Danıştay 6.Dairesi 2

DAN ISTAY 6. DAi RESI BASKA[\| LlGl' NA
DAVACI
Erdofan UNSAL
DAVALI
Qevre ve Sehircitik BakanltPt
DOSYA NO
E2013/s985
TEBELLU6 TAR|Hi
tol02l2ot4
TEBLi6iN KONUSU
tarihli l.savunmastna
Qevre ve gehircilik Bakanlr$/nrn 2210tl20t4
kargrhk yapttlrmrz karSr iddialartdtr.
34 rre 36 nct maddenin igeripinden ve yaptlan
Qevre ve gehircilik Bakanlrfir yaptr$r savunmasrnr
kafayr
tatbikat ile geli5kili durumdan ziyade hukuki bogluklarla davayr nasrl iPTAL ettiririz,
nastl
karr5trrtrtz ilzerine kurmuglar.
A) SUre y6n0nden : Ekteki Danrgtay ahndr belgesindlen gtin0nde dava agrldrfr g6rlilmektedir.
B) Konumuz : Tip imar yonetmeliklerindeki 36 nct maddenin hep aynr olup bizim dava
tarihten sonra yaprlan 08/O9|2OL3 tarih 28759 sayllt Resmi Gazete yaytnlartntn
y6netmeliginin 23 Unci.i maddesinin de 36 nct rnadde ile aynr olup PARSEL SlNlRl DISINA
maddesinde
Agrk ve KApALI gtkma izini vermemesi. AMA aynt yonetmelifin. Gegici 4 iincii
agtr$rmrz
izin vererek geli5kiye diiSmesi ve TATB|KAITA EKTEKI iVnn voTETMEL|KLERINDE
gori.ildtigii gibi (ANKARA DAHiL) parsel srnrn dr5rna agrk ve kapalr grkma yaptlmast ve
bunun ESiTLiK
ixfsine
aykrrr olup 35 veya 23 veya agrk ve kapah grkma maddesinin iptali
hakkrndadtr.
gazetede
Esas Bakrmrndan : Y6netmeli$in adr gegen O2/1L/I985 tarihli ve 19916 sayrll
yayrnlanan 3030 sayrh kapsamr drgrnda kalan belediyeler Tip imar Yonetmeli$inde 79/o8/2oog tarihli
26g72 sayrl Resmi Gazetede yayrnlanarak yi.irUrlUfe giren adr gegen planh alanlar Tip imar
yonetmeliEinde de 3G ncr madde aynrdrr. Yine 08/09/21113 tarihli 28759 saytlt Resmi Gazetede
yayrnlanan yonetmelifiin defi5ik 23 i.incu maddesi de aynr olup parsel srntrt dtgtna grkma YAPILAMAZ
ve
der.
Ancak
OB/O9
/2OL3tarihli yonetmeli[in gegici 4 Unci] maddesi 5u Sekildedir.
:
L/6/2OI3 tarihinden onceki mevzuata gore ve mevzuattna uygun olarak ktsmen
veya tamamen yaprlagmasr te5ekkiil etmig imar adalartnda agtk ve kapah grkmalar ile binalartn yola
olan uzaklklarr mevcut te5ekkiile gore belirlenir. Yan bahge mesafeleri ve agtk ve kapah grkma olgi.ileri
parselin safrnda ve solunda bulunan mevcut binalartn yan bahge mesafesine ve bu mesafe iginde
yaprlan agrk ve kapah grkmalara uygun olarak verilir. Arlla bahge mesafeleri ve bu mesafe iginde
yaprlacak agrk ve kapalr grkmalar; bitisik nizam yapr adalarrnda mevcut teSekklile, ayrtk nizam yapt
Madde 4
adalarrnda ise biti5i$indeki komgu parsellerin yaptlaSmasrna uygun olarak belirlenir.
Bu maddede bahsi gegen Ot/OGl}Ot3 tarihinden onceki mevzuata gdre yaptlan ve mevzuata
uygun olarak krsmen ve tamamen yaprlagmast tegekkUl etnnig imar adalarrnda yaprlacak agrk ve kapalr
grkmalar binantn yola uzakh[r MEVCUT te5ekkiile gilre belirlenir denmi5tir.
MEVCUT teSekki.il BAHCES|Z nizamda parsel srnrrr drgtna agtk ve kapah grkma yapmlg ise bu
maddeye gore yeni yaprlacak BiNAYADA bu hakkr tanlmaktadtr.
BakanIrf,rnMeslekiHizmet|erGenelMUdi.irlii[i.i,niinektekiyaztstndadabunuagtkca
belirtmiStir. ( Sayr 39860970-31'0'06) 8347
Ancak 36 ncr madde
EK'
iptRt edilmedigi veya 9u gekildr: defiigtirilmedifi mtiddetee 08/09/2013
ile gegici 4 tincu maddesi birbiriyle
tarihli Resmi Gazete 2g75g sayrh yonetmelifiin 23 uncii maddesi
geligmektedir.
BU MADDE TEK MADDE OLARAK SU SEK|LDE OLMALIDIR.
Madde 23 - 36 9u Sekilde olmast gerekir'
A)
g6re yaptlan mevzuata
Otlo6/2ot3 tarihinden ewel yaprlan yaprlarda i5nceki mevzuata
yeniden in5aat
uygun krsmen veya tamamen yaprlaSmast tamamlanan adalarda
MEVCUT teSekktile
yaprlacaksa bog arsalar veya yrkrhp yeniden yaprlacak olan arsalarda
mevcut
yani olugmug duruma gore agrk ve kapalr gtkma mesafeleri tayin edilir' $ayet
ve gekme
grkmalar PARSEL slNlRlNl AsIYoRSA bu binalara da aynt hak tantntr' Qrkma
B)
mesafelerini tayine belediye yetkilidir'
agrk ve kapalt
Ada tegekklil etmemigse veya yeni imar adalart teSekki.il ettirilecekse
grkmalar Parsel slnlrlnl aSamaz.
C) KapalrQrkmalar:
1) Plan ve yonetmelikte verilen yan ve arka bahge mesafeleri igine taSamaz' Ancak arka
yaprlacak yeni
bahgelerde grkmalr olarak olugmug binalarrn bulundufu yapr adalarrnda
hududuna 3.00
binalarda kapal grkmalar en gok 1.50 metre olmak ve parselin arka
Z)
3)
metre'den fazla yaklagmamak kaydryla ya ptlabilir'
5 metreye kadar olan on bahgelerde parselin yol stntrtna (3.50) metre'den fazla
ve
yaklagamaz. 5 metreden fazla olan on bahgelerde bu mesafe civartndaki mimari
yol
parselin
yaprlagma durumuna gore Belediyece tayin edilir. Ancak her haliikarda
stntnna (3.50) metre2den yaklaSamaz.
Bina tabanr zeminde gekme mesafeleri iginer gekilerek 1. Ve 2. Frkralardaki mesafelere
tecavUz etmemek gartr ile istenilen olgtilerde yaprlabilir'
4l
D)
Cephe uzunlufunca yaprlabilir.
Agrk Qrkmalar:
1) parsel srnrrlarrna (2.00) metre'den
2)
3)
fazla yaklaSmamak kaydr ile arka ve yan bahge
mesafelerine (1.00) tagabilir.
on bahgelerde parselin yol srnrrrna (3.50) metre'den fazla yakla5amaz.
Bitigik nizamda bitigik oldupu komgu srnrnna (2.00) metre'den fazla yakla5amaz.
Agrk ve kapalr grkmalarrn
tabii zeminden grkma alttna kadar en yakrn Sakili mesafesi en
az (2.4O1 metre olaca kttr.
(0.20)
Zemin katta kendi parsel hududu drgrna tagmayan, hangi katta yaprlrrsa yaprlsrn
metreyi gegmeyen motif grkmalar yaprlabilir. Bahge iginde yaprlacak Ustti agtk teras
ve zemin kat giri$ merdivenleri ile bina cephesinden itibaren geni5li$i (2.50) metreyi
gegmemek, trotuar drgrna tagmamak ve en algak noktast trotuar kotundan en
(2.50) metre yiikseklikte yaprlacak giriS sagaklart gtkma deEildir.
Qevre ve $ehircilik Bakanhfr a5a[rdaki kanunlart srralayarak
1)
T.C. Anayasantn 35 incimaddesi
az
2|4721sayr|rMedeniKanun6s30nctiMaddesilinciFtkrast
3)
705 inci Maddesinin
41
725 inci Maddesi
5)
l
inci Ftkrast
yaptlamaz demek
737 inci Maddesi ile parsel stntrlart dr5rnda Agrk ve Kapah Qrkma
istemekte'
1605 sayth kanun
Ve bu iddiasrnr ogloT/Lg56tarih 57g5 sayrh imar Kanunu LtloTlLgTztarih
tarihli 3030 sayrh kanun kapsamt drSrnda
o3/05/1gg5 tarihli ve 31g4 sayrh imar Kanunu ozltL/Lgl}
yiinetmelifiinin 36 ncr maddesinder Planh Alanlar Tip imar Yonetmeli[i 2 nci
kalan belediyeler Tip imar
24 iincii maddesinde ve 36 nct
maddesi 16 ncr maddesinin 1 inci ftkrastntn 50 nci bendinde ,
(Parsel stntrlart drSrna grkma
maddesinde konumuz ile ALAKASI olmayan maddelerle soNUcTA
yaprlmayaca$rnr iSeRtR galr5maktadtr.)
kendi bahqe hudutlarr
Biitiin bu imar y6netmeliklerinde (Binalarrn taban alant drSrnda
dtgtna
yaprlabilir der. Ekte bu yonetmeliklerin
tagmamak gartr ile binanrn her cephesine Agrk ve Kapah Qrknra
ilgili 36-23 tinctr maddelerini sunuyoruz. Ek """'
eski Bayrndrrlrk Bakanltfr oluSmuS
Biz diyoruz ki muhtelif zamanda simdiki Qevre ve $erhircilik
yaprlacafrna dair yazrlar vermiSlerdir'
imar adalarrnda parsel slNlRl DlslNA Agrk ve Kapalr Qrkma
Bu madde ile bizim
En son og/ogl2o13 tarihindeki GEcici 4 ilnci.l m;adde gayet agrktrr.
on anngrsiz imar adalarrnda yasalara
talebimizi haklr bulup teSekki.il etmiS adalarda ( Buna olu5mrrS
ON giiriilmektedir') Zaten imar
uygun yaprlmrg. Agrk ve kapah grkma yaprlmrg ise buna uyulacalr
istikamete uyup eiRitrtci KATTA
Kanununda mevcut istikamete uyulaca$r on gori.iltir. Zerminde
uymamak OLMAZ.
tarihindekiyonetmelikte gtkan bu gegici4
Qevre ve gehircilik Bakanhf,rAvukatlarr O8/Og/2o13
i.inci.i maddeden hi9 bahsetmemektedir.
saytlt yaztstnda da
Ayrrca ilgili Bakanlfrn Mesleki Hizmetleri Genel MtidUrlu[i.i'niin 8347
tegekki.il etmig adalarda mevcut binalara uyulacafir agrkqa belirtilmiStir'
uygulantr. Ama
AyRtCA biz diyoruz ki Kanun ve Yonetmelikler herkr:se egit gekilde ve istinastz
gibi
bu 3G ncr madde mufettig raporuna gelen cevaplardan biitiin Biiyiik $ehirlerde uygulandrgt
aldrklart MEcLis
ihtiyaca cevap vermedigi gorulmektedir. Biz bu 5ehirlerin Belediye Meclislerinde
Kararlartnt da ekte gonderdik' Ek ......
1985
-
19g4 yrllarr arasrnda ahnan BU MECL|S KARARLARI ile 20
drgrna AQIK ve KAPALI
e
-
25 yrldrr parsel slNlRLARl
IKMA yaprlmaktadtr.
siyast
Bu durumda ANAYASANIN 10 uncu maddesi Esitlik ilkesi (Herkes dil, trk, renk, cinsiyet,
oniinde e$ittir'
diiggnce, felsefi inang, din, mezhep ve benzeri sebeplerle €lytrlm gozetmeksizin kanun
ve iOAnr
etmek
Makamlarr birti.tn i5lemlerinde kanun oni.inde ESiTLiK ilkesine uygun olarak hareket
HiC BiR Ki$iyE AiLEyE ZUMREYE veya SINIFA
iurivRz
T'ANINMAZ. DEVLET ORGANLARI
zorundadtr.
'I.c. Hudutlarr dahilinde bazt kigilere
Bu durumda irrltRR voruerueli6iHtitrt Eoncr maddesi
(imtiyaz) tanrrken aynr Sehir veya
uygulanmayrp (pARSEL SlNtRt DtslNA) Agtk ve Kapah Qrknra Hakkr
te5ekkiil etmig imar adasrnda bazr
yaprlyor 34 ve 36 ncr maddenin iptali
parsellere bu imtiyazr tantyor, di[erlerine tanlmlyor'
de suq iSleniyor'
GEREK|R ) ve aykrrr olarak 2 5ekilde
1) Bazr il ve ilgelerde parsel stnrrlart dtSrna agtk ve kapalt
ilgelerde 34
YANLTS
grkma izini veriliyor' Difer
il ve
- 36ncr madde ileri sunularak izin verilmeyerek sug i5leniyor'
2|BelediyeMec|isKararti|eagtkvekapa|rgrkmaiziniveri|ereko|uSantegekkti|etmi$
adalardabuizinka|drrr|arakktsmente5ekkiilellmiSiizinverilmiSparsellerinyanrndaki
Muhtesep Hak ve Anayasantn Egitlik ilkesi
parsellere bu izin verilmeyerek haksrzlrk yaprhp
ihlalediliYor.
srnrfa
zlimreye ve
de goz ardr erdiliyor. (Higbir KiSiye aileye,
Ayrrca verilmi5 hak geri ahnmaz maddesi
imtiyaz saplanmaz. Anayasa madde 10)
$ikayetettifimizdeQevreve$ehircilikBakanlrfirbizirnderretlemeyetkimizyokdiyerekytikti
agrk ve kapalt
gorevi diyor. Ashnda herkes parsel stntrlart drgrna
i.isti.inden atarak igigleri Bakanhfirntn
08lo9l2o13
geliyor. Bir cevap ve 96ziim yolu bulmuyor' ANCAK
grkma yaprldrfrnr biliyor, gormezden
gdztim olabilir. t\ma gor0ldirfii gibi Qevre ve Sehircilik
tarihli yonetmelikteki gegici madde 4 bir
ya haberiyok yada i:llerine gelmiyor'
Bakanlrfrnrn avukatlarrnrn bu maddeden
altnarak bizim teklif
: Mevcut tatbikat ve tegekktil etmig adalar 96z 6nune
ydnetmelik desiSikli$i yaprlarak Anayasamtztn 10
etti[imiz Sekilde agtk ve kapah grkmalarla ilgili
NETicE ve TALEp
maddesi gere[i e5itlik saflamak'
yonetmeliklerin geriye iSlemeyecefini 96z onune
Muhtesep Haklarr korumak ve kanunlarln
uygun agtk ve
sa[lamak igin giinijrn gergeklerine ve yasalara
ahp ve Sehircilik ve mimari agtdan uyum
kapalrgrkmalar|ai|gi|iyonetme|ikmaddesinindiizenlenipgll<maslntteminen34ve36ncrmaddeler|e
benzer maddelerin iptalini talep ediyorum'
EK TALEp:
igin ve ben kazandrfrmda avukat
ilgili idaredeki avukatlar devletten maaS aldrklart
i.icretia|amayacafrmdanvebuhaksrzuygulamayaagtrfirnndavantnAnayasa|birhakoldufundan
Anayasamadde35iSbudavabakan|rklehinekararabaf,|ansabi|eveka|etlicretine
rapor bana
hiikmedirmemesini tarep ediyorum
gelmedibilgilerinize
ve tLloLlzot4 tarih ve 7gg50
sunanm.
sayrrr yazr ve ekindeki
Z+ f' .Z ll o
Mimar
Adres: Altrntag Mh. Mimar Sinan Cd'
Nazilli / AYDIN
No:
53/1
t
Q