþýnmýþtýr. Bankanýn ortaðý olan
belediyeler internet üzerinden resmi internet sitesi olan www.ilbank.gov.tr adresinden doðru ve
güvenli bir þekilde Belediyeler Bilgi ve Veri Bankasýna ulaþabilmektedirler.
69
7- ULAÞTIRMA BAKANLIÐI
a) PTT Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Hizmetlerin uluslararasý standartlara uygun olarak, saygýnlýk ve
güvenilirlik bilinciyle, sektördeki rekabet ve müþteri memnuniyetini ön planda tutarak
yürütülmesi için belirlenen hedeflerin çaðdaþ teknolojik imkanlar kullanýlarak stratejik plan ve
programlar dahilinde gerçekleþtirilmesidir. Ayrýca, "kalite insanla baþlar" felsefesi esas alýnarak
çalýþanlarýn yönetime katýlýmýnýn saðlanmasý hizmet kalitesinden ödün vermeden faaliyetlerin
yeni atýlýmlar ile geleceðe taþýnmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler:
Örgüt Yapýsýnýn Gözden Geçirilerek Etkin Olmayan Birimlerin Kapatýlmasý, Birleþtirilmesi veya
Küçültülmesi Projesi: Örgüt yapýsý sürekli olarak gözden geçirilerek verimli olmayan
iþyerlerinden 89 merkez þubeye; 1 merkez þube þefliðine; 1 þube mevsimlik þubeye
dönüþtürülmüþ ve 117 þube geçici veya sürekli olarak iþletmeye kapatýlmýþtýr. Bu kapsamda;
yýllýk yaklaþýk 6.966.000 YTL hizmetsiz iþgücü tasarrufu saðlandýðý gibi, kapatýlan iþyerlerinin
kira, elektrik, su vs. iþletme giderlerinden de tasarruf edilmiþtir.
Genel Müdürlük merkez dairelerindeki personel ve idari iþler müdürlüklerinin kapatýlmasý ve
ayný görevi yapan müdürlüklerin birleþtirilmesi sonucu 1.299 olan norm kadro sayýsý 1.019'a
düþürülmüþtür.
Yurtiçi havale ve çek iþlemlerinde 2005 yýlýndan itibaren merkezi yapýya geçilmiþ, tüm
merkezlerin otomasyon ortamýnda hizmet vermesi sonucu Havale Kontrol Merkezi ile Posta
Çekleri Baþmüdürlüðü birleþtirilerek 257 olan personel normu 60 olarak belirlenmiþtir.
Baþmüdür yardýmcýsý normu 100'den 55'e düþürülmüþ ve illere göre daðýlýmý yeniden
belirlenmiþtir. Lara ve Erdek Eðitim ve Dinlenme Tesislerinin müstakil ünite statüsünden
çýkarýlarak ilgili baþmüdürlüklere baðlanmalarý saðlanmýþtýr.
298 personel Saðlýk Bakanlýðýna devredilmiþtir.
70
Giþe Otomasyonu Projesi: Halka daha hýzlý ve güvenli hizmet verilmesi amacýyla baþlatýlan giþe
otomasyonu projesi kapsamýnda otomasyona açýk iþyeri sayýsý 2004 yýlý sonunda 1.511 iken, 2005
yýlý sonunda 2.634'e ulaþmýþtýr. Otomasyon aðýnýn yaygýnlaþtýrýlmasý neticesinde müþteri
memnuniyetine paralel olarak müþteri sayýsýnda da artýþ saðlanmýþtýr. 2004 yýlýnda 113.886.206
adet olan iþlem sayýsý 2005 yýlýnda 136.364.236 adede yükselmiþtir. Dolayýsýyla iþlem trafiðinde
2004 yýlýna göre 2005 yýlýnda %19,73 oranýnda artýþ saðlanmýþtýr. Giþe otomasyonunun
yaygýnlaþtýrýlmasýyla 2004 yýlýnda kabul edilen yurtiçi havale ve çek sayýsý 19.489.874 adet iken,
2005 yýlýnda bu sayý 20.669.127 adede yükselmiþtir. 2004 yýlýnda kabul edilen havale ve çek tutarý
10.734.366.000 YTL iken, 2005 yýlýnda 19.556.434.000 YTL olarak gerçekleþmiþ olup, yaklaþýk
%80'lik artýþ saðlanmýþtýr.
Ülke genelinde tek tahsilat noktasý olma hedefinden hareketle; bankalar ve finans kurumlarý ile
iþbirliðine gidilmiþtir. 2005 yýlý sonu itibariyle 20 banka ve finans kuruluþu ile anlaþmalar
yapýlarak, 2004 yýlý sonu itibariyle 2.665.707 adet iþlem karþýlýðý 635.188.000 YTL tutarýnda iþlem
yapýlmýþ iken, 2005 yýlý sonu itibariyle 12.048.152 adet iþlem karþýlýðý 3.230.880.000 YTL tutarýnda
iþlem yapýlmýþ olup, 2005 yýlýnda 2004 yýlýna göre iþlem adedinde %370, tahsilat tutarýnda ise
% 409'luk artýþ saðlanmýþtýr.
GSM þirketleriyle yapýlan tahsilat anlaþmalarý kapsamýnda, 2004 yýlý sonu itibariyle 10.602.985
adet iþlem karþýlýðý 318.196.000 YTL tutarýnda iþlem yapýlmýþ iken, 2005 yýlý sonu itibariyle
13.159.299 adet iþlem karþýlýðý 434.458.000 YTL tutarýnda iþlem yapýlmýþ olup, 2005 yýlýnda 2004
yýlýna göre iþlem adedinde %24, tahsilat tutarýnda ise %36,5 artýþ saðlanmýþtýr.
Sosyal güvenlik kuruluþlarý ile iþbirliði kapsamýnda Emekli Sandýðý ve SSK ile yapýlan
protokoller uyarýnca emekli ödemeleri PTT iþyerlerinden yapýlmaktadýr. 2004 yýlýnda 2.702.861
emekliye ödeme yapýlmýþ iken, 2005 yýlýnda 6.125.444 emekliye ödeme yapýlmýþtýr. 2004 yýlýna
göre 2005 yýlýnda emekli ödemelerinde %126,6 artýþ saðlanmýþtýr.
Hizmet çeþitliliðinin artýrýlmasýný teminen özel ve kamu kurum ve kuruluþlarýyla da iþbirliði
anlaþmalarý yapýlmaktadýr. Bu kapsamda, 2005 yýlý sonu itibariyle Genel Müdürlükçe 68 þirket ve
kurumla sözleþme imzalanmýþ olup, 2004 yýlý sonu itibariyle 12.449.038 adet iþlem karþýlýðý
328.909.000 YTL tutarýnda iþlem yapýlmýþ iken, 2005 yýlý sonu itibariyle 24.815.281 adet iþlem
karþýlýðý 695.753.000 YTL tutarýnda iþlem yapýlmýþ olup, 2005 yýlýnda 2004 yýlýna göre iþlem
trafiðinde %99,3, tahsilat tutarýnda ise % 111,5 artýþ saðlanmýþtýr.
71
Klasik Posta Hizmetleri Sürecinde Ýyileþtirilme-Yaygýnlaþtýrma Projesi: APG, koli, tebligat ve
taahhütlü gönderilerin kabul, sevk ve teslim aþamalarýnýn otomasyon sistemi üzerinden kayýt ve
takibinin yapýlmasýna yönelik olarak 2005 yýlý sonu itibariyle 185 iþyerinde uygulanmakta olan
Kayýtlý Posta Maddeleri Otomasyonu Projesinin yaygýnlaþtýrýlmasýný teminen 2005 yýlýnda 806
merkez için gerekli donanýmlar alýnmýþ ve 2006 baþýnda 991 iþyeri proje kapsamýnda çalýþmaya
baþlamýþtýr.
Üç ilde verilebilen Kapýdan Kapýya Teslim Hizmeti 2005 yýlýnda 6 ile yaygýnlaþtýrýlmýþtýr. 2004
yýlýnda 11.177 adet gönderi kabul edilmiþ iken, 2005 yýlýnda 39.945 adet gönderi kabul edilerek
%257,4 artýþ saðlanmýþtýr.
Filateli gelirlerinin artýrýlmasý kapsamýnda daha fazla tanýtýma yönelik olarak ülke genelinde
yapýlan pul sergileri ile 2004 yýlýnda 5.420 olan filateli abone sayýsý 2005 yýlýnda 5.607'ye
çýkartýlmýþ olup, 2004 yýlýnda 614.000 YTL gelir elde edilmiþ iken, 2005 yýlýnda 4.107.000 YTL gelir
elde edilmiþ ve 2004 yýlýna göre %570 oranýnda artýþ saðlanmýþtýr.
Parasal posta hizmet türlerinin artýrýlmasý kapsamýnda 3000 ABD Dolarý veya 3000 Euro'ya kadar
olan meblað havale olarak gönderilebilmektedir. 2005 yýlýnda ise 33.155 adet Euro havale kabul
edilmiþ ve 2004 yýlýna göre %66 oranýnda artýþ saðlanmýþtýr. Yine yýl içinde 39.029 adet USD
havalesi kabul edilmiþ ve 2004 yýlýna göre %31,2 oranýnda artýþ saðlanmýþtýr.
Yenilikçilik Alanýnda: Türk pulculuðunda ve filateli hizmetlerinde bir yenilik yaratmak, Kuruluþa
ilave gelir saðlamak amacýyla Kiþisel Pul Projesi ilk defa 25/10/2005 tarihinde hayata
geçirilmiþtir. Bu kapsamda Kuruluþ tarafýndan 108.000 YTL'lik gelir elde edilmiþtir.
Vatandaþa sunulan hizmet kalitesinin artýrýlmasý, bankalarýn çekildiði yerlerdeki boþluðun
doldurulmasý ve vatandaþýn ayaðýna hizmet götürülmesi anlayýþýyla yaygýnlaþtýrýlan PTT
Bank'larýn modernizasyonuna hýz verilerek 2004 yýlýnda 8, 2005 yýlýnda 13 iþyeri olmak üzere
toplam 21 adet PTT Bank'ýn düzenlemeleri tamamlanmýþ ve hizmete girmiþtir. PTT Bank
düzenlemesi yapýlan merkezlerde düzenlemeden önce aylýk ortalama iþlem trafiði 1.673.410 adet
iken, PTT Bank düzenlemesinden sonra %26 oranýnda artýþla 2.113.407 adede yükselmiþtir.
Bankalarda uygulanan Sýra Çaðrý Sistemi 2004 yýlý sonu itibariyle 9 merkeze kurulmuþ iken 2005
yýlý sonu itibariyle toplam 49 merkeze yaygýnlaþtýrýlmýþtýr.
72
2005 yýlýna kadar sadece APG'ler IPS Sistemi üzerinden takip edilmekte iken 2005 yýlýndan
itibaren yurtdýþý koli ve taahhütlü gönderilerin takibine baþlanmýþtýr. 42 ülke ile sürdürülen
hizmet 48 ülkeye yaygýnlaþtýrýlmýþtýr.
2004 yýlý Aðustos ayýnda pilot olarak baþlatýlan Western Union - Hýzlý Para Transferi iþlemi 2005
yýlýnda hayata geçirilmiþtir. 2005 yýlý sonu itibariyle 1.029 iþyerine yaygýnlaþtýrýlmýþ
bulunmaktadýr. Böylece 2004 yýlýndaki 3.487 adet iþlem hacmine karþýlýk, 2005 yýlýnda 47.067 adet
iþlem yapýlmýþ ve %1.250 artýþ saðlanmýþtýr.
Posta sektöründe öncü olabilmek ve halkýmýza çaðdaþ bir posta hizmeti sunabilmek için, Genel
Müdürlük tarafýndan baþlatýlan Kalite Yönetim Sistemi kurulmasý çalýþmalarý sonuca ulaþmýþ
olup Kuruluþ 15/11/2005 tarihinde TS EN ISO 9001:2000 Kalite Belgesini almýþtýr.
Kuruluþ tarafýndan ilk defa park sorunu olmayan manevra kabiliyeti güçlü, yakýt masrafý az olan
1907 adet scooter tipi motosiklet alýnarak daðýtým hizmetlerine verilmiþtir.
Girdilerde Tasarruf Saðlanmasý Projesi: Kuruluþ envanterine kayýtlý hizmet binalarýna GSM
þirketlerinin baz istasyonlarý kurulmasý karþýlýðýnda kira geliri, PTT iþyerlerinde kurulu bulunan
ücret alma makineleri ile hizmet binalarýnýn iç ve dýþ duvarlarýna alýnan reklam geliri, âtýl kalan
gayrimenkullerin 3. þahýslara kiralanmasýndan veya satýþýndan elde edilen gelir 2005 yýlý sonu
itibariyle 41.814.864 YTL'ye ulaþmýþ ve bir önceki yýla göre %199 oranýnda artýþ saðlanmýþtýr.
Saðlýk Harcamalarýnýn Denetim Altýna Alýnmasý Projesi: Kuruluþ ile Emekli Sandýðý Genel
Müdürlüðü arasýnda imzalanan protokol uyarýnca 32 ünitenin anýlan kurumun bilgisayar
ortamýnda geliþtirmiþ olduðu ilaç-eczane programýna dahil edilmesiyle, 2004 yýlýnda ilaç
harcamalarý 20.096.489 YTL iken, 2005 yýlýnda 17.000.708 YTL olmuþ yaklaþýk %20 oranýnda
tasarruf saðlanmýþtýr. Kuruluþ genelinde 2004 yýlýnda yapýlan saðlýk harcamalarý toplamý
49.158.193 YTL iken 2005 yýlýnda harcamalar 46.496.716 YTL olarak tahakkuk etmiþ ve yaklaþýk %8
oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
Yazýlýmlarýn Kurum Personeli Tarafýndan Yapýlmasý Projesi: Parasal posta hizmetleri
kapsamýnda merkezileþtirme yazýlýmlarýnýn tamamlanmasý, bankalar ve finans kurumlarý,
telefon ve GSM þirketleri, elektrik su tahsilatý, diðer konsinye ürünler, sigorta ve diðer tahsilat
yazýlýmlarýnýn mevcut sisteme entegrasyon yazýlýmlarý ile YTL dönüþüm yazýlýmlarý
tamamlanmýþtýr. Posta hizmetleri kapsamýnda server üzerinde kalan uygulamalarýn tamamýnýn
73
merkezi sisteme aktarýlmasýyla 400 merkeze server ve gerekli yazýlým ürünlerinin alýnmasýna
gerek kalmamýþtýr. Bu sayede 6.700.000 ABD Dolarý tasarruf elde edilmiþtir.
Birimler Arasý Ýnternet Eriþimi Projesi: Genel Müdürlük ile baþmüdürlükler arasýnda kurulan
internet eriþimi yoluyla bazý bilgiler e-posta ile iletilmekte olup zaman, kýrtasiye personel
tasarrufu ile telefon-faks giderlerinden önemli ölçüde tasarruf saðlanmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar:
Maliyetlerde Azalma: 2005 yýlýnda X.25 ve Frame Relay temelinde çalýþan PTT network alt
yapýsýnýn ADSL'e dönüþtürülmesi tamamlanmýþtýr. 2005 yýlý sonu itibariyle otomasyona açýk
iþyeri sayýsý 2.634'e ulaþmýþ, bunlardan 2.500 adet iþyerinin baðlantý hýzý 33 KBPS'den 128-512
KBPS'ye yükseltilmiþ, ayný zamanda hat kira ücretleri düþürülmüþtür. Hat kira ücretinden
2.100.000 YTL, ilk yatýrýmdan da 1.364.400 ABD Dolarý olmak üzere toplam 3.914.652 YTL tasarruf
saðlanmýþtýr.
Bekleme Sürelerinde Azalma, Ýþlem Hýzýnda Artýþ: Giþe otomasyonu hizmetinin sürekli
yaygýnlaþtýrýlmasý ile havale-çek kabul ve ödeme süreleri kýsalmýþ, ayrýca on-line havale-çek
hizmetinden daha fazla vatandaþýn faydalanabilmesine imkan saðlanmýþtýr. Yeni giþe
otomasyon yazýlýmýnda ekranlar arasý geçiþ süresi ortalama 10-50 saniyeden 2 saniyeye
düþürülmüþtür.
Ayrýca eski sistemde hat ve sunucu yoðunluðuna baðlý olarak zaman zaman birkaç dakika süren
havale kabul ve ödeme iþlemleri 3-5 saniyeye düþürülmüþtür. Giþe iþlemleri ve muhasebe ile
ilgili alýnan gün sonu dökümleri hem tek tip hale getirilmiþ, hem de 2-3 kat daha hýzlandýrýlmýþtýr.
Elektronik sýra çaðrý sistemi ile de hizmet kalitesi artýrýlmýþ olup, bekleme süreleri kýsalmýþtýr.
Hizmetten Yararlananlarýn Sayýsýnda Artýþ: Giþe otomasyonu, bankalar ve finans kurumlarý ile
iþbirliði, GSM þirketleriyle iþbirliði, kamu ve özel kurumlarla yapýlan iþbirliði, sosyal güvenlik
kuruluþlarý ile yapýlan iþbirliði ile hizmetten yararlananlarýn sayýsýnda artýþ saðlanmýþtýr.
Hizmetten Yararlananlar Ýçinde Memnuniyet Belirtenlerin Oranýnda Artýþ: Hizmet çeþitliliðinin
artýrýlmasý, hizmet kalitesinin iyileþtirilmesi, kayýtlý gönderilerin internet üzerinden takip
edilebilmesi, posta çeki hesap sahiplerinin hesap hareketlerini internet üzerinden takip
edebilmeleri müþteri memnuniyetini artýrmaktadýr.
74
Genel Müdürlük, ana depo ve deðerli kaðýtlar deposu müdürlüklerine TSE Kalite Belgesi
alýnmasý çalýþmalarý esnasýnda müþteri ve çalýþanlarýn memnuniyetini ölçme amacý ile bir çok
anket düzenlenmiþ, dýþ müþterilere yönelik 9 ilde 33.029 müþteri üzerinde anket yapýlmýþ olup,
%70 oranýnda müþteri memnuniyeti tespit edilmiþtir.
Sadeleþtirilen veya Kýsaltýlan Mevzuat-Müþteri Memnuniyeti: Posta telgraf ücret tarifesinde 2002
yýlýnda 4, 2003 yýlýnda 1 kez zam yapýlmýþtýr. 2004 ve 2005 yýllarýnda ise hiç zam yapýlmamýþ,
üstelik ücret indirimine gidilmiþtir. Daha önce farklý olan havale ve çek formülleri birleþtirilmiþ
olup, bu sayede havale iþlemlerinde yeknesaklýk saðlanmýþ, havale ücretleri sadeleþtirilmiþtir.
Kayýtlý Posta Maddelerinin Otomasyonu Projesi kapsamýnda yurtiçi ve yurtdýþý gönderiler ayný
ortamda kayýtlanarak kayýt defteri sayýsý azaltýlmýþtýr.
Ankara PTT Baþmüdürlüðünde pilot olarak baþlayan TEDAÞ on-line tahsilat programý Abonenet kapsamýndaki bütün illere yüklenerek on-line TEDAÞ tahsilatý yapýlmasý sayesinde hatalar
en aza indirilmiþtir.
Çalýþmalarýn Genel Deðerlendirmesi: 2004 yýlýnda 76.000.000 YTL kâr edilmiþ iken, sürekli
performans takibi yapýlarak zarar eden üniteler uyarýlmýþ, aylýk hedefler verilmiþ ve bunun
sonucu kâr oraný %111 artýþla 160.500.000 YTL'ye yükselmiþtir.
75
b) Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollarý (TCDD) Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu:
1- Blok Tren Ýþletmeciliði Projesi: Demiryollarýnda, yükün yüklendiði istasyondan boþaltýlacaðý
istasyona kadar lokomotif ve vagonlarýn deðiþtirilmediði, ara gar ve istasyonlarda manevra
yapýlmadýðý, trenden yük alýnýp, yük verilmediði bir taþýmanýn gerçekleþtirilmesidir.
2- Sinter Fren Pabucu Kullanýmý Projesi: Halen kullanýlmakta olan kompozit fren pabuçlarýnýn ve
pik fren pabucu kullanýlmasý durumunda ortaya çýkan olumsuzluklarýn, ileri teknoloji ürünü olan
sinter fren pabuçlarýnýn kullanýmý ile ortadan kaldýrýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler:
1- Blok Tren Ýþletmeciliði Projesi ile daha kaliteli bir taþýmacýlýk, daha az personelle hizmet, daha
çok yük taþýmacýlýðý, daha verimli kaynak kullanýmý, maliyetlerin düþürülmesi ve müþteri
memnuniyetinin artýrýlmasý hedeflenmiþtir.
Müþterilerin taþýma maliyetlerinin düþmesi, ürünlerini daha kýsa sürede ve toplu olarak
taþýyabilmeleri, taþýma sýrasýnda fazla manevra ve tren deðiþtirmeden dolayý eþyada meydana
gelen kýrýlma, hasarlanma vb. gibi olumsuzluklarýn azaltýlmasý saðlanmýþtýr.
2- Sinter fren pabucu kullanýmý artýrýlmýþtýr. Sinter fren pabucunun avantajlarý; her türlü iklim
þartýnda iyi ve istikrarlý sürtünme özelliði, yüksek hýzdan daha az etkilenmesi, enerji emme
kapasitesinin yüksek olmasý, frenlemelerde kývýlcým çýkarmamasý, tekerleklere daha az ýsý
transferi olmasý, tekerleklerin daha az aþýnmasý, pik fren pabuçlarýna göre çok uzun ömürlü ve
daha az gürültü çýkarmasýdýr.
Elde Edilen Sonuçlar:
1- Blok Tren Ýþletmeciliði Projesiyle 2005 yýlýnda 2003 yýlýna göre %20 artýþla 3,2 milyon ton daha
fazla yük taþýnmýþtýr. Bu artýþa raðmen yakýt tüketimi 2 milyon litre azaltýlarak, 3,8 milyon YTL
tasarruf saðlanmýþtýr. Yað giderleri 1,08 milyon YTL, cer manevra maliyetleri 463.000 YTL olmak
üzere toplam 5,3 milyon YTL (%3) tasarruf saðlanmýþtýr.
76
Mevcut manevra ve tren personeliyle daha çok taþýma yapýlarak personel verimliliði %10
oranýnda artýrýlmýþtýr (2003 yýlýna göre 2005 yýlýnda manevra ve tren personeli 764 kiþi (%14)
azalmýþtýr. Bu azalýþa raðmen taþýma miktarý %20 artmýþtýr. Tüm personelde ise %10 azalma
olmuþtur.
Günlük taþýma kapasitesi ortalama 43.000 tondan 52.000 tona çýkartýlarak ihracatçýya, sanayiciye
ve üreticiye ilave 9.000 tonluk kapasite imkaný saðlanmýþtýr.
Gar ve istasyonlarda ihtiyaç duyulan manevralarýn azaltýlmasý ile bir taraftan vagonlarýn
hasarlanmasý %6 oranýnda azaltýlýrken, diðer yandan manevrada kullanýlan manevra makine
ihtiyacý da %12 oranýnda düþürülmüþtür.
Eski sistemde mevcut makine parkýyla yýllýk ortalama 15,7 milyon ton yük taþýnýrken, blok trende
18,9 milyon ton yük taþýnmýþtýr. Böylece yükte %20, lokomotif verimliliðinde ise %19,72 artýþ
saðlanmýþtýr.
2005 yýlýnda 2003 yýlýna göre taþýma miktarý %20, taþýma geliri %36 ve gelirin gideri karþýlama
oraný da %3,3 artmýþtýr. Vagonlar eski sistemle 15,36 günde bir yüklemeye verilirken, blok trende
bu süre 4 gün azaltýlarak 11,41 günde bir yüklenmeye baþlanmýþtýr. Böylece vagon performansý
%26 artýrýlarak daha az vagon parkýyla daha çok taþýmacýlýk gerçekleþtirilmiþtir.
2003 yýlýna göre 2005 yýlýnda blok trenle yük taþýmasýnda %36 artýþla 76,2 milyon YTL gelir artýþý
saðlanmýþtýr.
Yurtiçi eþya taþýma düzensizlikleri nedeniyle ödenen tazminat bedellerinde %10, olay sayýsýnda
%55 azalma saðlanmýþtýr.
Müþteriler açýsýndan saðlanan faydalar: Taþýma süresinin kýsalmasýna baðlý olarak müþteri
yükünü istediði zamanda taþýtma (Soma - Erzurum arasý taþýma süresi 15 günden 3 güne
inmiþtir) ve yükünü bir trenle taþýtarak, güzergâh üzerinde yükünü eþ zamanlý izleme imkânýna
kavuþmuþ, taþýmanýn direkt yapýlmasýna baðlý olarak manevranýn süre ve miktar itibari ile
azaltýlmasý sonucu, manevra beklemelerindeki hýrsýzlýk, yükteki bozulma ile kýrýlma, hasarlanma
vb. sorunlar azalmýþtýr.
77
Uluslararasý yük taþýmacýlýðýnda; Avrupa, Ortadoðu ve Orta Asya ülkelerine konulan blok
trenlerle 2003 yýlýnda 1,7 milyon ton yük taþýrken 2005 yýlýnda %69 oranýnda artýþ saðlanarak 2,9
milyon tona ulaþýlmýþtýr.
2- Sinter fren pabuçlarý, pik fren pabuçlarýna göre ortalama 40 kat fazla ömürlü, iþletme maliyeti
(iþçilik ve malzeme) 10-12 kat daha ucuzdur. Sinter fren pabuçlarýnýn tren dizisindeki lokomotif
ile vagonlarýn kaporta, elektrik ve mekanik aksamlarý üzerinde zararlý bir etkisi bulunmadýðý gibi
kullaným esnasýnda insan saðlýðýna ve çevreye de olumsuz etkisi bulunmamaktadýr. Stok miktarý
ve stokun kapladýðý alan düþük düzeyde olmaktadýr. Araçlar daha uzun süre serviste
tutulabilmektedir. Sinter fren pabucu deðiþimi için lokomotifler yýlda 3-4 defa, pik fren pabucu
deðiþimi durumunda ise 90-120 defa atölyeye alýnmalarý gerekmektedir. Lokomotiflerde sinter
fren pabucu kullanýmý sonucunda ortalama 40-50 kat daha az iþçilik olmaktadýr.
Tüm lokomotiflerde pik fren pabucundan sinter fren pabucuna geçilmesi halinde yýllýk 86 milyon
YTL tasarruf beklenmektedir.
78
c) Denizcilik Müsteþarlýðý
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: "e-Denizcilik" Projesiyle Müsteþarlýk Merkez Teþkilatý ile 7 bölge
müdürlüðü ve baðlý 68 liman baþkanlýklarýnda yürütülen faaliyetlerin elektronik ortamda
yapýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Çalýþmaya bölge müdürlükleri ve liman baþkanlýklarýndaki bütün taþra
çalýþanlarý doðrudan ve dolaylý olarak katýlmýþ, merkez teþkilatýnda baðlantýlý birim personeli de
çalýþmada yer almýþtýr.
Katýlýmcýlarla toplantý, seminer, brifing gibi beraber çalýþma olanaklarýnýn yaný sýra, internet ve
intranet kaynaklarý, mail ve mesajlaþma imkanlarý ve ücretsiz kurumsal GSM haberleþme
imkanlarý kullanýlarak sürekli diyalog ortamý oluþturulmuþtur.
Ýnternet veritabaný mantýðýyla hazýrlanan yazýlýmlar, kullanýcýlara açýlmak suretiyle öneri ve
görüþlere açýk tutulmuþ, ulusal ve uluslararasý mevzuat, yönetmelik ve genelgelere dayalý olarak
yazýlým geliþtirilmiþtir. Halihazýrdaki að ve donanýmda gerekli iyileþtirmeler yapýlmak suretiyle
sistem iþler hale getirilmiþtir.
Diðer kamu kuruluþlarýnýn makul talepleri dikkate alýnarak "bilgi" portalýndan kendilerine eriþim
ve veri paylaþýmý saðlanmýþtýr.
ÖTV'siz yakýt uygulamasý gibi bazý iþlemlerde ilgili kuruluþlara port açýlmak suretiyle gerekli
iþlemlerini yapabilmeleri saðlanmýþtýr.
e-Denizcilik projesi aþaðýda belirtilen alanlarý kapsamaktadýr.
1- Liman Baþkanlýðýnýn ordino, gemi ve gemi adamý iþlemlerini,
2- Bölge müdürlüklerinin gemi sicil, gemi adamý, sörvey iþlemlerini,
3- Merkez teþkilatýnýn gemi adamý, sörvey, gemi sicil iþlemlerini,
4- Diðer kuruluþlara ait iþlemleri (Deniz Kuvvetleri Komutanlýðý, Sahil Güvenlik Komutanlýðý,
TMSF, Deniz Ticaret Odasý, Hudut ve Sahiller Saðlýk Genel Müdürlüðü),
79
5- Ulusal ve uluslararasý iþlemleri (istatistikler ve gemi adamý doðrulamalarý).
Elde Edilen Sonuçlar: Projenin devreye alýnmasý ile çok sayýda belgenin elektronik ortamda
internet üzerinden düzenlenmesine baþlanýlmýþtýr.
Sertifikasyon iþlemleri elektronik ortama taþýnarak ve bunlara baðlý tüm sorgulamalar interaktif
ortamda yapýlarak;
Maliyetlerde Düþüþ: Limana baðlý olarak ay sonu çýkartýlan istatistik raporlarý için daha önce
birkaç gün alýrken oluþturulan program sayesinde iþlem süreci birkaç dakikaya düþmüþtür.
Ayrýca, bilgi görüntülenmesi elektronik ortama aktarýldýðýndan kýrtasiye sarfiyatý azalmýþtýr.
Ýþlem Hýzýnda Artýþ: Ýþlem tekrarý ve ayný bilgilerin yeniden giriþine gerek kalmadýðýndan önemli
ölçüde zaman tasarrufu saðlanmaktadýr.
Bekleme Süresinde Azalma: Bilgi ve belgeye eriþim daha seri olduðundan iþlemler daha süratle
tamamlanmaktadýr.
Hizmetten Yararlananlarýn Sayýsýnda Artýþ: "e-denizcilik" yazýlýmýnýn özellikle Deniz Kuvvetleri
Komutanlýðý, Emniyet Genel Müdürlüðü ve Sahil Güvenlik Komutanlýðý gibi kuruluþlar
tarafýndan kullanýmýyla bilgi paylaþýmý saðlanmýþtýr.
Hizmetten Yararlananlar Ýçinde Memnuniyet Belirtenlerin Oranýnda Artýþ: Personelin zorunlu
iþlemlerini sistemin otomatik hesaplama ve hazýrlamasý sayesinde bireysel faaliyet ve iþlem
tekrarý önlenmiþ ve önemli ölçüde kullanýcý memnuniyeti oluþmuþtur.
80
ç) Türkiye Lokomotif ve Motor Sanayi A.Þ. (TÜLOMSAÞ) Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu:
1- Vizyon ve Misyonun Gözden Geçirilmesi: Finansal, tezgah-tesis, malzeme, insan kaynaklarý ile
çalýþma alanýndaki üstünlüðün iyi analiz edilmesi, kaynaklarýn etkin þekilde deðerlendirilmesi,
giderlerde tasarruf saðlanmasý, üretimin, verimliliðin ve gelirin, müþteri memnuniyetinin
artýrýlmasý, tüm faaliyet ve süreçlerin sürekli iyileþtirilmesidir.
2- Yapým Onarým ve Bakým Maliyetlerinin Düþürülmesi: Yan Sanayi Geliþtirme Programý
uygulanmak suretiyle; üretimin artýrýlmasý, maliyetlerin düþürülerek yurtiçi ve yurtdýþý
pazarlarda rekabet gücünün artýrýlmasý, üniversiteler ve araþtýrma kuruluþlarý ile birlikte Ar-Ge
çalýþmalarýna aðýrlýk verilmesi, emek yoðun iþler yan sanayiye aktarýlarak teknoloji aðýrlýklý
montaj iþlemlerine yönelinmesi, demiryolu taþýmacýlýðýnda can ve mal güvenliðinin artýrýlmasý
ve ithal malzemelerin yerliye dönüþtürülmesidir.
3- Örgüt Yapýsýnýn Gözden Geçirilmesi: Teknolojik geliþmeler ve ihtiyaçlar göz önünde
bulundurularak dýþarýdan iþ alýmý, etkin olmayan birimlerin kapatýlmasý, birleþtirilmesi veya
küçültülmesi, mükerrer iþlemlerin ortadan kaldýrýlmasý, iþlemlerin hýzlandýrýlmasý amacýyla
örgüt yapýsýnýn gözden geçirilmesi ve yeniden yapýlandýrýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler:
1- Vizyon ve Misyonun Gözden Geçirilmesi: 2005 yýlý içinde uygulanan yöntemlerde EFQM ve
Toplam Kalite Yönetim yaklaþýmý baz alýnmýþtýr. Hedeflerin gerçekleþtirilmesine yönelik olarak;
a) Öncelikle SWOT Analizi yapýlarak mevcut durum analiz edilmiþ ve potansiyel iyileþtirme
noktalarý tespit edilerek yeni stratejiler belirlenmiþtir. Bu kapsamda üretim, pazarlama, satýn
alma ve insan kaynaklarý politikalarý tanýmlanmýþ, politikalara uygun olarak 2005 yýlý hedefleri
belirlenmiþtir.
b) Belirlenen hedeflerin gerçekleþtirilmesi amacý ile planlama daha etkin hale getirilmiþ, süreç
ve performans yönetim metotlarý kullanýlmaya baþlanmýþtýr.
c) 2005-2015 vizyonuna yönelik faaliyetler planlanmýþ ve kamuoyu ile paylaþýlmýþtýr.
d) Marka imajý ve bilinirliðini artýrmak için kurumsal kimlik çalýþmalarý tamamlanmýþtýr.
e) Performansýn ve kabiliyetlerin artýrýlmasýnda eðitim faaliyetlerine önem verilmiþ ve eðitim
saatlerinin yýldan yýla sürekli olarak yükseltilmesi için çalýþmalar yapýlmýþtýr.
81
2- Yapým Onarým ve Bakým Maliyetlerinin Düþürülmesi: Kurum Geliþtirme Programý ve Satýn
Alma Politikalarý belirlenmiþ; buna baðlý olarak Yan Sanayi Geliþtirme Programý uygulamaya
konulmuþtur. Üretimi yapýlan ürünlere ait kaynak konstrüksiyon, döküm, talaþlý imalat,
elektrik/elektronik iþleri gibi emek yoðun iþler yan sanayiye aktarýlmýþ, mevcut iþgücü teknoloji
aðýrlýklý montaj iþlerine kaydýrýlmýþtýr. Konularýnda uzmanlaþmýþ teknik personelden oluþan
ekiplerle, üretimi ekonomik olmayan ve özellik arz etmeyen ürünler tespit edilmiþ, talaþlý imalat,
kaynak konstrüksiyon, döküm ve elektrik/elektronik konularýnda çalýþmalar yapýlmýþtýr.
Ayrýca ithalden temin edilen elektrik/elektronik ekipmanlarýn ülkemizde üretilmesi amacý ile ArGe kapsamýnda deðerlendirmeler yapýlmýþ, uygun yan sanayicilerle birlikte çalýþmalar
gerçekleþtirilmiþ; demiryolu taþýmacýlýðýnda can ve mal güvenliðinin artýrýlmasýna yönelik
olarak ATS (Otomatik Tren Durdurma Sistemi), hýz duyucu vb. ekipmanlar yerli sanayi
tarafýndan üretilmiþtir.
3- Örgüt Yapýsýnýn Gözden Geçirilmesi: Öncelikle birimlerin iþ yükleri belirlenmiþ, iþlevsellik
yönünden tüm birimler deðerlendirilmiþtir. Geliþtirme Programý ile insan kaynaklarý politikalarý
kapsamýnda, takým çalýþmalarý ile SWOT analizi yapýlmýþtýr. Tüm birimlerin organizasyon
þemalarý yeniden düzenlenmiþ, kadro sayýlarý azaltýlmýþ ve buna paralel olarak gerekli revizyon
iþlemleri tamamlanarak, yeni örgüt yapýsýnýn tanýmlandýðý organizasyon þemasý yönetim
kurulunun 25/06/2005 tarihli kararý ile uygulamaya konulmuþtur.
Elde Edilen Sonuçlar:
1- Vizyon ve Misyonun Gözden Geçirilmesi: Müþteri portföyünün artýrýlarak yeni sipariþlerin
alýnmasýyla yaklaþýk 2.500.000 YTL; DE 33000 tipi lokomotiflerin imalatýnda kullanýlan yerli katký
oranýnýn %20 seviyesinden, %51 seviyesine çýkartýlmasý ile yaklaþýk 110.000.000 YTL; emek yoðun
iþlerin yan sanayiye aktarýlmasý ile yaklaþýk 6.000.000 YTL olmak üzere toplam 118,5 milyon YTL
tasarruf saðlanmýþtýr.
Kullanýlan iþgücü %3,47 oranýnda azalmasýna raðmen, satýþ bütçesinde bir önceki yýla göre %37
oranýnda artýþ saðlanmýþtýr. Kiþi baþýna gerçekleþen üretim deðeri bir önceki yýla göre %8
oranýnda artmýþtýr. Ýhracat yapýlan ürün çeþidi ve ülke sayýsý artýrýlmýþtýr.
Ar-Ge çalýþmalarý kapsamýnda mevcut ürünler emniyet, konfor, ergonomi vb. açýdan
geliþtirilerek müþteri memnuniyeti artýrýlmýþtýr. Ar-Ge çalýþmalarýnda özel sektör, üniversiteler ve
82
TÜBÝTAK ile iþbirliði artýrýlmýþtýr. Bu baðlamda Ar-Ge projeleri kapsamýnda baþvuruda
bulunulan yerli fren pabuçlarý projesi kabul edilmiþtir.
Maliyet bilinci artýrýlmýþ ve kayýplarýn azaltýlmasýna yönelik kalite hedefleri belirlenmiþ; iþgücü
kullanýmýnda fabrikalar bazýnda bir önceki yýla göre %2 ile %16,5 arasýnda, yeniden iþleme ve
hurda için harcanan saatlerde ise toplamda %32 oranýnda iyileþtirme saðlanmýþtýr.
Verimli kullanýlamayan 48 adet tezgâhýn satýþýna karar verilmiþtir.
Kurumsal kimlik çalýþmalarý tamamlanmýþtýr. Sorun çözme, iyileþtirme ve geliþtirme
faaliyetlerinde takým çalýþmalarý alýþkanlýðý kazanýlmýþtýr.
2- Yapým Onarým ve Bakým Maliyetlerinin Düþürülmesi: Maliyetlerin Düþürülmesi ve Yan Sanayi
Geliþtirme Programý ile;
a) Sektöre uygun imalat yapabilecek yan sanayilerin oluþmasý saðlanmýþ ve istihdam imkanlarý
artýrýlmýþtýr.
b) 2005 yýlý içinde üretimi yapýlan 51 kalem muhtelif parça (yaklaþýk 600.000 adam-saatlik iþ) yan
sanayiden temin edilerek yaklaþýk 6.000.000 YTL kazanç elde edilmiþtir.
c) Yan sanayiye kaydýrýlan iþler nedeni ile ortaya çýkan iþgücü montaja kaydýrýlarak kiþi baþýna
düþen üretim deðerinde %8 artýþ saðlanmýþtýr. Girdi kontrol maliyetlerinde düþüþ saðlanmýþtýr.
ATS sisteminin geliþtirilmesi ve yerliye dönüþtürme ile 18.144.000 ABD Dolarý tasarruf elde
edilmiþtir. Eski sistemin maliyeti yaklaþýk 53.000 ABD Dolarý olmasýna karþýlýk, yeni sistemin
maliyeti 14.000 ABD Dolarý olup, yaklaþýk dörtte bir oranýndadýr. Yeni sistemin 500 adet
lokomotife uygulanacaðý düþünüldüðünde ülke ekonomisine 19.500.000 ABD Dolarý katký
saðlanmýþ olacaktýr.
Sonuç olarak, yapým onarým ve bakým maliyetlerinin düþürülmesi projesi kapsamýnda yaklaþýk
56.000.000 YTL katma deðer elde edilmiþtir.
Ayrýca; yapýlan çalýþmalar ile demiryolu taþýmacýlýðýnda can ve mal güvenliði artýrýlmaktadýr.
3- Örgüt Yapýsýnýn Gözden Geçirilmesi: Altý adet þube müdürlüðü kaldýrýlmýþtýr. Posta baþý
(üretim timi) sayýsýnda 36 adet azalma saðlanmýþtýr. Verimli olarak kullanýlamayan ve âtýl
83
duruma gelen 48 adet tezgahýn satýþýna karar verilmiþ, bunlardan 16 adedinin satýþý
gerçekleþmiþtir.
Ayrýca; karar verme ve iþlem hýzý artýrýlmýþ, üretim giderleri azaltýlmýþ, görev daðýlýmý ve iþ yükü
paylaþýmýnda hakkaniyet saðlanmýþ, üretim süreçlerinde gereksiz zaman kayýplarýna neden olan
mükerrer iþlemler ve parça sirkülasyonu ortadan kaldýrýlmýþtýr.
84
d) Türkiye Demiryolu Makinalarý Sanayii A.Þ. (TÜDEMSAÞ ) Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Genel Müdürlüðe ait tesislerde fuel-oil ve motorin kullanýmýna
baðlý ýsýtma ve üretim sistemi yerine, doðal gaz kullanarak çalýþan ýsýtma ve üretim sisteminin
kurulmasý suretiyle kapalý mahal ve üretim fabrikalarýnýn enerji girdi maliyetlerinin düþürülmesi
ve daha düþük miktarda zararlý gaz emisyonu saðlanmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Endüstriyel doðal gaz dönüþüm iþleminin gerçekleþtirilmesi için teknik
elemanlar tarafýndan yapýlan araþtýrmalarda BOTAÞ ve ÝGDAÞ gibi kuruluþlardan bilgiler
alýnmýþtýr. Enerji sektöründe gerçekleþtirilen bir çok fuara teknik elemanlar gönderilmiþ, hem
firmalar hakkýnda, hem de dönüþüm hakkýnda projenin baþlangýç çalýþmalarý için gerekli bilgiler
derlenmiþtir. Yapýlan araþtýrmalar neticesinde projenin gerçekleþtirilmesinin uygun olacaðý
sonucuna varýldýðýndan oluþturulan teknik komisyonlarýn raporlarý doðrultusunda proje için
gerekli ödenek temin edilmiþtir.
Elde Edilen Sonuçlar: Projenin tamamý 2005 yýlý fiyatlarýna göre 903.755 YTL harcama ile
gerçekleþmiþtir. Doðalgaz, fiili olarak 2005 yýlý Kasým ayýndan itibaren kullanýlmaya baþlanmýþtýr.
Projenin sonuçlandýrýlarak uygulamaya konulduðu Kasým 2005 tarihi ile Temmuz 2006 tarihi
arasýnda motorin ve fuel oil yakýlsaydý ödenecek para 2.277.259 YTL olacak iken, doðal gaz
yakýlmasý ile 9 ayda saðlanan yakýt tasarrufu 739.936 YTL'dir.
85
8- TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANLIÐI
Tarým Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü (TÝGEM)
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu:
1- Ýþletmelerden Bir Kýsmýnýn Özel Sektöre Uzun Süreli Kiraya Verilmesi Projesi: Ýþletme
giderlerinin azaltýlmasý, özel sektörün tarýmsal alana yatýrým yapmasýnýn teþvik edilmesi, tarým
sektörüne yatýrým yapmak isteyen ulusal ve uluslararasý firmalarýn bütünleþik arazi ihtiyacýnýn
karþýlanmasýdýr.
2- Özel Bayilik Projesi: Projenin amacý, tohumluklarýn tanýtýmý ve daðýtýmýnda özel sektörün
etkin katýlýmýna dayalý bir pazarlama sisteminin oluþturulmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler:
1- Ýþletmelerden Bir Kýsmýnýn Özel Sektöre Uzun Süreli Kiraya Verilmesi Projesi: Yüksek
Planlama Kurulunun 04/07/2003 tarih ve 2003/T-13 sayýlý kararý ile bir kýsým iþletmelerin tasfiye
edilerek, TÝGEM'in Ana Statüsünde belirtilen amaç ve faaliyetler doðrultusunda kullanýlmasý
þartýyla, iþletme haklarýnýn devri veya kiralanmasý hususunda TÝGEM Yönetim Kurulu yetkili
kýlýnmýþtýr. Alýnan yetki çerçevesinde 2005 yýlýnda Boztepe (Aksu/Antalya), Altýndere (Erciþ/Van),
Kahramanmaraþ (Türkoðlu/Kahramanmaraþ), Manisa (Manisa) ve Turunçgiller (Dörtyol/Hatay)
olmak üzere toplam beþ iþletme, tarýmsal faaliyet yapýlmasý þartýyla en yüksek fiyatý veren özel
sektör firmalarýna uzun süreli kiraya verilmiþtir.
2- Özel Bayilik Projesi: Yýllardýr tohumluk üretimine girmeyen özel sektörün bu alana yatýrým
yaparak tohumculuk ve damýzlýk yetiþtiriciliðine girmesi saðlanmýþtýr. Kurum da kiralanan
iþletmelerden saðlayacaðý kaynaklarý diðer iþletmelerine aktararak yeni teknoloji içeren
yatýrýmlar yapýp, daha fazla ve kaliteli tohumluk ve damýzlýk üretme imkanýna kavuþmuþtur.
Bayiler, üreticiler ile doðrudan temas saðlayabilme imkanýna sahip olduðundan, sertifikalý
tohumluk kullanýmýnýn avantajlarý hakkýnda tanýtým faaliyeti yürüterek, tohumluðun çiftçilerin
eline kadar ulaþmasýný saðlamýþlardýr.
86
Elde Edilen Sonuçlar:
1- Ýþletmelerden Bir Kýsmýnýn Özel Sektöre Uzun Süreli Kiraya Verilmesi Projesi: Kiralamalar
sonrasý iþletme sayýsýnda %13,5, arazi varlýðýnda %1,23 azalma olmuþtur. Bu küçülme yönetimde
etkinliðe ve emeðin verimli kullanýlmasýna katký saðlamýþtýr.
37 iþletme için 2005 yýlý yatýrým programýnda 9.448.000 YTL kaynak ayrýlmýþken, kiraya verilen beþ
iþletme için firmalarca taahhüt edilen yatýrým tutarý 55.788.338 YTL'dir. Kiraya verilen beþ
iþletmenin 2004 yýlý zarar toplamý 3.786.195 YTL iken bir yýllýk kira gelirleri toplamý 2.878.500
YTL'dir. Kurum, bu iþletmelerin zararýndan kurtulmasýnýn ötesinde kâra geçmiþtir.
Kiralanan 5 iþletmede toplam 174 kamu personeli istihdam edilirken, özel sektör kuruluþlarý 393
personel istihdam etmiþlerdir. Ayrýca, 1.200 dolayýnda mevsimlik iþçi çalýþtýrmaktadýrlar.
Kiralanan araziler üzerinde Avrupa Birliði standartlarýnda üretim yapan rekabet gücü yüksek 5
yeni tarým iþletmesi kurulmuþtur.
2- Özel Bayilik Projesi: Proje ile 2005 yýlý sonunda açýlan özel bayi sayýsý 369'a ulaþmýþ, tohumluk
daðýtýmýnda %50'ye yakýn bir artýþ saðlanmýþtýr. Üretimde %20-25 oranýnda, ürün kalitesinin
artýrýlmasý ile de %20 oranýnda gelir artýþý saðlanmýþtýr.
Daha önce her yýl 70-80 bin ton tohumluk daðýtýmý gerçekleþirken özel bayilik sisteminin
kurulmasý ile 2005 yýlýnda 169 bin ton hububat, 2.128 ton yem bitkileri, 1.500 ton hibrit ayçiçeði,
mýsýr, pamuk, çeltik ve baklagil tohumluklarýnýn daðýtýmý gerçekleþmiþtir.
87
9- ÇALIÞMA VE SOSYAL GÜVENLÝK BAKANLIÐI
a) Bað-Kur Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu:
Primlerin on-line Ödenmesi Projesi: Sigortalýlarýn prim ödemelerini banka þubelerine gitmeden,
evlerinden, iþyerlerinden veya herhangi bir internet eriþim noktasýndan ödeyebilmeleri mümkün
hale getirilerek prim tahsilatýnýn kolaylaþtýrýlmasý ve sisteme prim ödeme eðiliminin artýrýlmasý,
daha önce yalnýzca kamu bankalarýna prim yatýrma zorunluluðu olmasý nedeniyle özellikle ay
sonlarýnda bu bankalarda oluþan prim ödeme kuyruklarýnýn önlenmesi ve zamandan tasarruf
edilmesidir.
Yürütülen Faaliyetler: Banka genel müdürlükleri ve þubeleriyle yapýlan görüþmeler sonucunda
þartlar belirlenerek protokol imzalanmýþ, gerekli hat, baðlantý ve diðer donanýmlar saðlanarak
program testleri yapýlmýþ, prim tahsilatý gerçekleþtirilmiþ, kamuoyuna gerekli duyuru ve
tanýtýmlar yapýlmýþtýr.
Projenin gerçekleþtirilmesiyle birlikte; sigortalýlar kamu ve özel bankalarýn internet, telefon
bankacýlýðý ve ATM sistemlerini kullanarak primlerini ödeme imkanýna kavuþmuþlardýr. Proje
öncesi bu olanaða sahip olmayan aylýk bazda 55.852 kiþi proje hizmetlerini tercih ederek banka
þubelerine gitmeden evlerinden, iþyerlerinden veya herhangi bir internet eriþim noktasýndan
primlerini ödemiþtir. Aralýk 2005 döneminde 12.500.000 YTL prim tahsilatý proje araçlarý ile
saðlanmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar: 2005 yýlý içinde toplam 623.181 adet prim ödemesi ile 140.700.000 YTL
tahsilat proje araçlarý kullanýmýyla gerçekleþtirilmiþtir.
Proje öncesi özellikle ay sonlarýnda bankalarda ortalama 20-25 dakika bekleyerek primini
yatýrabilen vatandaþlar, internet ortamýnda ortalama 2-3 dakika içinde iþlem yapabilmektedirler.
Banko kullanýmýnýn iþlem baþýna operasyonel maliyeti yaklaþýk 3 ile 6 YTL arasýnda iken proje
araçlarýyla söz konusu maliyet ortalama 300 YKr olarak gerçekleþmektedir. Kurumun ve projeye
dahil bankalarýn kýrtasiyecilik ve bürokratik iþlemlerinde azalma; personel, kaðýt vb. malzeme
giderlerinde tasarruf saðlanmýþtýr.
88
b) Sosyal Sigortalar Kurumu Baþkanlýðý
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: SSK e-Hizmet Projesi, kurumun hizmet verdiði sigortacýlýk ve
saðlýk alanlarýnda biliþim teknolojilerinden yararlanarak uygulamaya konulan birbiriyle entegre
bir dizi projenin ortak adýdýr. Sosyal Sigortalar Kurumu Baþkanlýðýnca, e-Hizmet Projesi sürekli
olarak geliþtirilerek dünyadaki benzeri uygulama modelleri iþlemlere adapte edilmekte veya
benzeri yazýlýmlar daha da geliþtirilerek sosyal güvenlik alanýnda yenilikçi bir anlayýþla, hizmet
kalitesinin ve vatandaþ memnuniyetinin artýrýlmasý, kaynak kullanýmýnda verimliliðin ve
harcamalarda etkin denetimin saðlanmasý amaçlanmaktadýr.
Yürütülen Faaliyetler: SSK e-Hizmet Projesi; e-bildirge , e-tahsilat, e-borcu yoktur, tekrar iþe
giriþ bildirgelerinin internet ortamýnda alýnmasý ile e-evrak, e-rehber ve e-provizyon alt
sistemlerinden oluþmaktadýr.
1- e-Bildirge: Bu projenin temelini teþkil eden Aylýk Prim ve Hizmet Belgesinin elektronik
ortamda alýnmasýný saðlayan "e-Bildirge Projesi" ile iþverenlerin Kuruma vermeleri gereken Aylýk
Sigorta Primleri Bildirgesi, Aylýk Sosyal Güvenlik Destek Primleri Bildirgesi ve Dört Aylýk Sigorta
Primleri Bordrosu "Aylýk Prim ve Hizmet Belgesi" adý altýnda tek belge haline dönüþtürülmüþ ve
gerekli bilgi iþlem alt yapý çalýþmalarý ile bu belgeler internet ortamýnda alýnmaya baþlanmýþtýr.
Söz konusu belgelerin kaðýt ortamýnda Kuruma bildirilmesi iþverenler yönünden yoðun bir emek
ve zaman kaybýna yol açtýðý gibi elle veri giriþlerinin yapýlmasý nedeniyle de Kurum açýsýndan
prim tahakkuk, sigortalý hizmetleri veri giriþleri, kaðýt belgelerin arþivlenmesi gibi yoðun
personel istihdamýný gerektirmekteydi. Ayrýca, iþlemlerde gecikmeler ve yanlýþlýklar olabilmekte,
zaman zaman iþveren ve sigortalýlarýn maðduriyetlerine neden olunmakta, kamuoyunda da
Kurum, yoðun bir bürokrasiye neden olan kamu kurumu görünümündeydi.
Bu olumsuzluklar dikkate alýnarak, verilen hizmetlerin daha nitelikli ve kolay ulaþýlabilir
olmasýnýn bilgi iþlem teknolojilerinden yararlanmakla mümkün olabileceði ilkesiyle Kurum
hizmetlerinin bilgi iþlem ortamýnda yürütülmesine dönük çalýþmalara hýz verilmiþtir.
Bu kapsamda, Mayýs/2004 ayýndan itibaren internet ortamýnda Aylýk Prim ve Hizmet Belgeleri
alýnmaya baþlanmýþ, iþverenlerin gerekli biliþim donaným altyapýlarýný hazýrlamalarý için geçiþ
süresi getirilmiþ ve Eylül/2004 ayýndan itibaren 8 ve daha fazla sigortalý çalýþtýran iþverenler için
bu uygulama zorunlu tutulmuþ, daha sonra zorunluluk sýnýrý Temmuz/2005 ayýnda 5 ve üzeri,
89
Eylül/2005 ayý için de 3 ve üzeri sigortalý çalýþtýran iþverenlere yaygýnlaþtýrýlmýþtýr.
e-Bildirge uygulamasý sayesinde iþverenlerin %73'ünü teþkil eden 733.148 iþyerinden,
sigortalýlarýn %97'sini oluþturan 7.454.364 sigortalýnýn bildirimi internet ortamýnda alýnmaktadýr.
Projenin hayata geçmesi ile Mayýs/2004'den 01/08/2006 tarihine kadar 14.858.949 adet bildirge
internet üzerinden Kuruma verilmiþ, iþverenlerin e-Bildirgeye ilgileri de gün geçtikçe artmýþtýr.
e-Bildirge Projesi, sürekli iyileþtirilen ve geliþtirilen "e-Hizmet Projesi"nin temelini teþkil
etmektedir. e-Bildirge Projesinden faydalanan iþyeri sayýsý 1.014.200, kullanýcý kodu ve þifresini
almýþ iþyeri sayýsý 733.148'dir.
2- e-Tahsilat: 01/01/2005 tarihi öncesinde prim tahsilatý hem Kurum þubelerinden hem de
bankalardan yapýlmasýna karþýn, prim tahakkuk bilgilerinin bankalarca görüntülenememesi
sebebiyle, eksik prim tahsilatý, tahsilatýn yanlýþ iþveren hesaplarýna geçmesi, prim ödeyen
iþverenlerin ve yapýlan ödeme türlerinin (prim, iþsizlik, gecikme zammý, eðitime katký payý vb.)
ve dönemlerinin Kurumca saðlýklý þekilde zamanýnda tespit edilememesi, iþveren prim
hesaplarýnda tutarsýzlýklar görülmesi gibi olumsuzluklar ortaya çýkmakta ve borcu bulunmadýðý
halde bazý iþverenlerin borçlu gözükmesi gibi Kurumla iþverenler arasýnda ihtilaflara yol açan
sorunlarla karþýlaþýlmaktaydý.
Diðer taraftan, Kurum veznelerinden yapýlan prim tahsilatýnda özellikle ay sonlarýnda izdiham,
bazen geç saatlere kadar da prim ödeme kuyruklarý oluþmaktaydý.
Bu aksaklýklarýn ortadan kaldýrýlmasý amacýyla, iþverenlerce gerek internet ortamýnda, gerekse
elden verilen aylýk prim ve hizmet belgesinin Kuruma verilmesiyle oluþan prim tahakkuk
bilgileri, Kurumla anlaþmalý 23 banka ve 4 özel finans kurumuna (katýlým bankalarýna) on-line
olarak açýlmýþ, ayný þekilde yapýlan prim tahsilatýnýn da Kurum iþveren hesaplarýna on-line
iþlenmesi saðlanmýþtýr. Bu þekilde iþverenler SSK birimlerine gitmeden hatta iþyerlerinden
ödeme talimatý vererek primlerini yatýrma imkanýna kavuþmuþlardýr.
Kurum prim tahsilatýnýn Kasým/2005 dönemine ait 1.528.821.118,12 YTL tahsilat tutarýnýn
1.485.924.505,18 YTL'si yani %97'si e-Tahsilat uygulamasý çerçevesinde bankalar kanalýyla on-line
gerçekleþtirilmiþ, prim tahsilat kayýtlarý da hatasýz olarak veritabanýna aktarýlmýþtýr. Hatalý
kayýtlara dayalý iþlem tekrarlarý ve düzeltmeler de ortadan kalkmýþ bulunmaktadýr.
90
3- Tekrar Ýþe Giriþ Bildirgelerinin Ýnternet Ortamýnda Alýnmasý: Kuruma aylýk ortalama 600.000
adet Tekrar Ýþe Giriþ Bildirgesi verilmekte, bu bildirgeler her ay Kurum personeli tarafýndan el ile
bilgisayara kaydedilmekte, sigortalý dosyalarýna konulup arþivlenmekteydi. Söz konusu
bildirgelerin SSK müdürlüklerine gitmeden internet ortamýnda verilebilmesi amacýyla yapýlan
çalýþmalar sonucunda Tekrar Ýþe Giriþ Bildirgelerinin internet ortamýnda alýnmasýna 11/07/2005
tarihinde baþlanýlmýþ ve bu sayede, iþverenlerin Kuruma gelme zorunluluðu, Kurum
personelinin de bu bildirgeleri bilgisayara girmesi nedeniyle oluþan iþgücü ve zaman israfý ile
arþivleme sorunlarý ortadan kalkmýþtýr. 11/07/2005 tarihinde baþlatýlan ve zorunlu tutulmayan bu
uygulamayla 2006 yýlý Temmuz ayýnda alýnan Tekrar Ýþe Giriþ Bildirgelerinin yaklaþýk %65'i SSK
müdürlüklerine gidilmeden iþverenler tarafýndan internet ortamýnda gönderilmiþtir.
4- e-Borcu Yoktur: 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununun "Ýhaleye Katýlýmda Yeterlik Kurallarý"
baþlýðýný taþýyan 10 uncu maddesinde, Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri
uyarýnca kesinleþmiþ sosyal güvenlik prim borcu olan isteklilerin ihale dýþýnda býrakýlacaðý
öngörülmüþtür. Söz konusu Kanun hükmü uyarýnca, Kurumdan "borcu yoktur" yazýsýnýn talep
edildiði durumlarda, yüklenicilerin kesinleþmiþ sosyal güvenlik prim borçlarýnýn olup
olmadýðýnýn tespiti amacýyla Türkiye genelinde sorgulama yapýlmasý gerekmektedir.
Sorgulamalarýn Türkiye genelinde yapýlmasý zorunluluðu nedeniyle "borcu yoktur" belgelerinin
alýnmasý gecikmekte, bu süreç bazen birkaç gün bazen de birkaç haftayý bulabilmekteydi. Borcu
Yoktur Belgesinin alýnmasýnda karþýlaþýlan güçlükler sebebiyle nadiren de olsa iþverenlerin
ihalelere girememesi, ihaleye giren iþverenlerin de sonradan borcunun çýkmasý ve bu sebeple
ihalenin iptali gibi olumsuzluklarla karþýlaþýlabiliyordu. Ayrýca, yapýlan sorgulamalar
çerçevesinde birçok yazýþma yapýlmakta, faks çekilmekte, posta ve telefon masraflarýna yol
açýlmaktaydý. Bunun yanýnda SSK birimlerinde görevli personelin, bu tür taleplerin karþýlanmasý
için sarf ettikleri mesai nedeniyle esasen yapmalarý gereken prim takip ve tahsilatý iþlerinde
aksamalar ve gecikmeler de meydana gelmekteydi.
Belirtilen bu problemlerin çözümü için 'borcu yoktur' belgelerinin internet ortamýnda
verilmesine imkan saðlayan 'e-Borcu Yoktur' uygulamasý 22/11/2005 tarihinde hayata
geçirilmiþtir.
5- e-Evrak: Sosyal Sigortalar Kurumu, kamu kurum ve kuruluþlarý içerisinde vatandaþa yönelik
hizmetlerde en fazla talepte bulunulan kurumlar arasýndadýr. Sigortalý, iþveren, emekli, dul ve
yetimler ve bunlarýn hak sahiplerince yýllýk 25 milyonun üzerinde evrak Kuruma verilmektedir.
91
Söz konusu evrak hakkýnda yapýlan iþlemleri ve sonuçlarýný öðrenmek için ya doðrudan Kuruma
gelmek ya da iletiþim araçlarýný kullanarak takip etmek gerekmekteydi.
Bu durum gözetilerek Kurumdan talepte bulunanlarýn iþlemlerinin takibini kolaylaþtýrmak,
iþlemlerin sonuçlarýný izlemek ve Kurum personelinin ayný zamanda bu nitelikteki talepler için
harcadýðý zamaný en aza indirmek için internet üzerinden evrakýn aþamalarýnýn takip edildiði eEvrak uygulamasý geliþtirilmiþtir. Ýlgililer internet üzerinden, baþvurulan ünite, evrak varide tarih
ve sayýsý, sigorta sicil ve tahsis numaralarý bazýnda sorgulamada bulunabilmekte ve evrakýnýn
hangi aþamada olduðunu öðrenebilmektedir. e-Evrak takibini içeren program 01/11/2005
tarihinde hayata geçirilmiþtir.
6- e-Rehber: Kurumdan gelir/aylýk alan emekli, dul ve yetimlerin aylýk aldýklarý banka/PTT
þubelerinin deðiþtirilmesi, aldýklarý gelir ve aylýk tutarlarýný gösteren belgelerin temini, yine gelir
ve aylýk miktarlarýný öðrenebilmeleri, ancak Kurum ünitelerine gelmeleri veya kaðýt ortamýnda
dilekçe düzenlenip cevabýnýn kaðýt ortamýnda verilmesi ile mümkün olmaktaydý.
2005 yýlý Mayýs ayýndan itibaren, emekli, dul ve yetimlerin bu tür iþlemlerini Kurum ünitelerine
gelmeksizin internet ortamýnda yapabilmeleri saðlanmýþtýr.
7- e-Provizyon: Sosyal Sigortalar Kurumuna baðlý saðlýk tesislerinin Saðlýk Bakanlýðýna
devrinden sonra Kurum, Türkiye'nin en büyük saðlýk hizmeti ve ilaç satýn alan kurumu haline
gelmiþtir. Bu yeni dönemde e-Provizyon adý altýnda SSK tarafýndan üç ayrý provizyon uygulamasý
hayata geçirilmiþtir. Bunlar ilaç provizyonu, týbbi provizyon ve müstahaklýk provizyonu
uygulamalarýdýr.
Ýlaç provizyonu, sigortalýlarýn ve hak sahiplerinin, Kurumla sözleþme yapmýþ olan yaklaþýk
20.000 serbest eczaneden alýnan ilaçlarýn bilgisayar sistemleri ile kontrollü olarak verilebilmesi
için 10/02/2005 tarihi itibariyle uygulamaya alýnmýþtýr.
Týbbi provizyon ise, 01/04/2005 tarihi itibariyle uygulamaya alýnmýþ olup, SSK ile anlaþma
yapmýþ olan 951 özel saðlýk tesisi ve görüntüleme merkezi ile 51 askeri hastanenin kullandýðý bir
web uygulamasýdýr. Internet üzerinden eriþilen modüle, her hastane kendisine verilen kullanýcý
adý ve þifre ile giriþ yapar. Böylece tesisin yapmýþ olduðu tüm muayene tetkik ve tedavi iþlemleri
SSK sistemine kaydedilir. Modül, muayene açýlacak olan sigortalý veya hak sahibi için
müstahaklýk sorgusu yaparak iþleme baþlar. Sadece gerçek sigortalýlarýn hizmet alabilmesini
92
saðlayan müstahaklýk sorgusu sonucu, tesise bir provizyon numarasý verilir. Tesis faturayý, bu
provizyon numarasýna göre keser ve provizyon almýþ hastaya açýlacak olan muayeneler ve
muayene sýrasýnda istenen tetkik veya tedavi istekleri modül üzerinden sisteme girilir. Bunun
sonucu olarak, hangi hasta için hangi iþlemlerin yapýlmýþ olduðu ve bunun için ödenecek fatura
bilgisi sistemden elde edilmekte, saðlýk harcamalarýn kontrolü ve izlenmesi de
kolaylaþmaktadýr.
Müstahaklýk provizyonu ise sigortalýlarýn ve bakmakla yükümlü olduklarý kiþilerin saðlýk
yardýmlarýndan yararlanmalarý için Kuruma bildirilmesi gereken sigortalýlýk hizmet sürelerinin
yeterli olup olmadýðýnýn ve saðlýk karnesinin gerçek olup olmadýðýnýn kontrolünü yapan bir
internet servisi uygulamasýdýr. Bu uygulama sayesinde, sadece saðlýk yardýmlarýna müstahak
kiþilerin fatura ve reçeteleri için Kurumca ödeme yapýlmasý saðlanmaktadýr. Müstahaklýk
provizyonu halen uygulanmakta olan ve bundan sonra uygulamaya alýnacak diðer provizyon
uygulamalarýnýn da ilk aþamasýný oluþturmaktadýr. Müstahaklýk provizyonu 01/07/2005 tarihinde
uygulamaya alýnmýþ olup, alt modüller adým adým uygulamaya geçirilmeye devam etmektedir.
Elde edilen sonuçlar:
1- Ýþgücü tasarrufu:
Kurumsal iþgücü tasarrufu 868 personel, 13.232.000 YTL,
Ýþveren ve sigortalýlara saðladýðý iþgücü tasarrufu: 12.347.062 gün, 236.065.183 YTL,
Ýþveren ve Kurumun toplam iþgücü tasarrufu: 249.297.183 YTL.
2- Arþiv alaný tasarrufu: SSK e-Hizmetin devamý projeler olan manyetik reçete ve manyetik fatura
uygulamasýnýn 2007 baþýnda hayata geçirilmesi ile 45.000 m²'lik arþiv alaný tasarrufu
saðlanacaktýr.
3- Kýrtasiye tasarrufu: e-Hizmet Projesi ile þimdiye kadar yapýlan kaðýt tasarrufu 37.064.988 adet
A4 kaðýdýdýr.
4- Karar destek sistemine yönelik bilgi alabilme:
a) Ýþverenlerle ilgili bilgilerin güncelliði,
b) Bilgiye gecikmeksizin ulaþabilme,
93
c) Prim tahakkuk ve tahsilat bilgilerinin anlýk izlenebilmesi,
d) Sektörel ve bölgesel sigortalý sayýsýnýn izlenebilmesi,
e) Kiþi bazýnda analiz yapabilme,
Ýlaç sarfiyatý,
Týbbi teþhis ve tedavi,
Harcama miktarlarý.
5- Kayýp ve kaçaklarýn engellenmesi:
Müstahak olanlara saðlýk yardýmý.
6- Kamu kurumlarýyla veri alýþveriþi ve karþýlýklý kontrol:
a) Yazýþmasýz bilgi aktarýmý,
b) Ýnternet servis uygulamalarý (MEB, Ýþ-Kur),
c) Ýhale makamlarýnýn internetten borcu yoktur sorgulamasý.
7- Evrak takibinin kolaylaþmasý: Ýnternetten evrak sorgusu.
8- Teknoloji kullanýmýnýn yaygýnlaþmasý: Ýþveren, mali müþavir, eczane, Devlet hastaneleri ve
özel hastaneler ile týbbi tahlil ve görüntüleme merkezlerinde otomasyon ve ADSL kullanýmýnýn
artmasý. Kurum internet sitesi dünya sýralamasý 2.292'dir.
(Kaynak: alexa.com)
9- Vatandaþ memnuniyeti artýþý: (ISO-9000 Kalite Yönetim Sistemi uygulamasýnda
gerçekleþtirilen anket sonuçlarý)
2003 yýlý vatandaþ memnuniyeti:
2004 yýlý vatandaþ memnuniyeti:
2005 yýlý vatandaþ memnuniyeti:
94
%74.49,
%78.73,
%83.19.
10- ENERJÝ VE TABÝÝ KAYNAKLAR BAKANLIÐI
a) Maden Tetkik ve Arama (MTA) Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Yatýrýmlarda stratejik önceliklerin göz önünde bulundurulmasý;
verilen hizmetlerin elektronik ortamda sunumu; yapým, bakým, onarým iþlerinde ve hizmet
üretiminde girdi maliyetlerinin düþürülmesidir.
Yürütülen Faaliyetler:
1- Yatýrýmlarda Stratejik Önceliklerin Göz Önünde Bulundurulmasý: Dünyada enerji talebinin
2030 yýlýna kadar % 60'ýn üzerinde artmasý beklenmektedir. Enerji kaynaklarý içerisinde kömür
yerli olmasý nedeniyle güvenilir bir enerji kaynaðýdýr. 2005 yýlý arama çalýþmalarý havza bazýnda
bütünleþik olarak planlanmýþ kýsa, orta ve uzun vadeli hedefler konmuþtur. Bu hedefler
doðrultusunda, 40.500 metre kömür sondajý gerçekleþtirilmiþtir.
"Türkiye Jeotermal Kaynaklarý Envanteri" jeotermal enerji sahalarýnýn jeolojisini ve kaynaklarýn
özelliklerini içerecek þekilde hazýrlanmýþ ve sektörün hizmetine sunulmuþtur.
2- Hizmetlerin Elektronik Ortamda Sunumu: Yaklaþýk 11.000 adet bilimsel ve teknik içerikli
raporun sayýsal ortama aktarýlmasý hedeflenmiþtir. 2005 yýlýnda 649 rapor sisteme yüklenerek
internet üzerinden kullanýma sunulmuþtur.
3- Yapým, Bakým ve Onarým Ýþlerinde Maliyetlerin Düþürülmesi: Yazýlýmlar kurum personeli
tarafýndan gerçekleþtirilmiþ, sondaj makinelerinin yedek parçalarý ile arazi araçlarýnýn bakým ve
onarýmý için gerekli olan malzemeler iç piyasadan temin edilmiþtir.
Elde Edilen Sonuçlar:
1- 2004 yýlýnda 98 MWt olan jeotermal ýsý potansiyeli, 2005 yýlý hedefi olan 175 MWt'ý geçerek 185
MWt'e ulaþmýþtýr. Bu potansiyelden elektrik üretimi baþta olmak üzere konut ýsýtmacýlýðý,
seracýlýk ve kaplýca iþletmeciliði gibi alanlarda yararlanýlmaktadýr. Türkiye'nin jeotermal
potansiyeli olan 31500 MWt'ýn tam olarak kullanýlmasý, ülkemize 24.000.000 TEP/yýl katký
saðlayacaktýr.
95
Güneydoðu Marmara Heyelan Duyarlýlýðý projesinde, uzaktan algýlama ve CBS teknikleri
kullanýlarak bölgenin sayýsal heyelan duyarlýlýðý, geleneksel yöntemlere kýyasla 8,3 kat az
maliyetle gerçekleþtirilmiþ olup, yeni yaklaþýmlar geliþtirilmiþtir.
2- 2005 yýlýnda çeþitli ölçeklerde jeoloji, heyelan ve diri fay haritalarýnýn sayýsallaþtýrma iþlemi
gerçekleþtirilmiþ olup, 600.000 YTL katma deðer saðlanmýþtýr.
3- Maaþ-Ýkramiye, Muhasebe - Bilanço, Satýn Alma - Takip, Evrak Takip Programý gibi
programlarýn kurum personeli tarafýndan hazýrlanmasýyla tahmini olarak 1.520.000 YTL tasarruf
saðlanmýþtýr.
Sondaj makineleri yedek parçalarýnýn iç piyasadan tedarik edilmesiyle 828.000 YTL; arazi
araçlarýnýn bakým ve onarýmlarýnýn orijinal parçalar yerine iç piyasadan satýn alýnan
malzemelerle gerçekleþtirilmesi suretiyle 90.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr. Araçlarýn tamir ve
bakým iþleri kurumun atölyesinde yapýlmýþtýr.
4- Elektrik, su ve doðalgaz sarfiyatýnýn takibi amacý ile 2005 yýlýnda Enerji Tasarrufu
Koordinatörlüðü kurulmuþtur. Sondaj çalýþmalarýnda performans artýþý saðlanmýþtýr.
5- Sondaj çalýþmalarýnda 2004 yýlýna göre metraj olarak %110, çalýþan sondör baþýna %223
oranýnda performans artýþý saðlanmýþtýr.
Taþýt Tanýtma Sistemi ile %14 civarýnda verimlilik saðlanmýþtýr. Gece aydýnlatýlmasýnda fotosel
kullanýlmasý, elektrik kompanzasyon panosu kurularak elektrikte zayiatýn azaltýlmasý,
bakýmlarýn kurum elemanlarýna yaptýrýlmasý gibi tedbirlerle elektrik enerjisinden yaklaþýk %21
dolayýnda tasarruf edilmiþtir. Kapý ve pencerelerde ýsý kayýplarýnýn azaltýlmasý, eþanjör
dairelerine hava sýcaklýðýna göre otomatik ayar yapan cihazlar baðlanmasý sayesinde %12
oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
96
b) ETÝ Maden Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Ürün ve hizmet üretiminde girdi maliyetlerinin düþürülmesi, âtýl
kaynaklarý ekonomiye kazandýracak yeni proje ve sistemlerin geliþtirilmesidir.
Yürütülen Faaliyetler: Bor dýþýndaki ruhsatlý sahalar ve gayrimenkuller deðerlendirilmiþtir.
Kýrka ve Emet Bor Ýþletme Müdürlüklerindeki tesislerde doðalgaz kullanýmýna baþlanmýþtýr. Bazý
faaliyetler hizmet alýmý yolu ile gerçekleþtirilmiþtir. Yurtdýþýndan satýn alýnan ekipmanlar
yurtiçinden temin edilmiþ, âtýl ve hurda malzemeler deðerlendirilmiþtir. Rekabet, verimlilik ve
hýzlý karar verme yeteneðinin geliþtirilmesi amacýyla organizasyon yapýsý iyileþtirilmiþtir.
Elde Edilen Sonuçlar: 163 adet maden sahasýnýn terk ve devredilmesiyle, bu sahalarýn ruhsat
harcý yükümlülüklerinin sona ermesi sonucunda 130.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr. Ayrýca, 2005
yýlýnda 5 adet ruhsatlý sahanýn (3 krom, 1 barit, 1 mermer) ruhsat haklarýnýn devredilmesiyle
yaklaþýk 3.500.000 YTL gelir elde edilmiþtir.
Âtýl durumda bulunan taþýnmazlardan 14 adedinin satýþýyla 10.682.120 YTL gelir elde edilmiþtir.
Kýrka ve Emet Bor Ýþletme Müdürlüklerine baðlý tesislerde kullanýlan mevcut yakýtlarýn yerine
doðalgaz kullanýmýna baþlanmýþ, Kýrka'da 4 aylýk, Emet'te 1 aylýk doðal gaz kullanýmý ile toplam
6.750.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr. Bu tasarruf miktarý, kurumun yatýrým harcamalarýný
karþýlamaktadýr.
Dünya bor pazarýndaki öðütülmüþ kolemanit ürününe olan talebin karþýlanmasý amacýyla 2005
yýlýnda 38.700 ton öðütülmüþ kolemanitin hizmet alýmý yolu ile üretilmesi saðlanmýþ ve ürünün
satýþýndan yaklaþýk 19.000.000 YTL gelir elde edilmiþtir.
Kurumun yürüttüðü çalýþmalar sonucunda elde edilen tasarruf miktarý yaklaþýk 9.635.784
YTL'dir.
Ayrýca, kurum 04/08/2005 tarihinde TSE tarafýndan ISO 9001:2000 Kalite Yönetim Sistemi
Standardý ile belgelendirilmiþtir.
Merkez ve taþra teþkilatýnýn personel sayýsý 4.361'ten 314 kiþiye indirilmiþ olmasýna raðmen
üretim ve satýþta olumlu yönde ilerleme saðlanmýþtýr. Rafine bor ürünleri üretimi 2004 yýlýna göre
97
%29'luk artýþla 923.000 ton olarak gerçekleþirken, konsantre bor ürünleri üretimi 2004 yýlýna göre
%15'lik artýþla 1.953.000 ton olarak gerçekleþmiþtir.
2004 yýlýna göre ihracat %19, bor ürünleri satýþ geliri ise %17 oranýnda artýþla 322 milyon ABD
Dolarý olarak gerçekleþmiþtir. Kurum, 2005 yýlýnda elde ettiði 299 milyon ABD Dolarý ihracat
geliri ile en büyük ilk 1.000 ihracatçý arasýnda kamu kurumlarý arasýnda birinci, genel sýralamada
ise 25 inci sýrada yer almýþtýr.
98
c) Türkiye Elektromekanik Sanayi A.Þ. (TEMSAN) Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Türbin, trafo merkezi ve hidroelektrik santrallerinin
projelendirilmesi ve uygulanmasýnda kurum kaynaklarýnýn ve yerli malzemenin kullanýmý
yoluyla tasarruf saðlanmasý; baþka kurumlardan satýn alýnan âtýl malzemenin üretime
kazandýrýlmasý; israfý önleyici tedbirlerle maliyetlerin azaltýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Dýþarýdan alýnan mühendislik-müþavirlik hizmetlerinin asgari seviyeye
indirilmesi amacýyla çalýþmalar baþlatýlmýþ, bu doðrultuda Adapazarý 380 kV indirici trafo
merkezinin kontrol, kumanda ve otomasyon projeleri, Proje ve Tesis Dairesi Baþkanlýðý
tarafýndan yapýlmýþtýr.
Ankara Fabrikasýnda standart imalatý yapýlan kesici, ayýrýcý ve pano imalatlarýna olan taleplerin
azaldýðý dönemlerde, ortaya çýkabilecek iþ gücü fazlalýðý ve boþ iþçiliðin deðerlendirilmesi için,
santral rehabilitasyon ve bakým iþleri alýnarak, faaliyetlerde çeþitlilik saðlanmýþtýr. Bu kapsamda
yeni kesici, ayýrýcý, pano imalatlarý yapýlmýþ ve santrallerde mevcut olan eski sistem sökülerek
yeni sistemin adaptasyonu saðlanmýþtýr.
Ayrýca, Ankara Fabrikasýnda mevcut tezgâhlarýn ekipman ve donanýmlarý yenilenerek verimliliði
artýrýlmýþtýr.
Orhaneli ve Tunçbilek Termik Santrallerine patlaç sistemi yapýlmýþ ve devreye alýnmýþtýr. Afþin
Elbistan Termik Santralý 380 kV þalt sahasý ve diðer ekipmanlar rehabilite edilmiþtir. Yabancý
ülkeler tarafýndan yapýlan bu santrallerin rehabilitasyonunda tamamen yerli ürünler
kullanýlmýþtýr.
Özelleþtirilen bazý kamu kuruluþlarýna ait âtýl durumdaki giyotin makas, press, kombine makas,
gibi makineler satýn alýnmýþ, bakým ve onarýmlarý yapýlarak kesici, ayýrýcý ve indirici trafo
merkezinde kullanýlmýþtýr. Kombine makasýn kullanýlmasý ile kesme ve delme iþlemleri
süresinde asgari %10 oranýnda düþüþ saðlanmýþtýr.
Diyarbakýr Su Türbini ve Jeneratör Fabrikasýnda yýllýk üretim miktarýný artýrýcý tedbirler alýnmýþ,
üretim 2004 yýlýna kýyasla %66 oranýnda artýrýlmýþtýr.
99
Personel sayýsý %10 oranýnda azalmasýna raðmen imalat miktarý artmýþtýr. 2004 yýlýnda 353 ton
olan makine imalatý 2005 yýlýnda 537,8 ton olarak gerçekleþtirilmiþtir.
Ýleri teknolojiye sahip takým ve avadanlýklar kullanýlarak tezgâh kapasitesi kullaným oraný
%61'den %76,4 'e çýkarýlmýþtýr.
Ýmalat planlarý iyileþtirilerek saç malzeme artýðý fire oraný düþürülmüþtür.
Temizlik, ulaþým ve güvenlik gibi hizmetler hizmet alýmý yoluyla saðlanmýþtýr. VOICE IP sistemi
kurulmuþ, bu hat üstünden gerçekleþtirilen telefon ücretleri sýfýra indirilmiþ olup, görüþmeler 3
dakika ile sýnýrlandýrýlmýþtýr.
Dýþarýdan alýnan hizmetlerden dolayý açýða çýkan personel üretim bandýna çekilerek
deðerlendirilmiþtir.
Kurumun ýsýtma sistemi doðal gaza dönüþtürülmüþ, ambar ve stok hareketlerinin takibi
bilgisayar ortamýnda yapýlmaktadýr.
Elde Edilen Sonuçlar: Ýmalat planlarý iyileþtirilerek saç malzeme artýðýnda fire oranýnýn
düþürülmesiyle üretim malzemelerinde 40.000 ABD Dolarý tasarruf saðlanmýþtýr.
Ulaþým hizmetlerinde araçlarýn ortalama birim maliyeti aylýk 2.804 YTL iken, hizmet alýmý yoluyla
bu maliyet 1.416 YTL olmuþtur. Dolayýsýyla yýllýk ulaþým maliyeti 169.000 YTL'den 85.000 YTL'ye
düþmüþtür. Koruma ve güvenlik hizmetlerinin maliyeti yýllýk 276.000 YTL iken hizmet alýmý
yoluyla 96.000 YTL'ye, temizlik hizmetlerinin maliyeti yýllýk 14.000 YTL iken hizmet alýmý yoluyla
5.000 YTL'ye düþmüþtür. Hizmet alýmlarý neticesinde yýllýk ortalama 273.000 YTL tasarruf
saðlanmýþ ve hizmet kalitesi artýrýlmýþtýr. Ayrýca, kurumun ýsýtma sisteminin doðal gaza
dönüþtürülmesiyle %60 oranýnda bir yakýt tasarrufu saðlanmýþtýr.
Daha önce üretimi yapýlmayan mikro ve mini türbinler Proje ve Tesis Dairesi Baþkanlýðý
tarafýndan dizayn edilerek imalatý gerçekleþtirilmiþtir. Toplam 6 adet türbinin tasarýmý yapýlarak,
imalatý bitirilmiþ olup, 2 adet türbinin imalatýna devam edilmektedir. 1 adet türbinin ise tasarým
çalýþmalarý sürdürülmektedir. Küçük mikro ve mini mikro hidroelektrik santrallerinin
projelendirilmesi, dizayný ve imal edilmesi ile yaklaþýk 500.000 ABD Dolarý tasarruf saðlanmýþtýr.
Ýndirici trafo merkezleri ile ilgili otomasyon projeleri de dizayn edilmektedir. Bu tip projeler ile
100
yýllýk 100.000 YTL tasarruf edilmesi planlanmaktadýr.
Diðer kurumlardan satýn alýnan âtýl tezgâhlar kesici, ayrýcý ve indirici trafo merkezindeki þalt
sahalarýnýn imalatlarýnda kullanýlmaktadýr. Kombine makasýnýn kullanýlmasý ile kesme ve delme
iþlemleri süresinde asgari %10 oranýnda düþüþ saðlanmýþtýr.
Elektrik santrallerinin revizyon iþlerinde tamamen yerli ürün kullanýlmasýyla 1.785.702 YTL gelir
elde edilmiþtir.
Alýnan tedbirler ve kontroller neticesinde kýrtasiye ve büro malzemeleri kullanýmýnda 1.400 YTL
tasarruf saðlanmýþtýr. Ýletiþim giderlerinde yýllýk 10.000 YTL tasarruf gerçekleþtirilmiþtir.
Satýþlar 2004 yýlýna göre % 72 oranýnda artmýþtýr.
Sonuç olarak, 2005 yýlýnda kurumun gayri safi yurt içi hâsýlaya katkýsý 12.600.000 milyon ABD
Dolarýna ulaþmýþtýr.
101
ç) Yeniköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Þ. Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Yeniköy Elektrik Üretim ve Ticaret A.Þ. (YEAÞ) Genel
Müdürlüðüne baðlý Yeniköy ve Yataðan Termik Santrallerinde performans ölçüm sistemi
geliþtirilmesi ve performansýn artýrýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Öncelikle, YEAÞ'ýn misyonu, vizyonu, amaçlarý ve hedefleri
belirlenmiþtir.
YEAÞ'ýn Stratejik Amaçlarý;
1- Sürekli ve güvenilir elektrik üretimi gerçekleþtirmek,
2- Uluslararasý çevre standartlarýna uygun üretim yapmak,
3- Enerji piyasasýnda rekabet edebilir birim maliyetle üretim yapmak,
4- Kalifiye iþgücünü artýrmak,
5- Kullanýlmayan elektriði yurtdýþýna satmak, yörenin ekonomik ve sosyal kalkýnmasýna yardýmcý
olmaktýr.
Stratejik amaçlarýn belirlenmesinden sonra söz konusu her bir amaç için YEAÞ'ýn hedefleri
belirlenmiþtir. Projenin uygulanmasý sýrasýnda, gerek mevcut problemlerin çözümü, gerekse
potansiyel risklerin elimine edilmesi suretiyle önleyici bir yaklaþýmla;
Ýnternetten Yataðan ile ilgili günlük çevre raporlarý izlenerek, ters hava akýmý (inversion)
beklenen günlerde santral üniteleri fuel-oil yakmayacak þekilde minimum yükte çalýþtýrýlarak,
önceki yýl yaþanan inversiondan kaynaklanan enerji kayýplarý azaltýlmýþtýr.
Alýnan linyit deðerlerinin yakýn takibi ile kömür kalitesi iyileþtirilmiþ ayrýca Yataðan'dan alýnan
kömür miktarý artýrýlmýþtýr.
Önleyici bakým onarým planlamasý yapýlarak sistemin A Grubu enerji kayýplarýnýn azaltýlmasý
saðlanmýþtýr.
102
Bakým onarým personelinin vardiyaya geçirilerek motive edilmesi saðlanmýþ, hem de sistemde
16 saat bakým elemaný bulundurulmasý yoluyla arýzalara zamanýnda müdahale edilerek sistem
güvenliðinin üst düzeyde saðlanmasýna çalýþýlmýþtýr.
Özelleþtirme Ýdaresi Baþkanlýðýndan 600.000 YTL ek hizmet alýmý yoluyla Yataðan Termik
Santralýna 12,5 km mesafede bulunan Týnaz-Baðyaka Ocaklarýndan 1 milyon ton ilave linyit
kömürü alýnarak ana yakýt olan linyit sýkýntýsý yaþanmamýþtýr.
Malzeme ihtiyaç planlamasý yapýlarak santrallerin ihtiyacý olan yedek malzeme ve teçhizat çok
önceden tespit edilerek, yeni ihale yasalarýndan kaynaklanan uzun sürelere raðmen, söz konusu
malzeme ve teçhizat zamanýnda temin edilmiþtir.
Ýhalelerin internet sayfasýnda kamuoyuna duyurulmasý yoluyla, özellikle diðer þehirlerden
ihalelere katýlýmcý sayýsý artýrýlarak ihalelerde rekabet ortamý güçlendirilmiþ ve birim alým
fiyatlarýnda ciddi indirimler saðlanmýþtýr.
Çalýþanlarýn yönetim ile diyaloglarý artýrýlarak gerek sorunlarýnýn zamanýnda tespiti ve mümkün
olduðunca zamanýnda çözümü ile varsa iyi yönetiþim için önerilerin deðerlendirilmesi yoluyla
pek çok sorun çözülmüþ veya daha doðmadan önlenmiþtir.
Santrallerle ilgili olarak yönetim bilgi sistemi kurulmuþtur. Bu amaçla, Yataðan Termik Santralý
Bilgi Sistemi, Yeniköy Termik Santralý Bilgi Sistemi ve YEAÞ Bilgi Sistemi oluþturulmuþtur.
Yataðan Termik Santralýnýn mevcut baca gazý ölçüm cihazýnýn bakýmý yapýlmýþ ayrýca, yeni bir
baca gazý ölçüm cihazý alýnarak çevrede meydana gelen emisyon deðerlerinin etkin þekilde
ölçümü saðlanmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar: Çalýþma sonunda; brüt üretim miktarýnda %37,9 artýþ, birim maliyetlerde
%19,7 oranýnda düþüþ, ana girdi olan linyit kullanýmýnda kW/h baþýna %4,2 oranýnda düþüþ,
yardýmcý girdi olan fuel-oil 6 kullanýmýnda GW/h baþýna %14 oranýnda düþüþ, kiþi baþýna üretim
miktarýnda %41,3 oranýnda artýþ saðlanmýþtýr.
Saðlanan olumlu geliþmeler sonunda; 2004 yýlý ortalama fiyatlarýna zam yapmadan, kurumun
kârý 8.600.000 YTL seviyesinden 86.900.000 YTL'ye yükselmiþtir. Söz konusu kâr artýþý nedeniyle
ödenen 26.100.000 YTL kurumlar vergisi ile YEAÞ Milas ve Muðla'da birinci, Türkiye Kurumlar
Vergisi Rekortmenleri içinde 41 inci firma olmuþtur.
103
B- MERKEZÝ ÝDARENÝN TAÞRA TEÞKÝLATI
1- VAN VALÝLÝÐÝ
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu:
1- Yeþil Að Projesi: Yeþil Kart talepleri, sosyal yardýmlaþma ve dayanýþma vakfýndan yardým
talepleri, 2022 sayýlý Yasaya göre yaþlýlýk ve sakatlýk aylýðý baðlanmasý talepleri ve asker ailesi
saðlýk karnesi taleplerine iliþkin baþvurularda istek sahiplerinin nüfus, vergi, tarým, tapu,
emniyet, SSK Baþkanlýðý, Bað-Kur ve Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðü kayýtlarýnýn araþtýrýlmasý
için bu daireleri dolaþmalarý yerine bu birimlerin temsilcilerinden oluþturulan büroda iþlemlerin
sonuçlandýrýlmasý suretiyle bürokrasi ve kýrtasiyecilin azaltýlmasý ve iþlem süreçlerinin
kýsaltýlmasýdýr.
2- Gýda Bankasý Projesi: Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Vakfý tarafýndan kendilerine aynî
yardým yapýlmasýna kararý verilen vatandaþlarýn gýda bankasýna giderek ihtiyaç duyduklarý
maddeleri çek tutarýnda seçip alabilmeleri ve böylece bu tür yardýmlarýn yapýlmasý sýrasýnda
karþýlaþýlan izdihamlarýn önüne geçilmesi, vatandaþlarýn daha rahat, rencide edilmeden ve
sistematik bir þekilde yardýmlardan faydalandýrýlmasýdýr.
3- Mikro Kredi Projesi: Kýrsal ve kentsel bölgelerde yaþayan özellikle fakir kadýnlara kredi imkâný
saðlanmasý ve küçük çaplý iþlerle fakirliðin azaltýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler:
1- Yeþil Að Projesi: Yeþil Kart talepleri, sosyal yardýmlaþma ve dayanýþma vakfýndan yardým
talepleri, 2022 sayýlý Yasaya göre yaþlýlýk ve sakatlýk aylýðý baðlanmasý talepleri ve asker ailesi
saðlýk karnesi taleplerine iliþkin baþvurularda istek sahiplerinin nüfus, vergi, tarým, tapu,
emniyet, SSK Baþkanlýðý, Bað-Kur ve Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðü kayýtlarý tek bir baþvuru
merkezinde ilgili memurlar tarafýndan araþtýrýlarak sonuçlandýrýlmaktadýr.
2- Gýda Bankasý Projesi: Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Vakfý tarafýndan kiralanan 3 katlý bir
dükkânda çoðu hayýrsever vatandaþlardan temin edilen hibelerden oluþan gýda, giyim, kýrtasiye
ve diðer ürünlerin bulunduðu gýda bankasý olarak adlandýrýlan bir market oluþturulmuþtur.
104
Gýda bankasýna gelen her türlü hibe ürünler ile satýn alýnan ürünlerin kaydý düzenli olarak
tutulmakta ve bu ürünler piyasa fiyatlarýnýn oldukça altýnda bir fiyatlandýrmaya tâbi
tutulmaktadýr.
Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Vakfý tarafýndan kendilerine yardým yapýlmasý kararý
verilerek yardým miktarý kadar alýþveriþ çeki verilen vatandaþlar gýda bankasýna giderek ihtiyaç
duyduklarý maddeleri yardým çeki tutarýný aþmayacak þekilde bir marketten alýþveriþte bulunur
gibi seçip alabilmektedir.
3- Mikro Kredi Projesi: Van Valiliðinin koordinatörlüðünde Ýl Özel Ýdaresi, Sosyal Yardýmlaþma ve
Dayanýþma Vakfý, Ticaret ve Sanayi Odasý, Ticaret Borsasý, Ziraat Odasý, Esnaf ve Sanatkârlar
Odasý, Serbest Muhasebeciler ve Mali Müþavirler Odasý, Van Gölü Yardýmlaþma Derneði, Van
Aktif Sanayi ve Ýþ Adamlarý Derneði gibi kurumlar ile yerel yönetimlerin desteðinde, Kadýn
Giriþimciliðini Destekleme Derneði tarafýndan yürütülen mikro kredi projesi için baþlangýçta
83.000 YTL'lik bir bütçe oluþturulmuþtur.
Proje uygulama merkezinde bir sosyolog, bir kamu yönetimi mezunu ve bir de lise mezunu
olmak üzere üç bayan personel istihdam edilmiþtir.
Mikro kredi verilirken herhangi bir proje hazýrlanmasýna, kefil, senet ve ipotek gibi iþlemlere
gerek görülmemekte, bunun yerine kiþilerin ne iþ yapacaklarýna karar verip kendileriyle ayný
sosyo-ekonomik özelliklere sahip mahalle sakinlerinden güvenilir beþ kiþilik bir grup
oluþturmalarý yeterli görülmekte ve proje üyelere güven esasýna dayandýrýlmaktadýr.
Mikro kredi ofisine grupla yapýlan kredi baþvurusundan sonra kiþiler proje ofisi görevlilerinin biri
tarafýndan 7 günlük ve iki aþamalý bir eðitime tâbi tutulmakta, grup eðitimlerinin ardýndan, proje
koordinatörünün grup üyelerinin kredi almalarýný onaylamasýndan sonra grup içinden öncelikle
3 kiþiye kredi verilmekte, kredi alan 3 kiþinin parayý bir hafta içerisinde proje ofisine bildirilen
iþte kullanmalarý þartýyla geri kalan 2 kiþiye de kredi verilmektedir.
Verilen krediler 46 hafta süresince eþit taksitlerle geri ödenmektedir.
Kredi miktarý, birinci kredi olarak alýnmasý halinde en fazla 700 YTL, ikinci kredi olarak alýnmasý
halinde en fazla 1.500 YTL'dir.
105
Elde Edilen Sonuçlar:
1- Yeþil Að Projesi: Daha önce bizzat talep sahipleri tarafýndan takip edilerek ortalama 3 - 4 ayda
tamamlanabilen iþlemler sorgulama ve karar süreci dahil bu sistem ile ortalama 15 günde
sonuçlandýrýlmaktadýr.
Yeþil að bürosu kurulmadan önceki 9 ay içerisinde toplam 4.225 talep sonuçlandýrýldýðý halde
yeþil að bürosunun kurulmasýndan sonraki 9 ay içerisinde 13.969 adet talep sonuçlandýrýlmýþtýr.
Vatandaþýn kurum kurum dolaþarak evrak takibi yapmasý ve bütün kurumlarý binlerce
vatandaþýn meþgul etmesi önlenmiþ, kurumlarda zaman, personel ve araç tasarrufu
saðlanmýþtýr.
Vatandaþ baþvurularýnda iþlemler idarece yapýldýðýndan evrak üzerinde sahteciliðin de önüne
geçilmiþtir.
2- Gýda Bankasý Projesi: Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Vakfý tarafýndan kendilerine ayni
yardým yapýlmasý kararý verilen vatandaþlarýn gýda bankasýna giderek ihtiyaç duyduklarý
maddeleri çek tutarýnda seçip alabilmeleri ve böylece bu tür yardýmlarýn yapýlmasý sýrasýnda
karþýlaþýlan izdihamlarýn önüne geçilmesi, vatandaþlarýn daha rahat, rencide edilmeden ve
sistematik bir þekilde yardýmlardan faydalandýrýlmasý saðlanmýþtýr.
3- Mikro Kredi Projesi: 12 mahallede oluþturulan 29 gruba üye 145 kiþiden 113 kiþiye kredi
kullandýrýlmýþ, bu kredilerin 9 tanesine de ikinci kredi kullandýrýlmýþtýr. Verilen kredi toplamý
75.950 YTL'dir. Vadesi gelen taksitler %100 oranýnda tahsil edilmiþtir.
Proje ile ev kadýnlarýna, evde yapmakta olduklarý iþleri kuracaklarý bir iþyerinde yürütmeleri
imkâný sunulmuþ, kadýnlarýn aile ekonomilerine katkýda bulunmalarý, iþ hayatýna atýlmalarý
saðlanmýþtýr.
106
2- ÞANLIURFA VALÝLÝÐÝ
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Bürokratik iþlemlerin kýsaltýlarak hizmetlerin daha kýsa sürede
sonuçlandýrýlmasý, yapýlan ihalelerde bire bir pazarlýk yapýlmasý suretiyle iþlerin maliyetinin
düþürülmesi ve kaynaklarýn etkin kullanýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: 88 köye 233,6 km stabilize yol, 1 köyde tarihi kültür evi restoresi, 37 köye
içme suyu þebekesi, 2 köye hidrofor alýmý, 27 köye dalgýç motopomp alýmý, 3 köye enerji nakil
hattý tesisi yapýmý, 1 köye ilköðretim okulu yapýmý, kýz çocuklarýný eðitime kazandýrmak için 18
derslikli bir ilköðretim okulu yapýmý gerçekleþtirilmiþ, köy okullarýnýn ihata duvarlarýnýn yapýmý
ve onarýmý için 49 köye 6.000 torba çimento ve 20 köye 61.500 adet briket yardýmý yapýlmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar: Yapýlan ihalelerde birim fiyatý 5.178.872 YTL'ye varan iþler %40-%60
arasýnda kýrýmlar saðlanarak yaklaþýk 3.097.507 YTL harcanmak suretiyle tamamlanmýþ ve
2.081.365 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
107
3- ALACA KAYMAKAMLIÐI
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Ýlçe merkezi, belde ve köylerde bulunan ihtiyaç sahibi
kimselerin tespit edilerek vakýf kaynaklarýndan sürekli ve öncelikli olarak yardým almalarýnýn
saðlanmasý, yardým kriterlerinin elektronik ortamda belirlenmesi ve puanlama yapýlarak
muhtaçlýk sýralamasýnýn hakkaniyete uygun olarak yapýlmasý, yardým talep eden vatandaþlarýn
on yedi Devlet dairesinde iþlem takibi yapmasýnýn önüne geçilerek bürokrasinin azaltýlmasý,
On yedi kamu kurum ve kuruluþundan iþlem yaptýrýlarak yaklaþýk 1-2 haftada
sonuçlandýrýlmakta olan Yeþil Kart talebi iþlemlerinde vatandaþýn bir kimlikle müracaat etmesi
saðlanarak bu iþlemlerin daha kýsa sürede tamamlanmasýnýn saðlanmasý,
Sýnýfýmýzý Güzelleþtirelim Kampanyasý ile saðlýksýz, estetikten yoksun okul ve sýnýflarýn
güzelleþtirilmesi, öðrencilerin hayal gücünün geliþtirilmesi, daha hoþ bir ortamda ders
yapmalarýnýn saðlanmasý, her velinin çocuðunun sýnýfýný evi kadar düþünmesinin saðlanmasý,
Ýlçede vatandaþlarýn can ve mal güvenliði için tehlike oluþturan hýrsýzlýk ve benzeri olaylara karþý
vatandaþ desteði alýnarak oluþturulan kamera ile plaka okuma sistemi yardýmýyla daha etkin
mücadele edilmesine katkýda bulunulmasý,
Yetki devri yapýlarak, Devlet memurlarýnýn rapor, izin vb. iþlerini Kaymakama ulaþmadan
sonuçlandýrabilmesi, böylece Kaymakamýn vatandaþýn, esnaf ile muhtarlarýn sorunlarý için daha
fazla mesai harcamasý ve bürokrasinin azaltýlmasý,
Alaca Kaymakamlýðý internet sayfasý kurularak vatandaþlarýn elektronik ortamda ilçede bulunan
kamu kuruluþlarý ve köyleri hakkýnda bilgi elde etmelerinin ve kuruma gelmeden alacaklarý
hizmetle ilgili gerekli belgeleri öðrenmelerinin saðlanmasý, kamu kurumlarý ve valilik tarafýndan
6 ayda bir yenilenen brifing bilgilerinin posta yerine elektronik ortamdan alýnmasýnýn temin
edilmesi, vatandaþýn Kaymakamlýk ile elektronik ortamda iletiþim kurmasýna imkan
tanýnmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler:
1- Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Vakfý Çalýþmalarý: Ýlçe merkezinde imam, polis ve
zabýtadan; belde ve köylerde imam ve öðretmenden oluþan araþtýrma komisyonlarý kurularak
108
bütün mahalle ve köylerde fakir ve muhtaçlar tespit edilmiþtir. Araþtýrmacýlarýn keyfi, standart
olmayan sorularýný engellemek için bir form hazýrlanmýþ ve bu formu mahallinde görerek
doldurmalarý istenmiþtir. Kiþinin muhtaçlýðý hakkýnda araþtýrmacýnýn da görüþü sorulmuþ,
muhtaçlýðýn takdiri, mütevelli heyetine býrakýlmýþtýr. Yeni müracaatlarda vatandaþýn vakýf
formunu imzalamasý yeterlidir. On yedi resmi kurumdan altý kurumda araþtýrma yapmaya gerek
olmadýðýna karar verilmiþ, diðer on bir kurum için bir personel görevlendirilerek bu iþlemlerin
vatandaþ tarafýndan deðil, personel tarafýndan takibi saðlanmýþtýr. Böylece vakfa baþvuran
kiþiler hiçbir kamu kurumunu dolaþmadan baþvurusunun sonucunu alabilmektedir.
Kiþilerin fakirlik dereceleri çýkartýlarak, sakatlar, öksüzler, hastalar, kimsesiz dul ve yetimlere
öncelik verilecek þekilde bilgisayara yüklenmiþ ve gelen aynî ve nakdî yardýmlar puan önceliðine
göre daðýtýlmýþtýr.
Sosyal güvenlik araþtýrmalarý için harcanan kiþi baþý süre yirmi dakika iken, geliþtirilen program
sayesinde bu süre bir dakikaya indirilmiþtir. Yardým çýkarýlanlarýn listesi mahalle veya köy
bazýnda hazýrlanarak Kaymakamlýða ve muhtarlýða birer nüsha verilmesi, gelen yardým nakit
olarak daðýtýlacaksa banka kapýsýna bir nüshanýn asýlmasý uygulamasýna geçilmiþtir.
Bilgisayardaki vakýf programýna bir kamera eklenerek baþvuru sýrasýnda kiþinin fotoðrafý
çekilerek, ilgili þahsýn mütevelli heyetince daha kolay tanýnmasý saðlanmýþtýr.
2- Yeþil Kart Uygulamasý ile Ýlgili Proje: Vatandaþlarýn baþvurularýnýn takibi Kaymakamlýkça
görevlendirilen bir personel tarafýndan yapýlmaktadýr. Tüm kamu kurum ve kuruluþlarý ile
toplantý yapýlýp Yeþil Kart iþlemleri için haftalýk program yapýlmýþ ve kurumlarýn bu programa
uymasý saðlanmýþtýr. Her kuruma bir gün verilerek baþvuru dosyalarýnýn kurumlara toplu olarak
götürülüp istenilen gün ve saatte gerekli inceleme yapýlmasý saðlanmýþtýr.
Bilgisayar programý ile kiþinin vatandaþlýk numarasý yazýldýðýnda otomatik olarak MERNÝS'e
baðlanarak kiþinin isminin tespit edilmesi; SSK, Bað-Kur ve Emekli Sandýðýna baðlanýp kiþinin
sosyal güvenlik sorgulamasý gerçekleþtirilmektedir.
3- Sýnýfýmýzý Güzelleþtirelim Kampanyasý: Her sýnýf, bir öðretmenin sorumluluðuna verilerek o
sýnýftaki velilerin maddi durumu araþtýrýlmýþtýr. Yer döþemesi, duvar, tavan, perde, bilgisayar,
televizyon vb. araçlarla sýnýfý güzelleþtirme çalýþmasý yapýlmasý konusunda velilerin duyarlýlýðýný
saðlamak için, afiþ ve yazýlý metinler hazýrlanarak esnafa ve velilere daðýtýlmýþtýr.
109
Her okuldan bir temsilci seçilerek sýnýfýmýzý güzelleþtirelim kampanyasýna katýlan okullarýn
deðerlendirme ve seçme komisyonu oluþturulmuþtur. Komisyonca hangi çalýþmaya ne kadar
puan verileceði yönünde kriterler tespit edilmiþtir. Belirlenen kriterlere göre komisyon; en güzel
sýnýf, kütüphane, koridor, tuvalet, öðretmen ve idare odalarýný seçmiþtir.
Dereceye giren okullar plaketle, katkýsý olan tüm personel de takdirname ile ödüllendirilmiþtir.
Ayrýca, okullardaki bu çalýþmalara katkýsý olan tüm velilere teþekkür yazýsý yazýlmýþtýr.
4- Kamera ile Plaka Okuma Sistemi: Emniyet Müdürlüðü ile birlikte esnafla toplantýlar yapýlarak
ilçe merkezinde yaygýn olarak meydana gelen asayiþ olaylarýnýn önlenmesi için kamera sistemi
kurulmasý gerektiði ve sekiz giriþ çýkýþ noktasýnda giren çýkan araçlarýn plakalarýnýn kayýt
edilerek Emniyet Genel Müdürlüðünün POLNET sitesine bir programla baðlantý kurarak çalýntý
ve aranan araçlarýn tespit edilebileceði anlatýlmýþ ve esnafýn da bu olaya olumlu yaklaþmasý
neticesinde ilçe merkezine 16 adet izleme kamerasý kurulmuþtur. Kameralar sayesinde ilçeye
giriþ çýkýþ yapan araçlarýn kaydedilmesi saðlanmýþtýr. Kameralardan elde edilen görüntüler
Emniyet Müdürlüðü tarafýndan sürekli olarak izlenmektedir.
5- Yetki Devri: Kaymakamlarýn imzaladýðý evrakýn ve yaptýðý görüþmelerin büyük bir kýsmýnýn izin
ve raporlarla ilgili oluþu hem makamý hem de izin için gelen personelin gereksiz zaman
harcamasýna yol açmaktadýr. Yaklaþýk 800 personelin her gün ortalama %3'ü Kaymakama izin
için müracaat ettiðinde yaklaþýk 24 kiþiye ulaþmaktadýr. Personelin ve Kaymakamýn bu zaman
israfýný önlemek için her kurum daire amirinin yýllýk izin ve 3 güne kadar mazeret izni ile 7 güne
kadar olan saðlýk raporlarýný onaylama yetkisi kurum amirlerine devredilmiþtir.
6- Alaca Kaymakamlýðý Ýnternet Sayfasý: Tüm kurumlara yazýlarak ve tüm daire amirleri ile
toplantý yapýlarak vatandaþlarýn kurumlarýndan hangi hizmetleri aldýklarý ve bu hizmetler için
hangi belgelerin gerektiðini, vatandaþlarýn müracaatlarýnda hangi iþ için hangi belgenin
istendiðini yazýlý olarak vermeleri istenmiþ ve gelen bilgiler internet sayfasýna aktarýlmýþtýr. Yine
her altý ayda bir valilikçe ve kaymakamlýkça yirmi üç kurumdan istenen brifing bilgilerinin
Internet üzerinden verilmesinin temini için her kuruma bir þifre verilerek bu bilgileri yazýlý olarak
deðil, elektronik ortamda vermeleri saðlanmýþtýr. Ýnternet sayfasýnda ilçe halkýnýn kaymakamlýk
ile yazýþmalarý için de bir bölüm açýlmýþtýr.
110
Elde Edilen Sonuçlar:
Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Vakfý Çalýþmalarý: Yaklaþýk 8.500 aileye ulaþýlarak ve
araþtýrmalar Kaymakamlýk tarafýndan yapýlarak bu kiþilerin en az 15-20 gününü baþvuru
iþlemlerinde geçirmesi engellenmiþtir. Müracaat eden muhtaç kiþilerin Yeþil Kartlarý var ise,
Yeþil Kart dosyalarýndan alýnan fotokopi sayesinde her biri için harcanacak 20 günlük zaman
kaybý ortadan kaldýrýlmýþtýr. Bu çalýþma olmasaydý, 8.500 kiþi hem Sosyal Yardýmlaþma ve
Dayanýþma Vakfý için hem de Yeþil Kart alabilmek için on yedi kamu kurum ve kuruluþunu iki
defa dolaþmak zorunda kalacaktý. Yine Bað-Kur, SSK ve Emekli Sandýðý sorgulamasý bir kiþi için
15-20 dakika alýrken, yeni yöntem sayesinde bu süre bir dakikaya inmiþtir.
Yeþil Kart Projesi: Yaklaþýk 6.000 kiþinin 1-2 hafta içinde deðiþen süreler ile bizzat kurumlarý
dolaþma zahmeti ortadan kaldýrýlmýþ, Yeþil Kart verme süresi üç aydan 15 güne düþürülmüþtür.
Kamu kurumlarý da bir yýl içinde 6.000 kiþiyle muhatap olmak yerine sadece Kaymakamlýkça
görevlendirilen bir görevliyle muhatap olmuþlardýr.
Daha önce yaþlý, sakat ve kimsesiz insanlar ellerindeki evrakla daireleri gezerken, þimdi bir
baþvuru formu ile baþvurularý saðlanmakta ve hiçbir kurumu dolaþmadan baþvurularý 15-20 gün
içerisinde sonuçlandýrýlarak kendilerine bilgi verilmektedir.
Yeþil Kartlarýn Ýdare Kurulunca verilen kabul veya ret kararlarý ve gerekçesi liste halinde ilan
edilerek ilgili memurun iþ yoðunluðu azaltýlmýþtýr.
Sýnýfýmýzý Güzelleþtirelim Kampanyasý: Yapýlan çalýþmalar sonucunda okullarda yerler granit
mermer, duvarlar lambri ve alçýpan, koridor ve sýnýflarýn duvarlarý seramik veya mermerle
kaplanmýþ; sýnýflar televizyon, bilgisayar ve beþli ses sistemiyle donatýlmýþtýr.
Ayrýca pencerelere güneþlik ve tül perdeler, bazý okullarýn bazý sýnýflarýna her öðrenciye özel bir
dolap yaptýrýlarak, özellikle küçük sýnýflarýn çanta yükü altýnda ezilmeleri önlenmiþ, bazý sýnýflara
ise sýcak-soðuk su makinesi konarak çocuklarýn hijyenik olmayan lavabolardan su içmeleri
önlenmiþtir. Birçok veli, çocuðunun da böyle bir ortamda eðitim almasýný talep etmiþ ve bundan
sonra daha fazla katkýda bulanacaklarýný beyan etmiþlerdir. Velilerde, Devlet okullarýnýn da özel
okullar kadar güzel olabileceði kanaatinin oluþmasý saðlanmýþtýr.
111
Kamera ve Plaka Okuma Sistemi: Ýlçe merkezinin 16 kamera sistemi ile izlenmesi saðlanmýþ ve
16 kamera ile de 8 noktadan giriþ ve çýkýþ yapan araçlarýn kaydedilmesi saðlanmýþtýr.
Yetki Devri: Kaymakamýn da her gün 20 -25 memura izin verme ile uðraþmasý kalkmýþ, asli iþi ile
uðraþmasý saðlanmýþ, bu yetki okul müdürlerine de verildiðinden özellikle köylerde görev yapan
kamu personelinin köyden gelip izin alma zarureti ortadan kaldýrýlmýþtýr.
Ýnternet Sayfasý: Ýlçe halkýnýn kurumlara baþ vurmadan önce elektronik ortamda kamu
kurumlarýndan alacaðý hizmet için istenen belgelerin neler olduðunu öðrenme imkaný
getirilmiþtir. Her altý ayda bir hazýrlanan brifingler için 23 kurumla yazýþma zorunluluðu ortadan
kalkmýþtýr.
112
4- KARAYOLLARI XIII. BÖLGE MÜDÜRLÜÐÜ (ANTALYA)
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Geniþ bir bölgeye ve mekana yayýlan hizmet birimlerinin, hem
mekan hem de çalýþtýrýlan personel açýsýndan tasarruf edilmesi amacýyla, Bölge Merkezinde
toplanmasý suretiyle iþlerin hýzlandýrýlmasý ve optimum verim alýnmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Bölge Müdürlüðüne yaklaþýk 15 km. mesafede olan Bahtýlý Asfalt
Tesisleri (bakým, onarým, sevk ve idare kýsýmlarý) ile 2 km. mesafede bulunan 132. Þube Þefliði
bakým ve onarým üniteleri kapatýlmýþtýr.
Bölge merkezinde çalýþan personelin öðle saati servisi kaldýrýlmýþ ve iþletmede bulunan
kullanýlmayan araçlarýn satýþý yapýlmýþtýr.
Yemekhane ile merkez atölyenin sýcak su ihtiyacý fuel-oil yerine, yýlýn 8 ayýnda güneþ enerjisi
kullanýlarak temin edilmiþtir.
Elde Edilen Sonuçlar: Merkezde yemekhane hizmetlerinden faydalananlarýn sayýsý %40
oranýnda artmýþtýr.
Bölge merkezindeki öðlen servislerinin kaldýrýlmasý ile servis kira bedellerinden yaklaþýk %50
oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
Asfalt Þantiyesinde çalýþan personelin (140 kiþi) Bölge Müdürlüðüne gelmesiyle kendilerine
ödenen arazi tazminatlarýndan, personeli taþýyan servislerden ve birimlere daha önce
yapýlmakta olan elektrik ve su gibi giderlerden önemli oranda tasarruf saðlanmýþtýr.
Ayrýca bakým-onarým üniteleri Bölge Merkezine alýnarak kalifiye iþgücü bir arada toplanmýþ ve
araçlarýn bakým-onarým çalýþmalarý hýzlandýrýlarak, en kýsa sürede faaliyete geçirilmeleri
saðlanmýþtýr.
Ekonomik ömrünü doldurmuþ olan araçlardan, özellikle benzinli olanlar (binek, minibüs vs.) açýk
artýrma usulüyle satýlarak ve diðer araçlar da hurdaya ayrýlarak büyük oranda tasarruf
saðlanmýþtýr.
113
Bölge Merkezindeki atölyeler, soyunma odalarý, yemekhane ve yatakhaneler ile diðer sosyal
tesislerdeki sýcak su ihtiyacýnýn karþýlanmasýnda güneþ enerjisinden yararlanýlmak suretiyle
önemli ölçüde yakýt tasarrufu saðlanmýþtýr.
Kapatýlan birimlerin Bölge merkezindeki mevcut tesislere taþýnmasýyla, terk edilen
taþýnmazlarýn temizlik, bakým ve onarým giderleri ortadan kalkmýþtýr.
Genel aydýnlatma amaçlý sistemler seyrekleþtirilip, gün ýþýðýna ayarlý, zaman saatli ve fotoselli
sistemlerle desteklenip, güvenlik önlemleri de, daha az personelle çalýþmayý saðlayan ve
geceleri de etkili çalýþan kameralý sistemlerle desteklenerek önemli oranda tasarrufa gidilmiþtir.
Proje ile yürütülen faaliyetler sonucunda toplam 1.050.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
114
5- ÇANAKKALE ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜÐÜ
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Giderlerden tasarruf edilmesi ve vatandaþ hayatýnýn
kolaylaþtýrýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler:
Vatandaþ talepleri zamanýnda deðerlendirilerek bekleme süresi azaltýlmýþtýr.
Kaliteli emval üretimi için personel ve orman köylülerinin eðitimi artýrýlmýþtýr.
Vatandaþýn bilgilendirilmesi, özendirme çalýþmalarý ve güler yüzlü yaklaþýmlar sonucu
hizmetlerden yararlananlarýn sayýsý artýrýlmýþtýr.
Üretimde standardizasyonun tam olarak uygulanmasý çalýþmalarý hýzlandýrýlmýþ ve pazarlama
imkânlarý geliþtirilmiþ, piyasa istekleri zamanýnda karþýlanmýþtýr.
Üretim, depolama ve pazarlama maliyetleri düþürülerek dikili aðaç satýþlarý artýrýlmýþtýr.
Kalorifer kazanlarýnda yapýlan tamirat ve iyileþtirmelerle ýsýnma giderleri düþürülmüþtür.
Kullanýlmayan ihtiyaç fazlasý gayrýmenkullerin satýþý yoluna gidilmiþtir.
Araçlarýn kullanýmýnda kilometre kontrolü, akaryakýt kullanýmý ve görev emirlerinin sýký denetimi
ile tasarrufa gidilmiþtir.
Kullanýlmasýnda yarar olmayan eski ve yüksek maliyetli araçlar ve iþ makineleri satýlmýþtýr.
Silvikültür sahalarýnda koruma iþlerinin köy tüzel kiþilikleri aracýlýðýyla yaptýrýlmasý ile tasarruf
saðlanmýþ ve köylere sunulan hizmet artýrýlmýþtýr.
Zati ihtiyaçlarýn tespiti zamanýnda yapýlarak köylülere satýþlar hýzlandýrýlmýþtýr.
Bazý emvallerde rampa satýþlarý yapýlarak nakliyat giderlerinden tasarruf saðlanmýþtýr.
115
Nakliye ve damgadan yapýlan iþgücü tasarrufu ile üretim bakým ve iyileþtirme çalýþmalarýna
daha çok aðýrlýk verilmeye baþlanmýþ ve orman köylüsüne daha çok istihdam saðlanmýþtýr.
Hurda malzeme, eski dikenli tel ve kâðýtlar toplanarak satýlmýþtýr.
Personel ve iþçi fazlalýklarýnda tedbir alýnarak azaltmaya gidilmiþtir.
Elektrik, su, telefon ve büro giderlerinde azami dikkat saðlanmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar: Mevcut araç ve makinelerin bakým ve onarýmý ile akaryakýt giderlerinden
173.000 YTL; iþletme giderleri, büro giderleri ile telefon ve posta giderlerinden 20.000 YTL;
taþýnmaz mallarýn satýþlarýndan ve kiralanmasýndan 45.010 YTL; dikili aðaç satýþlarýnýn
artýrýlmasý yoluyla üretim depolama ve pazarlama maliyetlerinin düþürülmesinden 884.601 YTL;
silvikültürel faaliyetlerin yürütüldüðü sahalarda koruma iþlerinin köy tüzel kiþiliklerine
yaptýrýlmasýndan 104.885 YTL; kullanýlmasýnda yarar olmayan eski, yüksek maliyetli araç ve iþ
makinesi satýþlarýndan 7.000 YTL; ýsýnma giderlerinden 14.102 YTL; iþlevi az olan orman
depolarýnýn satýlmasýndan veya kullanýlmamasýndan 116.000 YTL; yol inþaat bakým ve
onarýmlarýndan 273.000 YTL; orman zararlýlarý ile mücadele iþlemlerinden 34.509 YTL; hurda
tellerin ve eski kâðýtlarýn toplanarak satýlmasýndan 43.447 YTL; kâðýtlýk odunun serbest piyasaya
yönlendirilmesinden 683.151 YTL; budama, sýklýk bakýmý, tabii ve suni gençleþtirme sahalarýnda
örtü temizliði ve toprak iþleme iþi gençlik ve kültür bakýmlarý (ot mücadelesi, sürgün kontrolü,
tamamlama) iþlerinin yapýmýndan toplam 470.216 YTL; üretilen emvalin rampa satýþýndan
2.889.823 YTL; yangýn giderlerinden 445. 478 YTL ve plan yapýmlarýndan 22.000 YTL olmak üzere
toplam 6.226.229 YTL tasarruf saðlanarak artý gelir elde edilmiþtir.
Dilekçelere kýsa sürede bilgi verilmesi, tapulu kesim iþlemlerinin yangýn mevsiminde de devam
ettirilmesi, bilgisayar kullanýlmasýnýn yaygýnlaþtýrýlmasý, teknolojik imkânlardan faydalanýlarak
yangýnlara erken müdahale edilmesi, idari para cezalarýnýn caydýrýcý hale getirilmesi, yine
amenajman planlarýnýn fonksiyonel olarak yapýlmasý, orman köylülerinin iþlendirilmesi ve
ödemelerin zamanýnda yapýlmasý, tüm vatandaþlara kanun ve mevzuat dahilinde eþit
davranýlmasý vatandaþ memnuniyetini artýrmýþtýr.
116
6- ESKÝÞEHÝR ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜÐÜ
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Teknolojik geliþmelerden de yararlanarak stratejik önceliklerin
belirlenmesi, kamu hizmetlerinin kalitesinin artýrýlmasý, maliyetlerinin düþürülmesi, vatandaþ
hayatýnýn kolaylaþtýrýlmasý ve zaman kaybýnýn önlenmesi, mevcut çalýþanlarla azami verimin
saðlanmasý, araç ve gereçlerin tasarrufla verimli olarak deðerlendirilmesi, planlý bir iþ
organizasyonu yapýlarak milli ekonomiye katkýda bulunulmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Orman iþletme þefliklerine eðitim seminerleri verilmiþ, üretime iliþkin
deðerlendirmeler yapýlmýþ, vatandaþlara güler yüzlü davranýlmýþ, vatandaþ talepleri zaman
geçirilmeden deðerlendirilmiþ ve sonuçlandýrýlmýþtýr.
Ýlgili memur ve iþçilere orman içerisinde kesilecek aðaçlarýn arazi þartlarýna göre nasýl ve nereye
devrileceði, kesimden sonra toprakta kalacak dip kütüklerin verimliliðe azami nasýl katký
saðlayacaðý ve kesim tekniði, kesimden sonra dal ve gövdesi ile arazide uzanan emvalin hangi
sanayi kuruluþlarýnýn isteklerine göre nasýl deðerlendirileceði konularýnda eðitimler verilmiþ ve
tatbikat yaptýrýlmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar: Her aðaç ortalama 2 cm daha dipten kestirilerek 541,587 m³ emval
kazanýlmýþtýr. Bir m3 emval ortalama 100 YTL olduðundan bu çalýþmalarla ekonomiye 54.158 YTL
kazandýrýlmýþtýr.
Yakacak olarak da meþe ormanlarýnýn optimale ulaþtýrýlmasý için 27.000 m3 aðaç kesilmiþ, bu
aðaçlarýnda 2 cm dipten kesilmesi sonucu 294.375 ster odun kazanýlmýþtýr. Bir ster meþe
odununun ortalama deðeri 50 YTL olduðundan; 14.719 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Üretim iþinde görevli memur ve iþçilerin eðitilmesi sonucu kesilen aðaçlarýn piyasa isteklerine
ve standartlara uygun olarak deðerlendirilmesiyle üretilen emvallerin %5'i olan 6.850 m³ orman
emvali bir üst standarda taþýnmýþ ve her m³ için 15 YTL ve toplam 102.750 YTL tasarruf
saðlanmýþtýr.
Üretim deðerlendirme iþçileri eðitilerek birim zamanda yaptýklarý iþte %20 artýþ saðlanmýþ ve 16
adam/ay tasarruf edilerek 28.800 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
117
Üretimde eðitilen memur ve iþçilerin planlý ve programlý olarak yönlendirilmesi ve takibi sonucu
toplam 200.427 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Bölge Müdürlüðünün 2005 yýlý programýnda yer alan Sinanpaþa ve Kalabak Orman Ýþletme
Þefliklerinin, yol þebeke planý Bölge Müdürlüðü personeli tarafýndan yapýlarak 40.000 YTL'lik iþ
3.856 YTL'lik harcamayla yapýlmýþ ve 36.144 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Bölge Müdürlüðünde orman yollarýnýn geçeceði güzergâhýn tespiti Bölge Müdürlüðü
elemanlarýnca yapýlarak verilen 7.700 YTL ödeneðe karþýlýk 3.500 YTL harcama yapýlmýþtýr.
Böylece aplikasyon faslýndan da 4.200 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
2005 Yýlýnda 12 km'lik yeni orman yolu yapýmý için Seyitgazi ve Sinanpaþa Orman Ýþletme
Þefliklerine program verilmiþ olup, ödeneði 80.000 YTL iken bu yollarýn yapýmý Bölge
Müdürlüðünde yangýn mevsimi dýþýnda âtýl olarak bekleyen dozerlere 49.806 YTL harcanmak
suretiyle yaptýrýlmýþ ve böylece 30.194 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
152.000 YTL ödeneði bulunan 20 km'lik orman yollarýnda yapýlacak sanat yapýlarýndan 10 km'lik
kýsmýn sanat yapýlarý yangýn mevsiminin dýþýnda ve yangýn tehlikesinin olmadýðý gün ve
saatlerde 12.630 YTL harcanarak Bölge Müdürlüðü iþçilerine yaptýrýlmýþtýr. Diðer 10 km'lik orman
yolunun sanat yapýsý ise ihale ile yaptýrýlýp 90.370 YTL harcanmýþtýr. Böylece toplam harcama
103.000 YTL olup 49.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Ormanlarýn bakýmý ve geliþtirilmesi için yangýn mevsimi dýþýnda ve yangýn tehlikesinin olmadýðý
gün ve saatlerde iþçiler; gençlik, sýklýk bakýmý, iyileþtirme ve tabii tensil ile kültür bakýmý
sahalarýnda çalýþtýrýlarak 107.495 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Bölge Müdürlüðünün 2004 yýlý sonu itibariyle 294 personeli varken emeklilik nedeniyle bu sayý
287'ye düþerek 7 kiþi azalmýþtýr. 17 adet mevsimlik iþçi ise çeþitli nedenlerle iþten ayrýlmýþ olup
toplam 24 personelin yerine yeni istihdam yapýlmayarak 216.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
2005 yýlýnda rampadan satýlan 19.415 ster kâðýtlýk ve lif-yonga odununun depo ve istifleme ve
tasnif giderlerinden 60.186 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
118
7- ÝSTANBUL ÝL EMNÝYET MÜDÜRLÜÐÜ
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Ýstanbul Valiliðinin desteði ile Ýstanbul Emniyet Müdürlüðü
bünyesinde faaliyete geçirilen Mobil Elektronik Sistem Entegrasyonu-Modern Kent Bilgi ve
Güvenlik Sistemi (M.O.B.E.S.E) Projesi ile Ýstanbul halkýna sunulmakta olan kamu hizmetlerinin
iyileþtirilmesi, yönetim iþlevinin kolaylaþtýrýlmasý, muhtarlýk hizmetlerinin düzenlenmesi ve suç
sayýsýnýn düþürülmesi, acil durum hizmetleri (iftaiye, saðlýk, vb.) baþta olmak üzere, zamanla
gerekli görülen diðer kurumlarýn da sisteme entegre edilmesi suretiyle söz konusu hizmetlerin
yürütülmesiyle ilgili olarak, Ýstanbul Ýlinde görevli bulunan yöneticilerin, yönetim ile ilgili
görevlerini daha etkin bir þekilde yerine getirebilmelerinin saðlanmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: 3500 polis aracý, 958 muhtarlýk, 150 mobil polis karakol ünitesi, il ve ilçe
komuta kontrol merkezleri ile Ýl Emniyet Müdürlüðü hizmetlerinin yürütülmesini saðlayan 12
ayrý sistem ve 155 polis imdat uygulamasý yazýlýmlar ile sisteme entegre edilmiþtir.
Proje bileþenleri bazýnda aþaðýdaki faaliyetler yürütülmüþtür.
Komuta Kontrol Merkezi (K.K.M.): Komuta Kontrol Merkezinde þehrin önemli noktalarýna
yerleþtirilen 570 adet kameradan gelen canlý görüntüler izlenmektedir. 155 Polis Ýmdat hattýný
arayan vatandaþlar ile direkt olarak irtibat kurularak, olayýn seyrine göre ekipler en seri þekilde
yönlendirilmektedir. Söz konusu sistem, toplumsal olaylar, yangýn, saðlýk, tabii afet vb. durumlar
için son derece önem teþkil etmektedir.
Proje kapsamýnda, 32 ilçe emniyet müdürlüðü bünyesinde mini operasyon merkezleri
oluþturulmuþtur. Ýlçelerde kurulan bu merkezlerden görevliler, kendi sorumluluk alanlarýndaki
kameralarý izlemekte ve dijital harita üzerinden ekiplerin hareketliliði gözlemlenerek
yönlendirilebilmektedir.
Bölge Görüntüleme Sistemi (B.G.S): Bölge görüntüleme sistemi, halkýn yoðun olarak
bulunduðu ve geçiþ güzergâhý olarak bilinen yerlere konulan kameralar ile bu kameralardan
alýnan görüntülerin merkeze sürekli olarak aktarýlýp kaydedilmesinden oluþmaktadýr. Bu
baðlamda 301 noktaya (bazý direklerde 2 kamera olmak kaydýyla) 371 kamera yerleþtirilmek
suretiyle suç ve suçlularla daha etkin bir mücadele amaçlanmýþtýr. Kameralarýn tamamý 360
derece hareket kabiliyetli ve yakýnlaþtýrabilme özelliðine haizdir.
119
5-6 gün süreli kayýt yapýlmakla birlikte, hem MOBESE Merkezinden hem de ilçe komuta kontrol
merkezlerinden ayný anda izlenebilmektedir.
Plaka Algýlama Sistemi(P.A.S.): Sistem, Ýstanbul Ýlinin önemli geçiþ güzergâhlarýna (köprü ve
otoban turnikelerine) yerleþtirilmiþ toplam 192 adet sabit kameradan oluþmaktadýr. Bu sayede
çalýntý veya suça karýþan araçlarýn tespit edilmesi amaçlanmýþtýr. Kameralardan geçen araç
plakalarýnýn fotoðrafý çekilerek, sonrasýnda bu fotoðraf text (yazýya) dönüþtürüldükten sonra
çalýntý araçlar projesi üzerinden otomatik sorgulama yaparak, araç çalýntý veya polis tarafýndan
aranan bir oto ise MOBESE Merkezine alarm vermektedir. Bunun sonrasýnda ise ekipler
güzergâha göre yönlendirilerek aracýn alýnmasý saðlanmaktadýr.
Araç Takip Sistemi (A.T.S.): Araç Takip Sistemi, Ýstanbul Emniyet Müdürlüðü araçlarýnýn, uydu
fotoðraflarý veya dijital haritalar üzerinden izlenmesi ve yönlendirilmesi için geliþtirilmiþ bir
projedir. Ýletiþim alt yapýsý olarak GPRS teknolojisi kullanýlmaktadýr. Ýstanbul'da mevcut 3.500
polis otosundan 1.000 adedine tablet bilgisayar, 2.500 adedine ise MÝC (Mobil Ýletiþim Cihazý)
yerleþtirilmek suretiyle cep telefonu þebekesi üzerinden takibatý yapýlmaktadýr.
Mobil Araç Sorgulama Sistemi (M. A. S.): Ýstanbul'da mevcut polis araçlarýna yerleþtirilen tablet
bilgisayar ve MÝC cihazlarý marifetiyle, ekipler hareket halinde iken dahi takip etmiþ olduklarý
kiþi veya olayla ilgili bilgilere anýnda ulaþabilmektedir. Ayný zamanda ekipler merkezin kendisine
yazmýþ olduðu mesajlarý alabilmekte ve merkeze veya ilgili diðer bir ekibe mesaj
gönderebilmektedir. Özellikle araçlarýna tablet bilgisayar takýlý olan ekipler olay yerine seyir
halinde iken dijital harita üzerinde kendisinin ve diðer yakýn ekiplerin pozisyonunu da
görebilmektedir. Mobil sorgulamalar, "þüphelilerin" karakol ortamýna götürülmeden, durumlarýný
tespit etmeye yaramakta olup, ekip faaliyetlerine ekstra bir hýz kazandýrmaktadýr.
Muhtarlýk Otomasyon Sistemi (M.O.S.): Ýstanbul Ýli belediye sýnýrlarý içerisindeki 958
muhtarlýðýn, Ýstanbul halkýna sunmakta olduðu nüfus bilgileri, adres kaydý, belge düzenleme ve
nakil hizmetlerinin yönetimini saðlayan sistemdir. Bu sistem ile tüm muhtarlýk verilerinin bir
havuzda toplanmasý amaçlanmýþtýr. Ýstanbul'da oturanlarýn %35'inin herhangi bir muhtarlýk
kaydýnýn olmadýðý ve mükerrer kayýtlarýn çokluðu göz önüne alýndýðýnda, projenin önemi ve
getirilerinin fazlalýðý ortaya çýkmaktadýr.
Mobil Karakol Ünitesi (MOBÝL-K): Sahadaki polis ekiplerinin bir olay yerine intikallerinde;
kendilerine lazým olan tüm donanýmlarý (bilgisayar, yazýcý, dijital fotoðraf makinesi v.b) içerisinde
120
barýndýran ve "James Bond" diye tabir edilen bir çanta geliþtirilmiþtir. Bu çerçevede, olay yeri ile
ilgili tespitler, ifadeler, tutanaklar ve olay yerinin fotoðraflarý en kýsa sürede ilgili birimlere
iletilebilmektedir. Ayný zamanda polis otolarýnda takýlý bulunan diðer cihazlarda olduðu gibi
GPRS üzerinden çantayý beraberinde taþýyan ekibin yeri de dijital haritada takip
edilebilmektedir. Polis merkezi ekipleri ile ilçe asayiþ büro ekiplerine bu ünitelerin (150 adet)
daðýtýmý yapýlmýþtýr.
Nezarethane Kontrol Sistemi (N.E.K.S.): Bu proje, nezarethanelerin kontrolü ve düzenlenmesi
amacýyla oluþturulmuþ bir sistem olup, 85 polis merkezi nezarethaneleri kameralarla izlenmekte
ve gözaltýnda bulunan þahýslarla ilgili yapýlan bütün iþlemler, kameralar aracýlýðý ile 24 saat
kesintisiz olarak kaydedilmektedir. Bu sayede, kiþinin nezarethanede kaldýðý sürece kendisine
zarar verme ihtimalinin önüne geçilmesi saðlanmaktadýr. Sistem, güvenlik uygulamalarýnda
örnek teþkil edebilecek bir uygulamadýr.
Mobil Operasyon Yönetim Merkezleri (MO.YÖN): Kriz durumlarýnda veya önemli olaylarda, üst
yöneticilerin olay mahalline en yakýn yerden olayý ya da operasyonu sevk ve idare edebilmeleri
amacýyla tasarlanan 1 kamyon ve 2 adet minibüsten oluþmaktadýr. Araçlarýn tamamý uydu
baðlantýsý üzerinden çalýþacak þekilde tasarlanmýþ olup, içerisinde yer alan düzeneklerle þehrin
herhangi bir noktasýnda mevcut MOBESE kamerasýndaki görüntüler izlenebilmekte, ayrýca
dijital harita üzerindeki ekip hareketliliði de görülebilmektedir. Ýçerisinde üst yöneticiler için
tasarlanmýþ toplantý salonu ve görevliler için çalýþma ofisleri mevcuttur. Bununla birlikte
sistemin tüm yedekleri araç içerisinde muhafaza edilmektedir. Türkiye'de ilk kez uygulanmakta
olup, tasarýmý ve hayata geçirilmesi tamamen Emniyet Teþkilatýnýn kendi elemanlarýna aittir.
Karýnca Evrak Transfer Sistemi (K.E.T.SÝS.): Ýstanbul Emniyet Müdürlüðü merkez ve baðlý
birimleri arasýnda evrakýn þifrelenerek iletildiði, saklandýðý ve gerektiðinde eriþilebildiði "Evrak
ve Bilgi Transfer Sistemi"dir. Program içerisinden evraka kolay eriþim ve paylaþým mümkündür.
Bu özellikleri ile emniyet birimleri arasýndaki iþ akýþý da düzenlenmiþ olmakta ve bilgi ile
yazýþmalarýn güvenliði en üst seviyede korunmaktadýr.
Asayiþ Otomasyon Sistemi (AS.O.S.): MOBESE Merkezine bir ihbar geldiðinde, sayýsal harita
üzerinde ihbarýn geldiði nokta ve binaya odaklanarak, olayý bildiren kiþinin adres bilgileri ve
kimlik bilgileri sistem tarafýndan doðrulanmaktadýr. Sonrasýnda, verilen bilgiler doðrultusunda
olay giriþi yapýlarak, bilgilerin veri tabanýna girilmesi saðlanmaktadýr.
121
Veri tabanýna girilen bilgilerden yola çýkarak, karakol hizmetlerinin yürütülmesi için gerekli olan
tutanaklarýn tamamý hazýrlanmaktadýr.
Ýstanbul Emniyet Müdürlüðü Bilgisayar Aðý (ÝEMNET): MOBESE Projesi ile uyumlu
çalýþabilmesi için 150'si server özellikli olmak üzere toplamda 750 adet bilgisayar alýnmýþ ve
ilçeler ile þubelere daðýtýmý yapýlmýþtýr.
Tüm birimlerin iþleyiþleri ve birbirleriyle olan baðlantýlarý son derece geliþmiþ bir iletiþim
teknolojisine sahip ÝEMNET omurgasý üzerinden saðlanmakta olup, MOBESE Projesinin sinir
sistemini teþkil etmektedir. Proje öncesi 2.000 olan uç sayýsý, MOBESE'nin devreye girmesinden
sonra 9.000 uçlu bir network aðýna dönüþmüþtür.
Ýþletim ve bakým hizmetlerinde herhangi bir kuruma ihtiyaç duyulmamaktadýr.
Elde Edilen Sonuçlar: Projenin ülke genelinde yaygýnlaþtýrýlmasý için 20 ilde hazýrlýk çalýþmalarý
baþlatýlmýþtýr.
Kullanýmý karmaþýk bir yapý içermediðinden personel tarafýndan rahatça kullanýlabilmektedir.
MOBESE Projesi yeni bir güvenlik anlayýþý kazandýrmýþtýr.
Karar destek sistemleri açýsýndan yöneticilerin daha hýzlý ve etkin karar vermelerini
saðlamaktadýr.
Veritabaný sorgularýna eriþim daha yaygýn ve hýzlý hale gelmiþtir.
Sorgulanabilir veri çeþidi ve miktarý artmýþtýr (muhtarlýk verileri, GBT, çalýntý araç, plaka ve adres
vb.).
Kýrtasiyecilik ve buna harcanan zaman %90 oranýnda azalmýþtýr.
Teknolojik anlamda mobil ekiplerin yetenekleri artýrýlmýþ ve vatandaþ maðduriyeti azalmýþtýr.
Nezarethane Kontrol Sistemi ile insan haklarý ihlali iddialarýnýn önüne geçilerek, Avrupa Birliði
Normlarýnýn üzerine çýkýlmýþtýr.
122
MOBESE Ýstanbul Projesi uygulanmaya baþlamadan önce tahkikat ekiplerinin devlete yýllýk
maliyeti 14.968.275 YTL iken bu maliyet 4.547.300 YTL'ye indirilerek bu iþlemlerde 10.420.975 YTL
tasarruf saðlanmýþtýr.
MOBESE Ýstanbul Projesi uygulanmaya baþlamadan önce klasik yöntemlerle izleme
faaliyetlerinin devlete yýllýk maliyeti 82.712.000 YTL iken bu maliyet 5.997.600 YTL'ye indirilerek
bu iþlemlerde 76.714.400 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Vatandaþlar, kameralý bölgelerin kendileri için daha güvenli olduðunu ifade etmekte ve
yaþadýklarý bölgelere daha fazla kamera yerleþtirilmesi talebinde bulunmaktadýr.
Ýnsanlar, otolarýný kamera olan bölgelere park etmeye özen göstermektedirler.
Kamera olan bölgelerdeki mülk ve kira bedellerinde artýþ gözlenmektedir.
Þüpheli, karakol ortamýna götürülmeksizin hakkýndaki bilgilere eriþilebilmektedir.
Mobil karakol ünitesi marifetiyle, þahsýn karakola gitmesine gerek kalmadan müracaatý ev veya
iþyerinden alýnabilmektedir.
Eþleþtirilen telefon ve adres bilgileri sayesinde ihbar için arayan þahsýn, adres ve telefon
bilgilerini almak için ayrýca zaman kaybedilmemektedir.
Bilgisayar sistem ve yazýlýmlarýnýn Emniyet Genel Müdürlüðü personeli tarafýndan geliþtirilmesi
neticesinde toplam maliyette 55.000.000.YTL, ortalama %75 tasarruf saðlanmýþtýr.
Kurulan entegrasyon sayesinde ayný personel ile %70 daha fazla hizmet üretilebilmektedir.
MOBESE Projesinin uygulamaya baþlamasýndan itibaren proje ve alt bileþenlerinden
yararlanýlmak suretiyle 14/08/2006 tarihi itibariyle çalýntý araç sorgulamalarýndan 658 adet aracýn
çalýntý kaydý olduðu tespit edilmiþtir.
Kamera izlemeleri üzerine 2.546.500 aracýn plakasýnýn manuel sorgulamasýndan 3.846 çalýntý
araç tespit edilmiþtir.
123
Kameralardan yapýlan izlemeler sonucunda korsan CD iþi yapan 142 kiþi tespit edilmiþ ve
yapýlan operasyonlarda 235.860 korsan CD ve DVD ele geçirilmiþtir.
29'u izinli 98'i korsan gösteri olmak üzere toplam 127 toplumsal olayda kamera tespitinden
yararlanýlmýþtýr.
Kameralardan yapýlan izlemelerde 643 asayiþe müessir olay tespit edilerek ekipler buna göre
yönlendirilmiþ ve toplam 783 aranan þahýs yakalanmýþ, proje þampiyonlar ligi final maçý baþta
olmak üzere tüm maçlarda destekleyici rol oynamýþtýr.
MOBESE Ýstanbul Projesi, Interpro, TÜSÝAD - Türkiye Biliþim Vakfý ve Türkiye Halkla Ýliþkiler
Derneði tarafýndan, e-Devlet ve teknoloji kategorilerinde en iyi uygulama olarak seçilmiþtir.
124
8- SÝVAS ÝL MÝLLÝ EÐÝTÝM MÜDÜRLÜÐÜ
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Belde ve köy ilköðretim okullarýnda branþ öðretmeni ihtiyacýnýn
giderilmesi için; birbirine yakýn ayrý yerleþim yerlerindeki okullarýn, tek bir okul gibi kabul edilip
öðretmen atamasý yapýlmasý ile eðitimde fýrsat ve imkân eþitliðinin saðlanmasý, branþlar
bazýnda öðretmeni olmayan okullarda boþ geçen derslerin doldurulmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Sivas merkez ilçeden üç gruba ayrýlan toplam 17 köy ilköðretim okuluna
bu okullarda görev yapan branþ öðretmenleri taþýnmaktadýr.
Elde Edilen Sonuçlar: 17 köyün norm kadroya göre 96 öðretmen ihtiyacý var iken taþýmalý branþ
öðretmeni uygulamasý ile öðretmen ihtiyacý 34'e indirilmiþ ve 62 öðretmen tasarrufu
gerçekleþtirilmiþtir. 62 öðretmen tasarrufunun saðladýðý kazancýn parasal karþýlýðý ise taþýma
için yapýlan harcamalar çýktýktan sonra net olarak aylýk 58.900 YTL, yýllýk 706.000 YTL olmuþtur.
Her dersin branþ öðretmeni tarafýndan verilmesi; öðretmenin kendi branþýndaki derse
girmesinin kendisini daha mutlu etmesi ve verimliliðinin artmasý, milli bayram ve törenlerde
yapýlan kutlama ve organizasyonlarýn asil branþ öðretmeni, beden eðitimi ve müzik dersi
öðretmenleri tarafýndan yapýlmasý ve bu durumun köydeki sosyal yapýyý olumlu etkilemesi;
resim, müzik ve beden eðitimi gibi yetenek derslerinde, köydeki öðrencilerin gizli kalmýþ
yeteneklerinin branþ öðretmenleri tarafýndan keþfedilip deðerlendirilmeye alýnmasý ve yetenekli
öðrencilerin olumlu þekilde yönlendirilmeleri sonucunu doðurmuþtur.
125
C- YEREL YÖNETÝMLER
1- ÇANKIRI VALÝLÝÐÝ ÝL ÖZEL ÝDARESÝ
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Âtýl durumda olan ya da mevcut haliyle yeterince
deðerlendirilemeyen kamu binasý ya da kamuya ait fabrika, arsa ve arazilerin üretime
kazandýrýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler:
Çankýrý Polis Meslek Eðitim Merkezi: Yapýmýna 1995 yýlýnda baþlanýlan eðitilebilir ve öðretilebilir
özürlüler okulu inþaatý 2004 yýlýnda tamamlanmýþtýr. Ancak, ildeki araþtýrmalarda bu okulun
özürlüler okulu olarak tam kapasiteyle çalýþamayacaðý ve böyle bir eðitim kurumundan
yararlanmak isteyenlerin yetersiz olacaðý anlaþýlmýþtýr.
Ýl yönetimince yapýlan deðerlendirmeler sonucu bu binanýn Polis Meslek Eðitim Merkezine
dönüþtürülmesi fikri benimsenmiþ ve bina Emniyet Genel Müdürlüðüne devredilerek 2005 yýlýnýn
Eylül ayýnda Çankýrý Polis Meslek Eðitim Merkezi hizmete açýlmýþtýr.
Ýl Emniyet Müdürlüðü Ek Hizmet Binasý: Köy Hizmetleri Müdürlüðüne ait 5 ve 2 katlý olan iki adet
bina âtýl durumda iken, onarýma alýnarak Ýl Emniyet Müdürlüðü için ek hizmet binasýna
dönüþtürülmüþtür.
Þabanözü Devlet Hastanesi ve 10 Dairelik Lojman Ýnþaatý: Þabanözü Ýlçesinde yapýmýna 1992
yýlýnda baþlanýlan 50 yataklý Devlet Hastanesi ve 10 dairelik lojman inþaatý büyük ölçüde
tamamlanmýþ, ancak iþ tasfiye edilmiþtir. Hastane binasýnýn eksiklikleri bulunmakla beraber,
lojman binasýnýn ilave çalýþmalarýn yapýlmasýyla hizmete geçebileceði saptanmýþtýr. Bu
saptamadan sonra lojman için Ýl Özel Ýdare bütçesinden 25.000 YTL ödenek ayrýlarak hizmete
sunulmuþtur.
Çankýrý Büyük Otel: Çankýrý Ýl Özel Ýdaresi'ne ait Çankýrý Büyük Otel, kiralanmak suretiyle
iþletilen üç yýldýzlý bir oteldir. Kira sözleþmesinin sona ermesiyle otelin satýlmasý benimsenmiþtir.
Büyük Otel 2005 yýlýnda satýlarak Ýl Özel Ýdaresi'ne 2.714.000 YTL kazandýrýlmýþtýr.
126
Tuz Fabrikasý: Çankýrý Ýl Merkezinde bulunan kaya tuzu madenlerinin iþlenerek rafine ve sanayi
alanýnda deðerlendirilmesi amacýna yönelik olarak 1976-1978 yýllarý arasýnda Çankýrý Tuz
Ürünleri Üretim ve Daðýtým A.Þ. kurulmuþtur. Þirket, Çankýrý Ýl Özel Ýdaresi ve Çankýrý
Belediyesinin öncülüðünde 1.170 gerçek ve tüzel kiþinin iþtirakiyle kurulmuþtur. Þirketin
kurulmasýný müteakip, Tuz Fabrikasý 1982 yýlýnda faaliyete baþlamýþtýr. Fabrika özel sektöre
kiralanarak üretimini sürdürmüþtür. Ancak, 2002 yýlýnda kiracý firma ekonomik
kriz/sendikalaþma gibi nedenlerle üretimi durdurmuþtur.
2005 yýlýnda, Tuz Fabrikasýný iþletmeye aday Nimet-Tuz A.Þ. Valiliðe baþvurmuþtur. Baþvuru
olumlu karþýlanmýþ kira sözleþmesinin devri konusunda izin verilerek fabrikanýn üretime
geçmesi saðlanmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar: Âtýl durumda olan ve özürlüler okulu olarak düþünülen binanýn, Polis
Meslek Eðitim Merkezine dönüþtürülmesiyle, 2005 yýlý fiyatlarýyla toplam proje tutarý 1.700.000
YTL civarýnda olan binanýn hizmete ve milli ekonomiye kazandýrýlmasý saðlanmýþtýr. Diðer
taraftan, Polis Meslek Eðitim Merkezi için yeni ve yüksek maliyetli bir binanýn yapýlmasýna da
gerek kalmamasý sonucu yine yaklaþýk 2.000.000 YTL kazanç elde edilmiþtir.
Çankýrý Merkezde Köy Hizmetleri Teþkilatýna ait iki adet kullanýlmayan bina Ýl Emniyet
Müdürlüðünün ek hizmet binasýna dönüþtürülmüþtür. Gerçekleþtirilen bu çalýþmayla, hem Ýl
Emniyet Müdürlüðünün mevcut binasýnda rahatlama saðlanmýþ; hem de söz konusu binaya
taþýnan þubelerin etkin hizmet sunumu saðlanmýþtýr. En önemlisi de yýkýlmaya yüz tutan bu
kamu binalarý ulusal ekonomiye kazandýrýlmýþtýr.
Toplam proje tutarý 6.073.000 YTL olan Devlet Hastanesi ve 10 daireli lojman inþaatý özellikle
müteahhitle ilgili sorunlardan dolayý yýllarca bitirilememiþtir. Fiziki gerçekleþmesi %92 oranýna
ulaþmýþ ancak hizmete geçirilememiþtir. Diðer taraftan 10 dairelik lojmanýn fiziki gerçekleþmesi
%98 nispetinde olmasýna raðmen 4-5 yýl âtýl bir vaziyette kalmýþtýr. 2005 yýlýnda öncelikle 10
dairelik lojman için Ýl Özel Ýdaresi bütçesinden 25.000 YTL ödenek tahsis edilerek hizmete
açýlmýþtýr. Böylece bina bakýmsýzlýktan kurtarýlmýþ; ilçede konut sýkýntýsý çeken kamu
görevlilerinin konut ihtiyacý giderilmiþtir.
Çankýrý Büyük Otelin satýlmasý sonucu Ýl Özel Ýdaresi bütçesine 2.714.000 YTL. gelir
kazandýrýlmýþtýr. Böylece, özellikle kýrsal kesimde yaþam kalitesinin artýrýlmasýna yönelik, içme
suyu, köy yolu, kanalizasyon gibi yatýrýmlarýn artýrýlmasý imkâný doðmuþtur. Diðer taraftan,
127
Büyük Otelin iþletmesini devralan firmanýn binayý bakým, onarým ve tadilatla modernleþtirerek
vatandaþlara daha iyi hizmet ortamý saðlamasý da önemli bir kazanýmdýr.
Tuz fabrikasýna ait bina ve makine teçhizat oldukça yýpranmýþ bir nitelikteyken, yeni kiralama
sözleþmesinde fabrikanýn modernleþtirilmesi taahhüt edilmiþ; kiralama sonucu kamuya aylýk
2.200 YTL gelir saðlanmýþ ve en önemlisi fabrikanýn üretime geçmesiyle 60 kiþi iþ sahibi
olmuþtur.
Sonuç itibariyle gerçekleþtirilen çalýþmalarla Çankýrý'da kamuya ait olup da âtýl olan, ya da etkin
kullanýlamayan taþýnmazlar hizmetlere, üretime, il ve ülke ekonomisine kazandýrýlmýþtýr. Kamu
hizmetinin sunumunda yeterlilik ve kalite saðlanmýþ; diðer taraftan üretim, gelir ve istihdam
artýþý ile sanayi ve hizmetler sektörüne önemli katkýlarda bulunulmuþtur.
128
2- DÝYARBAKIR VALÝLÝÐÝ ÝL ÖZEL ÝDARESÝ
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Diyarbakýr Ýlinde merkez ve 13 ilçeye baðlý 1.839 yerleþim yeri
bulunmaktadýr. Ýl Özel Ýdaresi Genel Sekreterliðince yatýrýmlara stratejik öncelikler verilerek 2005
yýlý "Susuz Köyleri Suya Kavuþturma Projesi" adý altýnda içme suyu yýlý ilan edilmiþ ve 835
yerleþim yerine içme suyu götürülmesi hedeflenmiþtir.
Yürütülen Faaliyetler: Ýki ayrý yerde bulunan mülga Köy Hizmetlerine ait bina ve çalýþanlar tek
çatý altýnda toplanarak personelin etkin ve yerinde kullanýmý ile giderleri azaltan ve verimi artýran
uygulamalar yapýlmýþtýr. Birleþmeden kaynaklanan personel fazlalýðý diðer kamu kuruluþlarýnýn
personel ihtiyacýný gidermede deðerlendirilmiþtir. Boþaltýlan yerlere kamu kuruluþlarý taþýnarak
herhangi bir ödenek aktarýlmadan kamu yerleþim yeri saðlanmýþtýr.
Mülga Bölge Müdürlüðü ile Ýl Müdürlüðüne baðlý þubeler pasifleþtirilerek ya da kapatýlarak
mühendisler içme sularý þube müdürlüðüne dahil edilip tek bir amaca yöneltilerek toplam 40
mühendisle çalýþmalar yürütülmüþtür. Çalýþmalarda kurum ve diðer kamu kurumlarýnýn teknik
elemanlarý, iþçileri ile araç ve gereçlerinden faydalanýlmýþtýr.
Valilik tarafýndan ilçe kaymakamlýklarý, köye yönelik hizmetler müdürü ve þube müdürleriyle
aylýk toplantýlar düzenlenmiþtir. Müdürlük tarafýndan merkez ve 13 ilçe ile çalýþmalar elektronik
ortamda alýnýp deðerlendirilmiþ, sistematik veri toplama ve sonuçlarý analiz etme alýþkanlýklarý
saðlanmýþtýr.
2005 yýlý Susuz Köyleri Suya Kavuþturma Projesi kapsamýnda belli kriterlere uyulmuþtur. 5 hane
ve 50 nüfus üzerinde tüm yerleþim yerlerine hizmet götürülmesi planlanmýþtýr. 1.000. YTL
üzerindeki tüm ihaleler Valilik ihale panosu ile ilçe kaymakamlýk panolarýnda ve yerel gazeteler
ile elektronik ortamda ilan edilmiþtir.
Etüt þube müdürlüðünce 671 yerleþim yerine gidilmiþ ve içme suyu projeleri tamamlanmýþtýr.
320 yerleþim yerinin ENH projeleri yapýlarak uygulamaya konulmuþtur. 944 yerleþim yerinde
içme suyu tesis çalýþmalarý yapýlmýþtýr.
1978 yýlýndan beri yapýmý ve ihaleleriyle devam eden Çemisalat Grup Ýçme Suyu Projesi 2005
yýlýnda tamamlanarak 28 yerleþim yerine içme suyu saðlanmýþ ve 28 yýldýr çözülemeyen grup
çalýþtýrýlmýþtýr. Ayrýca Kulp Akdoruk Grubu Projesi tamamlanarak 48 yerleþim yerine saðlýklý
içme suyu saðlanacaktýr.
129
Elde Edilen Sonuçlar: 2005 yýlýnda çalýþmasý yapýlan 944 yerleþim yerinin %85.27'sini içeren
saðlýklý içme suyu tamamlanan 805 yerleþim yerinde %100 fiziki gerçekleþme saðlanmýþtýr.
%14.73'üne tekabül eden 139 yerleþim yeri ise devam eden içme sularýný oluþturmuþ ve %70 fiziki
gerçekleþtirme saðlanmýþtýr. Köy içme sularýnýn yapým iþleri 2004 yýlýna kadar toplam 212
yerleþim yerinde faal çalýþan içme suyu üniteleri ile sonuçlandýrýlmýþtýr. 2005 yýlýnda bu hizmet
mahalli idareler tarafýndan yürütülmeye baþlanmýþ ve bir yýl içerisinde 835 yerleþim yeri aþýlarak
944 yerleþim yerinde çalýþma yapýlmýþ ve bugüne kadar yapýlanlarýn yaklaþýk 3 katýna
ulaþýlmýþtýr.
Ýçiþleri Bakanlýðý Mahalli Ýdareler Genel Müdürlüðüne ait KÖYDES projesinden, Ýl Özel Ýdaresi
ve Mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüðü bütçelerinden olmak üzere toplam 42.500.000 YTL
kullanýlmýþtýr.
Projenin sonunda, stratejik yönetim ve toplam kalite yönetimi ile kapatýlan Köy Hizmetleri Genel
Müdürlüðünün Ýl Özel Ýdaresine baðlanmasýnýn personelde yaratmýþ olduðu korku psikolojisi
yerini projeyi baþarma gururuna býrakmýþtýr.
130
3- BURSA BÜYÜKÞEHÝR BELEDÝYE BAÞKANLIÐI
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu:
1- Katý Atýk Ayýrma Tesisinin Özelleþtirilmesi Projesi: Ambalaj atýklarýnýn (cam, kaðýt, karton,
metal ve plastik) kaynaðýnda çöpten ayrý toplanarak ekonomiye kazandýrýlmasý ile; depolama
sahasýnýn ömrünün uzatýlmasý ve çevre kirliliðinin önlenmesi gibi görünmeyen kazançlarýn
saðlanmasý, Ambalaj ve Ambalaj Atýklarý Kontrolü Yönetmeliði ile belediyelere verilen
sorumluluðun yerine getirilmesinde belediye giderlerinin en aza indirilmesi ile kaynaklarýn etkin
bir þekilde kullanýlmasý amaçlanmýþtýr.
2- Tüketen Deðil Üreten Huzurevi Projesi: Amaç, huzurevinde kalan yaþlýlarýn sosyal ve ruhsal
yönden desteklenmeleri amacýyla saðlýk durumlarýna uygun, mesleki bilgi ve yetenekleri
doðrultusunda ihtiyaç duyulan hizmet ve malzemelerinin üretimine yardýmcý olmak; yaþlýlýkta
yaþama sevincini artýran iþe yararlýlýk, üreterek var olma, özgüven kazanma, vb. rehabilitasyonu
saðlamaktýr.
3- Özel Halk Otobüslerinin Bütünleþik Bilet Sistemine Dahil Edilmesi: Toplu taþýma
hizmetlerinin elektronik sistem ile tek merkezde uygulama ve deðerlendirilebilmesi amacýyla
2004 yýlýnda belediye otobüslerinde bütünleþik bilet sistemine geçilmesinin; yolcu verilerinin
saðlýklý deðerlendirilmesi, yolcu kaçaklarýnýn önlenmesi ve belediye otobüslerinde kontrollerinin
kolaylaþmasý vb. gibi yararlarý görüldüðünden Bursa Büyükþehir Belediyesi sýnýrlarý içerisindeki
özel halk otobüslerinin de bu sisteme dahil edilmesine yönelik çalýþmalar, 2005 yýlýnda
uygulamaya baþlanmýþtýr.
Yürütülen Faaliyetler:
1- Katý Atýk Ayýrma Tesisinin Özelleþtirilmesi Projesi: Kaynakta ayýrým ve geri kazaným projesi
kentte 1995 yýlýndan günümüze kadar gönüllülük esasýyla Büyükþehir Belediyesi ve ilçe
belediyelerinin çevreci yaklaþýmlarý ve konuya gösterdikleri hassasiyet ile projenin tüm maliyeti
Büyükþehir Belediyesi tarafýndan karþýlanmak suretiyle gerçekleþtirilmiþtir.
Ambalaj ve Ambalaj Atýklarý Kontrolü Yönetmeliði hükümleri çerçevesinde ambalaj atýklarýnýn
toplanmasý, taþýnmasý ve deðerlendirilmesi konusunda uygulama planý oluþturulmasý amacýyla
Büyükþehir Belediyesi tarafýndan koordinasyon çalýþmalarý yapýlmýþ ve ilçe belediyeleri
131
(Osmangazi, Yýldýrým), ilk kademe belediyesi (Emek) ve yüklenici firma ile protokol
imzalanmýþtýr. Protokole göre, ambalaj atýklarýnýn toplanmasý, taþýnmasý ve Ayýrma Tesisinin
iþletimi 21/04/2005 tarihi itibariyle yüklenici firma tarafýndan yapýlmaktadýr.
2- Tüketen Deðil Üreten Huzurevi Projesi: Huzurevinde yaþayan saðlýk durumlarý, mesleki bilgibeceri ve yetenekleri uygun olan yaþlýlar tespit edilmiþ, ihtiyaç duyulan malzeme ve teçhizat
temin edilerek atölyeler oluþturulmuþtur. Proje, Belediye tarafýndan yürütülen ve tüm
Bursalýlara hitap etmekte olan Bursa Sanat ve Meslek Eðitim Kurslarý ile deðiþik branþlarda
eðitim verilerek desteklenmektedir.
Projede aktif rol üstlenen yaþlýlarýn bakým ücretlerinde Belediye Encümeni kararýyla %50 indirim
uygulanmýþtýr.
Huzurevinin bayan sakinleri arasýndan biçki-dikiþ, el iþi yapmaya uygun olanlar tespit edilerek,
iki dikiþ makinesi, biri sanayi tipi olmak üzere dört ütü, iki ütü masasý ve diðer ekipmanlar temin
edilerek 100 metrekarelik bir alan atölye olarak dizayn edilmiþtir. Bursa Tekstil ve Ticaret Merkezi
aracýlýðýyla üretim fazlasý ve az defolu tekstil malzemeleri baðýþ olarak kabul edilerek,
huzurevinin ihtiyacý olan nevresim takýmý, masa örtüleri, sandalye minderi, yatak örtüsü
takýmlarý dikilmiþtir.
Mesleði oto-döþemecilik olan bir huzurevi sakininin desteðiyle bir adet sanayi tipi dikiþ
makinesi, çivi çakma makinesi ve matkap temin edilerek atölye oluþturulmuþ ve huzurevinin
tüm sandalye, oturma gruplarýnýn yüzeyleri yenilenmiþtir.
Huzurevindeki küçük su tesisat iþlerinin tamiratlarý, binalarýn boya-badana iþleri, mesleði su
tesisatçýlýðý ve boya-badanacýlýk olan huzurevi sakinleri tarafýndan yapýlmaktadýr.
3- Özel Halk Otobüslerinin Bütünleþik Bilet Sistemine Dahil Edilmesi Projesi: Bir çok kentte
olduðu gibi ulaþým rantýnýn paylaþýlmasýnda rekabet ve kural tanýmazlýðýn yanýnda, analitik kayýt
dýþýlýk nedeni ile deðerlendirmelere esas olacak veriler alýnamadýðýndan, Bursa halký ulaþýmla
ilgili sosyal ve ekonomik sýkýntýlar içinde iken; Þubat-Mayýs 2005 tarihlerinde özel halk
otobüsçüleri yetkilileri ile Bursa Büyükþehir Belediye Baþkanlýðý arasýnda bütünleþik bilet
sistemine geçilmesine yönelik görüþmeler yapýlmýþtýr.
132
13/05/2005 tarihinde (M) plakalý 350 araçlýk özel halk otobüsü gurubu ile protokol imzalanmýþ,
kýsa süre sonra ihaleli halk otobüslerinin de projeye dahil olmasý ile araç sayýsý 457'ye
çýkartýlmýþtýr. 457 adet özel halk otobüsüne elektronik bilet deðerlendirme ve veri toplama cihazý
montajý yapýlmýþtýr.
01/10/2005 tarihinde sistem çalýþmaya baþlamýþtýr. Sisteme dahil olmayan diðer araçlarla
rekabet durumlarýný, þehrin muhtelif bölgeleri arasýndaki sosyal, ekonomik farklýlýklarý dikkate
alan çok seçenekli ve araçlar arasýnda 45 dakika içinde indirimli tarife ile aktarmalara izin veren
halkýn beklentileri ile uyumlu entegre bilet tarifesi uygulamaya baþlanmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar:
1- Katý Atýk Ayýrma Tesisinin Özelleþtirilmesi Projesi: Ambalaj atýklarýnýn toplanmasý ve
taþýnmasý iþlerinin bir bölümü ve ayýrma tesisi iþletiminin özel sektör marifetiyle yaptýrýlmasý ile
ilçe belediyeleri ve Büyükþehir Belediyesinin bu iþler için kullandýðý mali kaynaklarýn diðer
iþlerde kullanýlmasý saðlanmýþtýr.
Atýklarýn kaynaðýnda ayrý toplanmasý ve ayýrma tesisi iþletimi iþlerinin özelleþtirilmesi yolu ile
ilçe belediyeleri öz kaynaklarýndan 442.000 YTL, Büyükþehir Belediyesi öz kaynaklarýndan
322.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
2- Tüketen Deðil Üreten Huzurevi Projesi: Proje kapsamýnda yapýlan iþlerin ekonomik
kazanýmlarýndan çok daha önemlisi projede aktif görev alan sakinlerin ve genel anlamda bütün
huzurevi sakinlerinin sosyal ve ruhsal yönden desteklenmeleridir. Projeyle beraber ''yalnýzlýk,
terkedilmiþlik, iþe yaramazlýk, vb.'' olumsuz duygu ve düþünceler yerine, yaþlýlýkta yaþama
sevincini ve kalitesini artýran, hayata baðlayan ''sosyalleþme, özgüven kazanma, üretkenlik, vb.''
olumlu katkýlar saðlamaktadýr. Projeye dahil olan sakinlerin sergilemiþ olduðu çalýþkanlýk,
üretkenlik ve azim güzel örnekler oluþturarak diðer sakinlere kadar ulaþmaktadýr. Yaþlýlara
verilen sorumluluklar onlarý mutlu edecek ve ihtiyaç duyulan, danýþýlan kiþiler olmalarý
özgüvenlerini pekiþtirecektir.
3- Özel Halk Otobüslerinin Bütünleþik Bilet Sistemine Dahil Edilmesi Projesi: Bursa Büyükþehir
Belediyesi sýnýrlarý dahilinde toplu taþýma hizmeti veren belediye otobüsleri ve özel halk
otobüslerinin ayný sistem içinde yer almasý vatandaþ memnuniyetini artýrmýþtýr.
133
2004 yýlýnda özel halk otobüslerine yönelik vatandaþ þikayet sayýsý 1.820 iken 2005 yýlýnda 833
olup, 2006 yýlýnýn ilk 7 ayýnda 328'e gerilemiþ durumdadýr.
Özel halk otobüslerinde ücret karþýlýðý kaðýt bilet kullanýmý sýrasýnda elde edilen yolcu
gelirlerinin kayýt dýþýlýðý tartýþýlýr iken, bütünleþik bilet sistemine geçilmesiyle; bilet gelirlerine
esas vergilendirmede %100 kontrol saðlanmýþtýr. Maliye elemanlarýnýn 457 adet özel halk
otobüsü gelir defterini kontrol etmesi yerine, elektronik ortamda tek merkezden daha az eleman
ile hýzlý ve saðlýklý kontrol/denetim imkaný saðlanmýþtýr. Sonuç olarak Devlete ödenen gelir
vergisi ve KDV önemli oranda artmýþtýr.
Bursa Büyükþehir Belediyesi sýnýrlarý dahilinde tüm toplu taþým araçlarýnda bütünleþik bilet
sistemine geçilmesiyle entegre tarife (45 dakika içinde aktarmalý yapýlan yolculuklarda önemli
miktarda indirim saðlar) kullanýlmaya baþlanmýþtýr. Entegre tarifenin devreye girmesiyle hem
vatandaþlara ekonomik yolculuk imkaný saðlanmýþ, hem de toplu taþým araçlarýný tercih
arttýðýndan kent trafiði bir miktar rahatlamýþtýr.
134
4- ÝSKÝLÝP BELEDÝYE BAÞKANLIÐI
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Çalýþmanýn amacý, kiralama veya satýþ yoluyla bütün ticari
alanlardan çýkýlmasý, belediye hizmetlerinde iþin yapýlmasý yerine yaptýrýlmasý yöntemine
öncelik verilmesi, ticari faaliyetlerde bulunulmamasý, belediyenin yenilemesi gereken araç ve iþ
makinesi yatýrýmlarýnýn özelleþen þirket sahiplerine yaptýrýlmasý, hizmetlerde ortaya çýkacak
problemlerin en kýsa zamanda çözüme kavuþturulmasý, iþ gücünün saðlýklý bir yapýya
kavuþturulmasý, hizmet alýmý yolunun tercih edilmesi ile icraat yerine denetim ve yönlendirme
yapýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Çöp toplama ve temizlik hizmeti, þehir içi ulaþým hizmeti, belediye
hamamý, parke ve büz üretim tesisi, iki adet þehir parký, iki adet kum ocaðý, hayvan pazarý,
mezbaha, þehirlerarasý otobüs terminali ve belediye kantarý satýþ veya kiralama yoluyla elden
çýkarýlmýþtýr.
Elde Edilen Sonuçlar: 36 kiþi ve 11 araçla yapýlan temizlik hizmeti 24 kiþi ve 5 araçla yapýlmaya
baþlanmýþtýr.
Þehir içi ulaþým özelleþtirilerek Belediye 350 milyarlýk yýllýk zarardan kurtulmuþtur.
Belediye hamamý özelleþtirilip iþletmecilikten vazgeçilerek, 11 kiþi ile çalýþýp günlük 2 ton kömür
harcamanýn yol açtýðý zarara son verilmiþtir.
Özelleþtirme sonucu iki adet þehir parkýnýn yýllýk 4.000 YTL olan geliri 41.500.000 YTL'ye
çýkarýlmýþ, 48.000 YTL tutarýnda personel giderinden tasarruf edilmiþtir.
Ýki adet kum ocaðýnýn iþletmesi devredilerek yýllýk 240.000 YTL net gelir saðlanmýþtýr.
Hayvan pazarýnýn yýllýk 13.000 YTL olan geliri 18.000 YTL'ye çýkarýlmýþtýr.
Mezbaha ayda 7.500 YTL zarar ederken bütün giderlerden kurtularak ayda 1.500.YTL gelir edilir
hale getirilmiþtir.
Þehirlerarasý terminal iþletmesinin 22.000 YTL olan yýllýk net geliri 64.000 YTL'ye çýkarýlmýþtýr.
135
Belediye kantarýnýn geliri çalýþan personelin yarý ücretine yetmezken aylýk 400 YTL'ye kiraya
verilmiþtir.
800'e yakýn kiþiye 5-6 yýldýr fatura gitmediði, 600 civarýndaki su sayacýnýn yýllarca bozuk olduðu,
kaçak su kullanýmýnýn yaygýn olduðu görülerek alýnan tedbirlerle su gelirleri 3 misli artýrýlmýþ,
tahakkuk ve tahsilattaki yetersizlikler düzeltilmiþtir.
264 olan toplam personel sayýsý 135 kiþiye indirilmiþtir. Personel azaltýlmasý, hizmetlerin
yürütülmesi açýsýndan hiçbir aksaklýk veya eksikliðe yol açmamýþ tam tersine verimlilik ve hýz
artmýþtýr. Personel azaltýlmasý belediyeyi yýllýk yaklaþýk 1.000.000 YTL gereksiz giderden
kurtarmýþtýr.
Ýskilip Belediyesinde mevcut 75 aracýn 11 adedinin satýlmasý, 22 aracýn hurdaya ayrýlmasý, 8
aracýn özelleþtirilen kiþi ve kuruluþlara kiralanmasý yapýlmýþ ve gereksiz yedek parça ve
akaryakýt masrafý önlenmiþtir. Belediye araçlarýnýn kiralanmasý yoluyla iþ planlamasý ve disiplini
saðlanmýþtýr.
Belediye Baþkanýnýn hizmet aracý da satýþa çýkarýlmýþ olup, gerektiðinde kiralýk araç
kullanýlacaktýr.
Belediyenin tamirhane hizmetleri kapsamýnda iþ makinelerinin yað deðiþimi, lastik tamiri de
dahil bütün bakým, onarým iþleri hizmet alýmý yoluyla piyasaya yaptýrýlmaktadýr. Böylece,
Belediye aylýk en az 20-25 milyarlýk yedek parça giderinden ve suistimal iddialarýyla
uðraþmaktan kurtulmuþtur.
136
5- PENDÝK BELEDÝYE BAÞKANLIÐI
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Pazarcý Esnafýnýn Kayýt Altýna Alýnmasý ve Sosyo-Ekonomik
Dönüþümü Projesi: 20 ayrý bölgede kurulan semt pazarlarýnýn kayýt altýna alýnmasý, ticari
faaliyetlerin desteklenerek daha fazla istihdam saðlanmasý ve oluþacak katma deðerin
artýrýlmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Öngörülemeyen hýzlý göç hareketleri ilçede denetimi güçleþtirmiþ, fiziki
altyapý yanýnda, sosyal ve kültürel yapýyý da olumsuz yönde etkilemiþtir. Bu durum, daha önemli
sosyo-ekonomik projeleri üretmeyi ve hayata geçirmeyi de zorunlu kýlmýþtýr.
Bu kapsamda, denetimsizlik sonucu kayýt dýþý ekonomik faaliyetlerin arttýðý semt pazarlarý,
Belediye bütçesine önemli ölçüde katký saðlayacak potansiyel bir kaynak olarak görülmüþ ve reorganizasyona tâbi tutulmuþtur. Ýlçede faaliyet gösteren 1.557 pazarcý esnafýnýn, 2005 yýlý
rakamlarýyla ortalama yýllýk 414 milyon YTL tutarýnda bir ticari faaliyette bulunduðu tespit
edilmiþtir.
Herhangi bir kayda ve tasnife tâbi tutulmadan, 20 ayrý bölgede faaliyet gösteren 1.557 pazarcý
esnafý için tezgâh kurma belgesi düzenlenmiþ, bu belgeyi almayanlarýn ticari faaliyetleri
engellenmiþtir. Böylelikle yerleþik esnaf anlayýþý tesis edilerek, gerektiðinde kusurlu mal
deðiþtirme veya iade durumlarýnda tüketicilerin haklarý korunmuþtur.
Semt pazarlarýnda esnafýn tamamýnýn künye bilgileri güncellenerek yazýlý ve dijital ortamda
vergi dairelerine aktarýlmýþ ve ticari faaliyetleri vergilendirilmiþtir. Ayný zamanda esnaf künye
bilgileri Bað-Kur temsilciliklerine de gönderilerek, aile fertleriyle birlikte yaklaþýk 10 bin kiþinin
sosyal güvenceye kavuþmasý saðlanmýþtýr.
Ýlçede sigortalý iþçi çalýþtýrmayý özendirmek için, sigortalý bir iþçi çalýþtýrdýðýný belgeleyen
pazarcý esnafýna, belediyeye ödeyeceði iþgaliye ücreti üzerinden %30 indirim yapýlmasý
konusunda karar alýnmýþ, bu uygulamadan 2005 yýlý içerisinde 387 pazarcý esnafý faydalanmýþtýr.
Yapýlan tüketici anketlerinde, halkýn %75'inin alýþveriþini semt pazarlarýndan karþýladýðý tespit
edilmiþtir. Bu satýþ alanlarýnda tüketicilerin daha rahat ve ekonomik alýþveriþ yapmalarý için bir
tasnif çalýþmasý yapýlarak, ayný tür ürünlerin bir arada satýlmasý saðlanmýþtýr. Bu uygulama,
tüketicilerin tezgâh önlerinde gereksiz yýðýlmalarýný önlemiþ ve rekabet yaratmýþtýr.
137
Elde Edilen Sonuçlar: 2004 yýlýnda semt pazarlarýnýn organizasyonu ve temizliðini yapmak
üzere 2.500.000 YTL ayrýlmýþken, bu pazarlardan iþgaliye ücreti olarak 281.000 YTL tahsilât
yapýlmýþtýr. Bu þekilde harcamalarýn ancak %11'lik kýsmý tahsil edilebilmiþ, kalan %89'luk kýsmý
da diðer bütçe kalemlerinden saðlanmýþtýr. Yapýlan çalýþmalardan sonra semt pazarlarýnda 2005
yýlý içerisinde bu faaliyetler için 2.750.000 YTL ayrýlmýþ, bunun yanýnda bir önceki yýla göre 3 kat
artýþ saðlanarak 1.020.000.YTL tahsilât yapýlmýþtýr. Yapýlan harcama miktarýna karþýlýk, elde
edilen %37'lik tahsilâtla diðer kalemlerden bu faaliyet için aktarýlan ödenek minimum düzeye
indirilerek, bu bütçe kaleminden %26 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
Esnaf künye bilgileri güncelleme çalýþmalarý sonucunda, kayýt altýna alýnan 1.557 esnafýn vergi
denetim memurlarýyla birlikte denetimleri yapýlmýþ ve vergi gelirleri artýrýlmýþtýr.
138
6- TUZLA BELEDÝYE BAÞKANLIÐI
Çalýþmanýn Amacý ve Konusu: Halk Memnuniyeti Odaklý 360 Derece Geribildirimli Performans
Yönetim Sistemi ile Merkezi Yönetimin Kamu Reformu açýlýmýna paralel olarak, iþletmelerdeki
müþteri memnuniyeti kavramýnýn karþýlýðý olan "Halk Memnuniyeti Odaklý 360 Derece
Geribildirimli Performans Yönetim Sistemi"ne dayalý yönetim tarzýnýn kurulmasýdýr.
Yürütülen Faaliyetler: Sistemde; öncelikle performans deðerlendiricileri ve deðerleme aðýrlýðý
olarak %50 dýþ müþteri (halk, sivil toplum örgütleri v.b dýþ çevre unsurlarý), %50 iç müþteri (iliþki
yoðunluðuna göre birimler, amirler, takým arkadaþlarý, tüm personel, baþkan ve meclis üyeleri)
þeklinde belirlenmiþtir. 8 adet performans deðerlendirme kriteri belirlenmiþtir.
Dýþ Müþteri deðerlendirmesine esas olmak üzere hizmet alanlarla anket çalýþmasý yoluyla
belediyeden genel memnuniyet ve belediye birimlerinden memnuniyet beþli Likert ölçeðine göre
deðerlendirilmiþtir. Ayrýca belediyeye gelerek hizmet alanlar ve sivil toplum kuruluþlarý ile
birebir görüþülerek 5 kriter bazýnda Tuzla Belediyesi ve birimleri sorgulanarak memnuniyet
ölçülmüþtür. Sonuçlar iliþki yoðunluðu dikkate alýnarak tüm personele yansýtýlmýþtýr. Kriterler;
bilgilendirme, iletiþim, müþteri odaklýlýk, zamanlama ve planlama ve iþ kalitesidir.
Çalýþan memnuniyeti deðerlendirmesine esas olmak üzere 8 kriter bazýnda beþli Likert ölçeðine
göre hazýrlanmýþ olan ölçek tüm personele daðýtýlarak sorgulama yapýlmýþ ve sonuçlar iliþki
yoðunluk matrisine göre tüm personele yansýtýlmýþtýr. Kriterler; bilgilendirme, iletiþim baþarýsý,
takým çalýþmasý, müþteri odaklý hizmet, zamanlama ve planlama kabiliyeti, iþ kalitesi ve bilgi
düzeyi, yenilik ve kendini geliþtirme ile saðladýðý faydadýr.
Çalýþma sonunda tüm personel için bir karne düzenlenmiþ ve karnede kriterler bazýnda
birimlerine göre personelin deðerlendirme notu ve dýþ müþteri memnuniyet notu ortalamasý
olarak personel notu (100 puan üzerinden) belirlenmiþ, birim yöneticileri kendi aralarýnda,
personel de kendi arasýnda sýralanarak ilk 20 personele ödül verilmesi son 20 personele de zayýf
olduklarý kriterler çerçevesinde gerekli eðitimin verilmesi kararlaþtýrýlmýþtýr. Ayrýca birim
yöneticilerinden en yüksek puan alan ilk üç kiþiye ödül verilmesi zayýf olanlara da zayýf olduðu
kritere göre eðitim verilmesi kararlaþtýrýlmýþtýr. Birim yöneticilerinin birimlerinin notuna göre
birimlerini pozitif ya da negatif yönde hangi mertebede etkiledikleri de raporlanmýþtýr.
139
Elde Edilen Sonuçlar: 360 derece geribildirimli performans deðerlendirme sistemi objektif halk
memnuniyeti ve kolektif olarak tüm personelin memnuniyetine dayalý deðerlendirme sistemi
olduðu için amir ve üst deðerlendirmesine dayalý klasik deðerlendirme sistemine göre daha
objektiftir. Takým çalýþmasýna istekliliði ve kurum aidiyetini artýrmasý, terfi ve ödül kararlarýnda
yöneticileri objektif olmaya zorlamasý ve tüm personelin güvenini saðlamasý, iþçi
sözleþmelerinde sabit ücretin bir parçasý haline gelmiþ olan 3 adet ikramiye ödemesinin
sözleþmelerde performans notuna baðlanmasý bakýmýndan etkilidir.
140
EK: PROJE YARIÞMASINA ÇALIÞMALARINI GÖNDEREN KURUM
VE KURULUÞLAR
I- MERKEZÝ ÝDARE KURULUÞLARI
A- BAÞBAKANLIK
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Milli Ýstihbarat Teþkilatý Müsteþarlýðý
Toplu Konut Ýdaresi Baþkanlýðý
Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonu Baþkanlýðý
Sermaye Piyasasý Kurulu Baþkanlýðý
Vakýflar Genel Müdürlüðü
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðü
Hazine Müsteþarlýðý
Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüðü
Baþbakanlýk Basýmevi Ýþletmesi ve Döner Sermaye Müdürlüðü
Ziraat Bankasý A.Þ Genel Müdürlüðü
B- ADALET BAKANLIÐI
1.
2.
Bilgi Ýþlem Dairesi Baþkanlýðý
Teknik Ýþler Dairesi Baþkanlýðý
C- ÝÇÝÞLERÝ BAKANLIÐI
1.
2.
Emniyet Genel Müdürlüðü
Nüfus ve Vatandaþlýk Ýþleri Genel Müdürlüðü
Ç- MALÝYE BAKANLIÐI
1.
2.
3.
Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðü
Gelir Ýdaresi Baþkanlýðý
Muhasebat Genel Müdürlüðü
141
D- DIÞÝÞLERÝ BAKANLIÐI
E- MÝLLÝ EÐÝTÝM BAKANLIÐI
F- BAYINDIRLIK VE ÝSKAN BAKANLIÐI
1.
2.
Ýller Bankasý Genel Müdürlüðü
Afet Ýþleri Genel Müdürlüðü
G- SAÐLIK BAKANLIÐI
Ð- ULAÞTIRMA BAKANLIÐI
1.
2.
3.
4.
5.
PTT Genel Müdürlüðü
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollarý Genel Müdürlüðü
Denizcilik Müsteþarlýðý
Türkiye Lokomotif ve Motor Sanayi A.Þ. Genel Müdürlüðü
Türkiye Demiryolu Makinalarý Sanayii A.Þ. Genel Müdürlüðü
I- TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANLIÐI
Tarým Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü
Ý- ÇALIÞMA VE SOSYAL GÜVENLÝK BAKANLIÐI
1.
2.
Bað-Kur Genel Müdürlüðü
Sosyal Sigortalar Kurumu Baþkanlýðý
J- ENERJÝ VE TABÝÝ KAYNAKLAR BAKANLIÐI
1.
2.
3.
4.
5.
142
Maden Tetkik ve Arama (MTA) Genel Müdürlüðü
ETÝ Maden Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü
Türkiye Elektrik Ýletim A.Þ. Genel Müdürlüðü (TEÝAÞ)
Türkiye Taþkömürü Kurumu Genel Müdürlüðü
Türkiye Elektromekanik Sanayi A.Þ. (TEMSAN) Genel Müdürlüðü
K- KÜLTÜR VE TURÝZM BAKANLIÐI
Milli Kütüphane Baþkanlýðý
L- ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIÐI
Orman Genel Müdürlüðü
II- MERKEZÝ ÝDARENÝN TAÞRA TEÞKÝLATI VE YEREL YÖNETÝMLER
ADANA
1.
2.
3.
Seyhan Ýlçe Emniyet Müdürlüðü
Seyhan Belediye Baþkanlýðý
Aladað Ýlçesi Akören Belediye Baþkanlýðý
AFYONKARAHÝSAR
1.
2.
3.
4.
5.
6.
TCDD VII. Bölge Müdürlüðü (Afyonkarahisar)
Bolvadin Ýlçe Tapu Sicil Müdürlüðü
Dinar Ýlçe Milli Eðitim Müdürlüðü
Afyonkarahisar Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
Dinar Belediye Baþkanlýðý
Çobanlar Ýlçesi Kocaöz Belediye Baþkanlýðý
AMASYA
Taþova Ýlçesi Esençay Belediye Baþkanlýðý
ANKARA
1.
2.
3.
Altýndað Belediye Baþkanlýðý
Gölbaþý Belediye Baþkanlýðý
Polatlý Belediye Baþkanlýðý
143
ANTALYA
1.
2.
3.
Karayollarý XIII. Bölge Müdürlüðü (Antalya)
Ýller Bankasý V. Bölge Müdürlüðü (Antalya)
Antalya Ýl Milli Eðitim Müdürlüðü
BALIKESÝR
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Yüksek Öðrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Balýkesir Yurt Müdürlüðü
Gönen Kaymakamlýðý
Manyas Kaymakamlýðý
Bandýrma Belediye Baþkanlýðý
Dursunbey Belediye Baþkanlýðý
Erdek Belediye Baþkanlýðý
Edremit Güre Belediye Baþkanlýðý
Havran Ýlçesi Büyükdere Belediye Baþkanlýðý
BÝLECÝK
Bilecik Belediye Baþkanlýðý
BÝTLÝS
Adilcevaz Belediye Baþkanlýðý
BURSA
Bursa Büyükþehir Belediye Baþkanlýðý
ÇANAKKALE
Çanakkale Orman Bölge Müdürlüðü
144
ÇANKIRI
1.
2.
3.
Çankýrý Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
Kurþunlu Belediye Baþkanlýðý
Kurþunlu Ýlçesi Sivricek Belediye Baþkanlýðý
ÇORUM
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Çorum Ýl Saðlýk Müdürlüðü
Alaca Kaymakamlýðý
Uðurludað Ýlçe Milli Eðitim Müdürlüðü
Alaca Ýlçe Milli Eðitim Müdürlüðü (Mehmet Akif Ersoy Ýlköðretim Okulu)
Çorum Belediye Baþkanlýðý
Kargý Belediye Baþkanlýðý
Kargý Ýlçesi Hacýhamza Belediye Baþkanlýðý
DENÝZLÝ
1.
2.
3.
Denizli Belediye Baþkanlýðý
Tavas Ýlçesi Karahisar Belediye Baþkanlýðý
Tavas Ýlçesi Nikfer Belediye Baþkanlýðý
DÝYARBAKIR
Diyarbakýr Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
ELAZIÐ
Elazýð Belediye Baþkanlýðý
ERZÝNCAN
Erzincan Belediye Baþkanlýðý
145
ERZURUM
1.
2.
3.
Erzurum Orman Bölge Müdürlüðü
Erzurum Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
Narman Belediye Baþkanlýðý
ESKÝÞEHÝR
1.
2.
3.
Eskiþehir Orman Bölge Müdürlüðü
Eskiþehir Ýl Gençlik ve Spor Müdürlüðü
Eskiþehir Büyükþehir Belediye Baþkanlýðý
GAZÝANTEP
1.
2.
Gaziantep Ýl Tarým Müdürlüðü
Gaziantep Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
GÝRESUN
Giresun Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
GÜMÜÞHANE
1.
2.
3.
4.
Gümüþhane Belediye Baþkanlýðý
Torul Belediye Baþkanlýðý
Gümüþhane Arzular Belediye Baþkanlýðý
Kelkit Ýlçesi Öbektaþ Belediye Baþkanlýðý
MERSÝN
1.
2.
3.
146
Gülnar Kaymakamlýðý
Silifke Belediye Baþkanlýðý
Erdemli Ýlçesi Kargýpýnarý Belediye Baþkanlýðý
ÝSTANBUL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Ýstanbul Ýl Emniyet Müdürlüðü
Ýstanbul Ýl Nüfus ve Vatandaþlýk Müdürlüðü
Kadýköy Kaymakamlýðý
Üsküdar Kaymakamlýðý
Ýstanbul Büyükþehir Belediyesi Ýstanbul Halk Ekmek A.Þ. Genel Müdürlüðü
Bakýrköy Belediye Baþkanlýðý
Pendik Belediye Baþkanlýðý
Tuzla Belediye Baþkanlýðý
Ümraniye Belediye Baþkanlýðý
Sarýyer Ýlçesi Bahçeköy Belediye Baþkanlýðý
Tuzla Ýlçesi Akfýrat Belediye Baþkanlýðý
Ümraniye Ýlçesi Alemdað Belediye Baþkanlýðý
ÝZMÝR
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Aliaða Belediye Baþkanlýðý
Balçova Belediye Baþkanlýðý
Bornova Belediye Baþkanlýðý
Kemalpaþa Belediye Baþkanlýðý
Narlýdere Belediye Baþkanlýðý
Urla Belediye Baþkanlýðý
Buca Ýlçesi Kaynaklar Belediye Baþkanlýðý
KASTAMONU
1.
2.
3.
4.
Kastamonu Orman Bölge Müdürlüðü
Baþkent EDAÞ Kastamonu Ýþletme Müdürlüðü
Þenpazar Ýlçe Milli Eðitim Müdürlüðü
Aðlý Belediye Baþkanlýðý
147
KAYSERÝ
1.
2.
3.
4.
5.
Devlet Su Ýþleri XII. Bölge Müdürlüðü (Kayseri)
Kayseri Ýl Milli Eðitim Müdürlüðü
Melikgazi Ýlçe Milli Eðitim Müdürlüðü (Halk Eðitim Merkezi ve Akþam Sanat Okulu
Müdürlüðü)
Melikgazi Belediye Baþkanlýðý
Melikgazi Ýlçesi Kýranardý Belediye Baþkanlýðý
KIRÞEHÝR
1.
2.
3.
4.
Kýrþehir Belediyesi
Akpýnar Ýlçe Milli Eðitim Müdürlüðü
Kaman Ýlçe Milli Eðitim Müdürlüðü
Kaman Ýlçesi Ömerhacýlý Belediye Baþkanlýðý
KOCAELÝ
Kandýra Kaymakamlýðý
KONYA
Konya Büyükþehir Belediye Baþkanlýðý
KAHRAMANMARAÞ
1.
2.
3.
4.
Afþin Ýlçesi Altunelma Belediye Baþkanlýðý
Afþin Ýlçesi Arutaþ Belediye Baþkanlýðý
Göksun Ýlçesi Bozhüyük Belediye Baþkanlýðý
Göksun Ýlçesi Büyükkýzýlcýk Belediye Baþkanlýðý
KÜTAHYA
Kütahya Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
148
MUÐLA
1.
2.
Muðla Orman Bölge Müdürlüðü
Kavaklýdere Ýlçesi Menteþe Belediye Baþkanlýðý
MUÞ
Varto Belediye Baþkanlýðý
NEVÞEHÝR
Nevþehir Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
ORDU
1.
2.
Çamaþ Belediye Baþkanlýðý
Çaybaþý Belediye Baþkanlýðý
SAMSUN
Atakum Belediye Baþkanlýðý
SÝVAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
PTT Sivas Baþmüdürlüðü
Sivas Ýl Milli Eðitim Müdürlüðü
Sivas Sultan 1. Ýzzettin Keykavus Devlet Hastanesi
Gölova Kaymakamlýðý
Gölova Ýlçe Özel Ýdare Müdürlüðü
Gölova Ýlçe Milli Eðitim Müdürlüðü
Gölova Ýlçe Nüfus ve Vatandaþlýk Müdürlüðü
Gölova Ýlçe Emniyet Müdürlüðü
Gölova Ýlçe Mal Müdürlüðü
Gölova Ýlçe Tarým Müdürlüðü
Gölova Kazým Ayan Devlet Hastanesi
149
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
Gölova Ýlçe Müftülüðü
Gürün Kaymakamlýðý
Þarkýþla Kaymakamlýðý
Þarkýþla Ýlçe Devlet Hastanesi
Þarkýþla Ýlçe Kadastro Müdürlüðü
Þarkýþla Ýlçe Mal Müdürlüðü
Þarkýþla Ýlçe Nüfus ve Vatandaþlýk Müdürlüðü
Þarkýþla Ýlçe Müftülüðü
Zara Ýlçe Nüfus ve Vatandaþlýk Müdürlüðü
Zara Ýlçe Tarým Müdürlüðü
Zara Ýlçe Müftülüðü
Zara Ýlçe Tapu Sicil Müdürlüðü
PTT Zara Merkez Müdürlüðü
Gölova Belediye Baþkanlýðý
Þarkýþla Ýlçesi Akçakýþla Belediye Baþkanlýðý
Þarkýþla Ýlçesi Kýzýlcakýþla Belediye Baþkanlýðý
Gürün Belediye Baþkanlýðý
TRABZON
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Trabzon Ýl Milli Eðitim Müdürlüðü
Kültür ve Turizm Trabzon Ýl Müdürlüðü
SHÇEK Yetiþtirme Yurdu Trabzon Ýl Müdürlüðü
Beþikdüzü Ýlçe Tapu Sicil Müdürlüðü
Çarþamba Ýlçe Milli Eðitim Müdürlüðü
Þalpazarý Ýlçesi Geyikli Belediye Baþkanlýðý
TUNCELÝ
1.
2.
150
Devlet Su Ýþleri IX. Bölge Müdürlüðü 93. Þube Müdürlüðü (Tunceli)
Tunceli Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
ÞANLIURFA
1.
2.
Þanlýurfa Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
Þanlýurfa Belediye Baþkanlýðý
UÞAK
Ýlyaslý Belediye Baþkanlýðý
VAN
Van Valiliði
YOZGAT
1.
2.
3.
4.
Yozgat Ýl Milli Eðitim Müdürlüðü (Kýz Meslek ve Anadolu Kýz Meslek Lisesi )
Yozgat Ýl Milli Eðitim Müdürlüðü (Teknik ve Endüstri Meslek Lisesi)
Sarýkaya Ýlçe Milli Eðitim Müdürlüðü
Sarýkaya Karayakup Belediye Baþkanlýðý
KARAMAN
Karaman Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
ARDAHAN
1.
2.
3.
4.
Türkiye Ýþ Kurumu Ardahan Ýl Müdürlüðü
Damal Belediye Baþkanlýðý
Göle Belediye Baþkanlýðý
Posof Belediye Baþkanlýðý
IÐDIR
Iðdýr Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
151
YALOVA
Yalova Belediye Baþkanlýðý
KARABÜK
1.
2.
3.
4.
Karabük Valiliði (Ýlçelere Hizmet Götürme Birliði)
Gençlik ve Spor Karabük Ýl Müdürlüðü
Karabük Ýl Milli Eðitim Müdürlüðü
Yenice Kaymakamlýðý
OSMANÝYE
Osmaniye Belediye Baþkanlýðý
DÜZCE
1.
2.
3.
Düzce Ýl Milli Eðitim Müdürlüðü
Devlet Su iþleri V. Bölge Müdürlüðü 55. Þube Müdürlüðü (Düzce)
Düzce Valiliði Ýl Özel Ýdaresi
III. ÜNÝVERSÝTELER
1.
2.
3.
4.
5.
152
Anadolu Üniversitesi
Dumlupýnar Üniversitesi
Ege Üniversitesi Hemþirelik Yüksekokulu
Karadeniz Teknik Üniversitesi
Zonguldak Karaelmas Üniversitesi Karabük Teknik Eðitim Fakültesi
KAMU YÖNETÝMÝNDE BÜROKRASÝNÝN VE KIRTASÝYECÝLÝÐÝN AZALTILMASI
SERÝSÝNDEN ÇIKAN KÝTAPLAR:
1- Poliklinik Hizmetlerinde Etkinlik, T.C. Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý, Ankara,
Aralýk 2004.
2- Tapu ve Kadastro Hizmetlerinde Etkinlik, T.C. Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý,
Ankara, Aralýk 2004.
3- Emekli Sandýðý ve BAÐ-KUR Genel Müdürlükleri ile Sosyal Sigortalar Kurumu Baþkanlýðýnca
Saðlýk Karnesi Verilmesinde Bürokrasinin ve Kýrtasiyeciliðin Azaltýlmasý, T.C. Baþbakanlýk
Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý, Ankara, Þubat 2005.
4- Ýþyeri Açma ve Çalýþma Ruhsatlarý, T.C. Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý, Ankara,
Temmuz 2005.
5- Kamu Kesiminde Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme, T.C. Baþbakanlýk Ýdareyi
Geliþtirme Baþkanlýðý, Ankara, Aðustos 2005.
6- Poliklinik Hizmetlerinde Etkinlik II, T.C. Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý, Ankara,
Kasým 2005.
153