disiplin yönetmeliği - Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi

ADANA SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ
Madde 1- AMAÇ:
Bu yönetmelik kamu hizmetlerini gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacıyla
Kanunların, Tüzüklerin ve Yönetmeliklerin, memur olarak emrettiği görevleri yerine
getirmeyenlere, uyulması zorunlu kıldığı hususları yapmayanlara, yasakladığı işleri yapanlara,
durumun niteliğine ve ağırlık derecesine göre uygulanacak disiplin cezaları vermeye yetkili
Disiplin Kurulu’nun kuruluş üyelerinin görev süresi görüşme ve karar usulüyle hangi
memurlar hakkında karar verebileceğini ve disiplin amirlerinin tayin ve tespitinde
uygulanacak esasları bunların görev, yetki ve sorumluluklarını belirlemek amacıyla, 657
sayılı “Devlet Memurları Kanunu ve kanunun değişik 134. maddesine dayanılarak hazırlanan
“Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri hakkındaki” yönetmelik esas
alınmak suretiyle düzenlenmiştir.
Bu yönetmelikte olmayan veya ihtilafa düşülen konularda esas alınacak hükümler
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Disiplin ile ilgili hükümleridir.
Madde 2- KAPSAM:
Bu yönetmelik hükümleri ASKİ Genel Müdürlüğünde çalışan memurlara uygulanır.
Madde 3- DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLİ AMİR VE KURUMLAR:
Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları ekli cetvelde ünvanları belirtilen disiplin
amirleri tarafından verilir.
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürü en üst disiplin amiri olarak bütün
memurlar üzerinde haiz bulunduğu yetkileri doğrudan kullanır. Kademe ilerlemesinin
durdurulması cezası Disiplin Kurulu, memurluktan çıkarılma cezası ile disiplin amirlerinin bu
yoldaki isteği üzerine Yüksek Disiplin Kurulu tarafından verilir.
Madde 4- DİSİPLİN VE ÜST DİSİPLİN AMİRLERİYLE YETKİ-GÖREV VE
SORUMLULUKLARI:
Disiplin ve Üst Disiplin Amirlerinin;
A- Unvanları:
Ekli cetvelde gösterilmiştir.
B- Yetkileri:
Disiplin amirleri disiplin cezasını gerektiren fiil ve halin niteliğine ve ağırlık
derecesine göre 657 sayılı Kanunun 125. maddesinde belirtilen disiplin cezalarını yetkisi
dahilinde bulunan, uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını vermeye disiplin ve yüksek
disiplin kurallarınca reddedilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile memurluktan
çıkarma cezaları yerine ret kararlarının alındığı tarihi izleyen 15 gün içinde 657 sayılı Devlet
Memurları kanunu ile bu yönetmelikte belirtilen usul ve cezalara uymak kaydıyla vermeye
yetkili olduğu ve disiplin cezası vermeye;
Şayet Disiplin Amirleri reddedilen memurluktan çıkarma cezası yerine vermeye yetkili
olduğu cezalardan birini değil de ilgilinin kademe ilerlemesinin durdurulma cezası ile
cezalandırılmasının gerekeceğinin sonucuna varırsa, bu defa bu husustaki görüşünede belirten
bir yazı ekinde dosyayı Disiplin Kuruluna intikal ettirmek üzere İnsan Kaynakları ve Destek
Hizmetleri Dairesi Başkanlığına göndermeye, Üst Disiplin Amiri ile uyarma, kınama
cezalarına karşı yapılan itirazların gözden geçirerek verilen cezayı aynen kabule, hafifletmeye
veya tamamen kaldırmaya yetkilidir.
1
C.Görevleri:
a) Disiplin Amirleri disiplin cezalarını gerektiren fiil ve hareketlerle ilgili soruşturma
dosyasını süresinde tamamlatmakla,
b) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile memurluktan çıkarma cezasını
gerektiren hallerde tamamlanan soruşturma dosyasını en geç 15 gün içerisinde İnsan
Kaynakları ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına göndermekle,
c) Verilen uyarma ve kınama cezalarına ilgililer tarafından süresi içinde yapılan
itirazlara ait dilekçeleri ve cezaya ait soruşturma dosyasının en geç 15 gün içerisinde varsa üst
disiplin amirinin onayına sunmakla, yoksa yetkili disiplin kuruluna intikal ettirmek üzere
(b) fıkrasında belirtilen merci-e göndermekle,
d) Bu yönetmelik hükümlerine göre verilip kesinleşen disiplin cezalarına ait onay
asıllarını, savunma yazısını ve tebellüğ belgelerini siciline işlemek üzere İnsan Kaynakları ve
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına intikal ettirmekle yükümlüdür.
D. Sorumlulukları:
Disiplin ve üst disiplin amirleri, disiplin işlerinde kendilerine kanunlarla verilen
yetkileri, kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacıyla; memurlara kanun,
tüzük ve yönetmeliklerle tanınan hakları göz önünde tutan hakkaniyet ve eşitliği esas alan bir
tutum ve davranış içinde kullanmak ile sorumludur.
Bu genel sorumluluğun dışında disiplin ve üst disiplin amirleri ayrıca;
a) Memurların uyarma, kınama ve aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması
ve memurluktan çıkarma cezalarından biri ile cezalandırılması gereken disipline aykırı
davranışlarını öğrendikleri tarihten itibaren kanunen belli süreler içinde disiplin
soruşturmasını başlatarak, gerekli cezayı uygulayarak, disiplin cezası verme yetkisinin zaman
aşımına uğramasını önlemek,
b) Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını vermeye yetkili disiplin amirleri,
soruşturma dosyasının tamamlandığı tarihi izleyen 15 gün içerisinde bizzat gerekli cezayı
vermek,
c) Üst disiplin amirleri, uyarma ve kınama cezalarına karşı itirazları cezalara ilişkin
karar ve eklerin kendilerine intikalinden itibaren 30 gün içinde inceleyerek sonuçlandırmak
zorundadır.
Madde 5- DİSİPLİN KURULUNUN KURULUŞ GÖREV VE YETKİLERİ:
A- Kuruluşu:
Disiplin Kurulu, Genel Müdür tarafından belirlenecek bir Genel Müdür Yardımcısının
Başkanlığında, Teftiş Kurulu Başkanı İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanı, Hukuk Müşaviri ile dosyası görüşülecek memurun bağlı olduğu birim amiri ve
üyesi olduğu sendika temsilcisinden oluşur.
B- Görev ve Yetkileri:
Disiplin Kurulu Memurlar hakkında disiplin amirlerinin kademe ilerlemesinin
durdurulması cezasına ilişkin taleplerini inceleyerek karara bağlamakla görevlidir.
Disiplin Kurulu soruşturma dosyasını aldığı tarihten itibaren 30 gün içinde;
a) İncelemeleri evrak üzerinde yapar ve yapılan soruşturmayı yeterli görmezse
eksiklerini tamamlatır. İlgilileri her vakit dinleyebilir.
2
b) İlgililer hakkında kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesinin uygun
görülmesi halinde, buna dair kararı soruşturma dosyası ile birlikte onaylamak üzere atamaya
yetkili makama gönderir.
c) Disiplin Kurulunun ayrı bir ceza tayinine yetkisi yoktur. Cezayı kabul veya
reddeder.
Madde 6- YÜKSEK DİSİPLİN KURULUNUN KURULUŞ GÖREV VE
YETKİLERİ:
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi Yüksek Disiplin Kurulu, hakkında disiplin
soruşturması yürütülen memurun üyesi olduğu sendika temsilcisinin katıldığı Adana
Büyükşehir Belediyesi Encümenidir. Görev ve yetkileri, Kurulların toplanma ve çalışma
şekilleri ile ilgili kanunla ve Adana Büyükşehir Belediyesi tarafından hazırlanan yönetmelikle
belirlenir
Madde 7- DİSİPLİN KURULUNUN TOPLANMASI VE ÇALIŞMASI:
Disiplin Kurulunun toplanması, gündemin hazırlanması, başkan tarafından sağlanır.
Üyeler kendilerine havale edilen dosyaları en geç 7 gün içinde incelerler.
Disiplin Kurulunda raportörlük görevi başkanın görevlendireceği bir üye tarafından,
büro işleri İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından yürütülür.
Disiplin Kurulu salt çoğunluk ile toplanır. Kurulun başkan ve üyelerinin görev başında
bulunmamaları halinde kurula yerine bakanlar katılır. Kurul Başkanının bu yönetmeliğin
15. maddesindeki sebeplerle toplantılara katılamaması halinde başkanlık görevi en kıdemli
üye tarafından yürütülür.
Yukarıdaki fıkra uyarınca toplantılara katılmayan üyeler toplantı yeter sayısının
tespitinde göz önünde bulundurulmaz.
Madde 8- SAVUNMA HAKKI:
Memurun savunması alınmadan disiplin cezası verilemez. Disiplin cezası vermeye
yetkili amirin, Disiplin Kurulunun 7 günden az olmamak üzere vereceği süre içinde yazılı
olarak savunmasını yapmayan memur savunma hakkından vazgeçmiş sayılır.
Madde 9- DİSİPLİN KURULUNUN GÖRÜŞME USULÜ:
Kurulda raportörün açıklamaları dinlendikten sonra işin görüşülmesine geçilir.
Konunun aydınlandığı ve görüşmelerin yeterliği sonucuna varılınca oylama yapılır. Kurulu oy
çokluğu ile ve açık oyla karar verir. Oylamada çekimser kalınmaz. Başkan oyunu en son
kullanır. Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu tarafın oyu üstün sayılır. Karar başkan
tarafından açıklanır.
Madde 10- KARARLARIN YAZILMASI:
Kararlar, karar tarihini izleyen 7 gün içinde gerekçili olarak oybirliğiyle veya oy
çokluğuyla alındığı da belli edilmek suretiyle raportör tarafından yazılır. Başkan ve üyelerce
imzalanır. Karşı oy kullananların görüşlerine kararda yer verilir.
Madde 11- KARARLARIN TEBLİĞİ:
Disiplin Amirlerince verilen disiplin cezaları bu amirler, kademe ilerlemesinin durdurulması
ve memuriyetten çıkarma cezalarına ilişkin kararlar İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri
Dairesi Başkanlığınca tebliğe çıkarılır.
3
Madde 12- KARARLARIN SİCİLE İŞLENMESİ:
a) Disiplin Amirlerince verilen disiplin cezalarına ait yazı, tebellüğ belgesi ve
soruşturma dosyası ilgilinin dosyasına işlenmek üzere İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri
Dairesi Başkanlığına derhal gönderilir.
b) Disiplin Kurulu ve Yüksek Disiplin Kurulunca verilen cezalar İnsan Kaynakları ve
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığınca ilgilinin siciline işlenir.
yıldır.
Madde 13- DİSİPLİN KURULU ÜYELERİNİN GÖREV SÜRESİ:
Kurulun görev unvanı belirtilmeyen Başkan ve üyelerinin görevlendirilmesi süresi 2
Süresi dolanların yeniden aynı süre ile görevlendirilmesi mümkündür.
Madde 14- DİSİPLİN KURULUNDA GÖREVLENDİRİLEMEYECEK
OLANLAR:
Haklarında aylıktan kesme ve daha ağır disiplin cezası uygulanmış olanlar, 657 sayılı
kanunun değişik 133’ncü maddesi hükümlerinden yararlanmış olsalar dahi Disiplin
Kurulunda görevlendirilemezler. Bunların yerine görevlendirilecekler İnsan Kaynakları ve
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığının teklifi üzerine Genel Müdür onayı ile tespit edilir.
Madde 15- DİSİPLİN KURULUNUN TOPLANTILARINA KATILMAYACAK
OLANLAR:
Kurulun başkanı ve üyeleri kendilerine, eşlerine, ikinci dereceye kadar (bu derece
dahil) kan ve sıhri hısımlarına, disiplin cezası teklif ettikleri, disiplin soruşturmasının
yaptıkları memurlara ait işlerle ilgili kurul toplantılarına katılamazlar.
Madde 16- DİSİPLİN CEZALARININ AĞIRLAŞTIRILMASINI VEYA
HAFİFLEŞTİRİLMESİNİ GEREKTİREN HALLER:
Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiil ve halin tekerrüründe (cezaların
sicilden silinmesine ilişkin süre içinde) bir derece ağır ceza uygulanır.
Geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve iyi veya çok iyi derecede
sicil alan memurlar için verilecek cezaların bir derece hafif olanı uygulanır.
Madde 17- CEZA KOVUŞTURMASI İLE DİSİPLİN KOVUŞTURMASININ
BİR ARADA YÜRÜTÜLMESİ:
Bir memur hakkında aynı olaydan dolayı ceza kovuşturmasına başlanmış olması,
disiplin kovuşturmasını önlemez ve geciktirmez. Memurun mahkûm olması veya hakkındaki
beraat, men’i muhakeme yahut takipsizlik kararı verilmesi, ayrıca, disiplin cezasının
uygulanmasına engel olmaz. Ancak, mahkeme kararının ışığı altında ilgili hakkında evvelce
verilen disiplin kararı yeniden gözden geçirilebilir.
Madde 18- İTİRAZ:
Disiplin amirleri tarafından verilen uyarma ve kınama cezalarına karşı itiraz varsa bir
üst disiplin amirine, yoksa disiplin kurullarına yapılabilir.
Verilen disiplin cezalarına karşı yapılacak itirazlarda süre kararın ilgiliye tebliğ
tarihinden itibaren 7 gündür. Bu süre içinde itiraz edilmeyen disiplin cezası kesinleşir. İtiraz
halinde, itiraz mercii kararı gözden geçirerek verilen cezayı aynen kabul edebileceği gibi
cezayı hafifletebilir.Veya tamamen kaldırabilir. İtiraz edilmeyen uyarma ve kınama cezası
kararı ile itiraz üzerine verilen uyarma ve kınama cezası kararları kesin olup, bu kararlar
aleyhine idari yargı yoluna başvurulamaz. İtiraz mercii, itiraz dilekçesi ile karar ve eklerinin
4
kendisine intikalinden itibaren 30 gün içinde kararını vermek zorundadır. Aylıktan kesme,
kademe ilerlemesinin durdurulması ve memurluktan çıkarma cezalarına karşı idari yargı
yoluna başvurabilir. Kaldırılan cezalar sicilden silinir.
Madde 19- DİSİPLİN CEZALARININ SİCİLE GEÇİRİLMESİ VE
SİLİNMESİ:
Disiplin cezaları memurluk siciline işlenir. Memurluktan çıkarma cezasından başka bir
disiplin cezasına çarptırılmış olan memur, uyarma ve kınama cezalarının uygulanmasından
5 sene, diğer cezaların uygulanmasından 10 sene sonra atamaya yetkili amire başvurarak,
verilmiş olan cezaların sicil dosyasından silinmesini isteyebilir. Memurun yukarıda yazılı
süreler içerisindeki davranışları, bu isteği haklı kılacak nitelikte görülürse isteğin, yerine
getirilmesine karar verilerek ceza sicilinden silinir. Kademe ilerlemesinin durdurulması
cezasının sicilden silinebilmesi için yetkili disiplin kurulu kararı gereklidir.
Madde 20- UYGULAMA:
Disiplin cezaları verildiği tarihten itibaren hüküm ifade eder. Ve derhal uygulanır.
Aylıktan kesme cezası, cezanın veriliş tarihini takip eden aybaşında uygulanır. Bu
yönetmelikte olmayan hükümlerden veya tereddüde düşülen konularda esas alınacak olan
657 sayılı Devlet Memurları kanunudur. Verilen disiplin cezaları sıralı sicil amirine
memurluktan çıkarma cezası ayrıca Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Kendilerine
disiplin cezası olarak aylıktan kesme veya kademe ilerlemesinin durdurulması cezası
verilenler, Genel Müdürlük, Genel Müdür Yardımcılığı, Kurul Başkanlığı ve Daire Başkanlığı
görevlerine atanamazlar.
Madde 21- ZAMAN AŞIMI:
Disiplin cezasını gerektiren fiil ve halleri işleyenler hakkında bu fiili ve hallerin
işlendiğinin öğrenildiği tarihten itibaren;
a) Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında
1 ay içerisinde disiplin soruşturulmasına,
b) Memuriyetten çıkarma cezasına 6 ay içerisinde disiplin kovuşturmasına
başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zaman aşımına uğrar. Disiplin cezasını
gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren 2 yıl içinde disiplin cezası verilmediği
takdirde, ceza verme yetkisi zaman aşımına uğrar. Zaman aşımına neden olanlar hakkında adli
ve idari işlem yapılır.
Madde 22- YÜRÜRLÜK:
Bu yönetmeliğin değişen maddeleri Genel Kurulun kabulü tarihinden itibaren
yürürlüğe girer.
Madde 23- YÜRÜTME:
Bu yönetmeliği ASKİ Genel Müdürü yürütür.
5