Disiplin Soruşturmalarında Dikkat Edilecek Usul ve Esaslar

Transkript

BAYBURT ÜNİVERSİTESİ
PERSONEL DAİRE BAŞKANLIĞI
Disiplin soruşturmalarının usulüne uygun yapılması, disiplin yaptırımlarının amacına
ulaşmasında önem arz etmektedir. Bu nedenle usulüne uygun disiplin soruşturmalarının
yapılabilmesi ve uygulamada birliğin sağlanabilmesi için ana başlıklar altında topladığımız
hususlara dikkat edilmesi gerekmektedir.
Konular:
1-Soruşturmanın Yetkili Disiplin Amiri Tarafından Açılması
2-Soruşturma Açmada ve Ceza Vermede Zaman Aşımı
3-Soruşturmayı Yapacak Kişi veya Kişilerin Belirlenmesi
4-Hakkında Soruşturma Açılan Kişinin ve Soruşturma Konusunun, Soruşturma Onayında
Açıkça Belirlenmiş Olması
5-Soruşturmanın Yapılması
6-Disiplin Cezaları
7-Soruştulanın Disiplin Durum Araştırmasının Yapılması
8-Soruşturma Raporunun Düzenlenmesi
9-Soruşturulanın Son Savunmasının Alınması
10-Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Merciler ve Karar Süresi
11-Uygulama ve İtiraz
12-Soruşturma Sürecinde Alınabilecek Tedbir (Görevden Uzaklaştırma)
13-Yer Değiştirmenin Etkisi
14-Ceza Kovuşturması ile Disiplin Soruşturmasının Bir Arada Yürütülmesi
15-Karar ve Dosyaların Muhafazası
16-ÖNEMLİ
ÖRNEK BELGELER
Örnek Ek-1- Görevlendirme
Örnek Ek-2- Disiplin Soruşturması Hazırlık Tutanağı
Örnek Ek-3- Soruşturulan (Sanık) İfade Davetiyesi
Örnek Ek-4- Tebliğ-Tebellüğ Belgesi
Örnek Ek-5- Müşteki Davet
Örnek Ek-6- Disiplin Durum Araştırma Yazısı
Örnek Ek-7- Müşteki/Mağdur/Tanık İfade Tutanağı
Örnek Ek-8- Tanık Davet
Örnek Ek-9- Ek Süre İsteme Yazısı
Örnek Ek-10,11- Müşteki/Mağdur/Tanık İfade Tutanağı
Örnek Ek-12- Soruşturulan İfade Tutanağı(Sözlü)
Örnek Ek-13- Disiplin Soruşturması Raporu
Örnek Ek-14- Soruşturma Dosyası Dizi Pusulası
Örnek Ek-15- İlgili Makama (Soruşturma Dosyası Soruşturmacı Tarafından Teslim Edildiğinde Yazılacak)
Örnek Ek-16- Son Savunma Örnek Yazısı (Disiplin Amiri Tarafından Yazdırılacak)
Giriş Sayfasına Dön
Disiplin Soruşturmaları Bilgi Kılavuzu
1
1-Soruşturmanın Yetkili Disiplin Amiri Tarafından Açılması
Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 3.
maddesine göre; sıralı disiplin amirleri, Yükseköğretim Kurulu Başkanı, Rektör, Dekan,
Enstitü Müdürü, Yüksekokul Müdürü, Üst Kuruluşlar ile Üniversitelerin Genel
Sekreterleri ve birim sekreterleridir. Akademik ünvanlı disiplin amirleri, maiyetindeki
akademik ünvanlar ile memur ve diğer personel hakkında soruşturma açma yetkisine sahip olup,
Genel Sekreter ile birim sekreterleri maiyetindeki akademik ünvanı bulunmayan memur ve diğer
personel hakkında soruşturma açabilir.
Disiplin amiri yardımcıları soruşturma açamazlar, ancak bir disiplin amirinin görevi
başında bulunmadığı sırada vekaleten görevlendirdiği kişi soruşturma açabilir.
2-Soruşturma Açmada ve Ceza Vermede Zaman Aşımı
Disiplin soruşturmasının açılmasında, yürütülmesinde ve sonuçlandırılmasında zamanaşımı ile
ilgili olarak yönetmeliğin 19. maddesi hükümlerine uyulması zorunludur.
19. madde uyarınca; bu yönetmelikte sayılan disiplin suçu niteliğindeki fiil ve halleri işleyenler
hakkında, bu fiil ve hallerin işlenildiğinin soruşturmaya yetkili amirlerce öğrenildiği tarihten
itibaren;
a) Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında bir
ay içinde,
b)Kamu görevinden çıkarma cezasında altı ay içinde, disiplin kovuşturmasına
başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
Disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin
cezası verilmediği takdirde, ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
3-Soruşturmayı Yapacak Kişi veya Kişilerin Belirlenmesi
Her türlü disiplin soruşturmaları, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53. maddesinin (a)
fıkrasında belirtilen “DİSİPLİN AMİRLERİ” tarafından “Yükseköğretim Kurumları Yönetici,
Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği” çerçevesinde bu fıkrada belirtilen
Amirler ve Kurullar tarafından yapılmaktadır. Disiplin soruşturmalarında Disiplin Amirleri 2547
sayılı Yükseköğretim Kanununun 53. maddesinin (a) fıkrasında belirtildiği üzere;
a)
b)
c)
d)
e)
Rektör, Üniversitenin (Akademik ve İdari Personelin)
Dekan, Fakültenin (Akademik ve İdari Personelin)
Yüksekokul Müdürü, Yüksekokulun (Akademik ve İdari Personelin)
Enstitü Müdürü, Enstitünün (Akademik ve İdari Personelin)
Genel Sekreter, Genel Sekreterlik Personelinin (Daire Başkanlıkları, Müdürlükler v.b
İdariPersonelin)
f) Fakülte Sekreteri, Yüksekokul Sekreteri, Enstitü Sekreteri (Birimlerindeki İdari
Personelin) disiplin amiridirler ve disiplin soruşturması açmaya yetkilidirler.
2
Soruşturmayı yapacak kişi veya kişileri belirleme yetkisi soruşturmayı açan disiplin amiri
tarafından kullanılmak zorundadır.
Disiplin suçunu soruşturmaya yetkili disiplin amiri, yönetmeliğin 17. maddesi uyarınca,
soruşturmayı kendisi yapabileceği gibi, görevlendireceği bir veya birden fazla soruşturmacıya da
yaptırabilir. Öğretim elemanlarından soruşturmacı tayin edilmesi halinde, soruşturmacının
soruşturulanın akademik unvanına eşit olması veya daha üst akademik unvana sahip
olması zorunludur. Yöneticiler hakkındaki soruşturmalarda da, unvan eşitliği veya üstlüğü
aranır.
Diğer taraftan, soruşturma yapan ile soruşturulan arasında, maruf bir ihtilafın
bulunmamasına da dikkat edilmelidir.
Disiplin soruşturmasının disiplin amiri ya da disiplin kurulunda görevlendirilen kişi
tarafından yürütülmesi mümkün olmakla birlikte, Danıştay’ın verdiği kararlarda; disiplin kurulu
kararlarının sağlıklı ve objektif olmasının, kararı veren kurul üyelerinin, olayı objektif
değerlendirmeleriyle mümkün olduğu; bu nedenle disiplin soruşturmasıyla görevlendirilerek
kendi kanaatini de bildirir şekilde soruşturma raporuna hazırlayan kişinin, disiplin
kurulunda yer alarak oy kullanılmasının, bu disiplin kurulu tarafından verilen disiplin
cezasını hukuken sakatlayacağı, bu nedenle oy kullanamayacağı belirtilmiştir. (Danıştay
idari Dava Daireleri 23/10/1992 tarih, 1992/316 E – 1992/164 K. Danıştay 8. Daire 17/06/1999
tarih, 1997/3109 E. -1999/4030 K.)
4-Hakkında Soruşturma Açılan Kişinin ve Soruşturma Konusunun,
Soruşturma Onayında Açıkça Belirlenmiş Olması
Soruşturmayı açan disiplin amiri, soruşturma onayında kimin hakkında soruşturma açtığını
ismen ifade etmeli ve soruşturma konusunu somut olarak belirtmelidir. İsnat edilen suçun
yönetmeliğin hangi maddesi kapsamında değerlendirileceğinin ifade edilmemesi gerekir.
Soruşturma açıldığı sırada fail bilinemiyorsa; soruşturmacının faili belirlemesini müteakip,
ismen belirlenen fail hakkında soruşturmanın sürdürülmesi için onay alması gerekmektedir.
Üst disiplin amirinin soruşturma açtığı veya açtırdığı disiplin olayında alt disiplin amiri ayrıca
soruşturma yapamaz veya yaptıramaz. Daha önce açılmış soruşturma varsa bunlar üst amirin
açtığı veya açtırdığı soruşturma dosyası ile birleştirilir.
5-Soruşturmanın Yapılması
Disiplin soruşturması, Soruşturma Onayı veya Soruşturmacı Görevlendirme yazısı ile başlar.
Yönetmeliğin 22. maddesi gereğince, soruşturmacının, soruşturma onayının kendisine
tebliğinden itibaren usulen 10 (on) gün içinde soruşturmaya başlaması ve 2 (iki) ay
içerisinde soruşturmayı bitirmesi gerekmektedir. Şayet bu süre içerisinde soruşturma
bitirilemiyor ise, soruşturmacı gerekçelerini de belirterek ek süre talebinde bulunmalıdır.
Disiplin amiri, ek süre vermesi halinde, durumu bir üst disiplin amirine bilgi olarak sunar.
Yönetmeliğin 52. Maddesi uyarınca soruşturmacı, disiplin soruşturması süresince kişilerle
olan yazışmalarını “iadeli taahhütlü” olarak yapmalıdır. Evrakın elden verilmesi halinde
imzalı belge olarak (tebliğ tutanağı) dosyada muhafaza etmelidir.
3
Soruşturmanın amacı, disiplin suçu teşkil ettiği ileri sürülen fiil ve bu fiili işlediği iddia edilen
kişi hakkında her türlü araştırmayı yaparak sorumluluğun belirlenmesidir. Bu belirlemenin
yapılabilmesi için, soruşturmacı, soruşturma kapsamında tanık dinleyebilir, keşif yapabilir veya
yaptırabilir, bilirkişiye başvurabilir ve gerektiğinde istinabe suretiyle de bunları yaptırabilir.
Bütün bu soruşturma işlemlerini bir tutanakla tespit eder. Tutanakta, işlemin nerede ne zaman
yapıldığı, işin mahiyeti, kimlerin katıldığı, ifade alınmış ise sorulan sorular ve cevapları
belirtecek şekilde düzenlenir. Tutanak soruşturmacı, katip, ifade sahibi veya keşif sırasında hazır
bulunanlar tarafından imzalanır. Tanık varsa, ifade vermesi için davet olunur ve tanığın
ifadesinin alınması işlemi bir tutanakla tespit olunur. Tanığın ifadesi alınmadan önce kimlik
tespiti yapılır ve adresi alınır, tanığa yemin ettirilir ve yemininin şeklinin de belirtilmesi gerekir.
Ancak, soruşturulanın soruşturmacı tarafından ifadesi ya da disiplin amiri tarafından
savunması alınırken yemin ettirilmemesi gerekir; aksi halde, işlem sakatlanır. Soruşturmacı
gerek gördüğü takdirde, soruşturma süresince soruşturulanın sözlü ifadesine her zaman
başvurabilir.
Soruşturmacı, her türlü kamu kurum ve özel kuruluşlar ile kişilerden bilgi, belge, dosya ve başka
belgeleri almaya yetkili bulunmaktadır ve ilgili kurum ve kuruluşlar hiçbir gecikmeye mahal
bırakmaksızın istenen belgeleri vermeye mecburdurlar. Bütün bu işlemler gizlilik ilkesi içinde
yürütülür.
Soruşturmacı, soruşturulanın ifadesini almak üzere 7 (yedi) günden az olmamak üzere
süre vererek tebliğde bulunmalıdır.
a) Soruşturmanın Disiplin Amirlerince bizzat yürütülmeyip bir soruşturmacı görevlendirilmesi
halinde, soruşturmacıya verilen soruşturma görevinde, soruşturulacak konuların çok net bir
şekilde belirtilmesi gerekir.
b) Soruşturmacı olarak görevlendirilen kişi, ifade alırken (savunma değil) önce şikayetçiden
başlayıp, sonra tanıklar ve en son da sanığın ifadesini almalıdır. İfadeler alınırken şikayetçi ve
tanık durumunda olanlara yemin ettirilmeli, sanık durumunda olanlara yemin
ettirilmemelidir.
c) Soruşturma raporları, soruşturma raporu örneğine göre en az 2 nüsha halinde tanzim
edilmelidir,
ç) Soruşturmacı soruşturma esnasında ihtiyaç duyduğu belgeleri ilgili makam ve kurumlardan
almalıdır.
d) Soruşturmacı soruşturma raporunu yazarken soruşturma raporu örneğinde belirtildiği gibi
soruşturma emrini, soruşturma konusunu, yapılan inceleme ve soruşturmaları belirtmeli, bunların
sonucunda gerekli tahlil ve münakaşaları yaparak kanaatini belirtmeli ve bu kanaatine dayalı
olarak tekliflerini belirtmelidir.
e) Soruşturmanın tahlil, münakaşa ve kanaat bölümünde hangi suçların sübuta erdiği ve hangi
suçların sübuta ermediğini açıkça belirtilmelidir.
f) İfadeye başvurmak için davetiye yazıları , belge isteme yazıları, soruşturma raporu ve kapak
yazılarının tarih ve sayıları soruşturmacı olarak görevlendirilen kişinin bağlı bulunduğu birimin
giden evrak defterindeki tarih ve sayılardan verilmelidir
g) Soruşturmacı olarak görevlendirilen kişi, soruşturmasını tamamlayıp hazırladığı soruşturma
raporunu, dizi pusulası ve soruşturma dosyası ile birlikte bir kapak yazısı ile soruşturma emrini
veren makama arz etmelidir. (Dizi pusulası, soruşturma raporu ve soruşturma dosyası kapalı
4
bir zarf içine konularak üstüne kapak yazısı konulmalı ve hepsi birden ikinci bir büyük
zarf içine konularak soruşturma emrini veren makama arz edilmelidir.)
h) Kendisine soruşturma dosyası arz edilen Disiplin Amiri, dosyadaki tekliflere katılıyor veya
farklı bir ceza düşünüyor ise, 7 günden az olmamak üzere vereceği süre içinde sanığın
savunmasını alıp gerekli değerlendirmeyi yaptıktan sonra ancak ceza uygulamasına geçmelidir.
(Sanığa gönderilen yazıda, hakkında disiplin soruşturması açılan fiilin neden ibaret bulunduğu,
savunmasını belirtilen sürede yapmadığı takdirde savunmasından vazgeçmiş sayılacağı
bildirilir.
ı) Sanığın gelen savunması yeterli görülmez ise ancak bundan sonra disiplin amiri gerekli cezayı
verir. Disiplin cezası verilir iken ceza yazısı içinde sanığın bir üst disiplin amirine itiraz etme
hakkının olduğu belirtilmelidir.
i) Verilen ceza ilgiliye tebliğ-tebellüğ belgesi ile 7201 Sayılı Tebligat Yasası hükümleri
çerçevesinde tebliğ edilmelidir.
j) Bütün bunlardan sonra tamamlanan soruşturma dosyası, ilgili personel disiplin cezası ile
tecziye edilmiş olsun veya olmasın, Rektörlüğümüz Personel Daire Başkanlığına gönderilir.
Disiplin cezası alan personelin aldığı disiplin cezasının sıralı sicil amirlerine duyurulması,
siciline ve disiplin ceza defterine işlenmesi yasal bir zorunluluktur.
6-Disiplin Cezaları
Yönetmeliğin 4. maddesinde disiplin cezaları gösterilmiştir.
a)Uyarma: Görevde ve davranışta daha dikkatli olunması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir,
b)Kınama: Görevde ve davranışta kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesidir.
c)Aylıktan kesme: Brüt aylıkları 1/30-1/8 arasında kesinti yapılmasıdır,
d)Kademe ilerlemesinin durdurulması: Bulunulan kademedeki ilerlemenin fiilin ağırlık
derecesine göre1-3 yıl durdurulmasıdır,
e)Kamu görevinden çıkarma: Kamu görevinden çıkarma: Genel ve katma bütçeli idareler, il
özel idareleri, belediyeler, il özel idareleri ile belediyelerin kurdukları birlikler, döner sermayeli
kuruluşlar, fonlar, kefalet sandıkları gibi kamu kurum ve kuruluşlarına memur olarak bir daha
alınmamak üzere görevden çıkarmadır.
7-Soruştulanın Disiplin Durum Araştırmasının Yapılması
Yönetmeliğin 16. Maddesine göre, soruşturulanın geçmiş hizmetleri sırasında çalışmalarının
olumlu olması ve iyi veya çok iyi derecede sicil alması hafifletici neden olarak kabul edilerek,
bir derece hafif olan ceza teklif edilebilir.
Yönetmeliğin 15. Maddesine göre; daha önce disiplin cezası verilmesine neden olmuş bir fiilin,
cezanın sicilden silinmesine ilişkin süre içinde yeniden işlenmesi halinde (tekerrür) bir derece
ağır disiplin cezası teklif edilir. Aynı derece cezayı gerektiren ve fakat farklı bir fiil nedeniyle
verilen disiplin cezalarının üçüncü uygulanmasında bir derece ağır ceza teklif edilir.
5
Ayrıca, Danıştay “haksız tahrik”in disiplin cezaları bakımından da dikkate alınması gerektiğini
belirtmiştir.
Soruşturulanın işlemiş olduğu fiilin, yönetmeliğin disiplin suçunu düzenleyen birden fazla
hükmünü ihlal etmesi halinde (fikri içtima), ceza teklifinin nasıl yapılacağı konusunda
yönetmelikte bir hüküm bulunmaktadır. Danıştay’a göre, böyle bir durumda soruşturulan
hakkında en ağır disiplin cezasını gerektiren hüküm uygulanmalıdır.
Soruşturma neticesinde soruşturulana ceza verilecek ise, ceza yazısında ilk önce işlenen fiilin
yönetmeliğin hangi maddesini ihlal ettiği belirtilmeli, daha sonra iyi halin değerlendirilmesi
(hafifletici nedenlerin bulunması) halinde 16. madde uygulanmalı, disiplin suçunun tekerrüründe
ise 15. madde uygulanmalıdır. Daha sonra da yönetmelikte cezaların belirtildiği 4. maddenin
ilgili fıkrası yazılmalıdır.
8-Soruşturma Raporunun Düzenlenmesi
Soruşturma sona erince, soruşturmacı tarafından bir soruşturma raporu düzenlenir. 25. madde
uyarınca raporda;
-Soruşturma onayını veren makam ve onayın tarih-sayısı,
-Soruşturmaya başlama tarihi,
-Hakkında soruşturma yapılan kişinin kimliği ve görevi,
-Soruşturma konusunu oluşturan suç,
-Soruşturmanın safhaları, tanık ifadeleri, deliller ve soruşturulanın ifadesi özet halinde yazılır.
-Soruşturma raporunun her sayfasına numara verilerek paraflanır.
Yönetmeliğin 25. maddesi uyarınca; soruşturmacı, süresi içinde tamamladığı soruşturma
dosyasını soruşturmayı açan makama teslim etmekle yükümlüdür. Varsa belgelerin asıl veya
onaylı suretlerini bir dizi pusulasına bağlayarak rapora ekler. Yönetmeliğin 51. maddesine göre;
disiplin soruşturma dosyaları, dizi pusulasıyla birlikte teslim edilir ve alınır. Dizi pusulasının
altında teslim eden ve alanın imzaları bulunur.
9-Soruşturulanın Son Savunmasının Alınması
Disiplin hukukunda, hakkında soruşturma başlatılan kişi açısından “savunma hakkı” önemli bir
teminattır. Soruşturulanın ifadesi alındıktan sonra, savunma hakkı tanınmadan disiplin
cezası verilmesi bir iptal nedenidir. Yönetmeliğin 24. Maddesine göre: savunma hakkının
kullanılabilmesi için, soruşturmacı tarafından disiplin suçu oluşturan fiilin ne olduğunun ve
sınırlarının (yer, zaman, oluş biçimi gibi) soruşturulana bildirilmesi; savunmasını 7 (yedi)
günden az olmamak üzere verdiği süre içerisinde yapmasını, aksi halde, savunma hakkından
vazgeçmiş sayılacağı ve soruşturma sırasında toplanan diğer belge ve bilgilere göre
değerlendirme yapılarak karar verileceğini bildirmesi gerekir. Soruşturulanın savunma
yapmaması, disiplin suçu oluşturan fiili işlediğini ikrar ettiği anlamına gelmez.
Soruşturulan savunmasını yazılı veya sözlü olarak yapabilir. Soruşturulanın savunmasını
sözlü olarak yapması durumunda, soruşturmacı tarafından belirtilen yer, gün ve saatte
hazır bulunarak, soruşturmacı tarafından sorulan sorulara veya bazı sorulara cevap
vermek istememesi durumunda cevap vermeye zorlanmaması gerekir. Sorulan sorularak
cevap vermemesi aleyhine değerlendirilemez.
6
Danıştay’ın yerleşik içtihatlarına göre, soruşturmacının aldığı savunma esasen ifade alma
niteliğini taşımakta olup, savunmanın mutlaka idare (disiplin cezası vermeye yetkili amirler veya
kurullar) tarafından alınması gerekmektedir. Soruşturmacının, soruşturmayı tamamlayıp
dosyayı disiplin amirine vermesini müteakip ilk yapılacak iş, idarenin 7 (yedi) günden az
olmamak üzere soruşturulana süre verip, suç ve teklif edilen ceza duyurularak
savunmasını alması gereklidir.
Buna göre; disiplin soruşturması sırasında soruşturmacı tarafından alınan ifadenin yanı sıra,
disiplin cezası vermeye yetkili makamlar tarafından ilgiliye savunma hakkının tanınması gerekir.
Disiplin cezasının verilmesinde, soruşturmacının almış olduğu savunma yeterli
görülmemeli, disiplin cezası vermeye yetkili makamların ayrıca ilgilinin savunmasını
alması gerekmektedir.
Kamu görevinden çıkarma cezası istenenler, sicil dosyası hariç, soruşturma evrakını inceleme,
tanık dinletme, disiplin kurulunda sözlü veya yazılı olarak kendisi veya vekili vasıtasıyla
savunma yapma hakkına sahiptirler.
10-Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Merciler ve Karar Süresi
Yönetmeliğin 33. ve 42. maddelerinde düzenlenmiştir.
a) Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarının, soruşturmanın tamamlandığı günden itibaren
15 (on beş) gün içinde disiplin amirleri (fakülte dekanı, yüksekokul/enstitü müdürü) tarafından
verilmesi gerekmektedir.
b) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren hallerde, soruşturma dosyasının,
15(on beş) gün içinde görevlinin bağlı olduğu kurumdaki yetkili disiplin kuruluna tevdi edilmesi
ve disiplin kurulunun, dosyayı aldığı tarihten itibaren 30 (otuz) gün içinde soruşturma evrakına
göre kararını bildirmesinden sonra atamaya yetkili amirler tarafından, dekanlar için ise, bu ceza
disiplin amirinin teklifi üzerine yüksek disiplin kurulu kararı ile verilir.
c) Kamu görevinden çıkarma cezası, disiplin amirlerinin bu yoldaki isteği üzerine, yüksek
disiplin kurulu soruşturma dosyasının kendisine tevdiinden itibaren azami 6 (altı) ay içinde karar
verir.
Hükmü emredici nitelikte olup, bu hükme göre, disiplin cezaları yetkili amirler veya disiplin
kurulları tarafından verilmelidir. Disiplin amirleri, atamaya yetkili amirlerin verebileceği cezalar
hakkında herhangi bir karar almamalıdır. Örneğin; Yüksek Disiplin Kurulu’nun yetkisinde
bulunan “kamu görevinden çıkarma” cezası söz konusu ise, Fakülte veya Üniversite Disiplin
Kurulu’nda bu konu görüşülerek karara bağlanmamalı, sadece yönetmelikte ifade edildiği
şekilde rektörün uygun görüşü ile yetkili Yüksek Disiplin Kurulu tarafından karara bağlanmak
üzere dosya Yükseköğretim Kurulu’na gönderilmelidir.
Yönetmeliğin 41. maddesine göre; disiplin kurulu ve yüksek disiplin kurulunun soruşturmacının
teklifinden ayrı bir ceza tayinine yetkisi yoktur, cezayı kabul veya reddeder. Red halinde,
atamaya yetkili amirler başka bir disiplin cezası vermekte serbesttir.
7
Ceza vermeye yetkili disiplin ve atama amirleri ile disiplin kurulları yönetmeliğin 35. ve 45.
maddeleri arasında yer alan usul ve esaslara göre, soruşturma dosyasını inceler ve karar alır ve
kararı, itiraz ve yargı yolunu hatırlatmak suretiyle tebliğ eder.
Soruşturma dosyası disiplin kurulunda görüşülürken, raportör tayinine gerek görülmesi halinde,
yönetmeliğin 38. maddesi gereğince, dosyanın raportör üyeye verilmesini müteakip,
raportör üye incelemesini en geç 5 (beş) gün içinde tamamlar ve hazırlayacağı raporu
disiplin kuruluna sunar. Ayrıca, soruşturmacıların disiplin kurulunda oy kullanamayacağı
hususu göz önünde bulundurulmalıdır.
Yönetmeliğin 45. maddesine göre; ceza vermeye yetkili amirler tarafından verilen disiplin
cezaları bu amirlerce; disiplin kurullarınca verilen cezalar bu kurulların başkan ve üyelerince
imzaların tamamlanmasını izleyen en çok 10 (on) gün içinde ilgililere tebliğ olunmalıdır. Ayrıca,
disiplin kurulu kararlarına dayanılarak verilmiş olan cezalarda, bu kararlar da eklenir. Disiplin
cezasının tebliği sırasında yönetmeliğin 47. ve 48. maddelerinde belirtilen itiraz usul ve süresi
yazılı olarak hatırlatılmalıdır.
Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını vermeye idari personel için Fakülte Sekreteri,
Yüksekokul Sekreteri, Enstitü Sekreteri; akademik ve idari personel için ise Dekan,
Yüksekokul Müdürü, Enstitü Müdürü yetkili olduğundan, bu cezalar mutlaka bu amirler
tarafından verilmeli ve konu o birimin disiplin kuruluna getirilmemelidir. Yani disiplin
kurulu kararına dayandırılmasına gerek yoktur.
Ancak, kademe ilerlemesini durdurma cezası, ilgili birimin disiplin kurulu kararı alındıktan sonra
atamaya yetkili amirler tarafından verilecektir. Sadece bu cezayı
gerektiren olaylar ilgili
birimin disiplin kurulunun gündemine getirilecektir.
11-Uygulama ve İtiraz
Disiplin cezaları verildiği tarihten itibaren hüküm ifade eder ve derhal uygulanır. Aylıktan kesme
cezası, cezanın verilmesini izleyen aybaşında uygulanır.
Disiplin cezalarının tümüne karşı yargı yolu açıktır. Disiplin amirleri tarafından verilen uyarma,
kınama ve aylıktan kesme cezalarına karşı itiraz, kişinin bağlı olduğu kurumdaki disiplin
kuruluna yapılabilir.Kişinin itirazının görüşüleceği toplantıya cezayı veren disiplin amiri
katılamaz. Bu şekilde kurulun oluşturulamaması halinde bir üst disiplin kurulu yetkilidir.
Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına, kişinin bağlı olduğu yükseköğretim kurumu
aracılığıyla Yüksek Disiplin Kuruluna itiraz yapılabilir. İlgili yükseköğretim kurumu
itiraza ilişkin dilekçe ve soruşturma dosyasını 7 gün içerisinde yükseköğretim kuruluna
iletmekle yükümlüdür.
48. maddeye göre; disiplin amirleri ve disiplin kurulları tarafından verilen disiplin cezalarına
karşı yapılacak itirazlarda süre, kararın ilgiliye tebliği tarihinden itibaren 7 (yedi) gündür.
Bu süre içinde itiraz edilmeyen disiplin cezaları kesinleşir.
İtiraz mercileri; itiraz dilekçesi ile karar ve eklerinin, kendilerine intikalinden itibaren 30 gün
içinde, kararı gözden geçirerek verilen cezayı aynen kabul edebilecekleri gibi cezayı
hafifletebilir veya tamamen kaldırabilirler. Buna karşılık, itirazı incelemeye yetkili merciin
cezayı ağırlaştırma yetkisi bulunmamaktadır. 30 günlük süre, düzenleyici nitelikte olup; sürenin
dolmasından sonra karar verilmesi, kararın hukuken geçerli olmasına engel değildir.
Kaldırılan cezalar sicilden silinir.
8
12-Soruşturma Sürecinde Alınabilecek Tedbir (Görevden Uzaklaştırma)
Kamu hizmetinin gerektirdiği hallerde, görevi basında kalmasında sakınca görülen akademik
veya idari personel hakkında ihtiyati bir tedbir olarak görevden uzaklaştırma işlemi
uygulanabilir. Görevden uzaklaştırmanın iki amacı vardır. Bunlardan biri, ilgili hakkında
yapılmakta olan soruşturmanın selametle yürütülmesini sağlamak, diğeri kamu hizmetinin
soruşturma nedeni ile aksamasını önlemektir. Görevden uzaklaştırma tedbiri, soruşturmanın
herhangi bir safhasında alınabilir (soruşturma açılmış veya açılması düşünülüyorsa) (m. 26).
Görevden uzaklaştırma tedbiri, soruşturmaya konu olan fiiller, hizmetin devamına engel
olmadığı hallerde 30. Maddede belirtildiği şekilde her zaman kaldırılabilir (m. 32.).
Yönetmeliğin 27. maddesine göre; görevden uzaklaştırma kararı almaya yetkili makamlar;
a) Atamaya yetkili amirler,
b) İnceleme ve soruşturma yapmakla görevlendirilen Yükseköğretim Denetleme Kurulu Üyeleri,
c) Rektörler için Yükseköğretim Genel Kuruludur.
Bütün görevden uzaklaştırma kararları atamaya yetkili amirlere ve Yükseköğretim Kuruluna
bildirilir.
Yönetmeliğin 28. maddesinin 1. fıkrasına göre, görevinden uzaklaştırılanlar hakkında, görevden
uzaklaştırmayı izleyen 10 (on) iş günü içinde soruşturmaya başlanması şarttır. Görevden
uzaklaştırma işleminden sonra süresi içinde soruşturmaya başlamayan; bu işlemi keyfi olarak
veya garez ya da kini dolayısı ile yaptığı, yaptırılan soruşturma sonunda anlaşılan yetkililer
hukuki, mali ve cezai sorumluluğa tabidirler.
Disiplin soruşturması nedeni ile alınan görevden uzaklaştırma önlemi en çok 3 (üç) ay sürer. Bu
süre sonunda, hakkında bir karar verilmediği takdirde, soruşturulan görevine başlatılır.
Görevden uzaklaştırılanlara bu süre içinde, aylıklarının üçte ikisi ödenir, kanunla verilen sosyal
hak ve yardımlardan yararlandırılır, uzakta geçen süreleri kademe ve derece yükselmelerinde
değerlendirilir.
Görevden uzaklaştırma tarihinden itibaren 3 (üç) ay geçmişse veya haklarında kamu görevinden
çıkarma cezalarının altında bir ceza teklif edilmişse görevden uzaklaştırılanların hemen görevine
dönmesi sağlanır ve maaşından kesilen üçte bir meblağ kendisine ödenir.
13-Yer Değiştirmenin Etkisi
Yönetmeliğin 21. maddesine göre; soruşturulanın disiplin suçundan sonra, görev yaptığı üst
kuruluşu, Yükseköğretim Kurumu’nu veya statüsünü değiştirmiş veya kurumundan ayrılmış
olması, suç sırasında bağlı olduğu yükseköğretim kurumu veya üst kuruluş tarafından disiplin
soruşturmasının başlatılmasına, başlamışsa tamamlatılmasına ve gerektiğinde disiplin cezasının
verilmesine engel olmaz.
Danıştay kararlarına göre; ilgili, disiplin suçunu işledikten sonra görevinden ayrılmış olsa bile,
bu durum, ilgili hakkında disiplin soruşturması yapılmasına ve disiplin cezası verilmesine engel
değildir. Çünkü ilgilinin görevden ayrılmış olması, illiyet bağını ortadan kaldırmayacağı gibi, her
suça işlendiği andaki fiili ve hukuki duruma göre, yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri
çerçevesinde ceza verilmesi gerektiği yolundaki hukuk kuralının uygulanmasını önlemez. Diğer
taraftan, görevinden ayrılan kişinin, memur iken işlediği suçtan dolayı, gerek savunmasının
9
alınması, gerekse itiraz hakkını kullanması, hizmet gördüğü zamana ilişkin olduğundan, artık
memuriyet sıfatı kalmamıştır, şeklinde bir düşünceyle ortadan kaldırılamaz.
14-Ceza Kovuşturması ile Disiplin Soruşturmasının Bir Arada Yürütülmesi
Yönetmeliğin 20. maddesine göre; aynı olaydan dolayı yönetici, öğretim elemanı, memur veya
diğer görevliler hakkında ceza muhakemesinde kovuşturmaya başlanmış olması, disiplin
kovuşturmasını geciktirmez/engellemez. Sanığın Ceza Kanunu’na göre mahkum olması veya
olmaması halleri, ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel olmaz. Disiplin soruşturması
veya sonuçları, ceza soruşturmasını etkilemez.
Disiplin suçu oluşturan bazı fiiller, aynı zamanda ceza kanunlarında da suç olarak tanımlanmış
olabilirler. Böyle bir durumda, ceza kovuşturması ve disiplin soruşturması birbirinden bağımsız
olarak yapılacaktır. İlgiliye, hem disiplin cezasının hem de ceza kanunlarında öngörülen adli
cezaların verilmesi mümkün olabilecektir.
Uygulamada, aynı fiil hakkında verilen ceza mahkemesi kararının, disiplin cezasının
verilmesinde göz önünde bulundurulacağı kabul edilmektedir. Danıştay kararlarına göre, adli
yargıda suçun sanık tarafından işlenmediği, suçun unsurlarının oluşmadığı gerekçesiyle beraat
kararı verilmiş ise, ilgili hakkında disiplin cezası verilemeyecektir. Ayrıca, hukuka uygunluk
nedenleri (meşru müdafaa, zorda kalma, kanun hükmünün yerine getirilmesi vs.) tüm hukuk
düzeni bakımından fiilin hukuka aykırılığını ortadan kaldırdığı için ceza mahkemesi tarafından
verilen beraat kararının, disiplin cezasının verilmesinde de bağlayıcı olduğu kabul edilmektedir.
Diğer taraftan, ceza mahkemesinin bazı kararları; disiplin cezası vermeye yetkili makamların
takdir yetkisini ortadan kaldırmamaktadır. Genellikle, “şüpheden sanık yararlanır” ilkesi
uyarınca delil yetersizliğinden dolayı verilen beraat kararlarının disiplin makamlarını
bağlamayacağı kabul edilmektedir. Nitekim, Danıştay kararlarında; “delil yetersizliği nedeniyle
verilen beraat kararı, disiplin cezası verilmesi konusunda mutlak anlamda bağlayıcı nitelikte
değildir. Esasen ceza hukuku açısından da delil yetersizliği nedeniyle beraat kararı verilmesi tam
aklanma niteliği taşımamaktadır. Bu nedenle, davacının delil yetersizliğinden beraat etmesi
karşısında olayın, disiplin soruşturması sırasında toplanan deliller ve tanık ifadeleriyle
irdelenmesi gerektiği” belirtilmektedir.
Ceza kovuşturmasının zamanaşımına uğraması, disiplin soruşturması yapılmasına ve disiplin
cezası verilmesine engel değildir. bunun yanında Danıştay; kamu davasının düşmesine karar
verilmesi, ceza yargılaması sonunda verilen mahkumiyet hükmünün ertelenmiş (tecil) olması,
ilgili hakkında soruşturma izni verilmemiş olması nedeniyle ceza yargılaması yapılamaması
durumlarını, disiplin cezası vermeye engel bir sebep olarak görmemektedir. Bu gibi durumlarda,
disiplin soruşturması kapsamında toplanan deliller değerlendirilerek, disiplin cezası verilip
verilmemesi konusunda bir karar verilmesi gerekmektedir.
10
15-Karar ve Dosyaların Muhafazası
Disiplin kararları, dosya numaralı ve mühürlü bir deftere kaydedilir. Disiplin kararını ihtiva
eden disiplin dosyaları ilgililerin özlük dosyalarında muhafaza edilir.
Alt birimlerce açılan ve sonuçlandırılan disiplin soruşturma dosyaları 2 (iki) nüsha halinde
Rektörlüğe gönderilir.
ÖNEMLİ
Soruşturma Raporunun Ekinde(Dosyada);

Soruşturmacıya Verilen Soruşturma Emri

Personel Daire Başkanlığına Yazılan “Disiplin Durum Araştırma” yazısı ve
cevabı

Muhakkikin Soruşturmayı Açan Disiplin Amirine Yazdığı Ek Süre Talep Yazısı
ve Ek Süre Talebinin Uygun Görüldüğüne Dair Disiplin Amiri Oluru

Müşteki İfade Tutanakları ve ifade davetiyeleri, tebliğ-tebellüğ belgeleri

Tanık İfade Tutanakları ve ifade davetiyeleri, , tebliğ-tebellüğ belgeleri

Sanık/Şüpheli İfade Tutanakları ve ifade davetiyeleri, tebliğ-tebellüğ belgeleri

Diğer Bilgi ve Belgelerin Varsa Islak İmzalı Asılları Mutlaka Bulunmak
Zorundadır.
Soruşturma süresi , soruşturma emri tarihinden itibaren 2 (iki) aydır. Muhakkik bu
süre içerisinde işlemi tamamlayamayacak ise, süre bitimine yakın bir zamanda
inceleme ya da soruşturma emrini veren makamdan Ek Süre talebinde bulunacaktır.
“Soruşturma Dosyasında Olması Gereken Belgeler Ek’te Sunulan Şekliyle Hazırlanması Gerekmektedir.”
11
ÖRNEK BELGELER
ÖRNEK EK-1T.C.
………………………………
Konu: Görevlendirme
Sayın: …………………………….
………………………………
İlgi:a)……………………………..’nın …………………….tarih ve …………...sayılı yazısı
Üniversitemiz
…………………………..’nda
görevli
……………………’in…………………………………………………………………………………………………………………………….. iddiası
ilgi yazıyla bildirilmiştir. Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin
Yönetmeliği’nin 17. maddesi uyarınca soruşturmacı olarak görevlendirilmiş bulunmaktasınız. Disiplin
soruşturmasını yaparak, soruşturma raporunuzu süresi içinde Rektörlüğümüze teslim etmeniz
hususunda;
Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.
EKLER:
………………………
Genel Sekreter,Okul Müdürü,Dekan,Rektör
NOT:Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmelği’nin 17.
maddesi ve 22.maddesi gereğince iş ve işlemlerini yapar.
12
ÖRNEK EK-2DİSİPLİN SORUŞTURMASI HAZIRLIK TUTANAĞI
Genel Sekreterlik Makamının,……………..Fakültesi Dekanlık Makamının,………………….Müdürlüğünün,
Rektörlük Makamının…./…./……tarih ve sayılı emrine dayanarak,………. tarihinde, soruşturma emrinde adı
geçen soruşturulan ………………………………….hakkındaki disiplin soruşturmasında;
1-Soruşturma emrinde adı geçen ilgili ………………………..Hakkındaki disiplin soruşturmasında yazı işlerini
yürütmek üzere ………………..kızı/oğlu
………’den
olma…../…/…..yılı
………doğumlu
………………………..yeminli katip olarak
görevlendirilerek, duyduklarını
bildiklerini kimseye
söylemeyeceğine dair yemin ettirildi.
2-Hakkında disiplin soruşturması açılan soruşturulana savunma yapmak üzere davetiye
gönderilmesine,
3-Konu hakkında bilgisi olan tanıkların ve müştekinin çağırılarak ifadelerinin alınmasına,
4-Soruşturulanın daha önce herhangi bir disiplin cezası alıp-almadığının ve sicilinin olumlu olup
olmadığının Personel Daire Başkanlığı’ndan sorulmasına,
5-Sair işlemlerin daha sonra düşünülmesine,
Karar verilerek iş bu tensip tutanağı tanzim edilip imza altına alındı.
SORUŞTURMACI
Yeminli Katip (varsa)
(İMZA)
13
ÖRNEK
EK-3-
Soruşturulan (sanık)İfade Davetiyesi
T.C
…………………………………………..
Konu
: Disiplin Soruşturması Hk.
…./…/201
Sayın: ……………
……………..
İlgi: Genel Sekreterlik , ……Fakültesi Dekanlık Makamının , Rektörlük Makamının …/…/…..
tarih ve ……………. sayılı yazısı.
İlgili yazı ve ekinden Üniversitemiz ……………………………………………kadrosunda
bulunan……………………………………… (Konu
yazılarak,) hakkınızda disiplin
soruşturması başlatılmıştır.
İlgi yazı ile soruşturmacı olarak görevlendirilmiş bulunmaktayım. Yükseköğretim Kurumları
Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 24. maddesi uyarınca
savunma hakkınız bulunmaktadır.
Olayla ilgili olarak savunmanızı yapmak ve ifadenizi vermek üzere ….…./……./.20 ……. günü
saat ……….’da …………………………………………. adresinde hazır bulunmanız; belirtilen
tarihte savunmanızı yapmamanız halinde, savunma hakkınızdan vazgeçmiş sayılacağınız ve
hakkınızda mevcut delillere göre soruşturma raporu düzenleneceği hususu önemle rica olunur.
…………………
Soruşturmacı
NOT: Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin
Yönetmeliği’nin 24. maddesi gereğince ifade alınacak tarih , kişiye davetiyenin ulaşımından
itibaren en az 7 gün olacak.
14
ÖRNEK TEBLİĞ-TEBELLÜĞ BELGESİ
EK-4-
T.C.
BAYBURT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
TEBLİĞ ALINDISI
MUHATABIN:
ADI
:
SOYADI
:
ADRESİ
:
GÖREVİ
:
TEBLİĞ KONUSU EVRAKIN
CİNSİ
: RESMİ YAZI
KONUSU : DİSİPLİN SORUŞTURMASI KAPSAMINDA SORUŞTURULAN İFADE
DAVET YAZISI HAKKINDA
ADEDİ
: 1 ADET
TARİH
:
CİNSİ, KONUSU VE TARİHİ YUKARIDA BELİRTİLEN EVRAKA AİT
TEBLİĞ KAPALI OLARAK TESLİM/TEBLİĞ ALDIM.
TEBLİĞ EDEN
TEBLİĞ TARİHİ
TEBLİĞ ALAN
Not:Soruşturulan,Müşteki,Tanık ve diğer kişilerle elden yapılan yazışmalarda kullanılacak
ve dosyalanıp dizi pusulasında gösterilecektir.
15
ÖRNEK EK-5-
Sayı
T.C.
Personel Daire Başkanlığı
: ……………………
Konu : Disiplin Soruşturması Hk.
Sayın …………………
…………………………………………………
İlgi
: ………………… tarihli ve …………………………… sayılı yazı.
İlgi yazı ve ekinden Üniversitemiz ……………………………………. kadrosunda bulunan
…………………………………………………………………………..gerekçesiyle
hakkında
disiplin soruşturması başlatılmıştır.
İlgi …………………….. tarihli ve ……………………………….. sayılı yazıyla Yükseköğretim
Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 17. maddesine
göre soruşturmacı olarak görevlendirilmiş bulunmaktayım. Söz konusu aynı yönetmeliğin 23.
maddesi uyarınca soruşturma konusu olayla ilgili olarak müşteki sıfatıyla ifade vermeniz
gerektiğinden,
Bayburt
Üniversitesi
…………………………………………………………..adresinde
……………….tarihinde
……………. günü saat………………’da ifadenizi yazılı olarak veya sözlü olarak vermeniz
hususunda;
Gereğini bilgilerinize arz/rica ederim.
Soruşturmacı
16
ÖRNEK DİSİPLİN DURUM ARAŞTIRMA YAZISI EK-6-
T.C
……………..FAKÜLTESİ DEKANLIĞI
Sayı
:
Konu : Disiplin Soruşturması
PERSONEL DAİRE BAŞKANLIĞINA
Üniversitemiz ………………………(Fakültesinde/Enstitüsünde / Müdürlüğünde / Başkanlığında)
……….. olarak görev yapan ………….. hakkında ……… tarih ve ………….. sayılı yazı ile
disiplin soruşturması başlatılmış olup ilgili hakkında yürütülmekte olan soruşturma nedeniyle adı
geçenin daha önce disiplin cezası alıp almadığının, almışsa ceza özetinin tarafıma bildirilmesi
hususunda:
Bilgilerinizi ve gereğini arz/rica ederim.
Soruşturmacı
17
ÖRNEK EK-7MÜŞTEKİ/MAĞDUR/TANIK İFADE TUTANAĞI
İFADESİ ALINANIN;
Adı - Soyadı
: ………………
Doğum Yeri ve Tarihi
:…………….
Ana Adı
: ………….
Baba Adı
: ……………
Görevi
: …………………
Sicil No
: …………………….
İkametgah Adresi
: ……………………………..
İFADENİN ALINDIĞI YER :
İFADE TARİHİ
: …../…/…………………………. günü saat:………’da
Yukarıda açık kimliği yazılı Müşteki/Mağdur ………………….’e Genel Sekreterlik Makamının,
……………..Fakültesi Dekanlığının,Rektörlük Makamının )……………… tarih ve
……………………………..
sayılı
yazısı
ve
ekleri
tutanaklardan
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
iddiası ile hakkında disiplin soruşturması başlatıldığı belirtilerek, disiplin soruşturmasının
konusu olan ve disiplin suçu oluşturan eylemler müşteki/mağdura anlatıldı. Disiplin soruşturması
konusu olayla ilgili olarak bildiklerini yemin ettikten - “Namusum,şerefim ve kutsal bildiğim
değerler üzerine doğru söyleyeceğime yemin ediyorum” - sonra anlatması istendi.
SORU1:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
CEVAP1
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
SORU 2- Müşteki/Mağdur,Tanığa ifadesine eklemek istediği başka bir husus olup olmadığı soruldu?
CEVAP2- Müşteki/Mağdur/Tanık “ Yukarıda belirtmiş olduğum hususlarla ilgili dokümanları ifadem
ekinde sunuyorum. İfademe ekleyeceğim başka bir husus bulunmamaktadır ” dedi.
Sorulacak başka bir husus kalmadığından işbu ifade tutanağı ifade sahibi tarafından tekrar okundu. Yer
alan ifadelerin doğru ve kendisine ait olduğunu beyan etmesi üzerine okunan tutanak imza altına alındı.
Soruşturmacı
(İmza)
Katip
(İmza)
Müşteki/Mağdur/Tanık
(İmza)
NOT: İfade tutanağının her sayfasına sayfa numarası verilecek ,Soruşturmacı ,Katip ve ifade veren
tarafından her sayfası paraflanarak imzalanacaktır. Müşteki, tanığa yemin ettirilecek.
18
ÖRNEK EK-8-
T.C.
Personel Daire Başkanlığı
Sayı
: …..
Sayın …..
İlgi
: … tarihli ve …………………………… sayılı yazı.
İlgi yazı ve ekinden ……………………………………………………………………………
kadrosunda bulunan…………………………………………………………………
hakkında
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………iddialarla disiplin soruşturması başlatılmıştır.
İlgi …………. tarihli ve ………………….. sayılı yazıyla Yükseköğretim Kurumları Yönetici,
Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 17. maddesine göre soruşturmacı
olarak görevlendirilmiş bulunmaktayım. Söz konusu aynı yönetmeliğin 23. maddesi uyarınca
soruşturma konusu olayla ilgili olarak tanık sıfatıyla ifade vermeniz gerektiğinden, Bayburt
Üniversitesi ……………………………adresinde …………….. tarihinde ……. gününde saat
…..’da ifadenizi yazılı olarak veya sözlü olarak vermeniz hususunda;
Gereğini bilgilerinize rica ederim.
………………………
Soruşturmacı
19
ÖRNEK
EK-9EK SÜRE İSTEME YAZISI
BAYBURT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE
(Personel Daire Başkanlığı)
İlgi
: 00.00.201 tarih ve …………………………………… sayılı soruşturma emri
İlgi yazınız ile verilen soruşturma görevi ile ilgili ek süreye ihtiyaç duyulmuştur.
Soruşturmanın tamamlanabilmesi için ../…/.201. tarihinden itibaren 2 (iki) aylık ek
sürenin verilmesi hususunda gereğini arz ederim…./../.201.
…………………
SORUŞTURMACI
NOT:Ek süre talebi için geçerli sebepler: İlgili kişilere ulaşılamaması, hastalık rapor
halleri,soruşturmanın tatil günlerine denk gelmiş olması v.b acil durumlar.
20
ÖRNEK EK-10,11
MÜŞTEKİ/MAĞDUR/TANIK İFADE TUTANAĞI
İFADESİ ALINANIN;
Adı - Soyadı
: ………………
Doğum Yeri ve Tarihi
:…………….
Ana Adı
: ………….
Baba Adı
: ……………
Görevi
: …………………
Sicil No
: …………………….
İkametgah Adresi
: ……………………………..
İFADE TARİHİ
: …../…/…………………………. günü saat:………’da
Yukarıda açık kimliği yazılı Müşteki/Mağdur ………………….’e Genel Sekreterlik Makamının,
……………..Fakültesi Dekanlığının,Rektörlük Makamının )……………… tarih ve
……………………………..
sayılı
yazısı
ve
ekleri
tutanaklardan
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
iddiası ile hakkında disiplin soruşturması başlatıldığı belirtilerek, disiplin soruşturmasının
konusu olan ve disiplin suçu oluşturan eylemler müşteki/mağdura anlatıldı. Disiplin soruşturması
konusu olayla ilgili olarak bildiklerini yemin ettikten - “Namusum,şerefim ve kutsal bildiğim
değerler üzerine doğru söyleyeceğime yemin ediyorum” - sonra anlatması istendi.
SORU1:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
CEVAP1
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
SORU 2- Müşteki/Mağdur,Tanığa ifadesine eklemek istediği başka bir husus olup olmadığı soruldu?
CEVAP2- Müşteki/Mağdur/Tanık “ Yukarıda belirtmiş olduğum hususlarla ilgili dokümanları ifadem
Sorulacak başka bir husus kalmadığından işbu ifade tutanağı ifade sahibi tarafından tekrar okundu. Yer
alan ifadelerin doğru ve kendisine ait olduğunu beyan etmesi üzerine okunan tutanak imza altına alındı.
Soruşturmacı
(İmza)
Katip
(İmza)
(İmza)
NOT: İfade tutanağının her sayfasına sayfa numarası verilecek ,Soruşturmacı ,Katip ve ifade veren
tarafından her sayfası paraflanarak imzalanacaktır. Müşteki, tanığa yemin ettirilecek.
21
ÖRNEK (SÖZLÜ) EK-12SORUŞTURULAN İFADE TUTANAĞI
İFADESİ ALINANIN;
Adı - Soyadı
: ……………
T.C. Kimlik No
: ……………..
Doğum Yeri ve Tarihi : ………………
Ana Adı
: …………….
Baba Adı
: …………..
Kurumu
: …………..
Görevi
: ………..
Sicil No
: ………….
İkametgah Adresi
: ……………………….
İFADE TARİHİ
: …../…/…………………………. günü saat:………’da
Yukarıda açık kimliği yazılı Soruşturulan ………………….’e Genel Sekreterlik Makamının,
……………..Fakültesi Dekanlığının,Rektörlük Makamının )………………………. tarih ve
……………………………..
sayılı
yazısı
ve
ekleri
tutanaklardan
…………………………………………………………………………………………………
iddiası ile hakkınızda disiplin soruşturması başlatıldığı belirtilerek, disiplin soruşturmasının
konusu olan ve disiplin suçu oluşturan eylemler soruşturulana anlatıldı. Disiplin soruşturması
konusu olayla ilgili olarak bildiklerini anlatması istendi.
SORU1:…………………………………………………………………………………………
CEVAP1:
…………………………………………………………………………………………………
SORU2: Soruşturulana ifadesine eklemek istediği başka bir husus olup olmadığı soruldu?
CEVAP2:Soruşturulan “ Yukarıda belirtmiş olduğum hususlarla ilgili dokümanları ifadem
Sorulacak başka bir husus kalmadığından işbu ifade tutanağı ifade sahibi tarafından tekrar
okundu. Yer alan ifadelerin doğru ve kendisine ait olduğunu beyan etmesi üzerine okunan
tutanak imza altına alındı.
Soruşturmacı(imza)
Katip
NOT: İfade tutanağının her sayfasına sayfa numarası verilecek ,Soruşturmacı ,Katip ve ifade
veren tarafından her sayfası paraflanarak imzalanacaktır. Soruşturulana Yemin Ettirilmez
Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmelği’nin 23.
Maddesi gereğince işlemler yapılır.
22
ÖRNEK EK-13T.C.
DİSİPLİN SORUŞTURMASI RAPORU
SORUŞTURMACI
SORUŞTURMA ONAYI
:
:
SORUŞTURMAYA BAŞLAMA TARİHİ
:
HAKKINDA SORUŞTURMA YAPILAN İLGİLİ:
Soruşturulana Ait Kimlik Bilgileri :
Adı - Soyadı
: …………….
T.C. Kimlik No
: …………………
Doğum Yeri ve Tarihi : …………………
Ana Adı
: ……………
Baba Adı
: ………….
Kurumu
: …………….
Görevi
: ………………
Sicil No
: ………………..
İkametgah Adresi
: …………………………….
SORUŞTURMA KONUSU :
DELİLLER:
a) …/../201 tarihli soruşturulan ifade tutanağı ve ekleri.
b) …/../201 tarihli müşteki/mağdur ifade tutanağı ve ekleri.
c) …/../201 tarihli tanık ifade tutanakları.
d)Bayburt Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı’nın ………………………’in daha önce
disiplin cezası alıp almadığını gösteren …/../201 tarih ve 3351 sayılı yazısı.
SORUŞTURMANIN SAFHALARI :
a) Bayburt Üniversitesi …………………………’in 22.08.2011 tarih ve ……… sayılı şikayet
yazısında belirtilen iddiaları soruşturmak üzere…..Fakültesi Dekanlığı , …/../201 tarih ve
……………. sayılı yazısı ile soruşturma açılmış olup bu soruşturma kapsamında tarafım
soruşturmacı olarak görevlendirilmiştir.
b) Soruşturma emrine dayalı olarak; Disiplin soruşturması hazırlık tutanağı hazırlanmış ve bu
kapsamda …/../201 tarihli yazınızla sanık ……………………………’den …/../201 tarihinde
23
c)
d)
e)
f)
saat
…..’da
savunmasını
vermek
üzere
Bayburt
Üniversitesi
…………………………………………de hazır bulunması istenmiştir.
…/../201 tarihli yazımızda; Müşteki/mağdur sıfatıyla ………………………’in …/../201
tarihinde saat ………..’da Bayburt Üniversitesi ………… hazır bulunması istenmiş ve bu
tarihte ifadesi alınmıştır.
……………………… …/../201 ve …/../201 tarihli yazıları ile sağlıklı bir şekilde savunma
hakkını kullanabilmesi için 15 günlük ek süre talebinde bulunmuştur. …/../201 tarihli yazımız
ile istenen 15 günlük ek süre verilmiş olup, adı geçenin savunması …/../201 günü saat
…….’da alınmıştır.
…/../201 tarihli yazımızla ……………………..in daha önce disiplin cezası alıp almadığı
hususu Personel Daire Başkanlığına sorulmuştur. Personel Daire Başkanlığının …/../201 gün
ve …… sayılı cevabı yazısında ………………………….. hakkında herhangi bir disiplin
cezası bulunmadığı belirtilmiştir.
…/../201 tarihli yazımızla Bayburt Üniversitesi …………………. Personelinden
……………….. ile ……………………..’ın tanık sıfatıyla …/../201 günü saat ………. ve
……….’da ifade vermeleri istenmiş ve tanık olarak ifadeleri alınmıştır.
MÜŞTEKİ/MAĞDUR İFADESİNİN ÖZETİ :
Müşteki/Mağdur ………………… ifadesinde özetle;
“……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………….” beyan etmiştir
TANIK İFADELERİNİN ÖZETİ:
Tanık ………………… ifadesinde özetle;
“……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………….” beyan etmiştir
Tanık …………………. ifadesinde özetle;
“……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………..” beyan etmiştir
SAVUNMA ÖZETİ
:
Soruşturulan ……………………….. Savunmasında Özetle;
“……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………….” beyan etmiştir.
24
şikayetçinin veya ihbarcının açıklamaları, yapılan incelemeler, toplanan belgeler, tanıkların
ifadeleri ve nihayet sanık ifadesi özetleri yazılır.
Burada dikkat edilmesi gereken husus, ilk önce soruşturma emrinin özeti, sonra
şikayetçinin ifadesinin özeti, belgeler ve tanıkların ifadelerinin özeti, en son olarak da sanık
durumundaki kişinin veya kişilerin ifadelerinin özetinin yazılması şeklindeki sıralamadır.
DELİLLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ
:
Soruşturma konusu iddialarla ilgili delillerin değerlendirilmesi neticesinde;
Soruşturulan …………………..’in savunmasında; şikayete konu olan toplanan bilgi ve
belgelerin kararlaştırılıp, değerlendirildiği, ileri sürülen iddiaların sübuta erip ermediğinin
belirlendiği, suç veya kusur teşkil edip etmediğinin çözümlendiği bölümdür.
Bu bölümde;
a) Sanık hakkındaki iddialar ve bilgiler
b) Soruşturmacı tarafından konu ile ilgili kayıt, belge ve kanıtlar üzerinde yapılan incelemeler ve
tespitler
c) Şikayetçi ve sanık tarafından gösterilen tanık beyanlarından çıkan sonuçlar
d) Sanık tarafından gösterilen kanıtlar
Tahlil ve münakaşa edilerek sübuta erip ermediği belirtilir ve çıkan sonuçların kanunlar
karşısında suç veya kusur sayılıp sayılmadığı kararlaştırılır. Tespit olunan kusurların hangi
tüzük, yönetmelik veya emre aykırı olduğu ve hangi kanun maddesine karşılık geldiği mutlaka
belirtilir.
SONUÇ VE TEKLİF :
Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin
…maddesinde
“……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………düzenlendiği”;
……maddesinde
“……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………….”
(Örnek açıklama:
5/a maddesinde “Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında, görev
mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde, göreve ilgili
resmi belge, araç ve gereçlerin korunması, kullanılması ve bakımında kayıtsızlık
göstermek veya düzensiz davranmak” fiilinin Uyarma Disiplin Cezasını gerektirdiği;
25
5/f maddesinde “Görevine ve iş sahiplerine karşı kayıtsızlık göstermek veya ilgisiz kalmak ”
fiilinin Uyarma Disiplin Cezasını gerektirdiği;
İlgili yasal düzenlemeler, soruşturma kapsamında toplanan deliller, soruşturulanın savunması,
müşteki/mağdurun ifadesi ve tanık ifadeleri dikkate alındığında soruşturulan Bayburt
Üniversitesi …………………. Daire Başkanlığı personeli ……………………..’in Yüksek
Öğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği’ni 5/a, 5/f
maddeleri ile düzenlenen disiplin suçunu işlediğinin sabit olduğu kanaatine varıldığından
“UYARMA DİSİPLİN CEZASI ” ile tecziye edilmesi gerektiği ancak; Personel Daire
Başkanlığından gelen …/../201 tarih ve ……………………………….. sayılı “Disiplin Durum
Araştırması” cevabı yazısından ilgilinin daha önce Disiplin Cezası almadığı dikkate alınarak,
hakkında Yüksek Öğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin
Yönetmeliği’nin 16. maddesinin uygulanması suretiyle Uyarma Disiplin cezası ile Tecziye
Edilmemesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.)
Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim. ……/…/../20
………………
Soruşturmacı
Not: Bu bölüm (sonuç ve teklif) soruşturma görevi veren makamın, hangi cezayı vereceğine
karar vermede en etkili olan bölümdür.
İlgili kişinin birden fazla suç işlediği sübuta ermiş ise teklif edilebilecek disiplin cezalarının
birleştirilmesi (tevhiden) suretiyle bunlardan en ağır olanın teklif edilmesi uygun olur.
Kanunlarda kusurlu davranışların tekrarlanması hallerinde cezaların şiddetlendirileceği
belirtilmiş ise de; bu husus cezayı uygulayacak disiplin amirleri ile disiplin kurullarını
ilgilendirdiğinden, soruşturmacı raporunda “kınama” yerine daha hafif olan “uyarma” veya
“uyarma” yerine daha ağır olan “kınama” cezası teklifinde bulunmamalıdır.
Bu bölümde idari teklifler yapılırken; görevin yürütülmesinde kamu yararı ve zararı, kurumun
gelişmesine tesir edebilecek etkiler, kişisel durumlar, ilgilinin bu görevinde kalmasındaki
sakıncalar dikkatlice değerlendirilmelidir.
Bütün bu işlemler bittikten sonra bir kapak yazısı ile bu dosya soruşturma emrini veren makama
arz edilir.
26
ÖRNEK EK-14SORUŞTURMA DOSYASI DİZİ PUSULASI
1-(Genel Sekreterlik, Fakültesi Dekanlığının, Bayburt Üniversitesi Rektörlüğünün) … tarih ve … sayılı
soruşturmacı tayin yazısı ve ekleri (…sayfa)
2-Disiplin Soruşturması Hazırlık Tutanağı (…sayfa)
3-Soruşturmacının … tarihli ve……… sayılı savunma istem yazısı (… sayfa)
4-Soruşturulan … ait …. tarihli tebliğ alındısı (… sayfa)
5-Soruşturmacığın Müşteki ….’e ………tarihli ve……… sayılı ifade istem yazısı
6-…. Tarihli Müşteki … ait … tarihli
tebliğ alındısı.
7-Soruşturmacının … tarihli ve …….sayılı Personel Daire Başkanlığından “Disiplin Durum Araştırma”
istem yazısı (… sayfa)
8-Personel Daire Başkanlığının … tarih ve … sayılı “Disiplin Durum Araştırması” cevap yazısı (…
sayfa)
9-Müşteki /Mağdur ….’e ait ... tarihli ifade tutanağı ve ekleri (… sayfa)
10-Soruşturmacının …. tarihli ve …….sayılı … ‘a tanık ifade istem yazısı (…sayfa)
11-Tanık….. ait …. tarihli tebliğ alındısı (… sayfa)
12- Soruşturmacının ………. tarihli ve …….sayılı … ‘a tanık ifade istem yazısı (…sayfa)
13- Tanık………….. ait …. tarihli tebliğ alındısı (… sayfa)
14-Soruşturmacı …’e ait Bayburt Üniversitesi Genel Sekreterlik Makamına, …. Fakültesi Dekanlığına,
Rektörlük Makamına yazmış olduğu … tarihli ve …….sayılı ek süre talebi (… sayfa)
15-… ……….Makamının … tarihli ve …….sayılı ek süre talebine vermiş olduğu cevap (… sayfa)
16-Müşteki……………’e ait ………. tarihli ifade tutanağı (… sayfa)
17-Tanık ……………’ın …………. tarihli tanık ifade tutanağı (… sayfa)
18- Tanık ……………’ın …………. tarihli tanık ifade tutanağı (… sayfa)
19-………………………………….’in ……………………tarihli soruşturulan ifade tutanağı.(….sayfa)
20-… tarihli soruşturma raporu (…sayfa)
Teslim Eden
Teslim Alan
Teslim Tarihi
Soruşturmacı
27
EK-15-
ÖRNEK EK-15-
(SORUŞTURMACI TARAFINDAN, SORUŞTURMA DOSYASI VE EKLERİ
TESLİM EDİLDİĞİNDE İLGİLİ MAKAMA YAZILACAK)
REKTÖRLÜK MAKAMINA
(Genel Sekreterlik Makamının,………….fakültesi Dekanlık Makamının,Rektörlük
makamının) …../../…. tarih ve ……… sayılı yazısı ile hakkında isnat edilen fiillerle ilgili olarak
disiplin soruşturması başlatılan ……………………………hakkında tarafımca yapılan disiplin
soruşturması tamamlanmış olup soruşturma dosyası ve soruşturma raporu dilekçem ekinde
sunulmuştur.
Bilgi ve gereğini arz ederim…./…./……
Soruşturmacı
NOT:Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin
Yönetmelği’nin 51. Maddesi gereğince.
28
SON SAVUNMA ÖRNEK YAZISI EK-16(DİSİPLİN AMİRİ TARAFINDAN YAZDIRILACAK)
T.C
……………FAKÜLTESİ DEKANLIĞI
…./…/20
Sayın:……………..
İlgi: (Soruşturmacının Soruşturma Emrini Veren Makama Soruşturmanın Bittiğini, Gereğini
Arz Ettiği Yazı)
İlgili
yazı
ve
ekinden…………………..
……………………………………………
……………………………………… (Konu yazılarak,) iddiasıyla hakkınızda başlatılan disiplin
soruşturması tamamlanmış olup Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve
Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 24. maddesi uyarınca savunma hakkınız bulunmaktadır.
Olayla ilgili olarak son savunmanızı yapmak üzere …./…./20…….. günü saat …..’da
………………………………………………………………………………. adresinde hazır
bulunmanız; belirtilen tarihte savunmanızı yapmamanız halinde, savunma hakkınızdan
vazgeçmiş sayılacağınız ve hakkınızda mevcut delillere göre karar verileceği hususu önemle rica
olunur.
…………………
Genel Sekreter, Okul Müdürü,Dekan, Rektör
NOT: Soruşturmacının Soruşturma Emrini Veren Makama Soruşturmanın Bittiğini,
gereğini arz ettiği yazının ilgili makamın eline geçmesinden itibaren ilk yapılacak iş,
idarenin 7 (yedi) günden az olmamak üzere soruşturulana süre verip savunmasını alması
gerekir.
29

Disiplin Soruşturmalarında Dikkat Edilecek Usul ve Esaslar

Transkript

Benzer belgeler

Disiplin nedir - Imdat Artan Sosyal Hizmet Uzmanı

Karara ulaşmak için tıklayınız.

disiplin yönetmeliği

ÇOCUK YETİŞTİRMEDE DİSİPLİN VE CEZA

"Sahte Lisans Kullanımı, Sahtecilik ve Teşkilatı Kandırma" suçunu

477 SAYILI DİS.MAH.K.1 Hizmete mahsus eşyanın

GİRNE AMERİKAN ÜNİVERSİTESİ ÖĞRENCİ DİSİPLİN

Dosya No: 2014/2810 - TC Kamu Denetçiliği Kurumu

Herkes için Futbol Turnuvaları Disiplin Kılavuzu

aralık ayı bülteni