Kamu Kesiminde Kaynakları Etkin Kullanma ve

KAMU YÖNETÝMÝNDE BÜROKRASÝNÝN VE KIRTASÝYECÝLÝÐÝN AZALTILMASI 5
Kamu Kesiminde
Kaynaklarý Etkin Kullanma
ve Maliyetleri Düþürme
T.C. Baþbakanlýk
Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý
Ankara, Aðustos 2005
Kamu Kesiminde Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme
Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý
Ankara, Aðustos 2005
Bu kitap, 2003 yýlýnda baþlatýlan "Kamu Yönetiminde Yeniden Yapýlanma" çalýþmalarý kapsamýnda yürütülen "2004 Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Yýlý" projesi çerçevesinde;
Dr. M. Emin ZARARSIZ
Baþbakanlýk Müsteþar Yardýmcýsý,
Ercan TOPACA
Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkaný,
Dr. Birol EKÝCÝ
Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý, Mülkiye Baþmüfettiþi,
Gülþah YALÇINKAYA
Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý, Basýn Halkla Ýliþkiler Müþaviri
tarafýndan hazýrlanmýþtýr.
2004/8 sayýlý ve 2004 Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Yýlý konulu Baþbakanlýk
Genelgesi kapsamýnda Baþbakanlýða gönderilen projeler aþaðýda isimleri bulunan komisyon
üyeleri tarafýndan deðerlendirilmiþtir.
Dr. Ahmet TIKTIK
Devlet Planlama Teþkilatý Müsteþarý
Baþkan
Hasan Basri AKTAN
Maliye Bakanlýðý Müsteþarý
Üye
Dr. M. Emin ZARARSIZ
Baþbakanlýk Müsteþar Yardýmcýsý
Üye
Ercan TOPACA
Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkaný
Üye
Erkan AKDEMÝR
Türk Telekom Yönetim Kurulu Baþkaný
Üye
Dr. Ercüment ÖZÇELÝK
Devlet Planlama Teþkilatý Müsteþarlýk Müþaviri
Üye
Dr. Birol EKÝCÝ
Baþbakanlýk Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý
Üye
Dr. Yýlmaz ARGÜDEN
Türkiye Kalite Derneði (Kal-Der) Temsilcisi
Üye
Zafer Ali YAVAN
Türkiye Sanayici ve Ýþadamlarý Derneði
(TÜSÝAD) Temsilcisi
Üye
ÖNSÖZ
Kapsamlý bir biçimde yürütülen kamu yönetiminde yeniden yapýlanma çalýþmalarýnýn en önemli amaçlarý arasýnda; kamuda mali disiplin anlayýþýnýn yerleþtirilmesi, mevcut kaynaklarýn etkin
kullanýmý suretiyle kamu hizmetlerinin kalitesinin artýrýlmasý ve vatandaþýn hayatýnýn kolaylaþtýrýlmasý bulunmaktadýr.
58. ve 59. Cumhuriyet Hükümetleri tarafýndan uygulanan Acil Eylem Planýnda konulan hedefler
doðrultusunda yürütülen çalýþmalarla bakanlýk sayýsýnýn azaltýlmasý, makam aracý kullanýmýnýn
sýnýrlandýrýlmasý, yeni lojman ve sosyal tesis yapýmýnýn durdurulmasý, bürokratik formalitelerin
azaltýlmasý, kamu kuruluþlarýnda alt kademelere yetki devredilmesi, Devlette genel kurumsal
yapýnýn gözden geçirilmesi, e-Dönüþüm Türkiye Projesinin gerçekleþtirilmesi, yerel yönetimlerin
mali yapýsýnýn güçlendirilmesi, kamu yatýrýmlarýnýn etkinleþtirilmesi, mali disiplin ve þeffaflýðýn
saðlanmasý, kamu mali yönetimi ve kontrol sisteminin deðiþtirilmesi gibi hususlarda, kamu kaynaklarýnýn etkin kullanýlmasý ve maliyetlerin düþürülmesi açýsýndan önemli baþarýlar elde edilmiþtir. Gerçekleþtirilen ve yürütülen çalýþmalarda temel hedef kaynaklarýný etkin kullanan ve kaliteli hizmet sunan Devlet idaresinin kurulmasýdýr.
Hükümetimiz tarafýndan kamu kesiminde gereksiz harcamalarýn ve israfýn önüne geçilmesi için
bir seferberlik baþlatýlmýþ, 2004 yýlý "Kaynaklarýn Etkin Kullanýmý ve Maliyetlerin Düþürülmesi
Yýlý" olarak ilan edilmiþtir. Bu çerçevede, yaygýn olarak yürütülen tasarruf tedbirlerinin yaný sýra
kamu kaynaklarýnýn etkili kullanýmý için hizmet sunum maliyetlerinin düþürülmesi, bürokratik iþlem ve süreçlerin basitleþtirilmesi ve fonksiyonunu yitiren birimlerin kapatýlmasý önem kazanmaktadýr. Ayrýca, her düzeydeki yönetici ve kamu görevlilerinin konuya bizzat duyarlýlýk göstermeleri, izlemeleri ve deðerlendirmeleri, elde edilen baþarý ve tecrübelerin diðer kurumlarla paylaþýlmasý gerekmektedir.
Yürütülen kampanya doðrultusunda, kamu kurumlarý tarafýndan gerçekleþtirilen çalýþmalarýn
kamuoyuna duyurulmasý, kamu yönetimimize yol gösterici olmasý ve baþarýlý çalýþmalarýn
ödüllendirilerek teþviki amacýyla hazýrlanan bu kitapta yer alan çalýþmalarý yürüten kamu görevlilerine teþekkür ediyorum.
Recep Tayyip ERDOÐAN
BAÞBAKAN
SUNUÞ
Stratejik bir bakýþ açýsýndan ve uzun vadeli planlamadan yoksun bir çerçevede aþýrý büyüyen ve
merkezileþen kamu idaresi, gelirini aþan harcamalara yönelerek bütçe açýðý oluþturmakta, kaynaklarý verimli kullanmamakta ve halkýn yönetime olan güvenini sarsmaktadýr. Kamu yönetiminde rasyonel kaynak tahsisi yapamayan ülkemiz, sonuçta gelirinin üzerinde harcama yapan
bir mali yapý ile karþý karþýya kalmaktadýr.
Kamu kesiminde israf denilince gereksiz yere kullanýlan makam aracý, lojman, hizmet binasý ve
dinlenme tesisleri ilk akla gelen kalemlerdir. Gerçekte kamu harcamalarýnda bu tür kalemlerin
toplam maliyetler içindeki payý düþüktür. Þüphesiz bu alanlarda da harcamalar dikkatli yapýlmalýdýr, ama daha önemlisi, kamu hizmetlerini üretirken veya sunarken, o hizmetin gerekliliði,
devlet eliyle yerine getirilmesi zorunluluðu, örgüt yapýsýnýn büyüklüðü, çalýþan sayýsý gibi ana
maliyet unsurlarýnýn kontrol edilebilmesidir. Çünkü, bu harcamalar sadece yatýrým ve üretim
maliyetleri itibarýyla deðil, ayný zamanda harcama dönemi içinde çýkan büyük giderlerle de
bütçe üzerinde olumsuz etkide bulunmaktadýr. Kýt kaynaklarýný geliþme ve halkýn taleplerine
dönük olarak kullanma durumunda olan ülkemizde israfýn ulaþtýðý bu boyut devam ettiði sürece
sürdürülebilir bir geliþme ortamýnýn oluþturulmasý mümkün olmadýðý gibi, halk ile devlet arasýndaki güvenin de tam olarak saðlanmasý son derece güçtür. Þeffaflýða, hesap verme sorumluluðuna, katýlýmcýlýða ve kamuoyu denetimine açýk bir yönetim anlayýþý ve yapýlanmasý tam
olarak kurulamadýðý sürece, bu sorunlarýn üstesinden kalýcý bir þekilde gelinmesi düþünülemez.
Ülkemizde son yýllarda belirgin hale gelen savurganlýðýn önüne geçmek ve yaþanan olumsuz
süreci tersine çevirmek için hantal merkezi birimler daha küçük ama daha etkin bir yapýya
dönüþtürülmeli ve kaynak kullanýmýnda stratejik planlar esas alýnarak verimlilik saðlanmalýdýr.
Kamu yönetiminde, kaynaklarýn etkin kullanýlmasý ve maliyetlerin düþürülmesi için uzun yýllardýr benimsenen tasarruf genelgeleri çýkarýlmasý uygulamasý yeterli olmamaktadýr. Bu tür
genelgeler gerek genelgeye muhatap olan yöneticilerin yanlýþ algýlamalarý gerekse uygulayýcý
kuruluþun dikkatli kararlar verememesi nedeniyle etkili olamamaktadýr. Tasarruf genelgeleri
çoðu kez bürokratik süreci uzatan ve kararlarý geciktiren bir iþlev görmektedir. Kamu kaynaklarýnýn etkili kullanýmý ve savurganlýðýn önlenebilmesi için düþünüþ ve davranýþ kalýplarýnýn
da deðiþtirilmesi gerekmektedir.
Kamu harcama kültürünün deðiþtirilerek daha az harcayan ve daha etkin hizmet sunan Devlet
yapýsýnýn oluþturulmasý ihtiyacý devam etmektedir. Bu amaçla sürdürülen yeniden yapýlanma
çalýþmalarý sürecinde, kamu hizmetlerinin kalitesinden ve vatandaþlarýn memnuniyet düzeyinden taviz vermeden kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan 2004 yýlý içinde yürütülen "kaynaklarýn
etkin kullanýlmasý ve maliyetlerin düþürülmesi" çalýþmalarýnýn kamuda tasarruf kültürünün
oluþumuna katkýda bulunmasýný temenni ediyorum.
Prof. Dr. Ömer DÝNÇER
Baþbakanlýk Müsteþarý
ÝÇÝNDEKÝLER
I-
GÝRÝÞ
............................................................................................................................13
II- KAMU KAYNAKLARININ ETKÝN KULLANIMI VE MALÝYETLERÝN DÜÞÜRÜLMESÝ .... 14
A- TOPLAM BÜTÇE DÝSÝPLÝNÝNÝN SAÐLANMASI ..............................................................15
B- HARCAMALARDA STRATEJÝK ÖNCELÝKLENDÝRME YAPILMASI ............................16
C- HARCAMALARDA ETKÝNLÝÐÝN SAÐLANMASI ............................................................17
III- KAMU KURUM VE KURULUÞLARINA AÝT TASSARRUF ÖRNEKLERÝ............................18
A- ÖDÜL KAZANAN PROJELER ............................................................................................19
1- PTT GENEL MÜDÜRLÜÐÜ ..........................................................................................20
2- SAÐLIK BAKANLIÐI ....................................................................................................28
3- SOSYAL YARDIMLAÞMA VE DAYANIÞMA GENEL MÜDÜRLÜÐÜ ......................34
4- DEVLET SU ÝÞLERÝ GENEL MÜDÜRLÜÐÜ ..............................................................39
5- TOPRAK MAHSULLERÝ OFÝSÝ (TMO) GENEL MÜDÜRLÜÐÜ................................48
B- KAMU KURUM VE KURULUÞLARINA AÝT DÝÐER PROJELER ..................................54
1- BAÞBAKANLIK ............................................................................................................54
a) Türkiye Bilimsel ve Teknik Araþtýrma Kurumu (TÜBÝTAK)..............................54
b) Toplu Konut Ýdaresi Baþkanlýðý ............................................................................57
c) GAP Ýdaresi Baþkanlýðý ..........................................................................................58
d) Devlet Planlama Teþkilatý Müsteþarlýðý ..............................................................59
e) Bankacýlýk Düzenleme ve Denetleme Kurumu ..................................................61
f) Türkiye Kalkýnma Bankasý A.Þ. ............................................................................63
g) Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonu ..........................................................................64
h) Vakýflar Genel Müdürlüðü......................................................................................66
ý)
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðü ......................................................................68
j)
Basýn Yayýn ve Enformasyon Genel Müdürlüðü ................................................70
k) Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu (TRT) Genel Müdürlüðü ......................72
l)
Hazine Müsteþarlýðý................................................................................................74
m) Diyanet Ýþleri Baþkanlýðý........................................................................................77
n) Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu
Genel Müdürlüðü (SHÇEK) ..................................................................................78
o) Özürlüler Ýdaresi Baþkanlýðý..................................................................................80
p) Gümrük Müsteþarlýðý..............................................................................................81
r) Dýþ Ticaret Müsteþarlýðý ..........................................................................................84
s) Türkiye Ýhracat Kredi Bankasý A.Þ. (Türk Eximbank) ........................................87
2- ADALET BAKANLIÐI ....................................................................................................90
3- MÝLLÝ SAVUNMA BAKANLIÐI ....................................................................................93
a) Askeralma Dairesi Baþkanlýðý ................................................................................93
b) Dýþ Tedarik Dairesi Baþkanlýðý ..............................................................................95
c) Askerî Yargýtay Baþkanlýðý ......................................................................................97
d) Askeri Yüksek Ýdare Mahkemesi ............................................................................98
e) Savunma Sanayi ve Teknoloji Eðitim Merkezi (SATEM) Komutanlýðý ............99
f) Teknik Hizmet Daire Baþkanlýðý ............................................................................100
g) Harita Genel Komutanlýðý ....................................................................................102
h) Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu ................................................................103
4- ÝÇÝÞLERÝ BAKANLIÐI ................................................................................................104
Emniyet Genel Müdürlüðü ........................................................................................107
5- DIÞÝÞLERÝ BAKANLIÐI ..............................................................................................109
6- MALÝYE BAKANLIÐI ..................................................................................................111
Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðü ............................................................................118
7- MÝLLÝ EÐÝTÝM BAKANLIÐI ........................................................................................119
8- BAYINDIRLIK VE ÝSKAN BAKANLIÐI ....................................................................123
a) Ýller Bankasý Genel Müdürlüðü ............................................................................123
b) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüðü....................................................................125
c) Karayollarý Genel Müdürlüðü ..............................................................................128
d) Arsa Ofisi Genel Müdürlüðü ................................................................................130
9- ULAÞTIRMA BAKANLIÐI ..........................................................................................131
a) TCDD Ýþletmesi Genel Müdürlüðü ......................................................................132
b) Denizcilik Müsteþarlýðý ..........................................................................................134
c) Kýyý Emniyeti ve Gemi Kurtarma Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü......................137
d) Türkiye Lokomotif ve Motor Sanayii A.Þ. (TÜLOMSAÞ) ..................................139
e) Türk Telekomünikasyon A.Þ. ................................................................................140
f) Türksat Uydu Haberleþme ve Ýþletme A.Þ...........................................................144
10- TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANLIÐI ..........................................................................147
a) Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüðü ................................................................147
b) Tarýmsal Araþtýrmalar Genel Müdürlüðü (TAGEM) ........................................150
c) Teþkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüðü ............................................151
11- ÇALIÞMA VE SOSYAL GÜVENLÝK BAKANLIÐI ....................................................152
a) Ýdari ve Mali Ýþler Dairesi Baþkanlýðý ................................................................152
b) Çalýþma Genel Müdürlüðü ..................................................................................154
c) Türkiye Ýþ Kurumu Genel Müdürlüðü (ÝÞKUR) ................................................156
d) Ereðli Kömür Havzasý Amelebirliði Biriktirme ve
Yardýmlaþma Sandýðý Baþkanlýðý ......................................................................158
e) Sosyal Sigortalar Kurumu Baþkanlýðý ..............................................................159
12- SANAYÝ VE TÝCARET BAKANLIÐI............................................................................165
13- ENERJÝ VE TABÝÝ KAYNAKLAR BAKANLIÐI ..........................................................167
a) Elektrik Ýþleri Etüt Ýdaresi Genel Müdürlüðü (EÝEÝ) ........................................167
b) Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüðü (MTA) ..........................................169
c) Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Baþkanlýðý (TAEK)..........................................170
d) Elektrik Üretim Anonim Þirketi Genel Müdürlüðü (EÜAÞ) ............................171
e) Türkiye Kömür Ýþletmeleri Kurumu Genel Müdürlüðü (TKÝ) ........................174
f) Türkiye Petrolleri A.O. Genel Müdürlüðü (TPAO)............................................176
g) Boru Hatlarý Ýle Petrol Taþýma A.Þ. Genel Müdürlüðü (BOTAÞ) ..................178
h) Eti Maden Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü ..........................................................181
14- KÜLTÜR VE TURÝZM BAKANLIÐI ............................................................................184
15- ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIÐI ..............................................................................186
a) Çevresel Etki Deðerlendirmesi (ÇED) ve Planlama Genel Müdürlüðü ..........186
b) Çevre Yönetimi Genel Müdürlüðü........................................................................187
c) Araþtýrma ve Geliþtirme Dairesi Baþkanlýðý ......................................................188
d) Orman Genel Müdürlüðü ......................................................................................189
e) Devlet Meteoroloji Ýþleri Genel Müdürlüðü ........................................................193
16- TÜRKÝYE SELÜLOZ VE KAÐIT FABRÝKALARI A.Þ. (SEKA) ................................195
17- PETKÝM PETROKÝMYA HOLDÝNG A.Þ. ..................................................................196
18- YÜKSEK SEÇÝM KURULU BAÞKANLIÐI ................................................................199
19- TELEKOMÜNÝKASYON KURUMU............................................................................200
20- TÜTÜN, TÜTÜN MAMULLERÝ VE ALKOLLÜ ÝÇKÝLER
PÝYASASI DÜZENLEME KURUMU ..........................................................................202
21- ÞEKER KURUMU ........................................................................................................205
22- RADYO VE TELEVÝZYON ÜST KURULU (RTÜK)....................................................207
EKLER
EK-1
Baþbakanlýðýn 21 Ocak 2004 tarihli ve 2004 "Kaynaklarý Etkin
Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Yýlý" konulu Genelgesi ..........................................210
EK-2
Deðerlendirme Komisyonu Kararlarý ............................................................................214
Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Yýlý Projesi
Deðerlendirme Kurulu Toplantý Tutanaðý - 1 ................................................................215
Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Yýlý Projesi
Deðerlendirme Kurulu Toplantý Tutanaðý - 2 ................................................................217
KAYNAKLARIN ETKÝN
KULLANIMI VE MALÝYETLERÝN
DÜÞÜRÜLMESÝ
I- GÝRÝÞ
Ülkemizin içinde bulunduðu ekonomik þartlar, kamu harcamalarý üzerindeki mali sýnýrlamalar,
kamu hizmet standartlarýnýn halkýn talep ve beklentilerine uygun olarak yükseltilmesi ihtiyacý ve
teknolojik geliþmeler kamu hizmetlerinin sunumunu ve maliyetlerinin yeniden yapýlandýrýlmasýný zorunlu kýlmaktadýr. Bu ihtiyaçtan hareketle, idari alanda yürütülen yeniden yapýlanma
çalýþmalarýnýn önemli amaçlarýndan biri de, kamu kaynaklarýný etkin kullanan ve daha az harcayan bir Devlet idaresinin oluþturulmasýdýr.
Türk kamu yönetimindeki israf, kamu yönetiminde yeniden yapýlanmayý zorlayan en temel nedenlerden birisi olarak gösterilmektedir. Kamu kaynaklarýnýn rasyonel ve amaca uygun olarak
kullanýlmasýný engelleyen israf, toplumun genel yararý için kullanýlmasý gereken kaynaklarýn verimsiz ve haksýz bir þekilde belli kesimler lehine kullanýmýna sebep olmaktadýr. Ýsraf, sadece kamu parasýnýn etkin kullanýlmamasýyla oluþmamakta ayný zamanda kamu yönetiminin toptan etkin olarak çalýþtýrýlmamasý ve stratejik yönetime geçilememesiyle de oluþmaktadýr. Stratejik bir
yönetimin kurulamamasý, Türkiye ekonomisinin geliþmesini saðlayacak kaynaklarýn kamu kesimi tarafýndan yutulmasýna ve kamu harcama disiplininin bozulmasýna yol açmaktadýr.
Kamu kaynaklarýnýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin düþürülmesi için bugün bir çok alanda
yapýsal reform gerekliliðinden söz edilmektedir. Yapýsal reform alanlarýnýn en önemlilerinden birisi kamu harcama sisteminin reforma tabi tutulmasýdýr. Kamu kaynaklarýnýn kullaným etkinliðinin artýrýlmasý, bütçe açýklarýnýn azaltýlmasý, hizmet kalitesinin yükseltilmesi, kamuda saydamlýðýn saðlanmasý, yönetimde hesap verme sorumluluðunun geliþtirilmesi gibi yaklaþýmlar
her geçen gün daha çok kabul görmektedir. Yapýsal reform alanlarýndan bir diðeri, devletin
13
küçültülmesi ve yeniden yapýlanmasýdýr. Kamu yönetiminin yeniden yapýlanmasýnda verimlilik
ve etkinliðin saðlanmasý için iþlevi kalmamýþ birimlerin kaldýrýlmasý, devletin teþkilat yapýsýnýn
küçültülerek fonksiyonel hale getirilmesi, yetki devri ve esneklikle beraber hesap verme sorumluluðunun ve yönetsel saydamlýðýn geliþtirilmesi gerekmektedir.
Bu çalýþmanýn amacý; bürokrasi ve kýrtasiyeciliðin azaltýlmasý, sonuç odaklý bir devlet yönetiminin kurulmasý, kaynaklarýn etkin kullanýlmasý ve maliyetlerin düþürülmesi konusunda örnek olabilecek çalýþma yürüten kamu kurum ve kuruluþlarýnýn çalýþmalarýný bir araya getirerek kamuda tasarruf kültürünün oluþturulmasýna ve mali disiplinin saðlanmasýna katkýda bulunmaktýr.
2004/8 sayýlý Baþbakanlýk Genelgesi ile baþlatýlan "2004 Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Yýlý" projesi çerçevesinde 2004 yýlý içinde kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan
yürütülen 98 adet çalýþma rapor halinde Baþbakanlýða sunulmuþtur. Bu projelerin tamamý Devlet Planlama Teþkilatý Müsteþarýnýn baþkanlýðýnda kurulan komisyon tarafýndan deðerlendirilmiþ, beþ proje ödüllendirilmeye deðer görülmüþtür. Ödüllendirilen projelerin yaný sýra kamuda
tasarruf bilincinin oluþmasýna katkýda bulunabilecek diðer örnek çalýþmalara da tasarruf
kültürünün geliþtirilmesi amacýyla bu kitapta yer verilmektedir. 2004/8 sayýlý Genelgede belirtilen kriterlere uygun bir çalýþmayý içermeyen 19 projeye bu kitapta yer verilmemiþtir.
II- KAMU KAYNAKLARININ ETKÝN KULLANIMI VE
MALÝYETLERÝN DÜÞÜRÜLMESÝ
Modern devlette kamu yararý, hükümranlýk, yasal haklar ve anayasalar gereðince kamu hizmetleri sunulmaktadýr. 20. yüzyýlýn son çeyreðine kadar devletlerin ekonomik deðer ifade eden varlýklarý, mal ve hizmet üretimi ve transfer ödemeleriyle geniþlemiþtir. Zaman içinde sunulan kamu hizmetlerinin kapsamýnýn geniþlemesine raðmen kamu kaynaklarýnýn ayný oranda artýrýlamamasý bütçe açýklarýna neden olmuþ, kamu hizmetlerinin sunumunda, kamusal kaynaklarýn
israf edilmeden kullanýlmasýný ve harcamalar üzerinde mali kontrol saðlanmasýný zorunlu hale
getirmiþtir.
Kamu kesiminin özel kesimin sahip olduðu dinamizme sahip olamamasý, harcamalarýný önceliklendirememesi ve kaynaklarý etkin kullanamamasý, 1980'li yýllardan sonra daha çok dikkat
çekmiþ, kamu kesiminde etkinlik, rekabet ve tutumluluðun saðlanmasý için oluþan talepler tüm
14
dünyaya yayýlmýþtýr. 1980'li ve özellikle 1990'lý yýllarda birçok ülke devletin ekonomik hayatta daha sýnýrlý bir rol üstlenmesi için çalýþmalarda bulunmuþlardýr.
Kamu harcamalarýnýn aþýrý artmasý sonucu, kamu kesiminin küçültülmesi için idari reform
süreçleri baþlatýlmýþ özelleþtirme, performans ölçüleri, kalite ve pazar ekonomisi gibi kavramlar,
kamu kesimi içinde geçerli hale gelmiþtir.
Kamu yönetiminde verimlilik katsayýsýnýn artýþý ile kamu harcamalarý arasýnda güçlü bir iliþkinin bulunmasý, bütçe açýklarýyla bir birim kamu hizmetinin sunumu için gerekli maliyet arasýnda doðrudan baðlantý kurulmasý ve bütçe açýklarýnýn neden olduðu bütçe krizleri, geliþmiþ ülkelerin "kamu yönetiminde kaynaklarýn etkin kullanýlmasý" çalýþmalarýný hýzlandýrmasýyla sonuçlanmýþtýr. Bütçe açýklarýnýn azaltýlmasý zorunluluðu, hükümetleri kamu harcamalarýnýn yeniden
daðýtýlmasý ve maliyet etkinliðinin saðlanmasý arayýþýna itmiþtir. Kamu kaynaklarýnýn etkin kullanýlmasý ve maliyetlerin düþürülmesi için devlet bütçesinden yapýlan harcamalarda aþaðýda belirtilen üç konunun baþarýlmasý gerekmektedir:
z
Toplam bütçe disiplini saðlanmalý,
z
Program ve projelerde bulunan harcamalarýn stratejik önceliklendirilmesi yapýlmalý,
z
Bütçe kaynaklarýnýn harcanmasýyla üretilen mal ve hizmetler kaliteden ödün verilmeksizin
mümkün olan en düþük maliyetle elde edilmeli ve bütçe kaynaklarýnýn kullanýlmasýnda etkinlik saðlanmalýdýr.
A- TOPLAM BÜTÇE DÝSÝPLÝNÝNÝN SAÐLANMASI
Yöneticilerin kamu kaynaklarýnýn kullanýmý konusundaki kültürleri ve tutumlarý, kaynaklarýn etkin kullanýmý açýsýndan büyük önem taþýmaktadýr. Kamu görevlilerinin, kamu kaynaklarýný kullanýrken kendi paralarýný harcarlarken gösterdikleri titizliði göstermesi, harcamalardan beklenen
etkinliðin saðlanmasýna katkýda bulunmaktadýr. Kamu kaynaklarýnýn kullanýmý konusunda Friedman'ýn "bir kiþi baþkasýnýn parasýný, baþkasý için harcýyorsa, kiþi, ne fiyata ne de kaliteye bakar" deyiþi, kamu sektöründeki yaygýn anlayýþý çok güzel ifade etmektedir.
Yapý ve kuruluþ olarak birbirinden tamamen farklý olan harcamacý kamu kuruluþlarý bütçeyi, kendilerinin harcamalarý için ortak bir havuz olarak görebilmektedir. Ortak havuzdan yapýlan talepler daima optimal seviyenin üzerinde olmakta, hiçbir sýnýrlama yapýlmadan harcamacý kuruluþlarýn taleplerinin karþýlanmasý sürdürülemeyecek bütçe açýðýnýn oluþmasýna neden olmaktadýr.
Bütçe açýðýnýn makro-ekonomik etkisi ise yüksek enflasyon, yüksek faiz oraný, piyasada kul15
lanýlabilir para kalmamasý, vadesiz hesaplarýn azalmasý ve büyümenin yavaþlamasý olarak ortaya çýkmaktadýr.
Bütçenin orta vadeli makro-ekonomik hedefler içermesi, toplam harcamalar üzerinde karar alma konusunda bakanlara etkin bir pozisyon saðlanmasý, borçlanma ve harcamalar üzerine resmi sýnýrlamalarýn konulmasý gibi yaklaþýmlar, bütçeyi, herkesin ortak olarak kullanabileceði bir
mera veya havuz olarak görmesi problemini hafifletmektedir. Toplam harcamalar ve bütçe açýðý
üzerinde hükümette uzlaþma saðlamasý, ödenek üstü harcamalara karþý yaptýrým uygulanmasý,
bütçenin halka duyurulmasý ve tüm harcamalarýn bütçede toplanmasý kurallarýna riayet edilmesi, bütçe uygulamasýnda açýklýðý ve sorumluluðu arttýrdýðýndan bütçe disiplininin saðlanmasýna
katkýda bulunmaktadýr.
Bütçe uygulamalarý konusunda serbest piyasa mekanizmasý da disipline edici bir rol üstlenmektedir. Eðer hükümetler uzun süreli bütçe açýðý vermeyi kararlaþtýrýrlarsa, küresel ve kurumsal
yatýrýmcýlar bunu enflasyon, devalüasyon ve makro-ekonomik problemler olarak algýlamakta ve
fonlarýný diðer ülkelere kaydýrmaktadýrlar. Yerli ve yabancý fonlarýn bütçe uygulamalarý nedeniyle diðer ülkelere kaydýrýlmasý bir ülkede makro-ekonomik krizlere neden olabilmekte ve ülkenin
mali kredileri düþebilmektedir.
Kamu kaynaklarýnýn etkin kullanýmýnýn önündeki engeller olarak görülen yukarýdaki sorunlarýn
çözümü için açýklýk ve sorumluluk mekanizmasýnýn getirilmesi olumlu sonuçlar doðurmaktadýr.
Kamu kaynaklarýnýn kullanýmýnda mali saydamlýðýn saðlanmasý ve kaynaklarý harcayanlarýn sorumlu tutulmasý, politikacýlar ve bürokratlar üzerinde dolaylý bir etkide bulunmaktadýr. Politikacý
için yönetiminin geçerli ve kabul edilebilir olmasý, bürokrat için de görevde kalabilme ve görevine baðlýlýk, kamu kaynaklarýnýn etkin ve verimli olarak kullanýlmasýyla saðlanabilmektedir.
B-HARCAMALARDA STRATEJÝK ÖNCELÝKLENDÝRME YAPILMASI
Bütçeden yapýlan harcamalar açýsýndan ikinci anahtar mesele, kýt kaynaklarýn birbirleriyle
yarýþan kamu harcamalarýna göre nasýl daðýtýlacaðý, kaynaklarýn tahsisatýnýn nasýl önceliklendirileceðidir. Bir kez daha belirtmek gerekirse, bütçenin ortak kullanýlan bir havuz gibi herkesin
kullanýmýna açýk olmasý, bireysel ve grup olarak bütçeden talepte bulunanlar arasýnda sürekli
bir gerilim yaratmaktadýr. Taleplerin niteliði ve kapsamý konusunda, kaynaklarý tahsis edenlerin
yeterli bilgi sahibi olamamasý, bütçenin önceliklerinin belirlenmesini güçleþtirmektedir. Bu nedenle, kaynaklarý tahsis etmekle sorumlu tutulan hükümetin, bütçeden kaynak ayýracaðý iþleri
16
maliyetlendirmesi, kaynak ayýracaðý iþlerde stratejik önceliklendirme yapmasý, bütçeden yaptýðý
ödenek tahsislerini kamuya açýklamasý, önceliklerin ve etkilerinin kamuoyunda tartýþýlmasý, kamu kaynaklarýnýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin düþürülmesi açýsýndan önemli ve kolaylaþtýrýcý
olmaktadýr.
C- HARCAMALARDA ETKÝNLÝÐÝN SAÐLANMASI
Bütçenin toplam büyüklüðü ve öncelikleri konusunda uzlaþma saðlansa bile, hükümet hiyerarþisi içinde bazen kaynaklarýn etkin kullanýmý mümkün olamamaktadýr. Harcamalarý yapan bakanlýklar, kendilerine ayrýlan ödeneklerin bir kýsmýnýn sarf edilmesi hususunda belli seviyede
idari özerkliðe sahiptir. Bu özerklik, kamu harcamalarý yapýlýrken en uygun fiyatýn araþtýrýlmasý
ve kamu kaynaklarýnýn etkin kullanýlmasý zorunluluðunu ortadan kaldýrmamaktadýr.
Kamu kuruluþlarýnýn özel sektörün sahip olduðu dinamizme sahip olmamasý, harcamalar
yapýlýrken etkisini göstermektedir. Nitekim kendilerine ödenek verilen birimler, eðer tasarrufa
yönelik yeterli kültüre sahip deðillerse ödeneklerini bitirinceye kadar harcama eðilimi içinde olmakta, bunu da gelecek yýl bütçesi için daha fazla ödenek talep edebilme mazeretiyle açýklamaktadýrlar.
Ülkelerin ekonomik ve siyasi yapýlarýnýn ve hatta kültürlerinin giderek birbirini daha çok etkilediði küreselleþme çaðýnda, Türk kamu yönetiminde israfýn daha uzun süre devam ettirilemeyeceði açýktýr. Türk ekonomisinin saðlam bir yapýya kavuþmasý için kapsamlý bir ekonomik programýn uygulandýðý bu dönemde, kamu kesiminin de ekonominin gereklerine uygun bir þekilde
yeniden yapýlanma ihtiyacý bulunmaktadýr.
Kamu yönetiminde kaynaklarýn etkin kullanýmý için kamu hizmetlerinin kalitesinden ödün verilmeksizin en düþük maliyetle sunulmasý gerekmektedir. Kamu hizmetlerinin sunumu için gerekli olan kaynaðýn, hizmeti talep eden vatandaþtan geldiði göz önüne alýndýðýnda bu paranýn en
tasarruflu bir biçimde harcanmasý daha da önem kazanmaktadýr.
17
III- KAMU KURUM VE KURULUÞLARINA AÝT
TASSARRUF ÖRNEKLERÝ
Kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin düþürülmesi konusunda yaþanan problemlerin
çözümü için ülkemizde, mevcut yasal ve idari düzenlemelere ek olarak Baþbakanlýk Genelgeleri
çýkarýlmasý geleneði oluþmuþtur. Tasarruf genelgelerinin hedefi; bütçe açýklarýnýn azaltýlmasý,
kamu mali yapýsýnýn disipline edilmesi ve kamudaki cari harcamalarýn azaltýlmasýdýr.
22.01.2004 tarihli 2004/8 sayýlý Baþbakanlýk Genelgesine kadar, genelgeler ile çok ayrýntýlý düzenlemelere yer verilmesine raðmen kamuda tasarrufun öncelikle zihniyet deðiþikliðini gerektirdiði, kamu parasýný kullanan bireylerin kendi paralarýný harcarken gösterdikleri özeni göstermeleri gerektiði gibi konulara vurgu yapýlmamýþ, tasarruf genelgelerine uyanlara bir ödül sistemi getirilmemiþtir. Bu genelgeler yeni bürokrasi ve kýrtasiyecilik yaratmýþ, bir ödül ve ceza sisteminin
oluþturulamamasý Baþbakanlýk Tasarruf Genelgelerinin etkinliðini yýllar içerisinde yitirmesine
neden olmuþtur.
Özellikle 2004 yýlýnýn Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Yýlý olarak ilan edilmesi ve tasarruf tedbirlerine uyma konusunda belirlenecek en iyi uygulamanýn ödüllendirilecek olmasý önemli bir yeniliktir. 2004/8 sayýlý Genelgede dikkat çeken diðer bir husus, kamuda tasarruf kültürü oluþturulmasý stratejisinin hedef alýnmasýdýr. Bu genelge ile genel esaslar belirtilerek, kamu kesimi, harcamalarýnda tasarrufa davet edilmektedir.
2004/8 sayýlý "2004 Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Yýlý" konulu genelge ile kamu kesiminde kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin düþürülmesi amacýyla yol gösterici olmasý açýsýndan þu hususlara öncelik verilmesi istenmiþtir:
z
Kurumlarýn örgüt yapýlarýnýn gözden geçirilerek etkin olmayan birimlerin kapatýlmasý veya
küçültülmesi,
z
Bölge teþkilatlarýnýn bulunduðu yerlerde, varsa il teþkilatý veya þubelerin kapatýlmasý,
z
Bürokratik iþlem ve süreçlerin eleþtirel bir bakýþla deðerlendirilerek özellikle vatandaþlarla ilgili iþlemlerin basitleþtirilmesi, vatandaþlardan istenecek belgelerin asgariye indirilmesi, hizmetlerin mümkün olan en kýsa sürede sonuçlandýrýlmasý,
z
Hizmet sunumunda kullanýlmasý zorunlu girdilerin asgari düzeyde tutulmasý,
z
Yatýrým kararlarýnda stratejik önceliklerin göz önünde bulundurulmasý, yatýrým programýnda bulunmayan veya bütçede ödeneði olmayan iþler için ihale, satýn alma ve harcama yapýlmamasý,
18
z
Aðýr iþ makineleri, taþýt araçlarý ve diðer makine ve teçhizatýn özenli kullanýlmasý, bunlarýn
bakým ve onarýmlarýnýn düzenli olarak yaptýrýlarak büyük maliyetlere ulaþan yedek parça ihtiyacýnýn asgari düzeyde tutulmasý,
z
Kullanýlmasý ekonomik olmayacak derecede yýpranmýþ eski araçlarýn elden çýkarýlmasý, araç
ihtiyacýnýn satýn alma yerine daha çok kiralama yöntemiyle karþýlanmasý,
z
Ýlaç ve týbbi malzeme giderlerinin sürekli kontrol altýnda tutulmasý,
z
Kamu gelirlerinin zamanýnda ve tam olarak tahsili için daha etkili yöntemler denenmesi,
böylece kayýp ve kaçaklarýn asgariye indirilmesi.
Genelgede belirtilen bu hususlar dikkate alýnarak 2004 yýlý içerisinde kamu kurum ve kuruluþlarý
tarafýndan yürütülen çalýþmalara iliþkin bilgiler kamuoyuyla paylaþýlmak üzere bir araya getirilmiþtir.
A- ÖDÜL KAZANAN PROJELER
"2004 Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Yýlý" çerçevesinde Baþbakanlýða gönderilen 98 çalýþma üzerinde inceleme komisyonu tarafýndan Genelgede belirtilen kriterlere göre
yapýlan deðerlendirme sonucunda bir adet birincilik ve dört adet alan ödülünün verilmesi
öngörülerek;
Birincilik ödülünün PTT Genel Müdürlüðüne,
Hizmet alanlarýyla ilgili yeni politikalar geliþtirme ve uygulama ödülünün Saðlýk Bakanlýðýna,
Bürokratik iþlem ve süreçlerin azaltýlarak vatandaþla ilgili iþlemlerin basitleþtirilmesi ödülünün
Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Genel Müdürlüðüne,
Yatýrým kararlarýnda stratejik önceliklerin göz önünde bulundurulmasý ödülünün Devlet Su Ýþleri
(DSÝ) Genel Müdürlüðüne,
Kurumlarýn örgüt yapýlarýnýn gözden geçirilerek etkin olmayan birimlerin kapatýlmasý ödülünün
Toprak Mahsulleri Ofisi (TMO) Genel Müdürlüðüne,
verilmesi oybirliði ile kararlaþtýrýlmýþtýr.
19
1- PTT GENEL MÜDÜRLÜÐÜ
(2004 KAYNAKLARI ETKÝN KULLANMA VE MALÝYETLERÝ DÜÞÜRME YILI BÝRÝNCÝLÝK ÖDÜLÜ)
Çalýþmanýn amacý ve konusu: Hizmetlerin yeni bir yaklaþýmla ele alýnarak hizmet sunumunun
çaðýn teknolojilerinin kullanýmýyla daha basit, etkin, süratli hale getirilip, müþteri memnuniyetini kazanmak, kaliteyi yakalamak, kârlýlýðý ve verimliliði artýrmak temel amaç olarak hedeflenmiþtir.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Vatandaþlar, iþ dünyasý ve çalýþanlar.
Yürütülen faaliyetler ve elde edilen çýktýlar:
1- Örgüt yapýsýnýn gözden geçirilerek etkin olmayan birimlerin kapatýlmasý veya küçültülmesi:
2004 yýlýnda geliri giderini karþýlayamayan, konumu verimlilik ve kârlýlýk ilkelerine uymayan iþyerlerinden 1 merkezin faaliyetine son verilmiþ, 6 merkez þubeye, 1 þube þefliði þubeye, 3 þube
þefliði mevsimlik þubeye dönüþtürülmüþ, geçici kapalý 109 þube sürekli, 107 þube ise geçici veya sürekli olarak iþletmeye kapatýlmýþtýr.
Kapatýlan merkez ve þubeler ile þubeye dönüþtürülen merkezlerden, yaklaþýk aylýk ortalama 104
bin YTL olmak üzere yýllýk 1.728 bin YTL'lik hizmetsiz iþgücü tasarrufu saðlandýðý gibi kapatýlan
iþyerlerinin kira, elektrik, su vs. iþletme giderlerinden de tasarruf elde edilmiþtir.
2- Giþe Otomasyonu Projesi: Halka daha hýzlý ve güvenli hizmet verilmesi amacýyla baþlatýlan giþe otomasyonu projesi kapsamýnda otomasyona açýk iþyeri sayýsý 2003 yýlý sonunda 882 iken,
2004 yýlý sonunda 1511'e, 2005 yýlýnda ise 2200'e ulaþmýþtýr.
Giþe otomasyonunun yaygýnlaþtýrýlmasý ile on-line havale ve çek hizmetinden yararlananlarýn
sayýsýnda artýþ gerçekleþmiþtir. 2003 yýl sonu itibariyle kabul edilen yurtiçi havale sayýsý 9.637.748
adet, kabul edilen çek sayýsý 6.854.557 adet iken 2004 yýlýnda kabul edilen yurtiçi havale sayýsý
10.735.250 adede, çek sayýsý ise 8.754.557 adede yükselmiþtir. Yine 2003 yýlýnda yýl sonu itibariyle kabul edilen yurtiçi havale tutarý 3.666.795 bin YTL, çek tutarý ise 2.393.434 bin YTL iken, 2004
yýlýnda kabul edilen havale tutarý 5.549.335 bin YTL, çek tutarý ise 5.185.030 bin YTL olarak gerçekleþmiþtir.
Ayrýca; PTT, otomasyon sisteminde kullandýðý X.25 (Türk Telekom data alt yapýsýnda kullanýlan
paket anahtarlamalý bir þebeke) þebekesini, verimlilik ve zaman içinde artan bant geniþliði ihtiyaçlarýný dikkate alarak 2003'ten itibaren Frame Relay'e (Türk Telekom data alt yapýsýnda kul20
lanýlan zaman anahtarlamalý bir þebeke) dönüþtürmeye baþlamýþtýr. Bu amaçla son açýlan 400
PTT Merkezinden Türk Telekomun hizmet verebildiði 180 Merkezde FR alt yapýsýna uygun donanýmlar alýnarak FR þebekesi kullanýlmýþtýr.
2004 yýlýndan itibaren Türk Telekomun ADSL (Türk Telekom data ve ses alt yapýsýnda kullanýlan
son teknolojiye sahip en yeni þebeke) hizmeti vermeye baþlamasý üzerine TT ile bir protokol
yapýlarak bundan sonraki merkez ve þube açýlýþlarýnda ADSL alt yapýsýnýn kullanýlmasýna baþlanmýþtýr. ADSL þebekesi son teknolojinin çok ucuza alýnabildiði bir teknoloji olduðundan, PTT
bu þebekeye geçen ilk kurum olmuþtur. Çünkü bir þubenin önceki þebekelerle 64 Kbps hýzý ile
otomasyona açýlabilmesinin network donaným maliyeti 1500 $ iken, ADSL ile 256 Kbps hýzýnda
100-400 $ arasýnda bir donaným maliyeti oluþturmaktadýr. Aylýk data kiralarý açýsýndan da benzer
avantajlar bulunmaktadýr.
Bu sebeple PTT, öncelikle yeni açýlacak þubeleri ADSL ile açmaya devam ederken ADSL þebekesinin verimliliðini izleyecek ve sonuçlarýn iyi olmasý durumunda tüm data alt yapýsýný bu þebekeye geçirebilecektir.
ADSL ile devreye alýnan 1400 nokta, eski sistemle devreye alýnsa idi, 1400x150 =210 bin YTL ödenecekti. 1400 nokta ADSL ile otomasyona açýlarak 1400x75 =105 bin YTL ödenmiþtir. Böylece
1400 nokta için 210 bin-105 bin YTL (eski ve yeni sistem arasýndaki kâr), 105 bin x12 (ay) = 1.260
bin YTL ise yýllýk kâr elde edilmiþtir. Ayrýca ilk yatýrým olarak 1400 nokta için 1000 $ x 1400 =
1.400.000 $ yerine sistem maliyeti olarak 60 $ x 1400=84.000 $ harcanmýþtýr.
2003 yýlý sonunda ekranlar arasýnda geçiþ 1-1,5 dakika iken 2004 yýlý sonunda geçiþ yaklaþýk 10
saniyeye indirilerek iþlem hýzýnda artýþ saðlanmýþtýr. Böylelikle bekleme süresi azalmýþ ve vatandaþ memnuniyeti artmýþtýr.
3- Bankalar ve finans kurumlarý ile iþbirliði: Genel Müdürlük olarak hizmet türlerinin artýrýlmasý,
müþterilere çaðdaþ hizmet sunulmasý amacýyla baþlatýlan çalýþmalar devam etmektedir. Müþteri profilinin de deðiþtiði günümüzde çeþitli kurum ve kuruluþlarla görüþmeler sürdürülmekte
olup muhtelif kurumlarla da anlaþmalar yapýlmaktadýr.
Ülkemizdeki ekonomik geliþmelere paralel olarak tek bir tahsilat merkezi olmak ve küçülerek
büyümek isteyen özel bankalarýn güvenilir uç noktalarýný oluþturmak amaçlanmýþ olup,
BDDK'nýn 29.04.2004 tarih ve 5698 sayýlý yazýsýnda hizmetlerimizin PTTBANK tanýtýcý iþareti
altýnda sunulmasý uygun görülmüþtür.
21
Bankalar ve Finans Kurumlarý ile iþbirliði kapsamýnda Kuruluþumuz 2003 yýlýnda Garanti Bankasý, Anadolu Finans Kurumu, Denizbank, Finansbank ve Citibank ile çalýþmaktaydý. 2004 yýlýnda ise bunlara ilave olarak Asya Finans, Yapý Kredi Bankasý, Dýþbank, Türk Ekonomi Bankasý,
Vakýfbank, Family Finans, Koçbank, Kuveyt Türk Bank, C Kredi ve Kalkýnma Bankasý gibi bankacýlýk ve finans kurumlarý ile de anlaþmalar yapýlmýþtýr.
Bu kapsamda 2003 yýl sonu itibariyle 160.814 adet iþlem karþýlýðý 28.192 bin YTL tutarýnda iþlem
yapýlmýþ iken, 2004 yýl sonu itibariyle 2.665.707 adet iþlem karþýlýðý 635.188 bin YTL tutarýnda iþlem yapýlmýþtýr.
4- GSM þirketleriyle yapýlan tahsilat anlaþmalarý: Kuruluþumuzca Telsim, AVEA , Turkcell'e ait fatura tahsilatý, kontör yükleme kartý satýþý iþlemleri yapýlmaktadýr.
GSM Þirketleriyle iþbirliði kapsamýnda 2003 yýl sonu itibariyle 3.769.474 adet iþlem karþýlýðý
105.437 bin YTL tutarýnda iþlem yapýlmýþ iken, 2004 yýl sonu itibariyle 10.602.985 adet iþlem
karþýlýðý 318.196 bin YTL tutarýnda iþlem yapýlmýþtýr.
5- Sosyal güvenlik kuruluþlarý ile iþbirliði: Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðü ile yapýlan protokol
uyarýnca 60 yaþ üzeri emeklilerimizden isteyenlerinin tüm Türkiye'de maaþlarý PTT'ce konutta
teslim olarak ödenmektedir. Emekli Sandýðý ve SSK ile yapýlan protokoller uyarýnca emekli ödemeleri PTT iþyerlerinden yapýlmaktadýr. Konutta teslim ve giþeden yapýlan emekli ödemelerine
ait vergi iade zarflarýnýn toplanmasý ve vergi iadesi ödemeleri ayný yöntemle yapýlmaktadýr.
PTT ile sosyal güvenlik kuruluþlarý arasýndaki iþbirliði kapsamýnda 2003 yýlýnda 210.493 Emekli
Sandýðý emeklisine, 381.148 SSK emeklisine ödeme yapýlmýþ iken, 2004 yýlýnda 211.334 Emekli
Sandýðý emeklisine ve 2.491.527 SSK emeklisine ödeme yapýlmýþtýr.
6- Kamu ve özel kurum ve kuruluþlarý ile iþbirliði: Kuruluþumuz hizmet çeþitliliðinin artýrýlmasý
amacýyla kamu ve özel kurum ve kuruluþlar ile iþbirliði anlaþmalarý yapmaktadýr.
2003 yýlýnda Kuruluþumuz ile TEDAÞ Genel Müdürlüðü, Global Refund Turistik Hizmetleri A.Þ,
DSD Deri Sanayicileri Sektörel Dýþ Ticaret A.Þ, ÝZ-SU Genel Müdürlüðü arasýnda imzalanan anlaþmalar uyarýnca adý geçen kurum ve kuruluþlarýn iþlemleri yapýlmakta idi. 2004 yýlýnda ise bunlara ilave olarak Konya Su ve Kanalizasyon Ýdaresi Genel Müdürlüðü, FLY Havayollarý, Hizmet
Otomotiv Ýthalat Ýhracat Sanayi Ticaret Ltd. Þti., Metro Motorlu Taþýtlar Taþ. San. ve A.Þ., Iþýk Sigorta A.Þ., Doðan Ýletiþim Telekomünikasyon Elektronik Servis Hizmetleri Turizm ve Yayýncýlýk
A.Þ., Karel Elektronik San. Tic. A.Þ., Kumtel Elektronik San. Tic. A.Þ., Lindner Pul Köþesi, Kesit
22
Ltd. Þti, ÝÞNET Bilgi ve Ýletiþim Daðýtým A.Þ., Teleses Telekomünikasyon A.Þ., Karabük Belediye
Baþkanlýðý, Zonguldak Belediye Baþkanlýðý, Global Hayat Sigorta A.Þ., TCDD Genel Müdürlüðü,
Bursa Su ve Kanalizasyon Ýdaresi gibi kamu ve özel kurumlar ile de anlaþmalar imzalanmýþtýr.
Bu kapsamda 2003 yýl sonu itibariyle 1.670 adet iþlem karþýlýðý 113 bin YTL tutarýnda iþlem
yapýlmýþ iken, 2004 yýl sonu itibariyle 11.874.199 adet iþlem karþýlýðý 319. 840 bin YTL tutarýnda iþlem yapýlmýþtýr.
7- Geleneksel posta hizmetlerinin iyileþtirilmesi: Acele posta gönderisi, koli, tebligat ve taahhütlü gönderilerin kabul, sevk ve teslim aþamalarýnýn otomasyon sistemi üzerinden kayýt ve takibinin yapýlmasýna yönelik olarak 187 iþyerinde uygulamaya geçilen Kayýtlý Posta Maddeleri
Otomasyonu projesinin 2005 yýlý sonuna kadar toplam 769 merkeze yaygýnlaþtýrýlmasý planlanmýþtýr.
Kayýtlý Posta Hizmetlerinin Otomasyonu Projesi kapsamýnda kabul edilen kayýtlý gönderilerin
bilgisayar ortamýnda müþteri tarafýndan da takibi devreye alýnan birimlerde yapýlabilmektedir
Halen www.ptt.gov.tr internet adresinden PTT Ýnteraktif menüsünden barkod girilerek gönderi
sorgusu yapýlabilmekte ayrýca, http://intranet.ptt.gov.tr internet adresinden bugüne kadar kabul
edilen gönderilere dair Kayýtlý Posta Otomasyonu istatistikleri alýnabilmektedir.
8- Yurtiçi döviz havalesi iþlemleri: Parasal posta hizmet türlerinin artýrýlmasý ve halkýmýza yeni
hizmetler sunulmasý bakýmýndan yurtiçi döviz havalesi hizmeti, otomasyona açýk merkezlerimiz
arasýnda on-line olarak 05.02.2004 tarihinden itibaren verilmeye baþlanmýþtýr. Bu kapsamda otomasyona açýk merkezlerimiz arasýnda 3000 USD veya 3000 EURO'ya kadar olan meblað gönderilebilmektedir. Yurtiçi döviz havalesi hizmetinin hayata geçirilmesi ile müþterilerimize sunulan
hizmet çeþidi artýrýlmýþtýr.
9- Western Union-Hýzlý Para Transferi: Sýnýrlý sayýda ülkeyle sürdürülen hizmeti yeterli görmeyerek dünya geneline yayýlma ve böylelikle pazar payýný ve kaliteyi daha da artýrmaya odaklanan
PTT Genel Müdürlüðü dakikalarla ifade edilebilecek hýzlý para transferi yapan Western Union
Þirketi ile anlaþma imzalamýþtýr. Bu sayede Türkiye'den yurtdýþýna, yurtdýþýndan Türkiye'ye havale hizmeti sunulabilmekte ve havale yollanýþýndan itibaren 30 dakika sonra alýcýsýna ödenebilmektedir.
Aðustos 2004 ayý itibariyle Western Union-Hýzlý Para Transferi iþlemine 200 pilot merkezde baþlanmýþ olup, eðitimleri müteakip otomasyona açýk tüm PTT merkezlerimize yaygýnlaþtýrýlmýþtýr.
2004 yýlýnda 3.485 havalelik iþlem hacmine ulaþmýþtýr.
23
10- Elektronik Sýra Çaðrý Sistemi: Halen bankalarda uygulanan ve müþterilerin giþeler önünde
sýrada ve ayakta bekleme yerine bilet makinesinden istediði servise ait numaralandýrýlmýþ bileti
alarak rahatça ve oturarak iþlemlerini yapmasýna imkan tanýyan ve Q Matik olarak adlandýrýlan
Sýra Çaðrý Sistemi 19 merkezimize kurulmuþtur. Bunlara ilave olarak 25 merkezimize daha kurulmasý planlanmýþ olup, 2004 yýlý Temmuz ayýnda Yatýrým Programýna alýnmýþtýr.
Elektronik sýra çaðrý sistemi ile müþterilere kaliteli, çaðdaþ hizmet sunulmasý saðlanmýþ, bekleme sürelerinde önemli ölçüde düþüþ gerçekleþtirilmiþtir.
11- Rantabl olmayan taþýtlarýn tasfiyesi: Kuruluþumuz hizmetlerinde kullanýlmakta olan taþýtlardan ekonomik ömrünü doldurmuþ olanlarýn tasfiyesi ile satýþý saðlanmýþtýr.
Kuruluþumuz envanterinde kayýtlý bulunan 1.365 adet taþýttan 626 adedi 10 yaþýn üzerinde bulunmakta olup, söz konusu taþýtlarýn büyük bir çoðunluðuna komple kaporta, boya, motor revizyonlarýnýn yapýlmasý gerekmektedir. Bu ise araç baþýna yaklaþýk 2,5-3,5 bin YTL masraf gerektirmektedir.
Ayrýca araçlarýn eski model olmasý nedeniyle bakým onarým yakýt masraflarý yüksek boyutlara
ulaþmaktadýr. Mesela 2003 maliyetlerine göre 1983 model STW aracýn km maliyeti 27 YKr. iken
2003 model panel tipi aracýn km maliyeti 12 YKr.'dir.
Kuruluþumuz hizmetlerinde kullanýlmakta olan taþýtlardan ekonomik ömürlerini doldurmuþ
olanlar peyderpey tasfiye edilmekte, yatýrým programýmýz çerçevesinde hizmete daha uygun
küçük, pratik ve ekonomik taþýtlarla araçlarýmýz yenilenmektedir.
Tasfiye edilen taþýtlardan elde edilen gelirimiz 2003 yýlýnda 23.795 YTL iken, 2004 yýlýnda 798 bin
YTL’dir.
Diðer yandan yine 2003 yýlý maliyetlerine göre bir kiralýk aracýn km maliyeti 43 YKr iken 2003 model dizel motorlu Fiat Doblo marka aracýn km maliyeti 13 YKr’dur. Bu nedenle kuruluþumuz hizmetlerinde kullanýlan 1994 ve altýndaki model taþýtlar tasfiye edilerek yerine yeni araç alýnmasýna çalýþýlmakta, iþletme þartlarýna göre araç kiralanmasý zorunlu olan yerlerde araç kiralama yoluna gidilmektedir.
12- PTT hizmet binalarýnýn üzerine baz istasyonu kurulmasý: Kuruluþumuz envanterine kayýtlý
hizmet binalarýna GSM þirketlerinin baz istasyonlarý kurulmasý karþýlýðýnda kira geliri elde edilmiþtir. Bu kapsamda elde edilen gelir 2004 yýlýnda 6 milyon 44 bin YTL’dir.
24
13- Reklam gelirlerinin artýrýlmasý: PTT iþyerlerimizde kurulu bulunan ücret alma makineleri ile
hizmet binalarýmýzýn iç ve dýþ duvarlarýna alýnan reklam gelirlerinin artýrýlmasý için çalýþmalar
yapýlmýþtýr. Bu kapsamda elde edilen gelir 2003 yýlýnda 410 bin YTL iken, 2004 yýlýnda 543 bin YTL
gelir elde edilmiþtir.
14- Atýl kalan gayrimenkullerin üçüncü þahýslara kiraya verilmesi veya satýlmasý: Atýl kalan gayrimenkullerimiz üçüncü þahýslara kiralanmýþ olup, bu kapsamda 2004 yýlýnda 423 bin YTL gelir
elde edilmiþtir. Ayrýca atýl kalan gayrimenkullerin üçüncü þahýslara satýþýndan da 4 milyon 418
bin YTL gelir elde edilmiþtir.
15- Sosyal tesisler ile ilgili çalýþmalar: Kuruluþumuz personelinden istekli çýkmayan lojmanlarýn
Kurum gelirlerinin artýrýlmasý ve atýl vaziyetten kurtarýlmasýný teminen diðer kamu kurum ve kuruluþlarýnýn personeline þartlý olarak tahsisi yapýlmýþtýr. Türkiye genelinde özellikle ilçe merkezlerinde boþ ve atýl bulunan yaklaþýk 180 adet lojmanýmýz diðer kamu kurum ve kuruluþ personeline þartlý olarak tahsis edilmiþ olup, aylýk yaklaþýk 27 bin YTL, yýllýk 324 bin YTL gelir elde edilmiþtir.
Kreþlerin kapasitesi oranýnda kurum personelinden istekli çýkmamasý nedeniyle diðer kamu kurum ve kuruluþlarýnda çalýþan personel çocuklarý kreþe alýnmýþ ve gelir elde edilmiþtir. Bu uygulamayla 112 çocuk için aylýk 11.760 YTL , yýllýk 141.120 YTL gelir elde edilmiþtir.
Atýl kalan sosyal tesislerin (lokal, çay ocaðý, berber-kuaför ve misafirhane gibi) üçüncü þahýslara kiraya verilmesiyle 2004 yýlýnda aylýk 8.040 YTL, yýllýk 96.483. YTL gelir elde edilmiþtir.
16- Saðlýk harcamalarýnýn denetim altýna alýnmasý: Personel ve bakmakla yükümlü olduðu
yakýnlarý için yapýlan saðlýk harcamalarýnýn denetim altýna alýnmasýný teminen kurum personeline çeþitli tebliðler yapýlmýþtýr.
Alýnan tedbirler sonucunda 2003 yýlýnda 811.238 kiþi viziteye çýkmýþ iken 2004 yýlýnda 781.144 kiþi viziteye çýkmýþ olup, olumlu sonuçlar alýnmýþtýr
17- Yazýlýmlarým kurum personeli tarafýndan yapýlmasý: Kuruluþumuzun 2004 yýlý yatýrým programýnda yer alan bilgi iþlem yazýlým programlarý kendi personelimize yaptýrýlarak büyük ölçüde
tasarruf saðlanmýþtýr.
Yazýlýmý kurum personeli tarafýndan gerçekleþtirilen projelerin ihale yoluyla firmalara yaptýrýlmasý durumunda ödenecek olan yaklaþýk 1.500.000-2.000.000 $'lýk bir tasarruf saðlanmýþtýr.
25
(Kayýtlý Posta Hizmetlerinin Otomasyonu, Personel Ýþlemleri Yönetim Sistemi Projeleri ile Parasal Posta yazýlýmlarýnýn merkezi sisteme dönüþtürülmesi, filateli yazýlýmý vs.)
18- Birimler arasý internet eriþimi: Genel Müdürlüðümüz ile baþmüdürlüklerimiz arasýnda kurulan internet eriþimi ile bazý bilgiler e-posta ile iletilmekte olup, zaman, kýrtasiye ve personel tasarrufu ile telefon-faks giderlerinde önemli ölçüde tasarruf saðlanmýþtýr.
19- Personelin rasyonel daðýlýmý: Kaynaklarýn Etkin Kullanýlmasý ve Maliyetlerin Düþürülmesi
konulu 2004/8 sayýlý Baþbakanlýk Genelgesine istinaden büyük illerdeki Baþmüdürlüklerin ihtiyacýný karþýlamak üzere 942 personel hareketi saðlanmýþtýr.
20- Posta hattý ihalelerinde düzenleme yapýlmasý: Türkiye genelinde en ücra yere kadar postalarýn taþýnmasýný saðlayan 900'ü aþkýn posta hattýnýn 2004 yýlýnda özel þahýslara ihale edilmesi
sürecinde;
z
Tüm posta hatlarýnda münhasýran posta taþýma þartýnýn kaldýrýlarak yük ve yolcu taþýmalý
yapýlmasý,
z
Posta hatlarýnda haftada en fazla 6 seferli taþýma esasýnýn getirilmesi,
z
Bazý posta hatlarýnýn birleþtirilerek ana posta hatlarýndan 2 adedinin iptal edilmesi,
z
Daha önceleri 2 yýlda bir yapýlan ihalelerin yýllýk yapýlmasý,
z
Ýhale þartlarý ve þartnamesinin yeniden düzenlenmesi ile ihale merkezlerinin deðiþtirilmesi,
þeklinde tedbirler alýnmak suretiyle;
2002 Yýlýnda ihalesine göre 9 milyon 279 bin YTL'ye yapýlan ana posta hatlarýnýn ihaleleri, 2004
Yýlýnda 5 milyon 994 bin YTL'ye yapýlmýþ olup, akaryakýt fiyat artýþlarýna raðmen yýllýk 3 milyon
284 bin YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
21- Bürokratik iþlemler azaltýlarak vatandaþa kolaylýk saðlanmasý: Havale, çek, kabul, ödeme ve
aktarma, tahsilat, ödeme ile efektif iþlemlerinde kullanýlan belgeler tek bir belge haline getirilmiþtir. Havale ve çek iþlemlerinde önceden kullanýlmakta olan ve 3 ayrý bölüme doldurulmasý gereken bilgiler tek formülde birleþtirilmiþtir. Formüllerin tek tipe indirilmesiyle yukarýda belirtilen
iþlemler için 7 formül kullanýlmakta iken dekont sistemine geçilerek 2 belge kullanýmýna geçilmiþtir. Böylece iþlemlerdeki belge sayýsýnda azalma saðlanmýþtýr.
26
Posta ve paralý posta hizmetleri ile ilgili olarak alýnan yakýnmalar 2004 yýlýnda önemli ölçüde
azalmýþ, mevcut mevzuat hükümleri doðrultusunda deðerlendirilerek ilgililer bilgilendirilmiþtir.
2003 yýlýnda posta ve paralý posta hizmetleri hususunda 4.416 adet yakýnma alýnmýþ iken 2004
yýlýnda %23'lük azalma ile 3.383 adet yakýnma alýnmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: Giþe otomasyonu hizmetinin yaygýnlaþtýrýlmasý ile havale-çek kabul ve
ödeme süreleri kýsalmýþ, ayrýca on-line havale-çek hizmetinden daha fazla vatandaþýmýzýn faydalanmasý imkaný saðlanmýþtýr.
Elektronik sýra çaðrý sistemi ile de hizmet kalitesi artýrýlmýþ olup, bekleme süreleri kýsalmýþtýr.
Giþe otomasyonu, bankalar ve finans kurumlarý ile iþbirliði, gsm þirketleriyle iþbirliði, kamu ve
özel kurumlarla yapýlan iþbirliði, sosyal güvenlik kuruluþlarý ile yapýlan iþbirliði ile "Elde Edilen
Çýktýlar" bölümünde de ifade edildiði üzere hizmetten yararlananlarýn sayýsýnda artýþ saðlanmýþtýr.
Havale kabul trafiðinde 2003 yýlýna oranla 2004 yýlýnda % 11, çek kabul trafiðinde % 27,
Bankalar ve finans kurumlarý ile iþbirliði kapsamýnda 2003 yýlýna oranla 2004 yýlýnda %1.557,
GSM Þirketleriyle iþbirliði kapsamýnda 2003 yýlýna oranla 2004 yýlýnda % 181,
Sosyal güvenlik kuruluþlarý ile iþbirliði kapsamýnda 2003 yýlýna oranla 2004 yýlýnda Emekli
Sandýðý ödemelerinde % 0,4 SSK ödemelerinde ise % 553,
Kamu ve özel kurum ve kuruluþlarý ile iþbirliði kapsamýnda 2003 yýlýna oranla 2004 yýlýnda
%710.929 artýþ kaydedilmiþtir.
Bu kapsamda 2004 yýl sonu itibariyle 94.096.975 adet iþlem karþýlýðý 92.451.000 YTL komisyon geliri elde edilmiþtir.
Kuruluþumuz 2003 yýlýnda 22.891.000 YTL kâr etmiþ iken, sýký bir performans takibi yapýlarak zarar eden üniteler uyarýlmýþ, aylýk hedefler verilmiþ ve bunun sonucu olarak 2004 yýlýnda yapýlan
çalýþmalarla karýmýz bir önceki yýla göre % 304 artýþla 93 milyon YTL'ye (Enflasyon Muhasebesi
uygulanmadýðýnda) yükselmiþtir.
Hizmet çeþitliliðinin artýrýlmasý ve hizmet kalitesinin iyileþtirilmesi sonucu müþteri memnuniyeti
de artmýþtýr.
27
2- SAÐLIK BAKANLIÐI
(HÝZMET ALANLARIYLA ÝLGÝLÝ YENÝ POLÝTÝKALAR GELÝÞTÝRME VE UYGULAMA ÖDÜLÜ)
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Saðlýk Bakanlýðý merkez ve taþra teþkilatý ile baðlý kuruluþlarý
tarafýndan gerçekleþtirilen bu çalýþmalarýn amacý israf kalemlerinin azaltýlmasý, maliyetlerin
düþürülmesi, mevcut kaynaklarýn etkili kullanýmý ile hizmet kalitesinin geliþtirilmesi ve vatandaþ
memnuniyetinin saðlanmasýdýr.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Kurum yöneticileri, çalýþanlar, vatandaþlar, hasta ve yakýnlarý.
a) Saðlýk Bakanlýðý Merkez Teþkilatý
Yürütülen faaliyetler: Saðlýk Bakanlýðý merkez teþkilatýndaki tüm birimler 2004 yýlýnda kaynaklarý etkin kullanma ve maliyetleri düþürme bilinciyle hareket ederek çalýþmalarýný yürütmüþlerdir. Bakanlýk merkez teþkilatýnda bu kapsamda gerçekleþtirilen çalýþmalardan bazýlarý aþaðýda
verilmiþtir:
1- Saðlýk Bakanlýðý Ýletiþim Merkezi (SABÝM): Saðlýk Bakanlýðý Ýletiþim Merkezi (SABÝM) vatandaþlarýn Saðlýk Bakanlýðý ile ilgili her türlü sorun, þikayet, öneri ve taleplerini dinleyip deðerlendirerek, iletilen sorunlara anýnda ve yerinde müdahaleler ile çözüm üretmek, saðlýk sisteminin
iþleyiþi ile ilgili her konuda bilgi taleplerini hýzlý ve kolay yolla karþýlamak amacýyla oluþturulmuþtur.
Ülke genelinde 184 numaralý telefon hattý Bakanlýðýmýz merkezinde bulunan SABÝM çaðrý merkezine yönlendirilmiþ olup, aramalara 7 gün 24 saat cevap verilmektedir.
Kayýt altýna alýnan ihbar, þikayet, öneri ve talepler, SABÝM yetkilileri tarafýndan deðerlendirildikten sonra internet üzerinden çözüm birimlerine yönlendirilmektedir. 81 ilin saðlýk müdürleri ve
müdür yardýmcýlarý, SABÝM çözümleyicisi olarak görevlendirilmiþtir. Çözümleyiciler kendi illerine iliþkin olarak gelen sorunlarý hýzlý bir þekilde deðerlendirip, gerekli inceleme ve araþtýrmalarý
yaparak sonuçlandýrmakta, baþvuru sahiplerine etkili ve yerinde çözümlerle geri bildirim yapmaktadýrlar. Kasým 2004'ten itibaren taþra kullanýcýlarý geniþletilmiþ olup, sisteme 650 devlet
hastanesi ve 600 ilçe saðlýk grup baþkanlýðý katýlmýþtýr. 1400'e yakýn kullanýcýsý ile SABÝM sistemi, online veri akýþýný saðlamaktadýr. Bakanlýk merkezinde ihtiyaç duyulan çeþitli veriler, belirli
formatlarda SABÝM üzerinden online olarak taþra kullanýcýlarýna gönderilmektedir. Ayný yolla ve
hýzlý bir þekilde toplanan veriler, SABÝM tarafýndan iþlenerek Bakanlýk üst düzey yöneticilerinin
karar verme süreçlerinde kullanýmlarýna hazýrlanmaktadýr.
28
2- Acil saðlýk istasyonlarýnýn yaygýnlaþtýrýlmasý: Acil hastalýk ve yaralanma hallerinde vatandaþlarýn ihtiyacý olan acil saðlýk hizmetlerinin tam donanýmlý ambulans ve saðlýk ekibi ile mahallinde sunulmasý, 112 acil saðlýk hizmetlerinin ülke genelinde yaygýnlaþtýrýlmasý ve bu hizmetin tüm
vatandaþlarýmýza ulaþtýrýlmasý, hizmet sunumunda saðlýk personeli, ambulans ve mevcut saðlýk
tesisleri kaynaklarýndan etkin ve verimli bir þekilde yararlanýlarak tasarruf saðlanmasý amacýyla
çalýþmalar yapýlmýþtýr. Acil Saðlýk Hizmetleri Yönetmeliðinde deðiþiklik yapýlarak, hastane acil
servisleri ve 24 saat hizmet veren birinci basamak saðlýk kuruluþlarý ile entegre, kesintisiz ambulans ve acil saðlýk hizmeti verilen 112 acil saðlýk istasyonlarýnýn açýlmasýna imkan tanýnmýþtýr.
Acil saðlýk hizmetlerinin tüm yurtta þehir merkezleri ile birlikte kýrsal alanlarda bulunan yerleþim
yerlerinde de sunulmasýný saðlamak maksadýyla, her ilçede bir 112 acil saðlýk hizmetleri istasyonu açýlmasý için gerekli planlamalar yapýlmýþtýr. Sözkonusu istasyonlarýn ilçelerdeki acil vaka
sayýlarý ve mevcut saðlýk kurumlarýnda çalýþan personel sayýsý dikkate alýnarak, ilave personel
ve ambulans teminine gerek kalmaksýzýn açýlmasý saðlanmýþtýr.
3- Performansa Dayalý Ek Ödeme Sistemi: Saðlýk kuruluþlarýnda artan hizmet talebinin karþýlanmasý, hasta ve çalýþan memnuniyetinin saðlanmasý konusunda en önemli unsur olan çalýþanlarýn motivasyonuna katkýda bulunan "Performansa Dayalý Ek Ödeme Sistemi" hayata geçirilmiþtir. Bu þekilde hekimlerin doðrudan, diðer personelin dolaylý olarak performanslarý ölçülmektedir. Personelin puanlarý her ay tespit edilen bir katsayý ile çarpýlarak performanslarýna göre alacaklarý döner sermaye katký paylarý belirlenmektedir. Sistem 819 hastane, 5.963 saðlýk ocaðý ve
48.500'ü hekim olmak üzere 269.369 saðlýk personelini kapsamaktadýr.
4- Referans Fiyat ve Kademeli Kâr Oranlarý Sistemi: 14 Þubat 2004 tarihli ve 25373 sayýlý Resmi
Gazete'de yayýmlanarak yürürlüðe giren Bakanlar Kurulu'nun 2004/6781 sayýlý "Beþeri Týbbi
Ürünlerin Fiyatlandýrýlmasý" kararýnýn yürürlüðe konulmasý ile ilaç fiyatlandýrýlmasýnda maliyete
dayalý sistem iptal edilerek "Referans Fiyat ve Kademeli Kâr Oranlarý Sistemi" uygulanmaya baþlanmýþtýr.
5- Personelin dengeli daðýlýmý için mevzuat hazýrlanmasý: Saðlýk Bakanlýðýna baðlý kurum ve kuruluþlarda görev yapan saðlýk personelinin dengeli daðýlýmýnýn saðlanmasý, mevcut insan kaynaklarýnýn daha etkili kullanýlmasý için Atama ve Nakil Yönetmeliði 08.06.2004 tarih ve 25486
sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe girmiþtir. Saðlýk çalýþanlarýnýn atama ve nakillerinde, çalýþýlan yerin özellikleri ve mesleki yeterliliklerinin göz önüne alýndýðý bir hizmet puaný
hesaplanmaktadýr. Açýk bulunan ve Bakanlýkça ilan edilen kadrolara yapýlacak atamalarda bu
puan esas alýnmaktadýr. Yönetmelik, saðlýk çalýþanlarýnýn atama ve nakillerinde, çaðdaþ insan
29
kaynaklarý yönetimini, verimli istihdam politikalarýný ve saðlýk hizmetinin ülke genelinde dengeli daðýlýmýný kurallara baðlamayý amaçlamaktadýr. Atama müracaatlarý ve atama iþlemleri bilgisayar ortamýnda yapýlmakta, sonuçlar Saðlýk Bakanlýðý internet sayfasýnda duyurulmaktadýr.
Elde edilen sonuçlar:
1- Saðlýk Bakanlýðý Ýletiþim Merkezi (SABÝM): Merkez ve taþra teþkilatlarý arasýnda bilgi akýþý çift
yönlü olarak hýzlanmýþtýr. Tüm süreçler (bilgi aktarýmý, deðerlendirme, sonuçlandýrma, cevaplandýrma) il, ilçe ve kurum bazýnda ölçülebilir ve raporlanabilir hale gelmiþtir. Bakanlýk üst yönetimi, uygulamalarda görülen aksaklýklardan doðrudan hizmeti alanlar yoluyla bilgi sahibi olmuþ
ve bu sayede karar verme süreçlerinin daha saðlýklý olmasý saðlanmýþtýr.
En uç noktadaki vakanýn dahi Bakanlýk merkezinde takip edilebilmesi kontrol ve otokontrol mekanizmalarýný güçlendirmiþtir. Oluþturulan iç iletiþim ortamý ile ülkenin her noktasýndaki saðlýk
personeline, bir bütünün parçasý olduðu hissi verilerek personel memnuniyeti saðlanmýþtýr. Ýletiþim ve kaðýt maliyetleri engellenerek tasarruf saðlanmýþtýr.
2- Ýlkyardým ve Acil Saðlýk Hizmetleri Daire Baþkanlýðý: 2003 yýlý sonunda ülke genelinde 564 acil
yardým istasyonu mevcut iken, 2004 yýlý sonunda 890 istasyon hizmet vermeye baþlamýþtýr. Bu yýl
içerisinde faal istasyonu olmayan ilçe sayýsý 596' dan 263'e indirilmiþtir,
Acil vaka sayýsýnýn az olduðu ve personel sayýsýnýn sýnýrlý olduðu bölgelerde 112 ambulans hizmetinin entegre edilmesi ile gereksiz personel istihdamý önlenmiþtir. Bu bölgelerde mevcut personel yürütmekte olduðu saðlýk hizmetinin yaný sýra ambulans hizmeti de vermeye baþlamýþtýr.
Acil yardým istasyonlarý için fiziki mekan problemleri ortadan kaldýrýlmýþ, açýlacak istasyonlar
için ayrýca bina bulunmasýna ve yer tahsis edilmesine gerek kalmamýþtýr. Fiziki mekan olarak,
entegre edilen hastane veya saðlýk ocaðý kullanýlmýþtýr.
Acil saðlýk istasyonlarýnýn, entegre hizmet verecek þekilde düzenlenmesiyle 409 adet entegre istasyonda çalýþmasý gereken 2.045 hekim, 2.045 yardýmcý saðlýk personeli ve 2.045 þoförün ayrýca
istihdam edilmesinin önüne geçilmiþ ve toplam 6.135 adet personel için ödenecek olan aylýk 6
milyon YTL personel maaþý tasarrufu saðlanmýþtýr.
Entegre hizmet veren saðlýk kuruluþlarýnýn ambulans ihtiyacý genel bütçeden satýn alýnan 112
acil yardým ambulanslarý ile karþýlanmýþ bulunmaktadýr. Bu hizmetin verildiði hastane ve saðlýk
ocaklarý için ayrýca bir ambulans alýnmasýna gerek kalmamýþ ve bu suretle 409 adet ambulans
alýnmasý için gerekli 28 milyon YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
30
Diðer taraftan müstakil olarak hizmet veren bir istasyonun aylýk iþletme gideri (elektrik, su, ýsýnma v.b.) olan ortalama 500 YTL üzerinden toplam aylýk 205.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Bu uygulama ile 2004 yýlý için saðlanan toplam tasarruf miktarý aþaðýda verilmiþtir:
Personel maaþlarý
: 6 milyon YTL x 12 = 72 milyon YTL
Ambulans maliyeti
: 28 milyon YTL
Ýþletme gideri
: 205 bin YTL x 12 = 2 milyon 460 bin YTL
TOPLAM
: 102 milyon 460 bin YTL
3- Performansa Dayalý Ek Ödeme Sistemiyle, uzman tabiplerin kamuda çalýþmasý özendirilmektedir. 2004 yýlýnda 15.000 uzman hekimden 2.300'ü (%15) uygulama nedeniyle muayenehanesini
kapatmýþtýr. Yeni uzman olan hekimlerde ise muayenehane açma eðiliminin azaldýðý görülmektedir.
Performans sisteminde hastanelerde döner sermaye komisyonu, inceleme heyeti gibi çeþitli birim ve komisyonlar oluþturularak sistemin kendi içinde otokontrolü saðlanmýþtýr. Saðlýk personelinin özlük haklarýnda önemli bir artýþ saðlanmýþtýr. Saðlýk kurumlarýnýn gelir-gider dengeleri
hassasiyetle takip edilmeye baþlanmýþtýr. Saðlýk Bakanlýðýna baðlý hastanelerin kýsmi ya da tam
otomasyona geçiþlerine ivme kazandýrýlmýþ ve hastanelerin %96'sýnda otomasyona geçilmiþtir.
Ayrýca bu uygulama ile saðlýk personelinin çalýþtýðýnýn karþýlýðýný almasý ve motivasyonlarý saðlanmýþtýr. Saðlýk sisteminde doðru ve düzenli kayýt sisteminin oluþmasýnda etkili olmuþtur. Ýlçe
hastanelerinden devlet hastanelerine, devlet hastanelerinden eðitim hastanelerine sevk oranlarýnýn düþtüðü gözlenmektedir.
4- Ýlaç ve Ezacýlýk Genel Müdürlüðü: Referans fiyat sistemi uygulamasý ile AB ülkelerindeki en
ucuz fiyat referans alýnarak, referans fiyatýn üstünde kalan ürünlerde önemli ölçüde fiyat
düþüþleri gerçekleþtirilmiþtir. Bu þekilde %1 ila %80 arasýnda fiyatlarý ucuzlayan 968 ilaçta yaklaþýk 600 Milyon USD (yaklaþýk 800 milyon YTL) kamu tasarrufu saðlanmýþtýr.
Ayrýca referans fiyatýn altýnda kalan ürünlerin fiyatlarýnýn ise sosyal ve ekonomik gerekçelerle
"yeni fiyatlarýn eskiden mevcut fiyatlardan yüksek olamayacaðý" hükmü getirilmek suretiyle
aslýnda bu ilaçlarýn fiyatlarý referanslarý düzeyine yükseltilebilecekken ayný seviyede tutulmuþ,
kamu maliyesinin ilaveten bir yýllýk tasarrufunun ortalama 300 Milyon USD (yaklaþýk 400 milyon
YTL) olmasý temin edilmiþtir. Böylece toplamda kamu maliyesine yýllýk 900 Milyon USD (yaklaþýk
1,2 milyar YTL) kazaným saðlanmýþtýr.
31
5- Personel Genel Müdürlüðü: Kurum içi naklen atama kriterleri tanýmlanmýþtýr. Personel atama
ve nakillerinde hizmet puaný esas alýnmaya baþlanmýþtýr. Saðlýk hizmetlerinde bölgeler
arasýndaki dengesiz personel daðýlýmýnýn önüne geçilmiþtir.
b) Taþra Teþkilatý
Yürütülen faaliyetler: Saðlýk Bakanlýðý taþra teþkilatýnda yer alan kuruluþlarda; mevcut süreçlerin iyileþtirilmesi, otomasyon sistemine geçiþ, merkezi laboratuvar sistemlerinin kurulmasý,
poliklinik oda sayýlarýnýn arttýrýlmasý, týbbi cihazlarýn bakým ve kalibrasyonlarýnýn düzenli olarak
yaptýrýlmasý, malzeme yönetimi de dahil olmak üzere modern yönetim tekniklerinin kullanýlmasý
gibi oldukça etkili sonuçlarý olan çok sayýda çalýþma yürütülmüþtür. Bunlardan bazýlarý aþaðýda
verilmiþtir:
1- Kütahya Devlet Hastanesi: Hastane eczanesi ihale sürecinin iyileþtirilmesi amacýyla, Kamu
Ýhale Kanunu ve deðiþiklikleri incelenerek, hastanede uygulanabilecek ihale yöntemleri belirlenmiþ, Bursa ile Eskiþehir Ýllerinde bulunan Saðlýk Bakanlýðý hastaneleri, týp fakülteleri hastaneleri ihale yöntemleri ve süreçleri ile kýyaslama yapýlmýþtýr.
2- Bursa Zübeyde Haným Doðumevi: Hastanedeki týbbi süreçler ile destek ve yönetsel süreçlerin
birlikte yönetilmesi, hastalara sunulan hizmetin kaliteli ve daha hýzlý hale getirilmesi, hastane
kaynaklarýnýn en verimli þekilde kullanýmý, hastanedeki hizmet kayýplarýnýn minimum seviyeye
indirgenmesi, hastane gelirlerinin artýrýlmasý amacýyla hastanede otomasyon sistemi kurulmuþtur.
3- Bursa Saðlýk Müdürlüðü: Saðlýk ocaklarýnda, yakýtýn kalitesine baðlý olarak sýk sýk arýzalanan,
ýsýnma problemlerine neden olan ve bakým-onarým maliyetleri ortaya çýkaran sývý yakýtlý kalorifer kazanlarý, doðalgaz ve katý yakýtlý kazanlara dönüþtürülmüþtür.
Taþýmalý Sistem Merkez Laboratuvarý hizmeti ile Bursa Saðlýk Müdürlüðüne baðlý saðlýk ocaklarýnýn ve bu ocaklardaki laboratuvar birimlerinin etkililiðinin ve verimliliðinin artýrýlmasý, buna
baðlý olarak teþhis ve tedaviyi saðlayan hekimlere, hizmetten yararlanan kiþilere daha kaliteli,
güvenilir ve hýzlý tahlil hizmetinin sunulmasý amaçlanmýþtýr.
Taþýmalý Sistem Merkez Laboratuvar Hizmeti; Bursa Saðlýk Müdürlüðüne baðlý 56 saðlýk ocaðý,
4 Ana Çocuk Saðlýðý-Aile Planlamasý Merkezi (AÇSAP), il halk saðlýðý laboratuvarý ile Saðlýk
Müdürlüðü kurum tabipliðine baþvuran hastalarý kapsamaktadýr.
32
Elde edilen sonuçlar:
1- Kütahya Devlet Hastanesi: Hastane eczanesi ihale sürecinin iyileþtirilmesi çalýþmalarý sonucunda, saðlanan tasarruf ve maliyetlerdeki düþüþler ile birlikte hastane eczanesinin bir önceki
yýlýn ayný dönemine nazaran kazancý 763.424 YTL düzeyinde gerçekleþmiþtir.
2- Bursa Zübeyde Haným Doðumevi: Ýþlem hýzýnýn artmasýna baðlý olarak hasta yýðýlmalarý
önlenmiþ, kullanýlan belge sayýsý azalmýþ ve hasta- hekim görüþmelerine ayrýlan süre artmýþtýr.
Dolayýsýyla hasta ve çalýþan memnuniyetinde artýþ saðlanmýþtýr.
3- Bursa Saðlýk Müdürlüðü:
Isýnma ve bakým-onarým maliyetleri azaltýlmýþ, ýsýnma problemleri giderilerek çalýþanlarýn ve
saðlýk ocaðýna baþvuran vatandaþlarýmýzýn memnuniyeti saðlanmýþtýr.
Taþýmalý sistem merkez laboratuvar hizmeti ile; hastalarýn tahlil için hastanelere gitmesi önlenmekle birlikte hastalarýn ceplerinden yaptýklarý yol vb. harcamalar engellenerek hastanelerdeki
gereksiz yýðýlmalarýn önüne geçilmiþtir.
Saðlýk ocaklarý otomasyon sistemi ile; hastalar sýrasýyla kabul edilmekte, tahlil istemleri herhangi bir kaðýt kullanýlmaksýzýn bilgisayar ortamýnda yapýlmakta böylelikle de hastalarýn bekleme
süreleri oldukça azalmaktadýr.
33
3- SOSYAL YARDIMLAÞMA VE DAYANIÞMA GENEL MÜDÜRLÜÐÜ
(BÜROKRATÝK ÝÞLEM VE SÜREÇLERÝN AZALTILARAK VATANDAÞLA ÝLGÝLÝ ÝÞLEMLERÝN
BASÝTLEÞTÝRÝLMESÝ ÖDÜLÜ)
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: 3294 sayýlý Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþmayý Teþvik Kanunu
kapsamýnda bulunan vatandaþlarýmýzýn il/iiçe sosyal yardýmlaþma ve dayanýþma vakýflarýnýn
yardýmlarýndan faydalandýrýlmalarýnýn öncelikli koþulu, herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna
tabi olmamak ve bu kurumlardan aylýk almamaktýr. Vakýflarýmýza yapýlan baþvurularda vatandaþlarýmýzdan bu durumlarýný ispatlayacak belge istenmesi yerine, sosyal güvenlik kurumlarýna
tabi olup olmadýklarýnýn SSK, Bað-Kur ve Emekli Sandýðýndan elektronik ortamda 931 sosyal
yardýmlaþma ve dayanýþma vakfý tarafýndan sorgulanabilmesine imkan saðlamaktýr.
Ekonomik ve sosyal yoksulluk içinde olan ve sosyal yardýma ihtiyaç duyan vatandaþlarýmýzýn,
ülke genelindeki il/ilçe sosyal yardýmlaþma ve dayanýþma vakýflarýna yapmýþ olduklarý baþvurularda bürokratik iþlemleri ve belge sayýsýný azaltmak, yardým baþvurusunda bulunan vatandaþlarýmýzý alýþýlagelmiþ gel-gitlerden kurtarmak, zaman kaybýný önlemek, maliyetleri düþürmek,
3294 sayýlý Kanun kapsamýnda bulunan gerçek hak sahiplerinin tespitinde kiþisel ve kurumsal
yanlýþlýklarý önlemek ve nihai hedef olarak vatandaþ memnuniyetini saðlamaktýr.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý:
1- Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðü (Bilgi Ýþlem Dairesi Baþkanlýðý),
2- Sosyal Sigortalar Kurumu (Bilgi Ýþlem Dairesi Baþkanlýðý),
3- Bað-Kur Genel Müdürlüðü (Bilgi Ýþlem Dairesi Baþkanlýðý),
4- 931 Ýl/Ýlçe Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Vakfý.
Yürütülen faaliyetler: 3294 sayýlý Yasayla kurulan Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþmayý Teþvik
Fonu, il/ilçe sosyal þardýmlaþma ve dayanýþma vakýflarý aracýlýðýyla 1986 yýlýndan itibaren çaresiz, kimsesiz, güçsüz, özürlü ve ihtiyaç sahibi vatandaþlarýmýza, ihtiyaçlarý doðrultusunda destek olmuþ ve olmaya devam etmektedir. Fon ve vakýflar, vatandaþlarýmýz ile devletimiz arasýnda
þefkat köprüsü oluþturmuþtur.
Sosyal devlet olma ilkesinden hareketle, Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþmayý Teþvik Fonu, gerek kendi bünyesindeki personeli gerekse valiler, kaymakamlar, vakýf mütevelli heyet üyeleri ve
sayýlarý yaklaþýk 3500'ü bulan vakýf çalýþanlarý ile hizmet vermektedir.
34
Vatandaþlarýmýz bugün çaresiz kaldýðýnda; kendisine destek olacak, sýkýntýlarýný hafifletecek, gerektiðinde evini ýsýtacak, aþ verecek, saðlýk sorunlarýnda çözüm olacak, çocuðunun eðitimini
destekleyecek, hastaneye gidecek yol parasý bulamadýðýnda ona yardým elini uzatacak, kýsacasý
sýðýnacak, derdini anlatacak devlet kapýsýnýn olduðunu ve gerçek ihtiyaç sahibi olmasý halinde
bu kapýdan elinin boþ dönmeyeceðini bilmektedir.
Fonun ve vakýflarýn öncelikli hedefi ekonomik ve sosyal yoksunluk içinde bulunan vatandaþlarýmýzýn ihtiyaçlarýný mahallinde hýzla ve zamanýnda karþýlayarak memnuniyetlerini saðlamaktýr.
Devletteki bürokratik iþlemlerin azaltýlmasý, kaynaklarýn etkin kullanýmý, kurumlarýn yeniden
yapýlandýrýlmasý 58. Hükümetin "Acil Eylem Planýnda" yer almýþtýr. Bu çerçevede;
Fonun ve vakýflarýn mevcut iþleyiþlerindeki aksaklýklarýn ve sorunlarýn tespit edilmesine, gerekli çözüm önerilerinin ortaya konmasýna, fon/vakýflarýn yeniden yapýlandýrýlmasýna yönelik
çalýþmalar baþlatýlmýþtýr.
Bu çalýþmalarýn ilk adýmý, sosyal yardýmlaþma ve dayanýþma vakýflarýna yapýlan baþvurularda,
kiþilerin sosyal güvenlik durumlarýna yönelik belge istenmesi yerine farklý bir yöntemle durumlarýnýn doðrudan vakýflarca tespit edilmesine yönelik arayýþlar oluþturmuþtur. Bu amaçla, 3 kiþilik bir çalýþma grubu kurulmuþtur. 2003 Ekim ayýnda baþlanan çalýþmanýn doðrudan vatandaþ
odaklý olmasý ve getirisinin doðrudan vatandaþa fayda saðlamasý konusunda karar alýnmýþtýr.
Alýnan karar doðrultusunda, vatandaþlarýn sorunlarýnýn tespitine yönelik gerek doðrudan vatandaþlarla gerekse vakýflarla yapýlan görüþmeler ve Fon Ýdaresine iletilen sorunlar çerçevesinde bir
deðerlendirme yapýlmýþtýr.
Deðerlendirme sonucunda;
1- Vakýf yardýmlarýndan faydalanmak üzere yapýlan tüm baþvurular için herhangi bir sosyal
güvenlik kurumuna tabi olmamak 3294 sayýlý Yasa gereði olduðundan, vatandaþlarýn SSK, BaðKur ve Emekli Sandýðýna tabi olmadýklarýna dair belge getirme zorunluluklarýnýn bulunduðu,
2- Sosyal güvenlik kurumlarýndan belge temininin, özellikle taþrada yaþayan vatandaþlarýmýz
için gerçekten çile olduðu,
3- Belge teminindeki zaman kaybýnýn yaný sýra yoksulluk içinde ve yol parasý dahi bulamayan vatandaþlarýmýzýn maðdur duruma düþtükleri,
35
4- Vatandaþlarýn belge teminine yönelik ihtiyaçlarýnýn karþýlanmasý için, sosyal güvenlik kurumlarýnda bürolarýn oluþturulduðu, personel görevlendirildiði, kýrtasiye harcamalarýna neden olunduðu,
5- Belgelerde, kiþisel ve kurumsal yanlýþlýklarýn olabildiði, bu yanlýþlýklar nedeniyle vatandaþlardan vakýf yardýmýný hak etmemesine karþýlýk, yardým yapýlabildiði veya bunun aksinin yaþanabildiði,
tespit edilmiþtir.
Tespit edilen bu sorunlarýn aþýlabilmesi için, öncelikle üç sosyal güvenlik kurumunun (Emekli
Sandýðý, SSK, Bað-Kur) yetkilileriyle görüþülmüþ olup;
z
Kurumlarýn, vatandaþlarca istenen belgeleri elektronik ortamda verebilecek sisteme sahip
olduðu,
z
Fon idaresine baþvuranlar açýsýndan ad-soyad, baba adý, anne adý, doðum tarihi ve yeri, kimlik numarasý gibi verilerle sorgulamalarýn yapýlmasýna imkan saðlanabileceði,
z
Sorgulamaya iliþkin belgelere ait yazýlý çýktýlarýn vakýflarca alýnabileceði,
anlaþýlmýþtýr.
Üç sosyal güvenlik kurumuyla yapýlan görüþmeler sonrasýnda yapýlan iþbirliði sonucunda;
Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðünden sadece vakýflarýn kullanýmýna açýk olacak genel bir link
adresi alýnmýþtýr.
Bað-Kur Genel Müdürlüðü tarafýndan genele açýlan sorgulama bölümünde yer alan "Resmi iþlemlerde kullanýlamaz. Bilgilendirme amaçlýdýr." ibaresine "SYDV ve Yeþil Kart uygulamasý hariç"
ibaresinin eklenmesi saðlanmýþtýr. Böylece, sorgulama çýktýlarýna resmiyet kazandýrýlmýþtýr.
Sosyal Sigortalar Kurumu ise sorgulamalarýn vakýflara açýlabilmesi için, her vakýf tarafýndan
"SSK e-Kimlik Hizmetleri Kurumsal e-Kimlik Baþvuru Formunun" doldurularak, resmi yazýyla
Kuruma baþvurulmasýný istemiþ ve sorgulamanýn sadece vakýf tarafýndan yetkili kýlýnacak kiþi
tarafýndan kurumca düzenlenecek elektronik sertifika ile yapýlabileceðini bildirmiþtir.
SSK'nýn bu talebi üzerine, 931 Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Vakfýna, "SSK Kurumsal Baþvuru Formu" 3 Ekim 2003 tarihli yazýmýzla gönderilmiþtir. Yazýmýzda, uygulamanýn internet üze-
36
rinden yürütüleceði, vakýflarýn en geç 20 Ekim 2003 tarihine kadar kurumsal e-mail adresi edinmeleri, sorgulamalarý yapacak yetkili kiþileri tespit etmeleri ve baþvuru formunu eksiksiz doldurarak Fona göndermeleri istenmiþtir.
Vakýflarýn büyük bir çoðunluðunun internet eriþiminin olmamasý, internet eriþimi olan vakýflarýn
çoðunluðunda ise e-mail adreslerinin kurumsal olmamasý nedeniyle, yoðun mesaiyle gerek vali / kaymakamlarýmýzla gerekse vakýf çalýþanlarý ile tek tek görüþülmüþ, uygulama ile ilgili bilgi
verilmiþ, önerilerde bulunulmuþ ve SSK tarafýndan istenen "SSK Kurumsal Baþvuru Formlarýnýn" Fonda toplanmasý saðlanmýþtýr.
Vakýflarca Fona gönderilen "SSK Kurumsal Baþvuru Formlarýnýn", SSK tarafýndan geri çevrilmemesi için formlar tek tek kontrol edilmiþtir. Tespit edilen yanlýþlýklar, eksiklikler yine telefon
görüþmeleri veya faks mesajlarýyla giderilmiþtir.
931 vakfýn baþvuru formu eksiksiz bir þekilde, çalýþma grubu tarafýndan Sosyal Sigortalar Kurumuna elden teslim edilmiþtir.
SSK eriþimine iliþkin iþlemlerin sonuçlandýrýlmasýný müteakip, beþ aylýk çalýþma sonucunda, uygulama 01 Nisan 2004 tarihinde baþlatýlmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
1- Maliyetlerde düþüþ saðlanmýþtýr.
Vakýflarca gönderilen aylýk faaliyet raporlarýndaki verilerin deðerlendirilmesi sonucunda 2004
yýlýnda 7.239.795 kiþiye yardým yapýldýðý görülmüþtür.
Aþaðýdaki maliyet hesabý, vakýflara yapýlan baþvuru sayýsýnýn tamamý üzerinden deðil sadece
yardým alan kiþi sayýsý üzerinden tahmini olarak yapýlmýþtýr.
Üç sosyal güvenlik kurumundan belge temini için vatandaþlarýmýzýn kiþi baþýna ortalama 2 YTL
yol masrafý yapýldýðý varsayýldýðýnda 14.479.590 YTL,
Üç kurum tarafýndan her kiþi için üç belge olmak üzere toplam 21.719.385 YTL belge düzenlendiði ve belge baþýna 0.20 YKr harcama yapýldýðý varsayýldýðýnda, 4.343.877 YTL olmak üzere
18.823.467 YTL düþüþ saðlandýðý tahmin edilmektedir.
2- Ýþlem hýzýnda artýþ saðlanmýþ olup, vakýf baþvurularýnda vatandaþlardan istenen belge sayýsý
azaltýlmýþtýr.
37
Üç sosyal güvenlik kurumundan her kiþi için 3 ayrý belge istemek yerine elektronik ortamda sorgulamanýn yapýlmasýyla vakýflara yapýlan baþvurularda vatandaþtan belge istenmesine gerek
kalmamýþtýr. Vatandaþýn belge temini için uðraþacaðý birkaç günlük süre ortadan kaldýrýlarak iþlemlerin hýzý artýrýlmýþ, daha çok sayýda vatandaþa ulaþýlmasýna ve baþvurularýn hýzla sonuçlandýrýlmasýna imkan saðlanmýþtýr.
3- Getirisi doðrudan vatandaþa yönelik olduðundan, vatandaþ memnuniyeti saðlanmýþtýr.
4- Vakýflara baþvuru için harcanan süre ortadan kaldýrýlmýþ, vatandaþlarýn kurumlardan belge teminine yönelik çileleri tamamen sonlandýrýlmýþtýr.
5- Yardým baþvurularýndaki sürecin hýzlanmasý, hizmet sunum süreçlerinin de iyileþmesini saðlamýþtýr.
6- Baþvurularýn sadece nüfus cüzdaný ve ikametgah belgesi ile yapýlmasý mümkün hale gelmiþtir.
7- Baþvurularýn hýzla sonuçlandýrýlmasý ve gerçek hak sahibine ulaþýlmasý saðlanmýþtýr.
8- Yanlýþ ve yanýltýcý belge ile vakýflardan yardým almanýn önüne geçilmiþtir.
9- Belgelerdeki kiþisel ve kurumsal yanlýþlýklar önlenmiþtir.
10- Uygulama, kýrtasiyeciliði azaltmýþ bu alandaki kurumsal emek ve zaman kayýplarý asgariye
indirilmiþtir.
11- Bu çalýþma, ayný zamanda Genel Saðlýk Sigortasýna geçilinceye kadar geçici bir uygulama
olarak yürütülen "Yeþil Kart" baþvurularý için de alt yapý oluþturmuþtur. Yeþil Kart için vakýflara
deðil il/ilçe idare kurullarýna baþvurulmasýna raðmen, vakýflar kanalýyla Yeþil Kart için baþvuruda bulunanlarýnýn da sosyal güvenlik durumlarýnýn sorgulanmasý imkaný ile Yeþil Kart uygulamasýnda da gerçek hak sahibi kiþilerin tespitine büyük katký saðlamýþtýr.
12- Uygulama ile kiþilere bakmakla yükümlü olanlarýn sorgulamalarý da mümkün hale gelmiþtir.
Böylece gerek vakýflara yapýlan baþvurularda gerekse Yeþil Kart için il/ilçe idare kurullarýna
yapýlan baþvurularda bakmakla yükümlü kiþiler üzerinden saðlýk güvencesi bulunabileceklerin
tespitine imkan saðlanmýþ ve ilgili kurumlarýna yönlendirme yapýlabilmiþtir.
13- Vakýflarýn internet eriþimi ve kurumsal e-posta adresi edinmeleri saðlanarak, Genel
Müdürlük ve diðer kurumlarla hýzlý iletiþim imkaný doðmuþtur.
38
4- DEVLET SU ÝÞLERÝ (DSÝ) GENEL MÜDÜRLÜÐÜ
(YATIRIM KARARLARINDA STRATEJÝK ÖNCELÝKLERÝN GÖZ ÖNÜNDE BULUNDURULMASI
ÖDÜLÜ)
Çalýþmanýn amacý ve konusu: Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðünün hizmetlerini en verimli þekilde yürütmek, mevcut imkanlarý en iyi þekilde deðerlendirmek, sürüncemede kalan, uzun yýllardýr tamamlanamayan yatýrýmlarý tamamlayarak milli ekonomiye kazandýrmak hedefiyle teþkilat revizyonuyla kurumsal yapýyý dinamik bir modelle ataletten kurtarmak; rasyonel yönetim anlayýþý ve çalýþma metotlarýndaki analitik yaklaþýmlar marifetiyle kurumsal iþleyiþin etkinlik ve verimliliðini saðlamak; verilen hizmetin kalite ve miktarýndan taviz vermeden kamuya olan maliyetini azaltýrken ayný zamanda duran varlýklarýn ekonomik deðerini artýracak idari tedbir ve inisiyatifleri harekete geçirmek.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Kurum çalýþanlarý, DSÝ hizmet arzý kapsamýndaki vatandaþlar, yerel yönetimler, sulama birlik ve kooperatifleri, müteahhit firmalar.
Yürütülen faaliyetler: Bir kuruluþun yönetiminin baþarýsýný gösteren en iyi kýstas kaynaklarýný
verimli ve optimum kullanýlma derecesidir. Ülkemizde zaten sýnýrlý olan kaynaklarý en iyi þekilde
kullanmak, iþ üretmek, sürüncemede kalan yatýrýmlarý hýzla tamamlayarak milli ekonomimize
kazandýrmak, kuruluþlarýn ana hedefleri olmalýdýr. Kaynaklar denince akla sadece maddi imkanlar gelmemelidir. Maddi kaynaklar yanýnda personel, duran varlýklar, teçhizat, iþ makineleri, bekleyen yer altý ve yer üstü kaynaklarý dikkate alýnmasý gerekli imkanlardýr. Gaye, bekleyen bu kaynaklarý insanýmýzýn istifadesine sunmak, kýsaca fayda temin etmektir.
Maddi imkanlarýn en iyi þekilde deðerlendirilmesi, mevcut paraya en büyük faydayý saðlayacak
alternatifin gerçekleþtirilmesiyle mümkündür. Misal olarak bir kuruluþ her biri 10 milyon YTL'ye
tamamlanacak 10 tesisin temelini atmýþ olsa, bu yatýrýmlar için her yýl 10 milyon YTL ayrýlmasý
planlansa, öncelik sýrasýna göre her yýl bir tesisi tamamlayarak iþletmeye almak en akýllýca bir
çözüm yolu olur. En kötü alternatif ise hepsine her yýl birer milyon YTL ayýrarak tamamýný 10. yýl
sonunda bitirmektir.
Görüldüðü üzere basit misallerde dahi ayný para harcamasýna raðmen iki alternatif arasýnda
ekonomik fayda açýsýndan daðlar kadar fark vardýr. O halde paranýn yönetimi bir maharet ister,
iyi yönetilmesi halinde saðlanan faydanýn büyük olacaðý izahtan varestedir.
Diðer bir husus da insan yönetimidir. Personelin eðitimi, motive edilmesi ve bir hedefe yönlendirilmesi önemlidir. Þevk ve heyecan taþýyan personelin aþamayacaðý engel yoktur.
39
Kurumlarda umumiyetle çok sayýda iþ makinesi, ekipman ve teçhizat vardýr. Bunlar büyük bir
potansiyel olup, harekete geçirilmedikleri takdirde ülkeye yük, iyi iþletildikleri takdirde ise büyük
bir iþ yapma kapasitesine sahiptirler.
Bundan baþka teþkilat yapýsýnda deðiþiklikler ile ona iþlerlik kazandýrmak ve masraflarýn
azaltýlarak tasarruf saðlanmasý da kaynaklarýn etkin kullanýmý için zaruri olan hususlardýr.
Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðü, yukarýda belirtilen kýstaslar göz önünde tutularak yeni stratejiler belirleyerek uygulamaya koymuþtur. Burada hedef, mevcut imkanlarla en iyiyi yakalamak,
bir baþka ifadeyle kaynaklarý etkin kullanarak mümkün olan azami faydayý temin etmektir. Bu
minval üzere Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðü, senelerdir sürüncemede kalan yatýrýmlarý, milli
ekonomimize kazandýrmak, yük olmaktan çýkararak faydaya dönüþtürmek gayesiyle yeni stratejileri belirleyerek süratle uygulamaya koymuþtur.
Uygulanan Stratejiler:
1- Yatýrýmlarýn tamamlanma süresinin kýsaltýlmasý: Yatýrýmlarýn 26 yýllýk ortalama inþa sürelerinin kademeli olarak 12, 6 ve 3 yýla indirilmesi hedeflenmiþtir.
2- Yarým kalan yatýrýmlarýn hýzlý tamamlanmasý: Fiziki gerçekleþmesi % 70'in üzerindeki öncelikli projelere daha fazla ödenek tahsis edilerek, kýsa sürede faydaya dönüþmesi saðlanmaktadýr.
3- Makine ve iþgücünün en iyi þekilde deðerlendirilmesi: Verimsiz çalýþan makine ve ekipmanlar, "toplu çalýþma" ile dere ýslahý, gölet inþaatý ve karayollarýnýn "Bölünmüþ Yol Projesi" nde faaliyet göstermektedir.
Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðü, bu stratejilerin uygulanmasý neticesinde 2,8 milyar YTL tasarruf saðlamýþtýr.
Yürütülen Faaliyetler:
1- Sözleþme uygulamalarýndan saðlanan tasarruflar: DSÝ Genel Müdürlüðü tarafýndan yürütülen
225 büyük proje teker teker ele alýnarak ve üst yönetim tarafýndan yerinde yapýlan incelemeler
neticesinde, projeler sözleþmeye uygun olarak deðerlendirilmiþ, sözleþmeye aykýrý olarak daha
önce uygulanan özel fiyat tatbikatlarý kaldýrýlmýþ, deðiþtirilen iþ kalemleri ve rayiçler ihale sözleþmesi esaslarýna uygun olarak düzeltilmiþtir. Bu þekilde 32 adet büyük projede, 85.837.599 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
40
Bu uygulama neticesinde yatýrýmlarýn daha uygun maliyetlerle daha kýsa sürede tamamlanarak
hizmete alýnmasý saðlanmýþtýr. Bu uygulama diðer projelere de emsal olacaðýndan bu tasarruf
gelecekte de devam edecektir. Böylece bu uygulamanýn baþlatýlmasý ile bundan sonra devam
eden ve yeni baþlanacak projelerde sözleþmelere riayet edileceði için büyük bir fayda temin etmiþtir.
2- Proje tadilatlarýndan saðlanan tasarruflar: Ýnþaatý devam eden tesislerin projeleri yeniden ele
alýnmasý neticesinde bazý projelerde lüzumsuz imalatlar, gereðinden fazla boyutlar, kesitler veya
aþýrý kazý v.s gibi hususlar tespit edilmiþtir. Kurumumuz elemanlarý ve müteahhit firma temsilcileri ile yapýlan görüþmelerle projeler tadil edilmiþ böylece önemli miktarda tasarruf saðlanmýþtýr.
Böylece, keþif artýþlarý engellenmiþ, maliyetlerde düþüþ temin edilmiþ; kaynak optimizasyonu
sebebiyle yatýrým, planlanan zamandan önce tamamlanmýþtýr.
Diðer projeler için de projelerin tadilatý ve mali kaynak planlanmasý yolunda model ve metotlar
geliþtirildiðinden gelecekteki yatýrýmlar için de faydalý olacaktýr.
Bu þekilde 56 büyük tesis projesi ele alýnmýþ ve toplam 1.094.453.783 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
3- Ýhale pazarlýklarý ile saðlanan tasarruf: Geçmiþte nihai noktaya gelmiþ ancak henüz onaylanmamýþ projeler yeniden ele alýnarak deðerlendirilmiþ, yapýlan yeni pazarlýk ile 6 projede
982.969.799 YTL tasarruf saðlanmýþtýr. Yapýlan pazarlýklar neticesinde milli bütçeye gelecek yük
azaltýlarak ülkemizin kalkýnmasýnda büyük önem arz eden hidroelektrik enerji gibi yerli enerji
kaynaklarý daha düþük bir maliyetle gerçekleþtirilmiþtir. Bu projelerde yapýlan pazarlýklar gelecekteki benzer projeler için de güzel bir emsal oluþturacaðýndan da ayrý bir faydasý vardýr.
4- Yürüyen bazý projelerde ihale tenzilatlarýnýn yükseltilmesi: Ýnþa halindeki bazý yatýrýmlarýn ihale tenzilatlarý benzer iþlere nazaran çok düþük olan emsalleriyle kýyaslanarak ve ilgili müteahhit
firmalar ile varýlan mutabakat neticesinde yükseltilmiþtir. Bu þekilde 9 projeden saðlanan tasarruf miktarý toplam 324.334.377 YTL'dir. Bu þekilde proje maliyetleri azaltýlmýþ, daha az kaynakla
daha çok iþ gerçekleþtirdiðinden yatýrýmýn tamamlanma süresi de kýsaltýlmýþtýr.
5- Lüzumsuz imalatlarýn muhtevadan çýkartýlmasý: Geçmiþ dönemlerde keþif artýþý verilmek suretiyle iþin bünyesine dahil edilen yani muhtevaya alýnan, ancak yatýrýmýn faydaya dönüþmesinde bir etkisi olmayan iþ kalemleri veya üniteleri muhtevadan çýkartýlmýþtýr. Böylece 2 projede
39.069.952 YTL tasarruf temin edilmiþtir. Bu þekilde gereksiz imalattan vazgeçilmiþtir. Maliyette
düþüþ saðlanmýþ ve böylece tesisin tamamlanma süresi de kýsalmýþtýr.
41
6- Uluslararasý projelendirme kritelerinin uygulanmasý suretiyle saðlanan tasarruf: Baraj ve hidroelektrik santral projeleri ile sulama tesislerinde dünyada geçerli olan uygulamalarýn ülkemizde de tatbiki suretiyle 8 projede 26.283.694 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Bu maksatla,
z
Tünel ve Galerilerde Kontak ve Konsalidasyon Enjeksiyonu Genelgesi,
z
Baraj Ýnþaatlarýnda Yol Projeleri Genelgesi,
z
Ankraj ve Kaya Bulonu Deliði Açýlmasý, Birim Fiyat Uygulamalarý Genelgesi,
z
Patlatmalý kaya kazýlarýnda uygun teknik ve kriterlerin uygulanmasý suretiyle fazla ödemelerin önüne geçilmiþtir. Bu kriterlerin kullanýlmasý ile projelerin daha hýzlý yürümesi saðlandýðý
gibi ayný zamanda bu maliyetler % 40 nispetinde azaltýlmýþtýr. Bu uygulamalar gelecekteki
projelerde de tatbik edileceðinden saðlanacak tasarruf miktarý daha büyük olacaktýr.
7- Ýdari ve teknolojik reorganizasyon çalýþmasý: DSÝ'de rantabl olmayan teþkilat birimlerinin birleþtirilmesi, iþlevini yitirmiþ ünitelerin kapatýlmasý, emekliliðe hak kazanan iþçi personelin
gönüllü emekliliðe teþvik edilmesi, ayrýca bilgi iþlem alt yapýsýnýn yenilenmesi gibi konularý ihtiva eden 6 proje ile 108.462.990 YTL tasarruf saðlanmýþtýr. Bunu gerçekleþtirmek için;
Ayný projenin anlamlý parçalarýný farklý süreçlerde yürüten birimler birleþtirilerek tek çatý altýnda
toplanmýþlardýr.
Ayrýca muazzam bir bilgi iþlem merkezi teþkil edilerek, MIS uygulamalarýna geçilmiþtir. Bu suretle iþlemlerin tamamlama veya iletiþim sürelerinde önemli azalmalar meydana gelmiþtir. Ýþlem
hýzýnda artýþýn yanýnda, hata önleme maliyetinde ve yazýþmalarda azalma gerçekleþmiþtir.
Ýþ takip eden vatandaþlarýn daha az sayýda birimle muhatap olmasý dolayýsýyla da müþteri memnuniyeti kavramý geliþmiþtir. Bu husus personelde motivasyonu artýrmýþtýr. DSÝ daire baþkanlýklarý ve bölge müdürlükleri ilk defa "kalite belgesi" almaya baþlamýþlardýr. DSÝ Teknik
Araþtýrma ve Kalite Kontrol Dairesi ile DSÝ 12. Bölge Müdürlüðü (Kayseri) buna birer misal olarak verilebilir.
Hizmetten istifade eden vatandaþlarýmýzýn daha az zaman harcamalarý ve güzel bir netice elde
etmelerinden dolayý "müþteri memnuniyeti" çalýþmalarýmýzýn vatandaþlara yansýmalarýna birer
misal olarak verilebilir.
8- Toplu makine çalýþtýrýlmasý ve gayri ekonomik makina ve techizatýn satýþýndan temin edilen
fayda: DSÝ makine parkýnda mevcut makinalarýn, geçmiþ yýllarda, önceden etüt edilerek hazýr42
lanmýþ plan ve projelere esas iþ programlarýna göre çalýþtýrýlmalarý gerekirken, münferit iþlerde
verimsiz olarak çalýþtýrýldýklarý tespit edildiðinden, 2003 yýlýnda yapýlan planlamalarla, teknik manada kalýcý çözümler üretecek projeler geliþtirilerek toplu makine çalýþtýrýlmasý þeklinde iþ programlarý yapýlmýþ ve 2004 yýlýnda bu programlar çerçevesinde yapýlan toplu makine çalýþmalarýyla, geçmiþle mukayese edildiðinde % 35-40 civarýnda olan makine randýmanlarý, önemli verim artýþlarý saðlanarak, % 65' e yükselmiþtir.
Bu manada, 2004 yýlý içerisinde yapýlan 131 adet toplu makine çalýþtýrma projesinden misal olarak Ergene Havzasý'nda yapýlan toplu makine çalýþmasýný belirtmek yeterlidir.
Trakya Bölgesinde uzun yýllardýr oluþturduðu taþkýnlarla çiftçilerin korkulu rüyasý haline gelen
Ergene Nehrinde, 1987-2002 yýllarý arasýnda toplam 3 km'lik ýslah çalýþmasý yapýlmýþ iken;
yapýlan ciddi iþ programlarý kapsamýnda toplu makine çalýþtýrýlmasý ile 2003 yýlýnda 40 km ve
2004 yýlýnda 65 km ýslah çalýþmasý yapýlarak, sorun kalýcý olarak çözümlenmiþtir. Benzer uygulamalar ülkemizin her yerinde bir yarýþ þeklinde sürmektedir. Büyük Menderes, Kýzýlýrmak-Sivas
bunlara misaldir.
Ekonomik ömrünü tamamlayan iþ makinalarý ve teçhizat tesbit edilerek kamu kurum ve kuruluþlarý, belediyeler, sulama birlik ve kooperatiflerine hurda fiyatýndan satýlmýþtýr. 900 adet muhtelif
iþ makinasý ve teçhizat satýþýndan takriben 1 milyon YTL gelir elde edilmiþtir. Ýþ makinalarýnýn verimli çalýþtýrýlmasý ile alakalý olarak DSÝ'de gerçekleþtirilen ilkler aþaðýda verilmiþtir.
z
Ýþ makinasý kiralamasý,
z
Operatörlerin hizmet alýmý ile istihdamý,
z
Mevsimlik toplu makine çalýþmasý,
z
Bölge müdürlükleri arasýnda iþ makinalarýnýn verimli kullanýlmasý ile alakalý yarýþma,
z
Ýþçi ve makine verimlerinde bir misli artýþ,
z
TCK'nýn Bölünmüþ Yol Projelerine DSÝ iþ makinalarý ve personel desteði,
z
Ýdari imkanlarla taþkýn koruma, dere ýslah, baraj ve gölet inþaatlarý gerçekleþtirilmiþtir. Böylece atýl duran bütün imkanlar üretim için seferber edilmiþtir.
9- Sulama sistemlerinde modernizasyon neticesi saðlanan faydalar: DSÝ Genel Müdürlüðü geçmiþte "klasik sulama sistemleri" ile sulama yapýyorken 2004 yýlý baþýndan itibaren "borulu sulama sistemleri" ne geçilerek sulama þebekelerinde kamulaþtýrma bedeli ödenmeden, vatandaþýn
muvafakatý veya bedelsiz irtifak hakký tesisi suretiyle önemli miktarda tasarruf saðlanmýþtýr.
43
Ayrýca klasik sulama metotlarý yerine kapalý sistem olan yaðmurlama ve damla sulamanýn kullanýlmasý halinde verim %60'dan sýrasý ile %80 ve %90'a çýkabilmektedir.
Ekonomiye ve bilhassa yöresel kalkýnmaya destek saðlanmýþtýr. Bunun manasý þudur; Bu proje
tadilatlarý yapýlmasaydý, 56 tesise takriben 1,1 milyar YTL harcanacaðý gibi, bir de tesis iþletmeye alýnmadýðý sürece üretim kaybý da olacaktý. Bu operasyon ile 1,1 milyar YTL tasarruf edildiðinden baþka, erken tamamlama sebebiyle milli ekonomiye saðlayacaðý katký da ilave bir tasarruftur. Bu da % 20 ile % 30 su tasarrufu demektir. Bu çalýþmalarýn yapýmý devam eden projeler
yanýnda gelecekteki projelerde uygulanmasý için tadilatlarý yapýlarak imalatlar yeni projelere
göre gerçekleþtirilmektedir. Böylece kaynak tasarrufu yanýnda iþletme ve bakým masraflarý
azalmýþ, hizmet ömürleri de uzatýlmýþtýr.
10- Baraj ve göllerde balýkçýlýk ve havzalara da organik tarým: Tarým ve Köy Ýþleri Bakanlýðý ile ortak bir protokol yapýlmak suretiyle "baraj havzalarýnda organik tarýmýn yaygýnlaþtýrýlmasý " ve
"göletlerin su ürünlerine açýlmasý " faaliyetleri hýzlandýrýlmýþtýr. Ülkemizde kiþi baþýna balýk tüketiminin düþük olduðu dikkate alýnýrsa bu hamle ile yakýn gelecekte önemli bir üretim ve tüketim
imkanýnýn saðlanacaðý söylenebilir.
11- Aðaçlandýrma seferberliði: DSÝ'deki idari imkanlarý en etkin bir þekilde kullanmak için "Bir
Aðaçlandýrma Seferberliði" baþlatýlmýþtýr. Fidan temini için DSÝ ile Çevre ve Orman Bakanlýðý
arasýnda protokol imzalanmýþýr. DSÝ'nin 25 bölge müdürlüðü bu maksatla yarýþ halindedir. Þimdiden milyonlarca fidanýn dikildiðini, bunun için bütçeye hiçbir ilave yük getirilmediðini ifade etmek isteriz.
12- Atýl durumdaki gayri menkullerin satýþý ve devrinden saðlanan tasarruflar: Geçmiþ dönemlerde mülkiyeti DSÝ'nin olan gayrýmenkullerin mutasavver projelerle uygunluðu gözden geçirilmiþtir. Kullanýlmasýna lüzum görülmeyen gayrýmenkullerin elden çýkarýlmasýna karar verilmiþtir.
(toplam 313.347 m2 yüzölçümüne sahip 103 adet taþýnmaz) Söz konusu gayrimenkullerin bulunduðu mahale göre kýymet takdiri yapýlmýþ, ardýndan satýþ ve devir iþleminin yapýlmasý için gerekli hukuki prosedürler gerçekleþtirilmiþtir.
Elde edilen çýktýlar:
z
Yapýlan çalýþmalar ile istihkaklarýn ödemeleri sözleþmeye uygun olarak yapýlmýþtýr.
z
Potansiyel ödemelerin geri dönüþü ile dolaylý yoldan diðer yatýrým projeleri için mali kaynak
avantajý saðlanmýþtýr.
44
z
Bu þekilde 56 büyük tesis projesi ele alýnmýþ ve toplam 1.094.453.783 YTL'lik bir tasarruf saðlanmýþtýr. Bu tasarruf yanýnda kýsa sürede tamamlanan projeler dolayýsýyla milli ekonomiye
ve bilhassa yöresel kalkýnmaya destek saðlanmýþtýr. Bunun manasý þudur: Bu proje tadilatlarý yapýlmasa idi 56 tesise takriben 1,1 milyar YTL harcanacaðý gibi bir de tesis iþletime alýnmadýðý için üretim kaybý da olacaktý. Buna üretim kaybý maliyeti dahil edilmemiþtir. Projelerin erken tamamlanmasý sebebiyle milli ekonomiye saðlayacaðý katký da ilave bir kazançtýr.
z
Kýsa sürede bitirilen yatýrým projeleri üretim maliyetinde düþüþ gerçekleþmiþtir.
z
DSÝ Projelerinin hedefindeki ihtiyacý giderme, taþkýn koruma iþlerinde can ve mal güvenliði
saðlama, vatandaþta kuruma ve devlete olan güven duygusu pekiþtirilmiþtir.
z
Sonucun (tamamlanmýþ projenin) görülmesiyle birlikte üretim sürecindeki (DSÝ'nin) insan
kaynaðýnda baþarma duygusu ve haklý gururun vesile olduðu moral ve motivasyon saðlanmýþtýr.
z
100 taþkýn koruma projesi, 9 adet baraj veya gölet projesi, 7 adet sulama ve baraj ulaþým yolu maksatlý projede kurumsal kazanç 49 milyon YTL olarak gerçekleþmiþtir. 59 milyon m3 kazý,
53 milyon m3 x km nakliyat yapýlmak suretiyle 900.000 ha tarýmsal alan; ayrýca yaklaþýk 2,5
milyon insan taþkýndan korunmuþtur.
z
Islah çalýþmalarýnýn tamamlanmasýyla birlikte ekonomik deðeri olan arazi kazanýlmýþtýr.
z
Yakýn çalýþma konularýnda faaliyet gösteren idari birimlerin tek çatý altýnda toplanmasýyla
bürokratik iþlem hýzýnda artýþ gözlenmiþtir.
z
Birimlerin iþletme gider sarfiyatýnýn önlenmesiyle bile sadece üç müstakil baþmühendisliðin
ilgili birime ilhakýyla günlük 21.000 YTL, iþ günü 253 x 21.000 = 5.313.000 YTL yýllýk tasarruf temin edilmiþtir.
z
Paralel ve ardýþýk yürütülen teknik süreçlerin, bürokratik yazýþmalarýn azalmasýyla proje üretim sürecinde hata önleme maliyetinde düþüþ saðlanmýþtýr.
z
Ýdari birimler arasýndaki resmi yazýþmalarda ve kýrtasiyecilikte azalma saðlanmýþtýr.
z
Ýþ takip edenlerin daha az DSÝ birimini ziyaret etmesi suretiyle daha çabuk ve bütünsel sonucu elde etmesi ile vatandaþ memnuniyeti saðlanmýþtýr.
z
Gayri ekonomik makine ve teçhizatýn satýþýndan saðlanan gelir yanýnda makina iþletme maliyetinde azalma saðlanmýþtýr. (4916 sayýlý Kanunun hükümlerine göre 900 adet muhtelif iþ
makinasý yerel yönetimlere ve sulama birliklerine satýþý/devri gerçekleþmiþ; 1 milyon YTL gelir elde edilmiþtir).
z
Hizmet alýmýyla yeni teknoloji kullanýlmýþ, dolayýsýyla da iþ hýzýnda artýþ elde edilmiþtir.
z
Ýþletme ve amortisman giderlerinin buna karþýlýk gelen diliminden kurtulan makina iþletim
birimlerimiz bu fasýldaki kaynaðý baþka kalemlerde daha verimli deðerlendirmiþlerdir.
45
(Ekonomik olmayan makinalarla iþ üretilseydi bir yýlda 7,5 milyon YTL olacaktý; bunun yerine
yüksek teknolojili hizmet alýmýyla ifa edilen hizmete 4,8 milyon YTL harcanmýþ ve 2,7 milyon
YTL kaynak tasarrufu saðlanmýþtýr.)
z
Elden çýkarýlan makinalara ait kayýt ve takip çizelgeleri artýk kýrtasiye sürecinden düþmüþtür.
z
Kaynak optimizasyonuyla planlanan zamandan önce imalat gerçekleþtirilmiþtir.
z
Ýþlem hýzýnda artýþ saðlanmýþtýr. (Acil Eylem Planý kapsamýnda baþlanýlan çalýþmalara bu yýl
da devam edilmiþ; 143 adet projeden 49'u 2004 yýlý içinde tamamlanmýþtýr).
z
Akaryakýt ve diðer giderlerde tasarruf saðlanmýþtýr. (toplu çalýþmada destek hizmetleri ayný
noktada yoðunlaþtýðý için zaman ve para kaybý önlenmiþtir.)
z
Kurumlar arasýndaki yazýþmalarda azalma olmuþtur. (Bölünmüþ yol imalatlarýnda DSÝ Makina Parký'nýn yaklaþýk % 10'u -210 muhtelif iþ makinesi, 230 personel görev almýþ ve 10 milyon
YTL katký saðlamýþtýr.)
z
Bazý iþleri idari imkanlarla yapma sebebiyle ihale vb. süreçlerle zaman kaybýný önlenmiþtir.
z
Modern tarýmýn gerçekleþtirilmesi için alt yapý çalýþmalarý sulama sistemlerinin modernizasyon projesi ile saðlanmýþtýr. Bu þekilde 8 projede 33. 093.277 YTL'lik bir tasarruf temin edilmiþtir.
z
Baraj ve göllerde yürütülen balýkçýlýk projeleri neticesinde;
Üretilen yavru balýk
55,5 milyon adet,
Balýklandýrýlan baraj gölü 273 adet,
Balýklandýrýlan gölet
269 adet
Kirada olan avlak sahasý
166 adet olmuþtur.
Diðer kurum ve kuruluþlara yapýlan yavru balýk yardýmý 6.751.000 adettir. Toplam üretim miktarý
ise 25.630 tondur.
Kamulaþtýrma iþlemleri ile gayri menkul satýþlarýndan 2004 Yýlýnda bütçeye 23.125.549 YTL gelir
kaydedilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: Yatýrým projelerinde revizyon ve yeniden deðerlendirmeyle ilk yatýrým maliyetinde düþüþle birlikte dolaylý finansal kaynak saðlama; kýsa zamanda ikmal edilen projelerle
ekonomiye külfet olan yatýrýmlarý milli gelire dönüþtürme; kurum çalýþanlarýnda baþarma duygusuyla beraber gözlenen þevk ve motivasyon; gerçekleþen projelerle yöresel kalkýnma ve bu
projelerin temel teþkil ettiði iþ sahalarýnda istihdam artýþýna sebep olma; birbirine yakýn görev
ve iþlemlerin ayný teþkilat biriminin görev alanýna dahil edilmesi suretiyle nitelikli iþgücünden
daha verimli faydalanma, imalat sürecinin iç iþleyiþinde hatayý önleme maliyetindeki azalma;
46
vatandaþ merkezli ve kýsa zamanda netice alýnabilecek bütünsel projeler; DSÝ'ye hitaben yapýlacak müracaatlarda tek merciden iþ takibine imkan verecek bir teþkilatlanma gibi ifade edilebilecek sonuçlar elde edilmiþtir.
Netice olarak DSÝ Genel Müdürlüðü, mevcut imkanlarý en iyi þekilde deðerlendirmek, yeni stratejilerle sürüncemede kalan yatýrýmlarý tamamlayarak milli ekonomiye kazandýrmak, ihalelerde
sözleþme uygulamalarý, proje tadilatlarýndan saðlanan tasarruflar, ihale pazarlýklarý, düþük tenzilatlarýn yükseltilmesi, toplu makine çalýþmalarý ile duran potansiyeli harekete geçirerek idari
imkanlarla yapýlan iþler de dikkate alýndýðýnda 2,8 milyar YTL' lik bir tasarruf saðlamýþtýr.
47
5- TOPRAK MAHSULLERÝ OFÝSÝ (TMO) GENEL MÜDÜRLÜÐÜ
(KURUMLARIN ÖRGÜT YAPILARININ GÖZDEN GEÇÝRÝLEREK ETKÝN OLMAYAN BÝRÝMLERÝN
KAPATILMASI ÖDÜLÜ)
1938 yýlýnda kurulan Toprak Mahsulleri Ofisi, 66 yýldýr Ülkemiz hububat sektöründeki faaliyetlerini sürdürmektedir. Yalnýzca buðday üreticisine destek olmak ve buðday piyasasýný düzenlemek
amacýyla kurulmuþ olan TMO, deðiþen ve geliþen koþullar içerisinde zamanla arpa, çavdar, yulaf, mýsýr ve çeltik gibi hububatla fasulye, nohut ve mercimek gibi bakliyat ve yaðlý tohumlar ile
uyuþturucu maddeleri de faaliyet alaný içerisine almýþtýr.
Kurulduðu yýllardan itibaren teþkilat yapýsý ve faaliyet alanlarý ile birlikte yurt sathýna yayýlan
TMO, zaman zaman deðiþen politikalarýyla tarýma destek veren büyük bir kuruluþ haline gelmiþtir. Ancak bu büyük fiziki yapý ile destekleme alým politikalarýnýn sürdürülmesinde hukuki, mali,
ekonomik ve sosyal olarak hiç bir imkân ve yarar olmadýðý zaman içinde görülmüþtür. Ayrýca,
ülkemizin tarýmsal coðrafyasýnda yaþanan deðiþimler, hububat alýmlarýnýn zaman içinde gösterdiði farklýlýklar, hububat borsacýlýðýnýn geliþimi, sektör anlayýþlarýnýn deðiþimi ve TMO'nun piyasayý düzenleyiþindeki yeni yaklaþýmlarý; teþkilatýn, verimlilik ve kârlýlýk ilkelerine uygun olarak
yeniden yapýlanmasýný zorunlu hale getirmiþtir.
Bu çerçevede baþlatýlan çalýþmalar 01.11.2003 tarihinde tamamlanarak, 2004 yýlýnda yeni teþkilat yapýsý ile faaliyet gösterilmiþtir. 2004 yýlý içerisinde yeniden yapýlanma çalýþmalarý
sürdürülmüþ ve iþyerlerinin son durumlarý gözden geçirilerek yeniden yapýlanmanýn II. aþamasý
31.12.2004 tarihinde tamamlanmýþtýr. Bu çerçevede merkez teþkilat yapýmýzda bazý birimler kendi aralarýnda birleþtirilmiþ, þube müdürlükleri ve servis yapýlarýnda daralmaya gidilmiþ, taþra
teþkilatýmýzda ise bölge müdürlüklerinin tamamý kaldýrýlmýþ, þube müdürlükleri ve ajans amirliklerinin sayýlarý azaltýlmýþ ve bazý iþyerimizin de statüsü deðiþtirilmiþtir.
2004/8 sayýlý Baþbakanlýk Genelgesi kapsamýnda, 2004 yýlýnda hizmetlerimizin kalitesinin artýrýlmasý, hizmetlerimizden yararlananlarýn memnuniyet düzeyinin yükseltilmesi amacýyla Kuruluþumuz kaynaklarýnýn mali disiplin içerisinde etkin olarak kullanýmýna önem verilmiþ ve yýl içinde yeniden yapýlanmanýn da getirdiði sorumluluklarýn bilinci içerisinde gereksiz harcamalarýn
ve israfýn önüne geçilmesi için hassasiyet gösterilmiþtir.
48
Çalýþmanýn amacý ve konusu:
1- TMO hazineye yük olmadan, daha verimli, kârlý bir iþletme olarak faaliyetlerini sürdürmesi
amacýyla 2003 yýlý sonu itibariyle yeniden yapýlanmýþtýr.
2- 2004 yýlý hububat alýmlarý için ihtiyaç duyulan finansman ülkemiz ve Kuruluþumuz açýsýndan
en düþük maliyetle temin edilmiþtir.
3- Afyon Alkaloidleri Fabrikasýnda (AAF) iþlenen haþhaþ kapsülündeki morfin oraný %0,4'ün ve
morfin üretim veriminin ise% 80'in üzerine çýkartýlarak, morfin üretim maliyeti düþürülmüþtür.
4- Çeltik sektöründe TMO çeltik alýmlarýnýn ve finansman ihtiyacýnýn azaltýlmasýna yönelik politikalar oluþturulmuþtur.
Yürütülen faaliyetler:
1- TMO'nun yeniden yapýlanmasý kapsamýnda iþyerlerinin faaliyetlerine yönelik performanslarý
yeniden deðerlendirilmiþ, norm kadro ve pozisyonlar ihtiyaca göre yeniden planlanmýþ, atýl gayrimenkullerin deðerlendirilmiþ, ekonomik ömrünü doldurmuþ araçlar satýþa çýkarýlmýþ, serbest
piyasada rekabet gücü kalmayan Horozlu Ýþletme Müdürlüðü kapatýlmýþ, zarar eden Ýskenderun
Eðitim ve Dinlenme Tesisleri özel sektöre kiraya verilmiþ, saðlýk ve haberleþme giderleri
azaltýlmýþtýr.
2- Kuruluþumuzun, 2004/2005 alým kampanyasý döneminin finansmaný için 150 milyon USD kaynak ihtiyacý olduðu tespit edilmiþtir. Yapýlan araþtýrmalarda yurtiçinden YTL cinsinden saðlanacak kredilerin ortalama faizlerinin %35 civarýnda olduðu, Hazine Müsteþarlýðýnýn önceki yýllarda
olduðu gibi 2004 yýlýnda da KÝT'lerin yurtdýþý borçlanmalarýna garanti vermeyeceði, bu büyüklükte bir kredinin Hazine garantisi veya herhangi bir garantiye dayanmaksýzýn temin edilemeyeceði anlaþýlmýþtýr. Bunun üzerine varlýða dayalý finansman yöntemiyle ucuz maliyetli kredi temin
edilmiþtir.
3- Kurumumuz 1983 yýlýndan günümüze kadar haþhaþ ýslah çalýþmalarýna önem vermiþ ve bu
yöndeki çalýþmalarý halen kesintisiz devam etmektedir. 2003/2004 üretim döneminde çiftçimize
daðýtýlan tohumlardan % 0,6 morfin ihtiva eden haþhaþ kapsülü üretilmiþtir. AAF'de haþhaþ kapsülünden morfin üretimi sýrasýnda katý-sývý ünitesinde mevcut preslerden çýkan haþhaþ küspesinin nem oranýnýn %70'den %55'e düþürülerek üretimde verimin artýrýlmasý için 1999 yýlýnda
çalýþmalar baþlatýlmýþ, deneme çalýþmalarýnýn neticesinde 2001 yýlýnda hazýrlanan rapora bina-
49
en 2 adet ilave pres alýnmasýna karar verilmiþtir. Alýnan ilave preslerin 2003 yýlýnda kesin kabulü
yapýlarak 2004 yýlýnda devreye alýnmýþ ve nem oranýnýn düþüþüne baðlý olarak morfin üretiminde verim %80'den %88'e yükseltilmiþtir.
4- 2003 yýlýnda özel sektörün piyasaya girmemesi sonucu üreticiler ürününü TMO'ya satmýþ ve
TMO 130 bin ton çeltik alýmý yapmýþtýr. Alýnan çeltik karþýlýðýnda üreticilere 83 milyon YTL ödemede bulunulmuþtur. 2004-2005 alým döneminde çeltik piyasalarýný canlandýrarak çeltik üreticilerinin özel sektöre yönelmesini saðlamak amacýyla, çeltik sanayici ve ithalatçýlarýna TMO kontrolünde iç piyasalardan alým yapmak kaydýyla, 2004/7756 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý çerçevesinde 500 bin ton tarife kontenjaný açýlmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
1- Yeniden yapýlanma çalýþmalarý sonucunda;
a) 11 Bölge müdürlüðü, 71 þube müdürlüðü, 231 ajans amirliði, 2 iþletme müdürlüðü, 2 tesisler
þube müdürlüðü olmak üzere toplam 317 iþyeri olarak faaliyet gösteren taþra teþkilatý; aþamalý
olarak sürdürülen yeniden yapýlanma çalýþmalarý sonucunda, 27 þube müdürlüðü, 120 ajans
amirliði, 1 iþletme müdürlüðü olmak üzere toplam 147 aktif iþyeri ve 56 tesisli ekip ile faaliyetlerini sürdürecek bir yapýya kavuþturulmuþtur. Bu yapýlanma ile 2004 yýlý sonu itibariyle iþletme giderlerinden 10 milyon 497 bin YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
b) 01 Ocak 2003 tarihinde Teþekkülümüzün norm kadro sayýsý 6375 iken yeniden yapýlanma sonucu 4894'e indirilmiþ bu suretle 1481 adet kadro/pozisyon tasarrufu saðlanmýþ, ayný tarihte
çalýþan personel sayýmýz ise 5286 iken 1145 azalma ile 2004 sonu itibariyle 4141'e indirilmiþtir.
2004 yýlýnda; 633 emekli, 4 istifa, 5 kurum dýþýna nakil, 11 ölüm, 2 iþ akdi fesih olmak üzere toplam 657 personel kurumumuzdan ayrýlmýþtýr.
c) Yeniden yapýlanma öncesinde Teþekkülümüzün personel ihtiyacý 1645 iken, bu sayý 2004 sonu
itibariyle 773 olmuþtur. 2002 ve 2003 yýllarýnda faaliyette bulunmayan iþyerlerimizin kapatýlmasý,
fonksiyonlarý azalan iþyerlerimizin ise statülerinin deðiþtirilmesi suretiyle buralarda çalýþan atýl
personelin, iþ yoðunluðu yüksek olan iþyerlerine nakli saðlanmýþtýr. Bu doðrultuda, 2004 yýlýnda
toplam 1735 personelin nakli yapýlmýþtýr. Kadro tasarrufu ve personel sayýsýndaki azalma nedeniyle personel giderlerimizde, 2004 yýlýnda 8 milyon 255 bin YTL tasarruf elde edilmiþtir.
d) Kapatýlan atýl iþyerlerimizle birlikte atýl bulunan gayrimenkullerimizin envanteri çýkarýlmýþ ve
bunlarýn satýlmak suretiyle deðerlendirilmesiyle 50 milyon YTL'nin üzerinde bir gelir elde edilme50
si hedeflenmiþtir. Bu yýl içerisinde 161 adet gayrimenkulün satýþ ihalesi yapýlmýþ, 30 tanesinin
satýþý gerçekleþtirilmiþtir. Satýþlarda gerçekleþme oraný % 20'dir.
2004 yýlýnda gerçekleþtirilen satýþlardan 8 milyon 293 bin YTL gelir elde edilmiþtir. Kullanýlmayan
taþýnmazlarýn gerek ekonomiye kazandýrýlmasý, gerekse Kuruluþumuz gelirlerinin artýrýlarak katma deðer oluþturulmasý amacýyla satýþlara devam edilecektir.
Henüz satýlamayan ve kiraya verilerek deðerlendirilen bina, tesis ve depo ve lojmanlarýmýzdan
696 bin YTL kira geliri elde edilmiþtir.
e) Taþra Teþkilatýmýzda bulunan 171 adet araç ýskat edilerek satýþa çýkarýlmýþtýr. 2004 yýlýnda 159
araç satýþý karþýlýðýnda 883 bin YTL gelir saðlanmýþtýr. Bu araçlarýn ýskat edilmesiyle iþletme giderlerinden 2005 yýlý için 130 bin YTL tasarruf saðlanmasý beklenmektedir.
f) Verimli ve kârlý bir þekilde iþletilme imkânlarý ortadan kalkan Horozlu Un Fabrikasý Ýþletme
Müdürlüðümüz kapatýlarak, iþletme giderlerinden 972 bin YTL tasarruf elde edilmiþtir. Satýþa
hazýrlanmasý iþlemlerine devam edilen taþýnmazlarýn satýþýndan da toplam 9 milyon 500 bin YTL
civarýnda gelir tahmin edilmektedir.
g) Yýlda 174,6 bin YTL zarar eden eðitim ve dinlenme tesislerimizin özel sektöre kiraya verilmesi
suretiyle 2004 yýlýnda 94,8 bin YTL kira geliri elde edilmiþtir.
h) Merkez ve taþra teþkilatýmýzdaki personelimizin ve aile bireylerinin reçete, týbbi malzeme, hastane ve benzeri saðlýk giderleri kontrol altýna alýnmak suretiyle 2004 yýlýnda geçen yýla göre
1 milyon 204 bin YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
ý) Telefon giderleri, 2004 yýlýnda, 2003 yýlýna göre 118 bin YTL civarýnda bir azalýþ göstermiþtir.
Böylece yeniden yapýlanma ile Kuruluþumuz 21 milyon 220 bin YTL tasarruf, 9 milyon 966 bin
YTL gelir saðlamýþtýr.
2- Kuruluþumuzca 2004 yýlý Temmuz ayýnda, yurtiçi ve yurtdýþý piyasalara açýk bir kredi araþtýrmasý yapýlmasý sonucu en uygun maliyetli finansmanýn "Varlýða Dayalý Finansman" yöntemiyle
alýnacak kredi olduðu tespit edilmiþtir. 05/08/2004 tarihinde, uluslararasý bir bankadan bu
yöntemle 150 Milyon USD dýþ kredi saðlanmýþtýr. Söz konusu kredi 2004 yýlý içinde kamu ve özel
sektör kuruluþlarýnýn aldýðý krediler içinde en düþük maliyetli kredilerden biridir. TMO söz konusu finansman yöntemiyle 1998 ve 2001 yýllarýnda da dýþ kaynak kullanmýþtýr.
51
"Varlýða Dayalý Finansman" yönteminin diðer finansman yöntemlerine göre daha düþük maliyetli olmasýnýn temel nedeni, kredi geri ödemesinin TMO depolarýndaki hububatla garanti edilmesi nedeniyle, kredi maliyetleri üzerinde yer alan ''risk primi''nin azalmasýdýr.
Bu kredi ile saðlanan maliyet avantajlarý aþaðýda özetlenmiþtir.
a) Faiz Avantajý: Kredinin faiz oraný LIBOR+0,79 olup, komisyon, ücret vb. hiçbir ekstra maliyeti
yoktur. Varlýða dayalý olmayan ve Hazine Müsteþarlýðý'nýn garantisini içermeyen bir kredinin o
günkü koþullarda LIBOR+2 maliyetle alýnabildiði dikkate alýndýðýnda, mevcut kredinin alternatif bir dýþ krediye oranla USD cinsinden faiz avantajý 1 Milyon USD ( 1,6 milyon YTL) civarýndadýr.
b) Sigorta Primi Avantajý: "Varlýða Dayalý Finansman" yönteminde, kredinin teminatýný teþkil
eden hububatýn çeþitli risklere karþý sigortalanmasý gerekli olup, primlerin krediyi alan tarafýndan ödenmesi kredi maliyetini arttýrmaktadýr.
Kredinin teminatý emtia, Kuruluþumuzca ilk defa uygulanan "Ýlk Ateþ" sigorta tekniðine göre sigortalanmýþtýr.
"Ýlk Ateþ" tekniði, geleneksel sigorta tekniklerine göre daha düþük maliyetlidir. Çünkü, "Ýlk Ateþ"
tekniðinde teminata konu hububatýn tamamý deðil, risklerin her depoda ayný anda meydana gelme ihtimalinin düþük olduðu kabul edilerek, her depodaki emtianýn sadece belli bir kýsmý sigortalanmaktadýr.
Geleneksel yöntemde 150.000 USD primle yaptýrýlabilecek sigorta iþlemi, "Ýlk Ateþ" sigorta tekniði ile 27.000 USD'a yaptýrýlmýþtýr.
Yeni yöntemle, kredinin toplam maliyetinde 123.000 USD (180 bin YTL) tasarruf saðlanmýþtýr.
3- 2003/2004 üretim döneminde %0,6 morfin içeren ve % 0,4 morfin muhtevasýna göre 6 ton fazla morfine tekabül eden 3550 ton haþhaþ kapsülü üretilmiþtir. Buna karþýlýk gelen ilave kazaným
2.400.000 USD karþýlýðý 3,4 milyon YTL civarýnda olacaktýr. Haþhaþ kapsülünden saðlanan morfin veriminin % 8 artmasý sonucu 2004 yýlýnda 5140 kg morfin ve 2.150.000 USD karþýlýðý 3,1
milyon YTL civarýnda ek gelir saðlanmýþtýr. Ayrýca üretim maliyetinde % 8 oranýnda düþüþ saðlanmýþtýr.
Yapýlan çalýþmalar maliyetlerimize olumlu yansýmýþ ve üretimimizin %95'ini ihraç ettiðimiz
dünya piyasalarýnda rekabet gücümüz artarak daha fazla ürün satma imkaný doðmuþtur.
52
4- Bu politikalar sonucu sektör piyasaya girmiþ ve TMO alýmlarý 2004 yýlýnda 15 bin tona
düþmüþtür. 2003 yýlýndaki çeltik alým miktarýna göre çeltik alýmlarý için ayrýlan finans kaynaðýndan 73 milyon YTL azalma gerçekleþmiþtir. Bu doðrultuda TMO Genel Müdürlüðü borçlanma maliyetlerinde 9 milyon 125 bin YTL tasarruf saðlamýþtýr.
Ayrýca, bu uygulama ile yerli üretimin teþvik edilmesinin yanýnda üreticinin ithalattan olumsuz
etkilenmesinin ve ihtiyaç fazlasý ithalat yapýlmasýnýn da önüne geçilmiþtir.
Uygulamadan hem üretici, hem de sektör memnun olmuþtur.
Böylece, 2004 yýlýnda 32 milyon 125 bin YTL tasarruf, 16 milyon 466 bin YTL gelir olmak üzere toplam 48 milyon 591 bin YTL tasarruf ve gelir elde edilmiþtir.
53
B- KAMU KURUM VE KURULUÞLARINA AÝT DÝÐER PROJELER
2004/8 sayýlý Baþbakanlýk Genelgesinde kamu kurum ve kuruluþlarýndan gelen proje çalýþmalarýnýn bir araya getirilerek yayýnlanmasý öngörülmektedir. Genelgenin bu hükmü doðrultusunda, Genelgede belirtilen kriterlere uygun olarak 2004 yýlý içinde kamu kurum ve kuruluþlarýnca
yürütülen çalýþmalar kamuoyuyla paylaþýlmak üzere aþaðýda tanýtýlmaktadýr.
1- BAÞBAKANLIK
a) Türkiye Bilimsel ve Teknik Araþtýrma Kurumu (TÜBÝTAK)
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: TÜBÝTAK, sürekli geliþim konusunda birbirini tamamlayan
farklý çalýþmalar yürütmektedir. Bu çalýþmalar; matbaa, yemekhane ve doðalgaz çalýþmalarý; yerleþim planýný yenileme; belge yönetimi ve arþiv sistemi projesi; açýk kaynak kodlu yazýlýmlara geçiþ; süreç çalýþmalarý ve iyileþtirme takýmlarýdýr.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Kurumsal Geliþim Daire Baþkanlýðý ve ilgili idari birimler
Yürütülen faaliyetler: Çalýþmalarýn hepsinde izlenen ortak sistem (i) sorun tanýmý, (ii) mevcut
durum analizi, (iii) alternatiflerin belirlenmesi ve analizi, (iv) uygulama planlarýnýn oluþturulmasý, (v) uygulamaya geçiþ ve (vi) izleme þeklinde özetlenebilir.
Elde edilen çýktýlar: TÜBÝTAK Baþkanlýk binasýnda bulunan matbaa kapatýlmýþ, doðalgaza geçilmiþ ve yemek hizmetinin dýþardan alýmý yoluna gidilmiþtir. Matbaanýn Kurumdan çýkarýlmasý
ile 490 m2'lik bir alan kullanýma sunulmuþtur. Yemek hizmetinin dýþarýdan hizmet alýmý yoluyla
saðlanmasý ile 4 çeþit yemek yerine, 5 çeþit yemek alma imkaný saðlanmýþtýr.
Yerleþim planý yenileme çalýþmasý ile kiþi baþýna düþen ortalama kullaným alaný 8,1 m²/çalýþandan 8.8 m²/çalýþana çýkartýlmýþtýr. Birimler için ortalama kullaným alanlarýnýn standart sapmasý
2,3 m²/çalýþandan 1,4 m²/çalýþana düþürülmüþtür. Yaklaþýk 300 m² alan kazanýlmýþtýr.
Belge Yönetimi ve Arþiv Sistemini firmalarýn gerçekleþtirmesi için senaryolar hazýrlanmýþtýr. Firmalar yazýlýmlarýný tanýtýcý sunumlarý yapmýþlardýr. Firmalarýn yazýlýmlarýný karþýlaþtýrabilmek
için kriter listesi hazýrlanmýþtýr.
Süreç çalýþmalarý kapsamýnda 128 adet süreç künyesi hazýrlanmýþ ve onaylanmýþtýr. Bu süreçler
kurum çalýþanlarýnýn kullanýmýna açýlmýþtýr. Temel süreçlerden üçü üzerinde iyileþtirme çalýþmalarýna baþlanmýþtýr. Süreç iyileþtirme çalýþmalarý ile katma deðer yaratmayan bazý onaylar ve im-
54
zalar süreçlerden çýkartýlmýþtýr. Bu sayede hem hizmet süresi hem de iþ yükü azaltýlmýþtýr. Desteklenen projelerin durumlarý ile ilgili tanýmlarda iyileþtirmeler yapýlmýþtýr. Orta düzey yöneticilere üst düzey yöneticilerden yetki devri yapýlarak süreçlerin hýzlanmasý ve iþ yükünün azaltýlmasý amaçlanmýþtýr. Kritik olarak belirlenen süreçler ile ilgili performans ölçütlerinin mevcut deðerleri belirlenmiþ ve bu ölçütlere hedefler konmuþtur. Deðiþikliklerle ilgili mevzuat, yönetmelik
ve benzeri düzenlemeler Resmi Gazetede yayýmlanmýþtýr.
Ýyileþtirme takýmlarýnýn çalýþmalarý ile binada ýsý yalýtýmý ile ilgili uygulamalar yapýlmakta, doðalgaza geçiþle birlikte maliyetleri azaltmak üzere alternatif çözümler üretilmekte, otopark konusunda iyileþtirmeler yapýlmaktadýr. Açýk kaynak kodlu yazýlýmlara geçiþ ile TÜBÝTAK kamusal bir
örnek olacaktýr. Bu çalýþmalarý için atýlan her adým ve sorun belgelenecektir.
Elde edilen sonuçlar: Matbaanýn kapatýlmasý, doðalgaza geçilmesi ve yemek hizmetinin dýþardan hizmet alýmý yoluyla saðlanmasý ile Baþkanlýk binasý içinde kullaným alaný geniþletilmiþ ve
288.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Belge Yönetimi ve Arþiv Sistemi projesi ile evrak yönetimi ve arþivleme sistemleri ve piyasada
bulunan yazýlýmlar hakkýnda bilgi toplanmýþ, TÜBÝTAK'ýn ihtiyaçlarýný karþýlayabilecek ürünler
ve takýmýn belirlediði senaryolarý gerçekleyebilecek firmalar belirlenmiþtir.
Yerleþim planý yenileme çalýþmasý ile kullanýlabilir alan artýrýlmýþ, birimlerin iþlevlerine ve birbirleriyle iliþkilerine göre yerleþmeleri saðlanmýþ, çalýþan baþýna düþen alan dengelenmiþtir.
Süreç çalýþmalarý sayesinde hem vatandaþlar hem de kurum çalýþanlarý TÜBÝTAK süreçleri
hakkýnda bilgi edinebileceklerdir. Bu çalýþmalar ile imza kademelerinde azaltma yapýlmýþtýr.
Böylece süreç hem daha kýsa zamanda hem de daha az kaynakla tamamlanmaktadýr. Baþvurularýn deðerlendirme süreleri incelenmiþ ve kýsaltýlmasý için çalýþmalar baþlamýþtýr. Baþkan
Yardýmcýsýnda olan bazý yetkiler Grup Yürütme Komitesine aktarýlmasý önerilmiþ ve kabul edilmiþtir. Bu sayede proje yürütücülerinin taleplerine daha kýsa sürede cevap verilebilecektir.
Proje yürütücülerinin avans ile yaptýklarý harcamalarýnda üst limitler artýrýlmýþtýr. Bu deðiþiklik
sayesinde hem proje yürütücüler daha kýsa sürede iþlemlerini sonuçlandýrmaktadýr hem de kurum çalýþanlarýnýn iþ yükü azalmaktadýr.
Ýyileþtirme takýmlarýnýn ýsýtma-soðutma sistemi ile ilgili yürüttüðü çalýþmalarýyla maliyet ve
çalýþan þikayetleri konusunda iyileþtirme saðlanacaktýr. Yönlendirme levhalarý ile ilgili yapýlan
çalýþmalarla, kuruma gelen vatandaþlarýn aradýklarý birimleri daha kolay bulmalarýný saðlaya55
caktýr. Duyuru, genelge ve etkinliklerin çalýþanlara iletilmesinde yaþanan aksaklýklar giderilerek
kurum içinde çalýþanlarýn resmi, bilgilendirme ve etkinlik duyurularýna etkin bir biçimde ulaþmasýný saðlayacak süreçler uygulamaya konacaktýr. Otopark problemi konusunda uygulanacak
çözümler doðrultusunda çalýþanlara kaliteli otopark hizmeti sunulacak, servis kullanýmý özendirilecek ve TÜBÝTAK binasý için risk arz eden faktörler minimuma indirilecektir.
Açýk kaynak kodlu yazýlýmlarýn kullanýlmaya baþlamasýyla; (i) Her yýl firmalara yüksek lisanslama ücretleri ödenmeyecektir. (ii) Ayný iþlevleri içermesine karþýn sürekli yeni sürümleri çýkan ve
her yeni sürümüyle daha çok donaným yatýrýmý gerektiren kapalý kaynak kodlu yazýlýmlar yerine
açýk kaynak kodlu yazýlýmlarýn kullanýlmasý donaným yatýrýmlarýný da düþürecektir. (iii) Kapalý
kaynak kodlu yazýlýmlarýn açýklarýnýn bilgi güvenliði açýsýndan oluþturduðu sakýncalar ortadan
kaldýrýlacaktýr.
56
b) Toplu Konut Ýdaresi Baþkanlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Ýdareye gelen talep ve þikayetlerin elektronik ortamda alýnmasý, cevaplandýrýlmasý, talep ve þikayetlerin sýnýflandýrýlmasý ve istatistik bilgilerinin oluþturularak en çok karþýlaþýlan þikayetlerin
deðerlendirilip önlenmesi için gerekli tedbirlerin alýnmasý,
2- Ýhale sürecinin kýsaltýlma ve mevzuatta sadeleþtirmeye gidilmesi.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Vatandaþlar, iþ dünyasý ve çalýþanlar.
Yürütülen faaliyetler: Taleplerin alýnmasý, cevaplandýrýlmasý, deðerlendirilmesi, sonuçlandýrýlmasý ve mevzuatýn sadeleþtirilmesi.
Elde edilen çýktýlar:
1- Ýdaremize bir yýl içinde gelen toplam 16.926 müracaat elektronik ortamda cevaplandýrýlmýþ, sadece posta, zarf ve kaðýt giderlerinden yaklaþýk 17.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr. Vatandaþlarýn
da bu kadar masraf edeceði düþünülürse saðlanan tasarruf miktarý iki katýna çýkmaktadýr.
2- Ýhale Yönetmeliði: 78 madde ve 31 sayfa olan Ýhale Yönetmeliði iptal edilerek yerine Satýþ ve
Gelir Paylaþýmý Ýhale Yönetmeliði hazýrlanmýþ ve yönetmelik 36 madde ve 11 sayfaya indirilerek
sadeleþtirilmiþtir. Yönetmelik 08/07/2004 tarihinde yürürlüðe girmiþtir.
3- Sicil Raporu Vermeye Yetkili Amirler Yönetmeliði: Yapýlan sadeleþtirme ile 8 sayfa olan yönetmelik, iki sayfaya indirilmiþ ve 29/07/2004 tarihinde yürürlüðe girmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: Talep-þikayet ve bilgi edinme yöntemi ile iþlem hýzýnda artýþ olmuþ, vatandaþlarýn taleplerine kýsa sürede cevap verebilme imkaný getirilmiþtir. Yöntemin kullanýlabilirliði
sebebiyle de hizmetten yararlananlarýn sayýsýnda büyük bir artýþ olmuþtur.
internet ortamýnda oluþturulan anket yöntemi ile hizmetlerde müþteri memnuniyeti ölçülmektedir. Bir yýl içinde 909 kiþi bu ankete katýlmýþtýr.
Konut yapma süresi kýsaltýlmýþ genellikle bir yýla çekilmiþtir. Hizmetten yararlananlarýn sayýsý
artmýþ, 2004 yýlý sonu itibariyle ihalesi tamamlanan konut sayýsý 84 bine ulaþmýþtýr.
57
c) GAP Ýdaresi Baþkanlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Hizmet binalarýnýn birleþtirilmesi,
2- Mühendislik, müþavirlik ve kontrol hizmetlerinin idare personeli tarafýndan yapýlmaya baþlanmasý.
Yürütülen faaliyetler: Yapýlan fayda-maliyet analizi sonucunda, ayrý binalarda hizmet vermenin
iletiþimsizliðe sebebiyet verdiði görülerek üç ayrý adreste kiralýk binalarda faaliyet göstermekte
olan Ýdare, tek bir binada faaliyet göstermeye baþlamýþtýr. Ýdarenin ayný binaya toplanmasýyla etkinliðin daha da arttýðý gözlenmiþtir.
Elde edilen çýktýlar: Ýdare hizmet binalarýnýn birleþtirilmesiyle maliyetlerde saðlanan düþüþ:
Kira
: 57.023,62 YTL,
Elektrik :
4.459,28 YTL,
Su
:
316,47 YTL,
Yakýt
:
9.734,53 YTL,
Toplam
: 71.533,91 YTL.
Mühendislik, müþavirlik ve kontrol hizmetlerinin idare personeli tarafýndan yapýlmasýyla maliyetlerde saðlanan düþüþ yýllýk: 229.440,16 YTL'dir.
Elde edilen sonuçlar: Ýdarenin üç ayrý binasý birleþtirilerek binalar arasý iletiþim süresinin kýsalmasý neticesinde iþlerin daha kýsa sürede yapýlmasý ve etkinleþtirilmesi saðlanmýþtýr.
Müþavirlik firmasýnýn sözleþmesi feshedilerek, firmalara verilen bedel Ýdarenin bütçesinde
kalmýþtýr.
58
d) Devlet Planlama Teþkilatý Müsteþarlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Fotokopi çekim hizmetlerinin etkin ve en verimli bir þekilde
yürütülmesi, hizmetin kamu yararýnýn gereklerine uygun, kaliteli, süratli ve en uygun maliyetle
ifasý amacýyla özel sektörden hizmet satýn alýnmasý.
Yürütülen faaliyetler: Teþkilat bünyesinde iki ayrý yerde dokümantasyon merkezi kurulmuþtur.
Yüklenici firma; makine vesair ekipman teminine mecbur tutulmakla birlikte, birim maliyetin daha düþük kalmasý gayesiyle Teþkilata ait fotokopi makinelerini kullanmaktadýr. Her iki dokümantasyon merkezinde "giyotin makinesi" ile "spiral makinesi" bulundurma zorunluluðu getirilmiþtir.
Verilecek hizmet, kurulan iki ayrý dokümantasyon merkezinde siyah-beyaz makinelerde ve kendisinin temin edeceði renkli makinelerde 12 aylýk dönem içinde çekim yapýlacaktýr. Çekim sayýsý
2004 yýlý sonu itibariyle 2.500.000 adet olarak tasarlanmýþtýr. Yüklenici, çekim esnasýnda gerçekleþtirilebilecek tüm bakým-onarým hizmetinin yaný sýra gerekli olan tüm yedek parça, toner vesair malzeme ile fotokopi kaðýdýný da temin etmektedir. Yüklenici fotokopi makinelerinin saðlýklý
olarak çalýþtýrýlmasýný saðlamak üzere dört adet makine operatörü ile bunlarý denetlemek üzere
bir adet operatör asistanýný istihdam etmektedir. Makine operatörlerinin maaþ, ücret, sigorta
primleri ve her türlü zam ve tazminat hakký ile tüm giderleri yüklenici firma tarafýndan karþýlanmaktadýr.
Elde edilen çýktýlar:
1- Fotokopi makinelerinin sürekli çalýþýr durumda olmasý saðlanmýþ ve israf önlenmiþtir.
2- Kopyalama iþi süratli ve etkin bir þekilde devam etmektedir.
3- Ýstihdam yaratýlmýþtýr.
4- Özel sektörden hizmet alýmýna geçilmeden önce Müsteþarlýðýmýza bir kaðýdýn çekim bedeli
150 YKR ile 190 YKR'ye mal olurken, hizmetin özelleþtirilmesi ile bu maliyet her þey dahil 50 YKR
gibi bir rakama düþmüþtür. Böylece fotokopi çekim hizmetleri için Teþkilat bütçesinden her ay
ortalama 30.000 YTL çýkarken, özelleþtirme sonucunda bu rakam aylýk ortalama 10.000 YTL'ye
düþmüþtür.
Elde edilen sonuçlar: Fotokopi makineleri sürekli çalýþýr durumda bulundurulmaktadýr. Kopyalama iþi süratli ve etkin bir þekilde devam etmektedir. Hizmetten yaralanan personel sayýsýnda
ve kopya adedinde önemli derecede artýþlar gözlemlenmektedir. Hizmetten yararlanan persone-
59
lin memnuniyet belirtenlerin oranýnda önemli bir oranda artýþ görülmüþtür. Hizmetin miktarýnda
ve kalitesinde herhangi bir azaltmaya gitmeden bilakis miktarda ve kalitede büyük bir artýþ ve
iyileþtirme gözlenmektedir. Bakým-onarým ve yedek parça masraflarý tamamen ortadan
kaldýrýlmýþtýr. Kaðýt israfý sýfýra indirilmiþ, 2003 yýlýndan bu yana yeni fotokopi makineleri satýn
alýnmamýþtýr. Netice olarak kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin azalmasý konusunda tüm
kamu kurum veya kuruluþlarýna nazaran örnek sayýlabilecek yeni bir kültür oluþturulmuþtur.
60
e) Bankacýlýk Düzenleme ve Denetleme Kurumu
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kurumun görev ve sorumluluklarýný daha saðlýklý bir þekilde
yürütmesini saðlayacak örgüt yapýsýnýn oluþturulmasýna ve hizmet kalitesinde bir düþüþe neden
olmadan maliyet azaltýlmasýna gidilerek tasarruf elde edilmesine yönelik çalýþmalarýn
yürütülmesi amaçlanmýþtýr.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Ýnsan Kaynaklarý ve Eðitim Dairesi ile Destek Hizmetleri Dairesi
Baþkanlýklarý çalýþanlarý.
Yürütülen faaliyetler:
1- Kurumun organizasyon yapýsýnýn gözden geçirilmesi çalýþmalarý kapsamýnda, tüm hizmet birimlerinin katýlýmýyla gerçekleþtirilen toplantý ve görüþmelerde, Kurumun görev ve sorumluluklarýný daha saðlýklý bir þekilde yürütmesini saðlayacak örgüt yapýsýnýn nasýl oluþturulmasý gerektiði geçmiþ uygulamalardan elde edilen tecrübeler ýþýðýnda deðerlendirilmiþtir.
Kurum Baþkaný tarafýndan, 22.06.2000 tarih ve 24087 sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan Bankacýlýk Düzenleme ve Denetleme Kurumu Teþkilat Yönetmeliði uyarýnca deðerlendirme sonuçlarý Bankacýlýk Düzenleme ve Denetleme Kuruluna sunulmuþ ve 16.03.2004 tarihinde Kurul tarafýndan kabul edilerek uygulamaya geçirilmiþtir.
2- 2003 yýlýnda gerçekleþtirilen Kurum giderlerinin incelenmesi sonucunda; yapýlacak yeni
düzenlemeler, firmalarla 2004 yýlýnda yapýlacak sözleþme þartlarýnýn yeniden düzenlenmesi veya
daha avantajlý koþullarla hizmet alýmlarýnýn yapýlabilmesine yönelik araþtýrmalarýn titizlikle
yürütülmesi halinde bazý harcama kalemlerinde önemli ölçüde tasarrufa gidilebileceði tespit
edilmiþtir.
Kurum taþýtlarýnýn bakým-onarýmýný yapabilecek firmalarla, harcýrah giderlerine iliþkin olarak konaklama ve ulaþým firmalarýyla, hizmet binalarýnýn kiralanma bedeline iliþkin olarak bina sahipleriyle ve yemek firmasý ile yeniden sözleþme imzalanmasý yoluna gidilmiþtir. Saðlýk giderlerine
iliþkin olarak ise saðlýk karnesi uygulamasýna geçilmiþ, mevzuata uygun olmayan harcamalarýn
önüne geçilebilmesi amacýyla hastane ve ilaç faturalarýnýn kontrolü saðlanarak hastane ve eczanelerle protokoller imzalanmýþtýr.
Ayrýca, 2004 Mali Yýlý Bütçe Kanununun "Kamu Haznedarlýðý" baþlýklý 10 uncu maddesi çerçevesinde Kurum kaynaklarýnýn nemalandýrýlmasýna yönelik çalýþmalar yürütülmüþtür.
61
Elde edilen çýktýlar:
1- Bankacýlýk Düzenleme ve Denetleme Kurulunun 16.03.2004 tarihli Kararýyla, 4389 sayýlý Bankalar Kanunu uyarýnca Daire Baþkanlýðý þeklinde örgütlenmiþ bulunan ana ve yardýmcý hizmet
birimlerinin sayýsý 16'dan 13'e, danýþma birimi sayýsý ise ikiden bire düþürülerek örgüt yapýsý
küçültülmüþtür.
Ayrýca, Kanun kapsamýndaki kuruluþlar ve Kurum tarafýndan yapýlan düzenlemeler hakkýnda vatandaþlar tarafýndan ulaþtýrýlan þikayet ve ihbarlarýn daha süratli bir þekilde cevaplandýrýlmasýna
ve 4982 sayýlý Bilgi Edinme Hakký Kanunu hükümleri çerçevesinde yürütülmesi gereken iþlemlerin sonuçlandýrýlmasýna yönelik faaliyetleri koordine edecek bir yapý oluþturulmuþtur.
2- 2004 yýlý Ocak-Mayýs döneminde Kurum hizmet binasý kira harcamalarý, taþýt araçlarýnýn
bakým, onarým ve yakýt harcamalarý, yemek hizmeti harcamalarý, bankalara yapýlan komisyon ve
havale gideri ödemeleri ile saðlýk harcamalarýnda yaklaþýk 373.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Ayrýca, Kurum bütçesinde yer alan kaynaklarýn nemalandýrýlmasý sonucunda yaklaþýk olarak 8
Milyon YTL tutarýnda ilave kaynak elde edilmiþtir. Bu kaynaðýn 116.000 YTL'si ise 2004 yýlý baþýndan itibaren uygulanmaya baþlanýlan Kurum kaynaklarýnýn ay içerisinde kýsa vadelerle nemalandýrýlmasýndan elde edilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar:
1- Hizmet birimlerinin görev ve sorumluluklarýnýn yeniden düzenlenmesi neticesinde; Kurumun
daha verimli, güçlü ve esnek bir yapýya kavuþturulmasý saðlanmýþ ve örgüt yapýsý
küçültülmüþtür.
2- 2004 yýlýnýn Ocak-Mayýs döneminde 2003 yýlýnýn ayný dönemine nazaran Kurum personel
sayýsýnda ve maliyetlerde artýþ olmasýna raðmen, Kurum kaynaklarýnýn etkin kullanýmý saðlanarak hizmetlerin kalitesinde bir düþüþe neden olmadan tasarruf saðlanmýþtýr.
62
f) Türkiye Kalkýnma Bankasý A.Þ.
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Mevcut kaynaklarýmýzýn etkin kullanýmý suretiyle sunduðumuz
hizmetlerin ve kalitesinin artýrýlmasý temel hedefimiz doðrultusunda Bankamýz, faaliyetlerinde
verimliliði ve etkinliði artýrmak amacýyla alýnmasý gereken ilave tedbir ve düzenlemelerin belirlenmesi ve uygulanmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Bankamýz idari personeli ve konularýnda yetkin uzmanlardan oluþan çalýþma gruplarý.
Yürütülen faaliyetler: Bankamýz faaliyetlerinde verimliliði ve etkinliði artýrmaya yönelik olarak
tüm iþ ve iþlem prosedürleri etüt edilerek; sorunlarýn tespiti, çözüm önerilerinin geliþtirilmesi ve
uygulanabilirliði konularýnda çalýþmalar yürütülmüþtür.
Elde edilen çýktýlar: Yeniden yapýlanma çalýþmalarý devam etmekte olup bu çalýþmalar sonuçlandýrýldýðýnda asli fonksiyonumuz olan kredilendirme faaliyetleri kapsamýnda hizmet sunum
sürecinin iyileþtirilmesi ve müþteri memnuniyetinin artýrýlmasý beklenmektedir.
Diðer taraftan Baþbakanlýðýn kamu harcamalarýnda tasarruf önlemlerini düzenleyen genelge
hükümleri de gözetilerek Bankamýzca tüm harcamalarda azami tasarruf ilkelerine riayet edilmektedir. Hizmet sunumunda kullanýlmasý zorunlu girdilerin asgari düzeyde tutulmasý ilkesi çerçevesinde 2004 yýlýnda da girdilerin kullanýmýnda ihtiyaç ve gereklilik göz önünde bulundurularak azami tasarrufa dikkat edilmiþ, ayrýca tüm personelde tasarruf anlayýþýnýn geliþtirilmesine
yönelik uygulamalara devam edilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: Kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin düþürülmesi açýsýndan; 2004
yýlý baþýnda 762 kiþi olan personel sayýmýzýn yýl sonunda 740'a düþmesine ve artan iþ hacmimize
raðmen 2005 yýlý için yeni personel alýmý öngörülmemiþtir. Bununla birlikte, çaðdaþ, etkin ve verimli hizmet sunabilmek açýsýndan mevcut personelimizin eðitim ihtiyaçlarýnýn saptanmasýna
yönelik çalýþmalara devam edilmiþ olup bu kapsamda hizmet içi eðitim programlarý düzenlenerek iþin gerektirdiði niteliklere sahip eleman yetiþtirilmesine özel önem verilmiþtir.
Diðer taraftan, iþ ve iþlem süreçlerinin etkinleþtirilmesi için elektronik ortamdan daha fazla yararlanýlmasý gerektiðinin bilincinde olan Bankamýz, tüm iþ ve iþlemlerin yazýlý hale getirilerek ortak veri tabanýnda izlenebilirliðinin saðlanmasý yönünde de çalýþmalarýný sürdürmektedir. Bu
kapsamda, iþletme giderlerinin fatura detayýnda elektronik ortamda takibi amaçlý Gider Bilgi
Sistemi oluþturulmuþtur.
63
g) Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonu
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonuna yüklenen görevlerin yerine
getirilmesi esnasýnda yapýlacak giderlerin disipline edilmesi, kamu kaynaklarýnýn etkin kullanýmý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonu birimleri
Yürütülen faaliyetler: Tasarruf Mevduatý Sigorta Fonu 2004 yýlý gider bütçesinin hazýrlanmasýnda tasarruf ilkesinin yaný sýra görevlerin aksatýlmadan yürütülmesine imkan saðlayacak
bir yapýnýn oluþturulmasýna özen gösterilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: 2004 yýlý gider bütçesinde öngörülen toplam 53.000.000 YTL ödenekten
31.12.2004 tarihi itibariyle 39.451.983 YTL harcama gerçekleþtirilmiþ ve % 25,56 oranýnda tasarruf
saðlanmýþtýr. 2004 yýlý gider bütçesi ile ilgili belli baþlý ana harcama kalemlerinde saðlanan tasarruf ile ilgili detaylar aþaðýdadýr:
1- Fonun artan iþ hacmine baðlý olarak ortaya çýkan personel ihtiyacýnýn, Fon Bankalarýndan geçici personel temin edilmesi ve ayrýlan personel yerine Fon bünyesinde mevcut kadrolar ile daireler arasý nakil suretiyle karþýlanmasý esas alýnmýþtýr. Bu çerçevede, 31.12.2003 tarihi itibariyle
ücreti Fondan ödenen personel sayýsý 535 iken 31.12.2004 tarihi itibariyle 481 olarak gerçekleþmiþ ve 2004 yýlý için ayrýlan 26.475.000 YTL personel gideri ödeneðinden 18.266.447,56 YTL harcama yapýlarak % 31 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
2- 410.557,91 YTL harcama gerçekleþen 1.000.000 YTL ödenekli yolluklar kaleminde % 58.94
oranýnda bir tasarruf saðlanmýþtýr.
3- Fon 2004 gider bütçesi ödeneðinde % 27,64'lük bölümünü teþkil eden hizmet alýmlarý
bölümünde öngörülen 14.650.000 YTL ödenekten 12.040.140,65 YTL harcama gerçekleþmiþ, bu
kalemde % 17,81 oranýnda bir tasarruf saðlanmýþtýr.
4- 2.850.000 YTL tutarlý tüketim mallarý ve malzeme alýmlarý ödeneðinden 2.484.155,04 YTL harcama gerçekleþtirilerek %12,84 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
5- 1.000.000 YTL ödenek tahsis edilen yapý tesis ve büyük onarým giderleri bölümünde 505.263,93
YTL harcama gerçekleþtirilerek % 49,47 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
64
6- 1.550.000 YTL ödenek tesis edilen demirbaþ alýmlarý bölümünde 1.054.122,58 YTL harcama gerçekleþtirilerek % 31,99 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
7- 5020 sayýlý "Bankalar Kanunu ve Bazý Kanunlarda Deðiþiklik Yapýlmasýna Ýliþkin Kanunun
26.12.2003 tarih ve 25328 sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe girmesi ile Bankacýlýk
Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafýndan temsil ve idare olunan Tasarruf Mevduatý Sigorta
Fonunun idaresi yeni oluþturulan Fon Kuruluna býrakýldýðýndan yeni yapýlanma sonucu ortaya
çýkan taþýt ihtiyacý mümkün olduðunca taþýt kiralanmasý suretiyle karþýlandýðýndan taþýt alýmlarý
ve diðer aktifleþtirilecek ödemeler bölümünde tesis edilen 500.000 YTL ödenekten 124.082,53 YTL
harcama gerçekleþtirilmiþ ve % 75,18 oranýnda bir tasarruf saðlanmýþtýr.
65
h) Vakýflar Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Eski eserlerin bakýmý, onarýmý ve yaþatýlmasý,
2- Son 10 yýldýr zarar eden Aydýn ve Ayvalýk Vakýf Zeytinlikleri Ýþletme Müdürlüklerinin tasarrufunda bulunan taþýnmazlarýn ihale ile kiraya verilmesi,
3- Vakýf eski eserlerin fotoðraf, video arþivi hizmetleri,
4- Yapýlan yazýþma ve iþlem sürecinin en aza indirilmesi,
5- Kamu kaynaklarýnýn etkin kullanýmý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Vatandaþlar, iþ dünyasý ve çalýþanlar.
Yürütülen faaliyetler:
1- 02.01.2004 tarih ve 25334 sayýlý RG./5035 sayýlý Kanun ve 27.07.2004 tarih ve 25535 sayýlý
RG/5226 sayýlý Kanun yayýnlanmýþtýr.
2- Aydýn ve Ayvalýk Vakýf Zeytinliklerinin Ýþletme Müdürlüðünün tasarrufundan çýkarýlarak Ýdare
tarafýndan kiralama ihalelerinin yapýlmasý.
3- Vakýf eski eserlere ait fotoðraflarýn dijital ortama aktarýlarak dijital ortamda arþiv kurulmasý.
4- internet üzerinden e-posta ile gönderilen yazýlara, ayný þekilde cevap verilmesi iþlemi baþlatýlmýþ ve yabancý araþtýrmacýlara araþtýrma, fotoðraf ve film çekimi için doðrudan mahallinden
izin alabilme imkaný tanýnmýþtýr.
5- 19.02.2004 tarihli 2004/3 Sayýlý Genelge yayýnlanarak Genel Müdürlüðümüzce ihale edilip
onarýmý devam eden eski eserlerin ödenek problemi ortadan kaldýrýlmýþtýr. 19.02.2004 tarih ve
2004/4 sayýlý Genelge ile bölge müdürlükleri talimatlandýrýlmýþ ve bölge müdürlüklerince hazýrlanan bütün ihale talepleri Genel Müdürlüðümüzce deðerlendirilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar:
1- Gerçek ve tüzel kiþilerin, eski eserlerin bakým, onarým, yaþatýlmasý, rölöve, restorasyon, restitüsyon projeleri yapýlmasý ve nakil iþlerine yapacaklarý harcamalar ve bu amaçla yapýlan her
türlü baðýþ ve yardýmlarýn tamamýnýn vergi matrahýndan düþülmesi saðlandýðýndan eski eser
66
onarýmlarý bütçe dýþýndan kaynak yaratýlarak yapýlmýþ, bu sayede hem maliyetlerde azalmaya
neden olmuþ hem de hýzlý bir þekilde onarýmlarýnýn yapýlmasý saðlanmýþtýr. Yeterli kaynak olmadýðý için yapýlamayan ve bekleyen birçok onarým bu sayede vatandaþlarýn beklentilerine uygun olarak yapýlmýþtýr.
2- 2003 yýlýný toplam 145.421,58 YTL mali, 284.958,90 YTL ticari zararla kapatan Aydýn ve Ayvalýk
Vakýf Zeytinlikleri Ýþletme Müdürlükleri, kiralama ihalesi sonucunda gelir getirici hale gelmiþtir.
Yýllardýr idareye zarar getiren taþýnmazlardan yaklaþýk yýllýk 2.793.000 YTL gelir elde edilmiþtir.
3- Vakýf eski eserlere ait fotoðraflarýn dijital ortama aktarýlarak dijital arþiv kurulacak ve bu sayede kaçakçýlýðýn en aza indirilmesi saðlanacaktýr. Ayrýca herhangi bir kaçakçýlýk anýnda çalýnan
objenin hangi esere ait olduðu ortaya çýkacaktýr. Yine eserin zarar görüp yýkýlmasý halinde dahi
bu çekimlerden faydalanýlarak projelendirme yapýlýp aslýna uygun olarak onarýmý yapýlabilecektir.
4- internet üzerinden e-posta ile gönderilen yazýlara, ayný þekilde cevap verilmesiyle posta masraflarý azalmýþtýr. Yabancý araþtýrmacýlara araþtýrma, fotoðraf ve film çekimi için doðrudan mahallinden izin verilmesi, yazýþma sayýsýnda azalmaya neden olmuþtur. Postada kaybedilen zaman azaldýðýndan iþlem hýzý artmýþtýr. Bekleme süresinde, baþvuran her araþtýrmacý için en az
15 gün tasarruf saðlanmýþtýr.
5- Ödenek ihtiyaçlarýnýn zamanýnda karþýlanmasý suretiyle fiyat farký verilmeyerek geçmiþten gelen bir çok eserin onarýmý tamamlanmýþ ve hizmete açýlmýþtýr. Böylece onarým maliyetleri
düþmüþtür.
67
ý) Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðü bütçesinin ve kaynaklarýnýn
etkin kullanýmý, gençlik ve spor hizmet ve faaliyetleri kalitesini düþürmeden verimin artýrýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Konuyla ilgili personel, sporcu, antrenör, spor idaresi, spor basýný,
gençlik ve spor kulüpleri, 12-24 yaþ grubu arasýndaki gençler, hizmet sunulan vatandaþlar.
Yürütülen faaliyetler:
1- Gençlik ve Spor Genel Müdürlüðü mülkiyetindeki lojman binalarýnýn ilgili mevzuat çerçevesinde satýþý yapýlmýþtýr.
2- Hizmet binalarýnda yeni düzenleme yapýlmasý ve hizmet binalarýnýn sayýsýnýn azaltýlarak kira,
elektrik, su ve diðer giderlerinin azaltýlmasý saðlanmýþtýr.
3- Spor faaliyetlerinde görevli personel azaltýlmýþ ve zorunlu giderler asgari düzeyde tutulmuþtur.
4- Gençlik kamplarý bilgileri internet aracýlýðý ile yayýlmýþtýr.
5- Gençlik merkezleri ve gençlik kulüplerinin yurtiçi ve yurtdýþý genç deðiþim programlarý internet aracýlýðý ile yapýlmýþtýr.
6- Gençlik kulüpleriyle iletiþim e-posta yoluyla gerçekleþtirilmiþtir.
7- Antrenörlük ve masörlük kurs ve seminerlerinin tarih ve yerleri ile diðer katýlým þartlarýna internet aracýlýðý ile ulaþýlmasý saðlanmýþtýr.
8- Kurs sonuçlarý ile antrenör kademelerine ait bilgiler ile spor yönetimi, sevk ve idare seminerleriyle ilgili bilgilere internet aracýlýðý ile ulaþýlmasý saðlanmýþtýr.
9- Sporcu eðitim merkezleri ve sporcu kamp eðitim merkezleriyle ilgili bilgilerin internet aracýlýðý
ile vatandaþýn bilgisine sunulmasý gerçekleþtirilmiþtir.
10- Kurs ve seminerlerde görevli sayýsý azaltýlmýþtýr.
11-Spor Toto Teþkilat Müdürlüðünce iþtirakçiye ve bayiye hizmetin sunumunun kolaylaþtýrýlmasý
ve internet aracýlýðý ile iþlem hacminin azaltýlmasý saðlanmýþtýr.
68
12- Sorunlarýn giderilmesi ve çözümlerin saðlanabilmesi amacýyla Türkiye'nin her yerinden þehir içi görüþme ücreti ile ulaþýlabilen 446 86 86 nolu hizmet hattý kurulmuþtur.
13- Spor Toto Teþkilat Müdürlüðünün örgüt yapýsý gözden geçirilmiþ, etkin olmayan birimler kapatýlmýþ veya küçültülmüþ, 700 kiþilik personel kadrosu 123 kiþiye indirilmiþ, 2004 yýlý itibariyle
100 kiþilik bir çalýþma gurubu oluþturulmuþtur.
14- Hizmet araçlarýnda kiralama yoluna gidilmiþtir.
15- 43 yýl boyunca Spor Toto Teþkilatýnýn gelirlerinden karþýlanan kupon, baský ve daðýtým bedelleri ile Spor Toto oyunlarýna iliþkin reklam harcamalarý, 2003 yýlýnda yapýlan ihale kapsamýnda,
2004 Nisan ayý itibariyle ihaleyi alan firma tarafýndan karþýlanmaktadýr.
16- Türkiye genelinde oynatýlan Spor Toto oyunlarýyla her geçen gün artan bir hasýlatla spora
kaynak yaratýlmaktadýr.
Elde edilen sonuçlar:
Spor faaliyetlerinde mevcut bütçenin etkin kullanýmýyla 2003 yýlýnda yapýlan 30 milyon YTL'lik tasarrufun 2004 yýlýnda da devamý saðlanmýþtýr. Lojman binalarý satýlarak hazineye 1.756.000 YTL
gelir kaydedilmiþtir. Bürokratik formalitelerde ve kýrtasiyecilikte azalma yapýlarak zamandan tasarruf ve iþlem hýzýnda artýþ saðlanmýþtýr. Yapýlan çalýþmalarýn internet aracýlýðý ile duyurulmasýyla þeffaflýk artýrýlmýþtýr. Posta ve kýrtasiye giderlerinde gözle görülür bir düþüþ saðlanmýþtýr.
69
j) Basýn Yayýn ve Enformasyon Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kaynaklarýn etkin kullanýlmasý ve maliyetlerin düþürülmesi.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Birim görevlisi koordinatörlüðünde çalýþmalar yürütülmüþtür.
Yürütülen faaliyetler:
1- Haber akýþý mümkün olduðu nispette elektronik ortama kaydýrýlarak haberleþme giderleri asgari seviyeye indirilmiþtir. Bu baðlamda;
a) Bilgi Ýþlem Þubesi Müdürlüðü tarafýndan son bir yýl içinde üretilen yazýlýmlar sayesinde toplam 24.984 YTL tutarýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
b) Yerel basýný güçlendirmek amacýyla haftalýk olarak çýkartýlan yaklaþýk 10 sayfalýk 700 tirajlý
"Anadolu'ya Haberler" bülteninin basýmýna son verilerek internet sayfasý kapsamýna alýnmýþtýr.
Böylece haftada 7.000 sayfalýk kaðýt, basým, daðýtým ve posta masraflarýndan tasarruf
yapýlmýþtýr.
c) Yurtiçi ve yurtdýþý yazýþma ve haberleþmelerde e-posta kullanýlarak posta ve kaðýt masraflarýnda azami tasarruf saðlanmýþtýr.
d) Ýki ayda bir yayýmlanan Newspot dergisinin internet sayfasýna konulmasý sonucu yýlda 74,952
YTL baský, 58,296 YTL posta olmak üzere toplam 133,248 YTL tutarýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
e) Hizmette herhangi bir aksamaya meydan býrakýlmadan hazýrlanan bültenlerin birleþtirilmesi
veya sayýsýnýn azaltýlmasý sonucu tirajý % 50 oranýnda düþmüþ, ayrýca bir çok bültenin de internet sayfasýnda günlük olarak yer almasý sonucu baský, toner, kaðýt ve daðýtým masraflarýnda
yüzde 70-80 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
f) Genel Müdürlüðün birçok birimine kiþisel yazýcý yerine að üzerinden çalýþan ortak yazýcýlar tesis edilmesi ve ortak kullanýma geçiþ sonucu donaným, kaðýt ve tonerden azami tasarruf saðlanmýþtýr. Kartuþ ve toneri pahalý eski yazýcýlarýn devre dýþý býrakýlmasý suretiyle buradan da ayrýca tasarruf saðlanmýþtýr.
2- Hizmet araçlarý havuzda toplanarak bir seferde birden fazla görevin yerine getirilmesi saðlanmýþtýr.
3- Ekonomik ömrünü tamamladýðýndan kullanýlmasý masraflý iki adet binek taþýtýnýn tasfiyesi tamamlanmýþtýr.
70
4- Yabancý gazetecilerin aðýrlanmasýna yönelik faaliyetlerde sponsor firmalardan yararlanýlarak
aðýrlama maliyetleri asgariye indirilmiþtir.
5- Ýlaç ve týbbi malzeme giderlerinde sürekli kontroller yapýlarak israfýn önlenmesi saðlanmaktadýr.
6- Basýnla ilgili münasebetlerin düzenlenmesi ve basýnýn güçlendirilmesi çalýþmalarý ile yýllýk
yayýn programýna göre yayýn üretme ve satýn alma faaliyetlerinde hizmeti aksatmadan tasarrufa
gitmek için;
a) Yerel medya mensuplarýnýn eðitimi için basýn meslek kuruluþlarýný seminerler düzenlemeye
teþvik etmek amacýyla Gazeteciler Federasyonunun Kocaeli, Adana, Trabzon, Konya ve Malatya,
Türkiye Gazeteciler Cemiyetinin de Kastamonu, Çanakkale ve Mersin'de seminer düzenlemelerine katkýda bulunulmuþtur.
b) 1998 yýlýnda Türkçe, Ýngilizce, 2000 yýlýnda Türkçe, Ýngilizce, Almanca, Fransýzca, 2002, 2003,
2004 yýllarýnda Japonca, Rusça ve Arapça dillerinin de ilavesiyle 7 dilde baskýsý yaptýrýlarak satýn
alýnan tanýtým kitabý Türkiye Yýllýðý'nýn kitap olarak daðýtýmýnda posta giderleri büyük meblaðlara ulaþmaktadýr. Bu nedenle 2004 yýlýnda 7 dil bir arada baskýsý yapýlan CD'lerin daðýtýmýna aðýrlýk verilerek tasarruf saðlanmýþtýr.
c) Genel Müdürlüðün kurulduðu yýllardan bu yana yayýnýna devam edilen Ayýn Tarihi adlý kitabýn
baský sayýsý %20 oranýnda düþürülmüþtür. Yayýnýn 1947 yýlýndan bu güne kadar olan kýsmý internet sayfasýna aktarýlmýþtýr.
d) Türkçe'ye çevirisi yapýlarak "Medya Etiði" adýyla yayýnlanan esere 269,700 YTL gibi sembolik
bir telif ücreti ödenmiþ, baský sayýsý 1.000 adetle sýnýrlý tutularak, medya mensuplarýnýn daha çok
yararlanabilmesi için internet ortamýna taþýnmýþtýr.
e) Ülkemizle ilgili bilgi ihtiyacýný karþýlamak üzere Ýngilizce olarak kitapçýklar halinde hazýrlanan,
devamlý güncellemesi yapýlan ve her birinin baský sayýsý 5.000 adet olan referans yayýnlarý da internet ortamýna taþýnarak baský masrafýndan tasarruf edilmiþtir.
f) Genel Müdürlüðün bülten hizmetleri ile arþiv hizmetlerinde yararlanýlan günlük gazeteler asgariye düþürülmüþ, personelin elektronik ortamda takibi teþvik edilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: Haberleþme giderlerinde azalma, kaðýt tüketiminde azalma, aðýrlama hizmetinde artýþ olmasýna raðmen maliyette düþüþ saðlanmýþtýr.
71
k) Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu (TRT) Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kamu yayýn kuruluþu olarak TRT'nin çalýþma alanlarýnda, mevcut ve potansiyel kaynaklarý etkin, verimli kullanmak; maliyetleri rasyonel sýnýrlara düþürmek.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Kurum bünyesindeki tüm yönetim kademeleri, kurum personeli,
kurum dýþýndaki kamu ve özel kurum ve kuruluþlar.
Yürütülen faaliyetler: Tasarruf saðlamaya yönelik faaliyetler sürdürülmektedir.
Elde edilen sonuçlar:
Reklam Dairesi Baþkanlýðý: Reklam pazarlama faaliyetleri için ajans ve firmalara gönderilecek
bilgi ve dokümanlarý elektronik ortamda göndererek kýrtasiye ve kargo hizmetlerinden büyük
oranlarda tasarrufa gidilmiþtir.
Sosyal Ýþler ve Ýç Hizmetler Dairesi Baþkanlýðý: Kiralanan araçlar için nakit ödeme yapýlmayýp,
reklam yeri pazarlanmýþ ve bu yolla 3.823.000 YTL gibi bir gelir saðlanmýþtýr. Bu þekilde kiralama
sonucunda hizmet araçlarýnýn bakým, onarým, sigorta ve vergi giderleri düþtüðünden bu kalemde %32 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
Elektrikle çalýþan tüm cihazlarýn arýza ve bakýmlarýnýn zamanýnda yapýlmasýndan dolayý elektrik
tüketiminden %2,5 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr. Ayrýca temiz su tesisatlarýndaki su kaçaklarýna zamanýnda müdahale edildiðinden %55 tasarruf saðlanmýþ olup ýsýnma sisteminin de
bakým ve onarýmlarý yaz aylarýnda yapýldýðýndan %13 oranýnda yakýttan tasarruf saðlanmýþtýr.
Genel Sekreterlik: "Aktif Hat" Bilgi Edinme Hakký Kanunu çerçevesinde, açýklýk ilkelerine uygun
olarak vatandaþlarýn bilgi edinme haklarýný kullanmalarýna olanak tanýmakta, baþvurular yasal
süresi içinde özenle cevaplandýrýlmaktadýr.
Bilgi akýþý elektronik ortamda saðlanmakta olup alým programlarýnda ve bütçede ödeneði mevcut ihale, satýn alma ve harcamalara gereken önem verilmektedir. Ödeneðin dýþýna çýkýlmamaktadýr.
Basým hizmetleri için kurum genelinde uygulanan standarda tabi olan ve olmayan basýlý yayýnlarýn nitelik ve nicelik yönünden belirlenmesi zaman, emek, malzeme ve maliyet konularýnda Kuruma tasarruf saðlamaktadýr. Göndericinin aciliyeti, güvenliði ve maliyeti göz önünde bulundurulmaktadýr.
72
Alým Ýkmal Dairesi Baþkanlýðý: Tasarruf tedbiri uygulamalarý sonucunda 2004 yýlý alým programýnda sarf malzemelerinde toplam olarak ödeneklerden %50'den fazla tasarruf saðlanmýþtýr.
Stüdyolar Dairesi Baþkanlýðý: Analog sistemde uydu üzeri iletimlerde daha büyük kapasiteye (36
MHz) ihtiyaç duyulurken Dijital iletim sistemine geçilmesiyle daha az uydu kapasitesi kullanýlarak (bir yayýn kanalý için yaklaþýk 8-9 MHz veya daha az) hem kaynaklarýn verimli kullanýmý hem
de ekonomi saðlanmýþtýr. Analog TV yayýnlarýna son verildikçe bu oranlar daha da artacaktýr. Kurumumuz yayýnlarýnýn dijital olarak doðrudan uyduya çýkýlabilmesi gerek Türkiye gerekse
Türksat 1C kapsamýndaki diðer ülkelerden sayýsal alýcýlarla doðrudan alýnarak daha kaliteli izlenebilmektedir. Ayrýca tüm dünya ülkeleri, Türk Cumhuriyetleri, savaþ bölgeleri, EBU ve benzeri
kuruluþlardan haber ve program geçiþleri saðlanmýþtýr.
Teknik Planlama ve Koordinasyon Dairesi Baþkanlýðý: Türksat 1C uydusundan Türkiye-Avrupa
kapsamalý olarak yapýlan mevcut dijital yayýnlarýmýza, TRT-3 ve TRT-4 yayýnlarýmýzýn da eklenmesiyle, 20 Ocak 2004 tarihi itibariyle sayýsal paket yayýný baþlamýþtýr. Bunun sonucunda
31.03.2004 tarihi itibariyle TRT-3 ve TRT-4 yayýnlarýnýn Türksat 1C uydusundan analog iletimine
ve Ankara Radyosu ile Gölbaþý uydu ve yer merkezi arasýnda radyo yayýnlarý iletimi için kullanýlan 2 Mb/s devrenin kiralanmasýna son verilmiþtir. TRT-3 ve TRT-4 yayýnlarýnýn analog iletimine son verilmesi ile yýllýk yaklaþýk 4,9 milyon YTL, 2 Mb/s devrenin kiralanmasýna son verilmesi ile yýllýk yaklaþýk 21.000 YTL tasarruf saðlanmýþ olup 31.12.2004 tarihi itibariyle, TRT-2
yayýnýmýzýn Türksat 1C uydusundan analog iletimine son verilerek yýllýk yaklaþýk 2.300.000 YTL
tasarruf saðlanmýþtýr.
Müzik Dairesi Baþkanlýðý: 2004 yýlý sonunda yapýlan tespit ve deðerlendirmelerde Kurum dýþýndan hizmet aldýðýmýz ses ve saz sanatçýlarýndan (akitli) ihtiyaçlar göz önüne alýnarak faydalanýlmasý yoluna gidilerek yaklaþýk 600 akitli sanatçýdan aylýk 210.000.YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Kurucu üyesi olduðumuz Avrupa Yayýn Birliði (EBU) tarafýndan müzik programlarý ile ilgili olarak düzenlenen çeþitli etkinliklere genelde 3-5 kiþilik ekiplerle gidilirken bir kiþinin katýlýmý ile kiþi baþý yaklaþýk 1.350- 1.650 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Bilgi Ýþlem Dairesi Baþkanlýðý: Kurumumuzun farklý bölgelerdeki binalarý arasýnda þehirlerarasý/þehir içi telefon ücreti ödenmeden TRT Net iletiþim aðý üzerinden görüþme yapmak
mümkün olmuþtur. Haber Dairesi Baþkanlýðýna kurulan konferans cihazý ile her sabah yapýlan
baþkan ve bölge haber müdürleri arasýndaki konferans görüþmeleri de bu að üzerinden
yapýlmaktadýr.
73
l) Hazine Müsteþarlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- KÝT Genel Müdürlüðünün Kamu Ýktisadi Teþebbüslerinden aylýk olarak aldýðý bilanço vb. tablolarýn aktarým iþlemlerinin tamamen elektronik ortama taþýnmasý.
2- Evrak Akýþý ve Arþiv Yönetimi Sistemi ile tüm yazýþmalarýn sayýsal ortama alýnmasý.
3- Bireysel emeklilik sisteminin günlük gözetim ve denetiminin yapýlmasý, bireysel emeklilik
ürünlerini satacak aracýlarýn lisanslama sýnavýnýn elektronik ortamda gerçekleþtirilmesi.
4- Sigorta sisteminin saðlýklý yapý (bina) üretiminde bir araç olarak kullanýlmasý.
5- Trafik sigortasý (Karayollarý Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasý) verilerinin dijital olarak merkezi bir veri tabanýnda saklanmasý ve trafik sigortasýnda denetim etkinliðinin
artýrýlmasý.
6- Karayollarý Trafik Garanti Sigortasý Hesabý tarafýndan sunulan hizmetlerin etkinliðinin artýrýlmasý.
7- Telefon, elektrik ve ulaþým hizmetlerinde tasarruf saðlanmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Çalýþanlar, kamu kurumlarý ve vatandaþlar.
Yürütülen faaliyetler:
1- Tablolarýn elektronik ortamda aktarýlmasý için gerekli donaným ve yazýlým eksiklikleri giderilmiþ ve ilgili personele eðitim verilmiþtir.
2- Tüm birimlerin basým iþleri, evrak hareketleri ve arþivleme iþlemleri sayýsal ortamda
yapýlmýþtýr.
3- Emeklilik þirketlerinin faaliyetlerinin günlük olarak elektronik ortamda denetim, gözetim ve raporlanmasý saðlanmýþtýr.
4- Türkiye genelindeki konutlar için zorunlu deprem sigortasýnýn sunulmasý saðlanmýþtýr.
5- Sigorta þirketleri ve acenteleri tarafýndan yapýlan trafik sigortasý poliçe üretimlerine ve hasarsýzlýk durum belgelerine iliþkin her tür bilgi merkezi veri tabanýnda toplanýp, konsolidasyon
ve raporlama süreçleri gerçekleþtirilmektedir.
74
6- Karayollarý Trafik Garanti Sigortasý hesabý tarafýndan sunulan hizmetlerin kamuoyu nezdinde
duyurulmasýný teminen internet sitesi hazýrlanmýþ, hesaba yapýlan baþvurularýn hýzla cevaplanabilmesini teminen otomasyon sistemi kurulmuþtur.
7- Personelin telefon santrali üzerinden yaptýklarý özel telefon görüþmelerinin bedelleri
01.07.2004 tarihinden itibaren maaþlarýndan kesilmiþtir. Tuvalet aydýnlatmalarýna tasarruf
amacýyla hareket sensörleri takýlmýþtýr. Döþeme iþleri, sadece malzeme bedeli ödenerek yeni
açýlan atölyede yapýlabilmektedir. Daha önce dýþarýya yaptýrýlan fotokopi makinesi ve faks cihazlarýnýn tamiri, bakýmý ve onarýmý Elektronik Atölyesinde yapýlmaktadýr. Bahçede bulunan eski artezyen kuyusu onarýlýp kullanýma açýlmýþtýr. Genel Müdür haricinde hiçbir personele resmi görev
için havaalanýna gidiþlerde araç tahsis edilmemiþtir. Resmi görevlere gidiþlerde görev birleþtirmesi yapýlmýþtýr. Özel iþler için araç tahsis edilmemiþtir. Araçlarýn günlük olarak kat ettikleri yol
takip altýna alýnmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
1- KÝT'lerin yazýþma suretiyle aktardýklarý bilgilerin elektronik ortamda gönderilmesiyle yazýþma
maliyeti ve postadaki gecikmeler ortadan kalkmýþtýr. Ayrýca, KÝT'lerin genel durumunun takibi
kolaylaþmýþtýr.
2- Tüm birimlerin matbu formlarýnýn ve yayýnlarýnýn talep edilen baský sayýsý ve baský aralýklarýna iliþkin aylýk ve yýllýk istatistikler tutulmuþ, bu þekilde 2004 yýlýnda ilgili birimlerin daha gerçekçi miktarlarda talepte bulunmasý saðlanarak kaðýt, mürekkep vb. baský girdilerinde ve çýktýlarýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
3- Bireysel emeklilik sisteminin denetim ve gözetimi için gereken personel giderlerinde azalma
olmuþ, sorunlara kaynaðýnda müdahale imkaný doðmuþtur. Gönderimi "basýlý þekil þartý"na baðlý
belgeler haricindeki denetim ve gözetim otoritesine gönderilecek bilgi ve belgeler elektronik ortama taþýnarak gereksiz kýrtasiye maliyetlerinin önüne geçilmiþtir.
4- DASK'ýn merkezi bilgi iþlem altyapýsý sayesinde bir poliçenin ortalama maliyeti 10 YKR seviyelerinden 4,5 YKR civarýna düþürülmüþtür. Dijital ortamda gerçekleþtirilen kayýtlar sonucunda
tutulmasý gereken bilgi ve belge sayýsý önemli oranda düþürülmüþtür. Satýn alýnan poliçelere ait
bilgilerin internet ortamýnda anýnda kontrol edilebilmesi sayesinde sahtekarlýða karþý önemli bir
kontrol mekanizmasý oluþturulmuþtur.
75
5- Klasik poliçe üretim metodunun terk edilmesi ile poliçe baþýna üretim maliyetinin uzun vadede düþürülmesi saðlanmýþtýr. Þikayetlerin sonuçlandýrýlmasýnda bekleme süresi minimuma inmiþtir. Þeffaflýðýn artmasý sonucu sisteme ve kamu otoritesine olan güven artmýþtýr. Vatandaþýn
kandýrýlmasýna olanak veren sahtekarlýk kanallarý azaltýlmýþtýr. Trafik sigortasýna ait duyurularýn
anýnda vatandaþa iletilmesi saðlanmýþtýr.
6- Ýnternet sitesinin devreye girmesiyle birlikte Karayollarý Trafik Garanti Sigortasý Hesabýna telefon ile yapýlan baþvurular azalmýþtýr. Otomasyon sistemi ile birlikte Hesap tarafýndan yapýlan
hasar ödemelerin hýzý artmýþtýr. Hesap tarafýndan ayda sonuçlanan dosya sayýsý ortalama 2.000
adetten 4.000 adede yükselmiþtir.
7- Telefon görüþmelerindeki tasarruf oraný tahmini % 62 olmuþtur.
Bina tuvaletlerinin yýllýk ortalama elektrik gideri yarý yarýya azalmýþtýr.
Döþeme atölyesinin açýlmasýyla dýþarýya yapýlan ödemenin 1/5 maliyetle hizmet gerçekleþtirilebilmektedir. Elektronik atölyesinin açýlmasýyla da, bildirilen 190 arýzanýn 151'i maliyetsiz olarak
kurum imkanlarýyla tamir edilerek, tahmini 43.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Artezyen kuyusunun kullanýma geçmesiyle bahçe sulama ihtiyacýnýn 1/3'ü karþýlanmýþ olup, tahmini yýllýk 70.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
2003 yýlýna göre akaryakýt fiyatlarý ortalama %30 artmasýna raðmen, akaryakýt harcamalarýnda
%31'lik tasarruf saðlanmýþtýr.
76
m) Diyanet Ýþleri Baþkanlýðý
Çalýþmanýn amacý ve konusu: Diyanet Ýþleri Baþkanlýðýnca her yýl bastýrýlan ve satýlmak üzere
il ve ilçe müftülüklerine gönderilen ortalama 2.400.000 adet Diyanet Takviminin il müftülüklerine gönderilmesi iþleminin, herhangi bir ek ödeme yapýlmadan basýmýný yapan firmaya yaptýrýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Diyanet Ýþleri Baþkanlýðý Döner Sermaye Ýþletme Müdürlüðü personeli.
Yürütülen faaliyetler: Diyanet Takviminin basýmý ihalesinin þartnamesine yurtiçi takviminin,
Ankara ve Ýstanbul'un ilçe müftülükleri dahil olmak üzere, il müftülüklerine daðýtýmý ve
müftülüklerce istenen yere taþýnmasý yüklenici firma tarafýndan yapýlacaktýr. Bu iþ için ayrýca
ücret talebinde bulunulmayacaktýr.
Elde edilen sonuçlar: 2003 yýlýnda, 2004 yýlý Diyanet Takviminin il ve ilçe müftülüklerine gönderilmesi için kargo þirketlerine 122.600 YTL ödeme yapýlmýþtýr.
2004 yýlýnda, 2005 yýlý Diyanet Takviminin il ve ilçe müftülüklerine gönderilmesi iþlemi, takvimi
basan firma tarafýndan yapýlmýþ, bunun için ilave bir ödeme yapýlmamýþtýr. Bu uygulama ile 2003
yýlý rakamlarýna göre 122.600 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
77
n) Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüðü (SHÇEK)
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Yetkilerin taþraya devredilmesi.
2- Ayni-nakdi yardým desteði ile çocuklarýn eve döndürülmesi.
3- Taþra teþkilatýnýn satýn alma, tahakkuk, ambar, ayniyat iþlemlerinin yeniden yapýlandýrýlmasý.
4- Nitelikli personel ihtiyacýnýn karþýlanmasý.
5- Planlamanýn ve harcamalarýn isabetli olmasý için etkin kontrol saðlanmasý.
6- 81 il müdürlüðü ve 600 kuruluþ arasýnda að baðlantýsýnýn tamamlanmasý.
7- Verimli olmayan iþletmelerin tasfiyesi ve küçük ölçekli iþletmelerin birleþtirilerek faaliyetlerinin tek saymanlýk etrafýnda yürütülmesi.
Katýlýmcý mekanizmalarý: Kurum çalýþanlarý, medya, sivil toplum kuruluþlarý, vatandaþlar.
Yürütülen faaliyetler:
Mevzuat deðiþikliði yapýlmýþ; geçici yardým yapma yetkisi mahalli idarelere devredilmiþtir. Ayninakdi yardým miktarý yükseltilmiþtir. Gerekli rehberlik ve ödenek planlamasý tamamlanmýþ, 2500
çocuðun aileye döndürülmesi hedeflenmektedir.
23/12/2003 tarih ve 03/968 sayýlý Yönerge çýkarýlarak her kuruluþta ayrý ayrý yürütülen ayniyat,
satýn alma, ambar, tahakkuk ve mutemetlik iþlemleri il müdürlüklerinde birleþtirilmiþtir.
81 ilde bulunan yetiþtirme yurtlarýnýn fiziki ortamlarý ev tipi modelde yeniden deðerlendirilmiþ,
ekonomik nedenlerle koruma altýnda bulunan çocuklar belirlenerek ailelerine döndürülmeleri ve
her ilin kendi muhtaç çocuðuna bakmasý saðlanmýþtýr.
Personelin yurtdýþý izin onaylarý ile ilgili valiliklere yetki devri, norm kadro çalýþmasý yapýlmýþtýr.
Atýl durumda bulunan kadrolar ihtiyaç duyulan kadrolar ile deðiþtirilmiþtir. Disiplin iþlemleri ile
ilgili genelge yayýmlanmýþ, personelin görev alanlarý ile ilgili eðitimine katký saðlanmýþtýr.
Kuruma, özellikle de taþra kuruluþlarýna iliþkin veri bankasý oluþturulmasý ve harcamalarýn merkezden kontrol edilmesi saðlanmýþtýr.
78
SHÇEK'in hizmet alaný ile ilgili yazýlýmlar ve 81 il müdürlüðü að baðlantýsý tamamlanmýþtýr.
Çalýþmada bilgi iþlem merkezi personeli görev almýþtýr.
Elde edilen çýktýlar:
1- Yetkilerin taþraya devri ile hizmetlerin sunumunda zamandan ve paradan tasarruf saðlanmýþtýr. Yýllýk 23.800 sayfa çoðaltýmýna son verilmiþ, 6.800 YTL posta ücretinden tasarruf saðlanmýþ, merkezin iþ yükü azaltýlmýþ, vatandaþýn daha kýsa sürede maðduriyetinin giderilmesi
saðlanmýþtýr.
2- Kurum bakýmýna göre beþ kat daha az maliyetle, çocuklarýn psiko- sosyal geliþimi açýsýndan
önemli olan kendi çevrelerinde ve aile ortamlarýnda bakýlmasý için gayretler sürdürülmüþtür. 174
çocuk ayni-nakdi yardýmla aile yanýna döndürülmüþtür.
3- Her kuruluþtan dört-beþ personel tasarrufu saðlanmýþtýr. Daha önce her kuruluþ tarafýndan
ayrý ayrý satýn alýnan mal/malzeme için tek elden toplu alým yapýldýðýndan maliyet düþmüþtür.
Kýrtasiye, araç-gereç ve zaman tasarrufu saðlanmýþ, bürokrasi azalmýþ, iþlem hýzý artmýþtýr. Kuruluþ idareleri asli iþleri olan hizmet verilen kesime daha fazla zaman ayýrma fýrsatý bulmuþtur.
Ýl müdürlükleri ve baðlý kuruluþlarýn ayniyat iþlemlerinin tek merkezden yürütülmesi sonucu demirbaþ ve ambar giriþ-çýkýþ kayýtlarýnýn daha saðlýklý tutulmasý saðlanmýþtýr.
4- Bakýlan çocuk sayýsýnda azalma ve çocuklarýn psiko-sosyal durumlarýnda iyileþme
görülmüþtür. Yetiþtirme yurtlarýna giriþ için sýrada bekleyen çocuklarýn sayýsý azalmýþ, Kurum
bakýmýndaki çocuklara daha nitelikli hizmet verilmiþtir.
5- Yetki devri ile bürokratik iþlemlerde azalma yapýlarak yaklaþýk 200 personelin iþlemlerinin yerinden çözümlenmesi saðlanmýþtýr. Norm kadro çalýþmalarý devam etmektedir. Ýptal edilen kadro 1021, ihdas edilen kadro 1021'dir. 2004 yýlýnda 527 personel kurumdan ayrýlmýþ, kuruma 409
personel atamasý yapýlmýþtýr.
6- APK Dairesinin planlama ve karar verme sürecini kýsaltacak, ödeneklerin yerli yerince harcanmasýný saðlayacak ve taþradaki harcamalarý kontrol ederek ödenek iptalini önleyebilecek mahiyetteki Maliye Bakanlýðý'nýn say2000i Programý daire baþkanlýðýnda uygulanmaya baþlanmýþtýr.
7- 81 il müdürlüðü ve 600 kuruluþ arasýnda að baðlantýsýnýn tamamlanmasýyla korunmaya muhtaç vatandaþlara en doðru ve en iyi hizmeti sunabilmek için gerçek istatistiki bilgilerin oluþmasý
saðlanacaktýr.
79
o) Özürlüler Ýdaresi Baþkanlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Özürlü vatandaþlarýmýza verilen kimlik kartlarýnýn daha ekonomik maliyetle sunulmasý.
2- Birim faaliyetlerinin etkin, verimli, kaynak israfýna yol açmayacak bir þekilde yapýlandýrýlmasý.
Yürütülen faaliyetler:
1- 02.12.1998 tarihinden itibaren iadeli taahhütlü olarak posta ile þahýslara gönderilen Özürlü
Kimlik Kartlarý 08.06.2004 tarih ve 25458 sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe giren
yönetmelik sonucu özürlülerin baþvuruda bulunduklarý illere topluca posta ile gönderilmek suretiyle hem doðrudan, hem de kaybolmadan, baþkalarýnýn eline geçmeden güvenlik içinde
özürlülere ulaþmasý gerçekleþtirilerek dolaylý tasarruf saðlanmýþtýr.
2- Baþkanlýðýmýz bünyesinde çok dar kapsamda yürütülmeye çalýþýlan biliþim faaliyetleri, ihtiyaca yönelik olarak yenilenmiþtir. Güncelleþtirilen sistemin yazýlým ve donaným alarak desteklenmesi Bilgi Ýþlem Dairesi Baþkanlýðý personeli tarafýndan yerine getirildiðinden büyük oranda
kaynak tasarrufu saðlanmýþtýr. Sistemin günlük kullanýma çok daha etkin bir þekilde verilmesi
ile çok uzun zamanda yapýlabilecek faaliyetler kýsa bir sürede yapýlabilir hale gelmiþtir. Kullanýcý
personele pratik bilgiler aktarýlmýþ, arýzalarýn ve olasý zaman kayýplarýnýn önüne geçilmiþtir. Halen elimizde bulunan kaynaklarýn rasyonel kullanýmý ile daha önce internet için hizmet satýn
aldýðýmýz firmalar devre dýþý býrakýlmýþ, kurum imkanlarý ile ayný iþler yapýlýr hale getirilmiþtir.
Kurumda kullanýlan bilgisayarlarýn her biri için ayrý ayrý yazýcý kullanýmýna son verilmiþ, ayný katta bulunan bilgisayarlar tek yazýcýya yönlendirilerek kaynak israfýnýn önüne geçilmiþtir. Birim
maliyetleri daha pahalý olan mürekkep püskürtmeli yazýcýlar kullanýmdan çekilmiþ, birim baþýna
maliyeti daha düþük olan lazer yazýcýlar kullanýma sunulmuþtur.
Elde edilen çýktýlar:
1- 08.06.2004-31.12.2004 tarihleri arasýnda sadece posta giderlerinden yaklaþýk 40.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
2- Yapýlmasý düþünülen harcamalar engellenerek maddi tasarruf, belge ve bilgilerin akýþý hýzlanarak zaman tasarrufu saðlanmýþtýr.
Kurumumuzda mevcut olan donanýmlar kullanýlarak atýl olduðu düþünülen kapasite aktif hale
getirilmiþtir. Hem zaman, hem de iletiþim eksiklikleri giderilmiþ, atýl kapasite kullanýma sunulmuþtur. Personelin daha verimli þekilde çalýþmasý saðlanmýþtýr.
80
p) Gümrük Müsteþarlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Ülkemizde toplumsal menfaatlerin ön plana çýkarýlmasý kalkýnma ve refahýn saðlanmasý amacýyla israf olarak nitelendirilebilecek gereksiz amaçsýz ve yararsýz
yere mal, emek, zaman ve kaynak harcamasýnýn önlenmesi ve israfla mücadele bilincinin yerleþtirilmesidir.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Gümrük Müsteþarlýðý çalýþanlarý, gümrük müþavirleri, gümrük komisyoncularý ve mükellefler.
Yürütülen faaliyetler:
a) Gümrük Genel Müdürlüðü:
1- Oluþturulan mevzuat bankasýna konulacak tasarruflu yazýlar, bilgisayar ortamýna alýnarak tüm
mevzuata ulaþým bu yolla yapýlmaya baþlanmýþ, birim içerisinde gelen görüþler de burada toplanarak fotokopi çekimi gibi kýrtasiye ve iþgücü giderleri azaltýlmýþ ayrýca Resmi Gazetenin Baþbakanlýk internet sitesinde elektronik ortamda yer almasý nedeniyle abonelik sayýsý da önemli
ölçüde azaltýlmýþtýr.
2- 24/12/2003 tarih 2003/24 sayýlý Genelge ile düzenlenen 01/01/2004 tarihinden itibaren uygulamaya geçen Baðlayýcý Tarife Bilgisi (BTB) program ve veri tabaný uygulamasýyla kaðýt ortamýnda
düzenlenip daðýtýlan bilgilerde kaðýt, zaman ve emek israfýna son verilmiþtir.
3- Mükelleflerin iþlemlerinin hýzlandýrýlmasý için zorunlu haller dýþýnda noter tasdikli veya konsolosluk onayý gerektiren belge talebinden vazgeçilmesi ile ilgili çalýþmalar devam etmektedir.
4- Kurumlar arasý yetki çatýþmasýndan kaynaklanan problemleri en aza indirmek, hem maliyetleri hem de bürokrasiyi azaltmak amacýyla Maliye Bakanlýðý bünyesindeki Tasfiye Ýþleri Döner
Sermaye Ýþletmeleri Genel Müdürlüðünün Müsteþarlýðýmýz bünyesine alýnmasý çalýþmalarý devam etmektedir.
b) Gümrükler Kontrol Genel Müdürlüðü:
1- Ülkemiz ithalat ve ihracatýnýn en önemli unsuru olan nakliyecinin bürokrasiden arýndýrýlmasý
ve zaman kaybýnýn önlenmesi için TIR otomasyonu gerçekleþtirilmiþ olup, TIR karne iþlemleri
bilgisayar ortamýnda takip edilmeye baþlanýlmýþtýr.
81
2- Baþbakanlýk Personel ve Prensipler Genel Müdürlüðünün 13/02/2004 gün 2069 sayýlý yazýlarý
çerçevesinde, Kontrol Genel Müdürlüðünün 19 olan þube Müdürlüðü 13'e indirilmiþtir.
c) Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüðü:
1- 26/01/2004 tarihinden itibaren manuel olarak yürütülen evrak kayýt sisteminden e-evrak sistemine geçilmiþtir.
2- Gümrük Güvenlik Sistemleri Projesi kapsamýnda TIR arama (X-Ray) sistemleri, plaka okuma
(POS), kapalý devre televizyon (CCTV), sistemleri ve tümleþtirim sistemlerinden oluþan iþ paketleri faaliyete geçmiþtir.
3- Ýhbar, kara kapýlarý ve taþýt takip programýnýn revize çalýþmalarý Muhabere ve Elektronik Dairesi Baþkanlýðý ile koordineli olarak yürütülmeye baþlanmýþ olup zaman ve emek tasarrufu saðlanmýþtýr.
4- 18 gümrük ve muhafaza baþ müdürlüðünde bulunan 121 gümrük muhafaza müdürlüðü 87'ye,
193 gümrük muhafaza bölge amirliði 98'e, 357 gümrük muhafaza kýsýk amirliði ise 186'ya indirilmiþtir. Ayrýca, taþra teþkilatýndaki gümrük ve muhafaza baþmüdürlüklerinin þube organizasyonu
yeniden düzenlenmiþtir.
5- 4926 sayýlý Kaçakçýlýkla Mücadele Kanununun 19 ve 35. maddelerinin usul ve esaslarýna iliþkin yönetmelik taslaðý çýkartýlmýþtýr.
d) Personel Dairesi Baþkanlýðý: Derece veya kademe terfi çizelgelerinin dökümlerinde meydana
gelebilecek problemlerin giderilmesi amacýyla yeni yazýlým programý uygulanmasýna baþlanýlmýþtýr.
e) Ýdari ve Mali Ýþler Dairesi Baþkanlýðý: Ýlaç ve týbbi malzeme giderlerinde mükerrer ödemelerin
önüne geçilmesi için 11/02/2004 tarih ve 25370 sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan 2004 Mali Yýlý
Bütçe Uygulama Talimatý uyarýnca, tüm sözleþmeli eczanelere duyuru yapýlmak suretiyle reçetelerin bilgisayar ortamýnda kontrolüne geçilmiþtir.
f) Hukuk Müþavirliði:
1- Bazý yatýrým ve hizmetlerin yap-iþlet-devret modeli çerçevesinde yaptýrýlmasý hakkýnda 3996
sayýlý Kanun hükümlerine göre Ýpsala ve Gürbulak sýnýr kapýlarý yenilenmiþ ve hazineye hiçbir
mali yük getirilmeden inþaatlar tamamlanmýþtýr.
82
2- Davalarýn takibi iþlemlerinde yapýsal sorunlar, eþgüdüm, iþbirliði ve bilgi eksikliðini önlemek
ve kurum performansýný artýrýp verilen hizmetlerin kalitesini iyileþtirmek için merkez ve taþra teþkilatýnda takip edilen davalarýn kayýtlarýný bilgisayar ortamýnda tutmak ve davalarý merkezden
kontrol etmek amacýyla hukuk bilgi sistemi kurulmuþtur.
g) Muhabere ve Elektronik Dairesi Baþkanlýðý:
1- Merkez ve taþra teþkilatýnda Gümrüklerin Otomasyonu Projesinin altyapýsýnda kullanýlan baðlantý hatlarýnýn bir kýsmý kapatýlmýþtýr. Ayrýca, santralimize FCT cihazý baðlanarak görüþme bedelleri önemli ölçüde azaltýlmýþtýr.
2- Müsteþarlýðýmýzda tüm bilgisayarlar, yazýcý tarayýcý vb. cihazlardan, birimlerin ellerinde atýl bulunanlar saptanarak ihtiyacý olan diðer birimlere daðýtýlmýþtýr. Kullanýmý ekonomik olmayan cihazlarýn tespit ve terkin iþlemleri sürdürülmektedir.
Elde edilen çýktýlar:
Manuel ortamdan elektronik ortama geçiþ nedeniyle iþlem süresi kýsaltýlmýþtýr. Otomasyonla birlikte bürokratik iþlemlerin sayýsý ve karmaþýklýðý azaltýlmýþtýr. Otomasyon sayesinde mevzuatýn
sadeleþtirilmesi ve kýsaltýlmasý gerçekleþmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: Ýþlemlerin süresinde azalýþ, hizmetten yararlananlarýn sayýsýnda artýþ, iþlemlerin hýzlanmasý ve kalitesinin artmasý nedeniyle mükellef memnuniyetinde artýþ saðlanmýþtýr.
83
r) Dýþ Ticaret Müsteþarlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Dýþ Ticaret Sermaye Þirketi Statüsü Verilmesi, Geri Alýnmasý ve Dýþ Ticaret Sermaye Þirketlerinin Sorumluluklarýný Düzenleyen Dýþ Ticaret Sermaye Þirketleri Statüsüne Ýliþkin Teblið ile
müracaat sahiplerinden talep edilen belge ve bilgilerde indirime gidilmesi,
2- Ýhracata yönelik Devlet yardýmlarý kapsamýnda firma baþvurularýnda evrakýn, bürokratik iþlemlerin ve noter giderlerinin azaltýlmasý,
3- Ýhracata Yönelik Devlet Yardýmlarý kapsamýnda firmalarýn internet ortamýnda baþvuruya iliþkin tüm bilgilere ulaþmasýnýn saðlanmasý, baþvuruda dikkat edecekleri hususlara iliþkin ayrýntýlý ve anlaþýlabilir bilgiler verilmesi ve bu kapsamda bilgi almak için Müsteþarlýðý veya uygulamacý kuruluþu telefonla arama veya yazýþma ihtiyacýnýn azaltýlmasý,
4- Müsteþarlýðýmýzca düzenlenen dahilde iþleme, hariçte iþleme, yurtiçi satýþ teslim ile vergi, resim ve harç istisnasý belgelerinin firma baþvurusundan belge taahhüt hesabýnýn kapatýlmasýna
kadar geçen tüm süreci elektronik ortama aktararak, çaðýn gereklerine uygun, en üst seviyede
güvenlik unsuru içeren (elektronik imza), bürokrasi ve zaman kaybýný en aza indirerek ihracatçý
firmalarýmýza hizmet verilmesi,
5- Ýthalat sýrasýnda Ýthalat Genel Müdürlüðünden alýnmasý zorunlu belgeler ile bu belgelerin alýnmasý için gerekli bilgiler ile baþvuru formlarýnýn internet vasýtasýyla elektronik ortamda ilgililerin
kullanýmýna açýlarak, bu iþlemlerin hýzlý ve düþük bir maliyet çerçevesinde gerçekleþtirilmesi,
6- Ýhracatý Geliþtirme Merkezinin ihracata yönelik hizmetlerinin kalitesini, ihracatçýnýn bu hizmetlere ait memnuniyet düzeyini ve ihracat sektörü ile Merkezimiz arasýndaki güveni artýrmak
amacý doðrultusunda kamu kaynaklarýnýn mali disiplin içinde etkin kullanýmýnýn saðlanarak gereksiz harcamalarýn önüne geçilmesidir.
Elde edilen sonuçlar:
1- Söz konusu teblið ile daha önce statü müracaatýnda bulunan firmalardan talep edilen bilgi ve
belgeler arasýnda yer alan; sermayenin ödenmiþ kýsmýný gösterir banka dekontu, grup dýþ ticaret þirketleri için þirketin ortaklýk ve sermaye yapýsý ile ürünlerin pazarladýðý gruba dahil imalatçý
listesi, çok ortaklý dýþ ticaret þirketleri için ortaklýk ve sermaye yapýsý, imalatçý-ihracatçý dýþ ticaret þirketleri için ortaklýk ve sermaye yapýsý ile ilgili odanýn onayladýðý kapasite raporu, formun
84
"h" bendine göre hazýrlanacak olan ihracatýn gümrük beyannamesi bazýnda dökümü ile ihracatýn
yapýldýðý ülkeler ve ihracat deðerlerini gösteren liste dokümanlarýnýn talep edilmesinden vazgeçilmiþtir.
2- Söz konusu düzenleme ile firmalarýn elemanlarýný istihdam etmeden önce Dýþ Ticaret Müsteþarlýðýndan ön onay alma iþlemi yürürlükten kaldýrýlmýþ, dörder aylýk dönemler itibariyle destek
baþvurusunda bulunan firmalarýn baþvuru süresi ikiþer aylýk dönemlere indirilerek destek ödemesinin daha kýsa sürede gerçekleþtirilmesi saðlanmýþ, firmalarýn baþvurularýnda mükerrer belge vermeleri engellenmiþ, belge sayýsý mümkün olan ölçüde azaltýlmýþtýr.
3-Yurt dýþýndan kalite veya çevre belgesi alan firmalarýn Ticaret Müþavirliði onayýndan önce o
ülkenin ticaret/sanayi odasý veya noterinden belgelerini onaylatma zorunluluðu kaldýrýlmýþ, doðrudan ticaret müþavirliði/ataþeliði onayý almalarý saðlanmýþ, internet ortamýnda e-bildirge halinde sunulan Aylýk Prim ve Hizmet Belgesi SSK'nýn olumlu görüþü doðrultusunda kabul edilmiþ,
belge sayýsý mümkün olan ölçüde azaltýlmýþtýr.
4- Firmalarýn en kolay yoldan bilgiye ulaþabilmeleri için, http://www.dtm.gov.tr adresinde, ana
sayfaya "Ýhracatta Devlet Yardýmlarý" menüsü yerleþtirilmiþ, söz konusu menünün altýnda her
devlet yardýmý için mevzuatýn yaný sýra uygulamaya iliþkin hususlar ayrýntýlý olarak belirtilmiþtir.
Ayrýca her devlet yardýmýna iliþkin ilgili dýþ ticaret uzmanýnýn telefonu ve e-posta adresine yer verilerek, anlaþýlmayan hususlarda ilgili kiþiye doðrudan ulaþma imkaný tanýnmýþtýr.
5- Ortalama iki hafta süren belge düzenleme ve revize süresi 1-2 gün seviyesine düþürülmüþtür.
Proje ile birlikte kullanýcýlarý ve firmalar, internete baðlý herhangi bir bilgisayardan iþlerini yapabilmektedirler. Proje ile birlikte oluþturulan elektronik arþiv sistemi ile gerek duyulan bilgiler/belgelere istenilen yerden ulaþýlabilmektedir. Dahilde Ýþleme Rejimi kapsamýnda yapýlan iþlemler
anlýk olarak takip edilerek, rejimle ilgili politikalar daha hýzlý ve kolay oluþturulabilmektedir. Her
belge için istenen kapasite raporu, ticaret sicil gazetesi, imza sirküsü gibi evrak bir defaya mahsus olarak istenmekte ve bu evrak geçerlilik süresi içinde tekrar istenmemektedir. Proje kapsamýnda kaðýt akýþý ortadan kaldýrýlmýþ, iþlemler tamamen elektronik ortama aktarýlmýþtýr.
6- Ýthalatçýlar, Ýthalat Genel Müdürlüðünden bilgi ve belge talep etmeden önce konu hakkýnda
detaylý verilere ulaþarak ve baþvuru formlarýný almak için Ýthalat Genel Müdürlüðüne bizzat gelme zahmetinden kurtularak, iþlemlerini daha hýzlý ve düþük maliyet ile sonuçlandýrabilmektedirler.
85
7- Dünyada pek çok ülkede ihracatçý firmalar için ticari bilgi "Kamu Eliyle Tek Merkezde Toplanmýþ Bir Hizmet" þekli olarak karþýmýza çýkmaktadýr. Ülkemizdeki kaynaklarýn verimli ve etkin
kullanýmý amacýyla 2004 yýlýnda Merkezimizde bu alanda mütevazý bir baþlangýç yapýlmýþtýr.
Bürokratik iþlemlerin azaltýlmasý amacýyla ÝGEME'de KOBÝ Danýþma Hattý kurulmuþ ve dýþ ticaret mevzuatý ile ilgili sorunu olan firmalar için bürokrasi azaltýlmaya çalýþýlmýþtýr.
86
s) Türkiye Ýhracat Kredi Bankasý A.Þ. (Türk Eximbank)
Çalýþmanýn amacý ve konusu: Ýhracatçýlarýmýz ve yurt dýþýnda faaliyet gösteren yatýrýmcý ve
müteahhitlerimize uygun koþullu finansman ve sigorta ve garanti imkanlarý saðlanarak Türkiye'nin ihracatýnýn ve döviz kazandýrýcý iþlemlerinin artýrýlmasýna katkýda bulunulurken, kamuya
yük olunmamasý, hizmet kalitesinin artýrýlmasý ve iþlemlerin basitleþtirilmesidir.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Döviz kazandýrýcý faaliyetlerle uðraþan ihracatçýlar, ihracata yönelik üretim yapan firmalar, yurt dýþýnda faaliyet gösteren müteahhitler, uluslararasý nakliyeciler,
turizmciler ve gemicilik sektörü.
Yürütülen faaliyetler: Türk Eximbank 2004 yýlýnda ihracat sektörüne 3,4 milyar dolarý nakdi kredi, 3,6 milyar dolarý sigorta ve garanti olmak üzere toplam 7 milyar dolar tutarýnda destek saðlamýþtýr. Bu saðlanan destekte bir önceki yýla göre % 10'luk bir artýþa tekabül etmektedir.
Ýhracatçýlara ve yurt dýþýnda faaliyet gösteren yatýrýmcý ve müteahhitlere sunduðu desteði artýrma gayreti içerisinde olan Türk Eximbank Acil Eylem Planýnda yer alan tedbirler, ihracat sektöründen gelen talepler ve ekonomideki olumlu geliþmeler doðrultusunda 2003 yýlýnda ihracatçýlar lehine gerçekleþtirmeye baþladýðý düzenlemelere 2004 yýlýnda da devam etmiþtir.
1- Piyasa faizlerindeki ve enflasyondaki düþüþe paralel olarak, ihracatçýlarýn finansman giderleri içinde önemli bir yer tutan kredi faizlerinde 2003 yýlýnda baþlatýlan indirimlere, 2004 yýlýnda da
devam edilmiþtir. Bu çerçevede, kýsa vadeli Türk Lirasý kredi faiz oranlarý 2004 yýlý içinde 3 kez
düþürülmüþ olup, toplamda 6 puan indirim yapýlmýþtýr. Yapýlan bu indirimler ile sektöre % 12-20
aralýðýnda faiz oranlarý ile YTL ve Libor+0,50-Libor+3,00 aralýðýnda faiz oranlarý ile döviz kredisi
kullanma imkaný getirilmiþtir.
2- KOBÝ'lerin kredi imkanlarýndan daha fazla ve daha uygun koþullarla yararlanmalarýna imkan
tanýmak ve teminat sýkýntýlarýný hafifletmek amacýyla, kredi tutarýnýn % 50'si oranýnda teminat
mektubu alýnan "KOBÝ Ýhracata Hazýrlýk Kredisi" programý etkin bir þeklide uygulanmýþ, ayrýca,
indirimli teminat oranlarýndan KOBÝ'ler dýþýndaki firmalarýn yararlanabilmesine yönelik düzenlemeler yürürlüðe konulmuþtur.
3- Bürokratik formalitelerin azaltýlmasý ve kamu kurumlarý arasýnda uygulama birlikteliði saðlanmasý amacýyla yeni bir uygulama baþlatýlmýþ olup, bu çerçevede, Gümrük Müsteþarlýðý tarafýndan uygulanan "onaylanmýþ kiþi statü belgesi"ne haiz firmalara, baþka bir belge ibrazýna gerek kalmadan, indirimli teminat oranlarý uygulamasý baþlatýlmýþtýr.
87
4- Daha geniþ ihracatçý kitlesine ulaþýlmasý amacýyla geliþmiþ sanayi altyapýsýna sahip olan ve
ihracat potansiyeli yüksek görülen Denizli ve Kayseri Ýllerinde irtibat bürolarý açýlmýþtýr.
5- Uluslararasý alanda giderek keskinleþen rekabet koþullarýnýn, garanti ve sigorta programlarýnýn önemini giderek artýrmasýna paralel olarak 2004 yýlý baþýndan itibaren "Yurt Dýþý Müteahhitlik Hizmetleri Teminat Mektuplarýnýn Haksýz Nakde Çevrilme Sigorta Programý" ve "Sevk
Öncesi Dönem Ýhracat Kredi Sigortasý Programý" yürürlüðe konulmuþtur.
6- KOBÝ'lerin sigorta poliçeleri kapsamýnda tazminat ödemelerinde KOBÝ'ler lehine önemli
düzenlemeler yapýlmýþtýr.
7- Kamu kesiminde yürütülmekte olan e-Devlet'e geçiþ çalýþmalarý kapsamýnda; rekabet, hýz ve
verimlilik açýsýndan önemli bir noktaya gelinmiþtir. Bu kapsamda, yeni yazýlým projelerinin analiz, tasarým, eðitim ve danýþmanlýk çalýþmalarý devam etmiþtir.
Elde edilen çýktýlar: Yukarýda sayýlan düzenleme ve uygulamalar çerçevesinde;
1- Kredi kullandýrýmý ve sigorta hizmetleri hýzlanmýþ,
2- Daha çok ihracatçýya ulaþýlmýþ,
3- Talep edilen belge sayýsýnda önemli miktarda azalma olmuþ,
4- Kredi ve sigorta müþterilerine daha uygun koþullar saðlanmýþtýr.
Ayrýca, kapsamlý internet sayfasý aracýlýðýyla tüm programlar hakkýnda geniþ bilgi sunulmakta
olup, ihracatçýlarýn sorun ve dileklerini elektronik ortamda da Bankaya iletme imkaný bulunmaktadýr.
2004 sonu itibariyle Bankanýn personel giderlerinin toplam gelirleri içindeki payý %2,7 iken, bu
oran Türk bankacýlýk sektöründe %9,4'dür. Bankanýn harcamalarýnda tasarruf yoluna gitmesi nedeniyle, "personel giderleri", "iþletme giderleri" ve "menkul ve gayrimenkul yatýrýmlarý" kalemlerinden oluþan ve 2004 yýlý için 25.000.000 YTL olarak öngörülen iþletme bütçesi hedefinin sadece
% 82'si gerçekleþmiþtir. Ayrýca, Türk Eximbank; aktif kalitesi, saðladýðý kredi hacmi, personel
baþýna yaratýlan kredi hacmi açýsýndan sektör ve kamu bankalarý arasýnda ilk sýradadýr. 2004 sonu itibarýyla bir personelin yarattýðý ortalama kredi hacmi bankacýlýk sektöründe 782.000 YTL
iken, Banka'da 10.000.000 YTL'dir.
88
Elde edilen sonuçlar: Çalýþmalarýn müþteri kitlesine yansýmasý açýndan bakýldýðýnda; kredi kullandýrýmý ve sigorta hizmetlerinin hýzlandýrýlmasý ve talep edilen belge sayýsýnýn azaltýlmasý sonucunda kredi talepleri bir hafta gibi kýsa bir sürede karþýlanmaya baþlanmýþ olup bekleme
süresi kýsaltýlmýþtýr. Ýnternet ve yeni açýlan irtibat bürolarý aracýlýðýyla Bankanýn hizmetlerine daha kolay ulaþým saðlanmasý sayesinde daha fazla ihracatçýya ulaþýlmýþ olup 2004 yýlýnda kredi
kullanan firma sayýsý bir önceki yýla göre % 10 oranýnda artmýþtýr. Ayrýca, bu dönemde kredi programlarýndan ilk kez yararlanan firma sayýsý da 701'e ulaþarak, banka kredi müþterilerinin
%23'ünü oluþturmuþtur. Yeni programlarýn uygulamaya konulmasý sonucunda daha önce hizmet
sunulmayan alanlarda da Banka imkanlarýndan faydalanabilme olanaðý saðlanmýþtýr. Faiz indirimi ve prim oranlarýnýn revizyonu neticesinde daha uygun koþullarda Banka imkanlarýndan yararlanma olanaðý doðmuþtur. Ayrýca, Türk Eximbank'ýn uyguladýðý düþük faiz oranlý ihracat kredileri, bankacýlýk sektöründe ihracatçýlara kullandýrýlacak kredilerin faiz oranlarýnýn saptanmasýnda belirleyici bir faktör olmuþtur.
Türk Eximbank, müþteri kitlesine sunduðu hizmetleri en uygun koþul ve sürelerde saðlarken, kamu üzerine yük olmama prensibini benimsemiþtir. Bunun için kriz dönemleri de dahil olmak üzere her zaman etkin bir risk, likidite ve döviz pozisyonu yönetimi politikasý izlemektedir. Bankanýn
bu stratejisi çerçevesinde yürüttüðü faaliyetler sonucunda elde ettiði enflasyondan arýndýrýlmýþ
kârý 2002, 2003 ve 2004 yýllarýnda sýrasýyla 105.000.000 YTL, 234.000.000 YTL ve 210.000.000 YTL'dir.
Söz konusu kârlar, sermayeye ve/veya politik risk alacaklarýna mahsup edilerek sermaye güçlendirilmekte, aktif kalitesi de artýrýlmaktadýr. Ayrýca, bir banka olmanýn yüklediði sorumlulukla
Türk Eximbank kullandýrdýðý kredilerin zamanýnda ve tam olarak tahsili için etkin risk yönetimi
uygulamalarý geliþtirerek, kamu kaynaklarýnýn kaybý ve israfýnýn önlenmesi için büyük bir çaba
sarf etmektedir. Dolayýsýyla, 2004 sonunda bankacýlýk sektöründe tahsil edilemeyen kredilerin
toplam kredilere oraný % 6,3 iken, Türk Eximbank'da bu oran % 1,1'dir. Daha önce belirttiðimiz
üzere ayný özen Bankanýn iþletme harcamalarýnda da gösterilmektedir.
89
2- ADALET BAKANLIÐI
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Yargý sistemimiz içerisinde yer alan adlî tatil süresinin kýsaltýlmasý suretiyle hýzlý ve etkin
yargýlamanýn temini.
2- Mahkemelerin verimli, etkin, süratli ve saðlýklý çalýþabilmelerini temin için, dosya sayýsý az,
coðrafî açýdan birbirine yakýn adliyelerin birleþtirilmesi.
3- Fizikî açýdan yetersiz, Avrupa cezaevi standartlarýna uymayan küçük cezaevlerinin kapatýlmasý.
4- Ýþyurtlarý Kurumunun sürekli geliþtirilmesi.
5- Adlî Yargý Ýlk Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluþ, Görev ve Yetkileri Hakkýnda Kanun ile ilk derece mahkemelerinin kararlarýna karþý ikinci derecede üst mahkemelere baþvuru yolunun açýlmasý ve Yargýtayýn iþ yükünün azaltýlmasý ile etkin ve hýzlý yargýlamanýn temini.
6- Ulusal Yargý Aðý Projesi (UYAP) ile bilgi teknolojilerinin adalet hizmetlerinde kullanýlarak hizmetlerin daha etkin ve verimli yürütülmesi.
7- Kanun hazýrlama faaliyetlerinde, "bürokratik iþlem ve süreçlerin azaltýlmasý, vatandaþla ilgili
iþlerin basitleþtirilmesi" hususlarýna titizlikle riayet edilmesi.
8- 2004 yýlý içerisinde kýt kaynaklarla yürütülen yatýrým faaliyetlerinde stratejik önceliði olan zorunlu iþler dýþýnda hiçbir ihale, satýn alma ve harcama yapýlmamasý.
9- Merkez ve taþra teþkilâtýmýzda hizmetin zorunlu kýldýðý çok sýnýrlý sayýda taþýt dýþýnda hiçbir
taþýtýn bulunmamasýdýr.
Yürütülen faaliyetler:
1- 2004 yýlýnda Bakanlýðýmýzca hazýrlanan ve Türkiye Büyük Millet Meclisinde kabul edilerek
yürürlüðe giren Kanunla ülkemizde uzun yýllardýr uygulanan ve sýk sýk eleþtirilen 45 günlük adlî
tatil süresi 36 güne indirilmiþtir.
2- Adliyelerin birbirine çok yakýn oluþunun israfa yol açan bir olgu olduðu düþüncesi ile reform
niteliðindeki bir uygulama ile 137 adliye ile 3 Aðýr Ceza Mahkemesi kapatýlarak kendilerine yakýn
bir adliye ile birleþtirilmiþtir.
90
3- Fizikî açýdan yetersiz ve Avrupa cezaevi standartlarýna uymayan küçük cezaevlerinden 57 tanesi tespit edilmiþ, 14.05.2004 tarihinde kapatýlmýþtýr. Ülkemizde bazý küçük cezaevlerinin kapatýlmasýna raðmen, halen 443 ceza infaz kurumu bulunmaktadýr. Nüfusu ve mahkûm sayýsý itibariyle benzerlik gösteren Ýngiltere'de 139, Fransa'da 182, Almanya'da 248, Ýtalya'da 295 cezaevi
varken ülkemizde olmasý gerekenden fazla cezaevi bulunmasý da yaþanan sorunlarýn nedenlerinden biridir.
4- 2004 yýlý sonu itibariyle tutuklu ve hükümlülerin tesis, atölye ve benzeri ünitelerde çalýþarak
üretime katýldýklarý 163 ceza infaz kurumunda iþ yurdu bulunmaktadýr. Tüm cezaevlerinde yaklaþýk 3.500 civarýnda tutuklu ve hükümlü kendilerine gündelik ödenerek iþ yurtlarýnda
çalýþtýrýlmakta olup iþ yurtlarýnýn ve burada çalýþan sayýsýnýn artýrýlmasýna çalýþýlmaktadýr.
5- Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluþuna Dair Kanun Türkiye Büyük Millet Meclisinde kabul
edilmiþ olup, Kanun gereði kurulacak mahkemeler en kýsa sürede oluþturulup faaliyete geçirilmeye çalýþýlmaktadýr.
6- 2004 yýlý içerisinde bütün adliyelerimiz bilgisayar ile donatýlmýþtýr. Tüm yargý teþkilâtýný bilgisayar aðý ile birbirine baðlayan, vatandaþýmýza hizmeti internet üzerinden vermemizi saðlayan,
haricî birimlerden beklenen bilgilerin anýnda hazýr olmasýný saðlayan (nüfus hizmetleri için
MERNÝS, Emniyet hizmetleri için Polis Teþkilatý Bilgi Sistemi - Pol-Net) bilgi akýþýný elektronik ortama taþýyan e-adalet olarak nitelendirebileceðimiz "Ulusal Yargý Aðý Projesine" kararlýlýkla ve
hýzla devam edilmektedir. Bu çalýþmalarýmýzdan ötürü, TÜSÝAD ve Türkiye Biliþim Vakfý'nýn
düzenledikleri "e-TR ödülleri" 30.11.2004 tarihinde UYAP'a verilmiþtir.
7- Bürokratik iþlem ve faaliyetlerin azaltýlmasý, vatandaþla ilgili iþlerin basitleþtirilmesi ilkelerine
Bakanlýðýmýz çalýþmalarýnda titizlikle riayet edilmektedir. Bilindiði üzere 2004 yýlýnda yoðun kanun hazýrlama faaliyetleri yürütülmüþtür.
8- Bütçe imkânlarýnýn kýsýtlýlýðý nedeniyle adalet bütçesinin yetersizliði bilinmektedir. Buna raðmen, 2004 yýlýnda kýt kaynaklarla yürütülen yatýrým faaliyetlerinde zorunlu iþler dýþýnda hiçbir
ihale, satýn alma ve harcama yapýlmamýþtýr.
9- Merkez ve taþra teþkilâtýnda hizmetin zorunlu kýldýðý çok sýnýrlý sayýda taþýt dýþýnda hiçbir taþýt
bulunmamaktadýr.
91
Elde edilen çýktýlar: Yürütülen çalýþmalar sonucunda, yargý hizmetinin sunulmasýnda etkinlik
arttýrýlmýþ, israf önlenmiþ ve adlî hizmetler hýzlandýrýlmýþtýr.
Kapatýlan adliye ve cezaevlerinden saðlanan toplam tasarrufun 115.000.000 YTL olduðu hesap
edilmiþtir. Bu tasarrufun sadece carî harcamalara iliþkin olarak hesap edildiði ve bu yerlere ileride yapýlacak yatýrýmlarýn yapýlmayacaðý düþünüldüðünde miktarýn daha fazla olacaðý daha iyi
anlaþýlacaktýr. Reform niteliðindeki bu faaliyetler yargýnýn yýllardýr bekleyen sorunlarýna çözüm
getirecek mahiyettedir.
Kapatýlan adliye ve mahkemelerde görev yapan yaklaþýk 515 hâkim ve Cumhuriyet savcýsý ile 757
adlî personel, iþ yoðunluðu fazla olan yerlerde görevlendirilmiþ ve bu suretle iþgüçlerinden tasarruf edilmiþtir. Ayrýca kapatýlan cezaevlerinin dýþ güvenliðini saðlayan 616 Jandarma Genel
Komutanlýðý personelinin iþgücünden de tasarruf edilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: Adlî tatil süresinin kýsaltýlmasý, bazý adliyelerin birleþtirilmesi, Bölge Adliye Mahkemelerinin kurulmasý gibi faaliyetler vatandaþýmýza adlî hizmetin sunumunda, bekleme süresini kýsaltan ve yargýyý hýzlandýracak mahiyettedir.
Bazý cezaevlerinin kapatýlmasý ile birlikte, ceza infaz kurumlarý iþ yurtlarýnda yürütülen faaliyetler, hizmetin daha etkin ve süratli olmasýný saðlayacak, israfý önleyecek ve üretimi artýracak mahiyette olmasýna yönelik bulunmaktadýr.
92
3- MÝLLÝ SAVUNMA BAKANLIÐI
a) Askeralma Dairesi Baþkanlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Hizmetleri verimli olmayan 28 askerlik þubesinin kapatýlarak,
teþkilâtýn etkinliðinin artýrýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Vatandaþlar, birim çalýþanlarý.
Yürütülen faaliyetler:
1- Bir kurumda verimliliðin artýrýlmasý; teknoloji, iskân ve personel faktörlerinde iyileþtirmeler
yapýlmasýyla saðlanabilmektedir. Askeralma Teþkilâtýnda son yýllarda teknoloji konusunda arzu
edilen seviyeye ulaþamamakla birlikte büyük mesafe kat edilmiþtir. Ancak; iskân ve personel konusunda yeterli seviyeye ulaþýlamamýþtýr. Kýsa vadeli çözümler yerine, özellikle iskân ve personel konularýnda sorunlarýn kalýcý çözüme kavuþturulabilmesi için ülkenin sosyo-ekonomik, teknolojik, eðitim ve ulaþým imkânlarýnda meydana gelen geliþmeler göz önünde bulundurularak,
günümüz ihtiyaçlarýna uygun yeniden yapýlanma çalýþmalarý tamamlanmýþtýr. Bu çalýþmada,
özellikle personel ve iskân konusundaki sorunlar deðerlendirilerek, standardýn çok üzerinde maliyetle hizmet veren askerlik þubelerinin belirli merkezlerde birleþtirilmesi suretiyle, hizmet kalitesini artýrýcý tedbirler alýnmasýnýn uygun olacaðý düþünülmüþtür.
2- Askerlik Dairesi ve Þube Baþkanlýklarýnýn; görev ve sorumluluklarý ile uyumlu daha uygun koþullarda iskân edilmesi, nitelikli personel eksikliðinin giderilerek sevk idarede etkinliðin artýrýlmasý ve çaðýn gerektirdiði yeterli teknolojiyle donatýlarak proaktif bir yapýya kavuþturulmasý suretiyle, vatandaþlara daha iyi hizmet verme imkâný saðlamak maksadýyla;
a) Birinci aþamada; Uygun olmayan þartlarda iskân edilen, maliyet açýsýndan ekonomik olmayan askerlik þubelerinin, halkýn ekonomik ve sosyal yönden baðlantý içerisinde bulunduðu,
ulaþým ve iskân yönünden uygun durumda bulunan askerlik þubelerine taþýnmasý plânlanmýþ ve
2000 yýlýnda 4, 2001 yýlýnda 46, 2002 yýlýnda 19 ve 2004 yýlýnda da 28 askerlik þubesi daha kapatýlarak en yakýn askerlik þubesi bünyesinde faaliyetlerine baþlamýþ ve askerlik þubesi sayýsý 629'dan
532'ye indirilmiþtir.
b) Ýkinci aþamada; saðlanacak tasarruflarla yapýlacak iyileþtirme tedbirlerine ve teþkilâtýn
küçültülmesi çalýþmalarýna devam edilmesi plânlanmaktadýr.
93
Elde edilen çýktýlar: 2004 yýlýnda kapatýlan 28 askerlik þubesi ile yaklaþýk 4,7 milyon YTL iþletme
gideri, 28 subay, 28 astsubay, 174 erbaþ/er ve 90 sivil memur olmak üzere toplam 320 personel tasarrufu saðlanmýþtýr.
Kapatýlan askerlik þubelerince kullanýlan binalardan Bakanlýða ait olmayan ve kiralýk olan 21
adet bina ilçe kaymakamlýklarýna ve belediyelere iade edilmiþ, Bakanlýða ait beþ adet bina ise
Jandarma Genel Komutanlýðý ve Emniyet Genel Müdürlüðüne verilmiþtir. Ýki adet bina için talep
olmamýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: Çaðýn gerektirdiði yeterli teknolojiyle donatýlmýþ vatandaþlara daha iyi seviyede kaliteli hizmet veren askerlik þubeleri ile vatandaþýn bekleme süreleri azaltýlmýþ, hizmet
sunum süreçleri iyileþtirilmiþ, kamu kaynaklarýnýn etkin kullanýlmasýyla gerek personel, gerekse
iþletme giderlerinden tasarruf saðlanmýþtýr.
94
b) Dýþ Tedarik Dairesi Baþkanlýðý
Çalýþmanýn amacý ve konusu: Milli Savunma Bakanlýðý Dýþ Tedarik Dairesi Baþkanlýðýnca
yürütülen faaliyetlerin daha etkin ve verimli olarak gerçekleþtirilmesi.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Genel Kurmay Baþkanlýðý, kuvvet komutanlýklarý, kamu kurum ve
kuruluþlarý ile yerli ve yabancý firmalar.
Yürütülen faaliyetler:
1- 03-04 Mart 2004 tarihlerinde;
a) 4734 Sayýlý Kamu Ýhale Kanunu ile 4735 Sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanununun uygulanmasýnda karþýlaþýlan sorunlar ve sorunlarýn çözümü ile her kademede görev yapan personelin
yapmasý gereken iþlemlerin belirlenmesi,
b) Dýþ Tedarik Yönergesinde belirtilen konularýn idarî, malî ve hukukî yönleri ile görüþülmesi,
c) Ýhtiyaç duyulan malzemenin en ekonomik fiyatla, tam, doðru ve zamanýnda nasýl tedarik edileceðinin incelenmesi,
d) Personelin tedarik faaliyetleri konusunda bilgilendirmesi,
e) Sistemin daha ileriye götürülebilmesi maksadýyla yapýlmasý gereken düzenlemelerin ortaya
konulmasý amacýyla dýþ tedarik semineri icra edilmiþtir.
2- Türk Silâhlý Kuvvetlerinin ihtiyacý olarak yurt dýþýndan tedarik edilen her türlü silâh, araç, gereç ve týbbî cihazlarýn satýn alýnmasý safhasýnda teklif veren veya yapýlan teklif deðerlendirme sonucunda üzerinde ihale kazanan yabancý firma yetkilileri ve Türkiye'deki temsilcilerini bilgilendirme eðitimi amacýyla 08 Nisan 2004 tarihinde bir toplantý düzenlenmiþtir.
3- Dýþ Tedarik Dairesi Baþkanlýðýnca yürütülen projelerin 2004 yýlý kaynak, tedarik ve son durumlarýnýn görüþülerek muhtemel problemlerin tespiti ve çözüm yollarýnýn araþtýrýlmasý amacýyla,
2003 ve 2004 yýllarýnda Genel Kurmay Baþkanlýðý ve kuvvet komutanlýklarý temsilcileri ile birlikte proje gözden geçirme toplantýlarý yapýlmýþtýr.
4- Ýhalelerde sýklýkla yapýlan hatalar tespit edilerek, yapýlmasý gereken doðru iþlemle birlikte
www.msb.gov.tr internet adresinde yayýmlanmýþtýr.
95
5- Tedarik sistemini daha etkin ve verimli hale getirmek, tedarik sistemini çaðdaþ proje yönetimi
usulleriyle yeniden yapýlandýrmak, bu hususlarý gerçekleþtirebilmek için gerekli tedbirleri ortaya koymak maksadýyla, Milli Savunma Bakanlýðýnca bir çalýþma baþlatýlmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
Firmalarýn daha saðlýklý teklif hazýrlamalarý ve daha fazla isteklinin ihalelere katýlarak rekabet ortamýnýn oluþturulmasý hedef alýnmýþtýr. Eskiye göre ihtiyaç makamlarý ve tedarik iþlem makamlarý ile firmalar arasýnda daha iyi bir koordine yapýsý oluþturulmuþtur.
96
c) Askerî Yargýtay Baþkanlýðý
Çalýþmanýn amacý ve konusu: Askerî Yargýtaya baþvuran vatandaþlarýn iþlemlerinin hýzlandýrýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Vatandaþlar ve kurum personeli.
Yürütülen faaliyetler: Duruþma iþlemleri, temyiz iþlemleri, bilgi edinme iþlemleri.
Elde edilen çýktýlar: Ýþlem hýzýnda artýþ, bekleme süresinde azalma.
Elde edilen sonuçlar:
1- Saat 08.45 den itibaren mesai süresince (öðle tatili dahil) nizamiyede görevlendirilen memur
vasýtasýyla Askeri Yargýtaya baþvuran vatandaþlar Genel Sekreterliðe yönlendirilmekte, Genel
Sekreterlikçe baþvurunun konusuna göre hemen ilk elden iþlem yapýlmaktadýr.
2- Duruþma için gelen ilgililer nizamiyede bekletilmeden duruþma saatinde salona alýnmaktadýr.
3- Aleyhe görüþ içeren tebliðnameler henüz yasa deðiþikliði gerçekleþmemesine karþýn sanýk ve
savunucularýna ve diðer ilgililere ivedi yöntemlerle teblið edilmektedir.
97
d) Askeri Yüksek Ýdare Mahkemesi
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Saymanlýk mutemetliðinin Askeri Yüksek Ýdare Mahkemesi
Baþkanlýðýnda görevli bir memura verilmesi için Maliye Bakanlýðýndan izin alýnmýþ, dava açacak
vatandaþlara daha iyi ve hýzlý hizmeti sunmak için mahkeme harçlarý, tebligat pullarý masrafýnýn
bu memur tarafýndan tahsil edilerek, mal müdürlüðüne yatýrýlmasý ile dava açmak için gelen vatandaþlarýn zamanýnýn boþa harcanmasý önlenerek, daha hýzlý ve tek merkezden bütün iþlerin
yapýlmasý saðlanmýþtýr. Açýlan dava dosyalarýnýn bilgisayara giriþi saðlanarak, iþlemlerin hangi
aþamada olduðu, dava dosyalarýnýn son hali, vatandaþlarýn iþlemlerinin hýzla sonuçlandýrýlmasý,
personel tasarrufu vb. faydalar saðlanmýþtýr.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Faaliyet Askeri Yüksek Ýdare Mahkemesi çalýþanlarý tarafýndan
gerçekleþtirilmiþtir.
Yürütülen faaliyetler: Evrak programýnýn daha hýzlý ve etkin kullanýmý çalýþmalarý devam etmektedir.
Elde edilen çýktýlar: Ýþlemler daha hýzlý yapýlmaya baþlanmýþ, maliyetten ve zamandan tasarruf
saðlanmýþtýr. Vatandaþlarýn harç kestirmek için mal müdürlüklerine, pul alýmý için PTT
müdürlüklerine gitmelerinin önüne geçilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: Dava açma süresi kýsalmýþtýr. Dava açmak için gelen davacýlar ile vekillerinin gerçek anlamda memnuniyet ve övgüleri kazanýlmýþtýr.
98
e) Savunma Sanayi ve Teknoloji Eðitim Merkezi (SATEM) Komutanlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kýrtasiye malzemesi ve enerji tasarrufu.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Milli Savunma Bakanlýðý SATEM Komutanlýðýna baðlý þubeler,
kursiyerler, hizmet verilen kurum ve kuruluþlar.
Yürütülen faaliyetler:
1- Ders Notlarýnýn Daðýtýmý; SATEM Komutanlýðýnda verilen eðitimlerde kursiyerlere kaðýt ortamýnda ders notu verme yerine, elektronik ortamda ders notlarýnýn verilmesi suretiyle kaðýt, fotokopi ve toner gibi kalemler ile zamandan azami tasarruf saðlanmýþtýr.
2- Yazýþmalarda kontrollü bilgisayar çýktýsý alýnarak kaðýt sarfiyatýnýn minimum seviyeye indirilmesine özen gösterilmektedir.
3- Düzenlenen kurs konu ve kapsamlarý internet ve Türk Silahlý Kuvvetleri Ýntranet ortamýnda
yayýmlanmýþtýr. Böylece kurs konularýna ve konu ile ilgili görev yapan personelin görevlendirilmesine katký saðlanmýþtýr.
4- SATEM Komutanlýðýndaki odalarda bulunan ampullerin %50 oranýnda devre dýþý býrakýlarak
elektrik tasarrufuna gidilmiþtir. Buna ilaveten öðlen yemek tatilinde çalýþma odalarýnda bulunan
elektrikli cihazlarýn (fotokopi, bilgisayar, yazýcý barko cihazý v.b) kapatýlmasý veya uyku durumunda býrakýlmasý saðlanmaktadýr.
5- Verilmekte olan eðitimlerin verim ve etkinliði ile eðitime katýlan personelin görevine etkisini
ölçmek amacýyla anketler düzenlenmektedir. Bu anket sonuçlarýna göre eðitimlerin geliþtirilmesi ve iyileþtirilmesine yönelik düzenlemeler yapýlmaktadýr.
Elde edilen çýktýlar: Maliyette düþüþ, iþlem hýzýnda artýþ, kalite, verim ve etkinliklerin artmasý
saðlanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
1- Elektronik ortamda disket veya CD olarak ders notlarýný çoðaltmak daha kýsa sürede olmaktadýr.
2- Daha kýsa sürede daha fazla kursiyere bilgi ulaþtýrýlmaktadýr.
3- Uygulanan anket sonuçlarýnda; yapýlan düzenlemelerin eðitimin kalite, verim ve etkinliðinin
artmasýna katký saðladýðý, eðitime katýlan kursiyerlerce ifade edilmiþtir.
99
f) Teknik Hizmet Daire Baþkanlýðý
Çalýþmanýn amacý ve konusu: 5201 sayýlý Harp Araç ve Gereçleri ile Silah, Mühimmat ve Patlayýcý Madde Üreten Sanayi Kuruluþlarýnýn Denetimi Hakkýnda Kanun gereðince yayýmlanan
"Kontrole Tâbi Liste" kapsamýnda üretim yapan, Tesis Güvenlik Belgesi ve Üretim Müsaade Belgesi almak için baþvuran ya da bu belgeleri almýþ olan savunma sanayii firmalarýna (Ankara içi
veya Ankara dýþýnda yerleþik) ilgili kanun ve yönerge gereði plânlanan denetimlerin birleþtirilmesi.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Denetimlerde, Milli Savunma Bakanlýðý Teknik Hizmet Daire Baþkanlýðý Savunma Sanayi Güvenliði Þubesinde görevli, denetim konusunda yetkili personel ile
gerek duyulduðunda Teknik Hizmet Daire Baþkanlýðýnda görevli diðer teknik personel görev almaktadýr. Plânlamada, iþ paylaþýmýnýn düzenli olmasýna dikkat edilmekte, ayný zamanda denetlenecek sanayi firmalarýnýn iþ alanlarýyla meslekî alaný uyuþan personel görevlendirilmektedir.
Yürütülen faaliyetler:
1- Belgelendirme faaliyetlerine ve Yönerge gereði savunma sanayi firmalarýna plânlanan ara denetim programý çerçevesinde denetimler gerçekleþtirilmektedir.
2- Denetim sonuçlarýný içeren raporlar hazýrlanmakta ve uygun olanlar için belge tanzim edilmektedir.
Elde edilen çýktýlar:
1- Ankara dýþý görevlerde birbirine yakýn illere yapýlacak denetimler bir görevle gerçekleþtirilerek
hem zarurî masraflarda tasarrufa gidilmiþ hem de zamandan kazanýlmýþtýr.
2- Birkaç firmanýn bir araya getirildiði denetimlere iliþkin yapýlan yazýþmalarda firmalarýn hepsine ayný yazý gönderilerek belge ve bilgi sayýsýnda azalma saðlanmýþtýr.
3- Milli Savunma Bakanlýðý internet sayfasýnda, gerçekleþtirilen faaliyetlere iliþkin, firmalarýn
ulaþmasý gereken bilgiler sürekli güncellenmiþ ve firmalarýn denetim için bilmeleri gereken kriterler internet sayfasýna aktarýlarak bilgilendirme saðlanmýþ, böylece internet sayesinde öncesinde bilgilenen firmalar baþvurularýný daha doðru yapmaya baþlamýþlardýr. Bunun yaný sýra belirtilen kriterleri saðlayacak durumda olan firmalar baþvurduðundan personel açýsýndan zaman
tasarrufu saðlanmýþtýr.
100
Elde edilen sonuçlar:
Plânlanan ara denetim programýna mümkün olduðunca aksatýlmadan uyulmuþtur. Bu arada,
ara denetim programýnda yer alan firmalardan diðer belgeler için baþvuranlarýn normal denetimleri ile ara denetimleri bir araya getirilerek, tek bir denetim yapýlmýþ, böylece hem zaman tasarrufu, hem iþlem prosedürünün azalmasý, hem de Ankara dýþý görevlerde zarurî masraflarýn
azalmasý saðlanmýþtýr. Yapýlan denetimler sonucu belgelendirme iþlemi gerçekleþtirildiðinden,
denetimlerin plânlanmasýnda dikkat edilen hususlar sayesinde firmalar açýsýndan bekleme
süresi kýsalmýþtýr. Belgelendirme faaliyeti için talep artýþý vardýr. Gerçekleþtirilen denetim faaliyetleri öncesinde yapýlan plânlý denetim programý sonuçlarý nedeniyle, 2004 içerisinde belge yenilemek zorunda olan firma ve kamu kuruluþlarýndan memnuniyet belirtenler olmuþtur.
Sonuç olarak yapýlan çalýþmalara iliþkin plânlamalarda dikkat edilen hususlar, zaman ve para tasarrufu saðlamaktadýr. Ýnternette faaliyetlerin duyurulmasý personelin firmalara harcadýðý zamaný azaltmaktadýr. Ayrýca görevlendirmede personel seçimine iliþkin dikkat edilen hususlar,
düzenli iþ paylaþýmýný saðlamakta, niteliðe göre iþ verilmesi amacýný da gerçekleþtirmektedir.
101
g) Harita Genel Komutanlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Harita Genel Komutanlýðýnýn coðrafi ürün ihtiyaçlarýna daha
hýzlý cevap verebilmesini saðlayacak bir yapýya kavuþturulmasý amacýyla baþlatýlan çalýþmanýn
temel hedefi; modern teknolojiye uygun olarak daha hýzlý, daha ekonomik ve daha kaliteli üretim yapýlmasý, ürünlerin e-Devlet uygulamalarý çerçevesinde kamu ve özel sektörün kullanýmýna
sunulmasýdýr.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Çalýþanlar.
Yürütülen faaliyetler: Harita Genel Komutanlýðýnýn yeniden organizasyonu (yeni teþkilat
yapýsý), internet üzerinden satýþ iþleminin yapýlabilmesi.
Elde edilen çýktýlar: Ýþlem hýzýnda artýþ, zaman ve mekan problemi yaþanmadan bilgiye daha
kolay eriþilebilmesi, sadeleþtirilen mevzuat, hatalý ürün tesliminde azalýþ, daha çok bilginin kýsa
sürede daha çok kullanýcýya sunulabilmesi, maliyetlerde azalma.
Elde edilen sonuçlar: Bekleme süresinde azalma, hizmetten yararlananlar içinde memnuniyet
belirtenlerin oranýnda artýþ, hizmetten yararlanan sayýsýnda artýþ olmuþtur.
102
h) Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Ýþletme giderlerinin azaltýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Kurum personeli.
Yürütülen faaliyetler:
1- Ýthal girdi yerine yerli malzeme kullanýlmýþ, bazý malzemelerin üretimi veya fason üretimi kurum tarafýndan gerçekleþtirilmiþtir.
2- Atýl durumdaki bazý iþletme binalarý yýkýlmýþ, binalarda koruyucu bakým ve onarým çalýþmalarýyla kaçaklar önlenmiþ, elektrik ve su giderleri azaltýlmýþtýr.
3- Ulaþým hizmetlerinde taþýt kiralama usulü benimsenmiþtir.
4- Kýrtasiye, bilgisayar ve sarf malzemeleri toplu alýnmýþtýr.
5- Enerji komiteleri kurularak enerji giderleri asgari düzeye indirilmeye çalýþýlmýþtýr.
6- Reçete düzenlemesi ve týbbi malzeme kullanýmýnda uygulanacak tedbirler ile iþçilerin hastaneye sevk talepleri ve sonuçlarý denetim altýna alýnmýþtýr.
7- Fabrika stoklarýnda bulunan hurda malzemeler satýlmýþtýr.
Elde dilen çýktýlar:
1- Üretim malzemelerinin yerli firmalardan tedarik edilmesi, bazý malzemelerin kurum fabrikalarýnda üretilmesi veya fason üretiminin yapýlmasý ve bazý üretim malzemelerinde deðiþiklik
yapýlmasý yoluyla 1.850.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
2- Ýþletmelerde koruyucu bakým-onarým sisteminin uygulanmasý ve atýl durumdaki bazý binalarýn
yýkýlmasý suretiyle elektrik, su gibi giderlerden 1.842.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
3- Ulaþým giderlerinden 486.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
4- Kýrtasiye ve sarf malzemesi giderlerinden saðlanan tasarruf miktarý 42.000 YTL'dir.
5- Kayýp ve kaçaklarýn kontrol altýna alýnmasýyla enerji giderlerinde 753.500 YTL azalma gerçekleþmiþtir.
6- Saðlýk harcamalarýnýn denetim altýna alýnmasýyla saðlanan tasarruf miktarý 35.400 YTL'dir.
7- Fabrika stoklarýnda bulunan hurda malzemelerin piyasaya satýþý ile 1.338.000 YTL gelir elde
edilmiþtir.
103
4- ÝÇÝÞLERÝ BAKANLIÐI
Çalýþmanýn amacý ve konusu: Kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetleri düþürme ile ilgili
olarak Ýçiþleri Bakanlýðý tarafýndan 10'un üzerinde proje çalýþmasý yapýlmýþtýr. Bu projelerin
amacý, personelin verimli çalýþmasýnýn saðlanmasý, vatandaþ memnuniyetinin artýrýlmasý, kaynaklarýn etkin kullanýlmasý ve hizmetlerin hýzlý bir þekilde görülmesidir.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Bakanlýk personeli, vatandaþlar, Türk Ýdare Dergisi okuyucularý.
Yürütülen faaliyetler:
1- Merkezi Nüfus Ýdaresi Sistemi (Mernis) uygulamalarý (nüfus iþlemlerinin on-line yapýlmasý,
T.C. Kimlik Numarasý faaliyetleri sorgulama hizmetleri, vatandaþlýk durumu sorgulama hizmetleri, Kimlik Paylaþýmý Sistemi -KPS- Projesi),
2- Yerel Bilgi Tabaný Projesinin uygulanmasý,
3- Belediyelerde Performans Ölçümü ve Denetimi Projesinin (BEPER) uygulanmasý,
4- Türk Ýdare Dergisinin internete aktarýlmasý,
5- Ýllerde Ýl Envanterlerinin ve Kýrsal Altyapý Hizmetlerinin Uygulama ve Ýzlenmesinde Modernizasyon (ÝLEMOD) projesine Çevre ve Orman Bakanlýðýnýn veri giriþi yapabilmesi saðlanarak ikinci bir proje oluþumunun önlenmesi,
6- Yurt çapýnda aranan kiþilerin yakalanmasý halinde düþüm ve iptal iþleminin Pol-Net aracýlýðý
ile yapýlmasý,
7- Kayýp nüfus cüzdanlarý ve yoklama kaçaklarýna iliþkin bilgisayar sisteminde ve tasnif dolaplarýnda gereksiz yer iþgal eden formlarýn iptal edilmesi,
8- Mülki Ýdare Amirleri seminerlerinin beþ gün öðlene kadar verilmesi yerine üç tam gün verilmesi,
9- Telefon santrallerine FCT cihazlarýnýn takýlmasý,
10- Doðalgaz, akaryakýt, kýrtasiye gibi harcamalardan tasarruf saðlanmasý,
11- Ýller Ýdaresi Genel Müdürlüðü Ýç Yönergesi ile yetki devrinin saðlanmasý.
104
Elde edilen çýktýlar:
1- MERNÝS projesinin uygulanmasý ile bir çok hususta ve hesaplanamayacak kadar yüksek bir
boyutta tasarruf yapýlmýþtýr. Nüfus iþlemlerinin on-line yapýlmasýyla vatandaþlarýn bekleme süreleri azalmýþ ve hizmet kalitesi artmýþtýr. e-Devlet anlayýþýna uygun olarak devletin tüm kurumlarýnda Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasýný kullanarak hizmetlerini yürütmesine yardýmcý
olunmuþtur. Vatandaþlýk durumu sorgulama hizmetleriyle, Türk vatandaþlýðýnýn kazanýlmasý veya Türk vatandaþlýðýnýn kaybý ile ilgili baþvuru yapan kiþilere kolaylýk saðlamak amacý ile elektronik ortamda http://dosyano.nvi.gov.tr/ adresli internet sayfasýndan vatandaþlýkla ilgili baþvurunun durumunun hangi aþamada olduðunu sorgulama imkaný verilerek; yurt içi veya yurt dýþý
baþvuru yapan kiþilerin süratli, doðru bilgiye kýsa zamanda ve zahmetsiz ulaþmasý saðlanmaktadýr.
2- Yerel Yönetimler Bilgi Tabaný Projesinin temel amacý; bütün yerel yönetimlere ait bilgilerin ve
onlarýn yürüttüðü hizmetlerin, sahip olduklarý bina, arsa arazi, taþýt ve benzeri varlýklarýn, personel ve bütçe baþta olmak üzere mevcut idari durumun elektronik ortamda internet vasýtasýyla
toplanarak kullanýcýlarýn, kamunun ve halkýn bilgi ve kullanýmýna sunulmasýdýr.
3- Belediyelerde Performans Ölçümü ve Denetimi Projesinin amacý; belediyelerin sunduklarý
mal ve hizmetlerin kalitesini artýrmak, etkin ve verimli bir hizmet anlayýþýný yerleþtirmek, karar
vericilere ve vatandaþlara objektif verilere dayanarak deðerlendirme yapma olanaðý saðlamak,
demokratik katýlým ve þeffaflýðý, hesap sorma/verme mekanizmalarýný güçlendirmek için belediyeleri büyüklük, geliþme gibi özellikleri açýsýndan sýnýflandýrarak ulusal performans göstergelerini tespit etmek, performans hedeflerini belirlemek, hizmet kalitesini sonuç merkezli olarak
ölçmek ve deðerlendirmek ve belediyeler arasýnda karþýlaþtýrmalar yapmaktýr.
4- Türk Ýdare Dergisinin internete aktarýlmasýndan dolayý baský sayýsýnýn düþürülmesinden
30.000 YTL, daðýtýmýndan 6.000 YTL, toplam 36.000 YTL tasarruf edilmiþtir ve daha fazla sayýda
okuyucuya ulaþýlmaktadýr.
5- ÝLEMOD projesinden Çevre ve Orman Bakanlýðýnýn da yararlanmasý saðlanarak, yeni bir projenin oluþturulmasý ve bunun için yapýlacak maliyet engellenmiþtir.
6- Yurt çapýnda aranan kiþilerin yakalanmasý halinde düþüm ve iptal iþlemi daha önce posta yolu ile yapýlýrken, bu iþlemin Pol-Net aracýlýðý ile yapýlmasýyla hem iþlemler hýzlanmýþ hem de vatandaþýn maðduriyeti engellenmiþtir.
105
7- Bakanlýk Makamýndan alýnan onayla; kayýp nüfus cüzdanlarý ve yoklama kaçaklarýna iliþkin
bilgisayar sisteminde ve tasnif dolaplarýnda gereksiz yer iþgal eden formlarýn iptali saðlanarak
kýrtasiye, zaman ve iþgücü tasarrufu saðlanmýþtýr.
8- Mülki Ýdare Amirleri Seminerinin beþ gün öðlene kadar verilmesi yerine üç tam gün verilerek
zamandan tasarruf edilmiþ ve 25.344 YTL maliyette azalma olmuþtur.
9- Telefon santrallerine FCT cihazlarýnýn takýlmasýndan dolayý telefon giderleri %30-40 azalmýþ ve
yaklaþýk olarak 56.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
10- Akaryakýt ve kýrtasiye masraflarýndan yaklaþýk olarak 4.000 YTL'lik tasarruf yapýlmýþtýr.
11- Ýller Ýdaresi Genel Müdürlüðü Ýç Yönergesi hazýrlanýp yürürlüðe konularak iþlemlerde yetki
devri ile hýzlanma saðlanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
Aþaðýdaki tabloda tasarruf kalemleri ve yaklaþýk olarak miktarlarý verilmiþtir.
Tasarruf yapýlan kalemler
Tasarruf miktarý
Türk Ýdare Dergisi'nin internete aktarýlmasýndan
36.000 YTL
Eðitim harcamalarýndan
25.344 YTL
Telefon giderlerinden
56.000 YTL
Akaryakýt giderlerinden
1.250 YTL
Kýrtasiye masraflarýndan
2.800 YTL
TOPLAM:
121.394 YTL
Bu rakamlar haricinde, yapýlan çalýþmalarýn çeþitli boyutlarda getirileri olmuþtur. Bürokratik iþlemlerin azaltýlmasý, hizmetlerin daha fazla kiþiye ulaþmasý, daha hýzlý iþlemesi saðlanmýþtýr.
Gerçekleþtirilen bazý çalýþmalarla (MERNÝS Projesi gibi), büyük tasarruflar saðlanmýþ ancak, ne
kadar tasarruf saðlandýðý kalemler itibariyle belirlenemediði için bir rakam verilememiþtir.
106
Emniyet Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Polis Teþkilatý Bilgi Sistemi (Pol-Net),
2- Pasaportlarýn yeniden tasarýmý ve ICAO standartlarýna uygun güvenlik unsurlarýna haiz pasaport tanzimi,
3- Ton kartý üretilmek suretiyle, hurdaya ayrýlacak vasýftaki sabit telsiz cihazlarýnýn ekonomiye
kazandýrýlmasý,
4- Telefon görüþmelerinde tasarruf,
5- Emisnet Projesi,
6- Geniþ Bantlý Taramalý Radyo Frekans Karýþtýrýcý, (JAMMER) 20 MHz ile 1000 MHz ve GSM 900
MHz - GSM 1800MHz bandý aralýðýnda cihaz ünitesi, besleme ünitesi ve antenler olmak üzere üç
farklý üniteden meydana gelmektedir. Yasa dýþý terör örgütlerinin, Devlet erkânýna yönelik olarak
muhtemel uzaktan kumandalý bombalama eylemlerinin bertaraf edilmesini saðlar.
7- Obzervasyon aracý dizayný, obzervasyon aracý: Kabinli bir araç, izolasyon sistemi, donanýmý,
iklimlendirmesi ve enerji ünitesinden oluþmaktadýr. Yasa dýþý terör örgüt araçlarýnýn, gizlice
gözetlenmesi ve yerlerinin tespit edilerek faaliyetlerinin deþifre edilmesini saðlar.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Vatandaþlar, iþ dünyasý, çalýþanlar, TEK-GER Güvenlik, SETKOM
Firmalarý
Yürütülen faaliyetler:
Bilgisayar sistemlerinin, yazýlým ve uygulamalarýn tesisi, geliþtirilmesi, güncellenmesi ve iþletimi,
Ýletiþim sistemleri tesisi, yönetimi ve iþletimi,
Temel bilgisayar eðitimleri ile geliþtirilen uygulamalarýn kullanýcý eðitimleri,
Ýkmal ve bakým faaliyetleri yürütülmüþtür.
Hudut kapýlarýna yeni tanzim edilecek T.C. ve diðer ülkelerin ayný nitelikteki pasaportlarýný okuyacak optik okuyucular yerleþtirilmiþtir.
107
Telefon Firmasý ile VPN Kurumsal Abonelik Sözleþmesi imzalanmýþtýr. Bu sözleþme kapsamýnda
merkez teþkilatý ve taþra teþkilatýnda kurulu bulunan santrallere FCT cihazlarý kurulmuþtur.
Ýstihbarat Daire Baþkanlýðý merkez ve taþra teþkilatý (81 il 92 ilçe) arasýndaki bilgi iletiþim altyapýsý kurulmuþ ve güncellenmiþtir.
Emniyet Genel Müdürlüðüne baðlý diðer iletiþim altyapýlarý ile baðlantýlarý saðlanmýþtýr.
Tüm baðlantýlar için güvenliði saðlamaya yönelik çalýþmalar yapýlmýþtýr.
SVG programýnýn kurulumu gerçekleþtirilmiþ, VoIP'nin teknik altyapýsý hazýrlanmýþtýr.
Yukarýdaki konularla ilgili bakým, onarým, kurulum ve teknik destek hizmetler yürütülmüþtür.
20-1000 MHz, GSM 900 MHz, GSM 1800 MHz Band aralýðýndaki JAMMER Cihazýnýn piyasadaki
emsalinin deðeri cihazýn özelliklerine göre 610.000 YTL ila 1.743.000 YTL arasýnda deðiþmektedir.
Yaptýðý iþ itibariyle benzer özelliklere sahip olan ve Genel Müdürlük tarafýndan üretilen cihazýn
maliyeti ise 156.870 YTL'dir.
Cihaz, Devlet büyüklerinin korunmasýnda; telefon görüþmesi, muhabere yapýlmasý istenilmeyen
yerlerde; önem arz eden toplantýlarýn güvenliðinde ve bomba imha iþlemi esnasýnda kullanýlabilir.
Elde edilen çýktýlar: Genel olarak, bilgi iþlem tarafýndan kurulan altyapý ve geliþtirilen uygulamalarýn kullanýlmasý sonucu elde edilen faydalar ve maliyet düþüþleri, bunlarý kullanmakta olan
birimler tarafýndan deðerlendirilmektedir. Bilgiyi en hýzlý bir biçimde iþleme ve bu bilgiye ulaþma için gerekli olan merkezi veri tabaný yapýsý için altyapý oluþturulmuþtur. Verilerin hýzlý iletiþiminin yanýnda güvenli bir þekilde iletilmelerine olanak saðlanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: Telefon giderinden aylýk ortalama 50.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Yapýlan 1650 adet ton kartý ile atýl durumda bekleyen ve yaklaþýk birim fiyatý 800 YTL olan sabit
merkez telsizlerin aktif duruma gelmesiyle toplam 1.320.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Kurumsal abonelik çalýþmalarý kapsamýnda kurum içi iletiþimde yaygýn, etkin iletiþimin yaný sýra
tasarruf da saðlanmýþtýr.
108
5- DIÞÝÞLERÝ BAKANLIÐI
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Bu çalýþma, kamu kaynaklarýnýn etkin kullanýmý konusunda
Dýþiþleri Bakanlýðýnca bugüne kadar yapýlan çalýþmalar ve bunlarýn uygulanmasý konusundaki
bilgilerin derlenmesi ile orta ve uzun vadede gerçekleþtirilebilecek yeni önlem ve ilkelerin saptanmasý, bunlarýn Bakanlýk personeline benimsetilmesi amacýyla yapýlmýþtýr.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Bakanlýk personeli.
Yürütülen faaliyetler:
1- ABD ve Kanada'daki temsilciliklerde "e-konsolosluk" sistemi kurulmuþ ve vatandaþlarýn hizmetine sunulmuþtur.
2- Ýdari ve mali hizmetler konusunda uygulamaya konulan otomasyon programý yaygýnlaþtýrýlarak devam ettirilmiþtir.
3- Bakanlýk teþkilat þemasýnda yapýlabilecek düzenlemelerin tespiti çalýþmalarý ve yurtdýþý temsilciliklerindeki personel sayýsýnýn yeniden deðerlendirilmesi çalýþmalarý son aþamaya getirilmiþtir.
4- 2004 yýlýndan itibaren haberleþme sistemi, yazýlýmý tamamen Bakanlýkca hazýrlanan yeni bir
programla çalýþmaya baþlamýþtýr.
Elde edilen çýktýlar: Bakanlýk birimlerince ihtiyaç duyulan görüþ, bilgi-iþlem, hizmet ve malzeme taleplerinin yerine getirilmesinde uygulanan yöntem basitleþtirilmiþtir.
Merkezde yedi olan müsteþar yardýmcýlýðý sayýsý altýya indirilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar:
1- Maliyetlerde düþüþ: Dýþ temsilcilik ve iþ hacmindeki artýþa karþýn yeni ve modern haberleþme
ve bilgi iþlem teknolojileri sayesinde daha az sayýda personel ve daha çok hizmet üretilmiþtir.
2- Ýþlem hýzýnda artýþ: En ileri iþlem ve iletiþim teknolojilerinin yoðun kullanýmýyla vatandaþlara
verilen konsolosluk hizmetleri çok hýzlý bir þekilde götürülmeye baþlanmýþ, böylelikle vatandaþlarýn bekleme süreleri asgariye indirilmiþtir. Diðer bir deyiþle ayný süre içinde daha fazla sayýda
iþlem yapýlmasý ve konsolosluklarda vatandaþlarýn bekleme sürelerinin önemli ölçüde azaltýlmasý saðlanmýþtýr. Yurtdýþýndaki vatandaþ sayýsýndaki artýþa paralel olarak hizmetten yararlananlarýn sayýsýnda da artýþ olmuþtur.
109
3- Belge ve bilgi sayýsýnda azalma: Konsolosluk iþlemlerinde vatandaþlardan talep edilen belge
sayýsýnda konunun sahibi bakanlýklar ile iþbirliði yapýlarak bazý azaltmalar saðlanmýþtýr. Gerekli
belgelerin azaltýlmasý yolundaki çalýþma ve giriþimler, diðer bakanlýklarýn hizmet sunumunda
bilgi-iletiþim teknolojilerinin artan etkisine baðlý olarak sürdürülmektedir.
4- Hizmetten yararlananlar içinde memnuniyet belirtenlerin oranýnda artýþ: Hizmet verilen mekanlarýn iyileþtirilmesi ve iþlem süresinin kýsalmasýyla doðru orantýlý olarak vatandaþlarýn memnuniyetinin arttýðý gözlemlenmektedir.
5- Sadeleþtirilen veya kýsaltýlan mevzuat, sayfa adedi: Bakanlýðýmýzýn görev alanýna giren hizmetlerin büyük kýsmýnýn tabi olduðu mevzuat diðer bakanlýklar tarafýndan hazýrlanmaktadýr.
110
6- MALÝYE BAKANLIÐI
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Yetki devri ve Bütçe Yönetim Enformasyon Sistemi (BYES) daha etkin kullanýlarak kýrtasiye ve
postalama masraflarýnýn azaltýlmasý, zamandan ve emekten tasarruf saðlanmasý,
2- Say2000i Sistemi ile kamu kaynaklarýnýn etkin ve verimli bir þekilde kullanýlmasý, kýrtasiyeciliðin azaltýlmasý, daha verimli ve süratli hizmet sunulmasý,
3- Vergi Dairesi Otomasyon Projesi (Vedop)-1, 2 ve elektronik ortamdan yararlanýlarak kamu hizmetlerinin kalitesinin artýrýlmasý, maliyetinin düþürülmesi, vatandaþýn memnuniyet düzeyinin ve
kamuya olan güvenin artýrýlmasý,
4- 178 sayýlý KHK ile Milli Emlak Genel Müdürlüðüne verilen görevlerin bir kýsmýnýn (kira, satýþ,
yatýrýmcýlara bedelsiz arsa/arazi devri kaynak sularý vb.) ilgili kamu kurum ve kuruluþlarý ile taþra teþkilatýna devredilmesi ve otomasyon çalýþmalarý ile görevin daha süratli, verimli ve yerinde
sonuçlandýrýlmasý,
5- Merkez Eriþimli Taþra Otomasyon Projesi (METOP) çalýþmasý ile öncelikle Devlet hazine davalarýnýn etkin takip ve denetiminin elektronik ortamda yürütülmesi, dava süreçlerinin kýsaltýlmasý
ve davalarda hazine yararý ilkesinin izlenebilir verilerle saðlanmasý,
6- Toplam kalite yönetimi ile Bakanlýk faaliyetlerinin daha verimli ve etkin gerçekleþtirilmesi,
7- Bilgisayar destekli deneme eðitimiyle ve uzaktan eðitimle Bakanlýk hizmet içi programlarýnýn
geliþtirilmesi ve yaygýnlaþtýrýlmasý,
8- Evrak otomasyonu ile kaynaklarýn etkin ve verimli kullanýlmasý,
9- Saðlýk otomasyonu ile Maliye Bakanlýðý merkez birimleri personelinin ve bakmakla yükümlü
olduklarý aile fertlerinin (yurt dýþý teþkilatý dahil) tedavi iþlemlerinin otomasyon ortamýnda takibi
ve denetimi,
10- Emekli Sandýðý Saðlýk Harcamalarý Denetim Projesiyle, saðlýk harcamalarýnda tasarruf saðlanmasý, þahýs bazýnda iþlem yapýlmasý, harcama kalemlerinin tespiti, saðlýk tedavilerinde standart yapý oluþturulmasý, Avrupa Birliði ve Dünya Saðlýk Örgütü standartlarýnýn uygulanmasý,
çalýþmalarda rasyonelliðin saðlanmasý, dosyasýz çalýþma ortamýna geçilmesi, kiþisel hatalarýn
önlenmesi, denetim mekanizmasýna anýnda yardýmcý olunmasý ve istatistiksel bilgi edinilmesi.
111
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Maliye Bakanlýðý çalýþanlarý, vatandaþlar, ilgili kesimler.
Yürütülen faaliyetler:
1- 2004/6 No'lu Bütçe Ýþlemleri Uygulama Talimatý kapsamýnda: 801 adet aktarma iþlemi, 2917
adet ekleme iþlemi, 682 adet revize iþlemi, 346 adet diðer iþlemler, olmak üzere toplam 4746 adet
bütçe iþlemi bütçe dairesi baþkanlýklarýnda gerçekleþtirilmiþtir.
2- Muhasebat Genel Müdürlüðünde tüm iþlemler að tabanlý say2000i sisteminde bilgisayar ortamýnda yapýlmaya baþlandýðýndan;
a) Ay sonlarýnda; 1664 saymanlýktan 81 Ýl Muhasebe Müdürlüðünde toplanan ve oradan da merkeze kurye ile gelen ay sonu cetvelleri bilgisayar ortamýnda say2000i sisteminden alýnmaktadýr.
b) Bu sistem üzerindeki ek çalýþmalarla, genel yönetim kapsamýndaki kamu idareleri tarafýndan
ifa edilen kamu görevleri ile ilgili kiþi baþýna birim ve ortalama maliyetlerin hesaplanýp
karþýlaþtýrmalar yapýlabilmesine imkan tanýyan "Kamu Harcamalarýnda Risk Alanlarý Tespit Projesi" baþlatýlmýþtýr. Bu proje sayesinde idarelerin ödenek ve harcama daðýlýmý ile harcamalardaki dengesizlikler tespit edilebilecektir.
c) Tedavi giderlerine iliþkin reçete kontrollerinin, say2000i sisteminde Emekli Sandýðý reçete
kontrol sistemi ile yapýlabilmesi için Maliye Bakanlýðý personeli ile baþlayan pilot uygulama 2004
yýlý içerisinde baþarý ile sürdürülmüþtür. Pilot uygulama 15 Nisan 2005'te Ankara'da tüm memurlarý kapsayacak þekilde geniþletilecektir.
d) Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüðü ile Muhasebat Genel Müdürlüðü arasýnda yapýlan
çalýþma ile ödeme emirlerinin elektronik ortamda gönderilmesine yönelik 2004 yýlýnda pilot uygulama yapýlmýþ ve proje 2005 yýlýnda faaliyete geçirilmiþtir.
3- Vergi Dairesi Otomasyon Projesi-1 ve 2 ile elektronik ortamda elde edilen bilgilerden saðlýklý
bir karar destek ve yönetim bilgi sistemi oluþturulmasý, beyannamelerin elektronik ortamda alýnmasý, tahsilatýn bankalar aracýlýðý ile yapýlmasý ve çaðrý merkezinin kurulmasý, veri ambarý oluþturulmasý ile risk analizi yoluyla riskli mükelleflerin tespit edilmesi ve kayýt dýþý ekonominin kayýt
altýna alýnmasý, gayri faal mükelleflerin kayýtlarýnýn re'sen silinmesi suretiyle vergi daireleri ve
takdir komisyonlarýnda oluþan zaman ve kaynak israfýnýn önlenmesi, mal varlýðý araþtýrmasýnýn
maliyetinin düþürülmesi çalýþmalarý yürütülmektedir.
4- Taþraya yetki devri için mevzuatta yenileme ve deðiþiklik çalýþmalarý yürütülmektedir.
112
5- Merkez Eriþimli Taþra Otomasyon Projesiyle (METOP);
a) Evrak Süreçleri: Bu modül ile Kurumun tüm gelen-giden evraký takip edilerek, dava süreçlerine katýlacak belge tanýmlarý yapýlmaktadýr. Ayrýca gelen-giden evrak defteri elektronik ortamda
dökülmektedir.
b) Dava Süreçleri: Bu modül ile Kurumun dava konusu olacak belgeleri hukuk süreçlerine uygun ayrýþtýrýlarak uzun dava süreçlerinin kýsaltýlmasý, takibi, denetimi ve yönetimi kolaylaþtýrýlmaktadýr. Ayrýca emsal dava sonuçlarý buradan takip edilerek karar ve deneyimler tüm Kurumca paylaþýlabilmektedir. Dava süreçlerindeki tüm defter, fiþ ve tebligatlar elektronik ortamda
takip edilerek dökülebilmektedir.
6- Toplam Kalite Yönetimi: Toplam kalite yönetimi eðitiminde kullanýlacak ders araç ve gereçleri (kitap, CD vb.) hazýrlanmýþtýr.
Özel sektörle ortak organizasyon yoluyla Yönetici Geliþtirme Programý adý altýnda 30 personelin
bilgisayar destekli deneme eðitimi yapýlmýþtýr.
7- Bakanlýk Evrak Otomasyonuyla;
a) Bilgi Paylaþýmý: Bakanlýk Birimleriyle, Bakanlýk dýþý kuruluþlar ve þahýslarla, veri giriþlerinde
güncelleme ve sorgulamaya iliþkin standartlar oluþturulmuþtur. Bakanlýðýmýzýn Yazýþma Kod
Sistemi ile belirlenen birim kodlarý evrak kaydýnda kullanýlmýþtýr.
b) Pilot birimler seçilerek uygulama çalýþmalarý yapýlmýþ, karþýlaþýlan sorunlarýn çözümlenmesine çalýþýlmýþtýr.
c) Saðlýk Otomasyonu: Personel bilgileri güncellenmiþ, güncelleme Emekli Sandýðý Saðlýk Harcamalarý Denetim Sistemi üzerinden yapýlmýþtýr.
8- Saðlýk Harcamalarý Denetim Projesi: Saðlýk harcamalarýnýn denetim altýna alýnmasý için
çalýþmalar yürütülmüþtür.
Elde edilen çýktýlar:
1- 2004/6 No'lu Bütçe Ýþlemleri Uygulama Talimatý: 4746 adet bütçe iþlemine iliþkin talep
yazýsýnýn ve karþýlýðý uygun görüþ bilgilerinin alýnmasý ile ilgili kýrtasiye ve posta masrafýndan tasarruf edilmiþtir. Her bir evrakýn iþlem süreci yaklaþýk on gün kýsalmýþ ve en azýndan 20 bin belgeden tasarruf edilmiþtir.
113
2- Say2000i sistemiyle;
a) Ay sonu cetvelleri alýnabilmektedir.
b) Kamu hesaplarýna anlýk olarak ulaþýlabilmektedir.
c) Kamu harcamalarýnda kiþi baþýna düþen birim ve ortalama maliyetlerdeki sapmalar anýnda
tespit edilip, denetim için veri elde edilebilmektedir.
d) Reçete kontrol sisteminin tüm Türkiye'ye yayýlmasý ile ilaçlardaki yersiz ödemenin önüne geçilebilecek ve personel hareketleri günlük olarak takip edilebilecektir.
3- Vergi Dairesi Otomasyon Projesi:
a) Vergi Dairesi Otomasyon Projesi-1'in uygulanmasýyla; elektronik ortamda elde edilen bilgilerden, saðlýklý bir karar destek ve yönetim bilgi sistemi oluþturulmuþtur. Bankalara yapýlan vergi
ödemelerinin manyetik ortamda alýnarak mükellef hesaplarýna otomatik olarak iþlenmesi saðlanmýþtýr. Vergi dairesi iþlemlerinde kullanýlmakta olan 80 farklý basýlý kaðýt ile 20 ayrý defter türü
bilgisayar ortamýnda üretilmeye ve kullanýlmaya baþlanmýþtýr.
b) Vergi Dairesi Otomasyon Projesi-2'nin uygulanmasýyla; diðer kurum ve kuruluþlarla veri paylaþýmýna imkan veren veri tabaný altyapýsýnýn oluþturulmasý, beyannamelerin elektronik ortamda alýnmasý ile mükelleflerin ve vergi dairesinin iþlemlerinin kolaylaþtýrýlmasý, bankacýlýk sisteminden faydalanýlarak ülkenin her yerinden vergi tahsilatýnýn bankalar aracýlýðý ile yapýlmasý
saðlanmýþtýr. Mükelleflerin karþýlaþtýklarý problemlere anýnda cevap vermek üzere çaðrý merkezi
oluþturulmuþtur.
c) Veri ambarý oluþturulmasý suretiyle, mükelleflerin dönemsel olarak mali tablolarý izlenerek,
önemli deðiþiklik gösteren hesaplarý belirlenebilecek, risk analizi yoluyla riskli mükellefler tespit
edilebilecek ve kayýt dýþý ekonomi kayýt altýna alýnabilecektir.
d) Faal olmayan mükellef kayýtlarýnýn re'sen silinmesi ile vergi dairelerinde iþ verimliliði artýrýlacak, mükelleflerin ise bilgi ve belge eksikliðinden kaynaklanacak vergi ve cezalarla karþýlaþmasý
önlenecektir.
e) Malvarlýðý araþtýrmasýna alt limit getirmek suretiyle kamu kaynaklarýnýn israfý ve vergi idaresince yazýþma yapýlan kiþi ve kurumlarýn zaman ve iþ gücü kaybý önlenerek, personelin etkin ve
verimli çalýþmasý saðlanacaktýr.
114
4- Mevzuatta yenileme ve deðiþiklik çalýþmalarý sonucunda;
a) 273 ve 276 sýra sayýlý Milli Emlak Genel Tebliðleri ile gelen ve giden evrak sayýsýnda 2003 yýlýna göre toplam 5545 adet azalma olmuþtur. Bunun sonucunda posta masraflarý ile kýrtasiye
(kaðýt, toner vb.) masraflarýnda önemli tasarruf saðlanmýþ, kiralama ve satýþ iþlemlerinin mahallinde sonuçlanmaya baþlamasýyla iþlem süreci ortalama 20,5 gün kýsalmýþtýr.
b) 12,7 milyon m2 yüzölçümlü ve toplam 18,1 milyon YTL deðerinde 61 adet taþýnmaz devredilmiþ, 1.155 kiþilik istihdam öngören 71,4 milyon YTL tutarlý yatýrým yapýlmasýna imkan saðlanmýþ,
iþlem hýzýnda %50 oranýnda verim artýþý gözlemlenmiþ, teþvik belgesinin gerekli belgeler arasýndan çýkarýlmasýyla yaklaþýk bir aylýk zaman tasarrufu saðlanmýþ, maliyetler düþürülmüþ ve taþradan merkeze gelen evrak sayýsý azalmýþtýr.
c) 4916 ve 5177 sayýlý Kanunlarla getirilen yeni düzenlemelerin duyurulmasý amacýyla hazýrlanan, 267 ve 280 sýra sayýlý Milli Emlak Genel Tebliðlerinin yürürlüðe girmesiyle birlikte ilgili þubenin iþ yükünün %36'sýný oluþturan taþ, kum ve çakýl ocaklarý ile kaynak sularýnýn kiraya verilmesi iþlemleri il özel idareleriyle, Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlýðýna devredilmiþtir.
d) Otomasyon sisteminin geliþtirilmesiyle, taþrada tutulan defterler kaldýrýlmýþ ve önemli ölçüde
tasarruf saðlanmýþtýr. Tüm demirbaþ bilgilerine merkezi sunucudan ulaþýlabilir olmasý bir personelin en az 3 ayýný alan cetvellerin hazýrlanmasý sürecini bir dakikaya indirmiþtir. Personel bilgilerinin sisteme aktarýlarak merkezde toplanmasýyla, bir personelin yaklaþýk üç haftasýný alan iþlemler bir dakikaya inmiþtir.
5- METOP'un bugün itibariyle faaliyete geçirildiði muhakemat müdürlüklerinde evrak kayýt defterleri kaldýrýlmýþ, bazý bilgi ve belgelere gereksinimler azaltýlmýþ ve dava muhataplarý için gerekli iþlemler daha basit hale getirilmiþ, davalarýn ve davalara ait defter ve fiþ dökümlerinin maliyetlerinde düþüþ ve iþlem hýzýnda artýþlar saðlanmýþtýr.
6- Toplam Kalite Yönetimi ve Bilgisayar Destekli Deneme Eðitimi: Personelin görev alanlarýnda
bilgi ve becerilerini artýrmaya yönelik eðitimler verilmiþtir.
7- Bakanlýk Evrak Otomasyonu: Elle tutulan kayýt defterleri büyük ölçüde kalkmýþtýr. Birimlere,
kendilerine gelen evraký on-line alma imkaný saðlamýþ ve iþlem süreçleri kýsaltýlmýþtýr.
8- Saðlýk Otomasyonu ile hak sahipliði denetimleri kolaylaþmýþ, kaçaklar önemli ölçüde önlenmiþ, personel bilgilerine ve istatistiki bilgilere ulaþým kolaylaþmýþ, iþlemler güvenilirlik ve hýz kazanmýþ, evrak takibi azalmýþtýr.
115
Saðlýk Otomasyonu Denetim Projesiyle maliyetlerde artýþ hýzýnýn önüne geçilmiþ, ortalama maliyet artýþ hýzý %124'lerden, %71'lere düþmüþ ve %53 oranýnda tasarruf saðlanmýþ, personel maliyetleri düþmüþ, belge ve bilgi sayýsýnda azalma olmuþtur.
Elde edilen sonuçlar:
1- 2004/6 No'lu Bütçe Ýþlemleri Uygulama Talimatý: Devletten alacaklý olanlarýn aktarma, ekleme
veya revize gibi bütçe iþlemlerinden dolayý beklemekte olan alacaðýnýn daha hýzlý ödenmesi saðlanmýþ ve evrak takipleri azalmýþtýr.
2- Muhasebat Genel Müdürlüðünde iþlemlerin bilgisayar ortamýnda yapýlmasý ile açýða çýkan
personel, ihtiyacý olan diðer birimlerimize nakledilmek suretiyle personel ihtiyacý giderilmiþtir.
Posta iþlemi asgari seviyeye indirilmiþ, önceki yýllarda 30-32 bin olan posta adedi 2004 yýlý sonunda 26 bin seviyelerine kadar düþmüþtür.
Kiþi baþýna düþen birim ve ortalama maliyetlerde sapma tespit edilmesi durumunda, bu saymanlýklarýn anýnda denetlenmesi imkaný doðmuþtur. Reçete kontrollerinin tüm Türkiye'ye yayýlmasý ile hem tedavi giderlerinde tasarruf saðlanacak hem de personel hareketleri günlük olarak
izlenebilecektir.
3- Vergi Dairesi Otomasyon Projesi-1 ile vergi dairesi iþlemlerinin tümünün biliþim teknolojileri
ile otomasyona geçirilerek iþ yükü azaltýlmýþ, vergi dairesi çalýþmalarýnda etkinlik ve verimlilik
artýrýlarak, bilgisayar ortamýnda toplanan bilgilerden saðlýklý bir karar, destek ve yönetim bilgi
sistemi oluþturulmuþtur.
Vergi Dairesi Otomasyon Projesi-2 uygulamasý ile mükellefini daha iyi tanýyan, teknolojik olanaklarý mükellefe sunan, ayný zamanda ödevlerini yerine getirmeyen mükellefi daha etkin izleyerek yaptýrým uygulayan bir gelir idaresi yapýsýna ulaþýlmýþtýr.
Beyannamelerin elektronik ortamda gönderilmesi ile mükelleflerin arþivleme, posta ve ulaþým
nedeniyle katlanmak zorunda olduklarý maliyetleri ortadan kalkmýþtýr.
Mükellefin, beyanname verme ödevini kesintisiz, süratli ve en az maliyetle yerine getirmesi, beyannamelerde yapýlan matematiksel hatalarýn ortadan kaldýrýlmasý ve vergi dairelerine gelme ihtiyacýnýn en aza indirilmesi saðlanmýþtýr.
Mükelleflerin e-beyanname gönderme iþlemlerindeki doðabilecek problemlere cevap vermek
amacýyla çaðrý merkezi kurulmuþtur.
116
Veri ambarý oluþturulmasý çalýþmalarý devam etmektedir. Veri ambarýnýn oluþturulmasý sonucunda, kayýt dýþý ekonomi kayýt altýna alýnacak, haksýz rekabet önlenerek vergi adaleti saðlanacaktýr.
Faal olmayan mükelleflerin kayýtlarý re'sen silinerek iþ verimliliðinin artýrýlmasý, mükelleflerin ise
bilgi ve belge eksikliðinden kaynaklanan vergi ve cezai yaptýrýmlarla karþýlaþmasý önemli ölçüde
önlenmiþ olacaktýr.
Mal varlýðý araþtýrmalarýnda maliyet ve zaman tasarrufu saðlanmasý ile kaynak israfýnýn önüne
geçilecektir.
4- Taþra teþkilatýna yetki ve yatýrýmcýlara bedelsiz arsa/arazi devriyle, kira talimatý sayýsýnda yaklaþýk %161, satýþ talimatý sayýsýnda ise %9 oranýnda artýþ olmasý beklenmektedir. Alýnan tedbirlerle iþlem süreci %50 oranýnda kýsalmýþtýr. 4916 ve 5177 sayýlý Kanunlarýn yürürlüðe girmesiyle
birlikte getirilen yeni düzenleme sonucunda, ruhsat alýnan idare ile kiralamanýn yapýldýðý idarenin farklý olmasý gereði kaldýrýlarak bekleme süresi kýsalmýþ, gereksiz yazýþmalar azalmýþ, iþlemler daha kýsa sürede mahallinde sonuçlandýrýlmýþtýr. Bu suretle zaman, kýrtasiye ve posta giderleri azalmýþtýr.
5- METOP ile bürokrasi önemli ölçüde azalmýþ, bekleme süreleri kýsalmýþtýr. Bu çalýþma, muhakemat hizmetlerine hýz ve kalite kazandýrmakta atýlmýþ önemli bir adýmdýr.
6- Toplam Kalite Yönetimi ve Bilgisayar Destekli Deneme Eðitimi, paydaþlarýmýzýn memnuniyetine katký saðlayan faaliyetlerimize ivme kazandýrmýþtýr.
7- Bakanlýk Evrak Otomasyonunun paylaþýma açýk olmasý, iletiþimi kolaylaþtýrmýþ, gereksiz
yazýþmalarý engelleyici olmasý, en az bilgiyle evraka ulaþma imkaný vermesi, bekleme sürecini
kýsaltmýþ ve vatandaþ memnuniyetini artýrmýþtýr. Hizmetten yararlananlar içinde memnuniyet
belirtenler çoðalmýþtýr. Çalýþanlarýn motivasyonunu artýrmýþtýr.
Saðlýk Otomasyonu: Çalýþanlarýn motivasyonu yükselmiþ, bekleme süreleri kýsalmýþ ve hizmetten yararlananlarýn memnuniyeti artmýþtýr.
8- Emekli Sandýðý Saðlýk Harcamalarý Denetim Projesi: Bekleme süreleri kýsalmýþ, projeden faydalanmak isteyen kurum ve kuruluþlar artmýþ ve hizmetten yararlananlarýn sayýsý ve vatandaþ
memnuniyeti artmýþtýr.
117
Emekli Sandýðý Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Saðlýk Harcamalarý Denetim Projesi yürütülmüþtür. Projenin
amacý, saðlýk harcamalarýnda tasarruf saðlanmasý, þahýs bazýnda iþlem yapýlmasý, harcama kalemlerinin tespiti, saðlýk tedavilerinde standart yapý oluþturulmasý, Avrupa Birliði ve Dünya
Saðlýk Örgütü standartlarýnýn uygulanmasý, çalýþmalarda rasyonelliðin saðlanmasý, dosyasýz
çalýþma ortamýna geçilmesi, kiþisel hatalarýn önlenmesi, denetim mekanizmasýna anýnda
yardýmcý olunmasý ve istatistiksel bilgi elde edilmesidir.
Katýlýmcý mekanizmalarý: Emekliler, iþtirakçiler, optikçiler, eczacýlar, hastaneler, medikal firmalar.
Yürütülen faaliyetler: Emekli þahýs ödemeleri, on-line eczane uygulamalarý, on-line optik uygulamalarý, on-line hastane uygulamalarý, tedavi kontrol sistemi, ortez ve protez çalýþmalarý, saðlýk
bilgi formu çalýþmalarý, ilaçta referans fiyat uygulamasý.
Elde edilen çýktýlar: Bu uygulamalarla maliyetlerde artýþ hýzýnýn önüne geçilmiþ olup büyük tasarruflar saðlanmýþtýr. Ortalama maliyet artýþ hýzý % 124'lerden % 71'lere düþürülmüþ olup %
53'lere varan bir tasarruf saðlanmýþtýr. Bu uygulamalarla personel maliyetlerinde de büyük
ölçüde tasarruf saðlanmýþtýr. Ýþlem hýzýnda büyük artýþ saðlanmýþtýr. Dosyasýz çalýþma ortamý yaratýldýðýndan belge ve bilgi sayýsýnda azalma olmuþtur.
Elde edilen sonuçlar: Kontrollerin büyük çoðunluðu elektronik ortamda yapýldýðýndan iþlemler
hýzlandýrýlmýþ olup bekleme süresinde azalmalar olmuþtur. Bu projeden faydalanmak isteyen kamu kurum ve kuruluþlarýnýn projeye katýlmasý ile hizmetten yararlananlarýn sayýsýnda artýþ olmuþtur. Hizmetten yararlananlarýn ödenekleri düzenli ve kýsa sürede yapýldýðýndan memnuniyette artýþ saðlanmýþtýr.
118
7- MÝLLÝ EÐÝTÝM BAKANLIÐI
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Milli Eðitim Bakanlýðýnda 2004 yýlý boyunca kamu hizmetlerinin kalitesinden ve vatandaþlarýn memnuniyet düzeyinden taviz verilmeden kaynaklarýn etkili ve
verimli kullanýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: 13.05.2004 tarihinde Araþtýrma Planlama ve Koordinasyon Kurulu
Baþkanlýðý bünyesinde Bakanlýðýmýzda israfýn önlenmesi, verimlilik ve etkinliðin artýrýlmasýna
yönelik çalýþmalarýn yürütülmesinden sorumlu olmak üzere Milli Eðitim Bakanlýðý Ýsrafý Önleme
ve Verimlilik Ýcra Kurulu oluþturulmuþtur.
Yürütülen faaliyetler: Tasarruf tedbirleri ve verimliliði etkin kýlma konusuyla ilgili yapýlmasý gereken iþ ve iþlem basamaklarý Araþtýrma Planlama ve Koordinasyon Kurulu Baþkanlýðýnýn
27.08.2004 tarih ve 3567 sayýlý Makam Onayýyla hazýrlanan Genelge bütün birimlere duyurulmuþtur.
Anýlan Genelge doðrultusunda Bakanlýðýmýzda aþaðýdaki çalýþmalar yapýlmýþtýr:
1- Genel olarak tüm birimlerde yönetimde küçülme, yönetim kadrolarýnda ve personel sayýsýnda
azalma hareketleri izlenmiþ, mevcut kaynak, bina ve demirbaþlarýn etkin ve yerinde kullanýlmasý
yoluna gidilmiþtir.
2- Merkez ve taþra teþkilatý birimleri arasýnda internet kanalýyla iletiþim kurulmasý, bazý iþlemlerin internet üzerinden gerçekleþtirilmesi çalýþmalarýna aðýrlýk verilmiþtir.
3- Akaryakýt, doðalgaz, su, elektrik, telefon ve posta harcamalarýnda geçen yýllara göre büyük
ölçüde tasarruf saðlanmýþtýr.
4- 1-2 Kasým 2004 tarihlerinde Bakanlýðýmýz yöneticilerini konu ile daha da bilinçlendirilmeleri
amacýyla, Bakanlýðýmýzýn üst düzey yöneticilerine verimliliði etkin kýlma ve tasarruf tedbirleri konusunda Milli Prodüktivite Merkezi iþbirliðiyle iki günlük seminer verilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: Talim ve Terbiye Kurulu Baþkanlýðý Yönetmeliðinin deðiþtirilmesiyle 6 daire baþkanlýðý 4'e, 43 þube müdürlüðü 18'e indirilmiþ, böylece insan kaynaklarýnda büyük ölçüde
tasarruf saðlanmýþtýr.
Milli Eðitim Bakanlýðý Ders Kitaplarý ve Eðitim Araçlarý Yönetmeliðinde deðiþikliðe gidilmiþ anadolu, fen ve yabancý dil aðýrlýklý liselerin hazýrlýk sýnýflarýnda okutulan yabancý dil kitaplarýnýn
yazýmý ve basýmý ülkemizde gerçekleþtirilerek büyük döviz israfýnýn önüne geçilmiþtir.
119
Ýlköðretim düzeyinde Türkçe 1-5, Matematik 1-5, Hayat Bilgisi 1-3, Sosyal Bilgiler 4-5 ve Teknoloji 3-4 derslerine ait programlar tamamlanarak uygulamaya geçilmiþtir. Hazýrlanan bu programlarýn bir bölümünde öðrencilerimizin israf önleme ve verimlilik hakkýnda uygun davranýþ ve yeterlikler kazanmalarýnýn saðlanmasý amaçlanmýþtýr.
Teftiþ Kurulu Baþkanlýðýnda, turne gruplarýnda müfettiþ sayýsýnýn azaltýlmasý ve soruþturmalara
tek müfettiþ gönderilmesi suretiyle yolluk harcama kalemlerinden %20-25 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
Araþtýrma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Baþkanlýðýnca yürütülen MEB e-Yatýrým Projesi diðer kamu kurum ve kuruluþlarýmýzýn e-Devlet projeleriyle entegre bir biçimde çalýþacak þekilde
tasarlanmýþ olup 2005 yýlýnda uygulamaya konulacaktýr. Proje, Devlet Ýstatistik Enstitüsü'nün veri tabaný ve Ýçiþleri Bakanlýðýnýn MERNÝS Projesi ile çalýþacaktýr. Bu kurumlarýn veri tabanýndan
yararlanýlarak eðitime ayrýlan sýnýrlý kaynaklarýn, doðru, yerinde ve etkin kullanýlmasý saðlanacak, yatýrýmlar, yerleþim birimleri objektif kriterlere göre belirlenecek, hangi kaynaktan hangi
yatýrýmýn yapýldýðý daha kolay takip edilecek, DPT'ye daha kýsa zamanda saðlýklý veriler verilebilecek, gereksiz yatýrýmlarýn önüne geçilecektir. Bu proje ile her yýl yaklaþýk 854.000 YTL tasarruf
saðlanmasý beklenmektedir.
Eðitim Teknolojileri Genel Müdürlüðü bünyesinde hizmet veren açýk öðretim liselerine her yýl
kaydolan yaklaþýk 120 bin öðrencinin bilgileri, elektronik ortama personel tarafýndan girilirken
bu yýl öðrenciler baþvurularýný T.C. kimlik numaralarýný kullanarak elektronik ortamda kendileri
yapmýþ, böylece maliyetlerde %30, iþlem hýzý artýþýnda %25 tasarruf ve verimlilik saðlanmýþtýr.
Her yýl açýköðretim okullarýnýn 300 bin öðrencisine uygulanan sýnav kaðýtlarýyla diðer basýlý materyalde kullanýlan kaðýt 11 inçten sekiz inçe dönüþtürülerek %37'lik bir maliyet düþüþü saðlanmýþtýr.
E-Sýnav Projesi kapsamýnda, motorlu taþýt sürücü adaylarýnýn baþvurularýnýn, sýnav yerleri bildirimlerinin ve sýnav sonuçlarýnýn elektronik ortamda yapýlmasýyla 3.208.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Personel Genel Müdürlüðü son bir yýllýk dönemde, genel idare hizmetleri sýnýfýna dahil yöneticilerin atama iþlemleri, norm kadro uygulamasý, sözleþmeli personel istihdamý, yurtdýþý görevlere
atama iþlemleri, öðretmen atamasý ve diðer faaliyetler, yönetici olmayan personelin görevde
yükselmesi konularýnda elektronik ortamýn etkili kullanýmý, yapýlan mevzuat deðiþiklikleriyle ih-
120
tiyaçlarýn en ekonomik ve pratik þekilde karþýlanmasý saðlanmýþtýr. Bu uygulamalarla hizmetin
kalitesinin artýþýna baðlý olarak Bakanlýðýmýz personelinden beklenen memnuniyet elde edilmiþ,
personel iþ ve iþlemlerinde verimlilik üst düzeyde gerçekleþtirilmiþtir.
Uygulamada iþ hýzýnda büyük artýþ saðlanmýþ, 10.000 öðretmenin atanmasý elektronik ortamda
15 dakikalýk süre içinde gerçekleþmiþtir. Yapýlan çalýþmalarla belge sayýsý azalmýþ, mevzuat sadeleþtirilmiþ, bekleme süresi kýsalmýþ, hizmetten yararlananlarýn sayýsýnda ve memnuniyetinde
artýþ saðlanmýþtýr. Bu çalýþmalarla, maliyetlerde büyük ölçüde düþüþ olmuþ, 10 milyon YTL'nin
üzerinde tasarruf saðlanmýþtýr.
Norm fazlasý olmasý nedeniyle koordinatör okullarda iliþkilendirilen ve kendilerine görev verilmeyen yaklaþýk 10.000 öðretmenin yapýlan düzenleme ile fiilen derse girmeleri saðlanmýþtýr. Bu
uygulamayla okullarda öðrencilerin dersleri boþ geçmemiþ ve 120 milyon YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
5012 sayýlý Kanun ile birlikte bürokrasi en aza indirilerek yüksek okul öðrencilerine sadece
Yüksek Öðretim Kredi ve Yurtlarý Kurumu Genel Müdürlüðü tarafýndan burs verilmesi saðlanmýþtýr.
Bu uygulamayla, daha önce koordinasyonsuzluk nedeniyle farklý zamanda ayrý ayrý kurumlarca
yüksek öðretim öðrencilerine burs verilmesi, bir öðrenciye birden fazla burs verilmesi gibi
mükerrer iþlemlere son verilmiþ, öðrencilerden istenen belgelerin çeþit ve sayýsý azaltýlmýþtýr.
Böylece 3 ayda neticelenen iþler 20 günde sonuçlandýrýlmýþ, yüz binleri bulan evrak, birinci hamur kaðýda bastýrýlan 75 bin adet optik form kullanýmýna son verilmiþ, bunlarla ilgili 100 bin YTL
posta masrafý ödenmeyerek zaman ve kaynak tasarrufu saðlanmýþtýr
Verimli kullanýlmayan, ihtiyaç kalmamýþ yurt ve yurt bloklarýnýn kapatýlmasýyla personel giderleri ve demirbaþ alýmlarýyla ilgili de 1.615.000 YTL tasarruf yapýlmýþtýr.
2004 yýlýnda 9 yurt binasý bitirilmiþ ve hizmete açýlmýþtýr. Yaklaþýk 5.600 öðrenciye hizmet verecek olan bu yurtlarla binlerce aileye maddi ve manevi katký saðlanmýþtýr.
Yüksek Öðrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüðü bünyesindeki ihtiyaç fazlasý malzemenin deðerlendirilmesiyle 1.345.640 YTL'lik malzeme verilerek kaynak tasarrufu saðlanmýþtýr.
Ayrýca, yurtlarýn yakýt, elektrik, su, hizmet alýmý, temizlik, bakým-onarým ve ilaç gibi giderlerinde
yaklaþýk 740.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
121
Yayýmlar Dairesi Baþkanlýðý Milli Eðitim Basýmevi Döner Sermaye Müdürlüðü'nün Devlet Kitaplarý Döner Sermaye Ýþletmesi Müdürlüðüne devredilmesiyle Milli Eðitim yayýnevi ve þubelerinden 63'ü kapatýlarak küçülmeye gidilmiþ ve kiralýk binada faaliyet gösteren Devlet Kitaplarý
Döner Sermaye Ýþletmesi Müdürlüðü Ankara Merkez Milli Eðitim Yayýnevinin boþ yerlerine taþýnmasýyla yaklaþýk 5 milyon YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Ýdari ve Mali Ýþler Dairesi Baþkanlýðý sorumluluðunda Bakanlýk hizmetlerinde kullanýlmakta
olan 65 aracýn demirbaþ düþümü yapýlarak Maliye Bakanlýðýna devredilmiþtir. Bunlarýn yerine kiralama yoluyla 25 yeni araç hizmete baþlamýþ, 2003 yýlýnda 92.834 YTL olan araç giderlerinin
2004'te 57.071 YTL olmasýyla 35.763 YTL tasarruf saðlanmýþtýr. Buna baðlý olarak akaryakýt giderleri de 2003 yýlýnda 206.396 YTL iken 2004'te 191.542 YTL olmuþtur.
122
8- BAYINDIRLIK VE ÝSKAN BAKANLIÐI
a) Ýller Bankasý Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýnýn amacý ve konusu: Yatýrým programýnýn rasyonelleþtirilmesi, Bankamýzýn merkez ve taþra teþkilatýnda performans deðerlendirme çalýþmalarýnýn yapýlmasý, belediyelere ait
atýk su arýtma tesislerinin usulüne uygun olarak çalýþtýrýlmasý, Ýller Bankasý Bilgi Sistemi geliþtirilmesi (ÝL-BÝS), ihtiyaç fazlasý gayri menkul ve taþýtlarýn satýlmasý, belediyelere düþük faizli ve
uzun vadeli kredi verilmesi.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Ýller Bankasý Genel Müdürlüðü personeli, vatandaþlar, belediyeler.
Yürütülen faaliyetler: Bankamýz Yatýrým Programýndaki proje stokunun daha az sayýda, yeterli
finansmaný saðlanmýþ öncelikli ve yapýlabilir projelerden oluþturulmasý amacýyla yatýrým programýmýzýn rasyonelleþtirilmesi çalýþmasý yapýlmýþtýr.
Ülkemizin kýt kaynaklarýndan önemli miktarlarda yatýrým yapýlarak meydana getirilen ancak
enerji giderlerinin yüksekliði nedeniyle çalýþtýrýlamayarak atýl durumda býrakýlmýþ atýk su arýtma
tesislerinin amacýna uygun çalýþtýrýlmasý ve ülke ekonomisine kazandýrýlmasý için bu tesislere
ait enerji bedellerinin %50'sinin Bankamýz tarafýndan karþýlanmasý uygulamasý baþlatýlmýþtýr.
Ýller Bankasý Bilgi Sistemi Projesi (ÝL-BÝS) büyük ölçüde hayata geçirilmiþtir. Ýhtiyaç fazlasý, sosyal tesisler ve taþýt araçlarý satýlmýþtýr.
Performans deðerlendirilmesi uygulamasý baþlatýlmýþtýr. Belediye hisselerinin gönderilmesinde,
tüm belediyelere hiçbir ayrým yapýlmaksýzýn en az %60 oranýnda pay gönderilmesi uygulamasý
baþlatýlmýþ olup, uygulamaya devam edilmektedir. Ayrýca, Aðustos, Eylül ve Ekim aylarýnda belediye hisselerinden hiçbir kesinti yapýlmadan paylarýnýn tamamý gönderilmiþtir. Bu süre zarfýnda da yatýrým faaliyetleri aksatýlmadan yürütülmüþtür.
Belediyelerimizin sorunlarýnýn çözümüne katký saðlamak ve daha iyi hizmet sunmak amacýyla,
01.01.2004 tarihinden itibaren kredilerin faiz oranlarý düþürülmüþ ve vadeleri uzatýlmýþtýr. Uzun
vadeli yatýrým kredilerinin vadesi 5 yýldan 10 yýla çýkartýlmýþ, kredi faiz oraný %35'ten %16'ya
düþürülmüþtür. Ekonomideki geliþmelere paralel olarak önümüzdeki günlerde faiz oranlarýnýn
daha da aþaðýlara çekilmesi hedeflenmektedir. Ayrýca kredi talebinde bulunan belediyelerden
þartlarý uygun olanlarýn tamamýna ayrým yapýlmaksýzýn kredi verilmektedir.
123
Elde edilen çýktýlar: Proje maliyetlerinde düþüþ, iþlerin tamamlanma sürelerinde kýsalma, çevre kirliliðinin önlenmesine katký, üretilen hizmet maliyetlerinde ve kýrtasiye kullanýmýnda azalma
saðlanmýþtýr. Belediyelere verilen düþük faizli ve uzun vadeli kredilerle belediyelerin sorununun
çözümüne katký saðlanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: Projelerin tamamlanma sürelerinin kýsalmasý sonucu vatandaþlarýmýz
hizmetlerden daha çabuk yararlanmaya baþlamýþlardýr. Çevre kirliliði önlenerek doðal çevrenin
korunmasý saðlanmýþtýr. Atýl vaziyetteki atýk su arýtma tesisleri yeniden ekonomiye kazandýrýlmýþtýr. Belediye hizmetlerinin yapýlabilmesine kýsmen katký saðlanmýþtýr.
124
b) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn amacý ve konusu: Tapu ve Kadastro Bilgi Sistemi Projesi (TAKBÝS), Marmara Deprem Bölgesi Arazi Bilgi Sistemi Projesi (MERLÝS), Tarým Reformu Uygulama Projesi (ARÝP), Harita Bilgi Bankasý, Alo Tapu-Kadastro Hattý Projesi çalýþmalarýnýn hayata geçirilmesiyle kullanýcýlara hýzlý, güvenli ve kapsamlý bilgilerin sunulmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Genel Müdürlük personeli, HAVELSAN A.Þ. Çankaya Kadastro
Müdürlüðü ve Tapu Sicil Müdürlükleri, Hazine Müsteþarlýðý ile Tarým ve Köy Ýþleri Bakanlýðý, Harita Genel Komutanlýðý ve vatandaþlar.
Yürütülen faaliyetler:
1- Tapu ve Kadastro Bilgi Sistemi Projesi: Çankaya ve Gölbaþý ilçelerindeki tapu sicil ve kadastro uygulamalarýnýn sonuçlandýrýlmasý saðlanmýþtýr. Mart 2004 itibariyle projenin geçici kabulü
yapýlmýþtýr. 2004 Eylül ayý ve sonrasýnda projede geliþtirilen uygulama yazýlýmlarýnýn kesin kabul
çalýþmalarý yürütülmüþtür. Pilot proje çalýþmalarýnýn ülke genelinde yaygýnlaþtýrmasý gerektiði
sonucuna ulaþýlmýþtýr. Bu nedenle projenin yüklenicisinden Kamu Ýhale Kanununun 22 nci maddesinin (c) bendi hükümlerine uygun olarak doðrudan temin ile hizmet alýmý yapýlmasý planlanmýþ ve yapýlacak hizmetler için TAKBÝS-II tanýmlamasý yapýlarak Temmuz 2004 içerisinde yeni bir teknik þartname hazýrlanmýþtýr. Bu teknik þartname doðrultusunda hizmet alýmý için gerekli çalýþmalar devam ettirilmektedir.
2- Marmara Deprem Bölgesi Arazi Bilgi Sistemi Projesi: Proje kapsamýnda 2004 yýlý içerisinde
Yalova, Kocaeli ve Sakarya illerinde toplam 1.600 paftadan oluþan 1:1000 ölçekli sayýsal fotogrametrik harita üretimi iþi, 93 köy ve yaklaþýk 125.000 parsellik bir alaný kapsayan tapu ve kadastro
yenilemesi ve 102 köy ve yaklaþýk 90.000 parsellik bir alaný kapsayan sayýsal kadastro çalýþmalarý ihale edilmiþ olup bu ihaleler sonucu 12 yüklenici firma ile sözleþme imzalanmýþtýr.
Bunlarýn dýþýnda proje kapsamýnda bölgedeki müdürlüklerde kullanýlmak üzere 25 adet elektronik takometre satýn alýmý, 2003 yýlýnda ihale edilmiþ olan 5 adet hizmet binasý inþaatýnýn geçici
kabulü, Sakarya Ýlinde 1 metre çözünürlüklü uydu görüntüsü ve ortorektifikasyonu alýmý iþleri de
yine 2004 yýlý içinde gerçekleþtirilmiþtir.
3- Tarým Reformu Uygulama Projesi: Tesis kadastrosu yapýmý ve mevcut kadastronun sayýsal hale getirilerek TAKBÝS'e uyarlanmasýdýr.
125
4- Harita Bilgi Bankasý: Ülke düzeyinde büyük ölçekli mekansal (coðrafi) bilgi sistemlerinin oluþturulmasý hedefine yönelik olarak, büyük ölçekli haritalara ait bilgi ve belgelerin, harita yapan ve
yaptýran kurum ve kuruluþlarca geliþen teknolojinin imkanlarýndan da yararlanarak arþivlenmesi, hizmete sunulmasý ve mükerrer harita yapýmý ile kaynak israfýnýn önlenmesidir.
5- Alo Tapu-Kadastro Hattý Projesi: Danýþma, þikayet ve taleplerin incelenerek deðerlendirilmesi için birimler oluþturulmuþtur.
Elde edilen çýktýlar: TAKBÝS Pilot Projesiyle coðrafi bilgi sistemi projelerinin mülkiyete iliþkin
temel verisi hazýr hale gelmiþ, mal varlýðý araþtýrmasý gibi toplu sorgulama gerektiren iþlemler
için çok kýsa sürede güvenilir sorgulamalar yapýlmýþ, kullanýcýlara daha kapsamlý bilgi sunulmuþ, vatandaþlar için çok önemli olan mülkiyet bilgilerinin takibi ve güvenliði saðlanmýþtýr.
Marmara Deprem Bölgesi Arazi Bilgi Sistemi Projesi: Sayýsal Fotogrametrik harita üretimi iþi sonunda yaklaþýk 1600 adet 1:1000 ölçekli pafta kontrol amaçlý olarak Ýdaremize teslim edilmiþtir.
Ayrýca geçici kabulü yapýlan 5 adet hizmet binasý da Yalova, Kocaeli, Sakarya, Hendek ve
Kandýra Kadastro Müdürlükleri ile bu bölgelerdeki tapu sicil müdürlüklerinin kullanýmýna
açýlmýþtýr. Yenileme ve Sayýsal Kadastro Ýþlerine ait çýktýlar 2005 yýlýnda TAKBÝS kullanýmýna uygun UVDF olarak teslim edilecektir.
Tarým Reformu Uygulama Projesi: Toplam 20 ilde, döner sermaye gelirleri ile diðer illerde 2570
köyde ihale hazýrlýklarý tamamlanarak Kamu Ýhale Kurumu'na (KÝK) ilana gönderilmiþtir.
Harita Bilgi Bankasý: Mekan, gerekli mefruþat ve bilgisayar ile iletiþim altyapýsý planlamalarý
yapýlmýþtýr. Ýlk aþamada mekan sorunu çözülmüþtür.
Alo Tapu-Kadastro Hattý Projesi: Kamu yönetimini halkla buluþturma yanýnda kamu hizmetlerinin sunumunda toplam kalite yönetimi anlayýþý saðlanmaya çalýþýlmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: TAKBÝS Pilot Projesi ile Çankaya ve Gölbaþý Ýlçelerinde bilgi sisteminin
kurulmasý saðlanmýþtýr. Çalýþmalar tam otomasyon þeklinde yürütülebilmektedir.
MERLÝS Projesi kapsamýnda 2004 yýlý içinde yürütülen iþler, gerek bölgedeki kadastro çalýþmalarýnýn tamamlanmasýna gerekse bilgi sistemine uygun veri elde etmeye yönelik olduðundan sonuçlar proje bitim tarihi olan Mayýs 2006'da meyvesini verecek ve bölgede baþta belediyeler olmak üzere diðer kurum ve kuruluþlara da destek saðlayacak bir arazi bilgi sistemi kurulmuþ olacaktýr.
126
Tarým Reformu Uygulama Projesi: Trup ve KÝK kapsamýnda planlanan ve ihale edilmek suretiyle kadastrolanacak birimlerin ihale iþlemleri planlandýðý þeklide devam etmektedir.
Harita Bilgi Bankasý: Kurumlar, yönetmelik kapsamýnda üretilen harita bilgi ve belgelerinin elektronik ortamlarda bir kopyasýný Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüðüne iletmekle yükümlüdür.
Alo Tapu-Kadastro Hattý Projesi: Vatandaþ memnuniyetinin saðlandýðý düþünülmektedir.
127
c) Karayollarý Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Karayollarý ulaþýmýnda yollarýn fiziki ve geometrik standardý
yükseltilerek trafik güvenliðini artýrmak, trafik kazalarýný azaltmak, taþýt iþletme giderlerinden tasarruf saðlamak.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Karayollarý Genel Müdürlüðü personeli, vatandaþlar ve iþ dünyasý.
Yürütülen faaliyetler: 58. ve 59. Hükümetler döneminde hazýrlanan ve yürürlüðe konulan Acil
Eylem Planýnda 15.000 km bölünmüþ yol yapýlmasý öngörülmüþtür.
15.000 km.lik bölünmüþ yol projelerinin temel amacý, trafik güvenliðini artýrarak kazalarý azaltmak ve kazalardaki "ölüm oranýný" düþürmek, ayrýca mevcut kapasite yetersizliklerini gidererek
taþýt iþletme giderlerinde tasarruf saðlamak, ekonomiye katkýda bulunmak, yollarýn fiziki ve geometrik standartlarýný yükseltmek ve zamaný kýsaltmaktýr.
Acil Eylem Planý kapsamýnda yapýmý devam eden, Sinop-Samsun-Trabzon-Sarp Sýnýr Kapýsý
arasýndaki Karadeniz Sahil Yolunun (kavþak ve baðlantý yollarý dahil) bölünmüþ yol olarak tamamlanabilmesi için ilgili kurum ve kuruluþlarýn gereken kolaylýðý göstermeleri konusunda bir
Baþbakanlýk Genelgesi yayýmlanmýþ olup, konu ile ilgili bir Bakanlar Kurulu Kararý da istihsal
edilmiþtir.
Söz konusu yolun bir an önce bitirilerek hizmete açýlmasý için ilgili kurum ve kuruluþlarýn kamulaþtýrma ve benzeri iþ ve hizmetlerin bürokratik gecikmelerden arýndýrýlarak yolun en kýsa sürede ülke ekonomisine kazandýrýlmasý ve yatýrým maliyetinin düþürülmesi hedeflenmiþtir.
Yapýlan bölünmüþ yollarda kaza potansiyeli yüksek olan 81 yer ile 14 adet kaza kara noktasý iyileþtirilerek kazalarda %80-90, maddi hasarlý araç sayýsýnda %75-90 oranýnda azalma saðlanmýþtýr.
Sýnýrlý ekonomik kaynaklar nedeniyle yollarýmýzda trafik güvenliðini bir an önce saðlamak
amacýyla kademeli inþaat tekniði uygulayarak yollarýn ilk aþamasýnda çift kat sathi kaplama,
bütçe imkanlarý doðrultusunda aðýr taþýt trafik hacmine baðlý olarak üst yapýnýn bitümlü sathi
kaplamaya çevrilmesi planlanarak çalýþmalar bu kapsamda sürdürülmektedir.
Otoyol ve Boðaziçi Köprülerindeki giþelerde manuel geçiþten kademeli þekilde vazgeçilerek otomatik geçiþ sistemi ve kartlý geçiþ sistemleri kurulmuþtur.
128
4982 sayýlý Bilgi Edinme Kanunu kapsamýnda e-posta ve dilekçe cevabý olarak bu güne kadar
yaklaþýk 771 vatandaþ kuruluþumuz çalýþmalarý ile ilgili bilgi ve belge aracýlýðý ile kýsa zamanda
bilgilendirilmiþtir.
Elde edilen çýktýlar: Acil Eylem Planý kapsamýnda yapýlan bölünmüþ yol çalýþmalarýndan saðlanan tasarruf 180.000.000 YTL'dir. Ayrýca muhtelif bölgelerimizdeki trafik, asfalt ve merkez þube
atölyelerinin birleþtirilmesi ve doðalgaz dönüþümünden saðlanan tasarruf ise 3.476.250 YTL'dir
Acil Eylem Planý kapsamýnda 2004 yýlýnda ihale edilmeden birleþtirilmiþ makine parký ile pür
emanet olmak üzere yapýlan iþlerden dolayý saðlanan tasarruf 165.000.000 YTL'dir.
Otoyolu ve Boðaziçi Köprülerindeki giþelerde otomatik geçiþ sistemi ve kartlý geçiþ sistemi kurulduðundan giþe memuru sayýsý azaltýlmasý yanýnda geçiþte zaman kaybý önlenmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: Bu yapýlan çalýþmalar sonucunda yollarda bekleme süresi azaltýlmýþ, hizmetten yararlananlar ve memnun olanlarýn sayýsý artmýþtýr.
129
d) Arsa Ofisi Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Konut, sanayi, eðitim, saðlýk ve turizm yatýrýmlarý ile kamu hizmet tesisleri için arsa ve arazi üretiminde hizmet veren kurumumuzda kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetleri düþürme adýna verilen hizmetin etkin, basit ve kýsa sürede gerçekleþtirilmesi amacýyla çeþitli mevzuat çalýþmalarý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Vatandaþlar, iþ dünyasý ve çalýþan personel.
Yürütülen faaliyetler: Ankara Sincan'da 19 adet, Ýzmir Deniz Bostanlý'da beþ adet olmak üzere
toplam 24 adet lojman satýþý ile Kuruma ait sekiz adet araç trafik kayýtlarýndan düþürülmüþtür.
Ankara Bölge Müdürlüðünce yürütülen iþlemler, Bölge Müdürlüðünün kapatýlmasýyla merkeze
alýnmýþtýr. Ýhtiyaç fazlasý demirbaþ eþyalarýn kamu eðitim kurumlarýna devri saðlanmýþ, kurum
içi atýl olan malzemelerin ihtiyaç duyulan yerlerde kullanýmý gerçekleþtirilmiþtir. Kurumumuzca
enerji tasarrufu ile ilgili olarak hizmet binalarýnýn izolasyonu tamamlanmýþ, þehir içi görevlendirmeler birleþtirilerek araç yakýtýnda ve doðalgaz kullanýmýnda tasarruf saðlanmýþtýr. Bütçenin
analitik bütçe sistemine göre hazýrlanmasý ile yetkililerce ödeneklerin etkin, ekonomik ve verimli kullanýmý oluþturulmuþtur. 5228 sayýlý Kanunla Hazine ve Arsa Ofisi Genel Müdürlüðünce
yapýlan mal teslimleri KDV'den muaf tutulmuþtur.
Elde edilen çýktýlar: Enerji tasarrufu ile %20, katma deðer vergisinin kaldýrýlmasý ile %18 oranýnda maliyette düþüþ saðlanmýþtýr. Ayrýca lojmanlarýn ve sekiz aracýn satýþýnýn gerçekleþmesi,
Bölge Müdürlüðünün kapatýlmasý, Kurumun bilgisayar ortamýna geçiþi ve analitik bütçenin uygulanýþý ile belirgin bir tasarruf saðlanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: Bekleme süresinde %50 oranýnda azalmanýn yaný sýra hizmetten yararlanan vatandaþlarýn sayýsýnda %90 oranýnda artýþ saðlanmýþ ise de, Hükümet Programýnda yer
alan Devlette Genel Kurumsal Gözden Geçirme Çalýþmalarý doðrultusunda benzer görevleri
üstlenen kurumlarýn tek merkezde toplanmasý hedeflenerek, 15.12.2004 tarih ve 25671 sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe giren 5273 sayýlý Kanun ile 1164 sayýlý Kanunun yetki ve
görevleri Toplu Konut Ýdaresi Baþkanlýðýna devredilmiþ, personeli ise Bakanlýðýmýzda istihdam
edilmeleri hüküm altýna alýnarak tasfiye iþlemleri tamamlanmýþtýr.
Böylece, Kurumun kaldýrýlmasý ile kira, elektrik, su, taþýma vb. benzeri cari giderlerden devlet
bütçesine yýlda yaklaþýk olarak 12.956.256 YTL'lik tasarruf saðlanmýþ olacaktýr.
130
9- ULAÞTIRMA BAKANLIÐI
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Bakanlýðýmýzýn yürüttüðü iþ ve iþlemlerin daha hýzlý ve ekonomik bir þekilde yürütülmesi, hizmet kalitesini ve vatandaþlarýn memnuniyet düzeyini artýrarak
kaynaklarýn etkin ve verimli kullanýlmasý, gereksiz harcamalarýn ve israfýn önüne geçilmesi
amacýyla, Bakanlýðýmýza doðrudan baðlý bölge müdürlükleri ile Bakanlýðýmýz Demiryollarý, Limanlar ve Havameydanlarý (DLH) Ýnþaatý Genel Müdürlüðünün bölge müdürlüklerinin birleþtirilmesi.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Bakanlýðýmýz merkez ve taþra teþkilatý, Kara Ulaþtýrmasý Genel
Müdürlüðü, DLH Ýnþaatý Genel Müdürlüðü merkez ve taþra teþkilatý çalýþanlarý.
Yürütülen faaliyetler: Çalýþmanýn yasal zemine oturtulabilmesi amacýyla bir Bakanlar Kurulu
Kararý Taslaðý hazýrlanmýþ ve Devlet Personel Dairesi Baþkanlýðý, DPT Müsteþarlýðý, Maliye Bakanlýðýnýn görüþleri de alýnarak Bakanlar Kuruluna arz edilmiþtir. Bakanlar Kurulu Kararý çýktýktan sonra taþra teþkilatýnýn tek bir çatý altýnda birleþtirilmesi çalýþmalarýna baþlanmýþtýr. Bakanlar Kurulu Kararý Taslaðý hazýrlanmasý aþamasýnda yapýlan planlamalar doðrultusunda yeni
oluþturulacak taþra teþkilatýnýn hangi binalarda faaliyet göstereceði ve personel daðýlýmlarý
yapýlmýþtýr. Ancak tüm bu çalýþmalarýn uygulamaya geçirilebilmesi için gereken kadro iptal ve
ihdas iþlemleri sonuçlanýncaya kadar iþ ve iþlemlerin aksamamasý amacýyla bu iþ ve iþlemlerin
nasýl yürütüleceði hakkýnda bir genelge yayýmlanmýþtýr.
Elde edilen çýktýlar: Yapýlan bu düzenleme ile Bakanlýðýmýza baðlý toplam 22 adet bölge müdürlüðü 12'ye indirilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: Kapatýlan 10 bölge müdürlüðüne ait elektrik, su, kira, telefon vb. giderler
sýfýra indirilmiþtir. Mevcut personelin artýk birlikte çalýþacak olmalarýndan dolayý personel verimliliði asgari %50 oranýnda arttýrýlmýþtýr. Dolayýsýyla yapýlan iþ ve iþlemler % 50 oranýnda daha hýzlý
yapýlabilecek duruma getirilmiþtir.
131
a) TCDD Ýþletmesi Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn amacý ve konusu:
1- Daha fazla miktarda yük taþýnmasý, mevcut lokomotif ve vagonlarýn etkin þekilde kullanýlmasý,
taþýma hýzýnýn artýrýlmasý, ihtiyaç duyulan personel miktarýnýn azaltýlmasý, lokomotif ve vagon rotasyonunun düþürülmesi, yük taþýmalarýnda kalitenin yükseltilmesi, müþteri memnuniyetinin
artýrýlmasý, manevra maliyetlerinin azaltýlmasý.
2- Yol tamir ve bakým makineleri yedek parça imali.
3- Ankara Hastanesinin devri.
4- Geçit bekçiliði hizmetinin üçüncü þahýslara yaptýrýlmasý.
5- Trenlerdeki yemekli vagon iþletmeciliðinin 3. þahýslara kiraya verilerek yaptýrýlmasý ile bu konudaki verimliliðin artýrýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Yük taþýtan firmalar, kurum ve kuruluþlar, vatandaþlar, TCDD personeli.
Yürütülen faaliyetler:
1- Yük trenleri çýkýþtan varýþa kadar teþkilatý deðiþmeden ara gar ve istasyonlarda manevra
yaptýrýlmadan çalýþtýrýlmakta ve eþya aðýrlýðý 500 tondan (bir tren yükünden) az olan taleplere vagon tahsis edilmemektedir.
2- Buraj makinesi kazmalarý, vibrasyon milleri, agrega silindirleri ve helezonik yaylarýn yerli piyasada imalatý yaptýrýlmýþtýr.
3- Ýkinci Bölge Müdürlüðümüzde TCDD Ankara Hastanesi SSK'ya devredilmiþtir.
4- Ýkinci Bölge Müdürlüðümüzdeki 22 adet geçitte hizmet üçüncü þahýslara devredilmiþtir.
5- Ana hat ekspres trenlerdeki 45 adet restoran vagon 3. þahýslarca iþletilmektedir.
Elde edilen çýktýlar:
1- Tren çekimi için harcanan yakýt miktarýnda 2004 yýlýnda, 2003 yýlýna göre 6.688.256 litre azalma
olmuþ, buna karþýlýk üretim % 2 oranýnda arttýrýlmýþ ve yaklaþýk 11.000.000 YTL'lik bir tasarruf
saðlanmýþtýr. Ticari hýzda % 17,5 oranýnda iyileþme, rotasyonda %16,2 oranýnda azalma saðlanmýþtýr.
132
2- Yurt dýþýndan temin edilen yedek parçalarýn yerli piyasada imalatýnýn yaptýrýlmasý ile yýllýk
692.525. YTL kazanç elde edilmiþtir.
3- TCDD Ankara Hastanesinin SSK'ya devredilmesiyle 5.629.000 YTL kazanç saðlanmýþtýr.
4- Geçit bekçiliði hizmetinin üçüncü þahýslara yaptýrýlmasýyla yýllýk 88.792 YTL kazanç saðlanmýþtýr.
5- 2003 yýlýnda TCDD personeli ile yapýlan yemekli vagon iþletmeciliðinde 3.620.100 YTL gelire
karþýlýk, amortisman ve bakým onarým giderleri hariç 5.799.520 YTL gider gerçekleþmiþtir.
Çalýþmayla, 2003 yýlýnda oluþan 2.179.420 YTL faaliyet zararý ortadan kaldýrýlmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
1- Vagon ve tren ticari hýzýndaki artýþ, manevralarýn azaltýlmasý ve rotasyonun düþürülmesi ile lojistik hizmetlerindeki kalitenin artmasý sayesinde müþterilere zamanýnda vagon ve yük teslimi
yapýlmasý saðlanmýþtýr. 2003 yýlýnda bir yük ortalama 10 günde yerine teslim edilirken, 2004 yýlýnda bu süre ortalama 6-7 güne düþürülmüþtür.
2- Yerli üretimi yaptýrýlan malzemeler ithal edilenlerle ayný performansý göstermiþtir.
3- Geçitlerde görevlendirilen faal personel, personel açýðý bulunan iþyerlerine kaydýrýlarak personel ihtiyacý belirli ölçüde giderilmiþtir.
4- 01.06.2004-31.12.2004 tarihleri arasý trenlerdeki yemekli vagon iþletmeciliðinin 3. þahýslara kiraya verilerek yaptýrýlmasý ile 882.056 YTL kira geliri elde edilmiþ iþletme gideri oluþmamýþ, yemekli vagonlarda çalýþan 171 TCDD personeli giþe memurluðu, tren odacýlýðý, kondüktörlük gibi ihtiyaç duyulan alanlarda istihdam edilmiþtir. 7 aylýk dönemde bu personelin maliyeti ise
2.147.532 YTL'dir. 2005 yýlýnda da devam eden bu uygulamada 2004 yýlý için 3.029.588 YTL iþletme
kârý oluþmuþtur.
133
b) Denizcilik Müsteþarlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Deniz Ulaþtýrmasý Genel Müdürlüðü Türk Arama Kurtarma Sistemi ve mevzuatýnýn dünya
standartlarýnda yapýlmasý, kamuoyuna duyurulmasý, kýrtasiyeciliðin azaltýlmasý, belge ve bilgilerin kolaylaþtýrýlmasý,
2- Hat izinlerinin ve geçici bayrak çekme usullerinin günün ihtiyaçlarýna göre yeniden belirlenmesi.
3- Müsteþarlýðýn merkez ve taþra teþkilatýnda yürütülen faaliyetlerin güncel teknolojiler kullanýlarak, merkezi veritabaný mantýðýyla, AB uyum mevzuatlarýnda öngörülen prensipler doðrultusunda yazýlýmlarýnýn Muhabere ve Elektronik Daire Baþkanlýðý yazýlým teknik personelince gerçekleþtirilmesi.
4- Haberleþme giderlerinde tasarruf yapýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Çalýþanlar ve kamu kurum ve kuruluþlarý.
Yürütülen faaliyetler:
1- Deniz kazalarýnýn incelenmesine yönelik kullanýlan formlar vb dokümanlar internette
yayýmlanmakta olup, formlar üzerinde yapýlan en küçük deðiþiklik merkez ve taþra teþkilatýnda
görevlendirilen deniz kazalarýný inceleme uzmanlarýna çok hýzlý bir þekilde ulaþtýrýlmaktadýr.
Uluslararasý Gemi ve Liman Tesisi Güvenlik Kodu (ISPS Code) konusunda da gemi güvenlik
planlarý ve bu planlarla ilgili deðiþiklik ve eksiklikler internet üzerinden yayýmlanmakta olup,
böylece Tanýnmýþ Güvenlik Kuruluþlarý (RSO) ve þirketlerle uzun sürecek yazýþmalarýn önüne geçilmekte, daha hýzlý bir bilgi akýþý saðlanmaktadýr.
Uydu Yardýmlý Arama Kurtarma Sistemi (COSPAS-SARSAT): Türk arama kurtarma internet sayfasý düzenlenmiþ olup, internet üzerinden (www.denizcilik.gov.tr/aakkm) tüm kullanýcýlarýn hizmetine sunulmuþtur.
EPÝRP-ELT-PLB formlarý bilgisayar ortamýnda hazýrlanmýþ olup sektöre duyurulmuþtur. Cihazlarýn tescil iþlemlerine baþlanmýþtýr.
Ýdarece düzenlenen gemi adamlarý yeterlik belgelerinin faks veya e-posta ile yapýlan doðrulama
iþlemlerinde yaþanan zaman kaybýnýn önüne geçilmesi, gemi adamlarýnýn sahte belge ile gemi134
lerde çalýþmasýnýn engellenmesi, gemi adamlarý belgelerinin tanýnmasý için protokol yaptýðýmýz
devletler ve yurtdýþý liman devleti kontrol otoritelerinin, düzenlenen belgelerin doðruluðu konusunda gerekli sorgulamayý yapabilmelerini teminen, zabýtan sýnýfý gemi adamlarý yeterlik bilgilerini veri tabanýyla baðlantýlý olacak þekilde güncelleme kapasitesine sahip bir internet sitesi
oluþturulmuþtur. Söz konusu siteye http://www.denizcilik.gov.tr/ga/index.asp adresinden ve
Müsteþarlýk http://www.denizcilik.gov.tr internet sitesinde "Yeterlik Belgesi Doðrulama" sekmesinden ulaþýlabilmekte olup, gemi adamlarýnýn yeterlik bilgilerine güncel olarak ulaþýlabilmektedir.
2- Hat izinleri ve geçici bayrak çekme usulleri günün ihtiyaçlarýna göre yeniden belirlenmiþtir.
3- Yazýlýmý gerçekleþtirilen program ve uygulamalar þunlardýr:
Liman uygulamalarý: Liman içi, kabotaj ya da uluslararasý su yolunda sefer yapan gemilerin sefere uygunluklarýnýn belgelendirilmesi (Yola Elveriþlilik Belgesi), limana yanaþmak isteyen gemilere ordino düzenlenmesi (Yanaþma ve Demirleme Ordinosu), gemi harçlarýnýn tahsili, gemi
adamlarý harçlarýnýn tahsili, sabýka iþlemleri.
Gemi sicil uygulamalarý: Gemi kayýt iþlemleri, gemi sahipliðinin belgelendirilmesi (Gemi Sicil
Tasdiknamesi),gemiye ait haciz, ipotek, rehin ve terkin iþlemlerinin yapýlmasý.
Gemi Survey Kurulu (GSK) uygulamalarý: Gemilerin teknik ölçüm bilgilerini içeren belgelendirme iþlemleri (Ulusal Tonilato Belgesi, Uluslararasý Tonilato Belgesi ve 3 Boyut Kuralýna Göre Tonilato Belgesi), gemilerin teknik olarak denize uygunluðunu belgelendirme iþlemleri (Denize Elveriþlilik Belgesi),
ÖTV'siz ucuz yakýt uygulamalarý: Kabotaj hattýnda görev yapan Türk bayraklý gemilerin ÖTV'siz
ucuz yakýt iþlemlerinin kayýt ve belgelendirilmesi (ÖTV'siz Ucuz Yakýt Alým Defteri). Defter
düzenlenen gemilerin yýllýk limit ve kullanýlan miktarlarýnýn takibinin yapýlmasý .
Gemi Adamlarý Programý: Müsteþarlýk sýnav giriþ kayýt iþlemleri.
Elde edilen çýktýlar:
1- Yürütülen faaliyetler sonucunda Deniz Ulaþtýrma Genel Müdürlüðü arama kurtarma faaliyetleri ile diðer faaliyetler daha etkin hale getirilerek internet sitesinde yayýnlanmýþtýr.
2- Hat Ýzni Kriterlerinin günün ihtiyaçlarýna göre yeniden düzenlenmesi, çýplak kiralama yolu ile
135
Türk Bayraðýndan çýkma veya Türk Bayraðý çekme kriterlerinin yeniden belirlenmesiyle maliyetten düþüþ, iþlem hýzýnda artýþ, belge ve bilgi sayýsýnda azalma saðlanmýþtýr.
3- Muhabere ve Elektronik Daire Baþkanlýðý personelince gerçekleþtirilen yazýlýmlar ile yaklaþýk
2.031.000 YTL tutarýnda yazýlým maliyeti kurum imkanlarý ile yapýlmýþ ve tasarruf saðlanmýþtýr.
Bölge ve limanlar arasýnda standardizasyon saðlanmýþ, iþlemlerin sonuçlandýrýlma süresi hýzlandýrýlmýþtýr.
4- Baþbakanlýk Personel ve Prensipler Genel Müdürlüðünün kamu harcamalarý tasarruf önlemleri konulu genelgesine istinaden; Müsteþarlýk merkez birimlerinde uygulanan dahili abonelerin
þehir içi görüþmeleri en az þube müdürü seviyesinde tutularak haberleþme giderlerinde 2004 yýlý
içerisinde yaklaþýk 30.000 YTL civarýnda tasarruf saðlamýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
1- Yapýlan çalýþmalar ve elde edilen bilgi ve belgelerin yayýnlanmasý ile yürütülen faaliyetlerin etkinliði, kaynaklarýn daha verimli kullanýldýðý maliyetlerin düþtüðü deðerlendirilmektedir.
2- Yazýlýmýn Baþkanlýk personeli tarafýndan gerçekleþtirilmesiyle kaynak sarfiyatý azaltýlmýþ,
standardizasyon saðlanmýþ, zaman kazanýmý saðlanmýþ, hata oraný azaltýlmýþ, iþlem tekrarý
önlenmiþtir.
136
c) Kýyý Emniyeti ve Gemi Kurtarma Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Ýdari yapýnýn iyileþtirilmesi.
2- Biliþim teknolojisini uygulama-þebeke altyapýsý ve interaktif site tasarýmý kurum içi-kurum dýþý
iletiþim ve bilgi paylaþýmýný etkin kýlma.
3- Acil durum müdahale becerisi ve acil durumlara müdahale süresinin uluslararasý standartlara çekilmesi.
4- Seyir yardýmcýlarýnýn süreçlerinin iyileþtirilmesi ve seyir yardýmcýlarýnýn sürekli izlenir ve
kontrol edilir hale getirilmesi.
5- Fener turizmi ve tarihi özelliði olan Þile Feneri'nin turizme açýlmasý.
Yürütülen faaliyetler:
1- Ýdari yapýnýn yeniden düzenlenmesi kapsamýnda, daire baþkanlýklarýnýn sayýsý 14'ten 11'e, taþra müdürlüklerinin sayýsý 9'dan 2'ye, Kara Tahsiliye Ýstasyonlarýnýn sayýsý 10'dan 7'ye indirilmiþtir.
2- ADSL aboneliði ve yerel að üzerinden (LAN) iletiþim çalýþmalarý ile bir yazýlým kullanýlmýþtýr.
3- Bölge baþ teknisyenlikleri kurulmuþ, fener izlemeleri dört bölgeye ayrýlmýþtýr.
Elde edilen çýktýlar:
1- Ýdari yapýda iyileþtirme ile birbiriyle yakýn iliþkili daire baþkanlýklarý birleþtirilmiþ, fazla personel ihtiyaç duyulan diðer birimlere atanmýþ ve kira, elektrik, su, telefon vb. giderlerden tasarruf
saðlanmýþtýr.
2- Genel Müdürlük Binasýnda þebeke ve ADSL sistemine geçilmek suretiyle internet baðlantýlarýndan, yazýlým ile kullaným bedellerinden tasarruf saðlanmýþtýr.
3- Acil durum müdahale becerisi ve acil durumlara müdahale süresinin uluslararasý standartlara çekilmesiyle, Genel Müdürlük ve Gemi Trafik Hizmetleri Merkezlerinde kurulan ve donatýlan
kriz merkezleri ile ihbarýn alýnmasý durumunda can kurtarma olaylarýna müdahale için hazýrlýk
137
süresi 12 dakikadan altý dakikaya, gemi kurtarma ve yardým hizmetlerinde ise 30 dakikadan 15
dakikaya indirilmiþtir.
4- Sürekli izlenir ve kontrol edilir hale getirilen seyir yardýmcýlarýnýn arýzada kalma süresi 24 günden 2-7 güne indirilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar:
1- Ýdari yapýnýn yeniden düzenlenmesiyle hizmet planlamalarýna sürat ve etkinlik kazandýrýlmýþtýr.
2- ADSL aboneliði ve að üzerinden (LAN) iletiþim çalýþmalarý ile kurum içi yazý ve doküman paylaþýmý að üzerinden yapýlarak kýrtasiyecilik azaltýlmýþtýr.
3- Acil durum müdahale becerisi ve acil durumlara müdahale süresinin uluslararasý standartlara çekilmesi çalýþmalarý yurt içinde ve uluslararasý alanda takdirle karþýlanmýþtýr.
138
d) Türkiye Lokomotif ve Motor Sanayii A.Þ. (TÜLOMSAÞ)
Çalýþmanýn amacý ve konusu:
1- Yan sanayiden temini daha ucuza mal olan mamul, malzeme ve hizmetlerin þirketimizde imalatýndan vazgeçilerek maliyetlerin düþürülmesi,
2- Posta baþýlar tarafýndan elle doldurulan iþçilerin çalýþma durumu belgelerinin bilgisayar ortamýnda Personel Devam Kontrol Sistemi (PDKS) programý kullanýlarak, bu iþe sarf edilen
iþgücünün üretime aktarýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: TÜLOMSAÞ yan sanayi ve TÜLOMSAÞ çalýþanlarý.
Yürütülen faaliyetler:
1- Yan sanayiden daha ucuz mal temini için araþtýrma ve maliyet analizi (Þirket maliyeti ile piyasa maliyeti arasýnda karþýlaþtýrma) yapýlmýþ; ihale ve sözleþme yoluyla mal temini saðlanmýþ ve
sözleþme takibi ve alým kontrolü gerçekleþtirilmiþtir.
2- Personel Devam Kontrol Sistemi Programýnýn gerçekleþtirilmesi için yazýlým programý hazýrlanmýþ, iþçilerin çalýþma durum belgeleri elektronik ortama aktarýlmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
1- Vagon parçalarý imalatýnda toplam 5 kalem 800 adet malzemede 221.295 YTL, lokomotif parçalarý imalatýnda toplam 1 kalem 20 adet malzemede 18.500 YTL, E 14000 elektrikli dizilerin revizyonundaki bir kýsým iþlerin dýþarýda yaptýrýlmasýnda toplam 1 kalem 9 adet malzemede
1.515.800 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
2- Personel Devam Kontrol Sistemi Programýnýn kullanýmý ile 158 posta baþýnýn bu iþ için günlük 1 saatten toplam 41.712 saatlik iþgücü üretimde deðerlendirilmiþtir. Yürütülen bu uygulama
sonucunda 1.251.360 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Toplam tasarruf miktarý 3.600.955 YTL'dir.
139
e) Türk Telekomünikasyon A.Þ.
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Telekom Tahsilat Sistemi (TTS) Projesi: TTS Projesi ile Þirketimizde halen kullanýlmakta olan
daðýnýk yapýdaki tahsilat sistemlerinin, teknoloji gereði að tabanlý yazýlým uygulamasýna geçilerek merkezi yapýya kavuþturulmasý, diðer proje ve sistemlerle entegrasyonunun saðlanmasý
amaçlanmýþtýr. Bu proje ile on-line tahsilat hizmetleri, kredi kartý ile tahsilat iþlemleri, arýza,
müþteri hizmetleri, sesli yanýt sistemleri vb. proje ve sistemlerle entegrasyonun saðlanmasý gibi hizmetler daha etkin ve kullanýþlý olarak müþterilerimize sunularak müþteri memnuniyeti saðlanacaktýr.
2- Çaðrý Merkezi Projesi: 118 Bilinmeyen Numaralar Danýþma Servisi hizmetinin modernleþtirilmesi, müþteri bilgilerinin temizlenmesi, bilgilerin merkezileþmesi, tek merkezden kontrol ve tam
yedekli sistem ile müþterilere bir çok katma deðerli servislerin saðlanmasý amaçlanmýþtýr.
Müþterilerin TT ile ilgili her türlü problemlerinin en kýsa yoldan ve tek noktadan giderileceði bir
sistem olarak tasarlanmýþtýr.
3- ADSL Projesi: Asimetrik Sayýsal Abone Hattý (Asymmetric Digital Subscriber Line) mevcut telefonlar için kullanýlan bakýr teller üzerinden yüksek hýzlý veri, ses ve görüntü iletiþimini ayný anda saðlayabilen bir modem teknolojisidir. Bu kapsamda 3 katmanlý mimaride tasarlanan projenin, að tabanlý olarak merkezi yapýda çalýþmasý saðlanarak, satýþ, provizyon ve aktivasyon iþlemlerine ait iþ süreçleri elektronik ortamda gerçekleþtirmesi saðlanmýþ, veri tabaný, ADSL alt yapý
bilgileri (Pop, Dslam, Shelf, Kart, Port vb.), adres, santral bilgilerini de bünyesinde barýndýrmaktadýr.
4- Hukuk Að Otomasyon Projesi: Þirketimizin sunduðu haberleþme hizmetlerinden doðan alacaklarýmýzla, þirketimiz þebekelerine verilen hasarlardan doðan alacaklarýmýzýn tahsilini teminen yapýlan hukuki iþ ve iþlemler ile tüm dava bilgilerinin að ortamýnda takip edildiði sistemdir.
Otomasyon öncesinde hukuk birimlerinin %98 iþ yükünü oluþturan Türk Telekom birimlerince
borcunu ödemediðinden dolayý iptal edilen haberleþme araçlarýndan olan alacaklarýmýz için manuel olarak yürütülen iþlemlerin azaltýlmasý (icra takip iþlemleri, muhasebe hesaplarý, her türlü
faiz-dosya hesabý, icra ve þirket içi yazýþma ve matbu evrak ve istatistikler), iþlemler için harcanan sürenin asgariye indirilmesi, verimliliðin ve iþlem performansýnýn artýrýlmasý, tahsilatlarýn
hýzlandýrýlmasý, ülke genelinde yapýlan tüm dava ve icra takip iþlemlerinin internet sitesi üzerinden izleme ve takibinin saðlanmasý hedeflenmiþtir.
140
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Çalýþanlar, iþ dünyasý ve vatandaþlar.
Yürütülen faaliyetler:
1- On-line tahsilat, borç sorma, borç hatýrlatma, arýza kayýt öncesi bildirim, að üzerinden kredi
kartý ile tahsilat vb. uygulamalar.
2- 118 Bilinmeyen Numaralar Servisi, ADSL destek hattý ve müþteri hizmetleri destek hattý.
3- Satýþ, provizyon, aktivasyon ve arýza kayýt ve ýslah iþlemleri.
4- Proje kapsamýnda sisteme hazýrlanan modül üzerinden Þirketimiz leh ve aleyhine açýlan davalara ait ayrýntýlý bilgiler alýnabilmektedir. 2004 yýlý itibariyle tüm þirket bünyesindeki dosyalarýn
tamamýnýn sorgulama ve istatistik/rapor alýmý olarak kullanýmýna geçilmiþtir. Tüm illerde sulh iþlemleri Hukuk Otomasyon Að Sayfasý üzerinde hazýrlanan form ve menüler üzerinden
yürütülmüþtür.
Elde edilen çýktýlar:
1- Bu projeyle operasyon, hizmet ve bakým maliyetleri düþmüþtür.
2- Yürütülen faaliyetler sonucunda aylýk gelir beþ kat artmýþtýr. (Önceki sistemde aylýk ortalama
çaðrý adedi 2 milyon iken, yeni sistemde bu 10 milyon adede çýkmýþtýr. Bu da aylýk ortalamada 5
misli gelir saðlamaktadýr.)
3- Yürütülen faaliyetler sonucunda mevcut abone sayýsý 1 yýl içinde 50.000 den 650.000 çýkmýþtýr.
4- Maliyet tasarrufu: Projenin oluþturulmasý, geliþtirilmesi ve destek hizmetleri için Þirket öz kaynaklarý kullanýlarak herhangi bir bedel ödenmemiþtir. Donaným ve eðitim hariç, projenin hiçbir
kýsmýnda dýþ kaynak kullanýmý yoluna gidilmemiþtir. Bu özellik, projeyi diðerlerinden ayýran en
önemli özelliktir. Proje þirket bünyesinde geliþtirildiðinden, mevcut uygulamalarý kapsadýðý gibi
uygulama ve mevzuat deðiþiklikleri için özel firmalara gerek yazýlým ve gerekse destek için bir
ücret ödenmesi söz konusu deðildir.
Uygulamada Bütünlük: Proje sayesinde Þirket bünyesinde tek bir uygulama ve hesap birliði saðlanmýþtýr. ( Hukuk-Muhasebe-BÝM-Telekom Birimleri.)
Dosyalarýn iþleme konulma süresinde azalma: Proje ile icra dosyalarýnýn fesih tarihi ile icra iþlemine geçiþ tarihi arasýndaki süre kýsaltýlmýþ ve icra dosyalarýnýn daha kýsa sürede iþleme konulmasý saðlanmýþtýr.
141
2002 yýlý fesih tarihi- Ýcra tarihi arasýndaki ortalama gün sayýsý
: 283
2003-2004 yýlý fesih tarihi- Ýcra tarihi arasýndaki ortalama gün sayýsý : 165
Tahsilatlarda artýþ: Proje ile alacaklarýmýzýn tahsilatýnda artýþ saðlanmýþtýr.
2003 Yýlýnda Yapýlan Toplam Tahsilat:
89.331.596 YTL
2004 Yýlýnda Yapýlan Toplam Tahsilat: 195.936.145 YTL
86.090.301 YTL'lik kýsmý sulh uygulamasý kapsamýnda tahsil edilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar:
1- Bu proje ile finansal operasyonlardaki tekrarlarýn azalmasý, kullanýcý memnuniyetinin artmasý,
daðýnýk olan yapýnýn merkezileþtirilmesi ile kullaným kolaylýðý ve proje yönetiminin tek noktadan
yapýlabilmesi, daireler/bölge müdürlükleri arasý bilgi akýþýnýn saðlanmasý, uzun vadeli planlarýn
yapýlabilmesi, karar destek noktalarýnda istenilen detayda ve sýklýkta rapor alýnabilmesi, iþlerin
kiþilerden ziyade sisteme baðýmlý olmasý, felaket durumlarýnda bilgi kayýplarýnýn olmamasý, 7
gün 24 saat hizmet verilmesi, bilgi güvenliðinin saðlanmasý, kullaným kolaylýðý getirmesi, geriye
yönelik yapýlan iþlerin takibi, telefon ve að üzerinden kredi kartý (talimatlý, talimatsýz) ile ödeme,
barkod uygulamasý, kullanýcý sayýsýnda (bayiler dahil) kýsýtlamalar getirmemesi, entegrasyon ve
tam otomasyonun saðlanmasý vb. kazanýmlar elde edilecektir.
2- Çaðrý merkezi projesi ile yukarýda yürütülen 1. faz kapsamýnda yer alan faaliyetlerin yaný sýra
2. faz kapsamýnda yer alan yeni katma deðerli servislerin de faaliyete geçmesi ile birlikte müþterilerimize, bilgi servisleri, yer tabanlý hizmetler, uluslararasý veri tabaný, kullanýmý, kampanya
yönetimi, ses tanýma ve sesin metne çevrilmesi, faks, e-posta, SMS, internet yoluyla müþteriye
hizmetin yerinde ve zamanýnda ulaþtýrýlmasý, operatörlerimiz ile müþteri arasýnda hizmet destek
amacýyla internet üzerinden sohbet servisinin kurulmasý saðlanmýþ olacaktýr.
3- Bu proje ile satýþ süreçlerinde esneklik ve hýz, müþteri taleplerin her noktadan karþýlanabilmesi, on-line olarak istatistik ve raporlama, müþteri memnuniyetinin artmasý, daireler ve il
müdürlükleri arasýnda bilgi akýþýnýn saðlanmasý, sürekli hizmet verilmesi ve felaket yönetimi, bilgi güvenliðinin saðlanmasý, yapýlan iþlemlere ait geriye dönük tüm iþlemlerin izlenebilmesi,
merkezi yapýda olmasýndan dolayý kullaným kolaylýðý ve proje yönetiminin tek noktadan yapýlmasý, tam otomasyon saðlanmasý vb. kazanýmlar elde edilecektir.
142
4- Proje ile bir dosyanýn hukuk birimine geldikten sonra icra iþlemiyle tahsil edilerek kapatýlmasýna kadar olan sürede yapýlan 10-25 arasýnda farklý form ve yazýþma adedi ortadan kalkmýþ, 81 il telekom müdürlüðündeki hukuk birimleri, telekom birimleri ve yaklaþýk 1600 adet
sözleþmeli avukatýmýza ayrý ayrý icra ve dava dosya bilgilerinin kaðýt ve disket ortamýnda aktarýmýnýn ortadan kalkmasý ve tüm iþlemlerin internet tabanlý olarak ayný ortam üzerinden takibi imkaný saðlanmýþtýr.
Proje kapsamýnda yürütülen sulh uygulamasý ile alacaklarýmýza ait iþlemler on-line olarak kýsa
bir sürede tamamlanmýþ ve bunun sonucunda müþteri yakýnmalarý önlenmiþtir. Bu iþlemler yer
ve zaman kýsýtlamasýna gidilmeden ülke genelinde borçlunun baþvuru yaptýðý en yakýn Türk Telekom birimlerince gerçekleþtirilmiþtir.
Mevcut Proje ile hukuk servisleri ile sözleþmeli avukatlarýmýzca dava ve icra iþlemleri on-line olarak yürütülebilecek, hukuk, pazarlama, muhasebe birimleri ile Telekom Müdürlüklerince hukuk
servislerine intikal etmiþ borçlu veya kapanmýþ dosyalara ait bilgiler sorgulanabilecek, tüm iller
veya istenilen il bazýnda hukuk birimindeki dosyanýn durum ve detay bilgilerine eriþim saðlanabilecek, dosya numarasý, icra numarasý veya telekom kayýt numarasýna göre sorgulama, borçlunun soyadý, soyadý-adý, T.C. kimlik numarasý, vergi numarasý vb. alanlara göre il veya tüm iller
bazýnda arama yapýlabilecektir. Ayrýca, il bazýnda takip edilen dosya verilerine ait rapor ve listeler ile vekil bazýnda rapor, performans ve tahsilat deðerlerine ulaþýlabilecektir.
Proje, Adalet Bakanlýðýnýn UYAP projesi ile entegre olabilecek þekilde düzenlenmiþtir.
Kaynaklarýn etkin kullanýlmasý kapsamýnda ayrýca;
Ankastre uygulamalarý, bakým onarým ve koruyucu bakým uygulamalarý, personel eðitimi, uygulamalarýn yerinde denetlenmesi vb. yapýlan çalýþmalar ve alýnan önlemler neticesinde 2003 yýlýnda yüz aboneye düþen arýza sayýsý 30,31 iken, 2004 yýlýnda 26,80'e düþürülmüþ, 2005 yýlýnda ise
20'ye düþürülmesi hedeflenmektedir.
143
f) Türksat Uydu Haberleþme ve Ýþletme A.Þ.
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
667 dönümlük arazi üzerinde yeni kurulan TÜRKSAT A.Þ. 161 personeli ile uydu üzerinden her
türlü ses, görüntü ve veri iletimini saðlayýp, sahip olduðu "Uydu Haberleþme Sistemleri" ve
"Türksat Uydularý" ile Orta Asya Türk Cumhuriyetlerinden Ýskandinav Ülkelerine, Avrupa'nýn neredeyse tamamýndan Kuzey Afrika'ya, Hint Yarýmadasýndan Çin sýnýrýna kadar ve ülkemizin de
tamamýnýn yer aldýðý geniþ bir coðrafyada, ulusal ve uluslararasý kullanýcýlara haberleþme hizmeti verilmesi.
Uluslararasý haberleþme: TV, internet, telefon haberleþmesinin saðlanmasý.
Yurt Ýçi Haberleþme: TV, radyo, telefon, data haberleþmesinin saðlanmasý.
Mobil Haberleþme: Okyanus ve denizlerdeki gemilerin haberleþme ihtiyaçlarýnýn saðlanmasý.
TV Ýletiþimi: Gerek analog gerekse de sayýsal TV yayýnlarý iletiþiminin saðlanmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Çalýþanlar, iþ dünyasý ve vatandaþlar.
Elde edilen sonuçlar:
T1B uydusu salýnýmlý yörüngede bulunduðundan IDR, IBS, data, internet hizmetleri saðlanmaktadýr.
T1C uydumuz Türkiye ve Avrupa, Türkiye ve Orta Asya'ya ayný anda servis vermektedir.
T1C uydumuz üzerinde TV ve radyo kanallarý, Orta Asya IBS-IDR telefon kanallarý, yurtiçi telefon
kanallarý bulunmaktadýr.
Yerleþkemiz bünyesindeki istasyonlarýmýzdan T1C vasýtasýyla yapýlan baðlantý sayesinde artýk
Orta Asya Türk Cumhuriyetleri bize bir telefon kadar yakýndýr.
T1C uydusu için ise; toplam 792 Mhz olan kapasitenin 709,49 Mhz'i kullanýlmaktadýr.
Temmuz 2004'ten önce %21 olan doluluk oraný % 89,58'e yükseltilmiþtir.
Elde atýl bekleyen uydumuzun kullanýlabilirlik oraný % 400 artýrýlmýþtýr.
T2A uydumuzda 1.158 Mhz olan kapasitenin 612.23 Mhz'i doldurulmuþtur.
144
Temmuz 2004'ten önce %15 olan doluluk oraný % 52,86'ya yükseltilmiþtir.
T2A uydu çalýþmalarýnýn Ýstanbul'a kaydýrýlmasý ile kullanýlabilirlik oraný 6 ay gibi kýsa sürede %
300'den fazla artýrýlmýþtýr.
T2A uydumuz; Ýngiltere, Kuzey Afrika, Hazar Denizi'ne kadar batý kapsama alanýnda;
Balkanlar, Rusya, Hint Yarým Adasý, Çin sýnýrýna kadar doðu kapsama alanýnda;
Hindistan, Güney Afrika' ya hareketli (steerable) kapsama alanýna eriþmektedir.
T2A uydumuz 76 ülkeyi kapsama alanýna almaktadýr. Yaklaþýk olarak dünya nüfusunun % 20'sine T2A uydumuz üzerinden ulaþmak mümkündür.
Tüm bu çalýþmalar gerçekleþtirilirken, feshedilen ISO 9001:2000 KYS çalýþmalarý çerçevesinde,
mevcut kýrtasiye kullanýmý incelenmiþ, Temmuz 2004'ten önce kullanýlan 212 adet form varken,
sistemin oturmasý ile form sayýsý 80'e indirilmiþ, gerek kurum içi gerekse müþterilerle olan evrak
akýþýnda büyük oranda tasarruf saðlanmýþtýr.
Ýlköðretimden üniversiteye kadar, öðrencilerimize uzay çalýþmalarýný ve uzay teknolojisini anlatan CD ve sunumlar hazýrlanmýþ, kampuse eðitim kurumlarýmýzýn ziyaretleri programlanmýþtýr.
Kurum içindeki sirkü daðýlýmý elektronik ortama aktarýlarak kaðýt tasarrufuna gidilmiþtir.
Evrak akýþýnýn elektronik ortamda gerçekleþmesi saðlanarak 7 personelin iþgücü farklý bölümlere kaydýrýlmýþtýr.
1994 yýlýndan Temmuz 2004 yýlýna kadar hiç bahsi geçmeyen proje çalýþmalarý yürütülmüþtür.
Bunlar;
VSAT Projesi: Bu proje ile havaalanlarýmýz uydu üzerinden birbirine baðlanmýþtýr. Büyükelçiliklerimizin baðlanmasý çalýþmalarý devam etmektedir.
SIMIHO Projesi (Satellite Interconnectivity Military Hospital): Bu proje ile askeri hastaneler uydu ile birbirine baðlanacak, GATA'da bulunan bir doktorumuz yurtdýþýnda bulunan birliklerimizdeki ameliyatlara müdahil olabileceklerdir.
EUMETSAT Projesi (European Organisation for the Exploitation of Meteorological Satellites): Bu
proje ile 1 derece ve 1 km hassasiyetle atmosfer ýsýsý ve nem miktarý ölçülecek, iklim ve mevsim
datalarýnda daha çok ayrýntýyý görebilme imkaný saðlanacaktýr.
145
GNSS Projesi (Uydu üzerinde küresel konumlandýrma ve yönlendirme, küresel konum belirleme): Türksat Yerleþkesinde bulunan 3 adet RIMS istasyonu ile yerküre üzerinde konum belirleme projesidir.
UYAP Projesi: Yargý birimlerinin uydu üzerinden baðlantýsý projesidir.
Ülkemizin 1994 yýlýnda baþlayan uydu iþletmeciliði alanýnda dünyanýn saygýn ülkeleri arasýnda
yerimizi almamýz saðlanmýþtýr.
146
10- TARIM VE KÖYÝÞLERÝ BAKANLIÐI
a) Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Bitki hastalýklarý ile mücadele projelerinin yürütülmesi.
2- Yatýrýmlara iliþkin ÇED sürecinin kýsaltýlmasý, Bakanlýk içi bürokratik iþlemlerin azaltýlarak iþ
akýþýnýn hýzlandýrýlmasý, Bakanlýðýmýz görüþüne ihtiyaç duyulmadan mahallinde çözülebilecek
sorunlarýn süratle çözüme kavuþturulmasý amacýyla ÇED toplantýlarýna ilgili bakanlýk il
müdürlüklerince katýlým saðlanmasý.
3- Bakanlýðýmýzca sürdürülen su ürünlerinde kalite kontrol sistemi kapsamýnda, ülkemiz denizlerinden istihsal edilen ve ihracat açýsýndan ekonomik öneme sahip su ürünlerinden midye, istiridye, akivades, kidonya gibi çift kabuklu yumuþakçalarýn üretim alanlarýnýn, su kirliliði, mikrobiyolojik, toksikolojik, kimyasal ve fiziksel yönlerden izlenmesi, denetlenmesi, yine bu su ürünlerinin kalitesinin fiziksel, kimyasal, biyotoksin, mikrobiyoloji ve radyonükleit parametreleri açýsýndan kontrolünün saðlanmasý, en kýsa sürede bilgilerin izlenmesi ve müdahalede zaman kaybýnýn
önlenmesi, bu amaçla Genel Müdürlüðümüzde olan üretim alanlarýnýn açma, kapama yetkisinin
ilgili il müdürlüklerine devredilmesi.
4- Orkinos yetiþtiricilik çiftliklerinde orkinos balýklarýnýn beslenmesinde kullanýlmak üzere
yapýlan yemlik su ürünleri ithalatýnda Genel Müdürlüðümüzde olan kontrol belgesi düzenleme
yetkisi ilgili il müdürlüklerine devredilmesi.
5- Su ürünleri kalite kontrol sistemi dahilinde il veya ilçe müdürlükleri tarafýndan aylýk olarak
gönderilen formlarýn (Tesis Denetim, Düzenlenen Menþei Belgesi Bilgileri, Ýhracat Cetvelleri,
Ýthalat Bilgi Formu v. b.) internet ortamýndan gönderilmesidir.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Merkez ve taþra teþkilatý, vatandaþlar.
Yürütülen faaliyetler:
1- Ýl müdürlüklerimize Genel Müdürlüðümüz að tabanlý e-posta hesabý alýnmýþ, posta ve faks
aracýlýðý ile yürütülen yazýþmalarda azalma olmuþtur.
Uçakla yapýlan süne mücadelesinde, 2004 yýlýnda yer aletlerine aðýrlýk verilerek uçak sayýsýnda
azaltmaya gidilmiþtir. 2005 yýlýnda ise sadece Þanlýurfa Ýl Müdürlüðünce 6 adet uçak kiralanacaktýr.
147
2- Çeþitli yatýrýmlara iliþkin ön ÇED ve ÇED raporlarýnýn deðerlendirilmesi toplantýlarýna Bakanlýðýmýz il müdürlüklerince katýlým saðlanmýþ ve sonuçlandýrýlmýþtýr.
3- Bakanlýðýmýzca yeni bir talimat hazýrlanarak bu talimat ve yürürlükte olan Su Ürünleri Sirkülerine göre koordinatlarý belirlenmiþ çift kabuklu yumuþakça üretim alanlarýndan, Bakanlýðýmýzca
yürütülen izleme ve rutin programa göre belirli periyotlarla alýnan deniz suyu ve çift kabuklu su
ürünleri numunelerinin laboratuar analiz sonuçlarýna göre, üretim alanlarý zaman kaybý olmadan üretim alanlarýnýn sýnýrlarý içerisinde bulunduðu il müdürlüklerimizce avcýlýða kapatýlabilmekte veya açýlabilmektedir. Tespit edilen sonuçlara göre ihracatla ilgili iþlemler durdurulmakta veya serbest býrakýlmakta, ürün alýmý yasaklanmakta veya tekrar baþlatýlmaktadýr. Laboratuarlar çýkan sonuçlarý ayný anda il müdürlüklerine ve Bakanlýðýmýza bildirmekte, il müdürlükleri
de mevcut durumu deðerlendirerek anýnda resmi bir yazý ile ihracatçý özel sektöre, tahhafuzhane ve gümrük veteriner müdürlüklerine duyurmaktadýrlar.
4- Orkinos çiftliklerinde orkinos balýklarýnýn beslenmesinde kullanýlmak üzere yemlik balýk ithalatý yapacak olan firmalar kontrol belgesi onaylanmasý müracaatýný yetki verilen il müdürlüklerine yapmaktadýrlar.
5- Su ürünleri kalite kontrol sistemi dahilinde il veya ilçe müdürlükleri tarafýndan aylýk olarak
düzenlenen ve postayla gönderilen bilgi formlarý (tesis denetim, düzenlenen menþei belgesi bilgileri ihracat cetvelleri, ithalat bilgi formlarý vb.) yapýlan düzenlemeyle Bakanlýðýmýza internet ortamýnda gönderilmektedir.
Elde edilen çýktýlar:
Maliyette düþüþ, iþlem hýzýnda artýþ, belge ve bilgi sayýsýnda azalma saðlanmýþtýr. 2002 yýlýnda
54 adet, 2003 yýlýnda 45 adet uçak kiralanmýþ iken 2004 yýlýnda 30 adet uçak kiralanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
1- 2003 yýlýnda uçakla ilaçlama için toplam 3.642 milyon YTL ödeme yapýlmýþ olmasýna karþýn
2004 yýlýnda 2.196 milyon YTL ödeme yapýlmýþtýr. Böylece 2004 yýlýnda 1.446 milyon YTL tasarruf
yapýlmýþtýr.
2- Ýl müdürlüklerine yetki devri ile yatýrýmcýnýn sorunlarýna mahallinde çözüm saðlanmýþ, yatýrým
sürecinde bürokratik iþlemlerin süresi kýsaltýlmýþtýr.
148
3- Menþe belgeleri, ihracat belgeleri, açma-kapama iþlemleri ve üretim alanlarýna yönelik bir bilgisayar programý oluþturularak bilgisayar að baðlantýsý ile görevli Bakanlýðýmýz kuruluþlarý
arasýnda merkezi bilgi sistemi kurulmasý saðlanmýþtýr.
Bakanlýðýmýzca su ürünlerinde sürdürülen kalite kontrol sistemiyle sektörün daha sorunsuz ihracatlar yapmasý saðlanmýþtýr.
149
b) Tarýmsal Araþtýrmalar Genel Müdürlüðü (TAGEM)
Çalýþmalarýn Amacý ve Konusu: Araþtýrma enstitülerinin yeniden yapýlandýrýlmasý.
Katýlýmcýlýk Mekanizmalarý: TAGEM yönetimi.
Yürütülen Faaliyetler: Etkinliðini kaybetmiþ ve herhangi bir fayda üretmeyen, Afyon Kocatepe
Tarýmsal Araþtýrma Enstitüsü, Bodrum Su Ürünleri Araþtýrma Enstitüsü, Manisa Tavuk Hastalýklarý Araþtýrma Enstitüsü ve Bursa Ýpekböcekçiliði Araþtýrma Enstitülerinin kapatýlmasý, ayrýca etkinliðin artýrýlmasý amacýyla Akdeniz Tarýmsal Araþtýrma Enstitüsü ile Narenciye ve Seracýlýk Araþtýrma Enstitülerinin Batý Akdeniz Tarýmsal Araþtýrma Enstitüsü adý altýnda birleþtirilmesi.
Elde Edilen Sonuçlar: Yürütülen faaliyetler bölümünde adý geçen Araþtýrma Enstitülerinin kapatýlmasýyla bu dört Araþtýrma Enstitüsünün bütçesine 2004 yýlýnda tahsis edilen 547.000 YTL tasarruf edilmiþtir.
150
c) Teþkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Tarýmsal amaçlý kooperatifler, 1163 sayýlý Kooperatifler Kanununa göre kurulan tüzel kiþiliklerdir. Bu kooperatiflerin kuruluþ iþlemlerinin daha etkin ve verimli þekilde yürütülebilmesi için; il müdürlüklerine, Makamýn 08.04.2004 tarihli olurlarý ile yetki devri yapýlmýþtýr.
Yürütülen faaliyetler: Tarýmsal amaçlý kooperatif kurmak isteyen en az 7 müteþebbis adý, soyadý ve imzasýný içeren ve kooperatif kuruluþunu talep eden bir dilekçe ile Bakanlýk il müdürlüðüne müracaat edebilmektedir.
Elde edilen çýktýlar: Kurulacak kooperatifin türüne göre, kooperatifin kuruluþ esaslarýna iliþkin
etüt çalýþmalarý il müdürlüðünce yapýlýr. Etüt raporunun Bakanlýk il müdürlüðünce müspet bulunmasý halinde, geçici yönetim kurulunca, kooperatifin ticaret sicil memurluðuna sicil kaydý
yaptýrýlarak anasözleþme tescil ettirilir ve kooperatif tüzel kiþilik kazanýr. Kooperatifin kuruluþuna ait sicil ilan beyannamesinde belirtilen hususlarýn Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde
yayýnlanmasý ile kooperatifin kuruluþu tamamlanýr. Daha önce Genel Müdürlüðümüz tarafýndan
yürütülen kuruluþ iþlemleri mahallinde tamamlanarak daha hýzlý sonuçlandýrýlmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: Kuruluþ iþlemlerinin il müdürlüklerince tamamlanmasý bürokrasi ve
kýrtasiyeciliði azaltmýþ, vatandaþ memnuniyetini artýrmýþtýr.
151
11- ÇALIÞMA VE SOSYAL GÜVENLÝK BAKANLIÐI
a) Ýdari ve Mali Ýþler Dairesi Baþkanlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kamu kaynaklarýnýn etkin kullanýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Çalýþanlar ve katýlan vatandaþlar.
Yürütülen faaliyetler:
1- Eski telefon santralý sökülerek yeni santral alýmý, telefon görüþmelerinin 3 dakika ile sýnýrlandýrýlmasý, dahili ve harici aramalarda aracýsýz ilgili kiþi ile doðrudan iletiþim saðlanmasý, santral aracýlýðý ile kurumsal abonelik kapsamýnda yetkilendirilen numaralarýn düþük ücretle
görüþmelerinin saðlanmasý.
2- Belgelerin bilgisayar ortamýnda izlenmesi, sayýsal arþivlemeye geçilmesi.
3- Mevcut tüm sulama borularýnýn plastik borularla deðiþtirilmesi, zaman ayarlý otomatik fýskiye
sisteminin kurulmasý.
4- Taþýtmatik sistemine geçilerek akaryakýt tüketiminde otokontrolün temini ve yakýttan tasarruf
saðlanmasý.
5- Bakanlýktaki A, B, C, D ve Ý Bloklarýnýn cam filtrelerinin yenilenmesi.
6- Kaloriferlere zaman ayarlý saat taktýrýlarak mesai saatleri dýþýnda gereksiz çalýþmasýnýn önlenmesi.
7- Bakanlýðýn oto garajýna fotoselli lambalar takýlmasý.
Elde edilen çýktýlar:
1- Telefon görüþmelerine ayrýlan 2004 yýlý bütçe ödeneðinde %30 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
Daha önce 458 olan telefon fatura adedi 138 faturaya inmiþtir.
2- Belgelerin bilgisayar ortamýnda izlenmesi ile kaðýt sarfiyatý azaltýlmýþtýr.
3- Su borularýnýn deðiþimi ile su kaçaklarý önlenmiþtir. Bahçe sulama süresi %80 oranýnda
azalmýþtýr. Çalýþan eleman açýsýndan tasarruf saðlanmýþtýr.
152
4- Araçlarýn benzin alýmýnda mesafe olarak %70 kýsalmadan dolayý benzin tüketimi azalmýþ, seyahatler için avans alýmý kalkmýþ, akaryakýt alma fiþleri kaldýrýlmýþtýr.
5- Bakanlýðýmýz hizmet binasýnýn cam filtrelerinin deðiþtirilmesi sonucu bürolarýn daha iyi ýsýnmasý saðlanmýþtýr.
6- Kaloriferlere zaman ayarlý saat takýlmasý ile cihazlarýn mesai saatleri dýþýnda çalýþmasý önlenmiþtir.
7- Oto garajýna takýlan fotoselli lambalar sonucunda lambalarýn devamlý yanmasý önlenmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: Bütçe ödeneðinden, zamandan, eleman ve yakýttan tasarruf saðlanmýþtýr.
153
b) Çalýþma Genel Müdürlüðü
Çalýþmanýn amacý ve konusu:
1- Çalýþma hayatý istatistiklerini kullananlara etkin, hýzlý, maliyeti azaltýcý hizmet vermek. Mevcut
istatistik danýþma hattýna telefonla yapýlan istatistiki bilgi talebine yazýþmaya ve bu nedenle oluþacak gecikmeye mahal vermeden doðrudan e-posta veya bilgisayar ortamýnda faks ile cevap
vermek.
2- Ülkemizde çalýþacak yabancýlarýn çalýþma izinlerinin verilmesindeki usul ve esaslarý belirlemek amacýyla hazýrlanan ve 06.03.2003 tarihli ve 25040 sayýlý 4817 sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan, Yabancýlarýn Çalýþma Ýzinleri Hakkýnda Kanun kapsamýndaki iþlemlerin ve izin baþvurularýnýn sonuçlandýrýlmasý sürecinin hýzlandýrýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý:
Vatandaþlar, iþ dünyasý ve çalýþanlar.
Yürütülen faaliyetler:
1- Ýstatistik talepleri e-posta ve faks yoluyla cevaplanmýþ ve istatistikler ile ilgili yorum gerektirmeyen konularda doðrudan bilgi verilmesi saðlanmýþtýr.
2- Ülkemizin büyük kuruluþlarý ile yabancý sermayeli ve özellik arz eden iþletmelerinden gelen
çalýþma izin taleplerinin süratle sonuçlandýrýlmasýna yönelik özel bir þube açýlmýþ, turizm sezonunda oluþacak yoðunluðun giderilmesine yönelik olarak özel bir turizm þubesi teþkil edilmiþ ve
baþvuru sürecinin elektronik ortamda takibi amacýyla evrak sisteminde otomasyona geçilmiþtir.
Elde edilen çýktýlar:
1- Maliyette düþüþ, iþlem hýzýnda artýþ, belge ve bilgi sayýsýnda azalma saðlanmýþtýr.
a) Yazýþmadan doðacak maliyet kaldýrýlmýþtýr.
b) Ýþlemler teknolojinin imkan verdiði son hýza eriþmiþtir.
c) Kaðýt ortamýnda belge sayýsý en aza indirilmiþtir.
2- Yazýþmalardan kaynaklanabilecek gecikmeler asgariye indirilmiþtir. Kýsa sürede daha fazla
baþvurunun sonuçlandýrýlmasýna imkan verilmiþtir.
154
Elde edilen sonuçlar:
1- Bekleme süresinde azalma, hizmetten yararlananlarýn sayýsýnda artýþ, hizmetten yararlananlar içinde memnuniyet belirtenlerin oranýnda artýþ saðlanmýþtýr. Bekleme süresi e-posta atma veya bilgisayardan faks çekme süresi kadar kýsalmýþtýr. En fazla 1 veya 2 dakikada bilgi talebi
karþýlanmaktadýr.
2- Yabancý sermayenin teþviki kapsamýnda; yabancý sermayeli iþletmeler ile ülkemizin büyük kuruluþlarýnýn yabancý personel istihdam taleplerinin sonuçlanmasýndaki gecikmeler ortadan
kaldýrýlmýþtýr. Turizm iþletmelerinden gelecek baþvurularýn süratle sonuçlandýrýlmasý amacýyla
önlem alýnmýþtýr. Baþvuru sürecinin elektronik ortamda takibi amacýyla EvrakSÝS sistemine geçilmiþ olup evrakýn takip, kontrol ve havale iþlemleri elektronik ortamda yapýlmaktadýr.
155
c) Türkiye Ýþ Kurumu Genel Müdürlüðü (ÝÞKUR)
Çalýþmalarýn amacý konusu:
1- Kurumsal Dönüþüm Projesi: Kurumun tüm iþlemlerinin internet ortamýnda yapýlabilmesi.
2- Mevzuat deðiþikliði: Ýþsizlik ve istihdamla ilgili konularýn mahallinde çözülmesi için yetki devri yapýlmasý, daðýnýklýðýn ve karýþýklýðýn giderilmesi amacýyla birleþtirme ve sadeleþtirme yapýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Kurum çalýþanlarý, iþverenler, iþsizler, kamu kurum kuruluþlarý ve
sivil toplum örgütleri.
Yürütülen faaliyetler: Ýhtiyaçlarýn tespiti ve ne þekilde giderileceði konusunda teknik doküman
hazýrlanmýþ, kurumsal dönüþüm çalýþmalarý baþlatýlmýþtýr. Çalýþmalara katýlacak ilgili Baþkanlýk
personeli belirlenmiþ ve çalýþmalarý yürütecek kurum personeli ve özel firma yetkilileri ile
yapýlan toplantý sonucunda tasarým raporu çýkarýlmýþtýr.
Hizmet sunumunda il/þube müdürlüklerine yetki devri gerçekleþtirilerek, Genel Müdürlüðün
düzenleyici ve denetleyici bir konuma gelmesi saðlanmýþtýr. Yurtiçi Ýþe Yerleþtirme Yönetmeliðinin 7 inci maddesinde deðiþiklik yapýlarak Kuruma iþ baþvurusu yapan vatandaþlarýn kayýtlarýnýn alýnmasýnda beyan usulü getirilerek mesleki belge istenmesi kaldýrýlmýþtýr. Yurtdýþýndan
iþ alan firmalarýn iþlem yaptýrmak üzere doðrudan Kurum il þube müdürlüklerine baþvurabilmeleri ve daha kýsa sürede iþlemlerini gerçekleþtirebilme imkaný saðlanmýþtýr. Kamu Kurum ve Kuruluþlarýnda Ýlk Defa Ýþçi Olarak Alýnacaklar Hakkýnda Uygulanacak Sýnav Yönetmeliðinin 11 inci maddesi ile Ek 3 üncü maddesinde yapýlan deðiþikliklere iliþkin olarak hazýrlanan yönetmelik
deðiþikliði 19.01.2005 tarih ve 25705 Resmi Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe girmiþtir. Bu deðiþiklikle ortaöðretim mezunu olup herhangi bir mesleki belgeye sahip olmayanlarýn da KPSS ile
iþe yerleþtirilmeleri, ayrýca, mesleki bir belgeye sahip olanlarýn iþverenin ve kendilerinin de istemeleri halinde vasýfsýz iþgücü taleplerine yerleþtirilmeleri saðlanmýþtýr.
Kýsa çalýþma ve kýsa çalýþma ödeneði uygulamaya girmiþ ve Kanun gereði iþverenlerin kýsa
çalýþma taleplerinin uygunluðunun tespiti Çalýþma ve Sosyal Güvenlik Bakanlýðýnca yapýlarak
iþlemlerin daha az zamanda sonuçlandýrýlmasý ve bekleme süresinin azaltýlmasý amacýyla baþvuru ve uygunluk tespitine iliþkin teblið 26.08.2004 tarih ve 25565 sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanmýþtýr.
156
Ýþsizlik sigortasý, kýsa çalýþma ve iþ kaybý tazminatý uygulamalarýnda karþýlaþýlan sorunlara
yönelik hýzlý ve net çözümler üretmek amacýyla birim kalite hedefi oluþturulmuþ ve süreç üçer
aylýk dönemler halinde izlenilmektedir.
Elde edilen çýktýlar: Yapýlan çalýþmalarla maliyetlerde düþüþ, iþlem hýzýnda artýþ saðlanmýþtýr.
Ýþlemler El Kitabýnýn yurtiçi iþ ve iþlemlerle ilgili 1-2-3 üncü bölümlerinde yapýlan deðiþikliklerle,
anlaþýlamayan durumlar tespit edilip daha net hale getirilerek, iþsiz kayýtlarýnda pratikliðin saðlanmasý, il müdürü ve il müdür yardýmcýlarýna yetki devrederek bürokrasinin azaltýlmasý saðlanmýþtýr. Yurtdýþýndan iþ alan firmalarýn iþlem yaptýrmak üzere doðrudan Kurum il þube
müdürlüklerine baþvurularý saðlanmýþ olup, bu düzenleme ile iþlemler daha kýsa sürede gerçekleþtirilmiþ ayný zamanda istenilen bilgi ve belge sayýsýnda azalma olmuþtur. Mevzuat sadeleþtirilerek iþlem hýzýnda artýþ, belge sayýsýnda azalma saðlanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: Projenin sonuçlanmasý ile Kurumumuz e-Devlet yapýlanmasýný gerçekleþtirme konusunda tüm kamu kurumlarýna örnek teþkil ederek hýzlý ve etkin hizmet sunan iþ piyasasýna hakim ve yön verme gücüne sahip olan modern bir istihdam kurumu iþlevini gerçekleþtirme yolunda çalýþmalarýna hýz vermiþtir.
157
d) Ereðli Kömür Havzasý Amelebirliði Biriktirme ve Yardýmlaþma Sandýðý Baþkanlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Hizmet alýmý ve haberleþme giderlerinde iyileþtirme, birimlerimizde bilgisayar ortamýnda veri tabaný oluþturma, alacaklarýmýzýn tahsili ve yeniden yapýlanma.
Katýlýmcýlarýn mekanizmalarý: Çalýþanlar, iþ dünyasý ve vatandaþlar.
Yürütülen faaliyetler: Sandýðýmýz hizmet alýmlarýnda bir önceki yýla göre enflasyonun altýnda
bir artýþla hizmet alýmý gerçekleþtirilmiþtir. Sandýk idari binasý telefon santralýna bir bilgisayar
yazýlýmý alýnarak haberleþme giderlerinde % 30 düþüþ saðlanmýþtýr. Hizmet sunumunu daha basit, etkin ve süratli hale getirmek için, gelen-giden evrak kayýtlarýnýn bilgisayar ortamýnda tutulmasý saðlanmýþtýr. Öðrenim yardýmý yaptýðýmýz öðrencilerle ilgili bilgisayar ortamýnda geniþ
kapsamlý veri tabaný oluþturulmuþtur.
Türkiye Taþkömürü Kurumu (TTK) Genel Müdürlüðünden birikmiþ aidat alacaklarýmýzý tahsil etmek amacýyla, Zonguldak merkezinde TTK mülkiyetine kayýtlý DLF ambarlarý ve arsasý (6580 m2)
4.002.710 YTL (KDV Dahil) bedel karþýlýðý alacaklarýmýzdan mahsup edilmek üzere ikili görüþmeler neticesinde Sandýðýmýz Yönetim Kurulu Kararý ve Bakanlýðýmýzýn onayý ile satýn alýnarak geçmiþ dönem alacaklarýmýzýn bir bölümü tahsil edilmiþtir.
Kamu yönetiminde yeniden yapýlanma çalýþmalarý doðrultusunda Sandýðýmýzda oluþturulan yeniden yapýlanma takýmý, Sandýðýmýzýn Teþkilat Kanunu Tasarýsýný, Teþkilat Kanunu Tasarýsý doðrultusunda Sandýðýn Uygulama Yönetmeliklerinin hazýrlanmasý çalýþmalarýný sürdürmektedir.
Elde edilen sonuçlar: Sandýk hizmet alýmlarýnda bir önceki yýla göre enflasyon altýnda bir
artýþla hizmet satýn alýnmýþtýr. Sandýðýn haberleþme giderlerinde % 30 oranýnda düþüþ saðlanmýþtýr. Birimlerde bilgisayar ortamýnda veri tabaný oluþturulmasý ile hizmet sunumu basit ve
etkin hale gelmiþtir. TTK mülkiyetindeki DLF ambarlarý ve arsasý (6580 m2) KDV.Dahil 4.002.710
YTL bedel karþýlýðý birikmiþ alacaklarýmýza karþýlýk satýn alýnarak alacaklarýmýzýn bir bölümünün
tahsili saðlanmýþtýr.
158
e) Sosyal Sigortalar Kurumu Baþkanlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Etkili, verimli olmayan ve kaynak israfýna neden olan saðlýk tesislerinin tespit edilmesi ve kapatýlmasý,
2- Hizmet alacak olan vatandaþlardan istenilecek belgelerin asgariye indirilmesi,
3- Denetimde etkinliðin saðlanmasý amacýyla, Sigorta Teftiþ Kurulu Baþkanlýðýmýza intikal eden
denetim taleplerinden, denetime gerek olmaksýzýn sonuçlandýrýlabilecek denetim taleplerinin
emek, zaman ve kaynak kaybýna neden olmadan Kurum kayýtlarýndan araþtýrma veya yazýþma
yapýlmak suretiyle sonuçlandýrýlmasý,
4- Kurumun ilaç alým maliyetinin düþürülmesi, ilaç alýmlarýnda kontrol ve denetimin saðlanmasý,
5- SSK ile sözleþmeli eczanelerin sigortalýlara ait reçeteleri karþýlarken manyetik ortamda provizyon alarak reçeteleri karþýlamasý ve sözleþmeli eczane provizyon sistemi,
6- Vatandaþlarýmýzýn Baþkanlýðýmýz görev alaný içerisine giren tüm iþlemlerinin hýzlý, etkin ve
ekonomik bir biçimde sonuçlandýrýlmasý,
7- SSK'dan aylýk alanlarýn TC kimlik numaralarýnýn tespit edilerek ölen aylýk sahipleri adýna fuzulen aylýk gönderilmesinin önlenmesi ile Kurumun kendi kayýtlarý içerisinde çapraz kontrollere
imkan saðlanmasý suretiyle 506 sayýlý Sosyal Sigortalar Kanununa göre ödenmemesi veya yarým
olarak ödenmesi gereken aylýklarýn belirlenmesi,
8- e-bildirge projesinin geliþtirilmesi,
9- Sosyal Sigortalar Kurumuna dört ayda bir defa verilmekte olan bordrolarla aylýk olarak verilmekte olan tahakkuk bildirgelerinin birleþtirilmesi.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Çalýþanlar ve vatandaþlar
Yürütülen faaliyetler:
1- Etkili, verimli olmayan ve kaynak israfýna neden olan saðlýk tesislerinin faaliyetlerine son verilmiþtir.
159
2- Hizmet alacak olan vatandaþlardan istenilecek belgelerin asgariye indirilmesi yönünde çalýþma yapýlmýþtýr.
3- 2004 yýlý baþýnda Kurul Baþkanlýðýmýz tarafýndan mevcut iþ akýþý ve çalýþma sisteminin gözden geçirilmesi çalýþmalarý yapýlmýþ ve sonucunda mevzuatýmýza göre denetim gerektirmeyen
konularda Kurum üniteleri tarafýndan denetim taleplerinde bulunulduðu anlaþýlmýþtýr. Bu nedenle denetim gerektirmeyen konularda denetim talebinde bulunulmamasý konusunda çalýþmalar yapýlmýþ ve bu çalýþmalara süreklilik kazandýrýlmýþtýr.
Bu çalýþmalar sonucunda ise Kurum ünitelerinden Kurul Baþkanlýðýmýza intikal etmiþ 66.536 denetim talebi analiz edilmiþ ve yýllardýr 60 binler seviyesinde bulunan denetim talebi sayýsý 27.194
azalmayla Kurul Baþkanlýðýmýz tarihinde ilk kez 40 binin altýna düþürülmüþtür.
4- Kurumun ilaç alým maliyetinin düþürülmesi için ihale komisyonunca sistemden ilaç fiyatlarý
izlenerek referans fiyat alýnmaktadýr.
5- Yurtdýþýnda bulunan Türk vatandaþlarýnýn yurtdýþýnda geçen çalýþma sürelerinin sosyal güvenlikleri açýsýndan deðerlendirilmesine imkan saðlayan 3201 sayýlý Borçlanma Kanunundan faydalanmaya yönelik tüm genelge, genel yazý ile müracaat dilekçesi, beyan taahhüt belgesi ve vatandaþlarýmýzýn kýsa yoldan bilgi edinebilmeleri için söz konusu Kanuna yönelik soru-cevap þeklinde hazýrlanan broþürler Kurumumuz internet sayfasýna yükletilmiþtir.
Baþkanlýðýmýz görev alaný içerisine giren tüm genelge, genel yazý ve 506 sayýlý Sosyal Sigortalar
Kanunun Türkçe ve Ýngilizce metni, kolay bilgi eriþimini saðlamak için internet sayfamýza yükletilmiþtir.
Yurtdýþýnda çalýþan vatandaþlarýmýzýn ve aile bireylerinin hak ve yükümlülüklerinin neler olduðunu bilmeleri açýsýndan, sosyal güvenliklerinin saðlanmasý maksadý ile imzalanan ikili sosyal
güvenlik sözleþmeleri yine Kurumumuz internet sayfasýnda yayýnlatýlmýþtýr.
Ýkili sosyal güvenlik sözleþmelerinin uygulanmasýna yönelik iki dilde hazýrlanan formülerlerin bir
kýsmý Kurumumuz internet sayfasýna aktarýlmýþ olup, bu çalýþmamýz halen devam etmektedir.
Zira formülerlerin sigorta/sigorta il müdürlüklerimiz tarafýndan kullanýmý sýrasýnda etkin ve kolay eriþimi saðlanmýþtýr. Ayrýca bu yöntemle formülerlerin baský maliyetleri, kullanýmdan kalkanlarýn imha iþlemleri ve suistimaller önlenmektedir.
160
Sosyal güvenlik sözleþmesi yürürlükte olan ülkeler ile ülkemiz sosyal güvenlik mevzuatlarýnýn
vatandaþlarýmýzýn ihtiyaçlarýný karþýlayacak, onlara yol gösterecek þekilde saðlýk ve sigorta kollarýný içeren soru-cevap þeklinde hazýrlanmýþ geniþ bilgiyi içeren broþürlerimiz Kurumumuz internet sitesinde yayýnlanmýþtýr.
Kurumumuza gerek þahsen gerekse telefon aracýlýðý ile bilgi almak amacýyla müracaat eden sigortalýlarýmýzýn süratli ve kolay bilgi eriþimlerini saðlamak amacýyla kurulu bulunan ve halen faaliyetine devam eden Rehberlik Servisimizin dýþýnda, Baþkanlýðýmýzda Halkla Ýliþkiler Servisi kurulmuþ ve uzmanlar tarafýndan bilgi verilmesi saðlanmýþtýr.
Kurumumuzdan aylýk alan tüm aktif ve pasif sigortalýlar ile hak sahiplerinin kimlik bilgileri doðrultusunda TC kimlik numaralarý kütük kayýtlarýnda güncellenerek aylýk-gelir ödemelerdeki kaçaklar engellenmiþtir.
Kurumumuzdan aylýk gelir alan kýz çocuklarýnýn haksýz ödemelerinin engellenmesi amacýyla arþiv taramasý yapýlmýþ ve bu yolla haksýz ödemeler durdurulmuþtur.
Haksýz ödemelerin engellenmesi ve alýnmayan aylýklarýn kýsa zaman içerisinde Kurumumuza iade edilmesi için ödemelere aracýlýk yapan bankalar ile yapýlmýþ olan protokoller yenilenmiþtir.
6- Kurum bilgi iþlem kayýtlarýnda mevcut kimlik bilgileri ile tespit edilebilen TC kimlik numaralarý manyetik ortamda Nüfus ve Vatandaþlýk Ýþleri Genel Müdürlüðünden (NVÝG) alýnmýþ, tahsis
arþivinde bulunan dosyalar hafta sonu çalýþmalarý da yapýlarak tarama yoluyla bilgi iþlem
kütüðündeki eksik kimlik bilgileri kaydedilmiþ, eksik bilgileri tamamlanan kayýtlar manyetik ortamda NVÝG'ye gönderilmiþ ve TC kimlik numaralarý alýnmýþ, dairede iþlem gören tüm tahsis
dosyalarýnýn kimlik bilgileri güncellendikten sonra arþive dönüþü saðlanmýþ, yeni baðlanan
aylýklar için, NVÝG'den alýnan "kontrol numarasý" konularak yanlýþ TC kimlik numarasý giriþi engellenmiþtir.
7- 4958 sayýlý Kanunun 21. maddesinde e-bildirge konusunda düzenleme yapýlmýþtýr. Ayrýca, 506
sayýlý Kanunun 79. ve ek 42. maddelerine 5073 sayýlý Kanunun 10. ve 11. maddeleri gereðince yeni fýkralar ilave edilmiþtir. e-bildirge uygulamasýna iliþkin teblið 30.04.2004 tarih, 25448 sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanarak yürürlüðe girmiþtir.
Aylýk Prim ve Hizmet Belgesi uygulamasý ve Servislerin Yeniden Yapýlandýrýlmasý 06.04.2004 tarihli, 16-313 Ek sayýlý Genelge ile e-bildirge uygulamasýna iliþkin teblið ile ilgili 03.05.2004 tarihli
16-317 Ek sayýlý Genelge yürürlüðe konmuþtur.
161
8- Aylýk prim ve hizmet belgesinin, internet alt yapýsý ile toplanmasý fikri Kurum Yönetimince de
kabul ve destek gördükten sonra, kýsa süre içinde ilgili iþlemlerle alakalý olarak gerekli görülen
yönetmelik ve kanuni düzenlemeler mevzuat dairesi baþkanlýklarý tarafýndan yapýlmýþtýr. Konu
ile ilgili tüm genelgeler Kurumumuz internet sayfasýnda yayýnlanarak tüm kamuoyuna sunulmuþtur.
Elde edilen sonuçlar:
1- Etkili, verimli olmayan ve kaynak israfýna neden olduðu tespit edilen saðlýk tesislerinden 33
saðlýk istasyonu, dört dispanser ve bir hastane kapatýlarak sigortalý ve hak sahipleri sürekli ve
etkin saðlýk hizmeti alacaðý devlet hastanesi-SSK ayýrýmý yapýlmaksýzýn bölgesindeki diðer
saðlýk tesislerine yönlendirilmiþlerdir.
2- Muayene ve tedavide sigortalýlardan istenecek belgelerin kontrolü saðlýk tesisine verilerek
ayrýca bu belgelerin fotokopilerinin alýnmasý keyfiyeti engellenerek hizmet alanlarý iþlem süreleri kýsaltýlmýþ ve memnuniyeti arttýrýlmýþtýr. 19.01.2005 tarih 25705 mükerrer sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan 06.01.2005 tarih, 5283 sayýlý Kanun ile kamu kurum ve kuruluþlarýna ait saðlýk birimleri Saðlýk Bakanlýðýna devredilmiþtir.
3- Bekleme süresinde azalma kapsamýnda, bir müfettiþe düþen denetim talebi sayýsý 242'den
142'ye düþürülerek iþveren ve sigortalýlarýn bekleme süreleri %40 oranýnda azaltýlmýþtýr.
4- Ýlaç alýmlarýnda, üniteler açýsýndan ihale iþlemleri kolaylaþmakta ve hýzlanmakta üniteler arasý
ilaç alým fiyat bilgisi aktarýmý saðlanmakta, ilaç firmalarý ve depolarýnýn ödeme iþlemleri hýzlanmaktadýr.
5- Hizmetten yararlanan sigortalýlar ile hizmetin sunumunda aracý konumunda olan ve sigortalý
ile bire bir muhatap sözleþmeli eczanelerce provizyon sistemi üzerinden reçete karþýlandýðýnda
daha önce yaþanan tereddüt ve sorunlarýn azaldýðý belirlenmiþ ve hizmetten yararlananlarýn
memnuniyetleri belirlenmiþtir. 81 ilde Kurumumuz ile sözleþmeli 6400 eczanede standart bir uygulama saðlanmýþtýr.
6- Baþkanlýðýmýz çalýþma alaný içerisine giren hemen hemen tüm konularla ilgili bilgi ve belgelerin Ýnternet sayfalarýna aktarýlmasý ve rehberlik hizmeti verilen iki ayrý servisimizin sigortalýlarýmýzý kolay ve hýzlý bir biçimde bilgilendirilmeleri Kurumumuz çalýþanlarýný ve sigortalýlarýmýzý son derece mutlu etmektedir.
162
7- 1996 yýlýndan baþlayarak önceki yýllarda vefat ettiði halde aylýklarý banka hesaplarýna gönderilen 5494 aylýk tespit edilerek kesilmesi saðlanmýþtýr. Kurumun aylýk ödeme kütüðü TC kimlik
numaralarý üzerinden çapraz kontrole tabi tutularak mevzuat gereði ödenmemesi veya yarým
olarak ödenmesi gereken 5297 aylýk tespit edilmiþ ve iþlemleri yapýlmýþtýr. Bu çalýþmalarla yaklaþýk olarak ayda 3.263.493 YTL ve 1 yýlda 39.161.918 YTL tutarýnda aylýðýn fazla gönderilmesi
önlenmiþtir.
8- Çalýþmanýn bürokrasi ve kýrtasiyeciliði azaltmasý: Söz konusu proje yürürlüðe konmadan önce
iþverenler üç ayrý belge doldurup Kuruma vermek zorunda idi. Oysa anýlan proje ile belge sayýsý
1'e düþürülmüþtür.
Aylýk prim ve hizmet belgesinin bilgisayar ortamýnda verilmesinden sonra iþveren tarafýndan istendiði takdirde bilgisayar onaylý verilen belgenin çýktýsý alýnabilmektedir. Oysa daha önce dört
aylýk sigorta primleri bordrosunu Kuruma verdikten sonra ayrýca Kuruma verdiðine dair iþveren
tarafýndan onaylatýlýyordu. Bu iþlem ortadan kaldýrýlarak bürokrasi ve kýrtasiyeciliðin azaltýlmasý
saðlanmýþtýr.
Ýþten çýkma sebepleri ve iþten çýkýþ tarihlerinde yanlýþlýklar olduðu takdirde bir dilekçe ile veya
ek bir belge ile Kuruma verilmekte iken söz konusu iþlemler bilgisayar ortamýnda yapýlabilmektedir.
Bekleme süresinde azalma: Ýþverenlere, e-Devlet uygulamasýnýn ilk örneklerinden biri olan e-bildirge projesi ile Türkiye'nin ve dünyanýn her yerinden 7 gün 24 saat, sigorta il/sigorta müdürlüðüne gitmeden, posta masrafý ödemeden, strese girmeden Aylýk Prim ve Hizmet Belgesini
saðlýklý ve güvenli bir þekilde internet ortamýnda Kuruma göndermek suretiyle zamandan ve
iþgücünden tasarruf saðlama, iþyerlerinin tahakkuk-tahsilat bilgilerini ve geçmiþ borçlarýný izleyebilme imkaný saðlanmýþtýr. Borcu olmayan iþverenlere, talepleri üzerine borçlarýnýn bulunmadýðýna iliþkin yazýnýn kýsa sürede verilmesi, prim ödemelerinin otomatik ödeme ve internet
bankacýlýðý yoluyla daha kolay ve hýzlý bir þekilde yapabilmesi imkaný saðlanmýþtýr.
Hizmetten yararlananlar içinde memnuniyet belirtenlerin oranýnda artýþ: Sigortalýlarýn çalýþma
gün ve kazanç bildirimleri aylýk yapýlacaðýndan sigortalýlar tarafýndan bundan böyle; hizmet
sürelerinin güncel olarak izlenmesi mümkün olacak, ayrýca emeklilik iþlemleri, saðlýk karnesi temini, iþsizlik sigortasý ödemeleri, saðlýk provizyonu gibi sigorta ve saðlýk yardýmlarýndan daha
hýzlý ve saðlýklý bir biçimde yararlanma imkanýna kavuþmuþlardýr.
163
9- e-Bildirge Projesi, sigortalý hizmet bilgilerinin anýnda Kurum kayýtlarýna alýnarak sigortalýnýn
oluþan hizmet kayýtlarýný anýnda görebilmesini saðlamaktadýr. Bununla birlikte daha önce elden
4 ayda bir Kuruma verilen bordro bilgilerinin Kurum elemanlarý tarafýndan giriþinin yapýlmasý
gerektiðinden oluþan zaman ve iþgücü kaybý ortadan kaldýrýlmýþtýr.
Aylýk Prim ve Hizmet Belgesinin Kuruma elden verilmesi durumunda oluþan izdiham önlenerek,
hem çalýþan personelin verimliliði, hem de zorunlu olarak Kuruma gelen mükellefe verilecek hizmetin kalitesi artmýþtýr.
Sigortalýlarýn gün ve kazanç bilgilerini internet kullanýmý ile görebilmesi saðlanmýþ ve kiþilerin
sosyal güvenlik ile ilgili þüphelerinin Kuruma gelmeksizin anýnda alacaðý hizmet dökümü ile ortadan kalkmasý saðlanmýþtýr.
Ayrýca, anýnda oluþan hizmet kayýtlarý ile iþsiz kalan sigortalýnýn ÝÞKUR tarafýndan baðlanacak
iþsizlik maaþýnýn tespitinde yaþanan sýkýntýlarýn ortadan kaldýrýlmasýný da saðlayacaktýr. Bununla birlikte sigortalýnýn saðlýk hizmetinden yararlandýrýlmasý konusunda provizyon alýnmasý da
saðlanacaktýr.
Proje manuel ortamda daha önce dört ayda bir alýnmakta olan hizmet bilgilerinin sisteme ay içerisinde giriþinin yapýlmasýný saðladýðýndan iþyerlerine ve çalýþanlara ait gerekli istatistiki bilgilere anýnda eriþilmesine olanak tanýmaktadýr. Ayrýca, bilginin en doðru haliyle karar verici makamlara intikali saðlanmaktadýr.
164
12- SANAYÝ VE TÝCARET BAKANLIÐI
Çalýþmanýn amacý ve konusu: Bakanlýk merkez ve taþra teþkilatýnda çalýþma grubunca belirlenen dokuz adet gider kalemindeki israfýn önlenmesi, bürokrasi ve kýrtasiyeciliðin azaltýlmasý, iþlemlerin hýzýnýn artýrýlmasý, ilgili kuruluþlarýmýzda üretim süreçlerinde maliyet düþürülmesidir.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Çalýþanlar.
Yürütülen faaliyetler:
1- Kamu Kesiminde Tutumluluk El Kitabýnda ve daha önce gönderilmiþ bulunan tasarrufa iliþkin genelgelerde öngörülen tedbirler uygulanmak suretiyle çalýþma grubumuzca belirlenmiþ
olan dokuz adet gider kalemini kapsayan izleme formu ile iþlem maliyetlerinde düþüþ saðlanmasý için faaliyette bulunulmuþtur.
2- Bürokrasi ve kýrtasiyeciliðin azaltýlmasý ve iþlemlerin hýzýndaki artýþý saðlamak üzere Bakanlýk
merkez birimlerimizce çeþitli çalýþmalar yapýlmýþtýr.
3- Ýlgili kuruluþlarca üretim süreçlerinde maliyet düþürülmesi için projeye dayalý çalýþmalar
yürütülmüþtür.
Elde edilen çýktýlar: Deðerlendirmeye konu edilen dönemde Bakanlýðýmýzýn merkez ve taþra
teþkilatlarýnda bahsi geçen gider kalemlerinin büyük bölümünde çalýþmaya baþlanýlmadan
önceki döneme göre tasarruf saðlanmýþ, bürokrasi ve kýrtasiyeciliðin azaltýlmasý ve iþlemlerin
basitleþtirilmesi suretiyle vatandaþa kolaylýklar saðlanmýþ, ilgili kuruluþumuzda üretim süreçlerinde maliyet düþürülmesi saðlanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
1- Kurulumuzca belirlenmiþ dokuz harcama kalemi üzerinden yapýlan deðerlendirmelere göre
deðerlendirmeye konu 58 ilde;
Ýþgücü sayýsýnýn 39 ilde ayný kaldýðý, 7 ilde ortalama %6, elektrik harcamalarýnda ölçüm yapýlabilen 13 ilden 8'inde ortalama %32, su giderlerinde ölçüm yapýlabilen 13 ilin 5'inde ortalama %47,
akaryakýt harcamalarýnda harcama yapýlan 47 ilden 39'unda ortalama %50, ilaç ve týbbi malzeme
harcamalarýnda ölçüm yapýlabilen 53 ilden 34'ünde ortalama %53, yazýþma giderlerinde ölçüm
yapýlabilen 56 ilden 32'sinde ortalama %33, telefon giderlerinde 42 ilde ortalama %25, bilgisayar
giderlerinde harcama yapýlan 10 ilden 6'sýnda ortalama %66, kýrtasiye giderlerinde harcama
yapýlan 28 ilden 17'sinde ortalama %63, oranýnda düþme olduðu tespit edilmiþtir.
165
Belirtilen süre içinde illerimizde temsil ve aðýrlama giderleri yapýlmamýþtýr. Ayrýca, Bakanlýk
merkez birimlerinde yapýlan harcamalara iliþkin olarak söz konusu dönemde ilaç ve týbbi malzeme harcamalarýnda %31,9; yazýþma giderlerinde %14, telefon giderlerinde %32,6 oranýnda
düþme olduðu saptanmýþtýr.
2- Bakanlýkça yürütülen araç tadilat proje onayý ve araçlarýn yakýt sisteminin tadiliyle ilgili imalat yeterlilik belgesi uygulamalarý ve belgelendirme iþlemleri Türk Standartlarý Enstitüsüne aktarýlmýþ, yine Bakanlýkça yürütülen yurt içi fuar açma izinleri Türkiye Odalar ve Borsalar Birliðine devredilmiþ, Bakanlýk merkezinde yapýlan kooperatiflerin kuruluþlarý, genel kurul toplantýlarý
ve þikayetlerin ön incelemesi ile ilgili iþlemler taþra teþkilatýna devredilmiþtir.
3- Türkiye Þeker Fabrikalarý Genel Müdürlüðüne baðlý Yozgat Þeker Fabrikasýnda yakýt olarak
ucuz kömür kullanýldýðýnda yakýt maliyetini düþüreceði, ayrýca randýmaný %10 daha fazla olduðu için üstünlüðü göz önüne alýnarak 50 t/h kapasiteli buhar kazanýnýn akýþkan yataklý hale getirilmesi için tadilatýna karar verilmiþ, kazan tadilatý 2004 yýlý yatýrým programýna alýnmýþ, tesisatta gerekli tadilatlar yapýlmýþtýr.
Kazanýn ýzgaralý eski halinde yaktýðý kömür bedeli yaklaþýk 82 YTL/ton, tadilat sonrasý yakýlan
kömür bedeli 53 YTL/ton, bir günde yakýlan kömür miktarý 400 ton/gün, günlük maliyet düþüþü
11.600 YTL, takriben 100 günlük kampanya süresince maliyetlerde 1.160.000 YTL azalma kaydedilmiþtir.
166
13- ENERJÝ VE TABÝÝ KAYNAKLAR BAKANLIÐI
a) Elektrik Ýþleri Etüt Ýdaresi Genel Müdürlüðü(EÝEÝ)
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Yeniden yapýlanma ve sürekli prosedür iyileþtirme çalýþmalarý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Çalýþanlar.
Yürütülen faaliyetler: EÝEÝ'nin vizyon ve misyonunun hazýrlanmasý, yeniden yapýlanma sürecinde kuruluþ yasasýnýn güncellenmesi, görev yetki ve sorumluluklarýn yeniden belirlenmesi ve yetkilerin devredilmesi, proje bazlý yönetim sistemine geçilmesi, ana hizmet birimleri iþ akýþ þemalarýnýn hazýrlanmasý, kurum personelinin performansýnýn denetlenmesi, Kurum mevzuatýnýn
(yönetmelik, talimat, genelge vs.) güncellenmesi, biliþim teknolojilerinin kullanýlmasý, atýl malzeme ve ekipmanlarýn deðerlendirilmesi.
Elde edilen çýktýlar:
1- Proje bazlý ve iþ akýþ sürecine uygun çalýþma ile maliyetten önemli derecede düþüþ saðlanmýþtýr. Personel, zaman ve diðer girdi maliyetlerinde azalma görülmüþtür.
2- Yönetim Bilgi Sisteminin uygulanmasý ile iþlem hýzý önemli ölçüde artmýþtýr.
3- Kurum personeli performanslarýnýn izlenmesi ve denetlenmesi saðlanmýþtýr.
4- Yürütülen iþ ve iþlemlerde prosedür iyileþtirme süreciyle birlikte belge sayýsý önemli derecede
azalmýþtýr.
5- EÝEÝ Mevzuatýnýn güncelleþtirilmesi çalýþmalarý sonucunda genelgelerin 32 adedi revize edilmiþ 30 adedi yürürlükten kaldýrýlarak 40 adete indirgenmiþ, 505 adet form revize edilerek 348
adete indirilmiþtir. Ayrýca öncelikle görev, yetki ve sorumluluk talimatý baþta olmak üzere talimatlar sadeleþtirilmiþtir.
Elde edilen sonuçlar:
1- Genel Müdürlük çalýþanlarýnýn verimlilik ve etkinliðinin artýþý saðlanarak, dolaylý olarak vatandaþlar ve iþ dünyasýna hizmet sunumunda bekleme süresinde azalma, hizmetten yararlananlarda artýþ saðlamýþtýr.
2- Deðiþen ve geliþen koþullara uygun olarak Genel Müdürlük Görev, Yetki ve Sorumluluk Talimatý ve buna baðlý olarak organizasyon þemasý güncellenmiþtir.
167
3- Yürütülen iþ ve iþlemlerde prosedür iyileþtirme süreciyle birlikte belge sayýsý önemli derecede
azalmýþtýr.
4- Genel Müdürlükteki atýl malzeme ve ekipmanlar komisyon marifetiyle belirlenerek bunlardan
bir bölümü (yaklaþýk 200.000 YTL) ihtiyacý olan belediyeler ve diðer kamu kuruluþlarýna bedelsiz
olarak devredilmiþ, diðer bölümü de 240.780 YTL'ye satýlarak gelir elde edilmiþtir.
168
b) Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüðü (MTA)
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Çalýþmanýn amacý; kurumda mali disiplin anlayýþýnýn yerleþtirilmesi, kaynaklarýn etkin kullanýmý ve hizmetin kalitesinin artýrýlmasýdýr.
Çalýþmanýn konusu; sunulan hizmetin çeþitliliði ve kalitesinden ödün vermeden daha az girdi
kullanýlarak daha fazla hizmet üretmek suretiyle verimlilik artýþý saðlanmasýdýr.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Kurum çalýþanlarý.
Yürütülen faaliyetler:
1- Genel Müdürlükte bürokratik iþlemlerin basitleþtirilerek bilgisayar ortamýnda en kýsa sürede
sonuçlandýrýlmasý saðlanmýþtýr.
2- Hizmetlerin sunumunda kullanýlmasý zorunlu girdiler asgari düzeyde tutulmuþtur.
3- Genel Müdürlükteki araçlarýn ve sondaj makinelerinin bakým ve onarýmlarý imkanlar dahilinde kurum personeli tarafýndan yapýlmýþtýr.
4- Ekonomik ömrünü doldurmuþ araçlar kurulan bir komisyon vasýtasýyla belirlenerek Hurdasan'a devredilmiþtir.
5- 2004 yýlýnda yeni araç alýnmamýþ mevcut araçlarla hizmet yerine getirilmiþtir.
6- Genel Müdürlüðün ünitelerinin teþkilat yapýlarý yeniden gözden geçirilerek bazýlarýnýn birleþtirilmesi, bazýlarýnýn kaldýrýlmasý için hazýrlýk çalýþmalarý yapýlmýþtýr.
Elde Edilen Çýktýlar: 2004 yýlý içinde yürütülen çalýþmalar sonucunda maliyetlerde düþme, Genel Müdürlükçe uygulanan projelerin gerçekleþme oranlarýnda yükselme kaydedilmiþtir.
Elde Edilen Sonuçlar: Yapýlan çalýþma sonucunda bürokrasi azalmýþ, Genel Müdürlükten bilgi
talep edenlerin isteklerine ulaþmalarý kolaylaþmýþtýr. Kaynaklarýn etkin kullanýmý ile maliyetler
düþürülmüþtür. Genel Müdürlüðün uyguladýðý projelerin gerçekleþme oraný yükselmiþtir. Yeniden yapýlanma çalýþmalarý devam ettiðinden kapatýlacak veya birleþtirilecek birimlerle ilgili
çalýþmalar henüz sonuçlanmamýþtýr.
169
c) Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Baþkanlýðý (TAEK)
Çalýþmanýn amacý ve konusu: Kamu harcamalarýnýn azaltýlmasý.
Katýlýmcý mekanizmalarý: Kurum personeli.
Yürütülen faaliyetler: Gelirlerin kayýt edilmesi, kurum harcamalarýnýn takibi ve ödenmesi ve gerekli raporlarýn hazýrlanmasý.
Elde edilen çýktýlar:
1- Kurum hizmetlerinin etkin ve yaygýn þekilde yerine getirilmesi için tedbirler alýnmýþ, lisanslama hizmetleri ve film dozimetre hizmetleri ile ilgili sistem çalýþmalarý baþlatýlmýþtýr.
2- Kurum tarafýndan verilen hizmetler sonucu neþet eden gelirlerin tahsili ile ilgili kurallarýn konulmasý ve hizmet bedellerinin düzenlenmesi iþlemi yapýlmýþtýr.
3- Kurumdaki bütün mal ve hizmet alýmlarý ile ilgili düzenleyici genelgeler çýkarýlmýþ, stok sistemi uygulamasý haþlatýlmýþtýr.
4- Kurumun bütün harcamalarýnýn takip ve kontrolü ile ilgili bir dizi uygulama baþlatýlmýþ, iç denetleme sistemi kurulmuþtur.
5- Kurumun ýsýtma soðutma hizmetleri, temizlik, personel taþýma, yemekhane hizmetleri etüt
edilerek mevzuata uygun þekilde ve kamu harcamalarýnýn hizmet ile optimum olarak gerçekleþmesi için tedbirler alýnmýþtýr.
6- 2004 mali yýlýnda kullanýlmak üzere hazýrlanan "Mal ve Hizmet Üretim Türleri ile Ücret Listesi"nde 2003 yýlýna göre %12 oranýnda artýþ görülmüþtür. 2004 Kasým ayý itibariyle 2003 yýlýna göre
gelir artýþýmýz ise % 40 dolayýnda gerçekleþmiþtir.
7- Kurulan yeni muhasebe sisteminde iþlem hýzý artýrýlmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: Gelen vatandaþlarýn iþlemleri hýzlý ve aktif biçimde yapýlmaktadýr.
170
d) Elektrik Üretim Anonim Þirketi Genel Müdürlüðü (EÜAÞ)
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kamu hizmetlerinin miktarýnda ve kalitesinde herhangi bir
azaltmaya gitmeden maliyet iyileþtirmesi yaparak, kamu kaynaklarýndan gereksiz harcamalarý
kaldýrmak, israfýn önüne geçmek ve bu düþünce doðrultusunda yeniden yapýlanma amaçlanmýþtýr.
Katýlýmcý mekanizmalar: Çalýþanlar, üniversiteler, Milli Prodüktivite Merkezi.
Yürütülen faaliyetler: Devletin genel enerji ve ekonomi politikasýna uygun olarak elektrik üretim faaliyetlerinde bulunmak amacýyla teþkil olunan Kuruluþ, 2004/8 sayýlý Baþbakanlýk Tasarruf
Genelgesi doðrultusunda 2004 yýlý için, elektrik üretimi ile ilgili faaliyetleri verimlilik ve kârlýlýk ilkelerine uygun olarak yürütme hususunda özverili bir çalýþma içerisinde bulunmuþtur.
Kamu kaynaklarýnýn mali disiplin içerisinde verimli ve etkin kullanýmýnýn kaliteden ödün verilmeden saðlanmasý, israfa engel olunmasý, etkin bir hizmet sunumu ve kamuda yeniden yapýlanma çalýþmalarýnýn amacýna uygun olarak faaliyetlerini sürdüren kuruluþ, aþaðýda özetlenen
çalýþmalarýný tamamlamýþ olup, 2004 yýlý Eylül ayý sonu itibariyle 571,12 milyon YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Kaynaklarýn etkin kullanýmý çerçevesinde;
Elektrik üretiminde, Bakanlýðýmýzýn yerli enerji kaynaklarýna yönelim politikasý doðrultusunda
santrallerde kullanýlan birincil kaynaklar kömür, doðalgaz ve hidrolik kaynaklarýn ekonomik analizleri yapýlarak, kaliteli, ucuz ve kesintisiz hizmet sunmak kaydýyla yeniden üretim planlamasý
yapýlmýþ, dýþa baðýmlý kaynaklara yönelik petrol türevli yakýt kullanan mobil santrallerin üretimleri sözleþme hükümleri dikkate alýnarak, mümkün olan düzeye indirilmiþ, bunun yerine arz
güvenliði olan yerli kaynaklardan hidrolik ve kömüre dayalý birincil kaynaklarýn kullanýmýna
öncelik vererek, bu dönemde su gelirleri maksimum düzeyde kullanýlmýþtýr.
Termik santrallerde verim ve emreamadeliðin artýrýlmasýnda en büyük faktör olan ana yakýt girdisi olan kömür kalitesinin iyileþtirilmesine yönelik TKÝ ile yapýlan "Kömür Kalite Çemberi" projesi çerçevesinde birim üretim için harcanan kömür miktarý düþürülmüþ, santrallerin zorunlu
duruþlarý azaltýlarak, yardýmcý yakýt tüketimi de minimuma indirilmiþtir. Ayrýca termik santrallerde ana yakýt olarak kullanýlan kömürden maksimum verim alabilmek için Gazi Üniversitesi ile
"Kazanlarda Yanma Optimizasyonu" sözleþmesi imzalanarak hayata geçirilmiþtir.
171
Ýþletmelerde, bir kýsým özellikli malzemelerin alýmlarýnda malzemenin uluslararasý standartlara
uygunluðu saðlanarak, malzemelerin daha uzun süre kullanýmý saðlanmýþ ve bu suretle malzeme alýmlarý azaltýlmýþ, alýmlarda en geniþ katýlýmlarla serbest rekabetin saðlanmasý, TUBÝTAK
ile "Gaz Türbinlerinin Bir Kýsým Yedeklerinin Yerli Ýmalatýnýn Yapýlmasý" projesi ile yerli sanayiye
yönelim ve malzeme stok yönetimi hususunda yapýlan çalýþmalar neticesinde 2004 yýlý Eylül sonu itibariyle 86.6 Milyon YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Kuruluþun santrallerinde görev yapan personelin mesai düzenlemeleri ve iþ programlarý revize
edilmiþ olup üretime direkt etkisi olmayan bölümlerde vardiya çalýþmalarý kaldýrýlmýþtýr. Bazý iþlerin hizmet alýmý yolu ile yapýlmasýna yönelinmiþ olup bu kýsýmlarda daha önce çalýþan iþçiler,
bakým onarým servislerine kaydýrýlarak etkin iþ gücü saðlanmýþtýr. Fazla mesai ve hafta sonu fazla mesaisi gibi ödenekler asgari düzeyde tutulmuþtur. Tüm bu düzenlemeler neticesinde 2004
yýlý gider bütçesi itibariyle iþçilik giderlerinde 76 milyon YTL azalma saðlanmýþtýr.
Kuruluþ faaliyetleri arasýnda bulunan bir kýsým bakým hizmetleri, özellikle kömür alma ve kül atma tesislerinin bakým ve iþletilmesi, personel ve yük taþýma, temizlik, yemekhane ve lokal iþletmesi gibi hizmetlerin hizmet alýmý yoluyla yapýlmasý sureti ile 68,91 milyon YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Kamuda yeniden yapýlanma sonucunda gereksiz harcamalarýn önlenmesine yönelik olarak kurumun örgüt yapýsý yeniden gözden geçirilerek merkezde bir kýsým müdürlükler ile etkin olmayan birimlerden Ýzmir Ticaret Müdürlüðü kapatýlmýþ, Yataðan Baca Gazý Tesis Müdürlüðü kapatýlarak Kemerköy-Yeniköy Tesis Müdürlükleri ile birleþtirilmiþ, tarihi önemi olan Silahtaraða
Termik Santralý müze yapýlmak üzere iþletmesi 20 yýllýðýna Bilgi Üniversitesine devredilmiþ,
Ýstanbul Ticaret Müdürlüðü ise kirada bulunduðu binadan EÜAÞ bünyesinde bulunan tesislere
taþýnmýþtýr. Tüm bu çalýþmalar sonucu 1,10 milyon YTL tasarruf gerçekleþmiþtir.
Bürokrasiyi önleme ve kýrtasiye malzemelerinden tasarruf amacýyla alýnan önlemler sonucu
365.000 YTL, klima sistemlerinin bakým onarýmýna getirilen çözümler sonucunda ise 13.000 YTL,
Kuruluþun taþra teþkilatlarýnda yer alan boþ ve hasarlý lojmanlarýn, diðer kurum ve kuruluþlara
iþletme hakkýnýn verilmesi sonucu 600.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Kuruluþta biliþim teknolojilerinin uygulanmasý hususlarýnda Ýstanbul Teknik Üniversitesi ile "Veri Toplama, Durum Ýzleme Sistemi ve Otomasyon Kontrol" projesi hayata geçirilmiþtir. Ayrýca,
santraller ile merkezi yönetim arasýndaki veri iletiþiminin saðlanmasýný sürekli kýlarak hýzlý ve
saðlýklý karar verebilmek, sistemin verimliliðini artýrmak amacý ile üretime ve iþletmeye yönelik
172
bilgilerin anlýk olarak merkezden takibi için "Elektrik Santralleri Performans Deðerlendirme" projesi geliþtirilerek yürürlüðe konulmuþ, böylece santraller yakýn takibe alýnmýþ, santrallerin performans deðerlerinin takibi sonucunda santraller arasýnda rekabet ortamý yaratýlarak, bu çerçevede üretim maliyetleri azaltýlmýþ, emreamadelikleri artýrýlmýþ ve arz güvenliði saðlanmýþtýr.
Kuruluþ, üniversite-sanayi iþbirliðini geliþtirmek, bilgi ve tecrübenin etkin kullanýmýný saðlamak,
yerli sanayiden daha fazla yararlanmak amacýyla Orta Doðu Teknik Üniversitesi ile "Teknoloji Seçimi, Yanma Verimi ve Optimizasyon", Fýrat Üniversitesi ile de "Mesleki Eðitim Ýþbirliði" sözleþmeleri imzalanmýþ ve termik santrallerde çalýþmalara baþlanýlmýþtýr. Bütün bunlarýn yerli imalatýn desteklenmesi, santrallerde verimin ve emreamadeliðin artýrýlmasý ve üretimin güvenilirliðinin saðlanmasý gibi hususlara önemli katkýsý olacaktýr.
Elde edilen sonuçlar: Yürütülen çalýþmalar neticesinde toplam tasarruf miktarý 2004 yýlý Eylül
ayý sonu itibariyle 571,12 milyon YTL'ye ulaþmýþtýr. Bu ise bu günün cari fiyatlarý ile 2x1 50 MW'lýk
bir termik santralýnýn tesis bedeline eþdeðerdir.
Tüm bu çalýþmalara baðlý olarak ayrýca 2004 yýlý Ekim, Kasým ve Aralýk aylarýnda 80 milyon
YTL/ay olmak üzere toplam 240 milyon YTL TETAÞ'a indirim uygulanmýþtýr.
173
e) Türkiye Kömür Ýþletmeleri Kurumu Genel Müdürlüðü (TKÝ)
Çalýþmanýn amacý ve konusu: TKÝ Genel Müdürlüðü ve müesseselerinde verimliliðin arttýrýlýp,
maliyetlerin azaltýlmasý çalýþmalarý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Çalýþmalar tüm TKÝ çalýþanlarý tarafýndan yerine getirilmiþtir.
Yürütülen faaliyetler:
1- Yeniden yapýlanma çalýþmalarý çerçevesinde; kurumsal yapýnýn gözden geçirilmesi, yetki devri, mevzuat çalýþmalarý, israfýn önlenmesi ve kaynaklarýn etkin kullanýmýna yönelik olarak yerli
enerji payýnýn arttýrýlmasý, üretim kalitesinin arttýrýlmasý.
2- Diðer faaliyetler çerçevesinde; elektrik enerjisinde tasarruf saðlanmasý, ekonomik olmayan iþ
makinesi ve teçhizatýn hizmet dýþý býrakýlmasý, iþ gücünün daha verimli alanlara kaydýrýlmasý,
masraflarda tasarrufa gidilmesi.
Elde edilen çýktýlar:
1- Maliyette düþüþ: Üretim birimlerinde etkin olmayan birimler kapatýlmýþ, müesseselere yetki
devredilerek maliyetlerde düþüþ saðlanmýþtýr. Üretilen kömürler yýkanarak ve torbalanarak
satýþa sunulmaktadýr. Bunun sonucunda da pazar payý ve satýþlar artarak üretime baðlý olarak
maliyetlerde düþüþler olmuþtur. Tüm iþletmelerde elektrik tüketiminde tasarruf saðlanmasý ve
verimliliðin arttýrýlmasý amacýyla kompanzasyon tesisleri kurulmuþtur. Elbistan Linyit Ýþletmesi
Müessesesi Müdürlüðünde çalýþtýrýlmasý ekonomik olmayan Darkale Yer Altý Ocaðý kapatýlarak
rodövansla iþletilmesi neticesi, 2004 yýlý sonunda 1.578.000 YTL rodövans geliri saðlanmýþtýr.
2- Ýþlem hýzýnda artýþ: Genel Müdürlük ile taþra teþkilatý arasýndaki mevcut bilgisayar aðý üzerinden (intranet) bilgi alýþ veriþi saðlanmýþ, böylelikle zamandan tasarruf edilmiþ ve telefon
görüþme ücretlerinde de düþüþler gözlenmiþtir. Özellikle internet sayfasý düzenlemeleri ile Bilgi
Edinme Yasasý da dikkate alýnarak, vatandaþlarýn kamu hizmetlerinin usul ve esaslarýndan daha
kýsa zamanda faydalanýlmasýna yönelik hizmetlerde gerekli kolaylýk saðlanmýþtýr. Basýn ve Halkla Ýliþkiler Müþavirliði kurularak, vatandaþa ve ilgililere ilk elden ve kýsa zamanda bilgi akýþý saðlanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
1- Bekleme Süresinde Azalma: Ýletiþim, Genel Müdürlük ile taþra teþkilatý arasýndaki mevcut bilgisayar aðý (intranet) üzerinden yapýlarak, zamandan tasarruf edilmiþ ve telefon maliyetlerinde
174
de düþüþler gözlenmiþtir. Bilgi Edinme Yasasý da dikkate alýnarak, kamu hizmetlerinin usul ve
esaslarýndan daha kýsa zamanda faydalanýlmasýna yönelik hizmetlerde gerekli kolaylýk saðlanmýþtýr. Basýn ve Halkla Ýliþkiler Müþavirliði kurularak, vatandaþa ve ilgililere internet ortamýnda bilgi akýþý saðlanmaktadýr.
2- Maliyetlerin Düþürülmesi: 1988-2001 yýllarý arasý yaklaþýk 579.500.000 YTL zarar eden 6 iþletmenin kapatýlmasý ve buralarda çalýþtýrýlan yaklaþýk 1200 iþçi ve 350 memurun Kurumun ihtiyacý
olan diðer iþletmelerde çalýþtýrýlmasý sonucu, Kurum büyük ölçüde bu iþletmelerin zararlarýndan
kurtulmuþtur. Kapatýlan bu iþletmelerdeki kömür, rodövans karþýlýðý özel sektöre devredilerek
milli ekonomiye kazandýrýlmýþ, ayrýca ek istihdam saðlanarak yeniden yapýlanmaya gidilmiþtir.
Tüm iþletmelerde kompanzasyon tesisleri kurulmuþ ve böylece verimlilik artmýþ, elektrik enerjisi tüketiminde yaklaþýk 3,5 milyon YTL'lik tasarruf saðlanmýþtýr. Kurum genelinde reklam,
tanýtým, ilan giderlerinde ve ayrýca gazete, dergi, kitap gibi satýn alýmlarda tasarruf ilkeleri doðrultusunda gerekli hassasiyet gösterilerek tasarrufta bulunulmuþtur. Genel Müdürlük ile taþra
teþkilatý arasýnda haberleþme mevcut bilgisayar aðý (intranet) üzerinden yapýlmaya baþlanarak
zamandan tasarruf edilmiþ ve telefon görüþmelerinde düþüþler meydana gelmiþtir.
Yukarýda açýklanan bütün bu çalýþmalar sonucu Kurum, 2004 yýlýnda 118,8 milyon YTL kar etmiþtir.
175
f) Türkiye Petrolleri A.O. Genel Müdürlüðü (TPAO)
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Teknolojide, bölge müdürlüklerinde ve Genel Müdürlük bünyesinde yeniden yapýlanma.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Ýþ dünyasý ve çalýþanlar.
Yürütülen faaliyetler:
1- Sismik Veri Toplama, Sismik Veri Ýþlem, 3B Sismik Veri Yorumlama ve Birlikte Çalýþma Sistemi oluþturulmasý.
SoilMec MR 7000 Mobil Sondaj Makinesinin alýmý.
2- Bazý birimlerin birleþtirilmesi ve kapatýlmasý, insan kaynaklarýnýn yeniden yapýlandýrýlmasý,
elektrik tarifelerinin düzenlenmesi, ihale yoluyla hizmet satýn alýnmasý, enerji nakil hatlarý besleme noktalarýnýn deðiþtirilmesi.
3- Makina Ýkmal Daire Baþkanlýðý ile Yapý Proje Daire Baþkanlýðý'nýn Makina-Ýkmal ve Ýnþaat Daire Baþkanlýðý adý altýnda birleþtirilmesi ve Strateji Daire Baþkanlýðý'nýn kurulmasý, kurumsal
kaynak yönetimine geçiþ çalýþmalarý, bürokrasinin azaltýlmasýna yönelik düzenlemeler, ihale yoluyla sürücülü taþýt hizmeti satýn alýnmasý, elektrik enerjisi tasarrufu saðlanmasý.
Elde edilen çýktýlar:
1- 2B sismik kayýt aletinin teknolojik olarak geliþtirilmesinin getirisi yýlda yaklaþýk 2.708.000
YTL'dir. Donaným-yazýlým sistemlerinin getirisi yýlda toplam 812.000 YTL'dir. 3B Sismik Veri Yorumlama ve Birlikte Çalýþma Sistemlerinin getirisi yýlda toplam 1.015.500 YTL olmasý
düþünülmektedir. Mobil sondaj makinesinin, diðer sondaj makinelerine göre getiri farkýnýn yýllýk
yaklaþýk toplam 947.800 YTL daha fazla olmasý düþünülmektedir.
2- Bölge müdürlüklerinde yeniden yapýlanma kapsamýnda yürütülen faaliyetler ile 41,7 milyon
YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
3- 2003 yýlýna göre kaðýttan %36 (4.000 paket); taþýt araçlarýnýn ihale yoluyla temini ile hizmetin
maliyetinden yaklaþýk %50 oranýnda; elektrik enerjisinden ortalama % 50 oranýnda tasarruf elde
edilmiþtir. Belge ve bilgi sayýsýnda yapýlan azalma ve sadeleþtirme ile 49 iþ günü/kiþi tasarruf
saðlanmýþtýr.
176
Elde edilen sonuçlar:
1- 2B Sismik Kayýt Aletinin teknolojik olarak geliþtirilmesi ile kilometrekareye düþen atýþ
sayýsýnda azalma, maliyetlerde düþüþ ve zamandan tasarruf saðlanmýþtýr. Donaným-yazýlým geliþtirilmesi ile hesaplama gücünde, veri alýþveriþinde ve veri iþlem kapasitesinde yaklaþýk üç kat
artýþ saðlanmýþtýr.
2- Yeniden yapýlanma çalýþmalarý ile kapatýlan veya deðiþiklik yapýlan birimlerde çalýþan personelin ana faaliyet alanlarýna aktarýlmasý ile çalýþan ekip sayýsý arttýrýlmýþtýr. Sanayi tarifesine geçilerek elektrik enerjisi bedelinde %10-15 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
Doðalgaz ve petrol üretim sahalarýnda kullanýlan taþýt araçlarý, sürücüleriyle birlikte hizmet
alýmý ihalesi usulüyle müteahhit firmaya verilmiþ olup, bu sayede % 72 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
Enerji nakil hatlarýnýn besleme noktalarýnýn deðiþtirilmesi ile ortalama yýllýk 23.725 bbl petrol
üretim artýþý saðlanmýþtýr.
3- Bu proje kapsamýnda maliyette düþüþ, iþlem hýzýnda artýþ, belge ve bilgi sayýsýnda azalma
saðlanmýþtýr.
177
g) Boru Hatlarý Ýle Petrol Taþýma A.Þ. Genel Müdürlüðü (BOTAÞ)
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- BOTAÞ genelindeki yatýrým, mühendislik, kamulaþtýrma, bilgi iþlem, fizibilite, satýn alma, ihale hazýrlýk süreci, idari projeler baþta olmak üzere tüm projelerin bir arada izlenmesine olanak
saðlayacak bir kontrol sisteminin kurulmasý ihtiyacý üzerine, entegre proje yönetim sisteminin
kurulmasý ve geliþtirilmesi,
2- Kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin düþürülmesi,
3- Kullaným dahilinde bulunan yazýcýlarýn bilgisayar aðýna baðlanarak maliyetlerin düþürülmesi.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Kurum çalýþanlarý, proje yüklenicileri.
Yürütülen faaliyetler: Ýnternet Tabanlý Proje Kontrol Sistemi için seçilen gerekli program lisanslarý tedarik edilmiþ ve kurulumu saðlanmýþtýr. Standart bir takip mekanizmasý geliþtirilmesi amacýyla kurumsal ihtiyaçlara uygun ölçüm kriterleri ve izleme formatlarý geliþtirilmiþtir. Belge yönetimi ve projeyle ilgili sorun ve risk yönetimi amacýyla projelere ait her türlü bilgi, doküman ve kayýt belli bir kod sistemi altýnda depolanmýþtýr. Depolanan bilgilere eriþimin saðlandýðý
að ortamýnda çalýþan bir doküman kayýt platformu sisteme entegre edilmiþtir. Gaziantep-Mersin
Doðal Gaz Ýletim Hattý Projesi pilot proje olarak seçilmiþ ve test çalýþmasý tamamlanmýþtýr.
Saðlýk harcamalarýnda 2004 Mali Yýlý Bütçe Uygulamalarý Talimatý gereði, kurum doktoru tarafýndan gerek görülmeyen tahliller yapýlmamaktadýr.
Herhangi bir taþýt alýmýna gidilmemiþ, araçlarýn düzenli bakým ve onarýmlarý yapýlmýþtýr. Kullanma miadý dolmuþ araçlarýn hurdaya ayrýlmasý için çalýþmalar devam etmektedir.
Fotokopi makinelerinin kullanýmý için ortak fotokopi merkezleri oluþturulmuþ ve harcamalarý en
aza indirilmiþtir.
Haberleþme bütçelerine ayrýlan ödeneklerin aþýlmamasý için takibat yapýlmaktadýr. 152 adet
yazýcý makinesi toplanmýþ ve bu makinelerde kullanýlan toner ve kartuþlardan tasarruf edilmiþtir.
Elde edilen çýktýlar: Ýþ programýnda proje kapsamý en küçük iþ paketlerine kadar ayrýþtýrýlarak
kapsam kontrolü saðlanacaktýr. Zaman olarak konulan hedeflerdeki sapmalar öngörülebilecek
ve gerekli tedbirler alýnabilecektir. Kurumun nakit akýþýndaki önemi açýsýndan maliyet hedeflerindeki sapmalar öngörülebilecektir.
178
Projelerin ilerleyiþine ait aksaklýklar ve problemler zamanýnda tespit edilerek raporlara yansýtýlabilecektir. Bu sayede düzeltici aktivitelerin, önlemlerin ve çalýþmalarýn belirlemesinde kolaylýk ve
zaman avantajý saðlanacaktýr.
Maliyette düþüþ, iþlem hýzýnda artýþ, belge ve bilgi sayýsýnda azalma saðlanmýþ, mevzuatta sadeleþtirme ve kýsaltma yapýlmýþtýr.
Genel Müdürlük Ünitelerinde kullanýlan yazýcýlardan 35.000 YTL, yazýþmalar için de kaðýt olarak
ayda toplam 2.172 YTL tasarruf gerçekleþmiþtir.
Elde edilen sonuçlar: Yetkileri dahilinde sistem kullanýcýlarý internet vasýtasýyla dünyanýn neresinde olursa olsun sistemde yeralan proje bilgilerini görüntüleyebilme, güncelleþtirebilme, analiz edebilme ve sorgu gönderebilme imkanýna kavuþmuþtur.
Bir izleme aracý olarak yöneticilere, projelerin özetlenmiþ verilerine ulaþma imkaný saðlanmýþtýr.
Bu sayede yöneticiler, proje detaylarýnda kaybolmadan istedikleri verilere kolaylýkla ulaþabilme
imkanýný bulmuþlardýr. Proje toplantýlarýný veya yorumlanmasý zor, karýþýk, standardý olmayan
proje durum raporlarýný beklemeden güncel bilgilere ulaþmalarý saðlanmýþtýr. Projelerin durumu, grafik ve tablolarla, detaylý veya özet görünümlerle izlenebilir ve proje kilometre taþlarýndan
proje maliyetlerine, kaynak yüklerinden, bütçe daðýlýmlarýna kadar deðiþik proje detaylarýna
eriþmek mümkün hale gelmiþtir. Projelerin yönetilmesinde planlama ve þeffaf yönetim anlayýþý
imkaný saðlanmýþtýr. Esnek raporlama ve analiz becerileri ile daha etkin bir proje yönetimine olanak saðlanmýþtýr.
Bürokrasi azaltýlmýþ, istenilen zaman, kapsam ve formatta bilgi temini için að ortamýnda on-line
bilgi akýþýnýn saðlanmýþtýr. Ayrýca projelere ait her türlü doküman elektronik ortamda dokümante edilebilmekte ve saklanabilmektedir.
Çok sayýda kurum projesinin takip ve kontrolünün tek bir merkezden yürütülmesi mümkün hale getirilmiþtir.
Kurumsal bilgi, rapor ve grafik gösterimlerinin standardizasyonu saðlanarak herkesin standart
dokümantasyon yapmasý, ortak formatta konuþmasý ve anlaþmasýna olanak verilmiþtir. Olasý
risklere karþý her zaman tedbirli olma imkaný saðlanmýþtýr.
179
Bekleme süresinde azalma, hizmetten yararlananlarýn sayýsýnda artýþ, hizmetten yararlananlar
içinde memnuniyet belirtenlerin oranýnda artýþ gerçekleþmiþtir.
Aða baðlý yazýcý kullanýmý ile döküm alma sürelerinde az da olsa artýþ meydana gelmiþtir.
Yazýcýsý olmayan kullanýcýlar, yapýlan að çalýþmasý ile döküm alabilir hale gelmiþtir. Yazýcýsý olmayan kullanýcýlar da að ortak kullanýma açýlan yazýcýlarý kullanabilir hale gelmelerinden dolayý
memnuniyet artýþý olmuþtur.
180
h) Eti Maden Ýþletmeleri Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin düþürülmesidir.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Bor iþletme müdürlükleri, Eti Maden Ýþletmeleri Genel
Müdürlüðü, Satýn Alma Daire Baþkanlýðý.
Yürütülen faaliyetler:
1- Bigadiç Bor Ýþletme Müdürlüðünde kurulu kapasite üzerindeki talebi karþýlamak için piyasada kolemanit öðüttürülmesi.
2- Emet Borik Asit Tesisinde, rutubet oranýný düþürerek kapasite artýþý saðlamak gayesi ile yurt
dýþýnda alýmý öngörülen kurutucu yerine Türkiye Þeker Fabrikalarý A.Þ.'de kurutucu imal ettirilmesi.
3- Türkiye için stratejik bir öneme sahip olan bor madeninin mümkün olduðunca rafine þekilde
ihracatý kapsamýnda pazar payýnýn artýrýlmasý ve dünyada rekabet þansýnýn geliþtirilmesi amacýna yönelik olarak Kütahya/Emet'te bulunan Emet Borik Asit Tesisi'nde LPG yerine ve Eskiþehir/Seyitgazi/Kýrka'da bulunan Bor Türevleri Tesislerinde kömür ve fuel-oil yerine doðalgaz kullanýmýna geçerek tasarruf saðlanmasý.
4- Espey konsantratör tesisinde ýslak cevher besleme silosunda týkanma nedeniyle oluþan duruþlarýn hava hattý ile yapýlan bir düzenekle giderilmesi.
5- Emet Borik Asit Tesisindeki filtre grubu yedeklerinin ithali yerine, yurt içinde imal ettirilmesi.
6- Emet Borik Asit Tesisinde KROCH pompa kayýþlarý, kasnaklarý ve burçlarýnýn yurt dýþý yerine
yurt içinden temin edilmesi.
7- Emet Borik Asit Tesisinde 102 nolu BELT filtrede taze yumuþak su yerine tesiste kullanýlan
yýkama sularýnýn kullanýlmasý.
8- Bigadiç Bor Ýþletme Müdürlüðünde dökme konsantre ürünlerinin Bandýrma Limanýna karayolu taþýmacýlýðý yerine T.C.D.D. marifetiyle nakliyesinin gerçekleþtirilmesi ile tasarruf saðlanmasý.
9- Kuruluþun mal varlýklarýnýn 2005 yýlý sigortalarýna esas olmak üzere 2004 yýlýnda oluþturulan
Rayiç Deðer Tespit Komisyonu tarafýndan yapýlan çalýþma neticesinde sigortalý mal varlýklarýnýn
181
rayiç deðerlerinin ve dahili-harici risk ayýrýmlarýnýn tespiti yapýlarak, sigorta þirketlerine ödenen
sigorta primlerinden tasarruf saðlanmasý.
10- Bandýrma'da kurulu Yeni Sülfürik Asit Fabrikasýnýn devreye alýnamamasý nedeniyle, borik
asit üretiminin riske edilmemesi, dolayýsýyla ihracat baðlantýlarýnýn aksatýlmamasý için ihraç konusu sülfürik asitin deniz yoluyla taþýttýrýlmasý.
11- Malzeme alýmlarý ile ilgili en uygun malzemenin en ucuz fiyatla teminini saðlamasý.
12- Ürün ambalajýnda kullanýlan PETKÝM'den temin edilen polietilen torbalar yerine laminasyonlu polipropilen torba kullanýlmasý.
Elde edilen sonuçlar:
1- Piyasada kolemanit öðüttürülmesi suretiyle yurtdýþý müþteri talebinin karþýlanarak ilave döviz
girdisi elde edilmiþtir. Yaklaþýk 2. 843.000 YTL ilave döviz girdisi saðlanmýþtýr.
2- Emet Borik Asit Tesisinde, rutubet oranýný düþürerek kapasite artýþý saðlamak gayesi ile yurtdýþýndan yaklaþýk 2.031.000 YTL'ye sipariþi öngörülen kurutucu yerine yurtiçi imkanlarýyla
812.400 YTL tutarýnda kurutucu imal ettirilmiþtir. Yaklaþýk 1.218.600 YTL tasarruf elde edilmiþtir.
3- Emet ve Kýrka Bor Tesislerinin doðalgaza geçiþi için gerekli olan tüm iþlerin yaklaþýk %70'lik
bölümü tamamlanmýþtýr. Ýþin 2005 yýlý içinde bitirilmesiyle Kýrka Bor Ýþletmesinde yýlda
10.425.800 YTL, Emet Bor Ýþletmesinde yýlda 16.248.000 YTL tasarruf saðlanarak maliyetler
düþürülecektir.
4- Espey konsantratör tesisinde ýslak cevher besleme silosunda týkanma nedeniyle oluþan duruþlarýn hava hattý ile yapýlan bir düzenekle giderilmesi sonucunda fiili çalýþma süresinin artmýþ
nedeniyle 832.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
5- Emet Borik Asit Tesisindeki filtre grubu yedeklerinin ithali yerine, yurt içinde imal ettirilmesi
ile 400.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
6- Emet Borik Asit Tesisinde KROCH pompa kayýþlarý, kasnaklarý ve burçlarýnýn yurt dýþý yerine
yurt içinden temin edilmesi 500.000 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
7- Emet Borik Asit Tesisinde 102 nolu BELT filtrede taze yumuþak su yerine tesiste kullanýlan
yýkama sularýnýn kullanýlmasý ile 175.200 m3/yýl yumuþak su tasarrufu ve bu suyun ýsýtýlmasý için
gereken 0,5 ton/saat buhar tasarrufu saðlanmýþtýr.
182
8- Bigadiç Bor Ýþletme Müdürlüðünde dökme konsantre ürünlerinin Bandýrma Limanýna karayolu taþýmacýlýðý yerine T.C.D.D. marifetiyle nakliyesinin gerçekleþtirilmesi ile tasarruf saðlanmýþtýr. Taþýmanýn karayolu ile yapýlmasý durumunda 1.256.253 YTL olacak olan maliyet demiryolu taþýmacýlýðý 942.253 YTL olmuþtur.
9- 2005 yýlý sigorta rayiç deðerlerinin belirlenmesi için, 2004 yýlý sigorta deðerleri, 2003 yýlýna ait
yeniden deðerleme oraný olan % 28,5 artýrýlarak bulunan deðerlerden % 5 veya %2,5 oranlarýnda
amortisman düþülmesi suretiyle sigorta rayiç deðerleri 728.000.000 YTL olarak tespit edilip, tespit edilen bu deðerlere yaklaþýk 1.877.000 YTL prim ödemesi yapýlacakken, 728.000.000 YTL deðer, rayiç deðer tespit çalýþmalarý sonucu 381.000.000 YTL olarak tespit edilmiþ olup, Teþekkülün
2005 yýlý sigortalarý 998.000 YTL'ye ihale edilmiþtir. Ayrýca 2005 yýlý içinde araçlara hasarsýzlýk indirimi uygulanarak ihale fiyatý üzerinden yaklaþýk 30.000 YTL'lik prim indirimi de buradan saðlanmýþ olup yaklaþýk 1.877.000 YTL-968.000 YTL = 909.000 YTL'lik prim tasarrufu saðlanmýþtýr.
10- 2004 yýlýnda 8.000 ton sülfürik asitin Samsun'dan Bandýrma'ya kara nakliyesi yerine deniz yoluyla taþýttýrýlmasý sonucunda kara nakliyesine göre toplam 423.009 YTL tasarruf saðlanmýþtýr
11- Yurtiçi ithalatçý firmalarýn teklif fiyatlarýna göre, yurtdýþýndan ihale yoluyla üretici firmadan
satýn alýnarak ithalatý yapýlan 252 adet filtre bezinden 40.000 YTL tasarruf saðlanarak üretim maliyetinde düþüþ saðlanmýþtýr.
12- Ýþletme ürünlerinin ambalajýnda kullanýlan PETKÝM'den temin edilen polietilen torbalar yerine laminasyonlu polipropilen torba kullanýlmasý sonucu toplam 568.580 adet laminasyonlu poipropilen torba temin edilerek 164.859,41 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
183
14- KÜLTÜR VE TURÝZM BAKANLIÐI
Çalýþmalarýn Amacý ve Konusu:
1- Türkiye'de ilmi araþtýrma, inceleme yapmak ve film çekmek isteyen yerli ve yabancý araþtýrmacýlarýn yapmak istedikleri araþtýrmalarýnda karþýlaþtýklarý bürokratik engelleri ortadan kaldýrmak,
2- Milli Kütüphane'nin ýsýtma ve aydýnlatma sistemleri günümüz teknolojisine uygun hale getirilerek kamu kaynaklarýnýn rasyonel kullanýmýnýn saðlanmasý,
3- Birim içerisinde kaynaklarýn etkin kullanýmýyla ilgili anket çalýþmasý,
Katýlýmcýlýk Mekanizmalarý: Çalýþanlar, vatandaþlar, ilgili sektör kuruluþlarý.
Yürütülen Faaliyetler:
1- Mevzuat çalýþmalarý,
2- Aktif-reaktif elektrik sayacý düzenlemesi ve ýsýtma sisteminin fuel-oilden doðalgaza çevrilmesi,
3- Anket çalýþmasý yapýlarak görüþ ve düþüncelerin alýnmasý.
Elde edilen çýktýlar:
1- Araþtýrmacýlarýn karþýlaþtýðý bürokrasi engelinin ortadan kaldýrýlmasýyla ilgili kararname,
yönerge, yönetmelik ve tüzük deðiþikliði tamamlanmýþtýr. Böylece zaman kazanýlarak büyük kolaylýk saðlanmýþtýr.
2- Milli Kütüphanede aktif-reaktif sayaç düzenlemesi ile elektrik giderlerinin asgariye
düþürülmesi amaçlanmýþ ve bu konuda önemli ölçüde tasarruf saðlanmýþtýr. 2003 yýlý elektrik gideri 244.852 YTL iken, 2004 yýlýnda bu rakam 169.606 YTL'ye düþmüþtür.
Isýtma sisteminin doðalgaza çevrilmesi ile daha az maliyetle daha yüksek verimlilikte ýsýtma imkaný saðlanmýþtýr. Ýlave ýsýnma araçlarýnýn kullanýmýna ihtiyaç kalmamýþ olup, bu konuda da
önemli ölçüde tasarruf saðlanmýþtýr. 2003 yýlý yakýt gideri 467.266 YTL iken, 2004 yýlýnda bu rakam
198.398 YTL'ye düþmüþtür.
184
3- 2004 yýlý içerisinde 2005 yýlýna yönelik Bakanlýðýmýzca katýlým planlanan fuarlar, fayda/maliyet
açýsýndan deðerlendirilerek fuar sayýsý ve m2 büyüklüklerinde indirim yapýlmýþtýr.
4- Anket çalýþmasý ile ilgili çalýþmalar sürdürülmektedir.
Elde edilen sonuçlar:
1- Türkiye'de ilmi araþtýrma yapmak isteyen yabancý araþtýrmacýlar, baþvurularýný Dýþiþleri Bakanlýðýna veya yurt dýþýnda T.C. dýþ temsilciliklerine yapmakta idiler. Bu da bir dizi yazýþmayý beraberinde getirerek izin alma süresini uzatmaktaydý.
Kararnamede yapýlan deðiþiklik ile, ilmi araþtýrma, inceleme yapmak, film çekmek isteyen yabancýlar ve yabancýlar adýna müracaat edenler ile yabancý basýn-yayýn mensuplarýnýn kütüphanelerimizden doðrudan yararlanabilecek ve müracaatlarýný, çalýþmanýn yapýldýðý mahaldeki birime veya bu birimin baðlý olduðu idareye bizzat veya posta (faks/e-posta vb.) yoluyla yapabileceklerdir. Ayrýca, baþvuru talebinin beþ gün içerisinde sonuçlandýrýlmasý hükmü getirilmiþtir.
2- Milli Kütüphane çalýþanlarýnýn verimlilikleri artmýþtýr. Özellikle ýsýtma konusundaki okuyucu
þikayetleri azalmýþtýr. Okuyucu sayýsýnda artýþ olmuþtur. Isýtma ve aydýnlanma giderlerinde tasarruf saðlanmýþtýr.
3- Fuar sayýsý ve metrekareler azaltýlarak (2005 yýlýnda 93 adete indirilmiþtir) mali yönden tasarruf saðlanmýþtýr.
4- Anket çalýþmasý sonuçlarý takip edilmektedir. 2004 Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri
Düþürme Yýlý kapsamýnda, ayný hizmeti daha az girdi kullanarak saðlamak veya ayný girdi ile daha fazla hizmet üretmek amacý ile, özellikle zaman ve kaðýt tasarrufu ile ilgili bir mini anket
düzenlenmiþ olup, kabul gören görüþler aþaðýda belirtilmiþtir:
Teknolojiden daha fazla faydalanmayý öðrenmek gerekir.
Planlý çalýþmak ve hedef koymak, zaman kaybýný engeller.
Faks yerine e-posta yolunu seçmek yararlý olur. Yazýþmalar internet üzerinden yapýlmalýdýr.
Kullanýlan kaðýtlarý geri dönüþüm kutusuna atmak kaðýt tasarrufu saðlar.
Çalýþma takvimi yapýlmasý zaman tasarrufu saðlar.
Yazý üzerinde çok gerekli olmadýkça düzeltme yapýlmamalýdýr.
185
15- ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIÐI
a) Çevresel Etki Deðerlendirmesi (ÇED) ve Planlama Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin düþürülmesi.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Bakanlýðýmýzýn ilgili birimleri, belediyeler, diðer kamu kurumlarý,
iþ sahipleri.
Yürütülen faaliyetler: ÇED Yönetmeliðine tabi projeler ( Ek-I ve Ek-II Listeleri)
Elde edilen çýktýlar: ÇED sürecinde yapýlmakta olan Bilgilendirme ve Kapsamlaþtýrma Toplantýsý birleþtirilerek tek toplantý haline getirilmiþtir. ÇED Ön Araþtýrma Raporu yerine Proje
Tanýtým Dosyasý hazýrlanmasý saðlanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: 117 iþ günü olan ÇED süreci 35 iþ gününe indirilmiþtir. 75 iþ günü olan ön
araþtýrma süreci 25 iþ gününe indirilmiþtir.
186
b) Çevre Yönetimi Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin düþürülmesi.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Bakanlýðýmýz ilgi birimleri ve faaliyet sahipleri.
Yürütülen faaliyetler: Çevrenin Korunmasý Yönünden Kontrol Altýnda Tutulan Kimyasallara
Ýliþkin Dýþ Ticarette Standardizasyon Tebliðine göre Tebliðin Ek-II sayýlý listesinde yer alan kimyasallar için belge düzenlenmesi.
Elde edilen çýktýlar: Çevrenin Korunmasý Yönünden Kontrol Altýnda Tutulan Kimyasallara Ýliþkin Dýþ Ticarette Standardizasyon Tebliði kapsamýnda Tebliðin Ek-II sayýlý listesinde yer alan
kimyasallarýn ithalatý ile ilgili olarak, 2005 yýlý baþýna kadar listede yer alan maddelere tek bir
madde için geçerli olmak üzere altý ay zarfýnda kullanýlmak kaydýyla kontrol belgesi verilmekte
iken; artýk Tebliðin Ek-II sayýlý listesinde yer alan tüm kimyasallarýn ithalatý için bir yýl geçerli olmak üzere tek bir belge (Kimyasal Madde Ýthalat Belgesi) verilmektedir. Bu deðiþiklik ile belge
sayýsý önemli ölçüde azaltýlmýþ ve iþlem hýzý artýrýlmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: Uygulamadaki bu deðiþiklik ile ithalat ile iþtigal eden firmalarýn kontrol
belgesi almak için bir yýl boyunca birkaç defa, hatta bazý firmalarýn 7-8 defa müracaatta bulunma mecburiyetinde kalmalarý nedeniyle zaman ve maddi kayba uðramalarý önlenmiþ, vatandaþ
memnuniyeti artýrýlmýþ, ilgili birimin konuya iliþkin iþ yükü önemli ölçüde azaltýlmýþ ve taleplerin karþýlanmasý ortalama 2 gün iken yarým güne indirilmiþtir. Bu iþlemlerden tasarruf edilen hizmetlerin baþka alanlarda deðerlendirilerek kaynaklarýn etkin kullanýmý saðlanmýþtýr.
187
c) Araþtýrma ve Geliþtirme Dairesi Baþkanlýðý
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Çevre ve Orman Bakanlýðýnýn çevre ve ormancýlýk politikasý
amaçlarýna ve ulusal planlarda önerilen hedeflere ulaþmasýna yardýmcý olmak üzere uluslararasý
sözleþmeler, sektör ana planlarý özel ihtisas komisyonu raporlarý kapsamýnda ülkenin öncelikli
çevre ve ormancýlýk araþtýrma alanlarý ve araþtýrma programlarýný belirlemek ve bu doðrultuda
araþtýrma projelerinin alýnmasýný, yürütülmesini ve sonuçlandýrýlmasýný saðlamak.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Bakanlýðýmýz uygulayýcý birimleri, diðer kamu kuruluþlarý, üniversiteler, özel sektör kuruluþlarý, sivil toplum örgütleri, vatandaþlar.
Yürütülen faaliyetler: Ormancýlýk Araþtýrma ve Geliþtirme faaliyetlerinin maliyet etkin
yürütülmesi amacýyla 6 Orman Toprak Laboratuar Müdürlüðünün kapatýlarak, bu müdürlüklerin
hizmetlerinin bulunduklarý illerdeki araþtýrma müdürlüklerince yerine getirilmesi.
Elde edilen çýktýlar: Hizmetlerin sunumu esnasýnda laboratuar Müdürlüklerinin kapatýlmasý ile
zorunlu giderlerde tasarruf saðlanmýþtýr. (makam aracý, telefon, faks, haberleþme)
Elde edilen sonuçlar: Araþtýrma müdürlüklerinin mevcut laboratuar imkanlarý ve teknik analiz
kapasitelerini güçlendirmek ve Bakanlýðýmýz taleplerini zamanýnda karþýlamak üzere, Bakanlýðýmýz bünyesindeki 6 Orman Toprak Laboratuar Müdürlüðü; 16/03/2004 tarih ve 25404 sayýlý
Resmi Gazetede yayýmlanan 2772/2004 tarih ve 2004/6967 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý ile kapatýlarak laboratuar hizmetleri, ormancýlýk araþtýrma müdürlüklerinin bünyesinde bulunan Toprak ve Ekoloji Araþtýrmalar baþmühendisliði hizmetlerine dahil edilmiþtir. Böylece laboratuar
hizmetleri daha etkili hale gelmiþtir. Ayrýca ayný karar ile Marmara Ormancýlýk Araþtýrma
Müdürlüðümüz kapatýlarak yürütülmekte olan faaliyetler diðer araþtýrma müdürlüklerine devredilmiþ faaliyetlerin devamlýlýðý saðlanmýþtýr.
188
d) Orman Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin düþürülmesi
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Orman Genel Müdürlüðü merkez ve taþra birimleri.
Yürütülen faaliyetler:
1- Kaliteli emval üretimi için personel ve orman köylülerinin eðitimleri arttýrýlmýþtýr.
2- Vatandaþ talepleri zamanýnda deðerlendirilerek bekleme süresi azaltýlmýþtýr.
3- Vatandaþlarýn bilgilendirilmesi, özendirme çalýþmalarý ve güler yüzlü yaklaþýmlar sonucu hizmetlerden yararlananlarýn sayýsý artýrýlmýþtýr.
4- Üretimde standardizasyonun tam olarak uygulanmasý çalýþmalarý hýzlandýrýlmýþ ve pazarlama
imkanlarý geliþtirilmiþtir.
5- Dikili aðaç satýþlarýnýn artýrýlmasý yoluna gidilmiþ, üretim, depolama ve pazarlama maliyetleri düþürülmüþtür.
6- Kent ormaný açýlýþlarý ile vatandaþlarýn sosyal bazda ormanlardan yararlanma imkanlarý
artýrýlmýþtýr.
7- Bazý illerde kalorifer yakýt kaynaðý fuel-oil iken kömüre, doðalgaz imkaný olan illerde de doðalgaz dönüþümleri ile ýsýnma giderleri düþürülmüþtür.
8- Kullanýlmayan ihtiyaç fazlasý gayrimenkullarýn, arsalarýn satýþý yoluna gidilerek gelir elde edilmiþtir.
9- Araçlarýn kat ettiði yol, akaryakýt kullanýmý, tamir-bakým giderlerinin sýký denetimi ile tasarruf
saðlanmýþtýr.
10- Bulundurulmasý maliyet getiren araç ve iþ makinesi satýþlarýndan gelir saðlanmýþtýr.
11- Önemli belgeler dýþýnda evrak akýþýnýn internet ortamýnda gerçekleþtirilmesi ile posta masraflarýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
12- Silvikültür sahalarýnda koruma iþlemlerinin köy tüzel kiþilikleri aracýlýðýyla yaptýrýlmasý ile
köylere hizmet artýrýlmýþtýr.
189
13- Zati ihtiyaçlarýn tespiti zamanýnda yapýlarak köylülere satýþlarý hýzlandýrýlmýþtýr.
14- Bazý emvallerde rampa satýþlarý yapýlarak nakliyat giderlerinden tasarruf saðlanmýþtýr.
15- Nakliye ve damgadan yapýlan iþgücü tasarrufu ile üretim, bakým, iyileþtirme çalýþmalarýna
daha çok aðýrlýk verilmiþ orman köylüsüne daha çok istihdam saðlanmýþtýr.
16- Hurda malzeme, dikenli tel ve kaðýtlar toplanarak ekonomiye kazandýrýlmýþtýr.
17- Personel ve iþçi fazlalýklarýnda tedbir alýnarak azaltmaya gidilmiþtir.
18- Elektrik, su, telefon, büro giderlerinde azami dikkat saðlanarak tasarruf saðlanmýþtýr.
Elde edilen çýktýlar:
Mevcut araçlarýn kullanýmý, bakým ve onarýmlarýndan 1.395.000,
Ýþletme giderleri, büro, telefon, faks, posta gibi masraflardan 708.190,
Ýnsan kaynaklarý yönetiminden 12.029.639,
Ýhtiyaç fazlasý taþýnmaz mallarýn satýþlarýndan ve kiralanmasýndan 53.021.807,
Dikili aðaç satýþlarýnýn artýrýlmasý yoluyla üretim, depolama ve pazarlama maliyetleri düþürülmesinden 8.188.137,
Silvikültür sahalarýnda koruma iþlemlerinin köy tüzel kiþilikleri aracýlýðýyla yaptýrýlmasý ile
12.219.000,
Bulundurulmasý maliyet getiren araç ve iþ makinesi satýþlarýndan 237.104,
Isýnma giderlerinden 792.761,
Ýþlevi az olan 28 adet orman deposunun satýþý veya kullanýlmamasýndan 1.656.396,
Balýkesir-Edremit Güre Köyündeki Orman Genel Müdürlüðü mülkiyetindeki Eðitim Merkezinin
satýþýndan 3.851.000,
Doða Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüðüne devredilerek özel sektöre kiralanan 23 adet
eðitim merkezlerinden 3.366.563,
Tüm eðitim merkezlerinin elektrik, su vs. giderlerinden 278.300,
190
Yol inþaat, bakým-onarýmlarýndan 2.353.84624,
24 adet Orman Ýþletme Müdürlüðü ve 27 adet Orman Ýþletme Þefliðinin kapatýlmasýndan
1.351.000,
Orman zararlýlarýyla mücadele iþlemlerinden 279.000,
Sýklýk bakýmlarýndan 851.046,
Hurda, tel, kaðýt toplamadan 350.732,
Endüstriyel odun üretimi artýþýndan (820 000 m3) 24.500.000,
Ýlave orman emvali ve tali ürün satýþlarýndan 4.962.577,
SEKA'nýn kapatýlmasýyla serbest piyasaya kaðýtlýk odunun yönlendirilmesiyle 3.381.937,
Kereste ithali ve tapulu kesimlerden 30.400,
Budama, þüceyrat temizliði, toprak iþleme gibi iþlemlerden 1.438.009,
Emvalin rampa satýþlarýndan, nakliyat giderlerinden 10.829.649,
Dikenli tel çekilmeden korunan tensil sahalarýndan 6.000,
Yangýn giderlerinden 373.289,
Plan yapýmý, orman yollarý etüt, planlama ve aplikasyonlarýndan 280.801,
Damga, iþgücü 219.000,
Eðitim seminerleri, personelin etkin çalýþtýrýlmasý 200.000,
Dava sayýlarýnda azalma 177.000,
Standardizasyona önem verilmesi ve pazarlamanýn iyi yapýlmasýndan 955.000,
Toprak dolgu satýþýndan 81.000,
Ocak sahalarý aþýmýndan 200.000,
Odundan lif yonga tefrikinden 120.000,
191
Ekimle suni gençleþtirme ve ekimle rehabilitasyon çalýþmalarýndan 2.436.320,
Orman kadastro çalýþmalarýndan 62.000,
Kent ormanlarý kuruluþlarýnda gönüllü kuruluþlarýn katkýlarýndan 200.000,
YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
Orman Genel Müdürlüðümüz tarafýndan gerek merkez ve gerekse taþra birimlerince 2004 yýlý sonu itibariyle 153.382.503 YTL tasarruf saðlanmýþtýr.
192
e) Devlet Meteoroloji Ýþleri Genel Müdürlüðü
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Doküman yönetim sistemi e-Dönüþümü,
2- Yenilenebilir enerji araþtýrmalarý,
3- Haberleþme sistemlerinde e-Dönüþüm.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Kurum personeli.
Yürütülen faaliyetler:
1- Evrak Biliþim Yönetim Sisteminin kullanýmý,
2- Yenilenebilir enerji kaynaklarýnýn uygulanmasý konusunda araþtýrma çalýþmalarý,
3- VSAT Uydu haberleþme sisteminin kullanýmý.
Elde edilen çýktýlar:
1- Belge ve bilgiye ulaþým hýzlý, güvenli ve daha verimli bir hal almýþtýr.
2- Meteorolojik gözlem sistemlerinin enerji ihtiyacýnýn güneþ panelleri ile karþýlanabilmesi konusunda baþlatýlan çalýþmalarda olumlu geliþmeler saðlanmýþtýr.
3- VSAT Uydu haberleþme sisteminin kullanýmý ile yüksek atmosfer gözlem bilgileri telefon yerine VSAT sistemleri üzerinden gönderilmeye baþlanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar:
1- Genel Müdürlüðümüzde, e-Türkiye dönüþüm çalýþmalarý ve e-Devlet uygulamalarý kapsamýnda; Kurum yazýþmalarýnýn elektronik ortamda yapýlmasý, arþivlenmesi, tasarruf, verimlilik
artýþý ve kurumsal bilgi platformunun oluþturulmasý amacýyla kurulan Evrak Biliþim Yönetim
Sisteminin kullanýmý ile;
Kurum içerisinde üretilen 71.579 adet belgenin sistem üzerinden elektronik dolaþýmý sayesinde
kâðýt ve fotokopi giderlerinden asgari 10.700 YTL,
Kuruma dýþardan gelen 35.421 adet evrakýn elektronik ortamda daðýtýlmasý ile önceki uygulamalara göre (evrakýn fotokopi ile çoðaltýlarak, ilgili birim ve alt birimlere gönderilmesi), sadece
kâðýt ve fotokopi giderlerinden asgari 31.800 YTL,
193
Sistemin, dolaþtýrýlan her bir belge için, belgelerin elle dolaþtýrýldýðý ve iþlem gördüðü dönemlere göre asgari 10 dakika zaman tasarrufu saðladýðý, kullanýlan iþ gücü maliyeti saat ücretinin de
asgari 3 YTL olduðu düþünüldüðünde, yaklaþýk 53.000 YTL olmak üzere; toplam 95.500 YTL civarýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
2- Yenilenebilir enerji kaynaklarýnýn uygulanmasý konusunda araþtýrma çalýþmalarý baþlatýlmýþtýr. Meteorolojik gözlem sistemlerinin enerji ihtiyacýnýn güneþ panelleri ile karþýlanabilmesi konusunda baþlatýlan çalýþmalar bir istasyonda deneme amaçlý olarak uygulamaya konulmuþtur. Deneme süreci devam etmektedir.
3- Radar bölgelerinde mevcut olan 2 ayrý VSAT sistemi birleþtirilerek bütün bilgilerin tek bir
VSAT sisteminden getirilmesi sonucu 4 adet VSAT sistemi açýða çýkarýlmýþ bunlardan 2 tanesi
baþka yere kurularak asgari 11.000 YTL civarýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
Uydu haberleþme sisteminin kullanýmý ile yüksek atmosfer gözlem bilgileri telefon yerine VSAT
sistemleri üzerinden gönderilmeye baþlanmasý ile aylýk 250 YTL civarýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
Yýllýk tasarruf 3.000 YTL civarýndadýr.
194
16- TÜRKÝYE SELÜLOZ VE KAÐIT FABRÝKALARI A.Þ. (SEKA)
Çalýþmanýn amacý ve konusu: Kaynaklarý etkin kullanma ve maliyetleri düþürme.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Çalýþanlar, müþteriler, iþ dünyasý ve þirketler.
Yürütülen faaliyetler: Atýl ve verimsiz fabrika, makine ve arazilerin satýlmasý, stoklarýn azaltýlmasý, teþkilatýn küçültülmesi ve personel sayýsýnýn azaltýlmasý, borçlarýn tasfiyesi, yönetmeliklerin günün þartlarýna uyarlanmasý.
Elde edilen çýktýlar: Maliyetler düþürüldü, daha az personelle daha etkin çalýþýldý, borçlarýn
büyük bölümü tasfiye edildi, kaynak saðlandý.
Elde edilen sonuçlar: Yapýlan çalýþmalar sonucunda iþletmelerimizde atýl durumda olan iki adet
kaðýt makinesi ve kullanýlmayan yedek malzemeler ile muhtelif cins ham ve yardýmcý maddeleri makine yedekleri ve araçlar satýlarak 7,3 milyon YTL nakit giriþi saðlanmýþtýr. Diðer taraftan
2003 yýlý sonunda 23.745 YTL olan stoklarýmýz da 2004 yýlý sonunda 17.976 YTL'ye gerilemiþtir.
Ýnsan kaynaklarý yönetimi sonucunda aylýk 160.000 YTL civarýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
Gerçekleþtirilen norm kadro çalýþmalarý sonucunda merkez teþkilatýmýz organizasyon yapýsý deðiþtirilerek 3 olan genel müdür yardýmcýlýðý kadrosu 2'ye, 11 olan daire baþkanlýðý kadrosu 5'e ve
42 olan þube müdürlüðü kadrosu da 12'ye düþürülmüþtür. Bu çalýþmalarla merkez teþkilatýmýzda
mevcut olan memur ve sözleþmeli personel kadro adedi 437'den 77'ye, Ýzmit iþletmesinde mevcut olan memur ve sözleþmeli personel norm kadro adedi 416'dan 132'ye düþürülmüþ ve istihdam fazlasý konuma düþen toplam 130 adet personel Devlet Personel Baþkanlýðý'na bildirilerek
diðer kurumlara atanmalarý saðlamýþ, böylece memur maaþ ödemelerinde aylýk 200.000 YTL'lik
düþüþ saðlanmýþtýr.
Orman Genel Müdürlüðüne bulunan odun borçlarýnýn tasfiye çalýþmalarý yapýlmýþ, varýlan mutabakat Danýþtay 1. Daire Baþkanlýðýnca uygun mütalaa edilmiþ ve takiben hazýrlanan 2004/8825
sayýlý Kararname Cumhurbaþkanlýðý tarafýndan 19/11/2004 tarihinde onaylanmýþtýr. Buna göre
22,9 milyon YTL olan ana para odun borcumuz defaten Aralýk ayý içerisinde ödenerek, 42,3 milyon YTL faiz ödemesinden muafiyet saðlanarak tasarruf edilmiþtir.
195
17-PETKÝM PETROKÝMYA HOLDÝNG A.Þ.
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Þirketimizi baðlayan Genel Yatýrým Finansman Kararnamesi ve
Baþbakanlýk Yüksek Denetleme Kurumu temennileri gereði; bilimsel iþletmecilik ve çaðdaþ anlayýþa uygun, sinerji yaratacak, hantallýðý ve bürokrasiyi ortadan kaldýracak, etkin yönetim yapýsý
oluþturulmasý ve istihdamýn etkinleþtirilmesi amacýyla yapýsal düzenlemelere gidilmiþ ve Yeniden Yapýlanma, Ýyileþtirme ve Verimliliði Etkin Kýlma Yapýsal Tasarým Projeleri yürürlüðe konmuþtur.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Tüm çalýþanlar.
Yürütülen faaliyetler: Þirketimiz önümüzdeki yýllara dönük verimliliðin ve etkinliðin artýrýlmasý
hedefi çerçevesinde, Milli Prodüktivite Merkezi (MPM) ile bir sözleþme imzalamýþ ve PETKÝM'de
Yeniden Yapýlanma (Yapýsal Tasarým) Projesinin baþlatýlmasýna karar vermiþtir.
Yeniden Yapýlanma Faaliyetleri aþaðýdaki ana baþlýklar altýnda yer almaktadýr:
1- Ýyileþtirme Faaliyetleri ve Reorganizasyon,
2- Verimliliði Etkin Kýlma ve Yapýsal Tasarým,
3- Maliyet Düþürme Çalýþmalarý,
4- Satýþ Politikalarýnýn Yeniden Yapýlandýrýlmasý,
5- Kurumsal Verimlilik ve Elektronik Haberleþmenin Etkin Kullanýmý,
6- PETKÝM-KOSGEB Proje Ortaklýðý.
Þirketimiz, maliyetleri düþürme ve verimliliði artýrma faaliyetleri kapsamýnda bir dizi önlemleri
iþleme sokmuþtur. Bu çerçevede; PETKÝM, girdilerin temini ve hizmetlerin alýmýnda iç ve dýþ
satýn alma politikalarýnda verimlilik yaratacak olan maliyet düþürücü yaklaþýmlarda yeni uygulamalar baþlatmýþtýr.
Türkiye'de petro-kimyasal ürünlerin tek üreticisi konumundaki PETKÝM'in temel satýþ stratejisi
öncelikle iç piyasa talebini karþýlamaktýr. Bu geliþime paralel olarak, yýllýk büyüme hýzý %10'lar
düzeyinde artan petro-kimyasal ürün piyasasýnda, talebin karþýlanmasý için yoðun bir rekabet
yaþanmaktadýr. PETKÝM bu yoðun rekabet ortamýnda pazar payýný artýrmak ve piyasada rekabet
üstünlüðü saðlamak için Haziran 2004'ten itibaren satýþ sisteminde köklü deðiþiklikler baþlatmýþtýr.
196
Ayrýca þirketimiz 2004 yýlý ikinci yarýsýnda biliþim konusunda yatýrým ataðý baþlatmýþ olup özel
sektör ile yapýlan anlaþma çerçevesinde ana bilgisayarýmýz deðiþtirilmiþ, bu yatýrýmla iþletim
performansý önemli ölçüde yükseltilmiþtir.
PETKÝM müþteri profilinin omurgasýný oluþturan KOBÝ'lerle uzun vadeli stratejik ortaklýða dayalý
iþbirliðini geliþtirmek üzere "proje ortaklýðý" çalýþmalarýný baþlatmýþtýr. Bu proje ortaklýðýnýn
amacý; PETKÝM ve KOSGEB'in ortak amaçlarý doðrultusunda iki kurum arasýndaki iþbirliðinin
yaratacaðý sinerji ile plastik sektörüne yönelik yeni projeler üretmek ve realize etmektir. PETKÝM,
plastik sektöründe çalýþan KOBÝ'ler için KOSGEB ile birlikte eðitim programý hazýrlayacak ve uygulayacaktýr. Bu konuda PETKÝM'de mevcut deneyimli, bilgili elemanlarýn eðitim verebilmesi
amacýyla eðitmen portföyü çalýþmalarý yapýlmýþtýr. PETKÝM müþterisi olan KOBÝ'lerden ihracat
yapanlara, KOSGEB tarafýndan kredi desteði saðlanacaktýr. PETKÝM"in sahip olduðu laboratuar
ve teknik bilginin, KOBÝ'ler için Ar-Ge faaliyetlerinde kullanýlabilmesi amacýyla, tesis sahasý içerisinde sektöre özgü araþtýrma yapmak isteyen KOBÝ'lere iþlikler tahsis edilecektir. KOSGEB, burada yer almak isteyen KOBÝ'lere Ar-Ge desteði verecektir.
Elde edilen çýktýlar: Günün rekabetçi koþullarýna uyumlu ve verimliliðin etkin kýlýnmasý çerçevesinde þirketimizin hantal organizasyon yapýsý sadeleþtirilmiþtir. Bu kapsamda 13 birim kapatýlmýþtýr.
Kapatýlan birimlerden emekli olan veya baþka kamu kuruluþlarýna gönderilen 284 personel bulunmaktadýr. Yine bu kapsamda genel müdür yardýmcýlarýnýn sayýsý 6'dan 4'e indirilmiþtir.
Çalýþanlara yönelik öneri sistematiði kurulmuþ ve bu kapsamda uygulanabilir öneri sahiplerini
ödüllendirme uygulamalarý baþlatýlmýþtýr.
Her fabrikada maliyet düþürme proje ekipleri kurulmuþ, bu proje ekiplerini somut sonuçlarý elde edilmeye baþlanmýþtýr.
PETKÝM satýþ sistemini sorgulamak ve geleceði birlikte tasarlamak için iþ ortaklarýyla ortak toplantýlar düzenlenmiþtir. Ayrýca, Türkiye'nin çeþitli illerine yapýlan müþteri ziyaretleri ile satýþ stratejisindeki deðiþimi iþ ortaklarýyla paylaþmýþtýr. Ýþ ortaklarýyla yapýlan bu toplantýlarda tespit edilen ihtiyaç ve beklentiler doðrultusunda satýþ sisteminde bir dizi deðiþiklik yapýlmýþtýr. Örneðin,
vadeli satýþ sisteminde çek-senet alýmýndan vazgeçilerek Kesin Sipariþ Emri Formu ile vadeli
satýþ yapma imkaný saðlanmýþtýr. Kontratlý ürün daðýtým sistemi gözden geçirilerek; PETKÝM ile
uzun vadeli çalýþacak, müþteri profilinin omurgasýný oluþturan orta ölçekli, ihracatçý, üretici firmalara öncelik tanýyan bir düzenleme yapýlmýþtýr. Bu çerçevede PETKÝM müþterilerine verilen
197
kullanýcý adýný ve þifreyi kullanarak internet üzerinden ana bilgisayarýmýza doðrudan eriþebilmeleri ve kendi þirketlerine ait satýþ ve finansal bilgileri görmeleri saðlanmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: Personel sayýsýndaki bu azalma PETKÝM'e aylýk 1.300.000 YTL tasarruf
saðlamýþtýr. Böylece çalýþan kiþi baþýna yýllýk üretim miktarýndaki kazanç 224.764 YTL'den
360.164 YTL'ye yükseltilmiþtir.
Etkin bir maliyet kontrol sistemi kurulmuþ, bu sayede 2003 yýlý ilk 9 ayýna oranla 2004 yýlýnda girdilerde %25 oranýnda tasarruf saðlanmýþtýr.
Müþterilerimizin nakliye maliyetlerinin yüksekliði nedeniyle PETKÝM, taþýma kooperatifleri ve
nakliyeci firmalarla anlaþma saðlamýþ, müþterilerimizin nakliye fiyatlarýnda ton baþýna ortalama
%28-30 oranýnda indirim saðlamýþtýr. Bu uygulama ile müþterilerimize saðlanan yýllýk kazanç
toplamý 4,5 ile 5 milyon YTL arasýnda olmuþtur.
198
18- YÜKSEK SEÇÝM KURULU BAÞKANLIÐI
Çalýþmalarýn amacý ve konusu:
1- Kurum içi hizmetlerde etkinlik ve harcamalarda tasarruf amacýyla; Kurulumuz Baþkanlýðý ile
Seçmen Kütüðü Genel Müdürlüðü tek hizmet binasýnda birleþtirilmiþtir.
2- Bilgisayar Destekli Merkezi Seçmen Kütüðü (SEÇSÝS) Projesi Kapsamýnda að tabanlý mimari yapýda hazýrlanacak yazýlýmla hizmetin yerinden/mahallinden görülmesi saðlanacaktýr.
3- Taþra teþkilatý için alýnan bilgisayar donanýmlarý ile hizmet süratlendirilecektir.
Yürütülen faaliyetler:
1- Aylýk 40.000 YTL kira yanýnda elektrik, su, havagazý vs. giderlerden tasarruf etmek, kurum içi hizmetlerde etkinlik, sadeleþme ve yönetimde birliði saðlamak amacýyla; Kurulumuz Baþkanlýðý, Seçmen
Kütüðü Genel Müdürlüðünün hizmet gördüðü hizmet binasýna 2004 Ekim ayýnda taþýnmýþtýr.
2- Bilgisayar Destekli Merkezi Seçmen Kütüðü (SEÇSÝS) Projesi Kapsamýnda seçmen kütükleri
merkezi daðýnýk yapýdan kurtulup að tabanlý mimari yapýya dönüþtürülecektir. Proje tamamlandýðýnda seçimlerde mükerrer kayda son verileceðinden, vatandaþýn parmaðýna sürülen
çýkmayan özel boya kullanýmýndan vazgeçilecektir.
3- Hizmetin süratlendirilmesi için 2004 yýlýnda alýnan bilgisayarlarýn daðýtýmý ve kurulma iþlemleri tamamlanmýþ ve 2005 yýlýnda yazýlým ihalesine çýkýlmýþ olup, donaným ihalesine de çýkýlacaktýr. 2006 yýlýnda ise taþradaki personelin tamamý yaygýnlaþtýrma kapsamýnda eðitilecektir.
Elde edilen çýktýlar: Maliyette azalma, verilen hizmetin hýzýnda artýþý, kaliteli, doðru ve mükerrerden arýndýrýlmýþ listelerin hazýrlanmasý.
Elde edilen sonuçlar:
1- Kurulumuza baðlý her iki hizmet binasýnýn birleþmesiyle zaman, hizmet ve maddi tasarruf saðlanmýþtýr.
2- SEÇSÝS Projesi tamamlandýðý takdirde bürokrasi ve kýrtasiyecilik azalacaktýr. Hizmet sunumu
hýzlanacaktýr.
3- Seçim dönemlerinde çalýþtýrýlan geçici personel sayýsýnda büyük azalma olacaktýr.
4- Olasý bir seçim döneminde yaklaþýk 6 milyon YTL tasarruf edilmiþ olacaktýr.
5- Hizmetten yararlanan vatandaþ, siyasi partiler ve diðer kuruluþlarýn memnuniyetinde artýþ
saðlanacaktýr.
199
19- TELEKOMÜNÝKASYON KURUMU
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kurumumuzun temel amacý; ülkemizde telekomünikasyon
sektörünün uluslararasý standartlara ulaþmasýný saðlamak, araþtýrma-geliþtirme faaliyetleriyle
dünyadaki geliþmelere katkýda bulunmak, sektöre yön vermek, uygulamalarý izlemek ve denetlemek, toplumun telekomünikasyon hizmetlerinden en üst düzeyde, sorunsuz, en uygun fiyatlarla yararlanmasýný saðlamaktýr. Kurumumuzda 11.12.2002 tarihinde kurulmuþ olan TS EN ISO
9001:2000 Kalite Yönetim Sistemi çerçevesinde; Kurumumuzun devamlý iyileþtirme ve geliþtirmeyi hedef almýþ olmasý nedeniyle, Kurum merkez ve bölge müdürlüklerinde kurum çalýþmalarýnda kaliteyi arttýrmak, maliyetleri azaltmak, iþlem zamanýný kýsaltmak, geliþmelerin sürekli izlenerek kurum faaliyetlerine aktarýlmasýný saðlamak ve insan kaynaklarýnýn en verimli þekilde
kullanýlmasý amacý güdülmektedir.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Tüm kurum çalýþanlarýnýn katýlýmýyla çalýþmalar yürütülmektedir.
Dýþ müþteri memnuniyeti açýsýndan sektördeki iþletmeciler ve tüketicilerin görüþ ve düþünceleri de kalite yönetim sistemi içerisinde deðerlendirilmektedir.
Yürütülen faaliyetler:
1- Verimliliðin arttýrýlmasý: Kalite çemberlerinin oluþturulmasý, kalite eðitimleri, pilot uygulamalar,
2- Süreç tanýmlarýnýn yapýlmasý,
3- Süreç performans deðerlendirmesi ve performans yönetimi,
4- Süreç analizi ve kabul kriterlerinin deðerlendirilmesi,
5- Ýç kalite denetimlerinin yapýlmasý,
6- Kurumsal performans raporu,
7- Süreçlere ait personel niteliklerinin belirlenmesi,
8- Kýrtasiye malzemeleri ile ilgili olarak; kýrtasiye sarfiyatýnýn azaltýlmasý yönünde,
gayret gösterilmektedir.
Elde edilen çýktýlar: Kurumumuzda iþ tanýmlarý yapýlmýþ ve gereksiz bilgi ve belge sayýsýnda
azaltmaya gidilerek, iþlemlerin deðerlendirme süreleri kýsaltýlmýþ ve gereksiz kýrtasiyecilik orta200
dan kaldýrýlmýþtýr. Ayrýca gerçekleþtirilecek olan "e-Kurum Projesi" ile de genelge kapsamýnda
bahsedilen tüm konulara çözüm getirileceði düþünülmektedir.
Elde edilen sonuçlar: Kurumumuz, kanundan gelen zorunluluklarý yerine getirerek hizmet talep edenleri müþteri gibi kabul edip istek ve beklentilerine cevap vermeyi ve müþterilerimizden
gelen þikayet, öneri ve istekler dikkate alýnarak uygun çözüm üretmeyi kendisine ilke edinmiþtir.
Kurumumuz içinde belli periyotlarla gerek TSE tarafýndan gerekse iç kalite denetçileri tarafýndan yapýlan denetimler kurum içi performans göstergesi olup, tüketiciler ve iþletmecilerden
gelen þikayet, öneri ve anket sonuçlarý ise müþteri memnuniyeti göstergesi olarak kabul edilmiþtir. Bu amaçla tüm süreçlerde iyileþtirme yapýlmýþtýr. Örneðin, amatör telsizcilik deðerlendirme
sürecinde %2 ve müþteri þikayeti deðerlendirme süresinde %19 oranýnda iyileþtirme yapýlmýþtýr.
Ayrýca üst kurullar içerisinde kalite yönetim sistemini kuran ilk kurul olmamýz ve bunun bir belgelendirme kuruluþu (TSE) tarafýndan tescil edilmiþ olmasý ve uluslararasý standartta hizmet
üretiminin saðlanmasý gerçekleþtirilmektedir.
201
20-TÜTÜN, TÜTÜN MAMULLERÝ VE ALKOLLÜ ÝÇKÝLER PÝYASASI DÜZENLEME
KURUMU
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: 4733 Sayýlý Kanunun uygulanmasýyla ilgili sektörel düzenlemeler yapmak suretiyle; tütün, tütün mamulleri, alkol ve alkollü içki sektöründe faaliyet gösteren
firma ve kiþilerin, iþ ve iþlemlerini kolaylaþtýrmak amacýyla; gereksiz belge ve yazýþmalara son
verilmesi, bürokratik iþlemlerin en aza indirilmesi ve en kýsa zamanda sonuçlandýrýlmasý, buna
baðlý olarak ülke kaynaklarýnýn ekonomik, etkin ve rasyonel kullanýlmasý, maliyetlerin azaltýlmasý.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Çalýþanlar ve sektör firma yetkilileri.
Yürütülen faaliyetler:
A- Sektör Bazýnda
1- Yaprak Tütün Üretimi, Alým ve Satýmý: Tütün Üretimi, Üretici Tütünlerinin Pazarlanmasý, Ýç ve
Dýþ Ticareti, Denetimi ve Tütün Eksperliði ile Ýlgili Usul ve Esaslar Hakkýnda Yönetmelik ile tütün
sektöründe iþleyiþ mekanizmalarý daha ekonomik ve etkin bir hale getirilmiþtir.
Bu kapsamda üretici ve muhtarlýklarca tutularak ilgili tekel idarelerine verilmesi gereken fidelik
listesi, tütün ekim istek kaðýdý, ekici listesi gibi belgelerin tanzimi kaldýrýlmýþtýr. Alýcý firmalarca
üreticiden tütün satýn alýnýrken "kantarcý, yazýcý, katip" gibi kamu görevlisi çalýþtýrýlmasý zorunluluðu sona erdirilmiþtir.
2- Tütün Ýhracatý: Tütün Üretimi, Üretici Tütünlerinin Pazarlanmasý, Ýç ve Dýþ Ticareti, Denetimi
ve Tütün Eksperliði ile Ýlgili Usul ve Esaslar Hakkýnda Yönetmelik ile tütün sektöründe iþleyiþ
mekanizmalarý daha liberal bir hale getirilmiþtir.
Bu kapsamda alýcý firmalarýn düzenlemek ve saklamak zorunda olduklarý belgeler ile yetkili kamu otoritesinden (Tekel Gen.Müd.) aldýklarý izin süreleri azaltýlmýþtýr. Tütünlerin ihracatý sýrasýnda Dýþ Ticaret Müsteþarlýðý, Ýhracatçýlar Birliði ve Tekel temsilcilerinin katýlýmýyla oluþan heyet
muayenesi yerine yalnýzca Kurumumuz sektör uzmanýnýn ekspertiz muayenesi ve raporu yeterli kýlýnarak bu iþlemler basitleþtirilmiþtir.
3- Alkol ve alkollü içki sektörü iþlemleri: 201 firmaya ait bilgiler Kurum internet sitesinde "Kurum
Yetkili Alkollü Ýçki Daðýtým Firmalarý Listesi"nde ithal edip piyasaya verdiði ürünler ise "Ürün Listeleri" adý altýnda firmalarýn ve üçüncü kiþilerin bilgisine sunulmuþtur. Bu sistem sayesinde doð202
ru ve hýzlý bir veri tabaný oluþturulmuþ, bu sayede firmalarýn sektör geliþmeleri hakkýnda bilgilenmeleri ile kamu uygulamalarýnýn þeffaflýðý saðlanmýþtýr.
B- Kurum Bazýnda
1- Atýk kaðýtlar: Kurumumuz yazýþma ve iþlemlerinden doðan atýk kaðýtlarýn geri dönüþümü sonucu ekonomiye tekrar kazandýrýlmasý amacýyla kullanýlmayan ve atýk hale gelen kaðýt, karton
vb. malzemeler 2004 yýlý Haziran ayýndan itibaren haftalýk olarak düzenli þekilde Ankara Valiliði
Çevre Vakfýna verilmektedir.
2- Kurum mevzuat toplusu: Kurumumuz tarafýndan çýkarýlan Yönetmelikler, Yönergeler, Tebliðler
ve Kurul Kararlarý ile Kurumumuzu ilgilendiren Kanun, Tüzük ve Yönetmeliklere ait "Mevzuat
Toplusu"nun basýmý için en düþük 6.000 YTL teklif edilmesi üzerine; dizgi, düzenleme ve basým
iþlemleri bizzat Kurumumuz tarafýndan yapýlmak ve Kurum yazýcýsýndan çýkarýlmak suretiyle sadece 100 adet klasör bedeli olan 200 YTL'lik maliyet ile tüm personelin, firmalarýn ve üçüncü kiþilerin kullanýmýna sunulmuþtur.
3- Arþiv hizmetleri: Özelleþtirme Ýdaresi Baþkanlýðýndan satýn alýnan hizmet binamýzýn arþiv
odasýnýn; ihtiyaca cevap veremeyecek ve kullanýlamayacak durumda olmasý nedeniyle, Devlet
Arþiv Hizmetleri Hakkýnda Yönetmelik kapsamýnda düzenlenmesi gereði hasýl olmuþ, bu baðlamda bu iþlerle iþtigal eden firmalardan alýnan tekliflerden en düþük fiyatýn KDV hariç 5.000 YTL
olduðu görülmüþtür. Tekliflerin yüksek olduðu düþünüldüðünden iþ dýþarýdan temin edilen iþçiler eliyle ve varolan dolaplarýn ve mekanizmalarýnýn aslýna uygun þekilde tamiri suretiyle toplam
800 YTL'ye yaptýrýlmýþtýr.
4- Aydýnlatma tesisatý: Kurum binamýzýn muhtelif katlarýnda bulunan fakat sürekli yanmasý gerekmeyen koridor, tuvalet ve kat aralarýndaki 4 ila 6'þarlý gruplar halindeki toplam 36 lambaya fotosel takýlmak suretiyle sürekli yanmasýndan ziyade, sadece ihtiyaç duyulduðunda otomatik olarak yanmasý saðlanmýþtýr.
5- Telefon görüþmeleri: Kurumumuz ile bir telefon þirketi arasýnda imzalanan protokol çerçevesinde, tüm vergileri ve görüþme ücretleri ilgili personel tarafýndan karþýlanmak üzere aylýk 12,50
YTL'lik sabit ücret karþýlýðý tahsis edilen telefon ve hatlar sayesinde, gerek personelin kendi
arasýnda ve gerekse Ýzmir Ýrtibat Büromuz ile Ankara hizmet binamýz arasýnda ücretsiz telefon
görüþmesi mümkün olmuþ, bu imkan ile telefon görüþme ücretlerinde önemli tasarruflar saðlanmýþtýr.
203
6- Personel istihdamý: 4733 sayýlý kuruluþ Kanunumuz çerçevesinde Teþkilat Yönetmeliðimizde
toplam 244 personelin istihdamý öngörülmüþ olmakla birlikte, personel atamalarýn yapýlmaya
baþlandýðý 2003 Þubat ayýndan itibaren farklý tarihlerde olmak üzere, 6'sý Ýzmir Ýrtibat Bürosunda olmak üzere Kurum faaliyetleri fiilen 7 Kurul üyesi ve 105 personel eliyle yürütülmektedir.
Elde edilen çýktýlar:
1- Sektörel düzenlemeler neticesinde; tütün alýcýsý firmalarýn düzenlemek ve saklamak zorunda
olduklarý belgeler azaltýlmýþ, daha önce TEKEL Genel Müdürlüðünden almak zorunda olduklarý
yasal izin süreleri kýsaltýlmýþtýr.
2- Tütün alým-satým iþlemlerinde çalýþtýrýlmasý zorunlu olan "kantarcý, yazýcý, katip" gibi unvanlarýn kaldýrýlmasý ile personelden ve ücretlerinden tasarruf edilmiþtir.
3- Alkol ve alkollü içki sektöründe gerek firmalarýn Kurumumuz ile ilgili iþlemlerini ve gerekse
yasal baþvurularýný, internet ortamýnda yapabilmelerine imkan tanýnmýþtýr. Ayrýca firma ve sektör bilgilerinin Kurum að sitesinde yer almasý uygulamada doðru, hýzlý ve güvenilir bilgiye eriþim ve iþlemleri takip imkaný saðlanmýþ, hizmetler þeffaf þekilde ifa edilmiþtir.
4- Atýk kaðýtlarýn geri dönüþümü saðlanmýþ, mevzuat toplusu ve arþiv odasý tadilatý düþük maliyet ile yapýlmýþ, aydýnlatmada kullanýlan lambalarýn lüzumsuz ve sürekli yanmasý önlenmiþ, cep
telefonu firmasý ile yapýlan protokolle ücretsiz telefon görüþmeleri saðlanmýþtýr.
5- Kurum faaliyetleri 244 norm kadroya karþýlýk fiilen 105 personel ile ifa edilmiþ, neticede maliyetler düþürülmüþ, ülke kaynaklarý ekonomik, rasyonel ve etkin þekilde kullanýlmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: Kurumsal hizmetlerin; katýlýmcý, etkin ve þeffaf bir anlayýþla yerine getirilmesi saðlanmýþ, belge ve personel sayýsýnýn azaltýlmasýyla kýrtasiyeciliðin önüne geçilmiþ,
sektörel birtakým düzenlemeler ile maliyetler düþürülmüþ, istihdam edilen personel sayýsýnýn
azlýðýna raðmen iþlemler hýzlý, etkin ve ekonomik þekilde yürütülmüþtür. Bu baðlamda önemli
ölçüde tasarruflar saðlanarak, kaynaklar akýlcý ve etkin þekilde kullanýlmýþtýr.
204
21- ÞEKER KURUMU
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kurumsal hizmetlerle, Kurumun ihtiyaç duyduðu mal ve hizmetlerin mümkün olan en düþük maliyetlerle temin edilmesi yaklaþýmý olarak özetlenebilir.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Kurul, Kurum hizmet birimleri, hizmet saðlayýcýlar.
Yürütülen faaliyetler: Güvenlik, temizlik ve bakým hizmetlerinin satýn alýnmasý ve vasýta edinme ve iþletme maliyetleri.
Elde Edilen Çýktýlar:
Faaliyet Alternatif Süreç
(2004 yýlý)
1
A.Deðer* Uygulanan Süreç
(YTL)
4 personel)
Güvenlik Hizmetlerini
74.286,07
Temizlik Hizmetlisi Ýstihdam
Maliyeti (Asgari 2 personel)
3
Satýn Alma maliyeti
24.425,66
Temizlik Hizmetleri
37.143,04
Satýn Alma Maliyeti
18.881,28
Bakým Hizmetleri Teknisyen
Ýstihdam Maliyeti
(2 personel)
4
(2004 yýlý) (YTL)
Güvenlik Görevlisi Ýstihdam
Maliyeti (3 vardiya asgari
2
U.Deðer **
Bakým Hizmetleri
37.143,04
Satýn Alma Maliyeti
Vasýta Edinme ve Ýþletme
Vasýta Kiralama Maliyeti
Maliyeti (2 adet Hizmet Aracý
(Kiralanan 2 adet
için 2 personel) ***
Toplam Alternatif Süreç Maliyetleri
57.143,04
otomobil için)
205.715
Uygulanan Süreç
17.148,30
15.004,89
Maliyetleri 75.460,13
Toplam Tasarruf Tutarý
130.255,06
* Alternatif Uygulamanýn Deðeri
** Uygulanan Sürecin Deðeri
*** Yýllýk yaklaþýk 20 bin km üzerinden iþletme ve bakým onarým giderleri dâhil 2 makam otomobilinin satýn alma maliyeti 100 bin YTL, yýllýk faiz getirisi 20.000 YTL'dir. 2 Þoför istihdamýnýn asgari maliyeti bu tutara eklenmiþtir.
205
Elde edilen sonuçlar:
1- Yukarýdaki þablonda da görüldüðü üzere Kurumumuz, kaynaklarýn etkin kullanýmý hususuna
verdiði önem ve bu doðrultuda gerçekleþtirdiði uygulamalar neticesinde 130.255,06 YTL tutarýnda tasarruf saðlamýþtýr.
2- Kurumuzun bu anlayýþla, hizmetlerinde bir azaltmaya ya da kalitesinde düþmeye neden olmaksýzýn tasarrufa yönelik saðladýðý diðer bazý uygulamalar da bulunmaktadýr.
Bunlar;
Kurumsal internet sitesinin kýsa sürede tesis edilmesiyle, kamuoyunca ya da ilgili þirket ve firmalarca talep edilen pek çok form ve dokümanýn, elektronik ortamda kullanýcýlara sunulmasý,
böylece bunlarýn ulaþtýrýlmasýndan doðacak posta, faks ve telefon giderlerinden saðlanan tasarruf, elektronik posta kullanýmýyla kurum içi ve dýþý haberleþmede saðlanan tasarruf, kurumsal
internet sitesi yönetiminin kurum personelince yürütülmesi sayesinde saðlanan tasarruf, sarf
malzemelerinin özenli kullanýmýyla saðlanan tasarruf, personelin yüksek motivasyonu ve organizasyonun, iþin doðasýna uygun þekilde yatay yapýlandýrýlmasý sayesinde; zamanýn etkin kullanýmýna, yardýmlaþmaya, iþbirliðine ve ekip çalýþmasýna uyumunu saðlayan çalýþma anlayýþýnýn getirdiði verimlilik ve tasarruf olarak özetlenebilir.
206
22- RADYO VE TELEVÝZYON ÜST KURULU (RTÜK)
Çalýþmalarýn amacý ve konusu: Kurulumuz kaynaklarýnýn etkin, verimli kullanýmý ve maliyetlerin düþürülmesi amacýna yönelik olarak, kaynaklarýn etkin kullanýmý ve maliyetlerin mümkün olduðunca düþürülebilmesidir.
Katýlýmcýlýk mekanizmalarý: Rapor hazýrlanýrken, Üst Kurulumuz bünyesinde bulunan Daire
Baþkanlýklarý ve Bölge Müdürlüklerinin de görüþlerine baþvurmak suretiyle, istihsal edilen ve yararlý görülen hususlar deðerlendirilmiþtir.
Yürütülen faaliyetler: Üst Kurulumuz Uzman Denetçilerinden beþinin katýlýmý ile teþkil ettirilen
komisyon, daire baþkanlýklarý ile bölge müdürlüklerine, Baþbakanlýðýn 2004/08 sayýlý Genelgesini bir yazý ekinde duyurmak ve bu birimlerden gelen görüþ ve önerileri de deðerlendirilmek suretiyle çalýþmalarýný gerçekleþtirmiþtir.
Elde edilen çýktýlar: Radyo ve televizyon yayýnlarýnýn izlenmesi, kayýt edilmesi, arþivlenmesi ve
deðerlendirilmesi konusunda verimin artýrýlmasý ve raporlamadaki kýrtasiyeciliðin azaltýlmasý
amacýna yönelik olarak baþlatýlan Sayýsal Kayýt ve Arþiv Sistemi (SKAS) Projesi kapsamýnda,
mevcut durumda VHS kasetlere kaydedilerek saklanan radyo ve televizyon yayýnlarý, bilgisayar
ortamýnda sayýsal olarak saklanacaðýndan kaset deðiþimlerindeki yayýn kaybý olmayacak hem
de VHS kaset masrafýndan kaçýnýlmýþ olacaktýr. Ýzlenen yayýnlarla ilgili iþlemler bilgisayar ortamýnda yapýlacaðý için hem iþ akýþýnýn takibi kolaylaþacak hem de iþ verimi artacaktýr. Ayrýca
yayýnlarýn içeriði ile ilgili hazýrlanan raporlar da bilgisayar ortamýnda dolaþacaðý için ciddi anlamda kýrtasiye tasarrufu saðlanmýþ olacaktýr.
Üst Kuruldaki doküman ve arþiv sisteminin yeniden yapýlandýrýlarak, dijital ortama taþýnmasý ve
tüm birimlerin otomasyonunun saðlanmasý için gerekli çalýþmalarý yapmak üzere, Elektronik
Doküman Yönetim Sistemi (EDYS) konusunda gerçekleþtirilen faaliyetler tamamlanma aþamasýna gelmiþtir. Bu sistem ile doküman ve arþiv sistemine ulaþýmda büyük kolaylýklar saðlanacaktýr.
Yayýncýlarla Üst Kurulumuz arasýnda RTÜK internet sitesi üzerinden her yayýncý kuruluþa bir kullanýcý adý ve þifre verilerek, karþýlýklý güvenli bir iletiþim aðýnýn kurulmasý ve bu að üzerinden interaktif haberleþmenin saðlanmasý amacýyla geliþtirilen internet sitesi tasarým örneði üzerinde
çalýþmalar sürdürülmektedir. Bu çalýþma sayesinde yayýncýlarla iletiþim konusunda zaman ve
maliyetlerde büyük tasarruflar gözlemlenebilecektir.
207
Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun Genel Evrak Akýþýna Yönelik Ýþlemlerinde Eþgüdümün Saðlanmasýna Ýliþkin Evrak ve Bilgi Sistemi Proje Çalýþmasý kapsamýnda sürdürülen faaliyetler tamamlanma aþamasýna gelmiþtir. Bu projenin gerçekleþmesi ile hem zaman hem de kýrtasiye tasarrufunda büyük artýþlarýn gözlenmesi beklenmektedir.
Ulusal, bölgesel, yerel televizyon ve radyo kuruluþlarýnýn yönetici ve çalýþanlarýna yönelik olarak
düzenlenen, seminer, sempozyum, panel ve konferanslarda; seminerlerin gerçekleþtirileceði ve
katýlýmcýlarýn konaklayacaðý kamu kurum ve kuruluþlarýna ait misafirhaneler veya maliyet ve verimlilik esaslarý gözetilerek en uygun oteller tercih edilmiþ, seminer programlarýnda yer alan
Türk Dilinin Doðru ve Güzel Kullanýmý konusunda eðitim vermek üzere özel kuruluþlar yerine
Türk Dil Kurumu Baþkanlýðýndan yardým alýnmýþ, seminer notlarý katýlýmcýlara daðýtýlmak yerine, e-posta yoluyla ulaþtýrýlmýþ, Üst Kurulumuz katýlýmcýlarýnýn seminerlere ulaþýmý daha çok
resmi araçlarla gerçekleþtirilmiþtir.
Yapýlan ve uygulamaya konulan bilgi iþlem otomasyonu ile bankalarla yapýlan yazýþma ortadan
kaldýrýlmýþ, hesaplar ve bilgiler üzerinde denetim kolaylaþtýrýlmýþ, zaman ve kaðýt tasarrufu saðlanmýþ, Üst Kurul yöneticilerinin ve personelin bilgiye ulaþýmý kolaylaþtýrýlmýþtýr. Bilgi Edinme
Yasasý çerçevesinde RTÜK internet sitesinde tesis edilen bilgi arþivi ile kamuoyunun bilgi almasý internet üzerinden saðlanmýþtýr.
13-15 Ekim 2004 tarihleri arasýnda gerçekleþtirilen Avrupa Düzenleyici Kurullar Platformu EPRA
toplantýsý kapsamýnda gerçekleþtirilen sosyal faaliyetlerin maliyeti Tanýtma Fonu'ndan karþýlanmýþ, konuklara verilen aný niteliðindeki hediyeler ise Kültür Bakanlýðý ve TRT'den temin edilmiþtir. Ayrýca, televizyon yayýnlarýndaki mevcut zararlý içeriðe karþý küçüklerin korunmasýný hedefleyen iþaret sisteminin oluþturulmasý ve AB Sýnýr Tanýmayan Televizyon Direktifi'nin 22. maddesine uyum saðlamak üzere bir proje geliþtirilmiþtir. Görsel ve Ýþitsel Programlarýn Sýnýflandýrýlmasý
Sisteminin Geliþtirilmesi ve Küçüklerin Korunmasýna Yönelik Simgelerin Benimsenmesi konulu bu proje, yapýlan deðerlendirme sonucu Hollanda Hükümeti'nin, Avrupa Birliðine aday ülkelere mevzuat uyumunda teknik destek saðlamak için açmýþ olduðu -MATRA- Katýlým Öncesi Projeler Programý adý altýnda geliþtirilen fondan faydalanma hakký kazanmýþtýr. 2005 yýlý sonunda tamamlanacak olan projenin bütçesi 325.000 Avro'dur. Bu bütçe projenin Hollandalý müteahhit firmasý tarafýndan sistemin kurulmasý için gerekli olan tüm faaliyetlerin yürütülmesinde kullanýlmaktadýr. Yurtdýþýnda kalýnan süreden tasarruf etmek için, yurtdýþý toplantýlara gidiþ ve
dönüþte THY uçuþ günlerini beklemeden toplantýnýn baþlama ve bitiþ tarihlerine en yakýn diðer
havayollarýnýn uçaklarý kullanýlmaktadýr.
208
2004 yýlýnýn Eylül ayýndan itibaren, basýn bültenleri taranarak elektronik ortamda kurum çalýþanlarýnýn hizmetine sunulmuþ, böylece günde ortalama 1000 sayfalýk kaðýt, toner ve iþgücünden tasarruf saðlanmýþtýr.
Haber ajanslarýna, televizyonlara, gazetelere ve bölge müdürlüklerine faks kanalýyla gönderilen
basýn bildirileri, faks giderlerini azaltmak amacýyla internet ortamýnda yayýnlanmaya baþlamýþ,
faks iþlemlerinde azalma saðlandýðý gibi, telefon ücretlerinde %50 oranýnda tasarruf elde edilmiþtir. Ayrýca bu uygulama sayesinde, alýcýlarýn da kaðýt harcamalarýnda tasarruf söz konusu olmuþtur.
Bilgi Edinme Kanunu kapsamýnda kamuoyu ile paylaþýlabilecek azami bilgi, vatandaþlarýn ihtiyaçlarýný karþýlamak üzere internet ortamýnda yayýmlanarak, konuya iliþkin bürokratik iþlemler,
dolayýsýyla kaðýt, posta ve iþgücü giderleri azaltýlmýþtýr.
Elde edilen sonuçlar: Sayýsal Kayýt ve Arþiv Sistemi (SKAS) Projesi ile yayýnlara çok hýzlý, etkin
ve sorunsuz olarak ulaþýlacaðýndan verim artacaktýr. Dava konusu yayýnlarla ilgili belgeler çok
daha uzun süre güvenilir þekilde saðlanabilecektir. Ýzlenen yayýnlarla ilgili raporlarýn iþ akýþý bilgisayar ortamýndan yapýlacaðý için hem iþlem hýzý artacak hem de kýrtasiyecilik azalacaktýr.
Yayýncýlar oluþturulacak RTÜK portalý üzerinden internet ortamýnda RTÜK'e ulaþabileceklerinden logo deðiþimi, yayýn akýþý gibi konularda bürokrasinin azalmasý saðlanacak, ayrýca sayýsal
kayýt tekniði ile arþivleme yapýldýðýnda VHS video kaset kullanýmý ortadan kalkacaðý için, kaset
maliyetlerinden kaçýnýlmýþ olacaktýr.
Üst Kurulumuz kaynaklarýnýn etkin kullanýmý sonucunda, eðitim seminerlerinin maliyetleri olabildiðince düþük tutulmuþ, bununla beraber, yayýn kuruluþu temsilcilerine olabildiðince iyi kalitede hizmet sunulabilmiþtir.
Kamu yönetiminde yeniden yapýlanma kapsamýnda kapatýlan ve birleþtirilen birimler olmamýþtýr.
209
EKLER
EK-1 Baþbakanlýðýn 21 Ocak 2004 tarihli ve 2004 "Kaynaklarý Etkin Kullanma ve
Maliyetleri Düþürme Yýlý" konulu genelgesi
210
211
212
213
EK-2 Deðerlendirme Komisyonu Kararlarý
T.C.
BAÞBAKANLIK
Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý
Toplantý sayýsý: 1
Karar Sayýsý
: 01.06.2005/1
KAYNAKLARI ETKÝN KULLANMA VE MALÝYETLERÝ DÜÞÜRME YILI PROJESÝ
DEÐERLENDÝRME KURULU TOPLANTI TUTANAÐI
Baþbakanlýðýn 2004/8 sayýlý "Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Yýlý" konulu Genelgesi doðrultusunda, 2004 yýlý içinde kamu hizmetlerinin miktarýnda ve kalitesinde herhangi
bir azaltmaya gitmeden saðlanan maliyet iyileþtirmeleri ile ortadan kaldýrýlan israf kalemlerine
iliþkin uygulamalarý içeren kamu kurum ve kuruluþlarýna ait 98 adet çalýþma raporu komisyonumuz tarafýndan incelenmiþtir.
Genelgede yer alan kriterler esas alýnarak yapýlan deðerlendirmede; Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Vakfý Genel Müdürlüðü, Milli Eðitim Bakanlýðý, PTT Genel Müdürlüðü, TMO Genel
Müdürlüðü, DSÝ Genel Müdürlüðü, Saðlýk Bakanlýðý, Maliye Bakanlýðý, Gümrük Müsteþarlýðý,
Adalet Bakanlýðý ve Emniyet Genel Müdürlüðü tarafýndan yürütülen çalýþmalarýn en iyi çalýþmalar olduðu kararlaþtýrýlmýþtýr. En iyi uygulama örneðinin belirlenmesi ve ödül verilecek çalýþmalarýn tespit edilmesi amacýyla komisyonumuz tarafýndan oylama yapýlarak proje sayýsýnýn beþe
düþürülmesi ve bu beþ projenin içerdiði verilerin anket, yerinde görme, test etme yollarýyla daha kapsamlý bir biçimde incelenmesine karar verilmiþtir. On proje arasýndan ilk beþe girecek
projenin belirlenmesi amacýyla yapýlan oylamada;
214
1- PTT Genel Müdürlüðünün çalýþmasý,
9
2- Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Vakfý Genel Müdürlüðünün çalýþmasý,
8
3- DSÝ Genel Müdürlüðünün çalýþmasý,
6
4- TMO Genel Müdürlüðünün çalýþmasý,
5
5- Saðlýk Bakanlýðýnýn çalýþmasý,
5
6- Adalet Bakanlýðýnýn çalýþmasý,
3
7- Milli Eðitim Bakanlýðýnýn çalýþmasý,
3
8- Gümrük Müsteþarlýðýnýn çalýþmasý,
3
9- Maliye Bakanlýðýnýn çalýþmasý,
2
10- Emniyet Genel Müdürlüðünün çalýþmasý,
1
oy almýþtýr.
En yüksek puaný alan ilk beþ çalýþmanýn Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý tarafýndan;
z
Küçülme/Yeniden Yapýlanma,
z
Girdilerde Tasarruf,
z
Yaygýnlaþtýrýlabilirlik,
z
Sürdürülebilirlik,
z
Süreç iyileþtirilmesi,
z
Toplam ekonomik etkisi,
z
Vatandaþ Memnuniyeti,
215
kriterleri çerçevesinde yerinde görülmesi, vatandaþa yansýyan çalýþmalarla ilgili vatandaþ memnuniyetinin ölçülmesi ve çalýþmalarýn ayrýntýlý bir biçimde incelenerek daha kapsamlý bir deðerlendirme raporuyla 13/07/2004 tarihinde yapýlacak ikinci toplantýda kurula sunulmasýna karar
verilmiþtir. 01/06/2005
Dr. Ahmet TIKTIK
Hasan Basri AKTAN
Dr. M. Emin ZARARSIZ
DPT Müsteþarý
Maliye Bakanlýðý Müsteþarý
Baþbakanlýk Müsteþar Yardýmcýsý
Baþkan
Üye
Üye
Ercan TOPACA
Erkan AKDEMÝR
Ercüment ÖZÇELÝK
Ýdareyi Geliþtirme Baþkaný
Türk Telekom Yön. Krl.Bþk.
DPT Müsteþarlýk Müþaviri
Üye
Üye
Üye
Dr.Yýlmaz ARGÜDEN
Zafer Ali YAVAN
Dr. Birol EKÝCÝ
Kal-Der Temsilcisi
TÜSÝAD Temsilcisi
Mülkiye Baþmüfettiþi
Üye
Üye
Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý
Üye
216
T.C.
BAÞBAKANLIK
Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý
Toplantý sayýsý: 2
Karar Sayýsý
: 13.07.2005/2
KAYNAKLARI ETKÝN KULLANMA VE MALÝYETLERÝ DÜÞÜRME YILI PROJESÝ
DEÐERLENDÝRME KURULU TOPLANTI TUTANAÐI
Baþbakanlýðýn 2004/8 sayýlý "Kaynaklarý Etkin Kullanma ve Maliyetleri Düþürme Yýlý" konulu Genelgesi doðrultusunda, kamuda mali disiplin anlayýþýnýn yerleþtirilmesi, mevcut kaynaklarýn etkin kullanýmý suretiyle kamu hizmetlerinin ve kalitesinin artýrýlmasý hedefi çerçevesinde ödüllendirilecek projelerin belirlenmesi amacýyla kurulumuz 01.06.2005 tarihinde DPT Müsteþarýnýn
baþkanlýðýnda toplanmýþtýr. Toplantýda ilk incelemeyi geçen beþ proje olan PTT Genel
Müdürlüðü, Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Genel Müdürlüðü, TMO Genel Müdürlüðü, DSÝ
Genel Müdürlüðü ve Saðlýk Bakanlýðýna ait projeler kurum temsilcileri tarafýndan komisyonumuza sunulmuþ, ayrýntýlý bilgi alýnmýþtýr.
Ayrýca, Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý tarafýndan projeler için;
z
Küçülme / Yeniden Yapýlanma,
z
Girdilerde tasarruf,
z
Yaygýnlaþtýrýlabilirlik,
z
Sürdürülebilirlik,
z
Süreç iyileþtirilmesi,
z
Toplam ekonomik etkisi,
z
Vatandaþ Memnuniyeti,
kriterleri çerçevesinde hazýrlanan kapsamlý deðerlendirme raporu incelenmiþtir.
217
Yapýlan deðerlendirme sonucunda bir adet birincilik ve dört adet alan ödülünün verilmesi
öngörülerek;
Birincilik ödülünün PTT Genel Müdürlüðüne,
Hizmet alanlarýyla ilgili yeni politikalar geliþtirme ve uygulama ödülünün Saðlýk Bakanlýðýna,
Bürokratik iþlem ve süreçlerin azaltýlarak vatandaþla ilgili iþlemlerin basitleþtirilmesi ödülünün
Sosyal Yardýmlaþma ve Dayanýþma Genel Müdürlüðüne,
Yatýrým kararlarýnda stratejik önceliklerin göz önünde bulundurulmasý ödülünün DSÝ Genel
Müdürlüðüne,
Kurumlarýn örgüt yapýlarýnýn gözden geçirilerek etkin olmayan birimlerin kapatýlmasý ödülünün
TMO Genel Müdürlüðüne,
verilmesi oybirliði ile kararlaþtýrýlarak alýnan kararýn 2004/8 sayýlý Genelge kapsamýnda yapýlacak
ödüllendirmeye esas olmak üzere Baþbakanlýða sunulmasýna karar verilmiþtir. 13/07/2005
Dr. Ahmet TIKTIK
Hasan Basri AKTAN
Dr. M. Emin ZARARSIZ
DPT Müsteþarý
Maliye Bakanlýðý Müsteþarý
Baþbakanlýk Müsteþar Yardýmcýsý
Baþkan
Üye
Üye
Ercan TOPACA
Erkan AKDEMÝR
Ercüment ÖZÇELÝK
Ýdareyi Geliþtirme Baþkaný
Türk Telekom Yön. Krl.Bþk.
DPT Müsteþarlýk Müþaviri
Üye
Üye
Üye
Dr.Yýlmaz ARGÜDEN
Zafer Ali YAVAN
Dr. Birol EKÝCÝ
Kal-Der Temsilcisi
TÜSÝAD Temsilcisi
Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý
Üye
Üye
Üye
218
KAMU YÖNETÝMÝNDE YENÝDEN YAPILANMA SERÝSÝNDEN ÇIKAN ÖNCEKÝ KÝTAPLAR:
1- Deðiþimin Yönetimi Ýçin Yönetimde Deðiþim, T.C. Baþbakanlýk, Ankara, Ekim 2003.
2- Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarýsý, T.C. Baþbakanlýk, Ankara, Ekim 2003.
3- Mahalli Ýdareler Kanun Tasarýlarý, T.C. Baþbakanlýk, Ankara, Ocak 2004.
4- Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkýnda Kanun Tasarýsý, T.C. Baþbakanlýk, Ankara,
Mart 2004.
5- Sayýþtay Kanunu Taslaðý, T.C. Baþbakanlýk, Ankara, Temmuz 2004.
6- 5231 Sayýlý Dernekler Kanunu ve Vakýflar Kanunu Tasarýsý Taslaðý, T.C. Baþbakanlýk, Ankara, Ekim 2004.
7- Gelir Ýdaresi Baþkanlýðýnýn Teþkilat ve Görevleri Hakkýnda Kanun Tasarýsý Taslaðý, T.C.
Baþbakanlýk, Ankara, Ekim 2004.
8- Türkiye'de Yönetimler Arasý Mali Ýliþkiler: Sorunlar ve Çözüm Önerileri, T.C. Baþbakanlýk, Ankara, Ocak 2005.
9- Sosyal Güvenlik Reformu: Sorunlar ve Çözüm Önerileri, T.C. Baþbakanlýk, Ankara, Nisan
2005
10-Ýl Özel Ýdaresi ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarýsý Taslaðý, T.C. Baþbakanlýk, Ankara,
Haziran 2005.
219
KAMU YÖNETÝMÝNDE BÜROKRASÝNÝN VE KIRTASÝYECÝLÝÐÝN AZALTILMASI
SERÝSÝNDEN ÇIKAN KÝTAPLAR:
1- Poliklinik Hizmetlerinde Etkinlik, T.C. Baþbakanlýk, Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý, Ankara,
Aralýk 2004.
2- Tapu ve Kadastro Hizmetlerinde Etkinlik, T.C. Baþbakanlýk, Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý,
Ankara, Aralýk 2004.
3- Emekli Sandýðý ve BAÐ-KUR Genel Müdürlükleri ile Sosyal Sigortalar Kurumu
Baþkanlýðýnca Saðlýk Karnesi Verilmesinde Bürokrasinin ve Kýrtasiyeciliðin
Azaltýlmasý, T.C. Baþbakanlýk, Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý, Ankara, Þubat 2005.
4- Ýþyeri Açma ve Çalýþma Ruhsatlarý, T.C. Baþbakanlýk, Ýdareyi Geliþtirme Baþkanlýðý, Ankara, Temmuz 2005
220
.
ISBN: 975-19-3764-7