2010-2012 dönemi faaliyet raporu - Vapur Donatanları ve Acenteleri

VDAD
2010-2012 DÖNEMİ
FAALİYET RAPORU
Kılıç Ali Paşa Mahallesi İlyas Çelebi Sokak No:23 34433 Cihangir - İstanbul
Tel : (0212) 244 32 94 - 293 78 80 Faks : (0212) 243 28 65
www.vda.org.tr e-posta : [email protected]
ÖNSÖZ
Değerli Üyeler,
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği’nin, 110’ncu yılında bir Genel Kurulu daha
gerçekleştiriyoruz. Yapılacak bu Olağan Genel Kurul, yüz on yıllık tarihimizin en önemli
Olağan Genel Kurulu olacaktır. Derneğimiz, tarihi varlık alanında ilk defa Genel Kurulu’nu
kendi yerinde ve kendi salonlarında yapmaktadır. Bu olay, hem Yönetim Kurulumuzun, hem
de üyelerimizin özlemle beklediği en önemli beklentilerinin gerçekleşmesidir.
Şöyle bir tarihi geçmişe baktığımızda,
1. Chambre Maritime des Compagnies de Navigation Etrangeres Constantinople 26
yıl,
2. İstanbul Şambır Maritime de Kampani dö Navigasyon Etranger Cemiyeti 10 yıl,
3. Ecnebi Seyr-i Sefain Şirketleri ve Armatörleri Cemiyeti 30 yıl,
4. Vapur Donatanları ve Acenteleri Cemiyeti 5 yıl,
5. Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği 39 yıl,
Genel Kurullarımızın tümü İstanbul’un çeşitli mekânlarında kiralık salonlarında
gerçekleştirildi. 110’uncu yılımızda kendi binamızda ve kendi yerimizde, eşsiz manzara
eşliğinde bir Genel Kurul yapmanın heyecanını, onur ve gururunu hep birlikte yaşıyoruz.
Derneğimizin 108’nci yılında 27 Mayıs 2010 günü İstanbul Kalyon Oteli’nde yapılan Genel
Kurul’da bizleri 2010-2011 dönemi için Yönetim Kuruluna seçtiniz. Bu iki yıllık faaliyet
döneminde nelerle karşılaşıldığını ve nelerin yapıldığını sizlere sirkülerlerimizle özet olarak
tümünü duyurduk. Ama yapılan işin safahatını bu “Faaliyet Raporu” nda bulacaksınız.
Yönetim Kurulu olarak, her dönem sonunda bir “Faaliyet Raporu” ile karşınıza çıkma
alışkanlığını getirdik. Bu alışkanlığın, bundan sonraki dönemlerde de devam etmesini arzu
etmekteyiz. Bu Faaliyet Raporları, bizden sonraki kuşaklara ışık tutan bir kaynak teşkil
edecektir.
Yönetim Kurulumuzun büyük bir inanç, özveri ve enerjisiyle meydana getirdiğimiz bu eşsiz
Denizcilik Kültür Merkezi’mizde, Derneğimizin 2010-2012 Dönemi icraatımızın özetini içeren
bu “Faaliyet Raporu” nu sizlere sunmanın keyfini yaşıyoruz.
Tüm üyelerimizin bu eşsiz mekânımızda, sağlık ve mutluluk içinde Derneğimizin nice Genel
Kurullarını geçirmesini diler Yönetim Kurulu Üyesi arkadaşlarım adına sevgi ve saygılarımı
sunarım.
Ruhi DUMAN
VAPUR DONATANLARI ve ACENTELERİ DERNEĞİ
Yönetim Kurulu Başkanı
İstanbul, 16 Mayıs 2012
1
GİRİŞ
27 Mayıs 2010 Perşembe akşamı Ahırkapı’ daki Kalyon Otelinde; Denizcilik Müsteşarı Sayın Hasan NAİBOĞLU,
Deniz Ticareti Genel Müdür Yardımcısı Sayın Turgay KAYA, Denizcilik Müsteşarlığı İstanbul Bölge Müdürü Sayın
Cemalettin ŞEVLİ, Liman Başkanı Sayın Mustafa AZMAN ve İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı
Sayın Metin KALKAVAN, TOBB Türkiye Sektör Meclis Başkanı Sayın Erol YÜCEL ve Derneğimizin Onursal Başkanı
Sayın Metin LEBLEBİCİOĞLU ile birçok saygın davetlinin ve sektör basınının katılımı ile yapılan Olağan Genel
Kurul Toplantısı kararı ile Derneğimizin 22. Dönem Yönetimini üstlenmemizde bizlere göstermiş oldukları inanç
ve güven için Derneğimiz Üyelerine bir kez daha teşekkür ederiz.
Seçilmiş olan Yönetim Kurulu Üyeleri olarak ilk toplantımız 01 Haziran 2010 Pazartesi günü yapılmış olup bu
toplantıda Yönetim Kurulu Görev Dağılımı, gündemimizin ana maddesini oluşturmuştur.
Toplantıda;
Yönetim Kurulu Başkanlığına – Sayın Ruhi Duman
Yönetim Kurulu Başkan Yardımcılığına – Sayın Kenan Türkantos
Genel Sekreterliğe – Sayın Recep Düzgit
Sayman Üyeliğe – Sayın Emin Eminoğlu
Tekrar getirilerek görev dağılımı aşağıdaki şekilde planlanmıştır.
Bakanlıklar, Denizcilik Müsteşarlığı, Odalar ve Borsalar Birliği, Deniz Ticaret Odaları, Sanayi ve Ticaret Odaları ile
ilgili konularda: Ruhi DUMAN, Recep DÜZGİT
Gümrük Müsteşarlığı ve uzantısı Gümrük Müdürlükleri, Valilik, Emniyet Müdürlüğü, Defterdarlık konularında:
Ruhi DUMAN, Recep DÜZGİT, Murat DENİZERİ, Kemal ÖZBİÇER
Boğazlar İdaresi, Kıyı Emniyeti, TDİ konularında: Andrea VERMEZ, Murat DENİZERİ, Kemal ÖZBİÇER
Liman Başkanlıkları, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü konularında: Recep DÜZGİT, Andrea VERMEZ
Liman İşletmeleri ve Liman Tarifeleri konularında: Ruhi DUMAN, Murat DENİZERİ, Kemal ÖZBİÇER
Gemi Acentelik Tarifeleri, Rekabet Kurulu ile ilgili konularda: Ruhi DUMAN, Recep DÜZGİT, Emin EMİNOĞLU
Denizcilik ile ilgili uluslararası konferanslar, IMO, BIMCO, FONESPA, ICC konularında: Kenan TÜRKANTOS, Recep
DÜZGİT, Murat DENİZERİ
Dernek İşleri, Bilgi İşlem, Basın Yayın Organları ile ilgili konularda: Kenan TÜRKANTOS, Recep DÜZGİT, Emin
EMİNOĞLU
Üyelik ilişkileri ile yukarıda belirtilen konular dışında vuku bulacak her konuda ve üyelerimizin sorunlarının
çözümlenmesi konularında: TÜM YÖNETİM KURULU ÜYELERİ
Yukarıda planlanan şekilde görev alan Yönetim Kurulumuz, geride bıraktığımız 24 aylık dönemde, Derneğimizin
kuruluş amaçları ve tüzük kuralları doğrultusunda görevini en iyi şekilde yapmaya azami gayreti göstermiştir.
Bir noktada Sektörümüzün yaşadığı sorunları da dile getiren bu 24 aylık faaliyetimizin detaylarını, sizlere her
toplantı tutanağımızı yayınlamak suretiyle duyurmuş olmakla beraber burada konuları itibariyle birleştirerek ve
daha fazla ayrıntı vererek bir rapor halinde tekrar sizlerle paylaşmayı ayrıca görev addetmekteyiz.
Saygılarımızla,
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Yönetim Kurulu
2
İÇİNDEKİLER
BİRİNCİ BÖLÜM
DERNEK İDARİ İŞLERİ
1.1 )
1.2 )
1.3 )
1.4 )
1.5 )
1.6 )
1.7 )
1.8 )
1.9 )
1.10 )
1.11 )
1.12 )
1.13 )
1.14 )
1.15 )
1.16 )
1.17)
1.18)
1.19)
1.20)
1.21)
1.22)
1.23)
1.24)
1.25)
1.26)
1.27)
1.28)
Dernek Binası:.....................................................................................
Dernek Binası Dekorasyonu için Finansman Yaratılması: .........................
Dernek Binasının Üyelerimize Açılış Töreni..............................................
Dernek Binasının Resmi Açılış Töreni ....................................................
Binamıza İskan Alınmasdı ile ilgili Gelişmeler............................................
Yönetim Kurulu Toplantıları:.....................................................................
Duyurular: .......................................................................................
Derneğimizin Açmış Olduğu Davalar........................................................
Üye Borçları :..........................................................................................
Üyelik ve Temsilcilik Durumları................................................................
Denetimler :....................................................................................
Kütüphamiz:............................................................................................
Eğitimler :.........................................................................................
Başkanlık Yazıları: ........... ..........................................................
Olağan Genel Kurul Toplantısı:.................................................................
Olağanüstü Genel Kurul Toplantısı:..................................................
FONASBA / ESCABA Üyeliği................................................................
Dernek Bilgisayarlarının Yenilenmesi:......................................................
Derneğimizde Tutulan İstatistik Programının Yenilenmesi:......................
Özlem Yemeği:................................................................................
Dernek Tahsilat İşleri İlgili Personelin Emekliliği: ...................................
İstanbul Üniversitesinin Burs Talebi: .......................................................
Otopark Yerinin Kiralanması:..........................................................
SMS ile Bilgi Aktarımı:.....................................................................
Dernek Özel Gün Pulu Bastırılması:................................................
Dernek LOGO' sunun Üyelerimiz Tarafından Kullanılması:......................
Liman El Kitabının Güncellenmesi:................................................
Dernek Binasına WI-FI Bağlanması: ..........................................................
7
7
12
16
26
26
26
26
28
28
29
29
30
33
42
45
46
47
47
49
49
50
50
50
50
50
51
51
İKİNCİ BÖLÜM
ZİYARETLER – TOPLANTILAR
A.1 )
A.2 )
A.3 )
A.4)
A.5)
A.6)
A.7)
A.8)
A.9)
A.10)
A.11)
Emniyet Deniz Şube Müdürlüğü Ziyareti:................................................
OOCL Ve Vestemar Şirketinin Derneğimizi Ziyareti:................................
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Ziyaretleri: ............................................
Gümrük ve Muhafaza Başmüdürü Ziyareti: ..........................................
Atatürk Havalimanı Mülki İdare Amiri Ziyareti:......................................
Sayın Umman Hamitoğulları'nın Derneğimizi Ziyareti:...........................
UTIKAD Ziyareti:.................................................................................
Bakanlık ve Müsteşarlık Ziyaretleri: ....................................................
Sayın Lucien Arkas' ın Derneğimizi Ziyareti:..........................................
Gümrükler Genel Müdürlüğü Ziyareti:.................................................
ODEK' in Derneğimizi Ziyareti: .............................................................
3
52
53
53
54
55
55
55
56
57
58
60
A.12)
B.1 )
B.2)
B.3 )
B.4 )
B.5 )
B.6 )
B.7 )
B.8 )
B.9 )
CMA -CGM Armatörlük Şirketinin Derneğimizi Ziyareti:........................
Limanlara Girecek Yabancılar ile ilgili Toplantı.........................................
HSSGM ile Yapılan Toplantı:............................................................
Eski Yönetim Kurulu Başkan ve Üyeleri ile Toplantı:............................
Taşıyıcı Onayı Olmadan Mal Teslimi ile İlgili Toplantı: .............................
İzmir Deniz Nakliyecileri Dernek Başkanı ile Yapılan Toplantı:..................
Gümrük Müsteşarı ile Yapılan Toplantıları:............................................
Diğer Dernekler ile Yapılan Toplantı:.......................................................
Yeni Türk Ticaret Kanunu Tanıtım Toplantısı:........................................... .
TÜRKLİM Üyeleri ile Derneğimiz Üyeleri Arasında Yapılan Toplantı:.........
61
61
63
64
66
67
67
69
72
73
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
KANUN, TÜZÜK VE YÖNETMELİKLER
3.1 )
3.2 )
3.3 )
3.4 )
3.5 )
3.6 )
Limanlar Yönetmelik Taslağı:...................................................................
Uluslararası Denizcilik Tehlikeli Yükler Kodu Eğitim Yönetmeliği:...............
Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik Değişikliği:......................................
Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması Hakkında Tebliğ:.........................
Türk Boğazları Gemi Trafik Düzeni Tüzük Değişikliği: ..........................
4458 Sayılı Gümrük Kanunu ile 5607 Sayılı Kaçakçılıkla Mücadele
Kanunun Değişiklik Taslağı:.....................................................................
3.7 ) Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Kanun Taslağı:................................
82
82
94
100
100
101
102
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
LİMAN ÜCRET TARİFELERİ VE TARİFELER İLE İLGİLİ ÇALIŞMALAR
4.1) Mersin Limanı Ücret Artışları .....................................................................
4.2) Liman Hizmet Tarifelerinde Değişiklikler:....................................................
4.3) TCDD Liman Tarifelerinde Yapılan Değişiklikler:.........................................
4.4) Gemport Kılavuzluk ve Römorkör Hizmetleri:.............................................
4.5) Çevre Cezaları:.......................................................................................
4.6) Sağlık Resmi Artışları:...................................................................................
4.7) KEGM Tarafından Verilmeyen Hizmete Ücret Uygulanması:.......................
4.8) Fener ve Tahlisiye Ücretlerinin Ödeme Süreleri........................................
4.9) Navlun Oda Payı Ödemeleri:........................................................................
4.10) Gemi Atık Alım Ücret Tarifesi:.....................................................................
4
103
103
109
118
119
123
123
124
124
125
BEŞİNCİ BÖLÜM
GÜMRÜKLER İLE İLGİLİ İŞLER
5.1 )
5.2 )
5.3 )
5.4 )
5.5)
5.6)
5.7)
Manifesto / Özet Beyan Düzeltmelerinde Mahreç Ülkeden Belge İstenmesi:
Dökme Yüklerde Noksanlık: ..................................................................
Taşıyıcı Onayı Olmadan Eşya Teslimi:..........................................................
Konteynerlerin Yurtta Kalış Süreleri Takip İşlemleri: ...................................
IN Transit Kayıtla Gelen Boş ve Dolu Konteynerlerin Taşınması :...............
Bilgi Paylaşımı Toplantıları ve Yapılan Faaliyetler:.......................................
Gümrük Yönetmeliği Kapsamında Özet Beyan Verecek
Forwarderlardan Alınacak Taaahhütname Çalışmaları............................
5.8) Gemilere Yapılan Parça Teslimlerinde Orijinal Fatura İstenmesi:................
5.9) Gümrük ve Ticaret Konseyi:....................................................................
126
127
127
134
134
135
170
171
171
A LT I N C I B Ö L Ü M
MUHTELİF UYGULAMALAR
6.1)
6.2)
6.3)
6.4)
6.5)
6.6)
6.7)
6.8)
6.9)
6.10)
6.11)
6.12)
6.13)
6.14)
6.15)
6.16)
6.17)
6.18)
6.19)
6.20)
6.21)
6.22)
6.23)
Çevre Cezalarında Savcılık Müdahalesi:.................................................
Gemi Mürettebatı Giriş/Çıkış ve Vize İşlemleri: .........................................
Gemi Dilekçeleri::.....................................................................................
İMEAK Deniz Ticaret Odası Stratejik Plan Çalıştayı:................................
Port Said Chamber of Shipping' den Alınan Yazı:........................................
KOSGEB Çalıştaylarına Temsilci Talebi:....................................................
Navlun Vergisi ..........................................................................................
Karaköy ve Salıpazarı Rıhtımları Hakkında:.......................................
Liman Yönetim Modeli Raporu:.........................................................
Boğazlarda ve Marmara Denizinde Seyir Kısıtlamaları:...............................
Gemilerin Personel Değişikliği:..............................................................
Gemi Sağlık Sertifikası Düzenlenmesi: .....................................................
HSSGM Yazısı:..........................................................................................
Nijerya ve Afrika Ülkelerinde Uygulanan Cargo Tracking Note Formu ve
Ücretlendirmesi:...................... ...............................................................
Trabzon Limanında Transit Gemilere Yapılan Uygulama............................
Gümrüklü Alanlarda KDV Uygulamaları:..............................................
TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Tarafından Verilen
Römorkör Hizmetleri:................................................................................
Forwarderların Acente Sıfatı ile Konşimento İmzalaması: ........................
Ukrayna Limanlarında KDV Uygulaması:....................................................
Türkiye İş Bankasından Üyelerimize Ait Bilgi Talebi:...................................
Logitrans Transport ve Lojistik Fuarına Katılım Teklifi,:...............................
İzmit Bölgesi Vize İşlemleri:..............................................................
Akport Tekirdağ Liman İşletmesi:...............................................................
5
173
173
173
175
175
175
176
177
177
177
177
178
178
179
180
180
181
182
183
184
184
184
185
YEDİNCİ BÖLÜM
SOSYAL ETKİNLİKLER
7.1)
7.2)
7.3)
7.4)
7.5)
7.6)
7.7)
Türk Kılavuz Kaptanlar Haftası:..................................................................
Kabotaj Bayramı Etkinlikleri...................................................................
Gemi Brokerleri Derneğinin Kuruluşu:...................................................
KOGAD Genel Kurulu:........................................................................
UTIKAD Genel Kurulu:..............................................................................
Haziran 2011 Seçim Sonuçları ve Tebrik Mesajları:..............................
TOBB' dan Alınan Van Depremine Yardım Çağrısı:.......................................
SEKİZİNCİ BÖLÜM
İSTATİSTİKLER- MALİ TABLOLAR
VE
DENETİM RAPORU
6
187
187
187
188
189
190
191
BİRİNCİ BÖLÜM
DERNEK İDARİ İŞLERİ
1.1. Dernek Binası:
Yönetim Kurulumuzun İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Metin Kalkavan ile
yaptığı görüşmeler sonunda binamızda %50 hisseye sahip olan Deniz Ticaret Odasının, bu hisselerini
Derneğimize satmaya karar verdiği ve gerekli işlemlerin tamamlanmasından sonra da 18 Şubat 2010
tarihinde binamızın tamamının Derneğimiz adına tescil ettirildiği malumunuzdur.
Ayrıca, Yönetim Kurulumuzun binamızın onaylanmış tadilatlı restorasyon projesinin icraata
geçirilmesi için de çalışmalar yapmış olduğu ve inşaat işlerinin, Deniz Ticaret Odası’ nın yeni binasını
eski eser olarak tadilatını yapan ARTEMEL firmasına yaptırılmasına karar verilerek 22.03.2010
tarihinde sözleşme imzalatılmış olduğu söz konusu sözleşme çerçevesinde ruhsat alımı için Beyoğlu
Belediyesine müracaat edilmiş ve 2010 Mayıs ayının 2. yarısında alınacak ruhsatın arkasından fiili
inşaatımıza başlanacak olması da bilinmektedir.
2010 Mayıs ayında yapılan Genel Kurulun ardından sadece bir üye değişikliği ile Yönetime devam
eden Yönetim Kurulumuzun yapmış olduğu sözleşme kapsamında Beyoğlu Belediyesinden gerekli
ruhsatlar alınmış ve 3 Haziran 2010 tarihinde inşaat işlerine başlanmıştır.
Binamızın büyütme ve bir kat ilave etme kaba inşaatının dört ay süreceği öngörülmüş ve bu süre
içinde kaba inşaat tamamlanmıştır. Ancak binanın büyütülmesi ile birlikte üyelerimizin ve sektörün
ihtiyaçları için kullanılması gündeme gelmiş ve bu konuda yeni çalışmalar başlatılarak İç Mimari
Konusunda M&N Mimarlık Bürosundan Nursema Öztürk ile anlaşma yapılmıştır.
Buna göre; Binamızın (-1) inci katı Seminer ve Konferans Salonu, Zemin Katı Ofis Odası, 1. Katı Sektör
Toplantı Odası ve Kütüphane, 2. Katı Yönetim Kurulu Toplantı Odası ve Başkanlık Odası, 3. Katı da
Sergi salonu ve çok amaçlı kullanılacak şekilde planlanmıştır.
Gerek inşaat gerekse iç mimari düzenlemeleri sırasında yoğun çalışmalar yapılmış ve kaba inşaatın
başlamasından itibaren 7 aylık bir süre sonra 31 Ocak 2011 tarihinde Yönetim Kurulumuz yeni
odasında ilk toplantısını yapmıştır.
Aşağıda bahsedildiği üzere yeni finans kaynaklarının yaratılmasından sonra dekorasyon işleri
tamamlanmış ve binamızın üyelerimize açılışının, 23 Haziran 2011 günü yapılmasına karar verilmiştir.
1.2. Dernek Binası Dekorasyonu için finansman yaratılması:
a. 03.09.2010 Cuma günü saat 14:00 de Dernek binamızda süregelen restorasyon ve tadilat
işleri ile ilgili üyelerimizi bilgilendirmek amacıyla ve mali kaynak yaratılması ve Yönetim
Kurulumuzun yetkilendirilmesi hususunda İMEAK Deniz Ticaret Odası Meclis Salonunda
Olağanüstü Genel Kurul toplantısı yapılmıştır.
Toplantıda Genel Kurul’ a binamızın restorasyon ve tadilat çalışmaları hakkında detaylı bilgi
verilmiş ve inşaatın başlangıç tarihi olan 3 Haziran 2010 tarihinden günümüze kadar gelen
gelişmeler fotoğraflarla sunulmuş düşünülen yapılanma planları ile birlikte anlatılmıştır.
Binamızın dekorasyonu ile ilgili olarak da gerekmesi halinde kullanılmak üzere bankalardan
kredi kullanılması oy birliği ile kabul edilmiştir.
Üyelerimize desteklerinden dolayı teşekkür edilmiş ve birlik ve beraberliğimizin bu güzel
mekânda sonsuza kadar devam etmesi dileklerinde bulunulmuştur.
7
b. Yönetim Kurulumuz 26.07.2010 tarihli toplantısında “Sonsuzluğa Davet” projesini başlatma
kararı almış ve bu konuda Sayman Üye Sayın Emin EMİNOĞLU, projenin yönetimini
üstlenmiştir.
Bu proje / kampanya ile Seminer ve Konferans Salonu olarak planlanan odanın koltukları
2.000 TL karşılığında üyelerimize isimlerinin de yazılması suretiyle satışa sunulmuştur.
Kampanyanın üyelerimize duyurulan metni 28.07.2010 tarih ve 19.3/409 sayılı yazımız ile
üyelerimize ayrı ayrı olmak üzere aşağıdaki şekilde gönderilmiştir.
SONSUZLUĞA DAVET
109 yıllık derneğimizin Gurur Kaynağı, hepimizin güzide mekânı, binamız bitmek üzere ve
katkılarınıza ihtiyacımız var...
Bu katkılarınız karşılığı, “sonsuzluk” hakkı siz saygıdeğer üyelerimizin...
Eğitim ve Konferans Salonumuzun koltukları sizlere tahsis edildi...
Bir nolu (1) Eğitim ve Konferans koltuğu sahibini buldu...
1 Nolu koltuğumuzun sahibi;
Ulu Önderimiz , Mustafa Kemal Atatürk’ ün...
Diğer koltuklar sahiplerini bekliyor ...
Sizi gerçekleşecek bir hayal dünyasına götürmek istiyoruz. Bugün alacağınız ve kendi
adınızı taşıyacak bu koltuk(lar), binamız ayakta kaldığı sürece konferans ve seminer
izlemek için gelen oğlunuz, kızınız, Şirketinizde görevli elemanınız veya uzun yıllar sonra
gelen torunlarınız, sizin adınızı taşıyan koltukta oturacaktır. Sizin koltuğunuzda oturacak
olan canınızdan çok sevdiğiniz bu kişilerin, konferans veya seminer arasında çay ve
meşrubatını yudumlayarak boğazı seyrederken size minnet ve saygı duyacağını asla
unutmamalısınız.
Tüzel veya Özel, ancak üyemiz olmanız kaydıyla, Ağustos 2010’ da ödemeniz,
Sonsuzluğa katkı payınız: Koltuk başına 2.000 TL ...
Katkılarınızın Derneğimiz banka hesaplarımdan sizce uygun olan birine “Sonsuzluğa
Katkı Payı” açıklaması ve alacağınız koltuk adedini bildirerek havale edilmesini ve
ihtiyacımız göz önüne alınarak ödemelerinizin Ağustos ayı içinde yapılmasını önemle rica
ederiz.
Sizin veya Sayın Şirketinizin bu kampanyaya katılarak isminizi sonsuza kadar
yaşatacağınız ve bu birlikteliği ilelebet koruyacağınız inancı ile işlerinizde başarılar dileriz.
Saygılarımızla,
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Yönetim Kurulu Adına
Ruhi Duman
Yukarıdaki yazımızın ardından Sayın Ruhi Duman’ ın aşağıdaki mesajı üyelerimize yayınlanmıştır.
8
Vapur Donatanları ve
Acenteleri Derneği
“Dernek Binası”
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, 6 Kasım 2010 tarihinde yüzdokuz yaşına giriyor. Yüzsekiz
yıllık tertemiz bir geçmişi ile denizciliğimizin içinde bulunduğu şartları değerlendirerek ciddi ve önemli
sorunlarını ele alıp çözümler üretmeye, bu sorunları “Dün-Bugün-Yarın” yaklaşımı ile ele aldı ve
geleceğimizle ilgili temel düşünceleri açıklamaya çalıştı ve yoluna devam ederek bu günlere ulaştı.
Derneğimiz, bir toplumun varlığını koruyup devam ettirebilmesinin ön şartı, kendi öz değerlerini
koruması, toplumsal özgüvenin, dayanışmanın, bilim ve teknolojinin çağdaş esasları içinde
gerçekleştirilmesi gerektiğini savundu. Bu nedenle de geçmiş denilen her olayın, her olgunun
etkisinin ve parçalarının yaşanan her olayda varolduğunu, alınacak ders ve elde edilecek bilgilerin bu
etki ve parçalarda bulunduğunu ve bunları bir arşiv haline getirmesini bildi.
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği kendi kıymet ve kudretini; yönetimiyle, görüşleriyle,
hukukun üstünlüğüne ve eşitlik ilkelerine bağlılığıyla gerek ulusal, gerekse uluslararası alanda kendini
kanıtlamış, saygınlık kazanmış örnek derneklerin önde gelenlerindendir.
Büyük bir inanç ve özveri ile bir kültür hazinesi kurmuştur. “Vapur Donatanları ve Acenteleri
Derneği, Metin Leblebicioğlu Kütüphanesi”, bu bilgi ve fikri gücünü topluma kazandırma çabalarının
neticesidir. Sırasında bilgi üretildiği gibi, üyelerimize her an, her güç zamanlarında destek olmaktadır.
Dernek, bir şeyi daha gerçekleştirdi. Tarihi varlık alanında yerini aldığı 6 Kasım 1902’den Temmuz
2007’e kadar değişik han odalarında kiracı olarak yaşadı. Bir asrı aşkın böyle bir kurumun han
odalarında kiracı olarak yaşamasının yakışık almayacağını düşünerek bir yer arandı ve Cihangir’de
bulunan ikinci derece tarihi bir binayı Deniz Ticaret Odası ile ortaklaşa aldı. Bina, Anıtlar Kurulu’nun
şartlarına uygun olarak yeniden inşa edildi. 2007 yılında da Derneğimiz kendi yerine geçti.
Binanın ikinci derece tarihi bina olması nedeniyle yükseklik ve derinlik açısından yeteri kadar
faydalanamadık. Yönetim Kurulumuz tarafından yapılan araştırmalarda, mevcut binamızın üç metre
derinlik ve bir kat ilave edilmesi imkânının bulunduğunu öğrendik. Bunun üzerine proje üreterek
Anıtlar Kurulu’na müracaatımızı yaptık ve talebimiz olumlu olarak sonuçlandı. Bu ilaveleri
yapabilmemiz için ortağımız olan Deniz Ticaret Odası’na teklifi götürdük. Oda, merkez binasının tam
karşısında yine tarihi bir binayı restore ettiklerini ifade ederek, binayı bize devretmeyi kabul ettiler.
Prosedür olarak Yönetim Kurulu ve Oda Meclisi onayından geçtikten sonra 18 Şubat 2010 tarihinde
hisselerinin tamamı bize devredildi.
Bina mülkiyetinin devrinden sonra gerekli araştırma ve proje çalışmaları yapılarak tadilat ve
restorasyona başlandı. Eylül ayının ilk yarısında binamız bitmiş olacak. Derneğimizin tarihi ve kültürel
varlık ve değerlerini taşıyacak Dernek Binamız, sonsuza kadar bizlerin eseri olarak devam edecektir.
Manevi değerler toplumun varlığı, “beşeri sermaye” ise, üyelerimizin yapısının ve varlığının temel
harcı oldu. Bu harcı daha da kuvvetlendirerek, Derneğimizin tüm üyeleriyle bütünleşmektir. Her üye
dernek binasına geldiğinde kendisinin veya firmasının adını görmesi, binanın yapılışında katkı
sağladığını hissetmesi, adının sonsuza kadar yaşayacak bu binada, gelecek kuşaklara adının miras
bıraktığını düşünmesini ve bundan da gurur duyacağını düşündük. Ağustos 2010 itibariyle
Derneğimize kayıtlı her üyenin “SONSUZLUĞA DAVET” mektubumuza karşılık binaya yapacağı maddi
katkı karşılığında isimlerini yazdırması, Dernek Yönetim Kurulunun esas amaçlarından biridir.
Biz Yönetim Kurulu olarak, önceden düşündük ve toplumumuza öngörüde bulunduk. Toplumumuz bu
öngörüyü özümsedi ve benimsedi. Gerektiğinde de tüm toplum bireylerinin çaba ve özverilerini
harekete geçirmek suretiyle yeni bir “Dernek Binası”nı aldık, onardık ve güzel bir eser meydana
getirdik. Bu fikir ve eylem birliği anlamını kazandı. Sonuçta, güçbirliği doğdu ve sonsuza kadar devam
edecek bir “Dernek Binası”na sahip olduk.
9
Derneğimiz, açıklanan bu koşullar altında, toplumun bireyleri ve toplulukları arasında uyumun, sosyal
dayanışmanın, birlik ve bütünlüğün, insanımızın ve kuruluşlarımızın en büyük ihtiyacı olan bilgi
üretiminin sağlanabilmesi için; üyelerimizin özünde, his ve vicdanlarında, yer almış, güç kazanmış ve
geçerliliği en üst seviyelere taşıyarak kanıtlamıştır
Önümüzdeki yıllarda bu binada bilim, bilgi ve teknoloji, deniz ve denizcilik, gemi ve gemi işletmeciliği,
Türk Boğazları, gümrük mevzuatı, hudut ve sahiller sağlık konuları, liman ve liman işletmeleri,
kruvaziyer gemiler, kılavuz ve römorkör vb gemi acenteliğini ilgilendiren her konu, binamızın eğitim
ve konferans salonunda yapılacak seminerlerde görüşülecektir. Bu bilgilendirme ve irşad,
üyelerimizin daha da güçlenmesini sağlarken, bu seminerleri sahibi oldukları koltuklarda oturarak
dinlemenin keyfine varacaklardır.
Ruhi Duman
İstanbul, 17 Ağustos 2010
Kampanya üyelerimiz arasında büyük ilgi görmüş ve Seminer – Konferans Salonunda yerleştirilmesi
planlanan 75 adet koltuk kısa sürede satılmıştır. Elde edilen finansman ile Seminer ve Konferans
Salonu dekore edilmekle kalmamış diğer odalar için de kullanılmıştır.
Derneğimizin 23 Haziran 2011 tarihinde yapılan açılış töreninde, koltukları satın alan üyelerimiz kur’
alarını çekmiş ve hazırlanan isim etiketleri seçtikleri koltuklara yapıştırılmıştır.
Sonsuzluğa Davet kampanyasına katılarak Dernek Binasına katkıda bulunan üyelerimizin isimleri ve
satın aldıkları koltuk sayıları ve bu koltuklara yazdırılmasını istedikleri isimler aşağıdaki şekilde olmuş
VE KOLTUKLARA YAZILMIŞTIR.
SONSUZLUĞA DAVET KATKI PAYLARI
SIRA
ŞİRKET ADI
NO:
1
MAERSK DENİZCİLİK
2
OTS GEMİ ACENTELİĞİ
3
ARKAS DENİZCİLİK
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
KOLTUK
YAZILAN İSİM
ADEDİ
5
MAERSK DENİZCİLİK A.Ş
1
A. GALİP SENGEL
2
ARKAS DENİZCİLİK VE NAKLİYAT A.Ş / TARROS
DENİZCİLİK VE NAKLİYAT A.Ş
STEINWEG OTS
1
OSMAN SENGEL
MERKEZ DENİZ ACENTELİĞİ
1
MERKEZ DENİZ ACENTELİĞİ VE TİCARET A.Ş
TOROS GEMİ
1
TOROS GEMİ ACENTELİĞİ VE TİCARET A.Ş
FORMAR
1
FORMAR DENİZCİLİK VE TİCARET LTD ŞTİ
NUR GEMİCİLİK
1
NUR GEMİCİLİK ve ticaret a.ş.
SÜRAT DENİZ EVİ
1
HARALANBOS YORDANIDIS
HÜSEYİN CAHİT ÇOBANOĞLU
1
KAPTAN CAHİT ÇOBANOĞLU
NAVITRANS
1
KENAN TÜRKANTOS
BALKAN & BLACK SEA
1
RECEP YILMAZ
DÜZGİT VAPUR HİZMETLERİ 1
SALİM DÜZGİT
A.Ş
GEMTAC
1
RECEP DÜZGİT
DENİZCİLER DÜZGİT
1
NECATİ ÖZER
ENMAR
2
EMİN EMİNOĞLU-ENMAR DENİZCİLİK VE TİC.A.Ş/EMİN
EMİNOĞLU-ENMAR VAPUR ACENTELİĞİ,DENİCİLİK VE
TİC.A.Ş
AKMAR
3
ANDREA VERMEZ+ NECDET AKSOY+AKMAR VAPUR
ACENTELİĞİ
CATONİ
2
CATONİ DENİZ İŞLERİ A.Ş
10
19
20
21
DUMAN DENİZCİLİK
DONATAN LİMAN İŞLETMELERİ
POLİMAR
1
1
5
22
23
24
25
MSC
MARIN RÖMORKÖR
YANG MING ANADOLU
ABDULLAH ÇAKIR
3
2
1
1
26
27
28
29
30
31
32
33
YAKIN DOĞU
GULF AGENCY
KINAY
BARKON
ANTUAN MAKZUME
AKSOY DENİZCİLİK
BOSPHORUS GEMİ ACENTELİĞİ
ŞARK
EKSPRES
VAPUR
ACENTESİ A.Ş.
KOSTANTEN
ŞONEF
(CMA/ŞARK)
ADATEPE DENİZCİLİK
CSAV
CERRAHGİL GEMİ ACENTELİĞİ
MARINER VAPUR ACENTELİĞİ
TURSHIP
INCHCAPE DABKOVİÇ
DELTA DENİZCİLİK
MAERSK DENİZCİLİK
FEVZİ GANDUR
STELLA DENİZCİLİK
NESLİHAN BAŞARSLAN
METİN LEBLEBİCİOĞLU
İMEAK DENİZ TİC ODASI
2
2
2
1
3
1
1
1
LYONEL A. MAKZUME / İSTİKLAL MAKZUME
ALİ RIZA KINAY + OKTAY SOYAY
BARKON
ANTUAN MAKZUME+EROL MAKZUME+SEMİH BAKİ
AKSOY DENİZCİLİK
BOSPHORUS GEMİ ACENTELİĞİ
ŞARK EKSPRES VAPUR ACENTESİ A.Ş.
1
KOSTANTEN ŞONEF
1
1
1
1
1
1
2
5
1
1
1
1
3
ADATEPE DENİZCİLİK
CSAV
CERRAHGİL GEMİ ACENTELİĞİ
MARINER GEMİ ACENTELİĞİ LTD ŞTİ
UMAR ABASOV
INCHCAPE DABKOVİÇ
NERİMAN ÖZÇELİK/ ERDOĞAN YÜKSEL
MAERSK DENİZCİLİK A.Ş
FEVZİ GANDUR
STELLA DENİZCİLİK
NESLİHAN BAŞARSLAN/VDAD
KAPT METİN LEBLEBİCİOĞLU
İMEAK DENİZ TİCARET ODASI
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
RUHİ DUMAN
DONATAN LİMAN İŞLETME VE YATIRIM A.Ş.
GÜL FATMA ALAFTAN/NURİ KENAN ALAFTAN/AYDIN
ALAFTAN/GÜNEŞ ŞARA ALAFTAN/EVANGELİA ALAFTAN
MSC GEMİ ACENTELİĞİ
MARIN RÖMORKÖR
YANG MING ANADOLU
ABDULLAH ÇAKIR VAPUR ACENTELİĞİ TURİZM VE
TİCLTD ŞTİ
Üyelerimizin bu kampanya vesilesi ile göstermiş oldukları birlik ve beraberlik için Yönetim Kurulu
Başkanımız aşağıdaki teşekkür mesajını yayınlamıştır.
Değerli Üyeler,
Sonsuzluk Sürecinde Mekânla Bütünleşme Projesi kapsamında yaptırmış
olduğumuz Dernek Binamızın 23 Haziran 2011 Perşembe günü ilk “Mekânda
Buluşma” sloganıyla açılışını gerçekleştirdik.
Bu ilk buluşmamızda tüm üyelerimizin mutluluğunu, sevincini ve böyle bir mekâna
sahip olmalarının gurunu gördük. Bu da Yönetim Kurulu olarak bizleri son derece
duygulandırdı.
Bu Mekânla Buluşma da gördüğünüz gibi:
· Lucien Arkas Eğitim, Seminer ve Konferans Salonu,
· Kapt. Metin Leblebicioğlu Kütüphanesi,
· Sektör Toplantı Odası,
· Sanat Galerisi ve diğer mekânlarıyla birlikte
11
“Deniz Ticareti Kültür Merkezi”
eserini meydana getirmenin onur ve gururunu yaşadık. Bu eseri meydana getiren
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği’nin değerli üyeleridir. Biz Yönetim
Kurulu olarak tüm üyelerimizin güvenine layık olmaya çalıştık.
Bu eserin meydana gelmesinde beni her zaman destekleyen ve yalnız bırakmayan
Yönetim Kurulu Üyesi Arkadaşlarıma, işini-gücünü bırakarak Dernek binası işiyle
ilgilenen arkadaşlarıma, Dernek Müdiresi ve çalışanlarına ve siz değerli üyelerimize,
bize güveninizden, desteğinizden, katkınızdan ve mutluluğumuzu paylaşmanızdan
dolayı teşekkür ederim.
Hiç şüphe yok ki, bundan böyle bu mekânın yaşaması için siz saygıdeğer üyelerimizin
bugüne kadar olduğu gibi, bundan sonra da eksilmeyen destek ve yardımlarınızı
esirgemeyeceğinizi ümit etmekteyiz. Zira böyle bir eserin sonsuza kadar yaşaması
gerektiğine inanıyoruz. Çünkü bu mekân hepimizin.
Bu açılış günümüze İMEAK Deniz Ticaret Odası, İzmir Deniz Nakliyecileri Derneği,
Mersin Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği ve Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği
ile İskenderun, Mersin, İzmir, Çanakkale, Tekirdağ, Bandırma, Gemlik, İzmit,
İstanbul, Ereğli, Samsun ve Trabzon’dan katılan üyelerimize, basın ve yayın
kuruluşlarımıza, çiçek gönderen, mazereti nedeniyle gelemeyen ve mesaj gönderen
dostlarımıza, bu mutluluğu bizimle paylaşmalarından dolayı, Yönetim Kurulu Üyesi
arkadaşlarım adına
Teşekkür
ederim.
Ruhi Duman
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Yönetim Kurulu Başkanı
Üyelerimize bu katkılarından dolayı bir kez daha teşekkür eder, isimlerinin sonsuza dek yaşamasını
dileriz.
c. Üyelerimizden GULF Agency, Derneğimizin Ofis Grubu mobilyalarının alımı, Projeksiyon
makinesi, motorlu sunum perdesi ve iki adet TV ünitesi alarak;
d. Yine üyelerimizden MAERSK Denizcilik A.Ş., giriş Bekleme Odası mobilyaları, Sektör Toplantı
Odası mobilyaları ve Seminer Salonu Fuaye alanı mobilyalarını alarak katkı sağlamıştır.
Her iki üyemize de Açılış Törenimizde plaket verilerek teşekkür edilmiştir. Ayrıca yapılan
katkıyı belirten tabelalar da binamız girişine asılmıştır.
1.3. Dernek Binasının Üyelerimize Açılış Töreni:
Dernek binamızın, 23 Haziran 2011 Perşembe günü verilen bir davet ile üyelerimize açılışı yapılmıştır.
Çok sayıda seçkin davetlinin katıldığı kokteyl - prolonge, saat 17.00 de davetlilerin müzik eşliğinde
karşılanmaları ile başladı. Bilahare açılış kurdelesi, Derneğin 31 yıl Yönetim Kurulu Başkanlığını
yapmış ve Onursal Başkanı olan Sayın Metin Leblebicioğlu, İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu
Başkan Yardımcısı Sayın Sefer Kalkavan ve Derneğin Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ruhi Duman
tarafından, binanın Derneğe ve tüm denizcilik camiasına hayırlı olması dilekleri ile kesildi.
12
Binanın üçüncü katında bulunan sergi alanında toplanan davetlilere, açılış konuşmasını Sayın Ruhi
Duman yaptı.
Sayın Duman konuşmasına; Derneğin kuruluşu olan 1902 yılından "Vapur Donatanları ve Acenteleri
Derneği" ismini aldığı 1973 yılına kadar geçirdiği tarihi süreci anlatarak başlamış ve Derneğin bugün
ulusal ve uluslararası alanda ismini gururla sürdürdüğünü ifade etti.
Bilahare 2004 yılında başlayan kendi binasına sahip olma fikrinin geliştiğini, İMEAK Deniz Ticaret
Odası ile müşterek olarak başlayan bina inşa çalışmalarının 2009 yılında yeni bir sürece girdiğini ve
İMEAK Deniz Ticaret Odası' nın hisselerini Derneğe devrettiğini ifade eden Sayın Duman, bu tarihte
başlatılan "Sonsuzluk Sürecinde Mekanla Bütünleşme Projesi" ile binanın Anıtlar Kurulu' ndan onaylı
projesi kapsamında tadilat çalışmalarına başladıklarını ve bugün bitmiş olarak mekanın açılışını
yaptıklarını belirtti.
Sayın Duman, konuşmasına, "Bu mekânın bu hale gelmesinde başından sonuna kadar projeye destek
vermelerinden dolayı Yönetim Kurulu Üyesi arkadaşlarıma çok teşekkür ediyorum. Özellikle, işini
gücünü bırakıp bu işle ilgilenen Sayın Düzgit ve Sayın Eminoğlu arkadaşlarıma ayrıca teşekkürlerimi
sunarım." şeklinde devam ederek, Derneğin Onursal Başkanı Sayın Metin Leblebicioğlu' na " Derneği
31 yıl temsil ettikten sonra 2004 yılında bu görevi kendilerine devir ettiğini ancak Yönetim Kurulu' nu
hiç bir zaman yalnız bırakmadığını ve her zaman destek olduğunu belirterek mekanın bu hale
gelmesindeki üstün çaba ve gayretlerinden dolayı Yönetim Kurulu arkadaşları adına teşekkürlerini
iletti.
Sayın Duman konuşmasına; Bu binanın alınmasından, restorasyonundan proje tasarımına kadar
Dernekten desteğini esirgemeyen, sonunda bu bina Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği'ne
yaraşır diye hisselerini Derneğe devreden İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı Sayın
Metin Kalkavan ve Yönetim Kurulu Üyeleri ile bu projenin gerçekleşmesinde Derneğe büyük destek
sağlaması ve maddi katkıda bulunmasından dolayı Arkas Holding Yönetim Kurulu Başkanı Sayın
Lucien Arkas'a, şahsı ve Yönetim Kurulu üyeleri adına teşekkürlerini ileterek devam etti.
Ayrıca binanın yapılışında "Gurur Projesi" adı altında maddi katkı sağlayan ve binanın girişine asılan
yıldızlı panoda yer alan üyelere de teşekkür ederek "Yıldızlarının sonsuza kadar parlamasını" diledi.
Davet, binanın yapılışında mimari desteği veren mimar ve iç mimarlar ile binanın muhtelif eşyalar ile
donatılmasında katkı sağlayan Gulf Agency Denizcilik A.Ş. ile Maersk Denizcilik A.Ş' ne ve Dernek
Yönetim Kurulunda iki dönem Yönetim Kurulu Üyeliği yaparak bu görevini 2010 yılında devreden
Sayın Yavuz Tarku' ya plaketlerin verilmesi ile devam etti.
Binanın yapılışı sırasında maddi katkı sağlamak amacı ile üretilen "Sonsuzluk Sürecinde Mekanla
Bütünleşme Projesi" kapsamında " Sonsuzluğa Davet" adı ile yapılan etkinliğe katılan üyelere binanın
Konferans Salonu koltuklarına isimlerinin verildiğini belirten Sayın Ruhi Duman, "Dernek ve bu bina
yaşadığı sürece bu isimlerin de sonsuza kadar yaşayacağını" sözlerine ilave etti.
Bu projeye katılan üyeler kur' alarını çekerek Konferans Salonu'ndaki koltuklara isim belirlemelerini
tamamladı.
“Sonsuzluk Sürecinde Mekânla Buluşma” adı verilen bu günün anısına kahve kupası yaptırılmış ve
davete katılan üye ve misafirlerimize dağıtılmıştır.
Çok samimi bir ortamda Boğaz manzarası ve müzik eşliğinde yapılan davet geç saatlere kadar devam
etti.
Derneğimizin, yaklaşık 800 metrekarelik kullanım alanı bulunan tarihi binasında; sergi ve davetler için
kullanılacak bir Fuaye Salonu, tarihi belgelerin ve kitapların yer aldığı Kütüphane, Eğitim, Seminer ve
Konferans Salonu ve Denizcilik Sektörü Toplantı Odası ile sektörün ve üyelerinin her türlü
ihtiyaçlarına cevap verecek nitelikte olduğu değerlendirilmiştir.
13
Ruhi Duman - Metin Leblebicioğlu - Sefer Kalkavan ve Recep Düzgit
Açılışın ardından üyelerimiz…
14
Açılış töreninden sonra Dernek Başkanımız Sayın Ruhi Duman’ ın her ay muntazam olarak yayınlanan
“Başkanlık Yazı Dizisi’ nin Eylül ayındaki konusu “Mekânla Bütünleşmek” olmuştur.
Yazı, aşağıdadır.
MEKÂNA SAHİP ÇIKMAK
Mekân bir varlıktır. Bütün olaylar, hareketler, davranışlar mekân denilen varlığın içerisinde oluşur,
devam eder ve sona erer. Bu mekânda olaylar ve hareketler, bir denge içerisinde kendilerini
yenileyerek süreklilik kazanırlar. Hareket ve davranışların doğruluğu ve yararı en uygun zamanda ve
en uygun mekânla bütünleşmeleriyle gerçekleşir.
Tarihi varlık alanı insan ve toplumların hareketlerini, ilişkilerini, olayları ve eserleri kapsamı içerisine
alır. Bu alanda olup-biten, devam eden veya süreklilik kazanan hareketlerin ve ilişkilerin meydana
getirdiği olaylar ve eserler, birbirinden farklı özellikler gösterir ve anlamlar taşır. Her hareketin ve
ilişkinin gerçekleştirmek istediği amaçları ve yöneldiği hedefleri vardır. Vapur Donatanları ve
Acenteleri Derneği topluluğunun amaç ve hedefi de “Sonsuzluk Sürecinde Mekânla Bütünleşme”
idi.
Öncelikle Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, hayatın sürekliliğine doğru şuurlu bir uyum
gösteren ve zaman boyutları içerisinde yüksek değerleri koruyarak bütünleşen bir toplumun eseridir.
Bu toplumun en belirgin özelliği ve yeteneği, kendilerine inanmış ve doğruları gösteren Yönetim
Kurulu’nun öncülüğünde sabırla, azim ve kararlılıkla hayatın sürekliliğine uyum göstermeleridir.
Yönetim Kurulu da, kendilerine gösterilen uyum birliğinden şevk ve cesaret alarak “Sonsuzluk
Sürecinde Mekânla Bütünleşme” projesini başlatmış ve bir eser meydana getirmiştir.
Bu eserin meydana getirilmesi öyle kolay olmadı. Kısıtlı bir bütçe ile işe başlayarak hedefe ulaşmanın
elbette büyük sorunları olacaktır. Eğer yapacağınız eser SİT alanı içinde tarihi bir bina ise, bunun
güçlüğü daha riskli ve yüksektir. Yapacağınız her şey, Anıtlar Kurulu’ndan onay alarak, atacağımız
adımı kurallara ve mevzuat hükümlerine uyarak atmak zorundaydık ve öyle de yaptık. Biz yönetim
olarak bunun bilincinde işe başladık. Bu zorlukları aşmak için kendi yönetimimizin içinde zaman
zaman sert tartışmalar yaşadık. Bu sert tartışmaların tek bir amacı vardı, o da hedefe ulaşmak,
üyelerimizi mutlu etmek için bir mekâna sahip yapmaktı ve bunu da başardık.
Bu eserin meydana gelmesinde emek vardır, ter vardır, çaba ve uğraşılar vardır, stres vardır, sert
tartışmalar vardır, nakit ödeme sıkıntıları vardır, karşımıza çıkan engelleri aşma problemleri vardır,
heyecan vardır. Biz Yönetim Kurulu olarak bunları yaşadık ama sıkıntımız henüz bitmedi ve devam
ediyor. Bütün bu çekilen sıkıntıların aşılmasındaki gücümüzü üyelerimizden aldık, onların desteğiyle
bu eseri meydana getirdik. Bize maddi destek sağlayan üyelerimizin adlarını yaşatmak için, binamızın
bölümlerine isimlerini verdik, maddi katkı sağlayan üyelerimiz için “Gurur Tablosu” yaptık ve
binamızın girişinde sergiledik. Konferans Salonu koltuklarına adlarını yazdırdık. Aynî yardımda
bulunan üyelerimizin adlarını plaketlere yazarak astık ve sonsuzlaştırdık.
Bu mekânda yapılacak daha çok işler var. Bu işlerin gerçekleştirilmesinde maddi kaynak ayırarak katkı
sağlamak isteyen gönlü zengin üyelerimizin, mekân içindeki bölümlerden birine adlarını yazdırmak
suretiyle sonsuzluk sürecinde isimlerini sürdürebilirler. Böylece hem bize maddi destek yapmış
olurlar, hem de isimlerini sonsuza dek taşırlar.
Biz, üyelerimizin mutluluğu için bir “Kültür Merkezi” yaptık. Bilgi ihtiyaçlarını gideren kütüphane,
bilgi edinmek için konferans salonu, iş görüşmeleri için toplantı salonları, sanatçı dostlarımızın
eserlerini teşhir etmek için sergi salonu, mesleki toplantılar ve kutlama salonları da bu “Kültür
Merkezi” nin içinde yer almaktadır.
Biz yönetim ve icra kurulu olarak bu eseri büyük zorluklar çekerek meydana getirdik. Bu başarıdan
dolayı da onur ve mutluluk duyuyoruz. Üyelerimiz bu mekânı gezerken, “mekânın bu hale nasıl
15
geldiğini, isimlerini veren üyelerimizin tarih sayfalarında yerlerini aldıklarını, geleceğe nasıl bir
miras bırakıldığının haz ve mutluluğunu” bulacaklardır.
Bu mekân, bir kültür mirası olarak gelecek nesillere aktarılmasının yanı sıra, insanların farklı
kültürlerle buluşturulması konusunda da etkin bir rol oynayacaktır. Onun için bu eserimize sahip
çıkmak ve gelecek nesillere aktarmak Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği topluluğunun asli
görevleri arasında yer alır.
Her kim olursa olsun meydana getirdiğimiz bu mekânın gelişmesine, korunmasına ve gelecek
nesillere ulaştırılmasına ayırım yapmaksızın sahip çıkmak boynumuzun borcudur.
Çünkü eserler bir değerdir. Değerler bir toplumun kimliğidir. Toplumun sosyal alışkanlıklarının tüm
göstergeleri bu kimlikte yer alır. Toplumla yaşayan insan bireyleri, ne kadar farklı davranış biçimleri
ve düşünceleri ortaya koyarlarsa koysunlar, yapmış olduğu icraatlarıyla, duruşlarıyla, kişilikleriyle
mutlaka kendilerini ele verirler. Bu açıdan kendi değerlerimizi kaybetmeden iyi anlamamız ve sahip
çıkmamız gerekir. Değerlerimizi korumak demek, toplumumuzun geleceğe güvenle bakması
demektir. Onun için Topluluğumuz bu esere, bu değere sahip çıkmakla yükümlüdürler.
Ruhi Duman
Bostancı, 17 Eylül 2011
1.4. Dernek Binasının Resmi Açılış Töreni:
Yönetim Kurulumuz Başkan ve Üyelerinin 20 Eylül 2011 tarihinde Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanı Sayın Binali YILDIRIM’ ı ziyaretleri sırasında gündeme getirilen ve Bakanımız tarafından olumlu
karşılanan Dernek Binamızın Resmi Otoriteler nezdinde yapılacak açılış töreni 18 Ekim 2011 Salı günü
saat 15:00 olarak uygun bulunmuştur.
Bu tarihe göre organizasyon yapılmış ve Dernek binamızın resmi açılışı 18 Ekim 2011 Salı günü saat
15:00 de Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı Sayın Binali YILDIRIM himayelerinde
gerçekleşmiştir.
Soğuk ve yağışlı bir hava olmasına rağmen gerek resmi davetliler gerekse üyelerimizden gelen yoğun
bir ilgi eşliğinde kesilen kurdeleden sonra açılış konuşması Dernek Başkanımız Sayın Ruhi DUMAN
tarafından yapılmıştır.
Denizcilik Müsteşarı Sayın Hasan NAİBOĞLU ve çok sayıda bürokrat ile İMEAK Deniz Ticaret Odası
Meclis Başkanı Sayın Cengiz KAPTANOĞLU ve diğer Yönetim Kurulu Üyelerinin de hazır bulunduğu
açılışta bilahare İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Metin KALKAVAN bir
konuşma yaparak binamızın yapılışında emeği geçenlere teşekkür etmiş ve sektörümüze hayırlı olsun
dileklerinde bulunmuştur.
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı Sayın Binali YILDIRIM, uzun bir konuşma yaparak
sektörün önemini vurgulamış ve aynı zamanda 110 yaşını dolduran derneğimizin daha uzun yıllar
artan bir güç ile devam etmesini ve binanın derneğimiz ile sektörümüze hayırlı olmasını dilemiştir.
Açılış, Yönetim Kurulumuz ve Üyelerimiz tarafından memnuniyet verici olarak değerlendirilmiştir.
Açılışımız dergi, gazete ve sektör ile ilgili basın sitelerinde de geniş yer almıştır.
16
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı Binali Yıldırım – Ruhi Duman ve Cengiz Kaptanoğlu
Ruhi Duman – Metin Leblebicioğlu – Binali Yıldırım – Cengiz Kaptanoğlu – Salim Düzgit – Recep Düzgit ve Kenan
Türkantos
Basında Derneğimizin açılışı..
17
18
19
20
21
22
23
24
23 Haziran 2012 Dernek Binamız..
25
1.5. Binamıza İskân Alınması ile İlgili Gelişmeler:
Binamız inşaatının tamamlanmasının ardından Haziran 2011’ de başlayan iskan alınmasına yönelik çalışmalar, röperli
krokinin çıkartılması, Beyoğlu Belediyesi Harita Müdürlüğü’ nden onay alınması, Belediye Encümenliğince kabul
edilmesi çalışmaları Ağustos ayına kadar devam etmiştir.
23 Ağustos tarihinde tamamlanan bu işlemlerden sonra Beyoğlu Belediyesi Kadastro Mühendisliği, binamızın ikinci
derece tarihi eser olması dolayısı ile bir de Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’ne yazı
yazarak onay istemiştir.
Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Müdürlüğü yapısındaki değişiklikler dolayısı ile yakından takip edilmesine
rağmen maalesef onayın çıkması çok uzun sürmüştür.
Nihayet 12.01.2012 tarihinde alınan ve biri İstanbul Valiliği Kadastro Müdürlüğü Beşiktaş – Beyoğlu Kadastro
Mühendisliği’ ne, diğeri Beyoğlu Belediye Başkanlığı’ na olmak üzere iki adet onay yazısı Kültür ve Tabiat Varlıklarını
Koruma Bölge Müdürlüğü’ nden alınmıştır.
Söz konusu yazıların Beyoğlu Belediyesi ve Kadastro Müdürlüğü’ nden takibi ile tapudaki gerekli düzeltmelerin
yapılmasına ve iskân alma işleminin sonlandırılması için çalışmalar bugüne kadar devam etmiştir.
Nihayet tüm işlemler tamamlanarak Dernek Binamızın Yapı Kullanma İzin Belgesi, 29 Mayıs 2012 tarihinde alınmıştır.
1.6. Yönetim Kurulu Toplantıları:
27.5.2010 tarihinde yapılan son Genel Kurul Toplantısından 30.04.2012 tarihine kadar Yönetim Kurulumuz 36 toplantı
yapmıştır. 24 aylık bir süreyi kapsayan bu dönemde ortalama olarak ayda iki toplantı yapılarak bu toplantılarda
Derneğimize, gerek üyelerimizden gerek kamu kurum ve kuruluşlarından gerekse diğer ilişkili olduğumuz Oda ve
Derneklerden yansıyan konular ele alınarak görüşülmüş ve detayları aşağıdaki bölümlerde görüleceği üzere
neticelendirilmemiş hiçbir konu kalmamıştır.
Yönetim Kurulu Toplantılarında ele alınan konular ve neticeleri toplantılar sonrasında üyelerimize elektronik posta
veya elektronik posta adresi bulunmayan üyelerimize elden ulaştırılarak bilgilenmeleri sağlanmış, ayrıca Derneğimizin
Web sayfasında yayınlanmıştır.
Ayrıca Yönetim Kurulumuz 2008 – 2010 döneminde almış kararı sürdürerek Yedek Üyelerin Yönetim Kurulunun her
iki toplantısından birine davet edilmesine devam etmiştir.
1.7. Duyurular:
Resmi Kurum ve Kuruluşlardan, ilişkili olduğumuz Oda ve Derneklerden, üyelerimizden gelen ve Resmi Gazetede
yayımlanan sektörümüzü ilgilendiren bilgi ve haberler ile yine sektörümüzü ilgilendiren kanun, tüzük, yönetmelik ve
değişiklikleri en kısa sürede üyelerimize duyurulmuştur.
Birçok konu üyelerimizin görüşlerine sunularak ortak fikirlerin toplanması sağlanmış, her üyemizin talepleri
değerlendirilmiş ortak menfaatlerimiz doğrultusunda gerekli girişimlerde bulunulmuştur.
2010 yılı 01.05.2010 – 31.12.2010 tarihleri arasında 325 adet
2011 yılı 01.01.2011 – 31.12.2011 tarihleri arasında 593 adet
2012 yılı 01.01.2012 – 30.04.2012 tarihleri arasında 198 adet olmak üzere bu dönemde toplam 1116
adet sirküler yayınlanmıştır.
1.8. Derneğimizin Açmış Olduğu Davalar:
Derneğimizin 2010 - 2012 yıllarında üyelerimizin hak ve menfaatleri doğrultusunda açmış olduğu veya geçen yıllarda
açılmış olup da bu dönemde de devam eden çeşitli davalar olayların vukuu bulduğu zamanlarda tüm üyelerimize
duyurulmuş olup özet bilgileri aşağıdaki şekildedir. Ayrıca konu ile ilgili gelişmeler ilgili sayfalarda daha detaylı bir
şekilde anlatılmaktadır.
26
1. Atık Alım Tarifesinin İptali Davası
Davacı
:
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Davalı
:
Çevre ve Orman Bakanlığı
Ulaştırma Bakanlığı
Mercii
:
Danıştay 14. Dairesi
(Danıştay 6. Dairesi)
Esas
:
2011/ 16021
(2009/ 11616)
Konu
:
Çevre ve Orman Bakanlığı ile Ulaştırma Bakanlığı tarafından 5 Haziran 2009
tarih ve 27249 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan “Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü Yönetmeliği
Çerçevesinde Uygulanacak Ücretler ve Esaslar Hakkında Tebliğ” in “Gemilerden Atık Alım Hizmetleri Ücret Tarifesi
(2009)” başlıklı Ek 1’inin tümü ile “Ücret Tarifesinin Uygulanmasına Dikkat Edilecek Hususlar” başlıklı Ek 2’nin 2, 3, 4,
8, 11,13 ve 14. maddelerinin yürütülmelerinin durdurulması ve duruşmalı inceleme yapılmak suretiyle iptaline karar
verilmesi talep edilmiştir.
Duruşma Tarihi :
13 Haziran 2012; 09:30
Son Durum
:
Davanın dilekçe aşamaları sona ermiş ve dosya tekemmül etmiştir. Dava,
Danıştay 6. Dairesi’nde 2009/ 11616 Esas Numaralı dosyaya kayıtlı olarak görülmekte iken dosyanın Danıştay’da yeni
açılan daire olan 14. Daire’ye tevzi edilmesi sonucu davayı Danıştay 14. Dairesi 2011/ 16021 Esas numaralı dosyaya
kayıtlı olarak görmeye devam etmektedir. 13 Haziran 2012 tarihinde saat 09:30’da Danıştay 14. Dairesi huzurunda
duruşması yapılacaktır.
2. Gemi Acenteleri Tarifesinin İptali Davası
Davacı
:
Deniz Nakliyecileri Derneği
Davalı
:
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı
IMEAK DTO
Mersin DTO
Müdahil
:
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
(Sanayi ve Ticaret Bakanlığı yanında)
Mercii
:
Danıştay 8. Dairesi
Esas
:
2009/ 2033
Temyiz Merci
:
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu
Temyiz Esası
:
2010/ 3076
Konu
:
10.3.2008 gün ve 26812 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
Gemi Acentelik Hizmetleri Ücret Tarifesine İlişkin Tebliğ’in 7 ve 10. maddeleri ile 2. maddesinde yer alan “asgari” ve
5. maddesinde yer alan “taban” ibarelerinin, deniz acentelik faaliyetine ilişkin olarak Türk Ticaret Kanunu’nda
serbesti öngörüldüğü ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nda deniz
acentelik hizmeti konusunda asgari fiyat içeren bir tarifenin düzenlenmesi konusunda odalara yetki verilmediği, bu
alanın asgari fiyat belirlemesi gerektirecek bir kamusallık taşımadığı ve Rekabet Kurulunun da deniz acentelik hizmeti
konusunda belirlenecek fiyat tarifesinin tavsiye niteliğinde olması gerektiği yönünde görüşü bulunduğundan bahisle
iptali ve yürütülmesinin durdurulması Deniz Nakliyecileri Derneği tarafından talep edilmiştir.
Son Durum
:
Yargılamayı yapmakta olan Danıştay 8. Dairesi tarafından 17 Şubat 2010
tarihinde davanın reddine karar verilmiş, bir başka ifade ile Dernek davayı kazanmış, karar davacı Deniz Nakliyecileri
Derneği tarafından temyiz edilmiştir. Temyiz incelemesi Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu nezdinde 2010/ 3076
Esas numarası ile devam etmektedir.
27
3. Liman Hizmetleri Tarifesinin İptali Davası
Davacı
:
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Davalı
:
Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı
Mercii
:
Ankara 11. İdare Mahkemesi
Esas
:
2008/ 2046
Temyiz Merci
:
Danıştay 10. Dairesi
Temyiz Esası
:
2009/ 13046
Konu
:
Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı tarafından 1 Mayıs 2008 tarihinde
yayınlanan 15199 sayılı “Liman Hizmetleri Tarifeleri” nin yürütülmesinin durdurulması ve iptali talep edilmiştir.
Son Durum
:
Yargılamayı yapmakta olan Ankara 11. İdare Mahkemesi tarafından 24
Haziran 2009 tarihinde işlemin iptaline karar verilmiş, bir başka ifade ile Dernek davayı kazanmış, karar davalı
Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı tarafından temyiz edilmiştir. Temyiz incelemesi Danıştay 10. Dairesi nezdinde
2009/ 13046 Esas numarası ile devam etmektedir.
4. Yük Teslim Formu ile ilgili iptal davası
Davacı
:
Özimeks Sanayi Ürünleri Tic. Ltd. Şti.
Davalı
:
Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü
Mercii
:
Danıştay 10. Dairesi
Esas
:
2011/ 9380
Konu
:
Davacı Özimeks tarafından, Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı’nın deniz
yoluyla ithal edilen geçici depo veya antrepolara teslim edilen yüklerin alıcılarına tesliminde uyulacak hususları içeren
17 Mayıs 2011 tarih ve 14765 sayılı işleminin yürütülmesinin durdurulması ve iptali talep edilmiştir.
Son Durum
:
Yargılamayı yapmakta olan Danıştay 10. Dairesi tarafından 14 Mart 2012
tarihinde yürütmenin durdurulması talebinin reddine karar verilmiş, bu karara davacı Özimeks tarafından 4 Mayıs
2012 tarihinde itiraz edilmiştir. Dosya üzerindeki itiraz incelendikten sonra Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği,
Mersin Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği ve İMEAK DTO’ nun müdahale talepleri hakkında karar verilecektir.
1.9. Üye Borçları:
Üyelerimizden 2010 ve 2012 yılı üyelik aidatını ve gemi geçişleri ile ilgili ödentilerini yapmayan üyelerimize ayrı ayrı
mektup gönderilerek ve telefon edilerek borç takipleri yapılmıştır.
1.10. Üyelik ve Temsilcilik Durumları:
Bazı Üyelerimizin temsilci değişikliği veya adres / telefon / e-posta gibi değişiklikleri, gerek üyelerimizin
bildirimlerinden gerekse takiplerimizden çıkan farklar giderilmiş aynı zamanda tüm üyelerimize duyuruları zamanında
yapılmıştır.
01.05.2010 – 30.04.2012 tarihleri arasında aşağıdaki üyelerimiz, aşağıdaki temsilci değişikliğini yapmıştır :
Şirket Adı
MTS Denizcilik ve Tic.Ltd Ştı
MAERSK Denizcilik A.Ş.
MSC Gemi Acenteliği A.Ş.
BUTROS Deniz ve Nakliyat A.Ş.
CERRAHGİL Gemi Ac.ve Hiz. A.Ş.
INCHCAPE Dabkoviç Dz.Ac Nak veTicaret A.Ş.
Yeni Temsilci
Mehmet Soner Başaran
Kemal Özbiçer
İsmail Görgün
Emil Butrosoğlu
Kaan Polat
Kadir Kaya
28
GEMPORT Gemlik Limanı ve Depolama İşletmeleri A.Ş.
HAMBURG SUD Gemicilik Acenteliği ve Nakliyat Ltd Şti
SEMİH Sohtorik Deniz İşletmeciliği ve Acentelik A.Ş.
CENK Deniz Taşımacılığı A.Ş.
HAPAG LLOYD Denizaşırı Nakliyat A.Ş.
DHL Global Forwarding Taşımacılık A.Ş.
ARKAS Denizcilik ve Nakliyat A.Ş.
MARİN Romörkör ve Kılavuzluk A.Ş.
TURKON Konteyner Taşımacılık ve Denizcilik A.Ş.
GEZAİRİ Transport Nakliyat ve Ticaret A.Ş.
BELSTAR Denizcilik ve Taşımacılık A.Ş.
İsmail Hakkı Taş
Gökçe Noyan
Elif Ünal
Nalan Cantav
Kağan Erkan
Şevki Erhan Ergin
Semih Tort
Engin Şener
Muhammed Ali Şeyda
Erdinç Yücel
Evangelos Kozmidis
01.05.2010 ve 30.04.2012 tarihleri arasında aşağıdaki üyelerimiz çeşitli nedenler ile Dernek üyeliğinden ayrılmıştır:
FORS İkizler Denizcilik Sanayi Ticaret Ltd Şti
ENGİN Denizcilik ve Ticaret Ltd Şti
TURSHIP Gemi Acenteliği A.Ş.
DOĞAN Denizcilik ve Ticaret Ltd Şti
BARAN Uluslar arası Taşımacılık Tekstil Gıda ve Dış Ticaret Ltd Şti
01.05.2010 – 30.04.2012 tarihleri arasında aşağıdaki şirketler Dernek üyeliği talebinde bulunmuş ve üyelikleri kabul
edilmiştir:
OTS Gemi Acenteliği Taşımacılık Ticaret Ltd Şti
WILHELMSEN Denizcilik Hizmetleri Ltd Şti
OCEAN MARITME Denizcilik Hizmetleri Gemi Acenteliği Turizm ve Ticaret Ltd Şti
TARROS Denizcilik ve Nakliyat A.Ş
İLKAY Denizcilik Konteyner Hizmetleri Ticaret Ltd Şti
POLAT Gemi Acenteliği ve İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd Şti
MEDLOG Lojistik Gemicilik Turizm A.Ş.
GEMLİK Vapur Acenteliği Denizcilik Sanayi ve Ticaret Ltd Şti
Unvan Değişiklikleri:
Üyemiz ŞARK Denizcilik A.Ş. olan unvanını, ŞARK ATLANTİK Denizcilik ve Ticaret A.Ş. olarak;
Üyemiz CONTAZ Denizcilik Nakliyat ve Ticaret A.Ş. olan unvanını CONTAINERSHIPS Denizcilik Nakliyat ve Ticaret A.Ş.
olarak değiştirerek üyeliklerine devam etmişlerdir.
1.11. Denetimler:
Denetim Kurulu Üyelerimiz Dernek merkezimize davet edilerek 2010 ve 2012 yılları denetlenmiştir.
1.12. Kütüphanemiz:
2010 ve 2012 yıllarında Dernek kütüphanemize satın alma yoluyla çok değerli kitaplar eklenmiştir.
Binamızın büyütülmesi ile birlikte Derneğimize yakışır şekilde bir kütüphanemizin yapılması da bu dönemde
gerçekleşmiştir.
Yönetim Kurulumuzun kararı ile kütüphanemize, Derneğimize uzun yıllar Başkanlık yaparak büyük hizmetler vermiş
olan ve halen Onursal Başkanımız bulunan Sayın Metin LEBLEBİCİOĞLU’ nun adı verilmiştir.
Derneğimizin eski üyelerinden ve Yönetim Kurulunda görev almış Sayın Vura ONUR, ofisinde bulunan denizcilik ile
ilgili çok kıymetli doküman ve kitapları kütüphanemize bağışlamıştır.
Ayrıca denizcilik camiamızın tanınmış isimlerinden Sayın Ferit BİREN de elinde bulunan çok sayıda kıymetli doküman
ve kitabını kütüphanemize bağışlamıştır.
29
1.13. Eğitimler:
Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik hükümleri gereği 2006 yılında planlanan ve 2007 yılında ilk uygulamalarına
başlanan gemi acenteliği eğitimleri 2010 – 2012 yıllarında daha da profesyonelleşerek devam etmiştir.
Bilindiği üzere, Denizcilik Müsteşarlığı tarafından oluşturulan Gemi Acenteleri Eğitim Komisyonunun üç asil üyesi
Deniz Ticaret Odalarından seçilmekte olup, Derneğimiz Başkanı Sayın Ruhi Duman ve Derneğimiz Sayman Üyesi Sayın
Emin Eminoğlu da bu komisyonun asil üyeleri olup 2011 yılında komisyon üyelerinin 5 yıllık görev süreleri dolmuştur.
Ancak yapılan seçimler ile yine Sayın Ruhi Duman ve Sayın Emin Eminoğlu asil üyeliklerine devam etmişlerdir.
Komisyonun yedek üyeliklerine ise Yönetim Kurulu Başkan Yardımcımız Sayın Kenan Türkantos ile Yedek Üyemiz
Sayın Cihangir İnanç getirilmişlerdir.
2010 – 2012 yıllarında Yönetmelik hükümleri gereğince yapılan tüm eğitimlerin açılışları Dernek Başkanımız Sayın
Ruhi Duman tarafından yapılmış ve verilen eğitimlerde Dernek Müdiresi Sayın Neslihan Başarslan “Gemi Acenteliği ve
Önemi” konusunda eğitmenlik yapmıştır.
Bu eğitimlerin dışında Derneğimiz birçok eğitimin düzenlenmesinde ve verilmesinde etken olmuştur.
Eğitimler aşağıdaki konularda düzenlenmiştir:
a. Gümrük Yönetmeliği Hakkında:
Gümrük Yönetmeliğinde yapılan değişiklikle birlikte Özet Beyan sunumunda meydana gelen değişikliklerin
01.01.2011 tarihinde yürürlüğe girecek şekilde Resmi Gazetede yayınlanması ile ilgili olarak; Derneğimizin konuyu
Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü ile her ne kadar yakın takip ediyorsa da hala yayınlanmış bir
uygulama talimatlarının olmaması üyelerimiz arasında endişeler yaratmıştır.
Üyelerimizin bu endişelerinin giderilmesi amacı ile Yönetim Kurulumuz, Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik
hükümleri gereğince düzenlenen Yenileme Eğitim Seminerlerinden birinin Gümrük Yönetmeliği ve Özet Beyan
konusuna ayrılmasını ve bu konuda eğitmenliğini de Derneğimizin üstlenmesini öngörmüştür.
Konu ilk toplantısında görüşüldüğü üzere, Eğitim Komisyonunca da memnuniyetle karşılanmış ve bu talep ile birlikte
30 Kasım – 1 Aralık 2010 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odası Meclis Salonunda 2 gün (öğleden sonraları) sürecek
seminer ile üyelerimize ve sektörümüze sunum yapılmasına karar verilmiştir.
Gümrük Yönetmeliğindeki değişikliklerin AB ile paralel hale getirilmesi ve AB ile eş zamanlı olarak 01.01.2011
tarihinde başlayacak olması, Ülkemizdeki uygulamalar hakkında gemi acenteleri ve temsil ettikleri taşıma şirketlerinin
yeterince bilgi sahibi olamadıkları dikkate alınarak Derneğimiz tarafından Gümrük Yönetmeliği ve Özet Beyan konulu
bir seminer hazırlanması ve bu seminer vasıtası ile İstanbul, İzmir, Mersin ve İskenderun’ da bulunan üyelerimizin ve
üyemiz dışında da sektörümüzün bilgilenmesi, zamanın az kalması dolayısı ile yaşanan tereddütlerin ve endişelerin
giderilmesi amaçlanmıştır.
İMEAK Deniz Ticaret Odası ve Mersin Deniz Ticaret Odası işbirliği ile hazırlanan ve Gemi Acenteleri Hakkında
Yönetmelik Hükümleri çerçevesinde Yenileme Eğitim Semineri çerçevesinde düzenlenen seminerlerin ilki 30 Kasım –
1 Aralık tarihlerinde İstanbul İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nda ikincisi ise 8 Aralık günü Deniz Ticaret Odası İzmir
Şubesinde düzenlenmiştir.
14 ve 15 Aralık tarihlerinde Mersin ve İskenderun’da da düzenlenen seminerle ilgili detaylı bilgi aşağıdaki şekildedir.
4458 Sayılı Gümrük Kanunu ve 7 Ekim 2009 tarihinde yürürlüğe giren ilgili Yönetmeliğinin Elektronik İşlemler ve Özet
Beyan ile ilgili hükümlerinin Avrupa Birliği uygulamaları ile paralel olarak 1 Ocak 2011 tarihinde başlayacak olması ve
bu kadar büyük bir proje hakkında bugüne kadar doyurucu bilgilerin olmayışı Gemi Acentelerini haklı olarak
endişelendirmekteydi. Bu, sadece Gemi Acentelerinin değil aynı zamanda yeni sisteme bilgi akışı sağlayacak olan
Türkiye’ye muntazam sefer yapan dünyanın en büyük taşımacılarının da endişesiydi..
Gemi Acenteleri, 30 Kasım – 1 Aralık 2010 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odası Meclis salonunda, Vapur Donatanları
ve Acenteleri Derneği tarafından sunulan seminerde öncelikle 4458 sayılı Kanun’ un ve ilgili Yönetmeliğinin getirdiği
yenilikler bilahare de Özet Beyan uygulamaları hakkında bilgilendi.
30
Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü’ nden uzman kişiler Sayın Hakan Dalçık ve Sayın Fulya Atuğ
Hamamcıoğlu’ nun da ikinci gün seminere katılması ve uygulamalar hakkında bilgi aktarması katılımcıları son derece
memnun etti. Uygulamalarda gelinen nokta henüz tamamlanmamış olsa da geleceğe ümitle bakmalarını sağladı.
Seminer, 30 Kasım Salı günü Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Başkanı Sayın Ruhi Duman’ ın açılış konuşması
ile başladı. Konuşmasında, 4458 sayılı Gümrük Kanunu, ilgili Yönetmeliği, Özet Beyan ve Avrupa Birliği Uygulamaları
hakkında kısa bilgi veren Sayın Duman, seminere katılan Denizcilik Müsteşarlığı Bölge Müdürü Sayın Cemalettin Şevli’
ye Gemi Acentelerini hiçbir zaman yalnız bırakmamasından dolayı teşekkürlerini iletti.
Kürsü’den Gemi Acentelerine seslenen Sayın Cemalettin Şevli de, öncelikle Derneğin ve Sayın Duman’ ın eğitime
verdiği önemi dikkatle ve takdirle izlediklerini belirterek kendilerinin de kurum olarak daima Gemi Acentelerinin
yanında olduklarını ifade etti.
Bilahare Dernek Müdiresi Neslihan Başarslan, Gümrük Kanunu’ ndaki değişiklikleri takiben Yönetmelikte yapılan
değişiklikler, 7 Ekim 2009 tarihinden bugüne kadar yaşanan süreç, yeni kavramlar, uygulamalar ve Avrupa Birliği
Uygulamaları hakkında sunum yaparak bilgi aktardı.
Turkon Taşımacılık’ dan Muhammet Ali Şeyda tarafından tanıtılan Özet Beyan Formu ve Ulukom yazılım şirketinin
program hakkında teknik bilgi vermesinden sonra ikinci gün seminere katılan Gümrükler Genel Müdürlüğü
Uzmanlarından Sayın Hakan Dalçık’ a katılımcıların sormuş olduğu sorular karşısında alınan yanıtlar, henüz projenin
çalışma aşamasında olan noktaları olsa da sektörü son derece tatmin etti.
Yönetmeliğin yayınlanmasından bu yana 13 ay geçmesinin ardından bu konuda ilk defa yapılan semineri yaklaşık iki
yüz kişi izledi.
Aynı seminer, 8 Aralık 2010 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odası İzmir Şubesinde ve 14 – 15 Aralık tarihlerinde de
İMEAK Deniz Ticaret Odası İskenderun Şubesi ile Mersin Deniz Ticaret Odası’ nın işbirliği ile Mersin ve İskenderun ‘da
yapılarak bilgilerin yaygınlaşması sağlanmıştır.
Gerek İzmir gerekse Mersin ve İskenderun’ da yapılan seminerler büyük ilgi görmüş ve bu seminerler sayesinde
yaklaşık 450 kişiye bilgi aktarımı sağlanmıştır.
b. Gemilerin Sigortalanmasının Zorunlu Olması Hakkında Yönetmelik ve Uygulaması:
Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ nden 17.02.2011 tarihinde Müsteşarlıkta yapılan Eğitim
Komisyonu Toplantısı sırasında edindiğimiz bilgiye ve Denizcilik Müsteşarlığının 23.11.2010 tarih ve 35936 sayılı
yazısında Deniz Alacaklarına İlişkin Gemilerin Sigortalandırılması ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik 14.11.2010
tarih ve 27759 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış ve 1 Temmuz 2011 tarihinde yürürlüğe gireceği,
Söz konusu yönetmeliğin amacının; Türk deniz yetki alanında bulunan liman tesislerine gelen veya bu liman
tesislerinden ayrılan 300 GT ve üzeri tüm gemilerin deniz alacaklarına ilişkin sigortalandırılması ile ilgili yükümlülükler
ve bu kapsamda denetimlerine ilişkin usul ve esaslarının belirlenmesi olduğu,
Bu yönetmelik ile, liman tesislerimize gelen 300 GT ve üzeri tüm gemilerin, 1976 Konvansiyonu ve 1996 Protokolü
çerçevesinde deniz alacaklarını kapsayan geçerli bir koruma tazmin sigortasına sahip olmaları zorunlu hale getirildiği,
İfade edilerek, 1 Temmuz 2011 tarihinden itibaren gemilerde geçerli bir P&I Klüp sigortasının aranacağı belirtilmiştir.
Eğitim Komisyonu toplantısında, sektörümüze daha fazla bilgi aktarılabilmesi amacı ile de bu konunun Gemi
Acenteleri Hakkında Yönetmelik Hükümleri kapsamında Eğitim Semineri konuları içine alınmasına ve 5 – 6 Nisan 2011
tarihlerinde yapılması planlanan Yenileme Eğitim Semineri konularından biri olmasına, eğitmenin de Denizcilik
Müsteşarlığı tarafından atanmasına karar verilmiştir.
Yapılacak Yenileme Eğitim Semineri üyelerimize duyurulmuş ve katılımları sağlanmıştır.
Planlandığı üzere, 5 - 6 Nisan 2011 tarihlerinde İMEAK Deniz Ticaret Odası' nda yapılan Yenileme Eğitim Seminerinde
Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü Teşvik Planlama ve Uluslararası İlişkiler Şube Müdürü Sayın
Alper Keçeli tarafından Sorumluluk Sigorta Poliçeleri ile ilgili geniş bilgi verilmiştir.
31
Katılımcıların soruları ile daha da açıklığa kavuşan bu konu, henüz uygulamaya konulmadan gemi acentelerinin
bilgilendirilmesi açısından önemli olmuştur.
Ancak seminer sırasında, yönetmelikte açıkça belirtilmemekle birlikte, sigorta poliçelerinin aslının gemide
bulundurulması aksi takdirde geçerli olup olmadığının gemi acentesi tarafından araştırılması gerektiği gibi gemi
acentelerine yükümlülükler getirildiği görülmüş olup konu uygulama ile ilgili Denizcilik Müsteşarlığı'ndan bir toplantı
yapılması talep edilmiştir.
c. HSSGM Gemi Sağlık Resmi Mali İşlemler Yönergesi Semineri:
Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü tarafından 03 Şubat 2011 tarih ve B.10.1.HSS.0.61.00.00/4 sayılı onay ile
web sayfalarında yayınlanan Gemi Sağlık Resmi Mali İşlemler Yönergesi, HSSGM’ nün 15 Şubat 2011 tarihinde İMEAK
Deniz Ticaret Odası’ nda verdiği bir seminer ile katılımcılara tanıtılmıştır. Çok sayıda üyemizin de katıldığı bu
seminerde; Yönergenin amacı ve kapsamı, “Sahil sağlık denetleme merkezinin, Gemi Sağlık Resmi Kanunu ve bu
kanuna dayanılarak çıkarılan uygulama yönetmeliğinden doğan mali işlemlerdeki görev ve yetkileri ile çalışma usul ve
esaslarına ilişkin hükümleri kapsar” şeklinde ifade edilmiş olup, gemi acentelerinin yapacağı gemi bildirimlerini bilgi
sayar ortamında (on line olarak) yapmalarına imkân tanındığı belirtilmiş ve işlem ekranı detaylı bir şekilde
tanıtılmıştır. Ayrıca gemi acentelerinin bu işlemlerini yapabilmeleri için yönerge hükümleri gereğince 01.03.2011
tarihine kadar şifre almaları gerektiği belirtilerek şifre almayan şirketlerin işlemlerini bilgi sayar ortamında
yapamayacakları ifade edilmiştir.
Bilahare soru – cevap şeklinde devam eden söz konusu seminere katılan Dernek Başkanımız Sayın Ruhi Duman’ın,
seminer ile duyurusu yapılan bu konuda esnek davranılması ve sürenin 10 Nisan tarihine kadar uzatılması talebi
yetkililer tarafından olumlu karşılanmıştır.
Ancak gerek seminer sırasında, gerekse bilahare Yönetim Kurulumuz tarafından Yönergede yapılan inceleme ile
aşağıda tespit edilen;
1) Yönergenin 13.maddesi (1) numaralı bendinde şifre alabilmek için istenen belgeler arasında Gemi Acenteliği
Yetki Belgesi ile birlikte Deniz Ticaret Odası Sicil Kayıt Belgesinin de istendiği belirtilmektedir. Oysa Gemi
Acenteliği Yetki Belgesi alabilmek için zaten istenen sicil kaydının, tekrardan istenmesinin evrak yoğunluğu ve
ilave maliyet getireceği,
2) Yönergenin 13.maddesi (3) numaralı bendinde “Gemileri gelen ancak acentesi olmayan şirketlere de
taahhütname alınması kaydıyla şifre verilebilecektir” denmektedir. Oysa Gemi Acenteleri Hakkında
Yönetmelikte liman, gümrük sahil sağlık idarelerinde iş yaptırabilmek için acentelik yetki belgesi alınması şartı
bulunmaktadır. Dolayısı ile acentesi veya acentelik faaliyeti olmaksızın gemi işlemleri yapılamayacağından bu
maddenin yönergeden kaldırılması,
3) Yönergenin 14.maddesi (b) bendinde “Acentenin yetki belgesinde yer alan iş adresinden başka bir yerde
faaliyet göstermesi durumunda işlem yapma yetkisi geçici olarak geri alınır” demektedir. Bu maddeye göre
Merkezi İstanbul’da bulunan ancak gemileri Gebze’ye yanaşan gemi acentelerinin Gebze’deki gemileri için
işlem yaptıramayacak olmasının Acentelik Yönetmeliğinde dahi bulunmadığı, bu maddenin kaldırılması
gerektiği,
4) Yönerge ekinde bulunan taahhütnamenin içeriği birçok maddenin Gemi Sağlık Resmi Kanunu ve Yönetmeliği
ile güvence altına alındığı, acentelerden tekrar ve çok detaylı bir taahhütname istenmesinin anlamsız olduğu,
sadece şifre konusunu kapsayan basit bir taahhütnameye dönüştürülmesi gerektiği,
Konularını görüşmek üzere Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’ nün ziyaret edilmesine karar verilmiş olup, söz
konusu toplantı 23.2.2011 tarihinde gerçekleşmiş ve yukarıda belirtilen hususlar Sayın İbrahim Şentürk’ e şifahi ve
bilahare yazılı olarak bildirilmiştir.
d. IMDG Kod Eğitimleri:
4 Şubat 2011 tarih ve 27836 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 4 Şubat 2012 tarihinde yürürlüğe girecek olan
Denizyolu ile Taşınan Tehlikeli Yüklere İlişkin Uluslararası Kod Kapsamında Eğitim ve Yetkilendirme Yönetmeliği
gereğince tehlikeli yüklerin taşınması ve ticareti ile ilgili kişilerin söz konusu yönetmelik kapsamında eğitim alması ve
eğitimlerin sonunda da sertifika almaları zorunlu hale getirilmiştir.
Yönetim Kurulumuzun 27 Eylül 2011 tarihli toplantısında; Üyelerimizi yakından ilgilendiren bu konu ile ilgili eğitim
verecek şirketler ile temasa geçilerek fiyat tekliflerinin alınmasına ve gemi acentesi personelinden hangi görevde
32
olanların eğitim alacağı konusunda ve bu eğitimlerin derneğimiz seminer salonunda verilmesi hususunda çalışmaların
yapılmasına karar verilmiştir.
Dernek binamız ve Seminer Salonumuzun üyelerimizin eğitim ve/veya seminerleri için kullanıma hazır olması nedeni
ile bu eğitimlerin Derneğimizde verilmesine karar verilmiştir.
Bu çerçevede ilki 28 -30 Kasım 2011 tarihinde olmak üzere Aralık 2011, Ocak 2012 ve Şubat 2012 de Derneğimiz
Seminer ve Konferans Salonunda 4 adet eğitim semineri düzenlenmiş ve İzmir ve Mersin dâhil olmak üzere üyemiz
çalışanlarından 200 kişiye yetkilendirilmiş bir kuruluş olan ARMADA Danışmanlık şirketi tarafından sertifikaları
verilmiştir.
Söz konusu yönetmeliğin yürürlük tarihinin bir yıl ertelenmiş olması dolayısı ile eğitimlere ilgi azalmış olup sene sonu
itibariyle konunun tekrar gündeme geleceği düşünülmekte ve üyelerimizden alınacak talepler yeniden
değerlendirilebilecektir.
e. Karadeniz Teknik Üniversitesinde Verilen Eğitim:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Turizm ve Otelcilik Yüksek Okulu, Derneğimize müracaat ile okullarındaki öğrencilere
Avrupa Birliği ve Türkiye Cumhuriyeti tarafından finans destekli, Genç İşadamının Desteklenmesi Hibe Programı
kapsamında TR08H1.01-01/299 numaralı “Geleceğe Yatırım İçin Kariyer Merkezi Projesi” adı altında bir eğitim
verilmesini talep etmiştir.
Dernek Müdiresi Sayın Neslihan BAŞARSLAN tarafından “Turizm ve Denizcilik” ana başlığında olmak üzere bir sunum
dosyası hazırlanmış ve söz konusu eğitim 24 Ekim 2011 Pazartesi günü saat 10.30 da başlamak üzere Trabzon’da
gerçekleşmiştir.
Öğrencilerin büyük ilgisini görmüş olan eğitimin sunum dosyası Dernek arşivlerimize alınmıştır.
f. Piri Resi Üniversitesinin Eğitim Talebi:
Piri Reis Üniversitesi Sürekli Eğitim Merkezi Müdürlüğü Derneğimizi arayarak, üniversitelerinde açacakları Gemi
Acenteliği ve Brokerlik Kurslarına derneğimizden eğitmen talebinde bulunmuştur.
Verilen eğitim konuları incelenmiş ve “Konişmento” konusunda; üyemiz MSC Gemi Acenteliğinde görevli ve
konusunda uzmanlaşmış olan Sayın Ahmet Aytogan’ ın; “Liner Gemi Acenteliği” konusunda da Dernek Müdiresi Sayın
Neslihan Başarslan’ ın eğitim vermesine karar verilmiştir.
Kasım 2011 de Sayın Ahmet Aytogan tarafından verilen eğitim başarılı geçerek büyük beğeni kazanmıştır.
11 Şubat 2012 tarihinde Sayın Neslihan Başarslan tarafından verilecek eğitim ise, karlı hava koşulları dolayısı ile önce
Mart ayına ertelenmiş bilahare de öğrencilerin sayı yetersizliği dolayısı ile iptal edilmiştir. Ancak sunum dosyası
hazırlanmış olup Dernek arşivlerimize alınmıştır.
1.14. Başkanlık Yazıları:
Dernek Başkanımız Sayın Ruhi Duman’ in, hepimizin iş hayatı yanında sosyal sorumluluklarımızın da olduğu bilinci ile
bizleri birbirimize daha da yakınlaştırmayı, yoğun ve her sektörde bulunmayan karmaşık iş hayatımız içinde az da olsa
bizleri başka dünyalara götürmeyi ve gelecek kuşaklarımıza temel ve kalıcı unsurlar bırakarak geleneklerimizi bu
yolla aktarmayı amaçlayarak 2006 yılında başlatmış olduğu yazı dizilerine 2010 ve 2012 yıllarında da her ay olmak
üzere devam edilmiştir.
Bu faaliyet döneminde,
Mayıs 2010
Haziran 2010
Temmuz 2010
Ağustos 2010
Eylül 2010
Ekim 2010
Kasım 2010
Toplum ve Değişim
Yeni Bir Döneme Başlarken
Toplum İlişkileri
Dernek Binası
Sonsuzluk Sürecinde Mekânla Bütünleşme
Cumhuriyeti Korumak
Atatürk'ten Hatıralar – Milletine Güvenen Büyük Bir Liderin Halkı İle Engel Tanımayan
33
Buluşması
Özet Beyan
Türk Boğazları (1) Genel Bakış
Türk Boğazları (2) Tarihi Gelişimi
Türk Boğazları ( 3 ) Lozan ve Montreux Boğazlar Sözleşmeleri
Atatürk Anıları - Ali Galip Öztürkmen Anlatıyor
Türk Boğazları (4) Para, Latin Para Birliği, Bretton Woods Antlaşması ve Özel
Çekme Hakkı
Haziran 2011 Türk Boğazları (5) - Altın Frank
Haziran 2011 Başkan'dan Teşekkür – “Deniz Ticareti Kültür Merkezi”
Temmuz 2011 Türk Boğazları (6) Montrö Boğazlar Sözleşmesi Dönemi
Ağustos 2011 Yük Taşımacılığı ve Teslimatı
Eylül 2011
Mekâna Sahip Çıkmak
Ekim 2011
Cumhuriyetin Gücü
Kasım 2011
Gazi Mustafa Kemal Paşa'nın 1924 Erzurum Depremi Ziyareti
Aralık 2011
Sanayi Devrimi ve Osmanlı
Ocak 2012
Osmanlı Dönemi Liman Kentleri (1)
Şubat 2012
Osmanlı Dönemi Liman Kentleri (2)
Mart 2012
Osmanlı Dönemi Liman Kentleri (3) Selanik
Nisan 2012
Osmanlı Dönemi Liman Kentleri (4) İstanbul
Aralık 2010
Ocak 2011
Şubat 2011
Mart 2011
Nisan 2011
Mayıs 2011
Konularını kapsayan ve sektörümüzle ilgili kaynak bilgi içeren bu yazı dizileri aynı zamanda Derneğimiz Web
sayfasında yer alan bir köşede de yayınlanmıştır.
Ayrıca, Haziran 2011 yazı dizisi olarak yayınlanan “Montrö Boğazlar Sözleşmesi “ , Sağlık Resmi ile Fener ve Tahlisiye
Ücretlerinin Altın Frank üzerinden alınmasıyla ilgili kazanılan hakları ve bugün yapılan uygulamaları dayanakları ile
gözler önüne sermektedir.
Konunun ülkemiz menfaatleri açısından önemi dolayısı ile bu çalışmalar, resmi otoriteler ile görüşmelerin yapılması
sırasında da dayanak sağlayacaktır.
Yazı, aşağıdaki gibidir:
TÜRK BOĞAZLARI (6)
Montrö Boğazlar Sözleşmesi Dönemi
6.1. Giriş
Lozan Boğazlar Sözleşmesi’nin Türkiye’ye sağladığı güvence, geçen zaman içinde önemini yitirmişti. Bu nedenle, Türk
Boğazları tehdit altında kalmaya başlamıştı. Sözleşme dengeleri, Avrupa barışı aleyhine dönmesinden dolayı Türkiye
Milletler Cemiyeti’ne “Türkiye’nin Boğazlara tam egemen olması” konusunu iletti ve “Lozan Boğazlar Sözleşmesinin,
yalnızca savaş ve barış durumuna ilişkin düzenlemeleri öngördüğünü, savaş tehlikesi altında bulunan Türkiye’yi
koruyacak hükümlerin bulunmadığını ve Türkiye’ye kendini savunma hakkı verilmesi gerektiğini” ifade ederek
konferans talebinde bulundu. Türkiye’nin bu talebi, olumlu karşılandı ve Montreux’de bir konferans düzenlenmesi
kararı alındı.
Türkiye, oldu bitti yaratmadan antlaşmalara saygı gösterdi, tüm yabancı basın ve politika çevrelerinde uygun bir
ortam doğmasına zemin hazırladı. Montreux Boğazlar Konferansı 22 Haziran 1936’da başladı ve 20 Temmuz 1936’ya
kadar sürdü. 20 Temmuz 1936’da imzalanan “Montreux Boğazlar Sözleşmesi” 29 madde, 4 eki ve bir protokolden
oluşan ve geçerliliği en uzun süren uluslararası bir sözleşme olarak tarihi varlık alanında yerini aldı.
Montrö Sözleşmesi’nin imzalandığı gün, bunun bütün ilgili devletleri de, bütün dünya devletlerini de memnun eden
bir rejim kurduğu fikri hakimdi. Konferansta Sovyet Rusya’yı yetki ile temsil eden bu devletin Dışişleri Komiseri
Litvinof, imza günü söylediği uzun ve manalı nutkunda, bu güzel duyguyu, “Bana öyle geliyor ki konferansa bütün
katılanlar buradan memnun gideceklerdir ve memnun olmayan bulunmayacaktır. Konferans, burada bulunmamış
olan devletlere de memnunsuzluk verebilecek bir şey yapmamıştır, bu devletlerin de barışçı menfaatleri tamamıyla
gözetilmiştir.” sözleriyle ifade etmiştir. (1)
Montrö Boğazlar Sözleşmesi, Boğazlar işinde her zaman başvurulacak bir kaynak olmuştur. En iyi bilinen işlerde bile
bu kaynağa bakarak ihtiyaç giderilmektedir. Montrö Boğazlar Sözleşmesi’ni yapanlar dahi sözleşme metnine daima
34
başvurmaktan kendilerini alamamışlardır.(2) Sözleşme tam 75 yıldır yürürlükte ve içeriği her konuda barışı temsil eden
çözümlerle doludur.
6.2. Boğazların Rusya İçin Önemi
Sovyetler Birliği’nin Karadeniz’de önemli ticaret limanları bulunmaktadır. Kendi toprakları ile Orta Asya ve Kafkas
ülkelerinden elde edilen ürünleri, Karadeniz’deki ticaret limanlarından dünya pazarlarına taşıyabilmesi için tek suyolu
olan Türk Boğazlarından geçmek zorundadır. Onun için Türk Boğazları, Sovyetler Birliği için çok önemlidir. Bu konuda
Prof. Dr. Cemil Bilsel’in “Türk Boğazları” adlı eseri sayfa 29’da:
“Lozan Konferansı’nda Çiçerin,(3) Rus buğdaylarından yüzde 70’inden fazlasının Boğazlar yoluyla dünya
pazarlarına ulaştığını söylemişti. Beyaz Rusların 1919’da Paris Barış Konferansı’na verdikleri muhtıraya göre, Rus
petrollerinin yüzde 88’i, manganezinin yüzde 93ü, demirinin yüzde 61’i Boğazlardan geçer, bütün Rus deniz
ihracatının yüzde 54’ü bu yoldan yapılır. Bu rakamlarla Boğazların Rusya için ekonomik önemi anlaşılır. Stratejik
durumlar ile Rus güvenliği için arz ettikleri önemde anlaşılır.”
ifadesi yer almaktadır.
Karadeniz’de kıyısı bulunan Bağımsız Devletler Topluluğu ve kıyıdaş devletlerin limanlarına ulaşım, Türk Boğazları
yoluyla gerçekleşmektedir. Bu ülkeler dış ticaretinin yaklaşık %65-70’ini Boğazlar yoluyla yapmaktadırlar. Kafkas ve
Orta Asya ülkelerinin zengin topraklarından çıkan kanıtlanmış 2007 yılı verilerine göre 47.4 milyar varil petrol
rezervlerinin bulunduğu ve bu petrolün Türk Boğazları yoluyla dünya pazarlarına ulaşımının gerçekleşmesi
beklenmektedir. (4)
6.2.1. Türk-Sovyet İlişkileri
Türkiye, 24 Temmuz 1923’de Lozan Barış Antlaşması’nı imzalayarak Milli Mücadele sonrasında dünya
konjonktüründe kendisine yer açarak millî devlet yolunda hızla ilerlemeye başladı. Cumhuriyetin ilanı ile yeni
yapılanma Türkiye Cumhuriyeti Devleti olarak tarih sahnesinde yerini aldı.
Türkiye Cumhuriyet Devletinin ilk Cumhurbaşkanı olan Mustafa Kemal’i Sovyetler Birliğinin İcra Komitesi
Başkanı bir tebrik telgrafı çekerek kutladı. Mustafa Kemal, 4 Kasım 1923 tarihinde bu kutlama telgrafını şöyle
cevapladı.
“Türk Milletinin kaderini doğrudan doğruya ve tam bir hâkimiyet dairesinde bizzat yönetme
hakkını kesin bir surette tespit eden ve geçmişte son derece zarar gördüğü istibdada ilelebet son
veren Cumhuriyetin ilanı dolayısıyla vaki olan tebriklerinize Türk milleti ve hükümeti adına temiz
yürekle ve içtenlikle teşekkür ederim. Cumhurbaşkanlığına seçilmem münasebetiyle yaptığınız
tebrikler ve hakkımda gösterdiğiniz hissiyattan dolayı son derece mütehassıs oldum. İki millet ve
hükümetlerimizi birleştiren dostça bağların çözülmez olduğu hakkındaki güveninize ve işbu bağları
gittikçe güçlendirerek ve pekleştirerek her iki devletin gelişmesine ve iki milletin mutluluğuna
hizmet edeceğine kaniyim”. (5)
6.2.2. Türk-Sovyet Tarafsızlık ve Saldırmazlık Antlaşması,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanı Dr. Tevfik Rüştü Bey (Aras) ve Sovyetler Birliği Dışişleri Bakanı Çiçerin ile
17 Aralık 1925 tarihinde Paris’te;
“Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği, tarafları birbirine bağlayan
sürekli düzgülü ilişkilerin ve içten dostluğun güçlendirilmesine yararlı koşulların açık biçimde
belirlenip saptanmasının her iki tarafın çıkarlarına uygun olacağına inancıyla …”
başlayan metin, her iki ülkenin imzaladığı ilk saldırmazlık anlaşması olması nedeniyle de önem kazandı.
Atatürk ve Lenin’in kurdukları dostluk antlaşması olarak bilinen ve 1925 yılında imzalanan bu antlaşma
ile iki ülke arasında iyi ilişkilerin temeli de atıldı.
6.2.3. 1925 Antlaşmasının Feshi
1944 yılının yarısından itibaren doğu Avrupa'da olaylar hızlı bir tempo ile gelişmeye başladı. Sovyet kıtaları
Varşova çevrelerinde Vistül nehrinin doğu sahilini, Galatz, Braila, Köstence ve Ploeşti'yi işgal ederek,
Transilvanya'ya girdi ve Romanya'yı mütareke istemeğe zorlayarak Sovyet kıtalarına Bükreş kapılarının
açılmasını sağladı. 6 Eylül’de Sovyetler Birliği Bulgaristan'a savaş ilân etti ve bu memlekette altı saat içinde
mütarekeye talip oldu. Bu suretle Sovyet kuvvetleri Sofya'ya girerek Negotin'de Mareşal Tito'nun Yugoslav
kuvvetleriyle birleşmeyi başardı.
35
Kızıl Ordunun askerî başarıları Sovyet lideri ve diplomatlarının Türkiye'ye karşı tavırlarını tamamıyla
değiştirmeye sevketmekte gecikmedi. Ankara'da herkes bu tavrın Moskova'da Türkiye aleyhine hazırlanan
plânın ilk işareti olduğunu seziyordu.
1945’de Sovyetler Birliği Dışişleri Bakanı Molotov, Türkiye Büyük Elçisi Selim Sarper'i kabul ettiği esnada
kendisine, 1925 yılında imzalanan “Türk-Sovyet Dostluk ve Saldırmazlık Antlaşması, günün şartlarına artık
cevap vermediği” gerekçesiyle bu antlaşmayı yenilemeyeceklerini, Ankara hükümetine resmen bildirdi.
6.2.4. Sovyet Rusya Notası
Montrö Boğazlar Sözleşmesi yürürlüğe girdiği 9 Kasım 1936 tarihinden itibaren Boğazlar Rejimi’nin
uygulanmasına ilişkin olarak ilk defa Sovyetler Birliği tarafından memnuniyetsizlik konu edildi.
Sovyetler Birliği, 7 Ağustos 1946’da Boğazlarla ilgili görüşlerini içeren bir notayı Türkiye’ye verdi. Bu notada;
İkinci Dünya Savaşı içinde meydana gelen olayların, Montreux Boğazlar Sözleşmesi’nin Karadeniz
devletlerinin güvenliğini sağlamakta Türkiye’nin yetersiz kaldığını ileri sürerek; Boğazlardan geçiş rejimini
düzenleme yetkisinin Türkiye ile Karadeniz devletlerine ait olmasını ve boğazların Türkiye ile Sovyetler
Birliği tarafından ortaklaşa savunulmasını içeren;
“Mihver devletlerinin bu harp esnasında harp ve muavin gemilerini Boğazlardan Karadeniz’e ve aksi
istikamette geçirdiklerine dair birçok misalleri zikretmek mümkündür ki bu haller zamanında Sovyet
Hükümeti’nin Türkiye Hükümeti nezdinde teşebbüs ve protestolarda bulunmasını mucip olmuştur.
ifadesiyle başlayan nota’da şu şartlar yer alıyordu:
1.
Boğazlar bütün devletlerin ticaret gemilerine sürekli açık olmalıdır.
2.
Boğazlar Karadeniz devletlerinin savaş gemilerine devamlı açık olmalıdır.
3.
Boğazlar özel olarak tespit edilecek haller dışında Karadeniz’e sahili olmayan devletlerin
savaş gemilerine kapalı olmalıdır.
4.
Boğazlardan geçiş rejimini düzenleme yetkisi Türkiye ile Karadeniz devletlerine ait
olmalıdır.
5.
Boğazlar Türkiye ve Sovyetler Birliği tarafından ortaklaşa savunulmalıdır.
Sovyetler Birliği Hükümeti, Türkiye’ye vermiş olduğu notanın birer kopyasını İngiltere ve Amerikan
Hükümetleri’ne de gönderdi.(6)
6.2.4.1 Türkiye’nin Sovyetler Birliği’ne Cevabı
Türkiye, Sovyetler Birliği’nin vermiş olduğu bu nota’sına 22 Ağustos 1946 tarihinde yanıtladı ve nota’da geçen
beş maddeye açıklık getirerek iddiaları reddetti.
“Kimi savaşan ülke gemilerinin savaş sırasında Montrö Sözleşmesi’ne aykırı olarak Boğazlardan
geçirdiği” iddiasını rededer, “dengeli bir belge olan Montrö Boğazlar Sözleşmesi’nin ortadan
kaldırılması için bir neden görmediğini” belirtir ve
· Türk Boğazlarının, tüm devletlerin ticaret gemilerine açık olduğunu,
· Montrö Boğazlar Sözleşmesi ek II hükümlerinde belirtilen şartlara tamamen uyulduğunu,
Boğazlardan geçtiği iddia edilen gemilerin savaş gemileri olmadığını ve bu gemilerin ticaret
gemisine dönüştürülmüş olduğunu,
· Montrö Boğazlar Rejimine göre uygulamanın yapılacağını, keyfi ve isteğe bağlı uygulamanın
yapılmayacağını,
· Boğazlar rejimi, sadece Karadeniz devletlerini değil, tüm dünya ülkelerini ilgilendiren bir
sorun olduğunu Türkiye'nin, Boğazlar savunmasının sorumlusu olarak kalacağını,
· Cumhuriyet hükümeti memleketinin, nereden gelirse gelsin her tecavüze karşı müdafaa
vazifesinin kendine ait olduğunu, memleketin güvenliğinin, dışarıdan gelebilecek herhangi
bir tehdide karşı gerekli tedbirleri almanın ve karşılamanın Türkiye’ye ait olduğunu Türkiye,
Boğazlar üzerinde haiz olduğu egemenlik haklarını da kendi vasıtalarıyla korumak iktidarına
sahip olduğunu,
belirten cevabı verdi. (7)
6.2.4.2 Sovyetler Birliği’nin İkinci Notası
Sovyetler Birliği, 24 Eylül 1946 tarihinde yeni bir nota daha verdi. Karadeniz Boğazları rejimi hakkındaki 7
Ağustos 1946 tarihli notasına cevap teşkil eden Türk Hükümetinin 22 Ağustos 1946 tarihli notasını
incelediğini, verilen cevapların kendilerini tatmin etmediğini belirterek, verilen notanın 4 ve 5’nci
maddelerdeki isteklerini tekrar etti.
6.2.4.3. Türkiye’nin İkinci Nota’ya Cevabı
36
Türkiye, Sovyetler Birliği’nin 24 Eylül 1946 tarihinde vermiş olduğu ikinci notasına, 18 Ekim 1946 tarihinde
vermiş olduğu cevabı; “Türkiye’nin terkine imkân bulunmayan egemenlik hakları ve hiçbir tahdide
tahammülü olmayan güvenliği ile telifi gayri kabil bulunduğunu yeniden tekrarlamak mecburiyetindedir.”
cevabıyla son sözü söylemiştir. (8)
Türkiye, Montrö Boğazlar Sözleşmesi’nin Türkiye’ye tanınan görev ve yetkisi, sadece milletlerarası ticaretin
genel menfaatlerini sağlamakla kalmadı, aynı zamanda Karadeniz devletlerinin güvenliğinin idamesi için
devletlerarası barışın dengesini tam 75 yıldır başarıyla sağladı ve sağlamaya da devam edecek.
6.3. Türk Boğazlardan Geçiş Ücretleri
Montrö Boğazlar Sözleşmesi’nin ikinci maddesi ve birinci eki ile, Türk Boğazları’ndan uğraksız geçen her
ticaret gemisi için, Türk Devletine beher net tonilato başına Gemi Sağlık Resmi ile Fener ve Tahlisiye
Ücretlerini altın frank üzerinden Türkiye’ye ödemesi yükümlülüğü getirilmiştir.
6.3.1. Sağlık Rüsumu
Cumhuriyet döneminin ilk gelir kaynaklarından biri de gemilerden alınan “Sağlık Rüsumu”dur. 21 Nisan 1340
(1924) tarih ve 500 sayılı “Rüsumu Sıhhiye Kanunu” çıkarılarak, gemilerin net tonilatosu üzerinden sağlık
rüsumunun alınacağı hükümleri getirilmiştir. Türk limanlarına gelen-giden ve Türk Boğazları’ndan geçen her
geminin, net tonilato başına “2 ila 4 kuruş” üzerinden sağlık rüsumu ödeyeceği hükme bağlanmıştır.
6.3.2. Kanunda Yapılan Değişiklikler
21 Nisan 1340 (1924) tarih ve 500 sayılı “Rüsumu Sıhhiye Kanunu”nda yapılan değişiklikler:
31-VII-1936 tarih ve 3057sayılı “Rüsumu sıhhıye hakkındaki 500 numaralı kanunun birinci maddesine bir fıkra
eklenmesine dair kanun”.
Birinci maddeye eklenen fikra: “Boğazlardan transit olarak geçen gemilerin İstanbul limanında yalnız zaruri
ihtiyaçlarını temin veya acenteleri ile temas etmek üzere talimatnamelerindeki hükümlere uygun olarak kısa
bir zaman kalmaları bu gemilerin transit sıfatını bozmaz. Bu kanun 15 ağustos 1936 tarihinden muteberdir.”
şeklinde değiştirildi.
31-VII.1936 tarih ve 3058 sayılı ‘Rüsumu sıhhiye hakkındaki 500 sayılı kanuna ek kanun” Birinci maddeye
eklenen fıkralar ile yeni üçüncü madde şunlardır:
a) Ancak, Adalar denizinden Karadenize veya Karadenizden Adalar denizine gitmek üzere
boğazlardan transit olarak geçen ve boğazlar arasındaki limanlarda tevakkuf etmeyen
bilumum ticaret gemilerinden beher safi tonilato için altın frank esası üzerinden 0,075 (yedi
buçuk santim) rüsumu sıhhiye alınır.
b)
(a) fıkrasına tevfikan rüsumu sıhhiye istifa olunan transit gemiler evvelce boğazlardan her
hangi birine girdiği tarihten itibaren altı ay zarfında gittikleri istikametten avdet etmek üzere
boğazlardan aynı suretle transit olarak geçtikleri taktirde yeniden transit resmine tabi
tutulmazlar.
c)
Üçüncü madde - 2810 numaralı kanun mülgadır.
şeklinde değişiklik yapıldı.
500 Sayılı Rüsumu Sıhhiye Kanununun Kalkışı
500 sayılı Rüsumu Sıhhiye Kanunu, 1981 yılında ekleriyle beraber yürürlükten kaldırılmıştır. Bunun yerine 10
Kasım 1981 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan ve 1.1.1982’den itibaren yürürlüğe giren 2548 sayılı Gemi
Sağlık Resmi Kanunu yürürlüğe girdi. Bu kanunun 3. Maddesinin ilk fıkrası: “Serbest ve transit gemilerden,
her net tonu için altın frank esası üzerinden binde 75 tutarında Sağlık resmi alınır” hükmüne yer verilmiştir.
Bu hükmün, Montrö Boğazlar Sözleşmesi ile 3058 sayılı kanuna uyum sağlamadığı görülmektedir.
a. Montrö Boğazlar Sözleşmesi Madde 2;
Bu gemiler, Boğazların hiçbir limanında tavakkuf etmeksizin transit suretiyle geçtikleri takdirde
Türkiye alakadar makamları tarafından cibayeti bu mukavelenamenin 1. Lahikasında derpiş
edilen rüsum veya tekaliften başka hiçbir rüsum veya tekalifte bulunmayacaktır.
b. 3058 sayılı Kanun;
Ancak, Adalar denizinden Karadenize veya Karadenizden Adalar denizine gitmek üzere
boğazlardan transit olarak geçen ve boğazlar arasındaki limanlarda tevakkuf etmeyen
bilumum ticaret gemilerinden”
şeklinde yer almıştır.
37
c. 2581 sayılı Kanun Madde 3:
“Serbest ve transit gemilerden, her net tonu için altın frank üzerinden binde 75 tutarında
sağlık resmi alınır”
ibaresi, Boğazlardan serbest geçen gemilerden de altın frank üzerinden Sıhhiye Rüsumu’nun
alınması sorun yaratmıştır.
22.10.1983 tarihli Resmi Gazete ile yayımlanan 2928 sayılı kanunun 2. Maddesinin son fıkrası ile 2548 Sayılı
Kanunun bu maddesi: “Boğazlardan transit geçen gemilerden tahsil edilecek olan sağlık resmi Montreux
Sözleşmesi hükümlerine tabidir” şeklinde değişiklik yapılmıştır.
Kanunda yapılan bu değişiklik, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’nün Montreux Sözleşmesi’nde
tonilato başına 0,075 Altın frank olarak belirlenen Resim’de sözü edilen altın frangın “Türk parası karşılığının
ne şekilde hesaplanması gerektiğini” T.C. Merkez Bankası’na sormuştur. T.C. Merkez Bankası’nın cevabı halen
günümüzde geçerli olmayan altın frank para birimini şu formüle göre hesaplayın şeklinde olmuştur..
0,290322 gr
(Altın frank içindeki altın gramı)
1 altın frank ------------------------= 0,3941 ABD Doları alış kuru
0,736662 gr.
(ABD Doları içindeki altın gramı)
Dikkat edilirse Merkez Bankası altın frangın değerini burada 1 ABD doları içindeki altın gramına
göre (1 ons altın = 42,22 ABD dolan kabulü ile) hesaplamıştır. (9)
6.3.3. Fener ve Tahlisiye Ücretleri
Türk Boğazları’ndan uğraklı veya uğraksız geçen, Türk limanlarına giren-çıkan her ticaret gemisi, beher net
tonilato üzerinden fener ve tahlisiye ücreti ödemekle yükümlüdür. Bu ücretin tahsilâtı, Fenerler İdaresi
tarafından yürütülmektedir.
Montrö Boğazlar Sözleşmesi ek I de; Türk Boğazlarından uğraksız geçecek her ticaret gemisi için:
- 800 net tona kadar olan gemilerden
0,42 altın frank,
- 800 net tonun üzerindeki olan gemilerden 0,21 altın frank,
- Tahlisiye ücreti beher net tonilato üzerinde 0,10 altın frank tutarında
fener ve tahlisiye ücreti ödeme yükümlülüğü getirilmiştir.
Sözleşme’nin imzalanması ve yürürlüğe girmesini müteakip 1983 yılına kadar altın frank değeri üzerinden bire
bir aynen Fener ücreti için net tonilato başına sırasıyla 16,80 kuruş (0,42 AF x 40 kuruş) ve 8,40 kuruş (0,21 AF
x 40 kuruş) Tahlisiye ücreti de net tonilato başına 4,0 kuruş (0,10 AF x 40 kuruş) tahsil edi1miştir. (10)
1983 yılından itibaren Türk Boğazları’ndan uğraksız geçen gemiler, sağlık rüsumunda olduğu gibi, fener ve
tahlisiye ücretlerinde de altın frankının yerine bugün için halen geçerli olan ABD Doları esasına bağlanmıştır.
6.4. Türk Boğazları
Montrö Boğazlar Sözleşmesi döneminde, Türk Boğazları’nda önemli olaylar, kazalar ve deniz trafik düzeninde
değişiklikler meydana geldi. Yapılan her değişiklik, Montrö Boğazlar Sözleşmesi’ne halel getirmeden
uluslararası kurallara uygun olarak yapıldı.
6.4.1. Türk Boğazları’nda Seyir Düzeni
1960’lı yılların ikinci yarısından itibaren deniz ticareti ve taşımacılığı gelişti ve gemi tonajları ve tiplerinde de
büyüme oldu. Bu gelişme sonucu, Boğaz trafiği de önemli ölçüde arttı. Bu artış, Boğazlarda deniz kazalarının
da artmasına neden oldu. 15 Kasım 1979 tarihinde Romen Bandıralı Independanta tankerinin yüklü olarak
İstanbul Boğazı’na giriş yaparken Haydarpaşa açığında yol açtığı kaza, dünyada oluşan deniz kazalarının
başında yeraldı. Bu kazada günlerce patlama ve alevlerin denize ve sahile yayılması, İstanbul halkını ve
Türkiye’yi büyük endişeye düşürdü.
Boğazlardan geçen gemilerin sayı ve tonajlarının artması, kazaların sıkça meydana gelmesi yetkilileri harekete
geçirdi. Ulaştırma Bakanlığı bünyesinde kurulan teknik heyetin yapmış olduğu araştırmalarda öncelikle,
Boğazlarda seyir, can, mal ve çevre güvenliğini sağlayarak deniz trafik düzeninde değişiklik yapılması
konusunda mutabakata varıldı. Bu mutabakatta, yürürlükte bulunan Boğazlarda “Soldan Seyir Düzeni”nin
“Sağdan Seyir Düzeni”ne geçilmesi ve trafiğin kontrol altına alınması görüşü benimsendi.
38
Benimsenen bu görüş ile, Ulaştırma Bakanlığı tarafından hazırlanan İstanbul Liman Tüzüğü’nde gerekli
değişiklik yapıldı ve incelenmek üzere Danıştay’a gönderildi. Danıştay tarafından incelendikten sonra
Bakanlar Kurulu’nun 9.4.1982 tarih ve 8/4538 sayılı kararı ile onaylanarak Resmi Gazete’de yayınlandı. 1
Mayıs 1982 tarihinde yürürlüğe giren İstanbul Liman Tüzüğü’nün 10. maddesi Boğaz Geçit Yolu:
“İstanbul Boğazının geçiş için ayrılan, seyre elverişli kuzey ve güney yönlü trafik için iki trafik şeridi ve
bu şeritleri ayıran bir orta çizgiden oluşan ve kuzeyde Türkeli Fenerini Anadolu Fenerine birleştiren çizgi
ile güneyde Ahırkapı Fenerini Kadıköy İnciburnu Fenerine birleştiren çizgi arasında kalan alana Boğaz
Geçit Yolu denir.”
Marmara Denizi’nde Karadeniz’e geçecek gemiler, Boğazın girişinden itibaren çıkışına kadar, Uluslararası
Denizde Çatışmayı Önleme Kurallarına uygun olarak sağ şeridi kullanarak geçecekler. Karadeniz’den
Marmara’ya geçecek gemilerde Boğazın girişinden itibaren Ahırkapı’ ya kadar kurallara uygun olarak sağ
şeridi kullanarak geçecekler.
Uzun yıllar Boğazlarda kullanılan soldan seyir düzeni, 1.5.1982 tarihinden itibaren sağdan seyir düzeni olarak
kullanılmaya başlandı.
6.4.2. Türk Boğazları Tüzüğü 1994/1998
Türk Boğazlarında artan deniz trafiği ve kazalara karşı Türkiye 1994’de “Boğazlar ve Marmara Bölgesi Deniz
Trafik Düzeni Hakkında Tüzük”ü kabul etti. 1998’de bazı değişiklikler yaparak yeni bir tüzük daha kabul etti.
1994 Tüzüğü’nün amacı, Boğazlar ve Marmara Bölgesinde seyir, can, mal ve çevre güvenliğini sağlamaktı. Söz
konusu güvenlik, yeni bir trafik düzenlemesiyle gerçekleştirilecekti.
1994 Tüzüğü ile birlikte COLREG Kural 10’a göre düzenlenmiş olan trafik ayırım şeridi uygulaması, yeni bir
uygulama olarak yürürlüğe konuldu. 1994 Tüzüğü’nün kabulünden bir yıl önce Türkiye, öngörülen yeni Trafik
Ayırım Düzeni’ni (TAD) Türkiye’nin de üyesi olduğu Uluslararası Denizcilik Örgütü’ne (IMO’ya) sundu.
Türkiye’nin bu kararı Türk Boğazlarından ticaret gemilerinin geçiş rejimi hakkında önemli ve uzun sürecek
uluslararası bir tartışmanın açılmasına neden oldu.
Türk Boğazlarının IMO serüveni, 26 Mart 1993 tarihinde Uluslararası Denizcilik Örgütü’nün 62. dönem (MSC
62) toplantısında Türk Boğazları’nda Trafik Ayırım Düzeni hakkında sunulan yazı ile başladı. Bazı
görüşmelerin ardından konu, Türk Boğazları’nda yeni bir Trafik Ayırım Düzeni oluşumunu prensipte kabul
ederek incelenmesi için alt komiteye gönderdi. Adı NAV olarak kısaltılan bu alt-komite (Sub-committee on
Navigation), TSS’leri (TAD’leri) kabul ederken bunlara bir de kuralları belirten bir tüzük (Rules and
Regulations) eklenmesini kabul etti.(11)
Türkiye’nin de yer aldığı 62. dönem toplantısından kısa bir süre önce Nassia/Shipbroker kazası İstanbul’u
sarstı. Bu kaza, Boğazlarda yeni bir trafik idare sisteminin gerekliliğini ve ivediliğini de kanıtladı. IMO’nun 63.
dönem toplantısında, yürürlüğe girmiş olan Trafik Ayırım Düzeni, İstanbul-Çanakkale Boğazları ve Marmara
Denizi ile ilgili Kurallar ve Tavsiyeler, 19. Genel Kurul toplantısında kabul edilmek şartıyla benimsendi. (12)
6.4.3. İtirazlar
Aslında, tartışmanın asıl nedeni Türkiye’nin IMO’ya sunduğu TAD değil, 1994 Tüzüğüydü. Başta Rusya
Federasyonu olmak üzere, Yunanistan ve Bulgaristan’ın da içinde bulunduğu bir grup devlet, Türkiye’nin
getirdiği yeni trafik kurallarına Montrö Sözleşmesi’ni gerekçe göstererek itiraz etti. En çok itiraz eden ülke
olan Rusya Federasyonu’na göre, Türkiye’nin temel hatası uluslararası bir suyolu olan Boğazlar için Montrö
Sözleşmesi’ni ihlal eden tek taraflı yeni uygulamalar getirmesidir. Rusya Federasyonu bu itirazını hem IMO’da
hem Birleşmiş Milletler de resmi olarak dile getirdi. Ayrıca, Rusya Federasyonu ile yakın hareket eden
Yunanistan da benzer bir şikayeti Avrupa Birliği’ne yaptı.
6.4.4. 1998 Tüzüğü
Türk Boğazları’nın TAD (TSS) ile ilgili IMO Kurallar ve Tavsiyeleri, 1994 Türk Boğazları Tüzüğü’nden bazı
farklılıklar içermektedir. Türk ulusal düzenlemeleri; büyük gemiyi 150 metre ve üzeri, derin draftlı gemiyi de
10 metre ve daha derin suçekimli gemi olarak tanımladı. Oysa, IMO Kurallar ve Tavsiyeleri büyük gemiyi 200
metre ve üzeri, derin draftlı gemiyi de 15 metre ve daha derin suçekimli gemi olarak tanımlamıştır. (13)
Türkiye’nin yaptığı düzenlemenin Türkiye’ye, trafiği tek yönlü olarak kapatmak hatta tehlikeli yük taşıyan
gemilerle büyük gemilerin geçişini bir süre durdurma yetkisi tanınmasından dolayı, gerek Montrö
39
Sözleşmesi’ne ve gerekse uluslararası hukuka aykırı olduğu Karadeniz’e kıyıdaş olan devletler tarafından öne
sürüldü.
Karadeniz’e kıyıdaş olan devletlere göre:
Türk Boğazları uluslararası boğazlardır. Bu nedenle, boğazlarla ilgili sorunlar çok taraflı görüşmelerle
çözümlenmelidir. IMO denizcilik konularıyla ilgili tek örgüt olduğunu ve bu konunun tartışılması için
uygun bir forumdur.
Rusya Federasyonu, Türkiye’nin yaptığı ulusal düzenlemelerin IMO Kural ve Tavsiyeleri ile uyumlu
olmadığının altını bir kez daha çizdi ve 1 Temmuz 1994 tarihinden başlayarak uygulanan Tüzüğün uygulandığı
dönemde, gemilerin bekletilmelerinin ya da geciktirilmelerinin yüzde 30 oranında arttığına ilişkin istatistikî
bilgiler sundu. Rusya Federasyonu, ileri sürdüğü gecikmelere ve Türkiye’nin ulusal mevzuatını, IMO’nun Kural
ve Tavsiyeleri’ne uygun hale getirmekten kaçınması ihtimaline karşı, IMO’nun Kural ve Tavsiyeleri’ne,
konunun sürekli olarak gözden geçirilmesine ilişkin bir hüküm konması gerektiğini de talep etti. (14)
Bu istek ve taleplere karşı, 19. Genel Kurulun a.827 (19) sayılı kararı ile MSC tarafından kabul edilen Türk
Boğazları’na ilişkin Kural ve Tavsiyeleri onaylandı. Bununla birlikte sözkonusu kararın 5. Paragrafı: “MSC,
hükümetlerden gelen teklifleri, İstanbul Boğazı, Çanakkale Boğazı ve Marmara Denizi ile ilgili olarak
konulmuş olan Kural ve Tavsiyelerin işleyişini, bu Kural ve Tavsiyelerdeki değişiklik önerilerini gözden
geçirmeli ve gelecek Genel Kurul’a bu konuda bir rapor vermelidir.”
ifadesi yer aldı.
71. Deniz Güvenliği Komite dönem toplantısında tartışılan asıl konu; Türk Boğazları raporunun
hazırlanmasında, çalışma grubunun gemilerin rotasını tespit için COLREG kural 9’un yine COLREG kural 10
yerine Türk Boğazları’nda uygulanışıydı ve Türk Ulusal Tüzüğü’nün Montrö Anlaşması, 1982 Uluslararası Deniz
Hukuku Sözleşmesi ve uluslararası hukuka uygun olmadığı iddiasıydı.
Deniz Güvenliği Komitesi dönem toplantısında ABD delegasyonu, Başkanlık makamını yaklaşık 6 yıldan beri
gündemde olan Türk Boğazları sorunu hakkında güvenilir sonuçlara odaklanması için teşvik etti.(15) Buna
dayanarak Başkan, Kural 9 ve 10’un olumlu ve olumsuz yanlarının araştırılması ve bunu yaparken de IMO’nun
kabul ettiği sistemle oluşmuş deniz çevresinin güvenliği ve korunmasında gerekli olan esasların gözönüne
alınması için Çalışma Grubu oluşturdu. Çalışma Grubu’na verilen bu çerçeve, daha sonra daraltılarak sadece
insan unsurunun göz önünde tutulmasını ekonomik, politik ve hukuksal öğelerin dışlanması istendi.
Çalışma Grubu,
a. 1994’ten itibaren; ulusal kuralların uygulanmaya başlaması ve Türk Trafik Ayırım Düzeni ile ona
bağlı Kurallar ve Tavsiyelerin benimsenmesi sonucu, Türk Boğazları’nda olan kaza sayısında
önemli ölçüde azalma olduğunu,
b. Deniz çevresinin korunması ve gemi seyrinin güvenliği hakkındaki tartışmalar, ortamın hukuk ve
politikadan arındırılması ve konunun bu şekilde aydınlanması gerektiğini,
c. Çalışma Grubu, bu gelişmelere göre alınan başarılı sonuçlar üzerine daha fazla tartışmaya ve
rapor hazırlamaya gerek olmadığını,
d. Bu konunun üstünde daha fazla durulmamasını,
tavsiye etti.
Tavsiyeler 71. Deniz Güvenliği Komitesi toplantısında kabul edildi ve 21. Genel Kurul’da da benimsendi.
Sonuç olarak IMO, Türk Boğazları ve Marmara Bölgesi’nde gemilerin güvenli seyri ve deniz çevresinin
korunması için 7 yıl süren bir çalışma sonunda görevini yerine getirmiş oldu. En önemlisi Türkiye, zor bir
süreci aşarak Boğazlardan ticari gemilerinin “gidiş ve gelişlerini”, 1936 yılında Montrö Konferansı’nda
Türkiye’nin uyardığı ve açık denizlerde olduğu gibi değil, Türkiye’nin koruduğu egemenlik haklarına sahip
olarak düzenlediğini kanıtlamış oldu. Sonuçta, Türkiye’nin kendi Boğazlarından seyir güvenliğini korumak için
koyduğu uygulamalar, uluslararası denizcilik tarafından kabul edildi.
6.4.5 1998 Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Tüzüğü
1998’de Türkiye, IMO’da yapılan görüşmeleri göz önünde tutarak 1994 Tüzüğü’ne bazı değişiklikler getirdi ve
bu değişikliklerin sonunda denizcilik camiasının kabul ettiği bir düzen sağlandı. 1998 Tüzüğü’nün getirdiği
geçiş düzeninin temel unsurları;
·
TAD Trafik Ayırım Düzeni’ne uyma zorunluluğu,
40
·
·
yer aldı.
TÜBRAP Türk Boğazları Raporlama Sistemi olarak adlandırılan gemi raporlama sisteminin
uygulanması,
Belli ölçülerde olan veya tehlikeli madde taşıyan gemilerin geçişinde tek veya çift taraflı Boğazlar
trafiğinin askıya alınması,
6.4.6. Türk Boğazları Gemi Trafik Hizmeti TBGTH
30 Aralık 2003 tarihinde Türkiye, Türk Boğazları’nda Gemi Trafik Hizmetleri sistemini faaliyete geçirdi.
İstanbul ve Çanakkale’de birer merkez ve bu merkezlere bağlı 9’u İstanbul, 7’si Çanakkale’de insansız Trafik
Gözetleme İstasyonları bulunmaktadır Bu sistemin amacı can, mal ve çevre emniyetini artırmak, gemileri
izlemek, trafik organizasyonu planlaması yapmak, seyir yardımı sağlamak ve:
· Türk Boğazları’ndaki deniz trafiğini her türlü çevre şartlarında, gece ve gündüz devamlı olarak
izlemek,
· Servis ve sorumluluk alanında deniz trafiğinin emniyetini artırmak,
· Sorumluluk sahasındaki deniz trafiğinin “trafik görüntüsünü” almak, gerekli durumlarda gemilere
aktarmak ve kayıtları tutmak,
· Türk Boğazları’nda deniz trafiği ile ilgili ulusal ve uluslararası kuralların uygulanmasını sağlamak,
· Kaza vukuunda etkin ve süratle olaya müdahale edilmesine katkı sağlamak,
· Kaza riskini azaltmak için seyirle ilgili gemi kaptanlarına yardımcı olmak, bilgilendirmek, uyarıda
bulunmak ve tavsiye talimatı vermek,
gibi Boğazlar seyri ile ilgili önemli katkıları sağlamaktır.
Türk Boğazları, morfolojik ve oşinografik yapısının yanında, yüksek trafik yoğunluğu risk faktörünü de
yükseltmektedir. Bu merkezlerde görev yapan kişiler, uzakyol kaptanı ehliyetine sahip deneyimli
denizcilerden oluşan, uluslararası kriterlere uygun olarak eğitilerek sertifikalandırılmış uzmanlardan
oluşmaktadır. (16)
6.5. Gemi Acenteleri
Gemi Acenteleri, acenteliğini yapmakta olduğu geminin Türk Boğazları’ndan geçişini, Türk Boğazları Gemi
Trafik İstasyonu’na boyları 200 metreye kadar olan gemilerin S.P. 1 formunu doldurarak 24 saat evvelinden
bildirirler. Boyları 200-300 metre olan gemilerin S.P. 1 Bildirgeleri 48 saat evvelinden Trafik Kontrol
Merkezi’ne bildirirler.
Boyu 300 metreyi aşan gemilerin bildirimleri, en az 72 saat evvelinden Trafik Kontrol Merkezi’ne bildirilir. Bu
gemilerin geçişlerinde, Boğazlar Tüzüğü’nün 25’nci maddesinde belirtilen hükümler uygulanır.
Türk Boğazları’ndan uğraksız geçen gemilerin geçişlerini,
a. Hudut ve Sahiller Sağlık Merkezlerine,
b. Liman Başkanlıklarına,
c. Deniz Emniyet Deniz Şube Müdürlüğüne,
d. Gümrük ve Muhafaza İdarelerine,
Türk Boğazları Trafik Merkezine yapılan bildirim gibi, bu idarelere de geminin geçişi hakkında elektronik
ortamda bilgi verilir.
Türk Boğazları’ndan uğraksız geçen gemilerin geçiş ücretleri, yasal süre içinde ilgili idarelere Sağlık Rüsumu ile
Fener ve Tahlisiye ücretleri gemi acenteleri tarafından yatırılır.
Türk Boğazları’ndan geçerek Türk limanlarına giden gemilerin geçiş ücretleri, gittiği limanda bulunan
idarelere yasada belirtilen süreler içinde yatırılır.
6.6. Sonuç
Montrö Sözleşmesi, Türkiye’nin Boğazlar Bölgesindeki egemenlik haklarını yalnızca geçiş ve ulaştırma
konusunda sınırlamaktadır. Montrö Sözleşmesi’ndeki hükümlere ters düşmemek, uluslararası ilkelere bağlı
kalmak ve Boğazlardan geçiş hakkının özüne dokunmamak şartıyla; deniz kirlenmesinin önlenmesi, deniz
trafiğinin serbestlik ilkesine zarar vermeden düzenlenmesi gibi Sözleşmede düzenlenmeyen konularda,
Türkiye’nin zabıta ve yargı yetkisi ile geçişin zararsız olmasını isteme ve geçişi düzenleme yetkileri saklıdır. Bu
kapsamda 1994 yılında uygulamaya konulan ve 1998 yılında revize edilen Türk Boğazları Tüzüğü ve
30.12.2003 yılında tesis edilen Gemi Trafik Sistemi (VTS) özellikle İstanbul Boğazı’ndaki kaza riskini önemli
ölçüde azaltmıştır.
41
Türkiye bu talebi yaparken, uluslararası teamül hukukunun yanı sıra söz konusu olan geçiş hakkı konusunda
açıklık getirmek veya yorumlamak açısından Montrö Sözleşmesi’nin konferans tutanakları da önemli bir
kaynak teşkil etmiştir.
Montrö Sözleşmesi’nin hazırlık çalışmalarına veya tutanaklarına bakıldığında Türkiye’nin Boğazlardan zararsız
geçiş konusuna son derecede önem verdiği görülmektedir. Bu konuda Türkiye çok açık beyanlarda
bulunmuştur. Zararsız geçişin tanımı, uluslararası hukuka göre “Geçiş kıyı Devletinin barışına, düzenine veya
güvenliğine halel getirmedikçe zararsızdır”, şeklinde yorumlamıştır.
Montrö Boğazlar Sözleşmesi yürürlüğe girdiği tarihten bu yana geçen 75 yıllık süreçte ülkemiz ve Karadeniz
güvenliğini sağlamaya, bölge ve dünya barışına önemli katkıları olmuş ve olmaya devam edecektir.
Türkiye'nin bu görevini hassasiyet göstererek koruması gerekmektedir.
Açıklamalar
:
1. Prf. Cemil Bilsel Türk Boğazları İsmail Akgün Matbaası İstanbul, 1948 s.23-24
2. A.G.E. S. 20
3. Çiçerin, Sovyet Dışişleri Komiseri
4. Dr. J.N.ECE Türk Boğazları Dekaş Yayınları İstanbul 2011 S.281
5. Hâkimiyet-i Milliye Gazetesi (05.11.1923).
6. Prf. Cemil Bilsel A.G.E. S.63-64
7. A.G.E. S. 73-75
8. A.G.E. S. 105
9. N. Gürpınar. Türk Boğazlarından Geçiş Ücreti Altın Frank Anadolu Nümismatik Bülteni Sayı 16
s.14
10. N. Gürpınar. Türk Boğazlarından Geçiş Ücreti Altın Frank Anadolu Nümismatik Bülteni Sayı 16 s.
12
11. Prof.Dr. Necmettin Akten. 75. Yılında Montrö Boğazlar Sözleşmesi. Makale, Ortadoğu Stratejik
Araştırmalar Merkezi S. 12- NAV 39/WP.4.paragraf 3.8
12. A.G.Eser S.12 MSC/WP.5/Add.1:MSC 63/WP,17
13. A.G.E. S.12-13
14. Prof.N.Akten A.G.E. S.14. IMO Doc.MSC 67/7/12
15. Amerikan Delegasyonunun başkanı Mr. Joe Angelo 71. dönem toplantısında yaptığı açıklamada
1994 yılından beri bu komitede her konuda tartışmaların gündeme geldiğini ama tartışmaların
Türk Boğazlarından gemilerin güvenli geçişi noktasında odaklandığını belirtmiştir.
16. Salih Orakçı, Türk Boğazları N.J.Ece Deniz Klavuzluk Yayını 2011 S.311-12
Ruhi Duman
İstanbul, 28 Temmuz 2011
1.15. Olağan Genel Kurul Toplantısı:
Derneğimizin Yeni Dönem faaliyetleri ile ilgili olmak üzere Olağan Genel Kurul Toplantısının 27 Mayıs 2010 Perşembe
günü Ahırkapı’ da Kalyon Otelinde yapılması kararlaştırılmış ve bu karar üyelerimize aşağıdaki sirküler ile
duyurulmuştur.
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
İSTANBUL / KURULUŞ: 1902
SİRKÜLER NO: 6.2 / 248-190 = 04/05/2010
İNTERNET:www. vda.org.tr E-MAIL: [email protected]
Yönetim Kurulumuzun 12/04/2010 tarih ve 236/161 sayılı toplantısında alınan kararı ile Derneğimizin 22. Olağan
Genel Kurul toplantısı 27 Mayıs 2010 Perşembe günü Kalyon Otel, Ahırkapı – İstanbul’da saat 19:00 yapılacak olup
toplantı gündemi aşağıdadır.
Derneğimizin Genel Kurul Toplantısına değerli üyelerimizin teşriflerini rica ederiz.
Saygılarımızla,
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
42
Ek: 1 Gündem
Recep Düzgit
Genel Sekreter
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
27/05/2010 PERŞEMBE GÜNÜ AKŞAMI "KALYON OTEL, AHIRKAPI-İSTANBUL”DA YAPILACAK OLAN
22. OLAĞAN GENEL KURUL TOPLANTISI GÜNDEMİ
1–
2–
3–
4–
5–
Toplantının Açılması,
Saygı Duruşu,
Başkanlık Divanı Seçimi,
Toplantı zaptının imzalanması için Başkanlık Divanına yetki verilmesi,
2008 – 2009 yılları ve 2010 yılı 4 aylık döneme ait faaliyet raporu, mali rapor ve Denetim
Kurulu Raporlarının okunması ve bunlar üzerinde ayrı ayrı müzakere açılması,
6 – Yönetim ve Denetim Kurullarının aklanması,
7 – 2010 yılı (8 aylık), 2011 yılı ve 2012 yılı 4 aylık muhammen bütçelerinin Müzakeresi ve
onaylanması,
8 – 2010 – 2011 yılları ile 2012 yılı Nisan Ayı sonuna kadar ki devre için görev alacak
Yönetim, Denetim ve Onur Kurulları'nın asil ve yedek üyelerinin seçimi,
9- Gayrimenkul alımı, satımı, tadilatı için Yönetim Kuruluna Yetki verilmesi,
10 – Dilekler,
11 – Kapanış.
Denizcilik Müsteşarı Sayın Hasan Naiboğlu, Deniz Ticareti Genel Müdür Yardımcısı Sayın Turgay Kaya, Denizcilik
Müsteşarlığı İstanbul Bölge Müdürü Sayın Cemalettin Şevli, Liman Başkanı Sayın Mustafa Azman ve İMEAK Deniz
Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Metin Kalkavan, TOBB Türkiye Sektör Meclis Başkanı Sayın Erol Yücel ve
Derneğimizin Onursal Başkanı Sayın Kaptan Metin Leblebicioğlu ile birçok saygın davetlinin ve sektör basınının
katıldığı toplantı, gemilerin durağı olan Ahırkapı sahili manzarası eşliğinde verilen samimi kokteylin ardından akşam
yemeği ile başladı.
İki yıl önce yine 27 Mayıs tarihinde yapılmış olan bir önceki Genel Kurul toplantısı ile Yönetime Seçilmiş olan Yönetim
Kurulunun Başkanı Sayın Ruhi Duman, Yüce Atatürk ve Silah Arkadaşları ile Şehitlerimiz ve mesleğimizden ebediyete
intikal edenler için bir dakikalık saygı duruşunun ardından toplantıyı açtı.
Toplantı gündemi gereği, yapılan oylamada Sayın Kenan Türkantos oy birliği ile Divan Başkanı seçildi. Sayın Aykut
Güçer, Sayın Cihangir İnanç ve Sayın Muhammed Ali Şeyda divanda görev aldılar.
Bilahare Sayın Kenan Türkantos, 2008 – 2009 yıllarına ait faaliyet raporunun okunması için Sayın Ruhi Duman’ ı
kürsüye davet etti.
Sayın Duman, 118 sayfanın içine sığdırılan Faaliyet Raporuna atıfta bulunarak ; “Elinizde bulunan 2008-2009
dönemine ait “Faaliyet Raporu” Yönetim Kurulumuzun yapmış olduğu eylem, görüşme ve ziyaretlerinin çok kısa bir
özetidir. Derneğimizin bu eylem ve faaliyetlerini, her eylemin akabinde sizlere tutanaklarla veya sirkülerlerimizle
de duyurmuş idik “ diyerek faaliyetlerin çok önemli görünen bir kaçı hakkında kısaca bilgi verdi.
Öncelikle Derneğin Cihangir’ de bulunan binasının ortağı bulunan İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan satın alınması ile
ilgili geniş bilgi vererek ardından sözlerine, “Bu binanın alınması ve yapılmasında emeği geçen başta İMEAK Deniz
Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Metin Kalkavan ve diğer üyelerine, Onursal Başkanımız Sayın Metin
Leblebicioğlu’ na onur tablosunda isimleri bulunan değerli üyelerimize, Arkas Holding Yönetim Kurulu Başkanı
Sayın Lucien Arkas’a, binanın bulunmasından yapılışına kadar özveriyle çalışan Yönetim Kurulu Arkadaşlarıma
huzurlarınızda teşekkür ediyorum “ şeklinde devam etti.
Sayın Duman, ikinci olarak Derneğin isminin marka tescilinin alındığından bahsederek “Derneğimiz gerek ulusal ve
gerekse uluslararası alanda büyük saygınlık kazanmıştır. Bu saygınlığı pekiştirmek için adını ve amblemini
15.6.2009 tarihinde tescil ettirmiştir. Kurallar gereği bu marka tescili 10 yıldır. On yılın sonunda da bu tescilin
devam etmesi sağlanacaktır” dedi.
43
Derneğin 2008 – 2009 Yönetim Döneminde vermiş olduğu hukuk mücadelelerine de değinen Sayın Duman, “ Açmış
olduğumuz tüm davalarımızı Derneğin ve tabiî ki üyelerimizin lehine neticelendirmiş bulunuyoruz, henüz devam
eden davalarımızın da en kısa sürede üyelerimiz menfaatine neticelenmesini umuyoruz” diye devam etti.
Derneğin eğitimlere verdiği önemin de altını çizen Sayın Duman, “Bu dönemde eğitimlere çok önem verdik. Özellikle
mesleğimizi ilgilendiren konuları işledik. Gemi Acenteliği mesleğinin uluslararası saygın bir meslek olduğunu ve bu
mesleği icra edenlerin de bilgi ile donatılması gerektiğini düşündük. Konular, Derneğimiz tarafından seçildi ve
Deniz Ticaret Odası tarafından seminerler düzenlendi. Bu seminerlerin yapılmasına büyük destek veren Deniz
Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanına ve üyelerine huzurunuzda teşekkür ederim. Bu seminerlerimiz,
mesleğimizin ihtiyaç duyduğu konularda devam edecektir.
Yine bu dönemde Yönetim Kurulu üyelerimiz, İstanbul Üniversitesi, İstanbul Teknik Üniversitesi ve diğer denizcilik
eğitimi veren üniversitelerde gemi acenteliği işletmesi ve denizcilik konularında seminerler verdi.
Ayrıca, bu üniversitelerin denizcilik bölümünde Derneğimiz yayınları Ders Notu olarak kullanılmaktadır” dedi.
Son olarak dünyada ve ülkemizde yaşanan ekonomik krize ve gemi acentelik mesleğine değinen Sayın Duman,
“Günümüzde gemi acenteliği nadiren donatan / armatör tarafından tayin edilmektedir. Gemi acenteliği, liman
işleten şirketler tarafından kurulan veya ortaklık yapan gemi acenteliği firmalarına, ithalat ve ihracat yapan
firmalar tarafından kurulan ve ortak olarak katıldığı gemi acenteliği firmalarına kaymıştır.
Günümüzdeki ekonomik kriz nedeniyle taşıma yapan firmalar, donatanlar / armatörler veya gemi işleticileri,
taşıma mukavelesini yaparken taşıtan firmaların liman acentesi konusundaki şartlarına boyun eğmek zorunda
bırakılmaktadır.
Hukuken gemi acentesi, acentesi olduğu geminin, gemi sahibi veya işleticisinin hak ve menfaatlerini yükleyici veya
alıcısına karşı korumakla yükümlüdür. Hukuk böyle söyler. Liman işleticisi veya taşıtan tarafının şart koştuğu liman
acentesi geminin, donatanının veya işleticisinin hak ve menfaatlerini nasıl koruyacaktır. Böyle bir atamada acente,
daimi iş aldığı tarafın haklarını korur, çünkü daimi işi vardır. Bu gibi acentelerin iş aramak, pazar araştırması
yapmak, armatörlerin kapısını çalmak, onlara kendini tanıtma gibi konulara ihtiyaç yoktur. Bu gibi acentelerin
bilgiye de ihtiyacı yoktur. Bilgi edinse ne olur, edinmese ne olur.
Ben bu şartlar altında, bu krize rağmen ayakta duran ve durabilen gemi acentelerini kutluyorum” diyerek sözlerini
bitirdi.
Yönetim Kurulu Sayman Üyesi Sayın Emin Eminoğlu’ nun Mali Raporu okumasından sonra yapılan oylama ile her iki
rapor da kabul ve ibra edildi.
Toplantıda Denizcilik Müsteşarı Sayın Hasan Naiboğlu da gemi acentelerine hitaben bir konuşma yaparak; Yoğun iş
akışı içinde İstanbul’ a geldiklerini, ülkemiz denizciliğine hizmet veren birçok kuruluş olduğunu, bunlardan birinin de
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği olduğunu belirterek bu kurumun Cumhuriyetimizden bile eski olduğunu
ifade etti.
Denizcilik Müsteşarlığının kurulmasından sonra yapılan çalışmalarla Türk Bayraklı gemilerin artık beyaz listeye
geçtiğini ifade eden Sayın Naiboğlu, finans krizinin de yavaş yavaş etkisini azaltmaya başladığını, denizciliğimizin
tekrar eski parlak dönemine kavuşacağını dile getirdi.
e- devlet çalışmalarında da Denizcilik Müsteşarlığının en fazla hizmet sunan kurum olduğunu belirten Sayın Naiboğlu,
“Sizlere olan güvenimizden dolayı birkaç gün içinde Liman Çıkış Belgesi işlemlerini de on-line olarak gemi
acenteleri yapabilecektir. Bugüne kadar bizleri hiç yanıltmadınız bundan sonra da yanıltmayacağınıza inancımı
yineliyorum” dedi.
Sektör problemlerinin Bölge Müdürlükleri ile çözüldüğünü bundan sonra da çözülmeye devam edeceğini belirten
Sayın Naiboğlu, Derneğin Genel Kuruluna katılımından dolayı duyduğu mutluluğu belirterek hayırlı olmasını diledi.
Gündem gereği, yeni Yönetim Kurulu’ nun seçiminde ise Derneğin bir önceki Yönetim Kurulu Üyeleri, birkaç muhalif
oy dışında tüm katılımcıların oyu ile tekrar göreve getirildi. Ancak bir önceki Yönetim Kurulundan Sayın Yavuz Tarku’
nun kendi isteği üzerine ayrılması ile yerine Maersk Denizcilik A.Ş ni temsilen Sayın Kemal Özbiçer seçildi.
44
Son olarak söz alan Sayın Ruhi Duman, duydukları güven için üyelere ve katılımları için davetlilere teşekkür ederek
yeni dönemde Derneğin yıldızını daha da parlatacaklarını ve üyelerinin de desteği ile birçok yeniliğe imza atacaklarını
ilave etti.
Divan Başkanı Sayın Kenan Türkantos da tüm katılımcılara teşekkür ederek toplantıyı kapattı.
Tüm katılımcılar ile birlikte çekilen hatıra fotoğrafının ardından gece son buldu. Genel Kurul da olsa üyeler bir arada
olmaktan ve birlikte yenen yemekten mutlu olduklarını belirtti.
1.16. Olağanüstü Genel Kurul Toplantısı:
Derneğimiz Yönetim Kurulu, 10 Ağustos 2010 tarihli toplantısında;
Dernek binamızda süregelen restorasyon ve tadilat işleri ile ilgili üyelerimizi bilgilendirmek amacıyla ve mali kaynak
yaratılması konusunda Yönetim Kurulumuzun yetkilendirilmesi hususunda 3 Eylül 2010 Cuma günü saat 14:00 de
İMEAK Deniz Ticaret Odası Meclis Salonunda Olağanüstü Genel Kurul toplantısı yapılmasına karar almış ve toplantı
aşağıdaki sirküler ile üyelerimize duyurulmuştur.
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
İSTANBUL/KURULUŞ: 1902
SİRKÜLER NO: 6.2 / 435-328 = 12/08/2010
İNTERNET: www.vda.org.tr E-MAIL: [email protected]
KONU: OLAĞANÜSTÜ GENEL KURUL TOPLANTISI HK
Dernek binamızda süregelen restorasyon ve tadilat işleri ile ilgili üyelerimizi bilgilendirmek amacıyla ve mali kaynak
yaratılması konusunda Yönetim Kurulumuzun yetkilendirilmesi hususunda 23.11.2004 tarih ve 25649 sayılı Resmi
Gazete'de yayımlanan Dernekler Kanunu’na uygun olarak hazırlanan Dernek Tüzüğümüzün 40. Maddesi gereğince
Genel Kurul toplantısı yapılması gerektiğinden 3 Eylül 2010 Cuma günü saat 14.00 de İMEAK Deniz Ticaret Odası
Meclis Salonunda aşağıdaki gündem üzerinde görüşmek üzere, Olağanüstü Genel Kurul yapılmasına karar verilmiştir.
Değerli Üyelerimizin bu Olağanüstü Genel Kurula teşrif etmelerini önemle rica ederiz.
Saygılarımızla,
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Recep Düzgit
Genel Sekreter
G Ü N D E M
1-- Toplantının Açılması.
2-- Saygı Duruşu.
3-- Başkanlık Divanı Seçimi.
4-- Toplantı zaptının Başkanlık Divanınca imzalanması için kendilerine yetki verilmesi.
5 – Dernek Tüzüğü 40. Maddesinde tadilat yapılması
6—Dilekler,
7- Kapanış
Toplantıda Genel Kurul’ a binamızın restorasyon ve tadilat çalışmaları hakkında detaylı bilgi verilmiş ve inşaatın
başlangıç tarihi olan 3 Haziran 2010 tarihinden günümüze kadar gelen gelişmeler fotoğraflarla sunulmuş düşünülen
yapılanma planları ile birlikte anlatılmıştır.
Binamızın dekorasyonu ile ilgili olarak da gerekmesi halinde kullanılmak üzere bankalardan kredi kullanılması oy
birliği ile kabul edilmiştir.
Üyelerimize desteklerinden dolayı teşekkür edilmiş ve birlik ve beraberliğimizin bu güzel mekanda sonsuza kadar
devam etmesi dileklerinde bulunulmuştur.
45
1.17. FONASBA / ECASBA Üyelik Başvurusu:
Yönetim Kurulumuzun 2008 yılında gündeme getirdiği ancak ilerideki yıllara ertelediği Derneğimizin uluslararası Gemi
Acenteleri ve Brokerleri Federasyonu FONASBA ve ECASBA (THE FEDERATION OF NATIONAL ASSOCIATIONS OF
SHIPBROKERS AND AGENTS) kuruluşlarına üye olması düşüncesi bu dönemde tekrar gündeme alınmıştır.
Yapılan görüşmelerde gerek dünyadaki gelişmelerin yakın olarak takip edilmesi ve üyelerimize duyurulması gerekse
ülkemizde yaşadığımız olayları diğer ülke limanları ile paylaşmak amacı ile Derneğimizin de bu kuruluşlara üye
olmasının faydalı olacağı düşünüldüğünden üyelik girişiminde bulunulmasına karar alınmıştır.
Yapılan müracaatlar neticesinde üyeliğimiz 11 – 15 Kasım 2010 tarihinde VARNA’ da yapılan FONASBA Yıllık Genel
Kurulu’nda 30 ülkeden katılan FONASBA üyelerinin onayına sunularak kabul görmüş ve 1 Kasım 2010 tarihi itibariyle
üyeliğimiz resmen başlamıştır.
Üyeliğimizin gerekleri olarak bundan böyle;
· FONASBA’ nın LOGO’ su Derneğimiz başlıklı kâğıtlarında kullanılmaya başlanmış,
· FONASBA’ dan alınan duyurular üyelerimize dağıtılmaya başlanmış,
· FONASBA tarafından yılda üç defa yayınlanan gazete ayrıca üyelerimize dağıtılmıştır.
Ayrıca FONASBA’ nın tüm aktivitelerinden Derneğimiz üyelerimiz adına yararlanmaktadır.
Bu tarihten itibaren FONASBA ile olan ilişkilerimiz yakın bir şekilde devam etmeye başlamış, özellikle 01.01.2011
tarihinde AB ülkelerinde uygulanmasına başlanan ve ülkemizin de örnek aldığı elektronik ortamda özet beyan
verilmesi hususunda AB ülkeleri uygulamaları hakkındaki bilgiler Yönetim Kurulumuza ve üyelerimize ışık tutmuştur.
Yürütülen ilişkiler çerçevesinde;
FONASBA’ dan alınan 07.01.2011 tarihli e-posta mesajında; 2013 yılında yapılacak olan Genel Kurul toplantısının
yapılacağı yer için talip olan üyeler sorgulamasının başladığı ve müracaatların 31 Mayıs günü sona ereceği bildirilmiş
olup, bu organizasyona talip olan kuruluşların yapması gereken hususlar anlatılmıştır.
Derneğimiz Yönetim Kurulunda değerlendirilen bu organizasyonun Türkiye’de yapılması hususu daha çok yeni üye
olmamız dolayısı ile gelecek yıllarda değerlendirilebileceğine karar verilmiştir.
Yine FONASBA’ dan alınan 3 Ocak 2012 tarihli e-posta mesajında da, geleneklere uygun olarak 2014 yılı Genel Kurul
toplantısının Avrupa’ da bir ülkede yapılacağı belirtilerek ev sahipliğine aday olacak derneklerin 31 Mayıs 2012
tarihine kadar adaylıklarını prosedürlere uygun olarak bildirmeleri talep edilmiştir.
FONASBA’ nın 2014 toplantısının, önümüzde iki seneden fazla bir zamanın olması da dikkate alınarak İstanbul’da
yapılması konusunda görüş alış verişinde bulunulmuş ancak konunun daha etraflı bir şekilde tekrar
değerlendirilmesine karar verilmiş ancak bilahare bu toplantıya da talip olunmamıştır.
Bu defa FONASBA’ dan alınan 5 Mart 2012 tarihli e-posta mesajında; FONASBA’ nın Federasyon yapısını
güçlendirmek ve dünya çapında tanıtımını genişletmek bu suretle de üyelerinin haklarını daha iyi koruyabilmek amacı
ile bir dizi projelere başlamış olduğu bu projelerden birinin de bir kitap çıkartmak olduğu bildirilmiştir.
Bu kitap, FONASBA’ nın tarihi, kuralları, üyelik şartları, kalite standartları ve üyelerini kapsayacak olup 5000 adet
basılacağı ve üyeleri Dernekler ile onları üyeleri tarafından satın alınabileceği ifade edilmektedir.
Kitabın üyeler bölümünde her bir FONASBA üyesi için bölüm ayrılacak olup bu bölümde her bir üyenin aktiviteleri ve
ülkesindeki faaliyetleri hakkında bilgiler yer alacaktır.
Kitabın yüksek kalitede olacağı ve gerek FONASBA gerekse üyelerine faydalı bir pazarlama aracı olacağı
düşünülmektedir. Ayrıca her ülke bölümünde üye ülke Derneği ve onun üyelerinin reklamlarına da yer verilecektir.
2013 yılında yapılacak yıllık olağan toplantısına yetiştirilmek üzere hazırlıklara başlanmış olup bu kitabın ülkemiz ile
ilgili bölümlerinin hazırlığı için tarafımızdan Yönetim Kurulu Üyelerimizden bir kişinin irtibat adresi olarak belirlenmesi
ve yazılarının ekinde gönderilen formun doldurulması talep edilmiştir.
46
Bu çalışmalarda bulunmak üzere Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Kenan TÜRKANTOS’ un, Yedek Yönetim
Kurulu Üyemiz Sayın Serdar AYIRTMAN ile birlikte görev almasına karar verilmiştir.
1.18. Dernek Bilgisayarlarının Yenilenmesi:
Derneğimizde bulunan 5 kullanıcının dördünün bilgisayarları çok eski model ve düşük kapasiteli olduğundan bilgiler
büyük bir risk altında görülmüş ve yenilenmesine karar verilmiştir.
Bu amaçla teklifler toplanmış ve en uygun fiyat ve Derneğimiz işlemleri için fonksiyonel olan bilgisayarlar ile çalışma
şartları iyileştirilmiş, aynı zamanda yedekleme ünitesi ile de bilgilerimizin saklanması güvence altına alınmıştır.
1.19. Derneğimizde Tutulan İstatistik Programının Yenilenmesi:
Yönetim Kurulu, 26.07.2010 tarihinde yapmış olduğu toplantısında; Derneğimizin yayınlamakta olduğu konteyner
istatistik bilgilerinin maalesef arzu edilen düzeyde olamadığını, bunun da sebebinin istatistik bilgilerini Derneğimize
gönderen üyelerimizin daha önce mutabık kalınan formata uygun olarak bilgi akışı sağlayamamasından
kaynaklandığını görüşerek konteyner işi yapan üyelerimiz ile bir araya gelmeyi ve ortak bir çözüm yolu aranmasına
karar vermiştir.
Ayrıca 01.01.2011 tarihinden itibaren verilecek olan özet beyan formunda 6 haneli mal cinsi bilgi olarak
girileceğinden, üyelerimize de kolaylık olması açısından bu bilgilerin bir program vasıtası ile Derneğimiz bilgisayar
programına aktarılması hususunda çalışmaların başlatılmasına karar vermiştir. Yönetim Kurulumuz Üyelerinden Sayın
Kemal Özbiçer ve Yedek Üyesi Sayın Serdar Ayırtman, bu çalışmaları yürütmek üzere görev almışlardır.
Ancak yeni özet beyan sisteminin uygulamaya geçişinin 01.01.2012 tarihine ertelenmesi nedeni ile bu çalışmalarına
ara vermek zorunda kalmıştır.
Planlanan toplantı 10 Ağustos 2011 tarihinde Derneğimizde yapılan ve hemen hemen tüm konteyner acenteliği
yapan üyelerimizin temsilcilerinin katıldığı bir toplantıda konu aşağıdaki şekilde dile getirilmiştir.
Konteyner acentelerinin ihtiyacı olan ve Derneğimiz tarafından yayınlanan istatistiklere bilgi akışının sağlıklı, süratli ve
ihtiyaca cevap verecek bir şekilde olmasını sağlamak üzere Derneğimiz tarafından teknik çalışmalar tamamlanmış
olup ihtiyaçların belirlenmesi ve bilgi aktarım yönteminin seçimi konusunda yapılacak toplantılara katılmak üzere bir
komisyon kurulacaktır.
Yapılacak çalışmalarla ilgili ön bilgi aşağıdadır.
Yaşanan sıkıntılar:
· Derneğimizde kullanılmakta olan istatistik bilgi giriş ve rapor alış programı ihtiyaçlara cevap vermekten çok
uzaktır.
· Özellikle mal cinsi kodu, bugün kullanılan uluslararası harmonize kod yanında çok yetersiz kalmaktadır.
· Üyelerimizden alınan ve istatistiklere esas teşkil edecek olan bilgiler çok çeşitli yöntemlerle gelmekte olup
birçoğu orijinal manifestoların aktarımı ( faks veya kargo ile) şeklindedir.
· Her şirketin kendine özgü manifestoları Derneğimiz elemanları tarafından ayrıştırılmakta, mal cinsleri ve
konteyner adetlerinde sağlıklı bilgi ayrıştırılması çok zor olmakta hatta hatalara neden olmaktadır.
· Bazı bilgiler istatistik formu şeklinde alınmakla beraber formların tekrar elleçlenmesi ve programımıza bilgi
girilecek hale getirilmesi gerekmektedir.
· Daha önceki senelerde sadece Haydarpaşa ve Ambarlı Limanlarına gelen gemilerin istatistik bilgileri verilirken
Üyelerimize sağlıklı bilgi üretmek amacı ile Gemlik ve Gebze Limanları (Bölgelerdeki ayrı ayrı limanlar olmak
üzere) gemileri de dâhil edildiğinden bilgi akış trafiği büyük ölçüde artmıştır.
· Bu bilgileri Derneğimize sağlayan gemi acenteleri de çok zaman kaybetmektedir.
· Yayınladığımız bilgiler 7 ay geriden gelmektedir.
Çözüm önerilerimiz:
Üyemiz Gemi Acentelerinin büyük bir kısmında kullanılmakta olan ULUKOM yazılımı Derneğimize de kurulacaktır.
Bu programa, sizlerle yapılacak toplantılar neticesinde varılan karar doğrultusunda bir istatistik bilgi raporu modülü
eklenecektir.
İstatistik sistemine özet beyan’da bulunan tüm bilgilerin aktarılması mümkün olacaktır.
47
Hangi bilgilerin aktarılmasının uygun ve yeterli olacağı ve sonuçta ne tür istatistiki raporlar istendiği toplantılar
sonucunda sizler tarafından belirlenecektir.
ULUKOM' un gemi acentelerinde oluşturacağı dosyaya, acentenin özel veri güvenliği açısından sadece toplantı
sonucu alınan karar doğrultusundaki bilgiler konacaktır.
ULUKOM tarafından oluşturulacak aktarım dosya yapısı diğer yazılım şirketlerine de bildirilecek, dolayısı ile Ulukom
kullanmayan acenteler de çalıştıkları şirketlere bu dosya aktarımını yaptırabileceklerdir.
(Özet beyan yapısı herkes için sabit olduğundan tüm yazılım şirketleri istenen dosyayı kolaylıkla oluşturabilirler.)
Yeni açıklanacak özet beyan formatında ( 01.01.2012 den sonra) harmonize eşya kodları zaten olacağından yeni
yapıda istatistiki raporlamayı bu bazda yapmak (sadece 2li veya 4 lü kodlardan da yola çıkılabilir) kolay olacaktır.
Acenteler bu kodları tarafımıza bildirmek için ekstra zaman kaybetmeyecektir.
Sonuç olarak veri elektronik ortamda aktarılarak istatistiki raporları oluşturmak Derneğimize ve gemi acentelerine
ciddi zaman ve mesai tasarrufu sağlayacaktır.
Konu, toplantıya katılan üyelerimiz arasında büyük bir memnuniyet ve gereklilik olarak kabul edilmiş ve bu işin bir
çalışma grubu ile yürütülmesinin talep edilmesi üzerine;
ARKAS Denizcilik ve Nakliyat A.Ş
BARKON Gemi Acenteliği ve Ticaret A.Ş
BELSTAR Denizcilik ve Taşımacılık A.Ş.
BOSPHORUS Gemi Acenteliği A.Ş
CMA-CGM Deniz Acenteliği A.Ş.
MSC Gemi Acenteliği A.Ş.
TARROS Denizcilik ve Nakliyat A.Ş.
TURKON Konteyner Taşımacılık ve Denizcilik A.Ş.
Şirketleri temsilcileri söz konusu komisyona üye olarak katılmışlardır.
Yapılacak çalışmaların 1 Ocak 2012 tarihinde uygulamasına başlanan yeni sistemde elektronik özet beyan verilmesi ile
yakın bağlantılı olması dolayısı ile Ağustos ayında başlanamayan çalışmalara özet beyan sisteminin belli bir noktaya
gelmesi ile artık başlanabileceğine ve bu konudaki ilk toplantının 14 Şubat 2012 Salı günü yukarıda adı yazılı
şirketlerin temsilcileri ile başlanmasına karar verilmiştir.
Söz konusu şirketlerin temsilcilerinden oluşan çalışma grubu, tayin ettikleri personelleri ve IT işlemcileri ile yazılım
firmasının katılımı suretiyle ilk toplantı 14 Şubat 2012 Salı günü gerçekleştirmiştir.
Yapılan toplantıda öncelikle üyelerimizin ihtiyaç duydukları bilgiler tespit edilmiş ve Derneğimize bilgi aktarımının
hangi yöntem ile yapılacağı hakkında görüş alış verişinde bulunulmuştur. Bilahare yazılım şirketinin görüşülen konular
dikkate alınarak teknik bir rapor göndermesi kararı alınmıştır.
17 Şubat tarihinde alınan rapor tüm katılımcılar arasında paylaşılarak görüş alış verişinde bulunulmuş ve yazılacak
programın ve üyelerimizin katılım şekli hakkında genel esaslar çizilmiştir.
Bu çalışma neticesinde; son durumun komisyon üyeleri arasında tekrar görüşülmesine ve mutabık kalınması halinde
çıkan sonucun, tüm istatistik bilgisi alan/veren üyelerimize duyurulmasına karar verilmiştir.
Programı çerçevesinde çalışmalarına başlayan Komisyon, ülkemizde ve AB ülkeleri başta olmak üzere hemen tüm
limanlarda kullanılan harmonized code / GTİP numaralarının özet beyanda kullanılmasının zorunlu olmasını da
dikkate alarak sektörümüzün ihtiyaçlarını ve hassas olduğu konuları belirlemiş ve yeni bir programın Derneğimizde
kurulması ve bu programa bilgi akışı sağlayan üyelerimizin yapması gerekenleri tespit etmiştir.
Programın kurulmasında yazılım şirketi olarak, üyelerimizin büyük çoğunluğunun gerek özel programları gerekse özet
beyan uygulamalarını kullandığı ULUKOM Bilgisayar, Yazılım, Donanım ve Danışmanlık Ltd Şti seçilmiş ve kendi
şirketlerindeki işlemlerin daha kolay ve ekonomik şartlarda olması sağlanmıştır.
Komisyonun, muhtelif toplantılar sonunda almış olduğu nihai kararlar aşağıdadır:
·
·
Derneğimize yeni bir istatistik program yazılımı kurulacaktır.
Üyelerimiz kendi ofislerinde kendi imkânları ile hazırlayacakları raporları XML dosya şeklinde derneğimize
gönderecektir.
48
·
·
·
·
·
·
·
·
·
Gönderilen dosyalar dernek personelimiz tarafından elektronik olarak elleçlenerek / kontrol edilerek istatistik
programına alınacaktır.
Üyelerimiz tarafından gemi kalkışını müteakip gönderilecek bu bilgiler vasıtası ile en fazla 10 gün geriden
gelmek suretiyle tüm Marmara bölgesi için istatistikler yayına hazır olacaktır.
İzmir, Mersin, Antalya ve Karadeniz Limanları için de bu şehirlerde bulunan Dernekler, Odalar ve Limanlar ile
bağlantı kurularak aylık konteyner istatistik bilgileri toplanacak, İstanbul raporunun altına ilave edilecek ve
çıkan figürler tüm Türkiye için yayınlanabilecektir.
Gemi acentelerinin istatistiki veriyi derneğe aktarabilmeleri için gereken veri yapısını ve dokümantasyonunu
oluşturmak, acentelere oluşturmaları gereken XML dosyasına ilişkin örnekler göndermek, alanların teknik
içeriği ile ilgili varsa sorulara cevap vermek, Türkiye limanlarını UN kodlardan cross reference tablolarla ortak
bir koda çevirmek, acentelerden gelen dosyaların test edilmesi için gerekli ortamı oluşturmak ULUKOM
tarafından yapılacaktır.
ULUKOM’ un tüm yapacağı yazılım ve vereceği servis hizmeti için Derneğimizden talep ettiği rakam 30.000.TL olup, bu rakamın Derneğimiz istatistik programına bilgi gönderen / bilgi alan üyelerimize bölünmek
suretiyle ve üye şirket başına 1.200.-TL olarak karşılanmasına karar verilmiştir.
ULUKOM tarafından, projenin ilk yıl için bakım ve desteğine ilişkin bir bedel talep edilmeyecektir. Sonraki
yıllar için taraflardan proje bedelinin %18 i tutarında bir bedel talep edilecektir. (Acente başına 200.-TL)
Sistemin işlemeye başladığı 1 inci yılsonunda yeni talep gelmemesi (kısaca iş yükü yaratmaması) durumunda
2 yıl daha bakım ücreti alınmayacaktır. Bu bedelin alınıp alınmamasına 1 inci yılsonunda yapılacak toplantı ile
karar verilecektir. Bu bedel daha sonraki yıllarda sadece enflasyon nispetinde artırılacaktır. Yeni bir talep
gelmemesi ile kastedilen husus istenilen bilgilere yeni eklentiler / çıkartmalar vs olmamasıdır.
4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Kanununa istinaden Teknoloji Geliştirme Bölgesinde faaliyette bulunan
ULUKOM’ un bu bölgede ürettiği ürün ve hizmetler katma değer vergisinden muaftır. Bu sebeple ULUKOM’
un gümrükleme çözümünü ve Teknopark bünyesinde ürettiği yazılımları KDV’siz olacaktır.
Ödeme şekli proje başlangıcında %50 peşin, kalan kısım proje tesliminde olmak üzeredir.
Yazılım için verilen süre 45 gündür.
Ticari bir şirketin geleceğini görebilmesi ve planlamasını yapabilmesi için en önemli kaynaklarından biri olan sağlıklı
bir istatistik bilgisine sahip olması gerektiği düşüncesinden hareketle yapılan bu çalışmanın, gerek insan gücü kaybını
önlemek gerekse bugün için ülkemizde hiçbir kurum ve kuruluş tarafından sağlanamayan bu bilgilere sağlıklı ve
güncel olarak sahip olmanın üyelerimize getireceği fayda yadsınamamaktadır.
Yukarıda belirtilen hususlar, 13 Mart 2012 tarihli Yönetim Kurulu Toplantısında alınan karar gereği ayrı bir sirküler ile
konteyner gemi acenteliği yapan üyelerimize duyurulmuş ve programın yazılımına başlanmıştır.
Yazılımın belirtilen sürede tamamlanması için gerekli takip yapılmaktadır.
1.20. Özlem Yemeği:
Yönetim Kurulunun 05.12.2011 tarihinde yaptığı toplantıda; Derneğimizin geleneksel hale gelmiş olan Özlem Yemeği’
nin bu yıl, Yeni Yıl öncesi planlanarak üyelerimiz ile Yeni Yıl kutlaması şeklinde bir araya gelinmesine, tarih olarak 22
Aralık 2011 Perşembe gününün seçilmesine, masa düzeni şeklinde yapılacak organizasyon ve yemeğin Sardunya
şirketi tarafından sağlanmasına karar verilmiştir.
Planlanan şekilde davetimiz saat 18:00 de kokteyl ile başlamış ve gece boyunca Derneğimizin Sergi Salonunda eşiz
manzara eşliğinde yenen yemekte dostluklar paylaşılmıştır.
Üyelerimizin dışında davetimize Denizcilik Müsteşarlığı İstanbul Bölge Müdürü Sayın Cemalettin Şevli de katılarak bir
konuşma yapmış ve bu konuşmasında üyelerimizin birbirine bağlılığını görmekten ve böyle bir topluluğun içinde
bulunmaktan büyük mutluluk duyduğunu belirtmiştir.
Bu vesile ile mekanımızda üyelerimiz yeni yıla hoş geldin demiştir. Bundan böyle de her sene aynı şekilde bir araya
gelmenin geleneksel hale getirilmesi planlanmıştır.
1.21. Dernek Tahsilat İşleri ile İlgili Personelin Emekliliği:
1988 yılından beri Derneğimizde tahsildar olarak görev yapan Ender Altındal, Derneğimize hitaben yazmış olduğu
02.04.2010 tarihli dilekçesinde; 11.08.2010 tarihinde emeklilik hakkını kazanacağından dolayı, bu tarihten itibaren
Derneğimizden emekli olarak ayrılmak istediğini bildirmiştir.
49
Yönetim Kurulumuz tarafından haklı görünen bu talebi kabul edilmiş ve belirtilen tarihte görevinden ayrılmıştır.
Ayrılan kişinin yerine yeni bir eleman alınmamış, tahsilat işlerinin banka havalesi yolu ile ve makbuz iletişiminin de
kurye vasıtası ile yapılmasının daha ekonomik olacağına karar verilmiştir.
1.22. İstanbul Üniversitesinin Burs Talebi:
İstanbul Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Deniz Ulaştırma ve İşletme Mühendisliği Bölümü Yöneticileri,
Derneğimizden üniversitelerinde okuyan ve başarılı olup da geçim durumları elverişsiz olan öğrenciler için burs
verilmesini talep etmiştir. Talep ettiği burs ile ilgili detaylı bilgi ve öğrencilerin durumunu bildiren listeler
kendilerinden istenmiş ve bir değerlendirmeye tabii tutulmuştur. Değerlendirme sonunda en başarılı ve geçim
durumu en düşük öğrenciler seçilmiş ve bu kişilere Yönetim Kurulu’ muzun tamamı ile Yönetim Kurulumuz Yedek
Üyeleri tarafından şahsi olarak Derneğimiz kanalı ile öğrenci başına aylık 200 TL burs ödenmiştir. Derneğimiz
tarafından ödenen bu rakamlar bilahare ilgili kişilerden tahsil edilmiştir.
Muntazam bir şekilde ödenen burslar eğitim dönemi sonuna kadar devam ederek Yönetim Kurulumuz Asil ve Yedek
Üyeleri, sosyal sorumluluklarını yerine getirmişlerdir.
1.23. Otopark Yerinin Kiralanması:
Dernek binamızın önünde bulunan Cihangir İlköğretim Okuluna ait otopark yerlerinin okul idaresi tarafından kiraya
verileceği öğrenilmiştir.
Gerek binamıza gelen üyelerimizin gerekse çeşitli vesilelerle derneğimize gelen ziyaretçilerimizin ve ayrıca ileriye
yönelik bina ile ilgili planlar çerçevesinde gelecek ziyaretçilerimizin arabaları için sıkışık bulunan sokakta kendimize ait
bir park yerinin olmasının sağlayacağı avantajlar düşünülerek 3 araba için ayrılan yer kiralanmıştır.
1.24. SMS İle Bilgi Aktarımı:
Yönetim Kurulumuzun 26.07.2010 tarihli toplantısında; günümüzde birçok bilginin, kişilerin ofislerine bağlı olmaksızın
SMS ile alabilme olanağı dile getirilmiş ancak Derneğimizin yayınladığı sirkülerlerin uzun metinler içermesi, acil
bilgilerin çok süratle yayınlanması, ayrıca “akıllı cep telefonları” vasıtası ile yine birçok üyemizin e-postaları anında
görebilme imkânlarının olması dolayısı ile böyle bir sisteme gerek olmadığına karar verilmiştir.
1.25. Dernek Özel Gün Pulu Bastırılması:
Yönetim Kurulunun 20.09.2010 tarihli toplantısında: bu yıl Derneğimizin 108. Kuruluş yılına girilmesi ve binamızın
açılışında ilerideki nesillere hatıra olarak kalması açısından Derneğimiz ile ilgili “Özel Gün Pulu” bastırılmasına ve
bununla ilgili araştırmaların yapılmasına karar verilmiştir.
Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ ne yapılan bir ziyaret sırasında Dernek Başkanımız Sayın Ruhi
Duman ve Dernek Müdiresi Sayın Neslihan Başarslan tarafından PTT Genel Müdürlüğü de ziyaret edilerek detaylı
bilgi alınmış ve bilahare 1000 adet Kişisel Pul – Hatıra Pulu bastırılmıştır.
Zarflara yapıştırılan ve 6 Kasım 2010 tarihinde ilk gün damgası da vurdurulmuştur.
Pulların Derneğimizin 2010 yılı Kasım ayında planlanan binamız açılışında üyelerimize dağıtılması düşünülmüş ancak
binanın tamamlanamamasından dolayı dağıtım gerçekleşmemiş, Dernek arşivlerimize alınmıştır.
1.26. Dernek LOGO’ sunun Üyelerimiz Tarafından Kullanılması:
Üyelerimiz tarafından değişik zamanlarda Dernek Logo’ sunun basılı kağıtlarında kullanılması talebi ile karşılaşılmıştır.
Üyelerimizin, üyesi bulundukları derneklerinin logosunu kullanmaları doğal hakları olarak değerlendirilmiş ve arzu
eden üyelerimizin Derneğimize müracaat ederek logo’ muzu dijital ortamda temin etmelerinin mümkün olacağı
bildirilmiştir.
50
1.27. Liman El Kitabının Güncellenmesi:
Derneğimiz tarafından hazırlanan ve büyük ilgi gören Liman El Kitabı, tarifelerde ve içeriğindeki yönetmeliklerde
yapılan çok sayıda değişiklik dolayısı ile yenilenmeye ihtiyaç göstermiştir.
Her ne kadar Yönetim Kurulu bu konuda karar almışsa da, özellikle Gemi Acenteleri Yönetmeliğinde yapılması
beklenen değişiklik dolayısı ile ertelenmiştir.
İlk fırsatta güncellenmesi yapılacaktır.
1.28. Dernek Binasına WI – FI Bağlanması:
Derneğimizde, gerek eğitimler sırasında gerekse toplantı katılımcıları için gerekli olan kablosuz internet bağlantısına
ihtiyaç duyulmuştur.
Duyulan bu ihtiyaca cevap vermek üzere Net Work üzerinden Access Point bağlanmak suretiyle ekonomik çözüm
üretilmiştir.
Derneğe gelen üyelerimiz ve misafirlerimiz için şifre girilmek suretiyle kablosuz internet servisi sağlanmaktadır.
51
İKİNCİ BÖLÜM
ZİYARETLER – TOPLANTILAR
Yönetim Kurulumuz 2010 – 2012 döneminde aşağıdaki ziyaretleri ve toplantıları yapmış ve bu ziyaretlerde /
toplantılarda yine aşağıda belirtilen konular görüşülmüştür.
A – ZİYARETLER:
A.1. Emniyet Deniz Şube Müdürlüğü Ziyareti:
Üyemiz Belstar Denizcilik’ den aldığımız 21.04.2010 tarihli e-posta mesajında; Tuzla ve Ambarlı limanlarına gelecek
gemiler için geliş/gidiş kontrol, mürettebat giriş/çıkış ve vize işlemleri için Emniyet Deniz Şubesi Müdürlüğü Karaköy’e
dilekçe ile müracaat etme zorunluluğunun bilindiği,
İstanbul gibi büyük bir şehrin değişik ilçelerinde beş adet liman başkanlığı bulunduğu, sadece en yakını ile aralarındaki
mesafenin bir saat olduğu, örneğin Ambarlı’ daki bir geminin kontrol dilekçesine havale alıp ilgili Karakol amirliğine
bırakmak veya mürettebatın pasaport’una vize yaptırmak için iki saat gibi bir zamana ihtiyaç olduğu,
Oysa Emniyet Deniz Şube Müdürlüğü’nün hemen her limanda sistem ile donatılmış Deniz Karakol Amirlikleri
bulunduğu,
Bilgi alış verişinin bilgisayar ortamında son derece hızlı yapıldığı günümüzde, Deniz Karakol Amirliğinde pasaport
giriş/çıkış işlemi yapıldığı gibi gemi dilekçesi kabulü ve vize işlemi yapılmasının iş gücü ve zaman kaybını önleyeceği
belirtilerek
Derneğimizin bu konuda ilgili makamlar ile görüşmesini ve bir çözüm getirmesini talep etmektedir.
Üyemizin son derece haklı olarak değindiği bu konu Yönetim Kurulumuzca derhal değerlendirilmiş ve 7 Mayıs 2010
tarihinde Emniyet Deniz Şube Müdürü Sayın Kasım Yağmur makamında ziyaret edilmiştir.
Yapılan ziyarete Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ruhi Duman, Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos,
Genel Sekreter Sayın Recep Düzgit ve Dernek Müdiremiz Sayın Neslihan Başarslan ile GEMTAC’ dan Sayın Oğuz
Fenerli ile Sayın Ergün Dirican katılmışlardır.
Emniyet Deniz Şube Müdür Yardımcısı Sayın Kasım Yağmur, katılımcıları çok sıcak bir ilgi ile karşılamış ve gemi
kontrol, tayfa giriş/çıkış ve vize işlemlerinin yerel yönetimlerinde on line olarak yapılması taleplerimizi olumlu
karşılamış ancak bunun için Vali Yardımcısından yetki devri talebinde bulunmaları gerektiğini belirtmiş ve kısa sürede
müracaatlarını yapacaklarını ifade etmiştir.
Konunun alt yapısı ile ilgili olarak da mevcut bilgisayar programlarını hızlandırma yönünde ilgili birimlerine katılımcılar
yanında talimat vermiştir.
Yukarıdaki konunun dışında gündemde olan diğer bir husus ise vize harçlarının tahsilat yetkisinin Saymanlığa geçmesi
olmuştur. Bu durumunda gemi acentelerinin mesai saatleri dışında ve Cumartesi-Pazar ve tatil günlerinde zor
durumda kalacağı talebimiz de yapıcı olarak karşılanmış ve bu konuda Ziraat Bankası ATM lerine yatırılacak harcın ve
buradan alınacak makbuzun / çıktının resmi makbuz olarak kabul edileceğini ve bu hususta gerekli düzenlemeleri
yapacaklarını belirtmiştir.
Toplantıya bilahare Emniyet Deniz Şube Müdürü Sayın Şahin Çiftçi de katılmış ve aynı teyitleri kendisi de vermiştir.
Ayrıca Emniyet teşkilatının denizlerde yapmayı planladığı yatırımlarından ve aktivitelerinden bahsederek gemi
acenteleri ile el ele çalışmanın faydalarını anlatmıştır.
Talebimizin kısa bir süre içinde yerine getirildiği ve Ziraat Bankası ile anlaşma yapılarak ATM’ lerden alınan çıktılar ile
vize işlemlerinin gerçekleştirildiği görülmüştür.
52
A.2. OOCL ve Vestemar Şirketinin Derneğimizi Ziyareti:
Üyemiz Barkon Gemi Acenteliği, Derneğimize gönderdiği 10.06.2010 tarihli e-posta mesajı ile acenteliğini yaptığı
OOCL (Orient Overseas Container Line) temsilcisi Sayın Eugene Hurley ve Vestamar Gemi Acenteliği Genel Müdürü
Sayın Cengiz Yıldırım’ın 16 veya 17 Haziran tarihinde Derneğimizi ziyaret etmek istediğini belirtmiştir.
Üyemizin bu talebi memnuniyetle kabul edilmiş ve Yönetim Kurulumuz Yedek Üyeleri Sayın Aydın Alaftan ile Sayın
Cihangir İnanç’ ın da bu toplantıya eşlik etmelerine karar verilmiştir.
Ziyaret 16 Haziran tarihinde gerçekleşmiş ve toplantıda, özellikle ilk bilgilere göre 01.01.2011 tarihinde uygulamaya
geçecek elektronik ortamda özet beyan verilmesi ile ilgili olarak OOCL şirketinin beklentileri ve endişeleri anlatılarak
Derneğimizin bu konudaki çalışmaları hakkında bilgi alınmıştır.
A.3. Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Ziyaretleri:
Birinci Ziyaret:
Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş’ nin Türk Boğazlarında ve İzmir’ de vermekte olduğu Kılavuzluk ve
Römorkörlük hizmetlerinin 15 Haziran 2010 tarihi itibariyle Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ne geçmesi dolayısı
ile verilen hizmetlerin faturalandırılmasında yaşanan sıkıntılar üyelerimiz tarafından muhtelif telefon ve eposta mesajları ile Derneğimize iletilmiştir.
Temmuz ayının ortalarına gelinmesine rağmen bu sıkıntıların giderilemediği görüldüğünden ve üyelerimizin
yabancı gemi armatörlerine hesap çıkartmakta ve yanıt vermekte zor durumda kaldıkları dikkate alınarak 13
Temmuz 2010 tarihinde Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü ziyaret edilmiştir.
Ziyarete Yönetim Kurulu Üyemiz Sn Andrea Vermez, Yönetim Kurulu Yedek Üyemiz Sn Cihangir İnanç, Merkez
Deniz Acenteliği’ nden Sn Saadettin Bülbül ile Dernek Müdiremiz Sn Neslihan Başarslan katılmıştır.
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ nde Sn Ali Narcı ile yapılan toplantıya Sn Olcay Kaptan da misafir olarak
katılmıştır.
Katılımcılar tarafından tüm açıklığı ile dile getirilen sıkıntılar yetkililerce anlayış ile karşılanmış ve sektörün
yaşadığı sıkıntıları bildikleri ve çözmek için ellerinden geleni yaptıklarını ifade etmişlerdir. Katılımcılara sunulan
örnek fatura da gösterilerek çok kısa zamanda – en geç Temmuz ayı sonu - tüm ihtiyaçları giderecek duruma
geleceklerini teyit etmişlerdir.
Sayın Ali Narcı ve Sayın Olcay Kaptan’ a yaklaşımlarından dolayı teşekkür edilmiştir.
İkinci Ziyaret:
4 Nisan 2011 tarihinde yapılan Yönetim Kurulu Toplantısında alınan karar üzerine Yönetim Kurulumuz
14.4.2011 tarihinde Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Sayın Gani Aygün'ü makamında ziyaret etmiştir.
Toplantıya Sn Gani Aygün' ün yanında Sn Ali Narcı ile Derneğimiz Yönetim Kurulundan Sn Ruhi Duman, San
Recep Düzgit, Sn Andrea Vermez ve Sn Murat Denizeri katılmıştır.
Toplantının amacı, üyelerimizin kurum ile yaşadığı sorunları yüz yüze görüşmenin dışında son zamanlarda
kurumda yaşanan yeni atamalar dolayısı ile gemi acentelerini yakından ilgilendiren birimlerde boşalan yerlere
atanan kişileri öğrenmek olmuştur.
Buna göre Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü' nde;
İstinye için Sn Nizamettin Biber'in
Merkez için Sn Levent Kalfa' nın
Çanakkale için de Sn Engin Şayak' ın atandığı bilgisi alınmıştır.
Türk Boğazları'nın önemi, alınan ve alınması gereken tedbirler, Türk Boğazı Tüzük değişikliği çalışmaları, yeni
yürürlüğe giren ve 2006 yılında yayınlanan şekli yürürlükten kaldıran Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni
Tüzüğü Uygulama Talimatında yapılması öngörülen değişiklikler ile son zamanlarda faturalama konusunda
yaşanan sorunlar hakkında bilgi ve görüş alış verişinde bulunulmuştur.
53
Sayın Gani Aygün, Türk Boğazlarında öncelikle emniyetli geçişi sağlamak zorunda olduklarını ve faturalama
konusunda yaşanan sorunların da yeni program yazılımının geçiş dönemi yaşamasından ileri geldiğini ancak
yenilenen program sayesinde daha iyi hizmet vermeyi amaçladıklarını belirterek gemi acentelerinin bu
konuda göstermiş olduğu sabır ve anlayış için kendilerine teşekkür ettiklerini ifade etmiştir.
Üçüncü Ziyaret:
Bir önceki Yönetim Kurulu toplantısında; gündeme alınan aşağıdaki konuları görüşmek üzere Kıyı Emniyet
Genel Müdürü Sayın Salih ORAKÇI ve aynı gün Liman Başkanı Sayın Mustafa AZMAN’ ın ziyaret edilmesine
karar verilmiştir.
Söz konusu ziyaretler 28 Şubat Salı günü gerçekleştirilmiş, toplantıya Dernek Yönetim Kurulu Başkanımız
Sayın Ruhi DUMAN, Sayın Kenan TÜRKANTOS, Sayın Recep DÜZGİT, Sayın Murat DEMİZERİ ve Sayın Kemal
ÖZBİÇER ile Dernek Müdiremiz Sayın Neslihan BAŞARSLAN katılarak aşağıdaki hususlar görüşülmüştür.
1. Boğazlardan Römorkörle geçiş yapmak statüsünde olan bir gemiye, Boğazların herhangi bir nedenle
kapatılması sonucunda hizmet verilememesi halinde ücret tahakkuk ettirilmesi
2. Haydarpaşa Limanında TCDD Römorkörleri yerine Kıyı Emniyeti Römorkörlerinin kullandırılması için Kılavuz
Kaptanlar tarafından yapılan baskı ve her iki kurum tarafından gemi acentelerine gönderilen Römorkör
Hizmeti faturaları
3. Salıpazarı rıhtımına yanaşan gemilerin yanaşabilmek için şat ihtiyacının olması ancak 1.1.2011 tarihinde
uygulamaya alınan yeni tarifelerde şat ücretlerinin çok yüksek olması,
Yukarıda belirtilen üç konuya da Sayın Salih ORAKÇI olumlu bakmış ve Derneğimizin taleplerini haklı
bulmuştur. Konuların detayında;
Birinci maddede belirtilen husus için tarifelerde Ocak ayında yaptıkları gibi düzenlemelere gideceklerini,
İkinci maddedeki husus için; bir kılavuz kaptanın öncelikli düşüncesinin gemiyi güvenli bir şekilde yanaştırmak
olduğunu belirtmiş, ancak bir sorun var ise derhal giderileceğini,
Üçüncü maddedeki husus için ise; Şat ücretinin düşüklüğü bir yana bu limanı tercih eden gemilerden hiç
alınmaması gerektiği düşüncesinde olduğunu belirterek tarife değişikliğine gideceklerini belirtmiştir.
Sayın Salih ORAKÇI’ ya sektörümüz sorunlarına yakın ve ilgili davranışından dolayı teşekkür edilmiştir.
Bilahare Liman Başkanlığına geçilmiş ve Sayın Mustafa AZMAN makamında ziyaret edilerek sektörümüz
sorunları hakkında görüşler paylaşılmıştır.
Sayın Mustafa AZMAN’ a da Yönetim Kurulumuza ayırdığı zaman ve sektörümüze samimi yaklaşımları için
teşekkür edilmiştir.
Sonuç olarak; Özellikle Haydarpaşa Limanına yanaşan gemiler için TCDD İşletmesine ait römorkörlerin
kullanılması hususunda üyelerimizin takipçi olmaları, aksi bir uygulamanın yapılması halinde Derneğimizi
bilgilendirmeleri talep edilmiştir.
A.4. Gümrük ve Muhafaza Başmüdürü Ziyareti:
Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne Sayın Tevfik USTA atanmıştır.
Yönetim Kurulunun 21.02.2011 tarihli toplantısında Sayın T. USTA’ ya nezaket ziyaretinde bulunulmasına ve bu vesile
ile gümrüklerde iş takibi yapacak acente personelinin statüsü hakkında alınan şikâyetlerin görüşülmesine karar
verilmiştir. Ancak ziyaret 12.04.2011 tarihinde gerçekleşmiştir.
Toplantıya, Yönetim Kurulumuz Başkanı Sayın Ruhi Duman, Genel Sekreter Sayın Recep Düzgit, Yönetim Kurulu Üyesi
Sayın Murat Denizeri ve Dernek Müdiresi Sayın Neslihan Başarslan katılmıştır.
54
Sıcak ve samimi geçen toplantıda Sayın Tevfik USTA’ ya göreve atanmalarından dolayı tebriklerimiz ve hayırlı olması
dileklerimiz sunularak sektörde yaşanan sıkıntılar anlatılmıştır.
A.5. Atatürk Hava Limanı Mülki İdare Amiri Ziyareti:
2 Haziran 2011 Perşembe günü Derneğimize intikal eden bir bilgiye göre, Atatürk Hava Limanından giriş yapacak gemi
personellerinin vize işlemlerini yapmak üzere hava alanına giden gemi acentesi personelleri hava alanı gümrüklü
sahasına alınmamış ve gemi adamı girişlerinde işlem yapılamadığı öğrenilmiştir.
Gümrük Muhafaza Müdürü talimatı ile sebep belirtilmeden konduğu belirtilen bu engel üzerine Derneğimiz derhal
Atatürk Hava Limanı Mülki İdare Amirinden 3 Haziran Cuma saat 15:00 de görüşmek üzere randevu almıştır.
Yönetim Kurulu Başkanımız Sn Ruhi DUMAN ve Başkan Yardımcısı Sn Kenan TÜRKANROS' un gerçekleştirdiği ziyarete
Atatürk Hava Limanı Mülki İdare Amiri yanında Gümrük Muhafaza Müdürü, Gümrük Müdürü ve Atatürk Hava Limanı
Emniyet Müdürü de katılmıştır.
Toplantıda gemi acentelerinin kısa bir dönem dahi olsa yaşadığı problem ve giriş vize işlemlerinin yasal dayanakları
anlatılarak yasalara dayanarak yapılan uygulamanın devam etmesi talep edilmiştir.
Toplantı sonunda, Atatürk Hava Limanı Mülki İdare Amiri Sayın Ahmet AYDIN ve diğer yetkililer tarafından çözümcü
bir yaklaşımla karşılanan talebimizin değerlendirileceği ve bir hafta sonra Derneğimiz ile tekrar bir araya gelineceği,
bu birliktelik sırasında varsa gemi acentelerinden taleplerinin bildirileceği ve ikinci toplantı yapılıncaya kadar da eski
uygulamaya devam edileceği bilgisi alınmıştır.
6 Haziran 2011 tarihinde aldığımız bilgiye göre;
AHL Yetkililerinin verdiği karar:
a.
300 er sayfalık 5 adet defter yapılması, bu deftere acente adı, acente personeli adı, giriş çıkış tarihi, geldiği
uçak şirketi gibi haneler açılması
b. 200 adet ziyaretçi kartı yaptırılması ( şekli ve renkleri ayrıca belirtilmiştir)
şeklinde olmuştur.
Talep edilen defter ve kartlar Derneğimiz tarafından yaptırılarak yetkililere teslim edilmiştir. Ayrıca defter ve kartlar
teslim edilinceye kadar da eski uygulamaya devam edilmiş, üyelerimizin herhangi bir sorun yaşamaları engellenmiştir.
A.6. Sayın Umman Hamitoğulları’nın Derneğimizi Ziyareti:
Eski Gümrük Müsteşar Yardımcısı Sn Umman Hamitoğulları' nın 2011 yılında emekliye ayrılmış ve İstanbul'da YGM
Hizmetleri Limited Şirketi Ortakları arasına girmiş olduğu öğrenilmiştir.
Uzun yıllar Gümrük İdarelerinde görev yapmış ve bu görevleri sırasında gerek Gümrükler Genel Müdürlüğü gerekse
Gümrük Müsteşar Yardımcılığı görevlerinde iken sektörümüz sorunlarına yaklaşımı ve çözüm odaklı olması ile yakın
olarak tanıdığımız Sn Umman Hamitoğulları, Yönetim Kurulumuzun 26.07.2011 tarihli toplantısına davet edilmiştir.
Sn Hamitoğulları'na gerek davetimizi kabul ettiği için gerekse sektörümüze geçen emekleri dolayısı ile teşekkür
edilmiştir.
Gümrüklerde bugün de yaşanan sorunlar hakkında sohbet ve görüş alış verişi şeklinde geçen görüşmelerden sonra
Dernek Binamızda yenen yemeğin ardından uğurlanmıştır.
A.7. UTİKAD Ziyareti:
UTIKAD Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Turgut ERKESKİN, muhtelif konularda Derneklerimizin işbirliği içinde
çalışma yapması ve bu konuların görüşülmesi için Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkan ve Üyelerini Derneklerine davet
etmiştir.
Davet, memnuniyetle kabul edilmiş ve toplantı günü olarak tespit edilen 13 Eylül 2011 Salı saat 10.00 da UTIKAD
binasında gerçekleşmiştir.
55
Toplantıya UTIKAD Yönetim Kurulu Başkanı Sn Turgut ERKESKİN, Yönetim Kurulu Üyesi ve Denizyolu ile taşıma
Çalışma Grubu Başkanı Sn Nil TUNAŞAR ile Dernek Genel Müdürü Sn Cavit UĞUR; Derneğimiz Yönetim Kurulu'ndan
da Sn Ruhi DUMAN, Sn Kenan TÜRKANTOS, Sn Emin EMİNOĞLU, Sn Andrea VERMEZ, Sn Murat DENİZERİ ve Sn Kemal
ÖZBİÇER ile Dernek Müdiremiz Sn Neslihan BAŞARSLAN katılmıştır.
UTIKAD'ın yapısı ve hedeflerini yansıtan bir sunumun ardından sıcak bir ortamda yapılan toplantıda üyelerimizi
ilgilendiren müşterek konularda güç birliği yapmak üzere prensip kararı alınmıştır.
Ayrıca, denizcilik terimlerinin tanımlanması hususunda bir çalışma grubu oluşturulmasına ve gruba UTIKAD' dan:
Sn Nil TUNAŞAR, Sn Mehmet Ali EMEKLİ ve Sn Cavit UĞUR' un; Derneğimizden de Sn Murat DENİZERİ, Sn Kemal
ÖZBİÇER ve Sn Neslihan BAŞARSLAN' ın katılmasına ve bu grubun çalışmalarını yapılacak toplantılarla sürdürmelerine,
Kemal Özbiçer - Murat Denizeri – Nil Tunaşar – Andrea Vermez – Turgut Erkeskin – Ruhi Duman – Cavit Uğur – Emin Eminoğlu – Neslihan
Başarslan – Kenan Türkantos
A.8. Bakanlık ve Müsteşarlık Ziyaretleri:
Yönetim Kurulumuz, gerek "Taşıyıcı onayı olmaksızın mal teslimi" konusunu görüşmek gerekse 01.01.2012 tarihine
ertelenmiş olan elektronik ortamda özet beyan verilmesi ile ilgili uygulama süresinin yaklaşması dolayısı ile
gelişmeleri görüşmek ve ayrıca yeni bakanlara nezaket ziyaretinde bulunmak üzere 20 ve 21 Eylül 2011 tarihinde
aşağıdaki ziyaretleri gerçekleştirmiştir.
Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanı Sn Ruhi DUMAN, Başkan Yardımcısı Sn Kenan TÜRKANTOS, Genel Sekreter Sn
Recep DÜZGİT ve üyeleri Sn Murat DENİZERİ ile Sn Kemal ÖZBİÇER' in katıldığı programda, 20 Eylül 2011 Salı günü
saat 14.00’de Ulaştırma Bakanı Sayın Binali YILDIRIM ziyaret edilerek Cumhuriyetimizin 61. Hükümetinde tekrar
Ulaştırma Bakanı olarak göreve atanmalarından dolayı tebrik ve sektörümüze hayırlı olması dilekleri sunulmuştur.
Bu vesile ile Sayın Bakanımıza, son zamanlarda taşıyanı ve onun temsilcisi sıfatındaki gemi acentelerini büyük
sıkıntıya sokan ve kurumlar arası tartışmalara yol açan "Taşıyıcı onayı olmaksızın yük teslimi ve yük teslim talimat
formu" hakkında bilgi verilmiş ayrıca bu konuda bir gün önce İMEAK Deniz Ticaret Odası' nın Gümrük ve Ticaret
56
Bakanı Sayın Hayati YAZICI' yı ziyareti sırasında kendilerine sunulan Derneğimiz ve İMEAK DTO tarafından hazırlanmış
konu ile ilgili yazıların bir kopyası takdim edilmiştir.
Ziyaret sırasında ayrıca Sayın Bakanımızdan, Dernek binamızın resmi otoriteler nezdinde açılışının himayelerinde
gerçekleştirilmesi talebinde bulunulmuştur.
Talebimiz olumlu karşılanmış ve uygun oldukları tarihin bildirileceği belirtilmiştir.
Sektörümüz ile ilgili muhtelif konuların sohbet şeklinde konuşulmasından sonra ziyarete son verilmiştir.
Bilahare Denizcilik Müsteşarı Sayın Hasan NAİBOĞLU'na nezaket ziyaretinde bulunulmuştur.
Bu ziyarette de sektörümüzle ilgili konular görüşülmüştür.
21 Eylül 2011 tarihinde Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü' nde yapılacak Eğitim Komisyonu
toplantısının İMEAK Deniz Ticaret Odası üyesi olarak toplantıya katılmak üzere Ankara' da bulunan Sn Ruhi DUMAN
ve Dernek Müdiresi Sn Neslihan BAŞARSLAN, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürü Sayın Remzi
AKÇİN' i ziyaret etmiştir.
Nezaket ziyareti olarak planlanan bu ziyarette de Sn AKÇİN' e;
Taşıyıcı onayı olmaksızın eşya teslimi ve yük teslim formu konusunda yaşanan problemler aktarılarak bu konunun
detaylı bir şekilde Derneğimiz tarafından kendilerine açıklanması ve ayrıca 1.1.2012 tarihinde yürürlüğe girecek olan
elektronik ortamda özet beyan verilmesi ile ilgili gelişmelerin ve taleplerimizin ilgili birimlerle birlikte görüşülmesi için
bir toplantı düzenlenmesi talep edilmiştir.
Ayrıca Gümrük Yönetmeliği'nin 63. Maddesinde değişiklik yapılması talebimiz ve önerimiz iletilmiştir.
Sözlü olarak ifade edilen taleplerimiz, hazırlanmış konu ile ilgili yazılı talebimizin de kendilerine iletilmesi ile resmi bir
hüviyete büründürülmüştür.
A.9. Sayın Lucien Arkas’ ın Derneğimizi Ziyareti:
Üyemiz ARKAS HOLDİNG Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Lucien ARKAS, gerek Haziran ayında üyelerimiz ile yapılan
gerekse Ekim ayında Bakanımız himayelerinde yapılan binamız açılışlarına yurt dışında olmaları sebebiyle
katılamadıklarını, bundan da büyük üzüntü duyduklarını belirterek 20 Ekim 2011 Cuma günü Derneğimizi ziyaret
etmek istediğini bildirmiştir.
Ziyaret talebi Yönetim Kurulumuz tarafından memnuniyetle kabul edilmiş ve Sayın Lucien ARKAS ile birlikte Sayın
Timuçin PEKAR’ ın ziyareti gerçekleşmiştir.
Binamızın gezdirilmesi ve ardından yapılan samimi sohbet toplantısı ile taraflar hasret gidermiş, anıları paylaşmış ve
mutlulukla ayrılmışlardır.
Ardından Sayın Lucien ARKAS’ ın gönderdiği teşekkür mektubu Derneğimiz “Anı Defteri” ne yapıştırılmıştır.
57
Murat Denizeri – Neslihan Başarslan – Ruhi Duman – Lucien Arkas – Timuçin Pekar – Recep Düzgit – Kemal Özbiçer
A.10. Gümrükler Genel Müdürlüğü Ziyareti:
Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ruhi DUMAN ve Dernek Müdiresi Sayın Neslihan Başarslan 21.09.2011
tarihinde Denizcilik Müsteşarlığında planlanan Eğitim Komisyonu toplantısı öncesi Gümrükler Genel Müdürü Sayın
Ziya AKÇİN’ e bir nezaket ziyareti yapmış ve bu ziyaret sırasında;
a. 01.01.2012 tarihinde yürürlüğe girecek olan yeni sistemde özet beyan verilmesi ile ilgili yönetmeliğin ve
uygulama talimatının bir an önce çıkması,
b. Gümrük Yönetmeliğinin 63. Maddesinin düzeltilmesi,
c. Taşıyıcı onayı olmadan mal teslimi konusunda bir kez de taşıyıcı temsilcisi olan acenteleri temsilen bir kez de
konunun Derneğimizden dinlenmesi
Hususları görüşülmüş idi.
2 Kasım 2011 tarihinde Yönetmelik değişikliğinin yayınlandığı, yeni sistem özet beyan verilmesi ile ilgili birçok
açıklayıcı hükmün getirildiği, 63. Maddenin de talebimiz doğrultusunda değiştirildiği memnuniyetle izlenmiştir.
Ardından alınan telefon haberi ile Dernek Yönetim Kurulumuz 22 Kasım 2011 tarihinde Gümrükler Genel
Müdürlüğüne davet edilmiştir.
Gümrükler Genel Müdürlüğünde yapılan toplantıya Dernek Başkanımız Sayın Ruhi DUMAN, Genel Sekreterimiz Sayın
Recep DÜZGİT, Dernek Müdiresi Sayın Neslihan Başarslan ile üyelerimiz TURKON Konteyner Taşımacılığı ve Nakliyat
A.Ş. temsilcisi Sayın Muhammet Ali Şeyda ve MSC Gemi Acenteliği A.Ş. temsilcisi Sayın Şükriye Vardar katılmıştır.
Gümrükler Genel Müdürü Sayın Remzi AKÇİN Başkanlığında, Risk Yönetimi ve Kontrol Genel Müdürlüğü ile Bilgi İşlem
Dairesi Başkanlığından birçok Genel Müdür Yardımcısı, Daire Başkanı ve Uzmanının bulunduğu toplantıda öncelikle 2
Kasım 2011 tarihinde yayınlanan Yönetmelik Değişikliği için teşekkür edilmiş ve özet beyan uygulama talimatının da
hazırlanmakta olduğu bilgisi alınmıştır.
Bilahare toplantının asıl amacı olan taşıyıcı onayı olmaksızın mal teslimi ile ilgili hazırlanan power point dosya Dernek
Müdiresi Sayın Neslihan Başarslan tarafından sunulmuştur.
58
Taşıyıcının önemi ve taşıyıcının satıcı-alıcı, liman işletmeleri ve gümrük idareleri arasında oynadığı rol ile
konşimentonun taşıdığı önemin detaylı bir şekilde vurgulandığı sunumun faydalı olduğu değerlendirilmiştir.
Konu ile ilgili tüm tarafların hazır bulunduğu ve bu sunum ile başlayan birlikteliğin, yeni özet beyan sisteminin
kurulması aşamasında da devam etmesi dileklerinde bulunulmuştur.
Söz konusu toplantının ardından Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ilgili birimlerinden randevu alınmış ve 2 Aralık 2011
Cuma günü bu birimler ziyaret edilmiştir. Ziyarete Dernek Müdiremiz Sayın Neslihan Başarslan ile birlikte TURKON,
ARKAS ve MSC gemi acentesi temsilcileri yanında yazılım şirketlerinden de katılım olmuş ve yeni özet beyan sistemi
ile ilgili konular detaylı bir şekilde görüşülmüştür.
Bu ziyaret sırasında Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ilgili birimlerinin tarafımıza göstermiş olduğu yakın işbirliği ve
çözümcü yaklaşım için teşekkür edilmektedir.
Görüşülen Konular:
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
Yazılım firmaları tarafından özet beyanda sistemsel olarak zorunlu alanların belirlenmesi ve tescil test
sisteminin bir an önce açılması hususu bildirildi.
Her rejim için süreç analizi belirlenmesi talep edildi.
Bu talepler sonrasında hazırlanacak rehberin 2 aşamadan oluşması gerektiği fikir birliğine varıldı. 1)Nasıl
beyanda bulunacağım? 2)Beyanda hangi alanlar zorunlu veya opsiyonel olacak?
Taşıyıcı-forwarder arasındaki ilişkinin ve taşıyıcıya ne şekilde sistemde bilgi döneceğinin belirlenmesi talep
edildi.
Çıkış Bildirimi’nde bildirilecek beyanname numaralarının mutlak surette “statü”lerini görmemiz gerektiği
belirtildi. Sistemsel olarak bunun mümkün olacağı ifade edildi.
Çıkış Bildirimi’nde ayrıca kap-kilo bilgisinin bildirilmemesi gerektiğinin acenteler tarafından altı çizildi. Bu
konu ile ilgili çalışmaların devam ettiği bilgisi verildi.
Boş konteynerlerin ihtiyaca göre son anda belirlenmesine dikkat çekilerek özet beyan yerine varış öncesi
bildirimde veya ek özet beyan şeklinde verilmesi talep edildi. Görüş haklı bulunarak çözüm üretileceği sözü
alındı.
Short sea kapsamının genişletilmesi hususu tekrar iletildi.
Alıcı hanesinin bilinmemesi durumunda “bilinmeyen vergi numarası” kodu verilerek işlem yapılacağı
açıklandı.
Transit işlemleri ile ilgili bilgi verildi. Ortak Transit Yönetmeliği gereği geçen hafta Kapıkule’de başlayan
sistem, yılbaşından sonra “deniz” olarak uygulanacağı, bununla birlikte kullanacağımız programın da “Ortak
Transit Programı” olacağı, yine ofislerimizden bu bildirimleri yapabileceğimizi ve teslim alma süreçlerinin de
halihazırda Tır Karnesi Sistemi’nde olan, ortak transit sisteminin oluşturacağı özet beyanla devam edeceği
hususunda kısaca bilgi verildi.
GEMİ ACENTESİ – SLOT OPERATÖR / SLOT OPERATÖR’ÜN FORWARDER’ı kısmının açıklığa kavuşmadığından
bahsedildi. Bunu sistemsel olarak FORWARDER’ın SLOT’A, SLOT’un da ANA ACENTE’ ye sistemsel olarak bilgi
döndürebileceği bir ekleme yapılıp yapılmayacağı hususunu araştıracaklarını ifade ettiler.
Çıkış Bildirimi ile ilgili Yönetmelikte yer alan yanlış cümlenin” Türkiye Gümrük Bölgesini terk ederken
kullanılan taşıtın işleticisi veya temsilcisi, çıkış gümrük idaresine Türkiye Gümrük Bölgesini terk ettiği ana
kadar taşıtın çıkışını bildirir. Çıkış bildirimi, taşıtta taşınan tüm eşyayı kapsayacak şekilde veri işleme tekniği
yoluyla verilir.” düzeltilmesi gerektiği bildirildi. Doğruladılar. Düzenleyeceklerini ifade ettiler.
Talebimiz üzerine Gümrük Yönetmeliği 63.maddesini (Özet beyana orijinal manifesto veya konşimentonun
eklenmesi zorunludur), “Özet beyan verilmesi durumunda orijinal manifesto veya konşimentonun eklenmesi
zorunlu değildir.” Şeklinde taslakta değişiklik yaptıklarını belirttiler.
Transit ile ilgili yeni Gümrükler Genel Müdür Yardımcısı ile 301.madde görüşüldü. En kısa sürede
çözümleyeceklerini ifade ettiler.
Bir önceki toplantıda yapılan “ORDİNO” sunumunu incelediklerini, “Taşıyanın Onayı “ ile ilgili Avrupa
örneklerini beklediklerini ifade ettiler.
Kâğıtsız Beyanname Uygulaması’ na yönelik Mavi HAT müşterisinde ithalat ve ihracat olarak hiç evraksız işlem
yapmaya yönelik Tebliğ’in yayınlanmak üzere olduğu ifade edildi.
Alınan Kararlar :
59
·
·
·
·
·
01.01.2012 tarihine kadar her Cuma deniz taşımacılığında olan tüm aktörler “konteyner taşıyıcısı, Ro Ro
taşıyıcısı, dökme gemi acentesi ve forwarder” ile yazılım şirketleri ile birlikte program ve mevzuat üzerinde
Ankara’da toplantılar yapılarak çalışılacak.
Özet Beyan Uygulama Talimatı, yapılacak bu toplantılara esas teşkil etmek üzere birimler arasında
paylaşılacak ve tarafımıza da bildirilecek (Aralık ilk hafta)
19.12.2011 tarihinde bir pilot gümrük belirlenerek, gelen gemiler üzerinden tescil işlemleri yapılarak test
edilecek.
01.01.2012’de yaşanacak tüm aksaklıkları önlemeye yönelik ortak(Gümrük-Özel sektör) çalışma grubu
çalışmalarına yılsonuna kadar devam edilecek.
01.01.2012’de hiçbir ertelemenin olmayacağı hususunun yurtdışı bağlantılarına bildirilmesi tekrar ifade
edildi.
Toplantıda alınan kararlar doğrultusunda; ortak çalışma grubuna katılacak kişilerin toplantı ve çalışma zamanından
önce tüm çalışma grubuna bildirilmesine, ayrıca dökme ve Ro-Ro taşıyıcıları için de Konteyner gemi acentelerinde
olduğu gibi bir grup oluşturulmasına ve bu konuda üyelerimize bir sirküler hazırlanmasına karar verilmiştir.
Bu kararlar ve bildirimler sonucunda üyelerimizin büyük çoğunluğunun katılımı ile yapılan çalışmalar çok olumlu
sonuçlar vermiş olup özet beyan konularındaki çalışmalar halen devam etmektedir.
A.11. ODEK’ in Derneğimizi Ziyareti:
Oruç Reis Denizciler Kulübü, Derneğimizi telefon ile arayarak 14 – 16 Kasım tarihleri arasında Yönetim Kurulu
Üyelerimizce de uygun görülen bir tarihte Derneğimizi ziyaret etmek istediklerini belirtmiştir.
Yönetim Kurulumuz tarafından memnuniyetle karşılanan bu teklif 16 Kasım 2011 saat 14.30 olarak kesinleşmiştir.
Başkanımız Sn Ruhi DUMAN tarafından yapılan toplantının açılış konuşmasından ve kısaca Derneğimiz hakkında bilgi
verdikten sonra ODEK Yönetim Kurulu Üyeleri kendilerini ve Derneklerini tanıtmışlar ve Derneğin faaliyetlerinden
bahis etmişlerdir.
60
Bilahare sektörde yaşanan sıkıntılar dile karşılıklı dile getirilerek müşterek sorun olan Türk Boğazlarından geçen
gemilerin 48 saati aşan beklemelerinde serbest pratika alma zorunda kalmaları konusu görüşülmüştür.
Bu hususta Sn Recep DÜZGİT, İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nın çalışmaları olduğundan bahisle 48 saatlik sürenin 1
hafta veya 4 güne çıkarılması için talepte bulunulacağını ifade etmiştir.
Yukarıda bahsedilen konunun dışında sektörde muhtelif konularda müşterek menfaatlerin olduğu ve her iki derneğin
de el ele çalışmasının fayda sağlayacağı belirtilerek iyi niyet dilekleri ile ziyaret son bulmuştur.
A.12. CMA – CGM Armatörlük Şirketinin Derneğimizi Ziyareti:
19 Nisan 2012 Cuma günü, CMA – CGM Armatörlük Şirketinin Dokümantasyon Bölüm Müdürü Mr Gael BOURBAO ve
Mr Jerome LORENZATI ile Türkiye acentesi Dokümantasyon Servisi yetkilisi Sayın Gürkan ABANOZ, Derneğimizi
ziyaret etmişler ve Derneğimizin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ilgilileri ile yürüttüğü çalışmalar hakkında bilgi
almışlardır.
B - TOPLANTILAR:
B.1. Limanlara Girecek Yabancılar ile İlgili Toplantı:
Limanlara girecek yabancılar ile ilgili, İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü’nün Deniz Limanı Mülki İdare
Amirliklerine gönderdiği 26.02.2010 tarih ve 42453 sayılı yazının uygulayıcılar arasında yanlış anlaşılmasından
kaynaklanan ve bu yazıya dayanarak gemilere çıkacak olan sörvey, teknik personel gibi gemilere giriş yapmak isteyen
tüm personele uygulanması sebeplerinden dolayı gemi acentelerinin yaşadığı problemler Mart ayı başından beri
gerek İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü gerek Denizcilik Müsteşarlığı ile birçok defa görüşülmesine rağmen
çözüme kavuşturulamamıştı.
Nihayet yapmış olduğumuz girişimler neticesinde konu Denizcilik Müsteşarlığı’ nda yapılan 21.05.2010 tarihli toplantı
ile çözüme kavuşmuştur.
Ankara’da yapılan bu toplantıya Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman ile Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın
Andrea Vermez katılmış ve toplantıda; “İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü’ nce 26.02.2010 tarih ve 62642453 sayılı yazı uygulamasının Yabancıların Liman Giriş İzinleri ile ilgili olduğu, limanda bulunan gemilere yönelik
olmadığı, bu gemilere giriş yapacak kişiler ile ilgili “ Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş ve Çıkışın Düzenlenmesi
Hakkında Yönetmelik” ile “Sivil Hava Meydanları, Limanlar ve Sınır Kapılarında Güvenliğin Sağlanması Görev ve
Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında Yönetmelik” hükümleri gereğince uygulama yapılacağına dair bir yazının
uygulayıcılara gönderilmesi” kararı alınmıştır.
Söz konusu yazı T.C İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından 25.05.2010 tarihinde konu ile ilgili tüm
taraflara gönderilmiş olup aşağıdaki gibidir:
61
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Emniyet Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.1.EGM.0.36.3020
Konu : Yabancıların Liman Giriş İzin Talepleri
25/05/2010
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
Kılıç Ali Paşa Mah. İlyas Çelebi Sokak No. 23 Cihangir-Beyoğlu/İstanbul
ilgi :
a)EGM Koruma Dairesi Başkanlığının 26.02.2010 tarihli ve 626-42453 sayılı yazı,
b)Vapur Donatanları ve Acenteleri Demeğinin 29.03.2010 tarihli ve DN:15.3/0189 sayılı yazı.
Ülkemizdeki limanlara karadan ticari nedenlerle inceleme ve liman yetkilileriyle görüşmelerde
bulunmak üzere giriş yapmak isteyen yabancılar için verilecek izinler hakkında uygulanacak prosedürler
ilgi (a) sayılı yazı ile bildirilmiştir. Ancak ilgi (b) sayılı yazı ile bahse konu prosedürlerin uygulanmasında
bazı sıkıntıların yaşandığı Emniyet Genel Müdürlüğü Koruma Dairesi Başkanlığı’na iletilmiştir.
İlgi (a) sayılı yazı ile ilgili yaşanan sıkıntıların bertaraf edilmesi maksadı ile 21.05.2010 tarihinde
Denizcilik Müsteşarlığı koordinesinde; ilgili kurum/kuruluş temsilcilerinin katılımıyla bir toplantı
gerçekleştirilmiştir.
Bu toplantıda;
1- 26/02/2010 tarih ve 626-42453 sayılı yazının Ülkemizdeki Limanlara karadan ticari nedenlerle
inceleme ve liman yetkilileri ile görüşmelerde bulunmak üzere giriş yapmak isteyen yabancılar için verilecek
izinleri düzenlediği ancak uygulamada kapsamın genişletilerek söz konusu ' yazıda belirtilen hususların
limanda bulunan gemilere giriş yapmak isteyen tüm yabancılar için de uygulandığı, bu durumun açıklığa ve
çözüme kavuşturulması gerektiği,
2- İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü ’nce 26/02/2010 tarih ve 626-42453 sayılı yazı
uygulamasının Yabancıların Liman Giriş İzinleri ile ilgili olduğu, limanda bulunan gemilere yönelik
olmadığı, bu gemilere giriş yapacak kişiler ile ilgili Dış Hatlara Sefer Yapan Gemilere Giriş ve Çıkışın
Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik ile Sivil Hava Meydanları, Limanlar ve Sınır Kapılarında
Güvenliğin Sağlanması Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında Yönetmelik hükümleri
gereğince uygulama yapılacağına dair bir yazının uygulayıcılara gönderilmesi kararlan alınmıştır.
Bilgi ve gereğini arz/rica ederim.
62
DAĞITIM
:
Gereği
:
Deniz Limanı Mülki İdare Amirliklerine
Bilgi
:
Dışişleri Bakanlığı. Ulaştırma akanlığına,
Denizcilik Müsteşarlığına, MİT
Müsteşarlığına, İçişleri
Bakanlığı-İller İdaresi Genel
Müdürlüğü, Gümrük
Müsteşarlığına, Sahil Güvenlik
Komutanlığı, EGM Yabancılar
Hudut İltica Dairesi
Başkanlığına, Vapur Donatanları
ve Acenteleri Derneği.
B.2. HSSGM ile Yapılan Toplantı:
Hudut ve Sahiller Genel Müdürlüğü’ nün 1 Nisan 2010 tarihinden itibaren yürürlüğe koymuş olduğu
Serbest Pratika İşlemleri ile ilgili Genelgesinin uygulanmasından kaynaklanan muhtelif aksaklıklar yine
muhtelif üyelerimiz tarafından Derneğimize iletilmiştir.
İlgili Genelgeye göre özellikle, faks veya internet ortamında gemi kaptanı tarafından gönderilmesi
talep edilen sağlık bildirimi ile her ne kadar Genelgenin 1 maddesinde “24 saat önce bildirimde
bulunulması “ talep edilmekle birlikte bu sürenin çeşitli limanlara göre değişiklik göstermesi hakkında
yoğunlaşan şikâyetler değerlendirilmiştir.
Bu konuda İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nın da çalışmaları olduğu göz önünde bulundurularak konunun
takibine ve Oda’nın talep ettiği randevuya Derneğimizin de katılmasına karar verilmiştir.
Söz konusu toplantı, 10.06.2010 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odasında bir toplantı yapılmıştır.
Toplantıya, HSSGM’ den Bölge Müdürü Sayın Cemal Ayazoğlu ile Şube Müdürü Sayın Ayhan Çakır,
Aydın Denzcilik’den Sayın Mahmut Aydın, Merkez Deniz Acenteliği’ nden Sayın Saadettin Bülbül ile
Derneğimiz Yönetim Kurulu Üyesi Sayın Andrea Vermez ile Dernek Müdiremiz Sayın Neslihan
Başarslan katılmıştır.
Toplantıda bugüne kadar gerek Derneğimize gerekse Deniz Ticaret Odası’na üyeler tarafından
yansıtılan tüm sorunlar dile getirilmiş ve bu soruların yanıtları Sn .. ve Sn Çakır tarafından uluslar arası
uygulamalar çerçevesinde netlikle açıklanmıştır.
Bu doğrultuda aşağıdaki konuların konu ile ilgili Genelgede yayınlandığı üzere, tekrar altı çizilmiştir.
· Sağlık bildirimleri kesinlikle gemi, yani kaptan veya gemi doktoru tarafından verilecektir.
Acente hiçbir şekilde sağlık bildiriminde bulunmayacaktır.
· Sağlık bildirimi, gemi yanaşacağı liman hudutlarına girdiği zaman verilecektir.
· Bu süre içinde herhangi bir nedenle sağlık bildiriminde bulunmayan gemiye eski uygulamada
olduğu gibi sağlık ekibi çıkacak ve bundan sonra serbest pratika verecektir.
63
Ayrıca, gemi tarafından yapılan bildirimlerin denetleme merkezlerine ulaşıp ulaşmadığı hususunda
yaşanan endişeleri ortadan kaldırmak üzere kaptanın sağlık merkezlerine gönderdiği bildirimlerin bir
kopyasını acenteye göndermesi, acentenin de serbest pratika almak üzere sağlık merkezine gittiğinde
bu kopyayı da yanında taşıması ve herhangi bir aksilik karşısında söz konusu bildirimi göstermesi
tavsiye edilmiştir.
B.3. Eski Yönetim Kurulu Başkan ve Üyeleri ile Toplantı:
Yönetim Kurulumuz 31 Mayıs 2011 tarihinde, Derneğimizin geçmiş dönemlerde Yönetim Kurulu' nda
görev almış üyelerini, Onur Üyesi ve Denetim Kurulu Üyelerini dernek binamıza davet ederek;
Sayın Metin Leblebicioğlu,
Sayın Cavit Kaplan,
Sayın Ziya Alkan,
Sayın Aldo Campaner,
Sayın Timuçin Pekar,
Sayın Salim Düzgit
Sayın Yusuf Çakır
Ve Yönetim Kurulumuz Başkan ve Üyelerinin katılımı ile saat 11:00 de bir toplantı yapmıştır.
Toplantıda gündem maddeleri bulunmayıp özellikle restorasyon ve yerleşim işlemleri biten binamızın
bu kişilere tanıtılması ve binamız hakkında düşüncelerin paylaşılması amacı hedeflenmiştir.
Toplantıyı, tekrar bir arada olmaktan büyük mutluluk duyduğunu belirterek açan Yönetim Kurulu
Başkanımız Sn Ruhi Duman, binamız hakkında katılımcıların görüşlerini talep etmiştir.
İlk söz alan Sn Metin Leblebicioğlu, bir binaya sahip olmanın düzenin devam etmesi, desteklenmesi ve
gelecek nesillerin de yaşatması için önemini belirterek Derneğimizi destekleyenlere teşekkür etmiş ve
yeni - eski tüm üyelerimizin bu eseri görmesi gerektiğini belirterek kendisinin burada olmaktan dolayı
son derece mutlu olduğunu ifade etmiştir.
Derneğimiz Yönetim Kurulunda görev almış ve uzun yıllar Dernek Müdürü olarak görev yapmış olan
Sn Cavit Kaplan konuşmasına, Derneğimizin Gabriel Couteaux Vapur Acenteliğine ait Couteaux
Han'da, evrakları bir odaya koyarak büyük fedakarlıklarla başlayan faaliyetine bir süre sonra evraklara
ulaşabilmek için bir odaya daha ihtiyaç duyduklarını, evrakları açtıklarında Atatürk' ün fotoğrafını
bulduğunu ve temizleyerek ortaya çıkarttığını ancak aynı fotoğrafı bugün daha da onarılmış bir
şekilde Yönetim Kurulumuzun odasında asılı görmekten çok mutlu olduğunu belirterek başlamıştır.
Sözlerine, Dernek merkezini daha sonra Emek İş Hanına taşıdıklarını, kiralanan bir kaç oda ile yeni bir
düzene soktuklarını belirterek, düzen de olsa bugünkü Dernek merkezi ile boy ölçüşemez şeklinde
devam etmiştir.
"Yurt dışı ziyaretlerimde gördüğüm ve hayal ettiğim binayı bugün burada görmekten son derece
mutlu oldum" diyerek, genç arkadaşların da aldıkları eseri daha ilerilere götürmelerini dilemiş ve bu
eserin kazandırılmasından dolayı emeği geçen herkese teşekkür etmiştir.
Sn Cavit Kaplan; Derneğe ilk enerjiyi verenin Kapt Metin Leblebicioğlu olduğunu da sözlerine
eklemiştir.
Söz alan Sn Ziya Alkan; "Bu güzel eseri meydana getiren arkadaşlarımızın, camiamızı güzelliklere
boğmasını dilerim" diyerek, hatırlanmanın çok güzel bir şey olduğunu ve Yönetim Kurulu'nun ince
düşünceleri ile bunun sağlandığını belirterek, Yönetim Kurulu'na teşekkürlerini iletmiştir.
64
Duygularını gizleyemeyen Sn Aldo Campaner; "Babam 1920 de Türkiye'ye geldi. Yukarıdaki katlarda
babamın fotoğrafını gördüm, çocukluğumu hatırladım. Çocukluğum boyunca evde liman, yük, yolcu
gibi kelimeleri duyarak yaşadım. Babamın çalıştığı şirketin Shangai Müdürü atanırken Bay Campaner
ve Bay Bonetto düşünüldü. Babam gitmedi ve Bay Bonetto gitti. Eğer babam gitseydi ben şu an kim
bilir nerede olacaktım ve bu güzelliklerden yoksun olacaktım. Babama müteşekkirim." şeklinde
düşüncelerini ifade etmiş ve Bay bonetto' nun da Japonların toplama kampında öldüğünü belirtmiştir.
Sn Timuçin Pekar sözlerine; "Binanın ilk satın alındığı günü hatırlıyorum. Bir önceki toplantıda bu
binayı görmüştüm fakat çok samimi söyleyeyim, bu kadar çok yer ziyaret ettim, burası kadar akılcı
düşünülmüş, zevkli seçilerek döşenmiş bir yer görmedim." şeklinde başlayarak duygu ve
düşüncelerini aktarmış, emeği geçen tüm Yönetim Kurulu Üyelerine, camiamızdan veya dışarıdan
olan kişilere, mimarlarımız da dahil olmak üzere teşekkür etmiş ve bu topluluğun geliştirilmesi için
camianın desteğini esirgememsi gerektiğini belirtmiştir.
Sn Yusuf Çakır ise; Şirketlerinin 1850 yılından beri dördüncü kuşak olarak gemi acenteliği mesleğini
sürdürdüklerini belirterek Derneğe üye olmalarının, Onursal Başkanımız Kapt Metin Leblebicioğlu
sayesinde gerçekleşmiş olduğunu belirtmiş ve binanın yapılışında emeği geçen herkese teşekkürlerini
iletmiştir.
Bilahare Derneğimiz Yönetim Kurulu Üyeleri söz alarak duygu ve düşüncelerini aşağıdaki şekilde
belirtmişlerdir:
Sn Recep Düzgit; Sn Ziya Alkan' ın , hatırlanmanın çok güzel bir şey olduğunu söylemesine atıf
yaparak bir kere daha vurgulamış ve "inşallah bizlere de nasip olur" şeklinde devam etmiştir.
Yılların hızla geçip gittiğini, dolayısı ile güzel değerlendirilmesi gerektiğini ifade eden Sn Düzgit,
dünyanın farklı bir yapıya büründüğünü, ilişkilerin çabuk başlayıp çabuk bittiğini vurgulayarak
birlikteliklerin önemini belirtti.
Sn Kemal Özbiçer; Bu daveti kabul ederek bu güzel günü bizlerle paylaştığı için başta Onursal
Başkanımız Sn Metin Leblebicioğlu olmak üzere tüm katılanlara teşekkür etti.
Sn Murat Denizeri; Yönetim Kurulunun en genç üyesi olarak bayrağı Sn Timuçin Bey'den aldığını ve
onu taşımaya çalıştığını ifade etti.
Sn Emin Eminoğlu; Konuşmasına bir anı ile başlamak istediğini belirterek Gemi Acenteliği Yetkili
Personel Eğitimleri sırasında genç bir katılımcının, acenteliği meslek olarak değil bir basamak olarak
gördüğünü fakat kendisinin gözetmen olarak katıldığı bu seminerlerde anlattıklarından ve
yaptıklarından çok etkilendiğini, dolayısı ile artık bir meslek olarak gördüğünü ve çalışarak belli bir
yerlere gelmeye çalışacağını ifade ettiğini belirtti.
Bu cümleden olarak, gemi acenteliğinin bugün artık bir meslek haline geldiğini belirten Sn Eminoğlu,
bugün Derneğimizin geldiği noktayı " Biz bunları yaparken geçmişi sağlam temellere oturtup geleceği
bunun üzerine kuran bir yapı olduk. Sağlam temelleri kurarken de bir mekana ihtiyacımız vardı.
Geleceğimizi bu binada daha ilerilere götüreceğiz. Sizler de bizi yalnız bırakmadığınız sürece daha da
güzel şeyler yapacağız" sözleriyle ifade etti.
Sn Andrea Vermez; Kendisinin daha farklı bir bakış açısı içinde olduğunu belirterek "Biz bugün
vazifemizi yaptık. Zirveye çıkmak, bu binayı korumak, bugün içinde bulunduğumuz şartlardan daha
ileri gitmek çok zor" şeklinde düşüncelerini belirterek Yöneyim Kurulu içinde ve binada çok emeği
geçmiş kişilerin olduğunu belirterek, ileride kendilerini de hatırlayan kişilerin olmasını diledi.
65
Son olarak söz alan Sn Kenan Türkantos; Bu bina için herkesin elinden gelen becerisini önüne
koyduğunu belirterek, gençlerin de bu geleneği devam ettirmesini diledi.
Binanın alınışında, Deniz Ticaret Odası ve Anıtlar Kurulundan geçen sürecin de altını çizerek Onursal
Başkanımızın bu binanın alınışındaki katkısının tarihe geçecek birer not olması gerektiğini belirtti.
Yönetim Kurulumuz Başkanı Sn Ruhi Duman' ın, Derneğimizin Federasyon kurulması konusundaki
düşünce ve çabalarını özetlemesinin ve Sn Metin Leblebicioğlu' nun federasyon kurulmasının derneğe
yararı olacağı, ayrı bir yük olmayacağı, istendiği takdirde her zaman desteğini vereceğini ifade
etmesinden sonra Dernek Binamızda, anılar paylaşılarak yemek yendi.
B.4. Taşıyıcı Onayı Olmadan Mal Teslimi ile İlgili Üyelerimiz ile Yapılan
Toplantı:
Birinci Toplantı:
Üyemiz CGM – CMA Deniz Acenteliği A.Ş, Derneğimize gönderdiği 29.06.2010 tarihli e-posta
mesajında, forwarder olarak çalışan bir firmanın Gümrük Kanunu’ndaki boşluklardan yararlanarak ve
forwarder konişmentosu ( House B/L ) ile alt özet beyan vererek, konişmentoda kayıtlı 3X40’
standart, 3x40’ high cube ve 3x40’ open top içindeki tüm yüklerin, acente olarak kendilerinin onayı
olmaksızın ve yüke ait navlun, yükleme limanı masrafı ve tahliye limanı masrafı ile tahakkuk etmiş
bulunan demuraj ücretini acenteye ödemeden gümrükten ve limandan çıkışını yaptıklarını bu sebeple
taşıyan olarak mağdur olduklarını belirterek gerek bu forwarder şirket hakkında gerekse Gümrük
Kanunu’ nun boşluklarının ortadan kaldırılması için Derneğimizin girişimlerde bulunmasını talep
etmiştir.
Ayrıca uzun zamandır gündemimizde olan ve 7.10.2009 tarihinde yürürlüğe giren yeni Gümrük
Yönetmeliği ile daha da ön plana çıkan bu konu hakkında tekrar görüş alış verişinde bulunmak üzere
Dernek Yönetim Kurulumuz ile bir toplantı yapılmasını arzu etmişlerdir.
Toplantıya CGM – CMA Deniz Acenteliği’ nden Sayın Cahit Çobanoğlu, Sayın Bay Kosta Şonef, Av.
Tuğba Hanım,
Arkas Denizcilik’ den Av. Vural Öcal ile Sayın Semih Tort,
MSC Gemi Acenteliği’ nden Sayın Tayfur Polat ile Sayın Yüksel Ergen
Katılmışlardır.
Toplantıda, taşınan yüklerin alıcılarına teslim edilmesi sırasında limanların mı yoksa gümrük
idarelerinin mi sorumlu olacağı, Gümrük Yönetmeliği’ nin 130. Maddesi ile antrepo rejimi konusunda
fikirler tartışılmış ve bu konunun bu defa örnekleri ile birlikte ilgili mercilerde ele alınmasına karar
verilmiştir.
Ayrıca Antrepo Rejiminin incelenmesi için Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Kemal Özbiçer, Av Tuğba
Hanım ve Av Vural Öcal’ dan oluşan bir komisyon kurulmasına ve bu komisyonun çalışmasını bir an
önce Yönetim Kurulumuza sunmasına karar verilmiştir.
Ancak müteakip günlerde söz konusu rejim ile ilgili bir rapor, takip edilmesine rağmen Derneğimize
gönderilmemiştir.
66
Konu ile ilgili bu Yönetim döneminde çok gelişmeler olmuştur. Bu gelişmelere ilerideki sayfalarda
tekrar yer verilmiştir.
İkinci Toplantı:
Acente onayı olmaksızın mal teslimi ile ilgili gerek Derneğimiz Hukuk Danışmanı gerekse İMEAK Deniz
Ticaret Odası Hukuk Danışmanından alınan görüşler doğrultusunda hazırlanan yazı 13.09.2010
tarihinde Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü ile Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti
Genel Müdürlüğü’ne gönderilmiş idi.
Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğünden alınan 26.11.2010 tarih ve 36295 sayılı
yazı ile 1 Aralık 2010 tarihinde Derneğimizin de içinde bulunacağı bir toplantı düzenlendiği bilgisi
alınmıştır.
Gümrük Müsteşarlığı, Dış Ticaret Müsteşarlığı, Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü, Deniz Ulaştırması
Genel Müdürlüğü, İMEAK Deniz Ticaret Odası, Mersin Deniz Ticaret Odası, Türkiye Liman İşletmecileri
Derneği’ nin katıldığı söz konusu toplantıya Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Ruhi Duman
katılmıştır.
Toplantıda gemi acentelerinin, dolayısı ile taşıyıcının yaşadığı problemler, endişeler ve yaşanan
olaylar detaylı bir şekilde Dernek Başkanımız tarafından bu defa sözlü olarak iletilmiş ancak bir netice
elde edilememiş, daha üst düzeyde ikinci bir toplantının yapılmasına karar verilmiştir.
B.5. İzmir Deniz Nakliyecileri Derneği Başkanı ile Yapılan Toplantı:
İzmir Deniz Nakliyecileri Derneği Başkanı Sayın Josi Çikurel, 14.03.2011 tarihinde yapılan Yönetim
Kurulu Toplantısına davet edilmiş ve bu davet kabul görerek toplantımız Sayın Josi Çikurel ile birlikte
gerçekleşmiştir.
Öncelikle Derneklerimizin müşterek sorunları hakkında görüş alış verişinde bulunulmuş ve sorunlara
birlik ve beraberlik içinde çözüm aramanın üyelerimizin ve mesleğimizin menfaatine olacağı fikrinde
mutabık kalınmıştır.
Acentelik Yönetmeliğinde yapılması düşünülen değişiklik ile ilgili kendisine bilgi verilmiş ve bu konuda
bir toplantı yapılırsa destek vereceklerini ifade etmiştir.
Gümrüklü alanlarda KDV uygulaması konusunda da her iki derneğin aynı görüşte olduğu, konu
hakkında 5 Nisanda İzmir’ de Ahmet Çalık tarafından bir seminer verileceği, İstanbul’da da Mayıs
ayında benzer seminerin düzenleneceği görüşülerek gelişmelerin her iki dernek tarafından da takip
edilmesine karar verilmiştir.
Bilahare toplantı gündemi diğer maddeler görüşülmüştür.
B.6. Gümrük Müsteşarı ile Yapılan Toplantı:
28 Şubat 2011 Pazartesi günü Gümrük Müsteşarı Sayın Ziya ALTUNYALDIZ İMEAK Deniz Ticaret
Odası’na davet edilmiş ve Meclis Başkanı Sayın Cengiz KAPTANOĞLU’ nun Başkanlığında bir toplantı
düzenlenmiştir.
“Gümrük Müsteşarlığı ile ilgili Denizcilik Sektörünün Öncelikleri ve Çözüm Önerileri” başlığı ile
yapılan bu toplantıya;
67
Gümrük Müsteşarlığından;
Sayın Remzi AKÇİN – Gümrükler Genel Müdürü
Sayın Nurcan ÖZYAZICI SUNAT – Muhabere ve Elektronik Dairesi Başkanı
Sayın Muammer TANRIVERMİŞ
Sayın Fahri Bey
Sayın Hasan KAYA
Sayın Sinan AKYÜZ
İMEAK Deniz Ticaret Odasından;
Sayın Cengiz KAPTANOĞLU – Meclis Başkanı
Sayın Metin KALKAVAN – Yönetim Kurulu Başkanı
Sayın Halim METE – Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı
Sayın Recep DÜZGİT – Yönetim Kurulu Üyesi
İle sektör temsilcileri katılmıştır. Derneğimizi, Meslek Komiteleri adına da Sayın Ruhi DUMAN temsil
etmiştir.
Karşılıklı iyi niyet ve hayırlı olsun dileklerinden sonra Sayın Ziya ALTUNYALDIZ, Gümrük
Müsteşarlığının misyonu ve vizyonu hakkında bilgi vermiş ve kendisinin Dış Ticaret kökenli oluşundan
bahis ederek aşağıdaki konuların altını çizmiştir.
Gümrükler, en çok vergi toplayan değil en çok ticaret hacmi olan gümrük olarak
değerlendirilmelidir.
Paydaşlarımızın desteğine ve çözüm önerilerine ihtiyacımız vardır.
Çözüm odaklı paydaş, yönetişim, sorunları birlikte çözme yolunu uygulayacağız.
Ortak akılla ülke, sektör ve firmalarımız için en doğru çözümü bulacağız.
Sizlerin uygun bulmadığınız çözümleri dayatmayacağız.
Sektörü bir adım daha ileri götürecek yollar arayacağız.
İstatistikî konularda da bilgi veren Sayın ALTUNYALDIZ, 2005 – 2007 yıllarında yapılan bir araştırmada;
dünya üretiminin %20 sinin ticari üretim olduğunu, 2023 yılında ise bu rakamın %80 e çıkacağının
öngörüldüğünü;
Tüm taşımacılık dahil edilerek yapılan çalışmaya göre ihracatın %51 i, ithalatın ise %60 ının deniz yolu
ile yapıldığını,
Buna rağmen limanlarımızın entegre taşımacılığa uyumlu olmadığını, buna büyük bir gereksinim
olduğunu,
Kendilerinin en büyük hedefinin “Kağıtsız Gümrük “ ortamına geçmek olduğunu, bu yol ile 40 milyar
dolarlık işlem tasarrufu sağlanacağının, ihracatta ise %10 luk bir artış sağlayacağının söylendiğini,
DUIN BUSINESS-2011 raporuna göre Türk Gümrük Programının da 183 ülke ile birlikte bu rapora
girdiğini, Dünya Bankası istatistiklerine göre lojistik konusunda Türkiye’ nin 155 ülke arasında 39.
Olduğunu belirtmiş ve konuşmasını Peter Drucker’ dan alıntı yaparak “Sorunları beslerken fırsatları
açlıktan öldürmeyelim” sözü ile bitirmiştir.
Bilahare aşağıda sunulan gündem maddelerine geçilerek konular teker teker görüşülmüş ve genel
olarak “derhal çözüm üretelim” kararı alınmıştır.
68
Belirlenen gündem maddeleri dışında Sayın Ruhi DUMAN, İzmir’de gemi limana yanaşmadan önce
Özet Beyan verilememesi sorununu gündeme ilave madde olarak getirmiş ve Sayın Ziya
ALTUNYALDIZ, sorun alınmıştır, İzmir ile görüşeceğiz şeklinde yanıt vermiştir.
Aşağıdaki tüm maddeler görüşüldükten sonra Sayın Ziya ALTUNYALDIZ’ ın, “bu görüşülen konuları bir
sonraki toplantıya kadar çözmemiz lazım. Aynı konular tekrar tekrar gelmemeli” şeklinde bir
ifadesi ile toplantı sona ermiştir.
Derneğimiz tarafından gündeme alınan ve görüşülen maddeler:
1) Acente onayı olmadan mal teslimi
2) Elektronik Ortamda Özet Beyan Verilmesi ile ilgili sorunlar
3) Gümrük Yönetmeliğinin 63. Maddesi gereğince gemi acentelerinin sorumluluğu
4) Gümrük Yönetmeliğinim 130. Maddesi gereğince mal tesliminde taşıyanın/gemi acentesinin
onayının aranmaması,
5) Özet Beyan Düzeltmelerinde Noksanlık / Fazlalık
Diğer katılımcılar / kuruluşlar tarafından gündeme alınan ve görüşülen maddeler:
1) Transit Yakıt Vergisi - ÖTV
2) Bilge Sistemindeki kesintiler,
3) İhrakiye Satışlarında Beyanname Ekine Konması İstenen Fatura İçeriği ve Şekil-Şartları
4) Gümrük Muayene İşlemleri,
5) GTİP numaralandırılmasının dünya ile aynı standartta olmasının sağlanması
6) Gemi Yakıtlarında miktar sınırlaması,
7) Damga Vergisi Uygulamaları,
8) İkinci İskele İşlemleri ile ilgili sorunlar,
9) Genelgelerin muhtelif gümrüklerde farklı uygulamaları,
10) Mesai Ücret Uygulamaları ile ilgili sorunlar,
11) Kumanyacılık sektörünün Destek Fiyat İstikrar Fonu Ödemelerinden Yararlandırılması,
12) Gemilere verilecek servis veya onarım malzemelerin gemilere giriş çıkışındaki uygulamaların
basitleştirilmesi,
13) Aktarma Beyannamelerinin açılmasında kolaylıkların sağlanması,
Yukarıda belirtilen tüm konular büyük bir hassasiyet ve yapıcılıkla ele alınmış ve geç saatlere kadar
ara verilmeden süren toplantı için Sayın Ziya ALTUNTAŞ ve ekibi ile İMEAK Deniz Ticaret Odası’ na
teşekkür edilmiştir.
Toplantıda görüşülen Derneğimiz ile ilgili konularda girişimlerde bulunulmuş olup gelişmeler ilerideki
sayfalarda yer almaktadır.
B.7. Diğer Dernekler ile Yapılan Toplantı:
Derneğimiz Yönetim Kurulu, 18 Mayıs 2011 tarihli Yönetim Kurulu toplantısında aldığı karar üzerine
Ülkemiz diğer şehirlerinde bulunan Gemi Acenteleri Derneklerini 25 Mayıs 2011 Çarşamba günü saat
11:00 de Cihangir' de bulunan Derneğimiz Binasında yapılmasını planladığı toplantıya davet etmiştir.
Toplantıya mazereti dolayısı ile katılamayacağını bildiren İskenderun Deniz Nakliyeciler Derneği
Başkanı Sn Mahmut ZEYTİNOĞLU dışında tüm Dernek Başkanları, Yardımcıları ve/veya Genel
Sekreterleri katılmış ve aşağıdaki gündem maddeleri görüşülerek yine aşağıda belirtilen kararlar
alınmıştır.
69
Toplantı Katılımcıları:
Derneğimiz Yönetim Kurulu:
Ruhi DUMAN
Recep DÜZGİT
Emin EMİNOĞLU
Andrea VERMEZ
Murat DENİZERİ
Kemal ÖZBİÇER
Misafir Katılımcılar:
Josef ÇİKUREL (İzmir Deniz Nakliyeciler Derneği Başka
Nur ÖZGEN (İzmir Deniz Nakliyeciler Derneği Başkan Yardımcısı)
Korkmaz ÇANGIR (Mersin Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Başkanı)
Özcan BARUT (Mersin Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Başkan Yardımcısı)
Murat BOZKAYA (Mersin Vapur Donatanları ve Acenteler Derneği Mali Sekreteri)
Seyfullah SARI (Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği Başkanı)
Ali POLAT (Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği Genel Sekreteri)
1- Gemi Acenteliğinin Değerlendirilmesi:
Tüm Katılımcılar Derneklerinin faaliyetleri hakkında bilgi sunmuşlar ve KOGAD dışında tüm
Derneklerin bulundukları bölgelerde bulunan Deniz Ticaret Odaları ve/veya Şubeleri ile yakın bir iş
birliği içinde çalıştıkları vurgulanmıştır.
2- Gemi Acentelerinin Bugünkü Sorunları:
Tüm Dernek Başkanları sırasıyla bulundukları bölge ve limanlarda yaşadıkları sorunları dile
getirmişlerdir.
İlk olarak söz alan Sn Josef ÇİKUREL, Yerel sorunları kendilerinin rahatlıkla çözdüklerini ve böyle bir
toplantıda yerel sorunlardan ziyade gemi acentelerinin tümünü ilgilendiren genel ve Ankara' da
çözülmesi gereken sorunların dile getirilmesi gerektiği düşüncesini belirterek bunların;
a. Dökme yüklerin özet beyanının gemi limana yanaşmadan verilememesi,
b. Gemi Acentelerinin tüm davalarda "sanık" olarak görülmesi,
c. Forwarderlar ile yaşanan muhtelif sorunlar,
d. Gümrük Yönetmeliğinde müsaade edildiğine dair madde olmakla beraber yabancı bayraklı
gemilerin kendi yüklerini iki Türk limanı arasında taşıyamaması,
e. Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik' in Acente Yetki Belgelerinin süreli olması ve Taslak olarak
hazırlanan Yönetmelik Değişikliğine göre Yetki Belgesinde belirtilen adresler dışında şube açma
şartının bulunması hususlarında yaşanan endişeler,
f. KDV konusunda hangi hizmetlerin KDV den muaf olup olmadığının sarih olmaması dolayısı ile
yaşanan endişeler,
Olduğunu ifade etmiştir.
İkinci olarak söz alan Sn Korkmaz ÇANGIR ve Sn Özcan BARUT; Yerel sorunları ilgili İdareler ile
çözebildiklerini belirterek uygulamalarda yeknesaklığın olması düşüncesini belirtmiştir.
Daha sonra söz alan Sn Seyfullah SARI ve Sn Ali POLAT İzmit Bölgesinde yaşadıkları sorunların
İdarelerde bulunan kişilerin bilgisizliğinden kaynaklandığını, İMEAK Deniz Ticaret Odasının bu bölgede
sesini duyuramadığını, Derneklerinin ise tüm kurumlar tarafından saygınlık gördüğünü belirtmiştir.
Bölgelerinde yaşanan sorunları ise;
70
a. Gemilere yabancı personel giriş ve çıkışlarında hala Saymanlığa ödeme yapıldığı, mesai saati
dışındaki işlemler için sorunların yaşandığı, banka kanalının kullanılamadığı,
b. T.C Bayraklı gemilerde transit yakıt vergisi ile ilgili olarak gemi sahibinin vergi borcu dolayısı ile
acentenin sorumlu tutulması hususunda problemler yaşadıkları, ancak Başmüdürlük ile yapılan
görüşmeler sonucunda çözüme kavuşturdukları,
Şeklinde belirtmiştir.
Yukarıda belirtilen yöresel sorunlar üzerine Derneğimiz Yönetim Kurulu aşağıdaki açıklamaları
yapmıştır:
a. Forwarderlar ile ilgili sorunların çözümü için İMEAK Deniz Ticaret Odası' nın kurmuş olduğu
komisyonun başında Sn Recep Düzgit bulunmaktadır ve ilgili tüm birimlerin katılımı ile konu geniş
çaplı olarak ele alınmış olup görüşmeler ve toplantılar devam etmektedir.
b. Acenteler, gemiye ait hatalardan dolayı doğrudan suçlanmamakta ancak "temsilcilik" sıfatından
dolayı izafeten suçlanmaktadır. Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelikte yapılan acentelik tanımına
daha belirgin bir ifade sağlamak üzere çalışmalar devam etmektedir.
c. Yabancı bayraklı gemilerin (özellikle konteyner taşımacılığı yapan) taşıdıkları yükleri, bir başka
Türk limanına kendi gemileri ile götürebilmeleri konusu gündemimizde olup çalışmalar devam
etmektedir.
d. KDV ile ilgili olarak Gelirler İdaresi Başkanlığının web sayfasında yayınlanan ve yine Gelirler İdaresi
Başkanlığı yetkililerinin İMEAK Deniz Ticaret Odası ziyaret / sunumlarında dile getirilen Taslak Tebliğ
hakkında Derneğimiz kapsamlı bir görüşü ilgili makamlara iletmiş olup bu görüşlerin kabul edilmesi
halinde taşımacılık ile ilgili KDV alınacak ve alınmayacak hizmetler açık olarak belirlenmiş olacaktır.
Konu Derneğimiz tarafından takip edilmektedir.
İzmir'de başlayan KDV cezaları ile ilgili husus, KDV iadesi talep eden Forwarder şirketlerin vergi
daireleri tarafından istenilen evrakları temin edememeleri sebebiyle başlamıştır. Bu şirketlerin 6111
nolu yasadan faydalanarak cezalarını ödemeleri yerine haklı oldukları konuda itirazlarını hukuk yolu
ile sürdürmeleri ve mücadele etmelerinin iyi olacağı vurgulanmıştır.
e. Özet Beyan uygulamaları ile ilgili Gümrük Müsteşarlığı nezdinde görüşmelerimizin devam ettiği,
ancak senenin 2. yarısından sonra ele alınacağı ifade edilmektedir. Ayrıca yapılan ziyaretlerde, ilgililer
ile Derneğimizin 1,5 - 2 ayda bir toplantı yapması ve bu toplantılarda gündem maddelerinin az
tutularak her konunun sonuçlanması şeklinde hareket edilmesi mutabakatına varıldığı belirtilmiştir.
Yukarıda belirtilen yöresel sorunların Derneklerin yöresel ilişkileri ile çözümlendiği ancak tüm gemi
acentelerini ilgilendiren sorunlarda güç birliği yapmanın gerektiği sadece bir iki derneğin etkin
hareket etmesinin yeterli olamayacağı birlik ve bütünlük içinde olmanın sektörümüze avantaj
sağlayacağı vurgulanmıştır.
3- Gemi Acenteliğinin Geleceği Hakkında Görüşmeler:
Konu hakkında fikirler tartışılmış ve Sayın Ruhi DUMAN, konuşmaları özetleyerek bugün hep birlikte
gemi acentelerinin geleceğini konuşarak tarihi bir olaya tanıklık edildiğini belirtmiş ve gemi
acentelerinin geleceğinin daha sağlıklı yürüyebilmesinin yolunun birlik ve beraberlikten geçmesi
gereğine inandığını ifade etmiştir.
4- Birlik ve Bütünlük İçinde Çalışma Önerileri:
Konu hakkında yine ilk söz alan İzmir Deniz Nakliyeciler Derneği olmuş ve Derneklerinin birlikten yana
olduğunu belirtmiştir..
71
Mersin Gemi Acenteleri Derneği; İzmir Deniz Nakliyecileri Derneği ile aynı görüşü paylaştığını ifade
etmiş ve konunun daha somut olarak ele alınarak nasıl güvence altına alacağının bilinmesi gerektiğini
ifade etmiştir.
Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği; Birlik ve beraberlikten yana olduklarını, bundan kimseye zarar
gelmeyeceğine inançlarını belirterek örgütlü toplumun başarılı toplum sayılacağını belirtmiştir.
Derneğimiz Yönetim Kurulu Üyeleri; Fikir birliği içinde, önce Derneklerin birbirlerine inanmaları ve
endişelere yer verilmemesi gerektiği, gemi acentelerinin daha güçlü bir çatı altında mutlaka
bulunmaları gerektiği ifade edilmiştir.
5- Sonuç:
Toplantıya katılan yukarıda adı yazılı Dernekler ve Temsilcileri bazı ayrıntılar olmakla beraber gemi
acentelerinin daha güçlü olabilmeleri için birlik ve beraberlik içinde olmaları gerektiği, bu birlik ve
beraberliğin kurumsal yapısının oluşturulmasından yana olduğu fikrinde mutabakat sağlamışlar ve
çalışmaların bir komisyon kurularak başlatılmasına oy birliği ile karar vermişlerdir.
Toplantı raporunun bu toplantıya davet edilen tüm Derneklerin Başkanlarına (toplantıya katılsın veya
katılmasın) gönderilmesine karar verilmiştir.
B.8. Yeni Türk Ticaret Kanunu Tanıtım Toplantısı:
TOBB’ dan alınan 31.01.2012 tarihli e-posta mesajında;
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun getirdiği fırsatlar, yenilikler ve yükümlülükler bakımından ele
alınması amacıyla ülke çapında belirlenecek yerlerde, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile TOBB
işbirliğinde “Şirketlere Yönelik Yeni Türk Ticaret Kanunu Eğitim Toplantıları” düzenlenmesi
planlandığı,
Söz konusu eğitim toplantılarının ilkinin, 8 Şubat 2012 Çarşamba günü saat 13:30’da, TOBB Başkanı
Sayın M. Rifat HİSARCIKLIOĞLU ile Gümrük ve Ticaret Bakanı Sayın Hayati YAZICI’nın da teşrifleriyle
İstanbul Hilton Oteli Kongre Merkezi’nde (Harbiye) düzenleneceği,
Belirtilerek bu toplantıya katılmak isteyenlerin, TOBB’ un internet sitesinde (www.tobb.org.tr) yer
alan “Online Kayıt Formu” nu doldurmaları gerektiği ifade edilerek konunun üyelerimize duyurulması
talep edilmiştir.
Söz konusu toplantı duyurusu 06.02.2012 tarih ve 071-059 sayılı sirkülerimiz ile üyelerimize
duyurulmuş ve aynı zamanda Dernek Müdiresi Sayın Neslihan Başarslan da toplantıya katılmıştır.
Seminerin açılış konuşmaları;
Sayın Ziya ALTUNYALDIZ – Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı
Sayın Rifat HİSARCIKLIOĞLU – TOBB Başkanı
Sayın Hayati YAZICI – Gümrük ve Ticaret Bakanı
tarafından yapılmıştır.
Sayın Hayati YAZICI konuşmasında;
Ticari hayatımızı yeni bir anlayışla düzenleyecek olan 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun, 13.1.2011
tarihinde kabul edildiğini ve 14.2.2011 tarihli 27846 sayılı Resmi Gazetede yayımlandığını,
72
Kanun’ un, internet sitesi kurulmasına, ticari defterlerin Türkiye Muhasebe standartlarına göre
tutulmasına, anonim ve limitet şirketlerin denetime tabi olmalarına ilişkin hükümleri dışında kalan
düzenlemelerinin 1 Temmuz 2012 tarihinde yürürlüğe gireceğini,
Yeni Türk Ticaret Kanunu’ nun, eşitlik, şeffaflık, hesap verebilirlik ve sorumluluk ilkeleri doğrultusunda
düzenlediği yeniliklerin; ticari hayatın düzenlenmesi, piyasa ekonomisinin sağlıklı bir şekilde
yürütülmesi, ticaretin önündeki engellerin kaldırılması, gerçek ve tüzel kişi tacirler ile bunlarla ticari
ilişki içerisinde bulunan üçüncü şahısların haklarının korunması bakımından büyük kolaylıklar
sağlayacağını,
Vurgulamıştır.
Bilahare, Galatasaray Üniversitesi Öğretim Üyesi Dr Anlam ALTAY tarafından Yeni Türk Ticaret Kanunu
ve Şirketim Konulu bir sunum yapılarak yeni Kanunun şirketlere getirdiği düzenlemeler anlatılmış,
Sayın Sait Gözüm tarafından da Yeni Kanuna Ne Kadar Hazırız konulu sunum yapılmıştır.
Moderatörlüğünü Sayın Halim Mete’ nin yaptığı Şirketler İçin Yol Haritası başlıklı panel ile toplantı son
bulmuştur.
Seminerde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından bastırılmış olan “120 Soruda Yeni Türk Ticaret
Kanunu” isimli bir de kitapçık dağıtılmış olup tüm şirketler için rehber niteliği taşımaktadır.
Yeni TTK’ nun yukarıda bahis edilen değişikliklerinin dikkatle takip edilmesi gerektiği ve söz konusu
kitapçığa TOBB’ un aşağıdaki web sayfası linkinden ulaşmanın mümkün olduğuna dair bilgi
üyelerimize duyurulmuştur.
http://www.tobb.org.tr/yttk/Documents/files/120_soruda%20TTK[1].pdf
B.9. TÜRKLİM Üyeleri ile Derneğimiz Üyeleri Arasında Yapılan Toplantı:
TOPLANTI TARİHİ: 24 ŞUBAT 2012
TOPLANTI YERİ : VDAD SEMİNER SALONU
TOPLANTI KATILIMCILARI:
- TURKLİM – Sayın İrfan BİLGİN – Genel Sekreter
ÜYELERİ:
BORUSAN LOJİSTİK DAĞITIM DEPOLAMA TAŞIMACILIK VE TİC A.Ş.
EVYAP DENİZ İŞLETMECİLİĞİ LOJİSTİK VE İNŞAAT A.Ş.
GEMLİK LİMAN VE DEPOLAMA İŞLETMELERİ A.Ş.
KUMPORT LİMAN HİZMETLERİ ve LOJİSTİK SANAYİ ve TİCARET A.Ş.
MARDAŞ MARMARA DENİZ İŞLETMECİLİĞİ A.Ş.
MARPORT LİMAN İŞLETMELERİ SANAYİ ve TİCARET A.Ş.
MERSİN ULUSLARARASI LİMANI İŞLETMECİLİĞİ A.Ş.
ORTADOĞU ANTALYA LİMAN İŞLETMELERİ A.Ş
RODA LİMAN DEPOLAMA ve LOJİSTİK İŞLETMELERİ A.Ş.
YILPORT KONTEYNER TERMİNALİ VE LİMAN İŞLETMELERİ A.Ş.
-
VDAD – Sayın Ruhi DUMAN – Yönetim Kurulu Başkanı
Sayın Neslihan BAŞARSLAN – Dernek Müdiresi
ÜYELERİ:
ARKAS DENİZCİLİK VE NAKLİYAT A.Ş.
ATAKO ULUSLARARASI TAŞIMACILIK TİCARET LTD. ŞTİ
73
BARKON GEMİ ACT VE TİCARET A.Ş.
BELSTAR DENİZCİLİK VE TAŞIMACILIK A.Ş.
BOSPHORUS GEMİ ACENTELİGİ AŞ
K LINE GEMİ ACENTELİĞİ A.Ş
MSC GEMİ ACENTELİĞİ A. Ş.
TURKON KONTEYNER TAŞIMACILIK VE DENİZCİLİK A.Ş.
GLOBALİNK UNİMAR LOJİSTİK AŞ
YANG MING ANADOLU GEMİ ACENTELİĞİ A.Ş.
-
ULUSLARARASI TAŞIMACILIK VE LOJİSTİK HİZMET ÜRETENLERİ DERNEĞİ– Sayın Cavit UĞUR –
Genel Müdürü
KOGAD (Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği) – Sayın Seyfullah SARI – Yönetim Kurulu Başka
Sayın Ali POLAT – Genel Sekreteri
MERSİN VAPUR DONATANLARI ve ACENTELERİ DERNEĞİ – Sayın Korkmaz ÇANGIR – Yönetim
Kurulu Başkanı
ULAŞTIRMA, DENİZCİLİK ve HABERLEŞME BAKANLIĞI – DENİZ TİCARETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜSayın Bülent TAŞDEMİR – Denizcilik Uzmanı
Av. Vural OCALI
TOPLANTI GÜNDEMİ:
1. Yeni Özet Beyan “karmaşasında” yük teslimlerinin kontrol altına alınması,
2. Elektronik Ortamda Özet Beyan verilmesi uygulaması ile birlikte gemi acenteleri tarafından
limanlara verilecek manifesto bilgilerinin tüm imanlarda standart hale getirilmesi
%90 dan fazla bir kısmı deniz yolu ile gerçekleşen ülkemiz ticaretini güvensiz bir ortama sürükleyen
yukarıdaki gündem maddelerinden birincisini tartışmak ve çözüm önerileri sunabilmek, bilahare de iki
sektörün iş birliği yapmasını sağlayacak gündemin ikinci maddesini görüşmek amacı ile Derneğimiz
Üyeleri (Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği - VDAD) ve Türkiye Liman İşletmecileri Derneği
(TÜRKLİM) Üyeleri 24 Şubat 2012 Cuma günü saat 14:00 de VDAD Dernek binası toplantı salonunda
bir araya gelmişlerdir. Ayrıca toplantıya UTIKAD, Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği ve Mersin Vapur
Donatanları ve Acenteleri Derneği ile Avukat Vural OCALI’ da katılmıştır.
Bu toplantıya, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ nün
gösterdiği ilgi ve Denizcilik Uzmanı Sayın Bülent TAŞDEMİR’ in katılımı için ayrıca teşekkür ederiz.
SORUN:
Toplantıda iki ayrı gündem maddesi olmakla beraber, sorunun kaynağı tek olup açıklaması aşağıdaki
şekildedir:
4458 sayılı Gümrük Kanunu ilgili Yönetmeliği’nin elektronik işlemler ile ilgili hükümlerinin 01.01.2012
tarihinde yürürlüğe girmesi dolayısı ile bu tarihten itibaren özet beyan da elektronik ortamda
verilmeye başlanmış ve gümrük idarelerinde kâğıtsız beyanname dönemine geçilmiştir.
Özet beyanın elektronik ortamda verilmesi ve detay bilgilerinin çıktısının alınmaması
hedeflendiğinden 01.01.2012 tarihinden önce bir çıktısı alınan ve liman işletmelerine ıslak imzalı
olarak teslim edilen özet beyan dolayısı ile liman işletmeleri tarafından eşyanın alıcısına teslim
edilmesi aşamasındaki kontroller bugün yapılamamaktadır.
Liman işletmelerinin, taşıyıcıdan teslim aldığı eşyayı, yine taşıyıcının onayını alarak doğru kişiye ve
doğru miktarda teslim edebilmesi, liman işletmelerinin özet beyan sistemine bağlı olmaması veya
74
özet beyan detaylarını görememesi dolayısı ile de imkânsız hale gelmiş ve bu konuda büyük bir
kargaşa yaşanmaktadır.
Borçlar Kanununa dayanarak aldıkları sorumluluk dolayısı ile kendilerini güvence altına almak isteyen
liman işletmeleri, gemi acentelerinden özet beyanda kayıtlı benzer bilgilerin muhtelif yollarla
kendilerine iletilmesini talep etmektedirler. (EDI, XML, Excel formatı, basılı kâğıt vb)
Ancak, Gümrük Kanunu ve ilgili Yönetmeliği gereğince gemi acentesi dışındaki kişilerin de özet beyan
verebiliyor olması, istenen düzeydeki bilgi detayının gemi acentesinde toplanarak liman işletmelerine
verilmesinde güçlükler yaratmakta, ayrıca bir gemi için hazırlanan beyanın dışında ikinci bir evrakın
üretilmesi sonucu, taşıyanın onayı olmadan mal teslimi yapılacağı endişesi taşınmaktadır.
Yine ayrıca her liman işletmesi, özet beyan detayları ile ilgili bilgileri kendi sistem ve arzusuna göre
farklı formatlarda talep etmekte bu durum da her gemi acentesinin her liman için ayrı formatta
program yaptırmasına ve ek mali yükler ile karşı karşıya gelmesine neden olmaktadır.
Katılımcılarla, her iki sektörün de hemen hemen tamamının temsil edildiği toplantıda öncelikle
taşıyanın TTK’ dan doğan hakları ve Gümrük İdareleri ile Liman İşletmelerinin görevleri dile getirilerek
başlanmıştır.
Buna göre;
1. Taşıyanın TTK’ dan doğan hakları:
1.1 Konşimentonun Tanımı
Konşimento taşıyan tarafından tek taraflı olarak düzenlenen, malın gemiye yükletildiğini veya teslim
alındığını tevsikle, taşınması ve gönderilene teslimi taahhüdünü belirlemeye yarayan, malı temsil
eden, kıymetli evrak niteliğinde bir senettir.
1.2. Konşimentonun Düzenlenmesi
6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 1097 inci maddesinde, konşimentonun türleri ve düzenlenmesi
hükme bağlanmıştır. Buna göre,
“Yük gemiye alınır alınmaz taşıyan, yükün teslim alındığı sırada verilmiş olan muvakkat makbuz veya
tesellüm konşimentosunun (Fıkra 5) iadesi mukabilinde yükletenin istediği nüshada "Yükleme
konşimentosu" tanzim eder.
Konşimentonun bütün nüshaları aynı metinde olması ve her birinde kaç nüsha tanzim edildiğinin
gösterilmesi lâzımdır.
Yükleten, talep üzerine, konşimentonun kendisi tarafından imzalanmış olan bir kopyasını taşıyana
vermeye mecburdur.
Kaptan ve donatanın bu hususta salahiyetli her hangi bir temsilcisi de, taşıyanın hususi salâhiyetine
lüzum kalmaksızın konşimentoyu tanzim etmeye mezundur.
Yükletenin muvafakatiyle taşınmak üzere teslim alınan fakat henüz gemiye yükletilmemiş olan
mallara dair de konşimento (Tesellüm konşimentosu) tanzim olunabilir. Tesellüm konşimentosuna
malların ne zaman ve hangi gemiye yüklenmiş olduğuna dair şerh verildiği takdirde bu konşimento
"Yükleme konşimentosu" hükmündedir.”
Kanun metni konşimento düzenleme yetkisi konusunda son derece açık bir düzenleme içermektedir.
İlk fıkrada, taşıyanın konşimento düzenleyebileceği hükme bağlandıktan sonra, 4 üncü fıkrada kaptan
ve donatanın yanında, bu hususta salahiyetli herhangi bir temsilcisinin de konşimento tanzim
edebileceği hükme bağlanmıştır. Dolayısıyla, taşıyan, donatan ve kaptan yanında yetkili temsilci de
75
konşimento düzenleyebilecektir. Kanun maddesinin lafzından hareketle, kaptan ve donatanın yetkili
temsilcisi olmayan herhangi bir kişinin, hiçbir biçimde konşimento düzenleyemeyeceği görülmektedir.
1.3. Konşimentonun Çeşitli İşlevleri ve Sorumluluk
Konşimento malın teslim alındığını veya gemiye yükletilmiş olduğunu tevsik ettiği için bir nevi makbuz
kimliği taşımaktadır. Konşimentonun bir başka önemli işlevi de, malın taşınması ve teslimi
taahhüdünü içermesidir. Yine konşimento malı temsil ettiği için, malların daha yolda iken temlik ve
rehnedilmesini mümkün hale getirmektedir. Nihayet, konşimento bir kıymetli evrak niteliği
taşımaktadır. Konşimentonun bu niteliği, konşimentoda belirtilen hakkın senetten ayrı olarak ileri
sürülmesine engel olmaktadır. Bir başka ifade ile taşıyan ancak konşimentonun ibrazı karşılığında malı
teslim edebilir. Türk Ticaret Kanunu’nun bu tespitimizi teyit eden 1102 nci maddesi hükmü aynen
şöyledir;
“Konşimento gereğince kendisine mallar teslim edilecek olan veya konşimento emre yazılı ise ciro ve
teslim ile kendisine devredilmiş olan kimse, malları teslim almaya salahiyetlidir.”
Nitekim TTK 1107 nci maddesinde,
“Mallar, ancak konşimento nüshasının malların alındığına şerh verilerek iadesi karşılığında teslim
edilir.”
denilerek, konşimentonun ibrazının malın teslimi bakımından zorunlu olduğu ortaya konulmuştur.
Yine Kanunun 1108 inci maddesi de,
“Emre yazılı bir konşimento tanzim edilmişse kaptan, yükletenin malların iadesi veya teslimi
hususundaki talimatına ancak kendisine konşimentonun bütün nüshaları geri verildiği takdirde riayet
eder.”
hükmünü amirdir.
Görüldüğü gibi, yükletenin talimatı malların doğrudan alıcıya teslimi yolunda olsa bile, alıcı kaptana
veya taşıyanın acentesine konşimentonun tüm suretlerini iade etmedikçe kendisine teslimat
yapılamaz. Hukuken bir yasaklama getirilmesinin doğal sonucu, söz konusu yasağın ihlalinin bir
yaptırıma bağlanmasıdır. TTK madde 1108/ 3 üncü fıkrası, söz konusu yasağın ihlalinin sonuçlarını
hükme bağlamıştır.
“Kaptan bu hükümlere aykırı hareket ederse taşıyan konşimentonun salahiyetli hâmiline karşı mesul
kalır.”
Dolayısıyla, her halükarda konşimento ibraz edilmeden veya yükletenin muvafakati olmadan malların
alıcıya teslimi taşıyanın sorumluluğuna yol açmaktadır.
Yargıtay 11. Hukuk Dairesi’nin ekte bir örneği sunulan 11 Mayıs 1993 tarih ve E. 1992/3338, K. 1993/
3426 sayılı kararında, malın teslimi için konşimentonun ibrazı zorunluluğu şu biçimde ortaya
konulmuştur.
“Davalı taşıyıcı ilgili belgeler kendisine ibraz edilmeden ve bu belgeleri almadan taşıdığı malı alıcısına
teslim edemez. Aksi halde taşıyıcı sorumlu olur. Olayımızda da taşıyıcı ilgili belgeleri almadan malı
alıcısına teslim ettiğinden zarar doğmuştur.”
1.4.Taşıyanın onayı olmadan, başka bir kuruluşun yükle ilgili konşimento tanzim etmesi mümkün
değildir.
Yukarıda da işaret edilmiş olduğu üzere, Kanun metni konşimento düzenleme yetkisi konusunda son
derece açık bir düzenleme içermektedir. Buna göre, taşıyan, donatan ve kaptan yanında yetkili
76
temsilci de konşimento düzenleyebilecektir. Kanun maddesinin lafzından hareketle, kaptan ve
donatanın yetkili temsilcisi olmayan herhangi bir kişinin, hiçbir biçimde konşimento düzenlemesi
mümkün değildir.
1.5. Antrepoya teslim edilen bir malı, antrepo işleticisinin sahibine teslim ederken taşıyanın
Konşimentosunu veya mal teslim talimatını aramak durumundadır.
Yukarıda da işaret edilmiş olduğu gibi, taşıyan ancak konşimentonun ibrazı karşılığında malı teslim
edebilir. Görüldüğü gibi, yükletenin talimatı malların doğrudan doğruya alıcıya teslimi yolunda olsa
bile, alıcı kaptana veya taşıyanın acentesine konşimentonun tüm suretlerini iade etmedikçe kendisine
teslimat yapılamaz. Konşimento ibraz edilmeden veya yükletenin muvafakati olmadan malların alıcıya
teslimi taşıyanın sorumluluğuna yol açmaktadır.
2. Liman İşletmeleri ve Antrepo İşletenlerinin Sorumluluğu:
Liman işletmelerinin ve antrepo işletenlerin görev ve sorumlulukları içinde deniz yoluyla gelen yükün
teslim alınması ve sahibine teslim edilmesi konularındaki hukuki düzenlemeler, TTK hükümlerinden
kaynaklanan yükümlülükleri bertaraf etmemektedir.
Ayrıca, Liman işletmeleri, taşıyanın yardımcı şahsıdır. Şöyle ki;
Yükü gemiden indirip limana tevdi eden taşıyan olup, bu şekilde bir tevdi işlemi sonucunda taşıyan ile
liman işletmesi arasında Borçlar Kanununun 463. Maddesi ve devamı maddeleri gereğince bir “vedia
akdi – Saklama Sözleşmesi” kurulmuş olmaktadır. Buna göre liman işletmesi (müstevdi/saklayan),
kendisine mal emanet eden (mudi/saklatan) tarafından verilen yükü kabul edip emin bir mahalde
saklamayı üstlenir. (BK Md. 463). Vedia akdinin tarafları liman işletmesi ile kendisine mal teslim eden
taşıyan olup, sözleşme tarafının bilgisi ve onayı dışında saklatılan şey kullanılamaz (BK Md 465) ve
hatta mal üzerinde başkaları tarafından hak iddia edilse bile müstevdi/saklayan bir mahkeme kararı
olmadıkça malı sadece mudi’ ye, saklatana iade etmek zorundadır. (BK Md 470). Dolayısı ile liman
sahasındaki malın taşıyanın muvafakati olmaksızın teslim edilmesi Borçlar Kanunu hükümlerine göre
de aykırı bir uygulama niteliği taşıyacaktır.
3. Gümrük İdarelerinin Sorumluluğu:
Gümrük mevzuatı ülkeye giriş yapan emtiaya ait gümrük vergilerinin mevzuata uygun bir biçimde
tahsilini temin etmeyi amaçlar. Buna karşılık, TTK, Gümrük mevzuatından farklı olarak taşıyan ile
gönderilen arasındaki ilişkileri, BK’ nu da (ardiye sözleşmesi de) ardiyecinin taşıyana karşı olan
yükümlülüklerini düzenlemektedir.
Esasen bir kıymetli evrak olan konşimentonun hamili, bu hakkını ancak konşimentoyu düzenlemiş
olan taşıyana karşı öne sürebilir, zira konşimentonun borçlusu taşıyandır. Gümrük İdaresi veya Liman
İdaresi konşimentonun teslim yükümlüsü, hatta bu ilişkinin tarafı değildir. Bu idareler, sadece eşyanın
tüm vergi ve ücretlerinin tahsili bakımından konşimento ile ilgilidirler. Gümrük mevzuatı sadece
belirtilen, bir başka ifade ile tüm vergi ve rüsumlarına tahsili amaçlarıyla emredici hükümler
getirmektedir. Dolayısıyla, Gümrük mevzuatından kaynaklanan yükümlülüklerin hiçbirisi, Türk Ticaret
Kanunu’ndan kaynaklanan konşimentonun taşıyana ibrazı yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz. Taşıyan
kendisine ibraz edilen konşimentodan hamilin meşru hamil olduğunu tespit ederse malların teslim
alınmasını onaylar ve ancak bundan sonra konşimento hamili gümrük ve sair yükümlülükleri yerine
getirmek için harekete geçebilir. Emre yazılı bir konşimentoda, konşimentonun kimin emrine yazıldığı
belirtilmişse, TTK madde 1101 inci maddesi, bu halde söz konusu konşimentonun yükleten emrine
düzenlendiğini esas almaktadır.
77
Gümrük mevzuatı, gümrük vergi ve ücretlerinin tahsili saikıyla yürürlüğe konulduğundan, bu
mevzuatta taşıyan ile gönderilen arasındaki ilişki ve/ veya ardiye sözleşmesinden kaynaklanan
mükellefiyetlere ilişkin düzenlemeler yer almamaktadır. Ancak, Gümrük mevzuatının doğasından
kaynaklanan bu boşluk, hiçbir biçimde TTK’ nın yukarıda aktarılan hükümlerinin ve sözleşmeye dayalı
yükümlülüklerinin göz ardı edilmesini gerektirmez.
Bununla birlikte, Gümrük Yönetmeliği’nin “Eşyanın teslimi” kenar başlıklı 130/ 1 inci maddesi hükmü
aynen şöyledir;
“Eşya, boşaltma yerinde konşimentoda teslim edileceği gösterilen ve bir nüshasını taşıyan kimseye ve
eğer konşimento emre muharrer ise ciro ile devralmış şahsa teslim olunur. Bu kimseler eşyayı almak
için lazım gelen vasıfları haiz sayılır. Ancak, konşimento ibrazı esas olmakla birlikte, konşimentosu
ibraz edilemeyen petrol ve türevleri, eşyanın taşıyıcısı veya temsilcisi tarafından eşyanın alıcısı olarak
gösterilen Gümrükçe Onaylanmış Kişi Statü Belgesi sahiplerinin, konşimentodaki eşya bilgilerini içeren
ve konşimentonun en geç doksan gün içinde ibraz edileceğine dair verecekleri taahhütnameye
istinaden konşimento ibrazından önce alıcıya teslim edilebilir.”
Gümrük Yönetmeliğinin yukarıda aktarılan hükmü, ilk bakışta TTK hükümleri ile çelişir düzenlemeler
içerir bir mahiyet arz ettiği düşünülecek olsa bile, yukarıda da işaret edildiği gibi, Gümrük mevzuatının
doğasından kaynaklanan bu boşluk, hiçbir biçimde TTK’ nın yukarıda aktarılan hükümlerinin ve
sözleşmeye dayalı yükümlülüklerinin göz ardı edilmesini gerektirmediğinden, TTK hükümlerinin göz
ardı edilmesi halinde, ilgililerin sorumlu olacağında tereddüt yoktur.
Taraflar yukarıda belirtilen hükümlerin doğruluğu konusunda mutabık kalmışlardır.
Toplantıda bilahare 4458 sayılı Gümrük Kanunu ilgili Yönetmeliği’nin elektronik işlemler ile ilgili
hükümlerinin 01.01.2012 tarihinde yürürlüğe girmesi ile birlikte taşıyıcı dışındaki kişilerin de
(FORWARDERLAR) özet beyan verebiliyor olması, beyan sistemindeki aksaklıklardan biri olan
taşıyıcının ana konşimentosunun sisteme girilememesi veya girilse dahi görünememesi dolayısı ile
liman işletmelerinin eşyayı doğru kişiye teslim etmekte tereddütler yaşadığı dile getirilmiştir. Şöyle ki;
Taşımayı gerçekleştiren fiili taşıma şirketi müşterileri arasında bir forwarder ve bu forwarderın da
aynı ana konşimento altında birçok müşterisi var ise; taşıyıcı (fiili taşıyıcı) ve taşıma sorumluluğunu
üstlenen kişi (forwarder) taşıma sorumluluğunu normal olarak şu şekilde yerine getirir.
-
-
-
Forwarder, fiili taşıyıcıya gider, orijinal konşimentosunu ibraz eder, yük teslim talimat formunu
alır. Bu yük teslim talimat formunu eşyayı teslim aldığına dair bir belge olarak saklar. Aynı
şekilde fiili taşıyıcı acentesi de aynı yük teslim talimat formunun forwarder imzalı bir nüshasını,
eşyayı kime teslim ettiğinin ispat evrakı olarak saklar.
Forwarderın müşterisi, forwarder şirkete gider eşyasını almak ister. Forwarder şirketi, fiili
taşıyıcıdan aldığı ve dosyasında bulunan yük teslim talimat formunu esas ve güvence evrakı
olarak baz alarak kendi yük teslim talimat formunu hazırlar ve müşterisine imza karşılığı teslim
eder. Fiili taşıyıcıdan almış olduğu yük teslim talimat formunun kopyasını da kendi yük teslim
talimat formu ile birlikte müşterisine teslim eder. Yük teslim talimat formunun içeriğinde
bulunan bilgiler arasında ana konşimento numarası ve forwarder konşimento numarası
belirtilmiş olduğu için iki evrak arasında doğru ilişki kurmak da mümkündür.
Yukarıdaki örnek, bir forwarderın altında yine onun müşterisi olan diğer bir forwarder olmasının
da mümkün olabileceği düşünülerek çoğaltılabilir ancak silsile aynı şekilde devam eder.
Liman işletmeleri de fiili taşıyıcının vermiş olduğu özet beyan dokümanı ile birlikte yük teslim
talimat formunu ve forwarderın yük teslim talimat formunu aralarındaki ilişkiyi de gözeterek
kontrol eder. Kişi ve miktar olarak doğruyu bulduğuna emin olarak eşyayı teslim eder. Teslim
ettiği kişiden aldığı yük teslim talimat formunu da ispat evrakı olarak saklar.
78
Hal böyle iken, 01.01.2012 tarihinden itibaren uygulamasına başlanan elektronik ortamda özet
beyan verilmesi ile birlikte sistemin oturmamış olması dolayısı ile;
a. Ana konşimento sistemde görünememekte
b. Taşıyıcı, özet beyan sisteminde tanımlanmamış durumda
c. (b) maddesine bağlı olarak fiili taşıyıcı yanında bir forwarderın verdiği özet beyanda fiili taşıyıcı
ile hiçbir şekilde bağlantı görünememekte,
d. Liman işletmeleri her yük teslim talimat formunu getiren kişiye eşyayı teslim etmek durumunda
kalmakta,
e. Bu durum da, hem liman işletmelerine hem de fiili taşıyıcılara “yanlış kişiye eşya teslim
edilmesi” veya kontrolsüz bir şekilde eşya teslim edilmesi endişesini yaşatmaktadır.
Yukarıda belirtilen endişe, ülkemizde bulunan taşıyanın acentesi dışında gemi sahibi veya işleticisini
de ziyadesiyle rahatsız etmekte ve güvenli ticaret ortamının eksikliğini hissetmektedirler. Bu
sebepledir ki bazı gemi donatanları veya işleticileri forwarderların özet beyan vermelerine müsaade
etmemekte, sistemde GRUPAJ hanesini işaretlemek suretiyle kendilerini güvence altına almaya
çalışmaktadırlar.
Diğer taraftan GRUPAJ işaretlemek suretiyle işlem yapılması hususunda geleceğe dair kesin bilgilerin
olmayışı diğer bazı donatan veya gemi işleticileri tarafından yasal olmadığı gerekçesi ile kabul
görmemekte ve forwarderlara özet beyan verdirmeye devam edilmekte ancak yukarıda belirtilen
endişeler de yaşanmaya devam etmektedir.
GÜNDEM MADDESİ 1 İÇİN SONUÇ ve ÇÖZÜM ÖNERİLERİ:
1. Yukarıda ulusal hukukumuz çerçevesinde açıklanmaya çalışılan taşıyan, liman işletmeleri ve
gümrük idareleri görev ve sorumluluklarından da görüleceği üzere deniz yolu ile yapılan
taşımalarda sayılan üçlü grubun, biri olmadan diğerinin ve birbirinden ayrı olarak iş ve işlem
yapması, yani ticarete etken olması söz konusu değildir.
ÇÖZÜM ÖNERİSİ: Elektronik ortamda özet beyan verilmesi sitemine, gümrük yönetmeliğinde
de yer verildiği üzere gemi acentelerinin acil bir şekilde ilave edilmesi ayrıca liman
işletmelerinin de sisteme bağlanarak verilen özet beyanı görmelerinin ve aynı sistem
üzerinde söz konusu üç grubun (Gümrük İdaresi, Gemi Acentesi ve Liman İşletmesi)
birbirlerinden haberdar olarak hareket etmeleri ve taşıyanın onayını gösteren yük teslim
talimat formunun elektronik ortamda ilgili taraflara iletilmesinin sağlanması,
Elektronik ortamda 45 günlük bekleme süresi dolarak ek süre verilen eşyaların sistemde
görülmesi de Liman İşletmeleri açısından önem arz etmektedir. Zira bu bilgiler limanlara çok
geç gelmekte veya gelmemektedir. Bu husus liman planlaması ve işletme açısından
yaşanmakta olan takipsizlikleri ortadan kaldıracaktır.
2. Gümrük Yönetmeliği 130. Maddesinde “Eşya, boşaltma yerinde konşimentoda teslim
edileceği gösterilen ve bir nüshasını taşıyan kimseye ve eğer konşimento emre muharrer ise
ciro ile devralmış şahsa teslim olunur.” şeklinde ifade edilen teslim etmenin, eşyanın fiili
olarak teslim edilmesi şeklinde algılanmaması gerekmektedir.
ÇÖZÜM ÖNERİSİ-1: Yönetmelik hükmünün, konunun uzmanları ve işi bilen kişiler tarafından
ne ifade ettiği bilinmektedir. Ancak uygulamada yaşanan ve yukarıda detaylı bir şekilde
belirtilen sorunları bertaraf etmek ve konu ile ilgili olarak yaşanmakta olan birçok davaya
açıklık getirmek üzere Gümrük Yönetmeliği 130. Maddesine, yapılan teslimin fiili teslim
olmadığını belirten bir ifade eklenmesi,
79
ÇÖZÜM ÖNERİSİ-2: TÜRKLİM tarafından tüm Liman İşletici kuruluşlarda dikkate alınmak
üzere “eşyanın teslim alınması ve teslim edilmesi” ne yönelik bir uygulama talimatının
hazırlanması ve bu talimata uygun olarak uygulamanın sağlanması,
3. Özet beyan sisteminde gerekli düzeltme ve düzenlemelerin acil olarak yapılması
gerekmektedir.
ÇÖZÜM ÖNERİSİ: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından Ana konşimentonun özet beyanda
görünmesinin ve fiili taşıyıcının sisteme ilave edilmesinin sağlanması
Gündemin ikinci maddesi olarak; Elektronik Ortamda Özet Beyan verilmesi uygulaması ile birlikte
gemi acenteleri tarafından limanlara verilecek manifesto bilgilerinin tüm limanlarda standart hale
getirilmesi konusu görüşülmüştür.
Tarafların daha güvenli ve standart bir yapının getireceği faydalarda mutabık kalmaları üzerine
aşağıdaki karar alınmıştır.
1. TÜRKLİM, 2 Mart 2012 Cuma gününe kadar liman işletmelerinin ihtiyacı olduğu bilgileri liste
halinde VDAD’ ya bildirecektir.
2. TÜRKLİM, bu bilgilerin hangi formatta iletilmesinin uygun olduğu hakkında görüşlerini
bildirecektir. (EDI, XML veya Excel ve benzeri)
3. VDAD, aldığı yukarıdaki bilgiler hususunda görüşlerini 3 iş günü içinde TÜRKLİM’ e
bildirecektir.
4. Bilgiler, TÜRKLİM ve VDAD’ ın katılımcı listesindeki kişileri arasında paylaşılacak ve gerekmesi
halinde tekrar bir araya gelinerek nihai oluşum sağlanacaktır.
Toplantı saat 17.10 da sona ermiştir.
Toplantı sonrası geçen günlerde taraflar çalışmalarını tamamlamış ve görüşmeler doğrultusunda;
gemi acentelerinin tüm limanlarda kullanılmak üzere ekte sunulan listedeki bilgileri EXCEL formatında
liman işletmelerine gemi tahliyesine başlamadan önce teslim etmeleri prensibinde mutabık
kalınmıştır.
Bu listeler vasıtası ile:
a. Liman İşletmeleri, özet beyan sistemine dâhil olana kadar, ekli listede özet beyan
numaralarının da bulunması nedeni ile tahliye edilecek eşyanın özet beyanının verilmiş
olduğunu,
b. Eşya ile ilgili tüm detayları,
c. Söz konusu listeler liman işletmeleri tarafından eşyanın ambar girişi için olduğu gibi aynı
zamanda tahliye listesi olarak kullanılacaktır. Bu suretle liman işletmelerine tek bilgi
verilecektir.
d. Bu liste vasıtası ile liman işletmeleri geliştirecekleri kayıtlar vasıtasıyla fiili taşıyıcının ve
(forwarder kanalı ile taşınan yük için) forwarderın yükün teslim edilmesi için onayını takip
edebilecektir,
e. Gemi acenteleri her liman için ayrı bir form yerine ekteki EXCEL Formunu kullanacaktır. Bu
suretle ayrı ayrı program yaptırma maliyetlerinden tasarruf edilecektir.
Eşyanın Liman Sahasından Çıkışında Liman İşletmeleri Tarafından Aranacak Belgeler:
1. Gümrük çıkış kontrol fişi
2. Fiili taşıyıcının konşimentosu ve fiili taşıyıcı tarafından düzenlenmiş yük teslim talimat formu aslı
80
3. Taşımaya bir forwarder aracılık etmiş ise forwarder tarafından düzenlenmiş yük teslim talimat
formu aslı ile birlikte fiili taşıyıcının düzenlediği yük teslim talimat formu ile konşimentosu kopyası
4. Konteyner Kayıt ve Takip Formu
5. Beyanname
Her iki kuruluş üyelerine, yaptıkları işbirliği ve yapıcı tutumları ile kısa sürede neticelendirdikleri fikir
paylaşımları için teşekkür edilmektedir. 22 Mart 2012
VAPUR DONATANLARI ve
ACENTELERİ DERNEĞİ
TÜRKİYE LİMAN İŞLETMECİLERİ DERNEĞİ
Toplantıdan sonra yapılan eylemler:
1. Söz konusu toplantının ardından kısa sürede bilgi akışı sağlanmış ve gemi acenteleri
tarafından liman işletmelerine verilecek özet beyan / manifesto bilgilerinin standart
bir formda hazırlanması ve excel formatında liman işletmelerine elektronik olarak
gönderilmesi sağlanmıştır.
2. Türkiye Liman İşleticileri Derneği ile imza altına alınan toplantı raporu bir üst yazı ile
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı Sayın Ziya ALTUNYALDIZ’ a 22 Mayıs 2012
tarihinde Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman, Genel Sekreter Sayın Recep
Düzgit, Üyelerimiz Sayın Murat Denizeri ve Sayın Kemal Özbiçer ile Dernek Müdiresi
Sayın Neslihan Başarslan’ ın yapmış olduğu ziyaret sırada hem dile getirilmiş hem de
sunulmuştur.
3. Yazı ekine, Derneğimizin 22 Kasım 2011 tarihinde Gümrükler Genel Müdürlüğü’ nde
yapmış olduğu Uluslar arası Ticaret ve Denizyolu ile Yapılan Taşımalarda İlgili Taraflar
konulu sunum dosyası da eklenmiş ve Sayın Ziya Altunyaldız’ dan iki konuya çözüm
getirmeleri arz ve talep edilmiştir. Bu konular, toplantı raporu içinde de belirtildiği
üzere;
a. Gümrük İdareleri, Liman İşleticileri ve Taşıyıcıların (Acentelerin ) elektronik
ortamda birbirlerini görerek eşya tesliminin gerçekleşmesi için özet beyan
sistemine ilave yapılması
b. Gümrük Yönetmeliği 130. Maddesine, gümrük idareleri tarafından yapılan
teslimin fiili teslim olmadığını belirten bir ibarenin eklenmesi
Şeklinde olmuştur.
4. Müsteşarlığa teslim edilen üst yazı ve ekleri, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü, İMEAK Deniz Ticaret Odası, Mersin Deniz
Ticaret Odası, TÜRKLİM, İzmir Deniz Nakliyecileri Derneği, Mersin Vapur Donatanları
ve Acenteleri Derneği, İskenderun Deniz Nakliyecileri Derneği ve Kocaeli Gemi
Acenteleri Derneğine de bilgi olarak gönderilmiştir.
81
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
KANUN, TÜZÜK VE YÖNETMELİKLER
2010 – 2012 yıllarında çeşitli Kanun, Tüzük ve Yönetmeliklerde değişiklikler olmuş, bu değişikliklerin
bir kısmı taslak olarak Derneğimize gönderilmiş ve görüşlerimiz talep edilmiş, bir kısmı ise doğrudan
Resmi Gazetede yayımlanmak suretiyle yürürlüğe girmiştir.
Ayrıca Yönetimimiz, sadece Denizcilik konularında olmayıp ticari bir işletmeyi çok yakından
ilgilendiren Vergi, Türk Parasının Kıymetini Koruma Kanunu ve Personel ile ilgili kanun, tüzük ve
yönetmelik değişikliklerini de takip ederek üyelerimize duyurmuş, Derneğimizin Web sayfasında da
yayınlamıştır.
Değişiklik Yönetmeliklerden taslak olarak hazırlanmış ve Derneğimiz görüşleri talep edilenleri ve bu
konulardaki gelişmeleri aşağıda bilgilerinize sunarız:
3.1. Limanlar Yönetmelik Taslağı:
İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 18.06.2010 tarih ve 2881 sayılı yazıda; Denizcilik Müsteşarlığı
Hukuk Müşavirliği’nin 15.06.2010 tarih ve 19626, 19629, 19675, 19695, 19697 ve 19709 sayılı
yazılarına atıfta bulunularak İstanbul, İzmit, Karasu, Silivri, Tekirdağ ve Şile Liman Yönetmeliklerinin
Taslak olarak hazırlandığı, bu taslaklara Oda’ nın web sayfasından ulaşılabileceği belirtilerek
taslakların incelenmesi ve Derneğimiz görüşlerinin kendilerine bildirilmesi talep edilmiştir.
Geçtiğimiz yıl taslak olarak hazırlanmış ve yine görüşlerimizin alınmış olduğu “ Genel Liman
Yönetmeliği Taslağı” nda belirtmiş olduğumuz görüşlerimizin bir kısmına da yer verilmiş olduğu
gözlemlenen liman yönetmeliklerinin incelenerek görüşlerimiz bildirilmiştir.
Bilahare İstanbul, İzmit, Karasu, Silivri, Tekirdağ ve Şile Limanları Yönetmelikleri Resmi Gazetede
yayımlanmış ve üyelerimize duyurulmuştur.
3.2. Uluslararası Denizcilik Tehlikeli Yükler Kodu Eğitim Yönetmeliği:
Denizcilik Müsteşarlığı Hukuk Müşavirliği tarafından 30.07.2010 tarih ve 24959 sayılı yazıları ekinde
“Uluslar arası Denizcilik Tehlikeli Yükler Kodu Eğitim Yönetmeliği” yayınlanmış ve bu taslak İMEAK
Deniz Ticaret Odası tarafından 05.08.2010 tarih ve 3634 sayılı yazı ile tarafımıza da gönderilerek
Derneğimiz görüşleri talep edilmiştir.
“Tehlikeli maddelerin denizyolu ile taşınmasına ilişkin olarak tehlikeli maddelerin sınıflanması,
ambalajlanması, işaretlenmesi, etiketlenmesi, plakalanması, taşıma ünitesine ve gemiye yüklenmesi,
taşıma ünitesinden ve gemiden boşaltılması, yük teklifi istenmesi, yük teklifinin hazırlanması ve kabul
edilmesi, yükün elleçlenmesi, yükleme ve istifleme planlarının hazırlanması, taşınması, depolanması,
ilgili sevk belgelerinin hazırlanması, kontrol ve denetimin yapılması ve söz konusu işleri yerine
getirecek kara personelinin tehlikeli maddelerin taşınması ile ilgili eğitimlerini, eğitim araç –
82
gereçlerini, eğitim verecek ve alacak kişilerin yeterliliklerini, eğitim süresini ve programını” kapsayan
söz konusu taslak yönetmelik incelenmiş ancak herhangi bir değişiklik öngörülmemiştir.
Bilahare yönetmelik 04.02.2011 tarih ve 27836 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış ve yürürlük tarihi
04.02.2012 olarak belirlenmiştir.
Söz konusu yönetmelik çerçevesinde Tehlikeli yüklerin denizyolu ile taşınması halinde yükün
elleçlenmesi ve dokümantasyonu dahil bu işlerle uğraşan kişilerin eğitim almaları zorunlu hale
getirilmiştir.
Ancak gemi acenteleri personellerinin de kapsama girip girmediği konusunda tereddütler doğmuştur.
Bu sebeple Denizcilik Müsteşarlığı ile temasa geçilmiş ve konu Hakkında bir Genelge yayınlanması
talep edilmiştir. Bu kapsamda üyelerimizi ve aynı zamanda sektörümüzü aydınlatmak üzere aşağıdaki
Genelge yayınlanmıştır.
T.C.
BAŞBAKANLIK DENİZCİLİK MÜSTEŞARLIĞI
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü
EK-2
TANIMLAR
Alıcı: Taşıma sözleşmesine göre tehlikeli yükü teslim alacak olan gerçek ve tüzel kişileri,
(Eğer alıcı taşıma işlerini taşıma sözleşmesi olmadan yürütüyorsa, vardıkları ülkede tehlikeli
yüklerin yönetimini üstlenecek resmi veya özel kuruluş alıcı olarak kabul edilir.)
Ambalaj: Tehlikeli yük taşınmasına uygun olacak şekilde IMDG Kod kapsamında
tanımlanmış olan malzeme ve özelliklere göre üretilmiş, tehlikeli yükün içine konduğu yük
taşıma donanımını,
Ambalajlayan (Paketleyen): Tehlikeli maddeleri büyük ambalaj ve orta boy hacimli
konteynır dahil ambalajlara koyan ve ambalajları taşınmaya hazırlamak amacıyla etiketleyen,
işaretleyen, gönderici veya onun talimatları ile bu işlemleri yapan gerçek ve tüzel kişileri ve
fiili olarak bu işlemi gerçekleştiren kara ve liman tesisi personelini,
Ambalaj Tedarikçisi: Paketli tehlikeli yüklere uygun ambalajların ticaretini yapan gerçek ve
tüzel kişilerde görev yapan satış, sevk ve satın alma sorumlularını,
Ambalaj Üreticisi: IMDG Kod hükümlerine uygun tip onayı belgelendirmesi olan tehlikeli
yük ambalajını üreten gerçek ve tüzel kişilerde görev yapan tasarım sorumlusu, kalite kontrol
sorumlusu, üretim sorumlusu ile satış ve satın alma sorumlularını,
Dağıtıcı: Tehlikeli madde ve/veya müstahzarın üretici veya ithalatçıdan kullanıcıya
ulaşmasını teminen ara alım - satım işlemlerini yürüten gerçek veya tüzel kişileri,
Elleçleme: Maddenin veya müstahzarın asli niteliklerini değiştirmeden istiflenmesi, yerinin
değiştirilmesi, büyük kaplardan küçük kaplara aktarılması, kapların yenilenmesi veya tamiri,
havalandırılması, kalburlanması, karıştırılması ve benzeri işlemleri,
Elleçleyen: Elleçleme işlemini gerçekleştiren gerçek ve tüzel kişileri,
Genel Farkındalık Eğitimi: IMDG Kod 1.3. kapsamında hazırlanan ve bu genelge
kapsamına giren tüm personelin alması zorunlu olan eğitimi,
83
Gönderen: Paketli tehlikeli yükleri kendi adına veya bir üçüncü şahıs adına gönderen gerçek
ve tüzel kişileri, (Eğer taşıma işlemi bir taşıma sözleşmesi altında yürütülüyorsa, gönderen,
taşıma sözleşmesine göre gönderendir.)
Göreve Yönelik Eğitim: IMDG Kod 1.3. kapsamında hazırlanan ve bu genelge kapsamına
giren görevleri ifa eden gerçek ve tüzel kişi personelinin alması zorunlu olan görev kapsamına
veya tehlikeli yükün sınıfına ve UN numarasına göre alınması zorunlu olan eğitimleri,
Gözetim Firması Çalışanları: Ticarete konu olan bir malın alıcıya tesliminin satış
sözleşmesinde öngörülen, miktar, kalite, ambalaj, etiket, yükleme, taşıma, teslim zamanı vb.
koşullarına ne ölçüde uygun olarak gerçekleştirildiğini alıcı veya satıcı adına tespit
ettirilmesini sağlayan ve bu işlemlerle ilgili raporları düzenleyen, kuruluşta görev yapan
personeli,
Malzeme Emniyet Bilgi Formu: Tehlikeli maddelerin ve müstahzarların; özelliklerine
ilişkin ayrıntılı bilgileri, bulunduğu işyerlerinde madde ve müstahzarın tehlikeli özelliklerine
göre alınacak güvenlik önlemlerini ve çevre ve insan sağlığının, tehlikeli maddelerin ve
müstahzarların olumsuz etkilerinden korunmasına yönelik gerekli bilgileri içeren belgeyi,
IMDG Kod Eğitim Sertifikası Numarası: IMDG ile başlayan ve eğitim semineri vermek
üzere yetkilendirilmiş kuruluşun kısa unvanı ve eğitimin verildiği yılı takip eden 5 rakamlı
sayıyı (Örnek: IMDG/ XXX /2011-00001) ifade eder.
İhracatçı: Tehlikeli madde ve/veya müstahzarın ihracatını gerçekleştiren gerçek veya tüzel
kişileri,
İthalatçı: Kendi ihtiyacını karşılamak veya piyasaya arz etmek üzere tehlikeli madde ve/veya
müstahzarın ithalatını gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişileri,
Kara Tesisi: Liman Tesisi tanımı kapsamında yer almayan ve bu genelgede belirtilen
sınıflandırma, ambalajlama, yükleme, boşaltma, elleçleme, taşıma evrakı hazırlama, taşıma
teklifi alma, taşıma teklifini kabul etme, taşıma, depolama, planlama ve kontrol görevlerinin
ifa edildiği üretici, ithalatçı, ihracatçı, maden ocağı, maden işleme tesisi, gönderen, alıcı,
dağıtıcı, elleçleyen, sınıflandıran, ambalajlayan ve taşıyanlara ait tesisleri,
Liman Tesisi: Sınırları İdare tarafından belirlenen, gemilerin güvence içinde yük alıp
verebilecekleri, barınabilecekleri, rıhtım, iskele, şamandıra ve demir yerleri ve yaklaşma
alanları ile kapalı ve açık depolama alanlarını, atık alım tesislerini, idari ve hizmet amacıyla
kullanılan bina ve yapıları veya bunların bazı kısımları ve bu bölümlerin hepsine girişin
kontrollü olduğu yerleri, diğer tüm yapıları, kullanımlı veya boş sahaları içine alan bölümleri
içeren doğal ya da yapay deniz yerini,
Sınıflandıran: Tehlikeli maddelerin, Birleşmiş Milletler tarafından belirlenmiş sınıflandırma
kurallarına uygunluğunun tespitine yönelik, gerekli testlerin yapılması sonucu UN kodlarının
belirleme işlemini gerçekleştiren gerçek ve tüzel kişileri,
Sınıflandırma: Tehlikeli maddelerin ve müstahzarlarının taşınmasında Birleşmiş Milletler
tarafından belirlenmiş sınıflandırma kurallarına uygunluğunun tespitine yönelik gerekli
testlerin yapılması sonucunda UN kodlarını belirleyerek veya belirlenmesini sağlayarak
Malzeme Emniyet Bilgi Formunun ondördüncü bölümüne kaydedilmesi işlemini,
Taşıyan; Paketli tehlikeli yükleri kendi adına veya üçüncü kişiler adına taşıma işine ilişkin
teklif alan, teklif veren, teklifi kabul eden fiili taşımacı, broker, gemi sahibi, taşıma işleri
organizatörü, taşıma işleri komisyoncusu, gemi acentesi, taşıyan acentesi ile kombine
taşımacılık kapsamında tehlikeli yükü karayolu veya demiryolu ile sözleşmeli veya sözleşme
olmaksızın taşıma işlemini yürüten gerçek ve tüzel kişileri ve bu işlemi gerçekleştiren kara ve
liman tesisi personelini,
Tehlikeli Atık: Doğrudan kullanımı öngörülmeyen tehlikeli yükün veya tehlikeli yük taşıyan
ambalaj ve yük taşıma ünitelerinin, yeniden işleme, çöpe atma, yakarak veya başka bir yolla
bertaraf etmek üzere taşınan parçalarını, çözeltilerini, karışımları ile kullanılmış ambalaj ve
yük taşıma ünitelerini,
84
Tehlikeli Yük: IMDG Kod kapsamındaki Tehlikeli Yükler Listesinde yer alan veya tehlikeli
yük olarak kabul gören veya yükleme koşullarına uygun olmaması nedeniyle tehlike
oluşturacak yükleri,
Üretici: Kimyasal element ve/veya bileşiklerini veya bunların karışım ve/veya çözeltilerini
kullanarak, herhangi bir yöntemle, herhangi bir formda tehlikeli madde ve müstahzar
hazırlayan ve/veya hazırlatan, bunlara ticari adını veya markasını veren gerçek veya tüzel
kişileri
Yükleyen: Göndericinin talimatları doğrultunda tehlikeli yükleri taşıta veya yük taşıma
ünitesine yükleyen ve yük taşıma birimini etiketleyen, işaretleyen, plakalandıran, yük taşıma
birimi içindeki tehlikeli yükler dahil yükleri elleçleyen, istifleyen, boşaltan gerçek ve tüzel
kişileri ve fiili olarak bu işlemi gerçekleştiren kara ve liman tesisi personelini,
Yük Taşıma Birimi: Tehlikeli yük taşımaya uygun olarak tasarlanmış olan, paketlenmiş veya
dökme yüklerin taşınması için üretilmiş, denizyolu taşıtlarına yüklenen taşıt, vagon,
konteyner, tank konteyner, çok elementli gaz konteynırı, orta boy hacimli konteynır (IBC) ve
palet üzerindeki ürünleri taşıyan yük taşıma ünitelerini,
Yük Taşıma Ünitesi Üreticisi: IMDG Kod hükümlerine göre uygunluk belgesi olan tehlikeli
yük taşıma ünitesini üreten gerçek ve tüzel kişilerde görev yapan tasarım sorumlusu, kalite
kontrol sorumlusu, üretim sorumlusu ile satış ve satın alma sorumlularını,
Yük Taşıma Ünitesi Tedarikçisi: Yük Taşıma Ünitesi satış ve kiralamasını yapan gerçek ve
tüzel kişilerde görev yapan satış, sevk ve satın alma sorumlularını,
ifade eder.
Burada ifade edilmeyen diğer tanımlar IMDG Kod 1.2 bölümünde yer almaktadır.
T.C.
BAŞBAKANLIK DENİZCİLİK MÜSTEŞARLIĞI
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü
Sayı : B.02.1.DNM/0.08.01.02/140-IMDG-31176
/10/2011
Konu : IMDG Kod Kapsamında Eğitim Alacak Personel.
28
GENELGE
2011 / 49
Denizyoluyla Taşınan Tehlikeli Yüklere İlişkin Uluslararası Kod (IMDG Kod)
Kapsamında Eğitim ve Yetkilendirme Yönetmeliği 4 Şubat 2011 tarih ve 27836 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Söz konusu Yönetmelik ile, deniz yoluyla
taşınan tehlikeli yüklerle ilgili görev yapan kişilere verilecek eğitim programlarını İdare adına
icra edecek kurum ve kuruluşların yetkilendirilmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi
amaçlanmıştır.
Bu bağlamda, Ülkemizin taraf olduğu 1974 tarihli Denizde Can Emniyeti Uluslararası
Sözleşmesi’nin (SOLAS 74) zorunlu bir eki olan IMDG Kod kapsamına giren tehlikeli
yüklerle ilgili muhtelif faaliyetlerde bulunan kişiler ve alacakları eğitim konuları aşağıda
belirtilmiştir.
85
1-Genel Farkındalık Eğitimi
IMDG Kod kapsamındaki yüklerle ilgili olarak faaliyetlerde bulunan, kamu ve özel
sektöre ait kara ve liman tesisi personeli ile kamu ve özel sektörde tehlikeli yük taşımacılığı
ve ticareti konularında istihdam edilen personelin yanı sıra, IMDG Kod kapsamında
tanımlanan ve UN numarası bulunan tehlikeli yüklerin deniz yoluyla dökme olarak getirildiği
limanlarda, dökme olarak boru hattı ile veya diğer donanımlar ile sahil tank sahalarına veya
depolarına stoklanan ve bu tanklardan/depolardan kara yoluyla nakledilen taşıt tanklarına/tank
konteynerlerine/IBC olarak tanımlanan taşınabilir tanklara yükleyen, elleçleyen personel ile,
IMDG Kod 1.3 kapsamında düzenlenmiş olan Göreve Yönelik Eğitim Alması Gerekenler
tablosunda (EK-1) belirtilen görevlerde bulunan personel,
IMDG Kod kapsamındaki yüklerle ilgili olarak;
a- Taşıyan olarak tanımlanan taşıma işleri organizatörü, taşıma acentesi, gemi
acentesi, taşıma işleri komisyoncusu, fiili taşımacılar ile gönderen, alıcı, üretici, ithalatçı,
ihracatçı, dağıtıcı, elleçleyen, ambalajlayan, yükleyen, boşaltan, ambalaj üreticileri,
ambalaj tedarikçileri, ambalaj tasarımcıları, yük taşıma ünitesi üreticileri, yük taşıma ünitesi
tedarikçileri, ambalaj ve yük taşıma ünitesini satın alanlar ve kiralayanlar, tehlikeli yükleri
sınıflandıranlar, ambalaj ve yük taşıma ünitesine tip onayı ve uygunluk belgesi düzenleyenler
ile ilgili tüm taraflar,
b- Ambalaja ve yük taşıma ünitesine tehlikeli yükü yerleştirenler, tehlikeli yük içeren
ambalajı ve yük taşıma ünitesini etiketleyenler, markalayanlar, plakalandıranlar, depolayanlar,
istifleyenler, elleçleyenler, el, vinç veya forklift vb. taşıma araçları ile taşıyanlar ve taşımaya
hazırlayanlar, yük taşıma ünitesinden tehlikeli yükü boşaltanlar,
c- Kara ve liman tesisinde tehlikeli yük yerleşim planlarını hazırlayanlar, taşımayla
ilgili teklif verme, teklif alma, teklif kabul etme, taşıma belgelerini hazırlama gibi görevlerde
bulunanlar,
d- Karayolu taşıt aracı, konteyner ve tank konteyner dahil olmak üzere yük taşıma
ünitelerini liman ve kara tesislerinde istifleme, ayrıştırma ve depolama faaliyetlerinde
bulunanlar,
e- Liman tesisi tahliye ve acil durum planlarını hazırlama faaliyetlerinde bulunanlar,
f- Karayolu taşıt aracı, konteyner ve tank konteynır dahil olmak üzere yük taşıma
ünitelerini gemi içine yükleme, gemi içinde istifleme, gemiden tahliye etme, istif planı
hazırlama gibi görevlerde bulunan gemi, liman ve kara tesisi personeli,
g- Tehlikeli yüke ilişkin, her türlü kontrol ve denetleme, kaza hasar, bilirkişi ve sigorta
eksperliği faaliyetlerinde bulunanlar,
h- IMDG Kod kapsamındaki yük atıkları ile tehlikeli yük taşımış olan ambalaj ve yük
taşıma ünitesi atıklarını; yükleyen, taşıyan ve bertaraf eden gerçek ve tüzel kişiler ile bu işleri
fiili olarak yürüten ilgili kurum ve kuruluş personeli,
i- Malzeme Emniyet Bilgi Formu’nun taşımacılıkta da kullanılmasını teminen, bu
formu düzenleyenler ve değişikliklerini yapanlar ile Malzeme Emniyet Bilgi Formu
düzenleme eğitimini verenler,
Genel Farkındalık Eğitimi Seminerlerine katılmaları ve sertifikalandırılmaları
gerekmektedir.
2-Göreve Yönelik Eğitim
IMDG Kod kapsamındaki yüklerle ilgili görev yapan kara ve liman tesisi personeli ile
bu genelgede tanımlanan görevleri yerine getirecek olan personelin görevlerini ifa
edebilmeleri için, Genel Farkındalık Eğitimi’ne ilave olarak, Göreve Yönelik Eğitimi
seminerlerine katılmaları ve sertifikalandırılmaları gerekmektedir. Tehlikeli maddelerle ilgili
görev tanımları EK-2’de belirtilmiş olup, bu görevleri ifa edecek personel için, IMDG Kod
86
1.3.1.6’ya uygun olarak hazırlanmış olan Göreve Yönelik Eğitimi seminerlerinin konularını
gösteren tablo EK-1’de düzenlenmiştir.
Yukarıda belirtilen konularla ilgili görev alacak personelin işe alınmasını takiben
görevine başlamadan önce bu eğitimleri tamamlaması zorunludur. Mevcut personelin
görevlerine devam edebilmesi için, 4 Şubat 2012 tarihine kadar Genel Farkındalık Eğitimi ve
Göreve Yönelik Eğitim Seminerlerini tamamlaması ve sertifikalandırılması gerekmektedir.
3-Yenileme Eğitimi
IMDG Kod 1.3 kapsamında düzenlenmiş olan Göreve Yönelik Eğitim Alması
Gerekenler tablosunda (EK-1) belirtilen görevlerde bulunan personel; Genel Farkındalık
Eğitimi ve
Göreve Yönelik Eğitim Seminerlerinin yanı sıra iki yılda bir kez Yenileme
Eğitimi Seminerine katılmaları gerekmektedir.
IMDG Kod kapsamındaki tehlikeli yüklere yönelik düzenlenecek olan, EK-3 ve Ek4’deki deklarasyon formlarının yanı sıra diğer belge ve dokümanlara (Malzeme Emniyet
Bilgi Formu, Tehlikeli Yük Manifestosu vb. gibi) IMDG Kod Eğitim Sertifikası
Numarası’nın yazılması uygulamasına 4 Şubat 2012 tarihinden itibaren başlanacaktır.
Taşıma işlemini gerçekleştiren ve ADR tehlikeli madde sürücü eğitim sertifikasına
(SRC 5) sahip olan sürücülerin, deniz yolu ile taşınacak tehlikeli yüklerin liman tesislerinden
kara tesislerine veya kara tesislerinden liman tesislerine karayolu ile taşınması işlemini
gerçekleştirecek olan sürücülerin; almış oldukları ADR temel eğitimine ilave olarak, Ek-1’de
belirtilen konuları kapsayan IMDG Kod Göreve Yönelik Eğitim Seminerine katılması ve
sertifikalandırılması gerekmektedir. IMDG Kod Göreve Yönelik Eğitim Sertifikası sahibi
olmayan sürücülerin 04 Şubat 2012 tarihinden itibaren liman tesislerine girmesine izin
verilmeyecektir.
Yukarıda belirlenen hususlarla birlikte, IMDG Kod kapsamında Müsteşarlığımız adına
eğitim semineri düzenlemek üzere yetkilendirilmiş olan kuruluşların listesi,
Müsteşarlığımızın web sayfasında duyurular bölümünde yayınlanmakta olup, uygulamaların
bu Genelge yayımı itibarı ile başlatılması ve bu Genelge hükümlerine uyulması hususunda bilgi
ve gereğini rica ederim.
Hasan NAİBOĞLU
Müsteşar
EKLER:
1-Göreve Yönelik Eğitim Alması Gerekenler ve Eğitim Kapsamı (2 sayfa.),
2-Tanımlar (2 sayfa).
3-Multimodal Dangerous Goods Form (Çok Modlu Taşımacılık İçin Tehlikeli Yük Formu) (2
sayfa.),
4-IMO Dangerous Goods Declaration (Uluslararası Denizcilik Örgütü Tehlikeli Yük Beyanı)
(1 sayfa),
87
IMDG KOD KAPSAMINDA MÜSTEŞARLIK ADINA
EĞİTİM SEMİNERİ DÜZENLEMEK ÜZERE
YETKİLENDİRİLMİŞ KURULUŞLAR
KURULUŞ
Yetkilendirme
Tarihi
1
ARMADA EĞİTİM VE BELGELENDİRME DANIŞMANLIK MÜHENDİSLİK
ENERJİ DENİZCİLİK SAN. ve TİC. LTD. ŞTİ.
04.08.2011
2
TÜRK LOYDU VAKFI İKTİSADİ İŞLETMESİ
11.08.2011
3
MARPORT LİMAN İŞLETMELERİ SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ
(Kendi personeli için)
11.08.2011
4
MEKE DENİZ TEMİZLİĞİ VE ATIK TOPLAMA HİZMETLERİ SANAYİ VE
TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ
12.08.2011
5
TEPE SERVİS VE YÖNETİM ANONİM ŞİRKETİ
24.08.2011
6
ÇELEBİ BANDIRMA ULUSLARARASI LİMANI İŞLETMECİLİĞİ ANONİM
ŞİRKETİ (Kendi personeli için)
26.08.2011
7
3E LOJİSTİK YÖNETİM DANIŞMANLIK EĞİTİM BİLİŞİM TİCARET LİMİTED
ŞİRKETİ
03.10.2011
8
GEMPORT GEMLİK LİMAN ve DEPOLAMA İŞLETMELERİ ANONİM ŞİRKETİ
(Kendi personeli için)
20.10.2011
88
EK-1
3
Tehlikeli yüklerin markalanması,
etiketlenmesi, plakalandırılması,
4
Yük taşıma birimlerinin yüklenmesi,
yerleştirilmesi ve boşaltılması,
X
X
4
X
X
X
X
X
X
X
5
6
61
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
X
X
X
X
X
X
7.8
7.9
X
X
X
X
Yük taşıma birimleri (CTU) yükleme rehberi
X
3
Emniyetli elleçleme usulleri
Tehlikeli yüklerin paketlenmesi,
X
2.0
İlk yardım önlemleri
2
Sınıflandırmaya yönelik iş ve işlemleri
gerçekleştiren ve Malzeme Emniyet
Bilgi Formunu düzenleyen gerçek ve
tüzel kişiler ile ilgili kara ve liman
tesisleri
Ambalaj Tedarikçi ve Üreticileri,
Ambalajlayan,
Ambalajların
UN
hükümlerine göre testini yapanlar,
Ambalaj UN kodlamasını yapanlar,
onaylayanlar
ve
ambalajlamayı
gerçekleştiren
gönderen,
üretici,
ihracatçı, ithalatçı, dağıtıcı ve taşıyanlar
ile ilgili kara ve liman tesisleri
Tehlikeli
yüklerin
markalanması,
etiketlenmesi ve plakalandırılmasını
gerçekleştiren
gönderen,
üretici,
ihracatçı, ithalatçı, dağıtıcı ve taşıyanlar
ile ilgili kara ve liman tesisleri
Yük taşıma birimi Tedarikçi ve
Üreticileri,
Yük Taşıma birimini
yükleyenler ve boşaltanlar, Taşıma İşleri
Komisyoncusu (Forwarder) ve yükleme
/boşaltmayı gerçekleştiren gönderen,
üretici, ihracatçı, ithalatçı, dağıtıcı ve
taşıyanlar ile ilgili kara ve liman tesisleri
2
Acil Müdahale Usulleri
1
Tehlikeli yükleri sınıflandırılması ve
uygun gönderi isminin (Proper
Shipping Name) tanımlanması,
1
Emniyetli Konteyner için Uluslararası Sözleşme (CSC)
IMDG Kod Bölüm
Liman iç mevzuatı
Bu Görev kapsamına giren gerçek ve
tüzel kişiler
SOLAS Bölüm II-2/19
Görev
Ulusal taşımacılık mevzuatı
GÖREVE YÖNELİK EĞİTİM ALMASI GEREKENLER VE EĞİTİM KAPSAMI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
89
5
Tehlikeli yükler için taşıma
belgelerinin hazırlanması,
6
Tehlikeli yük taşıma teklifi
hazırlanması,
7
Tehlikeli yük taşıma teklifinin kabul
edilmesi,
8
Taşımacılıkta tehlikeli yüklerin
elleçlenmesi,
9
Tehlikeli yüklerin yükleme/istifleme
planlarını hazırlanması,
10
Tehlikeli yüklerin gemilere
yüklenmesi ve gemilerden tahliyesi,
11
Tehlikeli yüklerin taşınması,
112
Tehlikeli yüklerin taşınması,
12
13
Taşıma belgelerini hazırlayan gönderen,
üretici, ihracatçı, ithalatçı, dağıtıcı ve
taşıyanlar, Acente, Taşıma İşleri
Komisyoncusu (Forwarder) ile ilgili
kara ve liman tesisleri
Yük taşıma teklifini hazırlayan, Taşıma
İşleri
Komisyoncusu
(Forwarder),
gönderen, üretici, ihracatçı, ithalatçı,
dağıtıcı ve taşıyanlar ile ilgili kara ve
liman tesisleri
Yük taşıma teklifini kabul eden Taşıma
İşleri
Komisyoncusu
(Forwarder),
gönderen, üretici, ihracatçı, ithalatçı,
dağıtıcı ve taşıyanlar ile ilgili kara ve
liman tesisleri.
Tehlikeli yükleri elleçleyen gönderen,
üretici, ihracatçı, ithalatçı, dağıtıcı ve
Taşıyanlar, Acente, Taşıma İşleri
Komisyoncusu (Forwarder) ile ilgili
kara ve liman tesisleri
Tehlikeli yükleri yükleme/istifleme
planlarını hazırlayan gönderen, üretici,
ihracatçı, ithalatçı, dağıtıcı ve taşıyanlar,
Acente, Taşıma İşleri Komisyoncusu
(Forwarder) ile ilgili kara ve liman
tesisleri
Tehlikeli yükleri gemilere yüklenmesi
ve tahliyesini gerçekleştiren gönderen,
üretici, ihracatçı, ithalatçı, dağıtıcı ve
taşıyanlar
Acente, Taşıma İşleri
Komisyoncusu (Forwarder) ile ilgili
kara ve liman tesisleri
Tehlikeli yükleri taşıyan, gönderen,
üretici, ihracatçı, ithalatçı, dağıtıcı ve
taşıyanlar, Acente, Taşıma İşleri
Komisyoncusu (Forwarder) ile ilgili
kara ve liman tesisleri
Tehlikeli yükleri taşıyan sürücüler
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Tehlikeli yüklerin mevzuata uygun
Göreve Yönelik Eğitim kapsamı kontrol ve idari birimlerin ihtiyaçlarına uygun olarak IMDG Kod ile ilgili Genel Bilgilendirme ve ilgili yönergeler ve güvenlik prosedürlerini
taşınıp taşınmadığının kontrol
içermelidir.
edilmesi veya incelenmesi,
Yukarıdakiler dışında, Yetkili İdare
tarafından tehlikeli yüklerin
Göreve Yönelik Eğitim kapsamı IMDG Kod ile ilgili Genel Bilgilendirme ve yetkili kurum tarafından gerekli atanan görevler ile orantılı diğer bilgileri içermelidir.
taşınması için belirlenen
görevlendirmeler,
1
Sadece 6.1.2, 6.1.3, 6.5.2, 6.6.3, 6.7.2.20, 6.7.3.16 ve 6.7.4.15 bölümleri.
2
Liman Tesislerine tehlikeli yük getiren ve Liman Tesislerinden tehlikeli yük alan SRC 5 türü Mesleki Yeterlilik Belgesi sahibi sürücülerin alması zorunlu IMDG Kod eğitim kapsamı
90
91
92
93
3.3. Gemi Acenteliği Hakkında Yönetmelik Değişikliği:
Denizcilik Müsteşarlığı Hukuk Müşavirliği’nden alınan 03.12.2010 tarih ve 34570 sayılı yazıda Gemi
Acenteleri Hakkında Yönetmelik Taslağı’ nın hazırlandığı, söz konusu Taslak ve gerekçesinin
Müsteşarlıklarının www.denizcilik.gov.tr sitesinden temin edileceği bildirilerek Taslak Yönetmelik
hakkında Derneğimiz görüşlerinin otuz gün içinde taraflarına iletilmesi talep edilmiştir.
Taslak Yönetmelik tarafımızdan detaylı bir şekilde incelenmiş ve görüşlerimiz 01.12.2010 tarihinde
Denizcilik Müsteşarlığı’ na bildirilmiştir.
Söz konusu yazımız ile yönetmelik taslağının getirdiği değişiklikler dolayısı duyulan endişeler
belirtilmiş ve yönetmeliğin, Derneğimizin de içinde bulunduğu meslek grupları ile birlikte yapılacak
görüşmelerle bütünüyle ele alınması talep edilmiştir.
Söz konusu yazımıza ve muhtelif görüşmelerimize rağmen Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik, 2
Haziran 2011 tarih ve 27952 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak; 5. Maddesinin üçüncü fıkrası yayımı
tarihinden itibaren 6 ay sonra, diğer maddeleri ise yayımı tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Söz konusu yönetmeliğin yayınlanması ile birlikte, bir önceki yönetmelik ( 31.10.2005 tarih ve 25982
sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan) yürürlükten kalkmıştır.
Derneğimiz, 17.06.2011 tarih ve 499/296 sayılı sirküleri ile yeni yönetmeliğin getirdiği yenilikleri
üyelerimize aşağıdaki şekilde duyurmuştur.
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
İSTANBUL/KURULUŞ: 1902
SİRKÜLER NO: 11.2 / 04099-296 = 17/06/2011
İNTERNET: www.vda.org.tr E-MAIL: [email protected]
Konu: Acentelik Yönetmeliği' ndeki önemli değişiklikler
Değerli Üyemiz,
Bildiğiniz üzere, 2 Haziran 2011 tarih ve 27952 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren
Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik ile 31.10.2005 tarih ve 25982 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanmış olan yönetmelik yürürlükten kalkmıştır.
Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik değişikliği çalışmaları, Denizcilik Müsteşarlığı tarafından 2010
yılının başında bir "taslak yönetmelik" gönderilmesiyle başlamıştır. Derneğimiz, diğer dernekler ile
müşterek bir çalışma gurubu kurarak bize gönderilen taslak yönetmelik üzerinde çalışmalar
yapılmıştır. Bu çalışmalarda “uygun gördüğümüz” ve “uygun görmediğimiz” konuları gerekçeleriyle
birlikte belirttik. Yayımlanan bu yönetmelikte isteğimizin büyük bir kısmı kabul görmekle birlikte,
kabul etmediğimiz bazı maddeler de yürürlüğe girmiştir.
2 Haziran 2011 tarih ve 27952 Sayılı Resmi Gazete ile yayınlanan yeni “Gemi Acenteleri Hakkında
Yönetmelik”in değişen ve eskisi ile yenisi arasında meydana gelen farklardan önemli olan hususları
maddeler halinde aşağıda bilgilerinize sunarız.
1. Yönetmeliğin Üçüncü Bölüm' ünde "Sorumluluk, Yasaklar ve Denetim" başlığı altında;
94
11. Maddede gemi acentelerinin sorumlulukları, bir önceki yönetmelikte çeşitli madde ve
satırlarda iken yeni yönetmelikte maddeler halinde belirtilmiş,
12. Maddede; yasaklar yeniden belirlenmiş ve gemi acenteleri, liman işletici kuruluşlar ve gemi
acentesi personeli için olmak üzere üç başlıkta toplanmıştır.
13. Maddede ise; Denizcilik Müsteşarlığı tarafından yapılacak "denetim" ler ve bu
denetimlerde yönetmeliğe aykırı hareket ettiği tespit edilenlere uygulanacak yaptırımlar
belirtilmiştir.
2. Yönetmeliğin "Faaliyetten Men" başlıklı 14. maddesinde, gemi acentelerinin sorumlulukları
maddesine rücu ederek (11. madde) bu maddenin;
a) Uluslararası denizcilik kurallarına ve ilgili mevzuat ile İdare tarafından verilen talimatlara
uymak,
b) İdare tarafından istenecek bilgi ve belgeleri vermek,
c) Gemi acenteliği hizmetleri ücret tarifesiyle ilgili tebliğ hükümlerine uymak,
şeklindeki üç maddesine aykırı hareket ettiği tespit edilen acentelerin faaliyetlerinin 15
gün, tekrarı halinde 30 gün süre ile durdurulacağı,
ç) Hizmete uygun donatılmış işyerinde faaliyetlerini sürdürmek ve niteliklerini sürekli korumak,
d) Yetki belgesi düzenlenmesine esas bilgi ve belgelere ilişkin değişiklikleri, adres değişikliğini
yeniden düzenleme yapmak üzere otuz iş günü içerisinde İdareye ibraz etmek,
e) İdarece talep edilen veri girişlerini zamanında ve doğru olarak sisteme girmek,
f) Yetki belgesini, geçerlilik süresi olan beş yıllık sürenin bitiminden önce vize edilmek üzere
İdareye göndermek,
g) Bir acente yetkilisi tayin etmek, acente merkez ve şubelerinde en az bir gemi acentesi
personeli çalıştırmak,
ğ) Liman tesisi dışında, demirde veya şamandıradaki gemilere hizmet verirken, bu
işlemlerinde acente botu olarak kayıtlı olan deniz vasıtalarını kullanmak,
h)Yetki belgesini ofiste görülebilecek şekilde asmak,
şeklindeki bentleri ile,
(2) Tali acenteler, yetkilendiren acentenin verdiği yetki dahilinde faaliyetlerini sürdürür, bu
kapsamda verilen acentelik hizmetlerinde kendi kaşe, antetli kağıt, fatura ve makbuzunu
kullanır. Tali acentenin sorumluluğu merkez acentenin verdiği vekaletname ile sınırlıdır.
95
şeklinde belirtilen (2) nci fıkrasından birine aykırı hareket ettiği tespit edilen
acentelerin, aykırılığın 15 gün içerisinde giderilmesi hususunda uyarılacağı,
giderilmemesi
halinde 30 gün süre ile faaliyetlerinin durdurulacağı,
Ayrıca Deniz Ticaret Odaları tarafından üyelikten geçici olarak çıkarılanların
faaliyetlerinin de çıkarma süresi kadar durdurulacağı,
belirtilmiştir.
3. Yönetmeliğin "İptal" başlığı taşıyan 15. Maddesinde; yetki belgelerinin hangi hallerde iptal
edileceği bir
önceki yönetmelikte olduğu gibi belirtilmiş ancak, maddeye aşağıdaki 2. fıkra eklenmiştir.
(2) Yetki belgesi iptal edilen veya faaliyetleri durdurulan acentelere ait bilgiler İdarenin internet
sitesinde duyurulur. Ayrıca, yetki belgesi iptal edilen acentelere ait bilgiler ilgili diğer kurum ve
kuruluşlara İdare tarafından bildirilir.
Ayrıca; yine bu maddenin (3) fıkrasında gemi acentesi personeline ait yasaklar da ayrıca
belirtilmiştir.
4. Gemi acentelerinin çalışma esasları ile ilgili bir önceki yönetmeliğin 21. Maddesi, yeni
yönetmeliğin 23. Maddesine taşınmış ve ücret tarifesine ilişkin hükümlerinin dışında aynen muhafaza
edilmiştir. Ücret tarifesi ile ilgili bölümler ise 24. Madde olarak ayrı bir maddeye taşınmış ayrıca
11. maddede yasaklar bölümüne alınarak bu maddeye aykırı hareket ettiği tespit edilenlere
uygulanacak yaptırımlar belirlenmiştir.
5. Yönetmeliğin "Yetki Belgesi" başlığını taşıyan 5. Maddesinin (3) ncü fıkrasında;
(3) Yetki belgeleri il sınırları içerisinde geçerlidir. Acenteler, ihtiyaç duymaları halinde
yetkilendirildiği il sınırları içerisinde irtibat bürosu açarak faaliyet gösterebilirler. Yetkilendirilen
acenteler, yetkilendirildikleri il dışında faaliyette bulunmak istemeleri halinde şube yetki belgesi
almak zorundadırlar.
Şubeler ile ilgili 6. Maddesi (1) nci fıkrasında ise;
(1) Gemi acenteleri diğer illerde şubeler açabilir. Gemi acentelerinde aranan şartlar şubeler
için de geçerlidir. Açılacak her bir şube için, İdare tarafından gemi acentesi şube yetki belgesi
verilir. Şube yetki belgeleri yalnızca verildikleri il sınırları içerisinde geçerlidir. Şubeler, ihtiyaç
duymaları halinde yetkilendirildikleri il sınırları içerisinde irtibat bürosu açarak faaliyet
gösterebilirler.
demek suretiyle, merkez ve şube yetki belgelerini, kayıtlı bulunulan il sınırı ile sınırlı tutmuştur.
Ancak Yönetmeliğin bu maddesinin yürürlük tarihi "yayımı tarihinden itibaren altı ay sonra"
şeklinde belirtilmiştir.
Bu maddeye olan muhalif görüşümüz maalesef yetkili otoriteler tarafından kabul görmemiştir.
96
6. Yönetmeliğin "Tanımlar" bölümünde de değişiklik yapılarak;
Sorumlu Müdür ve Sorumlu Müdür Yardımcısı tanımları kaldırılmış bunun yerine "Acente
Yetkilisi" tabiri getirilmiş,
Gemi Acentesi Yetkili Personeli tabiri yerine "Gemi Acentesi Personeli" tabiri getirilmiş, gerek
acente yetkilisi gerekse gemi acentesi personeli olabilme şartları, az farklarla yeniden belirlenmiştir.
Değerli üyelerimizin bilgilerine sunarız.
Saygılarımızla,
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Recep Düzgit
Genel Sekreter
Dağıtım: Tüm üyelerimiz
Yönetmelik değişikliğinde özellikle acentelik yetki belgelerinin alındığı il sınırlarında geçerli olması ve
çalışılan her il ve ilçe için ayrıca şube yetki belgesi alınması gerektiği hususu tüm karşı görüşlerimize
rağmen yönetmelikte yer almıştır. Bu durumun da bazı Üyelerimiz için sıkıntı yarattığı görüldüğünden
konunun daha kapsamlı olarak incelenmesine ve gereği halinde Denizcilik Müsteşarlığı ile çözüm
arayışına gidilmesine karar verilmiştir.
21 Eylül 2011 tarihinde Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü'nde yapılan Eğitim
Komisyonu toplantısında, 2 Haziran 2011 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Gemi Acenteleri
Yönetmeliği'nin şube açma zorunluluğu ve diğer bazı maddeleri hakkında görüş alış verişinde
bulunulmuştur.
Toplantı sonunda, görüşlerimizi içeren değişikliklerin bir taslak şeklinde hazırlanmasına ve İstanbul
İMEAK Deniz Ticaret Odası'nda Ekim ayı ikinci yarısında Deniz Ticareti Genel Müdürü' nün de
katılacağı bir toplantı yapılmasına, bu toplantıya sektörümüz kuruluşlarının da katılmasının
sağlanarak önerilerin birlikte değerlendirilmesine karar verilmiştir.
Ancak söz konusu toplantı tarihinin Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü tarafından ertelenmesi ve bu
arada Yönetmeliğin Şube Açma ile ilgili 5. Maddesinin yürürlüğe gireceği tarihin yaklaşması dolayısı
ile taslağın Derneğimiz tarafından bir anca önce hazırlanması çalışmalarına başlanmıştır.
Kısa sürede hazırlanan taslak, sektörümüzün diğer dernekleri ve İMEAK Deniz Ticaret Odası Meslek
Komitesi Başkanları ile Mersin Deniz Ticaret Odası’ na gönderilerek görüşlerine sunulmuştur.
Görüşlerin toplanması maalesef yeterince hızlı olamamış ve Kasım ayı sonuna gelinmiştir. Şube açma
maddesi ise 2 Aralık 2011 tarihinde yürürlüğe girecektir. Sektörümüzde büyük bir karmaşa
yaşanmaktadır. Üyelerimiz ve hatta üye olmayan gemi acenteleri dahi gelişmeleri ne yapacaklarını
bilemeden izlemektedir.
Böyle bir durumda. Yönetim Kurulumuz Başkan ve Genel Sekreteri’ nin yoğun girişimleri ile Şube
açma ile ilgili Yönetmeliğin 5. Maddesi 3. Fıkrasının 3 ay daha ertelenmesi sağlanmıştır.
97
Ertelemenin 2 Aralık 2011 tarih ve 28130 sayılı Resmi Gazetede yayımlanması memnuniyetle
karşılanmış olup bu konuda Ulaştırma Bakanımız Sayın Binali YILDIRIM ve Müsteşar Yardımcısı Sayın
Suat Hayri AKA’ ya, gösterdikleri yakın ilgi ve çözümcü yaklaşımlarından dolayı teşekkür mektubu
gönderilmesine ve kazanılan 3 aylık ek sürede maddenin tamamen iptal edilmesi hususundaki
çalışmaların devam ettirilmesine karar verilmiştir.
Bilahare sektör bazında yapılan çalışmalar tamamlanmış ve görüşler İMEAK Deniz Ticaret Odası ve
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ ne gönderilmiştir. Bu görüşlere dayanan Yönetmelik Değişiklik
Taslağı, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından 7 Aralık 2011 tarihinde e-posta
mesajı ile tarafımıza gönderilmiş ve tekrar taslak hakkında görüşlerimizin Deniz Ticaret Odaları ile
müşterek olarak gönderilmesi talep edilmiştir.
Taslak Yönetmelik Değişikliği Yönetim Kurulumuz tarafından incelenmiş ve yönetmeliğin değişiklik
talep ettiğimiz tüm maddelerinin, 5. Madde / 3. Fıkra hariç olmak üzere, uygun bulunmuş olduğu
gözlemlenmiştir.
Üyelerimizin ısrarla talepleri ve Yönetim Kurulumuzun da bu talebi haklı bulduğu 5. Madde / 3. Fıkra
hükmüne tekrar itiraz yazısı gönderilerek savunulmasına ve bu maddeden olarak şube açma
konusunun serbest olması yönünde çalışmalar devam etmiştir.
Uzun zamandır birkaç taslak olarak hazırlanan yönetmelik üzerinde yapılan çalışmalar nihayet
tamamlanmış ve Gemi Acenteleri Yönetmeliği Değişikliği 5 Mart 2012 tarih ve 28224 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş ancak geçerlilik tarihi 2 Mart 2012 olarak belirtilmiştir.
Yayınlanan bu yönetmelik ile 02.06.2011 tarih ve 27952 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
yönetmelik yürürlükten kalkmıştır.
Tüm süreç aşağıdaki şekilde özetlenerek üyelerimize duyurulmuştur:
02.06.2011 tarihinde yayınlanan yönetmelik değişikliğindeki bazı maddelerin, gemi acentelerinin iş ve
işlemlerini verimli bir şekilde yürütmelerine engel olacağı düşüncesi ile ilgili otoritelerle temaslara
geçilmiş ve görüşlerimiz paylaşılarak taslak değişikliklerin hazırlıkları yapılmıştır.
Alınan taslak yönetmelik değişiklikleri, sektörümüzün muhtelif kurum ve kuruluşları ile de
paylaşılarak ortak görüşler çerçevesinde hazırlanan karşı görüşlerimiz Ulaştırma, Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı’ na sunulmuş ve sonuç olarak bugünkü halini almıştır.
5 Mart 2012 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren ancak geçerlilik tarihi 2 Mart 2012
olan söz konusu Gemi Acenteleri Yönetmeliğindeki değişikliklerin önemli kısımları aşağıda
belirtilmiştir.
1. Yönetmeliğin tanımlar kısmında Gemi Acentesi tanımına bir cümle ilave edilmiş ve aşağıda koyu
renkle belirtilen ilavesi ile birlikte tanım aşağıdaki şekilde olmuştur.
“ Acente: Yaptıkları anlaşmalarla gemi sahibi gerçek veya tüzel kişiler ile kaptan, işleten veya
gemi kiralayanın nam ve hesabına hareket eden ve üçüncü kişi ve kuruluşlara karşı bunların haklarını
koruyan, bu çerçevede yaptıkları iş ve işlemlerde kendi kusurları dışında sorumlu tutulamayan,
anlaşmadaki kişi veya kuruluşu “
98
2. Yönetmeliğin tanımlar kısmına “Bölge” tanımı eklenmiş ve Yetki belgesi başlıklı 5. Maddesinde
belirtilen; acentelerin “yetki belgesinin bulunduğu il sınırlarında faaliyette bulunacakları” hükmü,
“Bölge sınırı” olarak değiştirilmiştir. Diğer bir deyiş ile gemi acentelerinin şube açma zorunluluğu “İl
“ bazından “Bölge” bazına çevrilmiştir. Yetki belgelerinin geçerli olduğu bölgeler dört grupta mütalaa
edilmiş olup aşağıdaki şekildedir.
a) Birinci Bölge: Hopa Liman Başkanlığı idari sınırlarından başlayarak Bartın Liman Başkanlığı
idari sınırları dahil olmak üzere bu iki liman başkanlığı arasındaki limanları kapsar.
b) İkinci Bölge: Zonguldak Liman Başkanlığı idari sınırlarından başlayarak Ayvalık Liman
Başkanlığı idari sınırları ile Gökçeada, Bozcaada, İğneada, Şile ve Karasu Liman
Başkanlıkları dahil olmak üzere tüm Marmara Bölgesi limanlarını kapsar.
c) Üçüncü Bölge: Dikili Liman Başkanlığı idari sınırlarından başlayarak Fethiye Liman Başkanlığı
idari sınırları dahil olmak üzere bu iki liman başkanlığı arasındaki diğer tüm limanları kapsar.
ç) Dördüncü Bölge: Kaş Liman Başkanlığı idari sınırlarından başlayarak İskenderun Liman
Başkanlığı idari sınırları dahil olmak üzere bu iki liman başkanlığı arasındaki tüm Akdeniz Bölgesi
limanlarını kapsar.
Şubeler, ihtiyaç duymaları halinde yetkilendirildikleri bölge sınırları içerisinde “irtibat bürosu” açarak
faaliyet gösterebileceklerdir.
3. Yönetmeliğin “Sorumluluk” başlığı altındaki 11. Maddesine; maddenin 1. Fıkrasın (a) bendinde bir
önceki halinde “uluslar arası mevzuata uymak” şeklinde geçen ifade “ulusal ve uluslar arası
mevzuata uymak” şeklinde değiştirilmiştir.
4.
Aynı madde (Md. 11) ve fıkraya aşağıdaki (ı) bendi ilave edilmiştir.
(ı) Koruyucu acentenin talep ettiği verilen acentelik hizmetleri ile ilgili bilgi ve belgeleri paylaşmak
5. Aynı maddenin (Md.11) 2. Fıkrasından tali acentelerin, “ verilen acentelik hizmetlerinde kendi
kaşe, başlıklı kağıt, fatura ve makbuzunu kullanır” cümlesi çıkartılmıştır. Bunun yerine, “Tali
acentenin sorumluluğu merkez acentenin verdiği vekaletname ile sınırlıdır “ cümlesinden sonra
gelmek üzere “İdarece talep edilmesi halinde yetkilendirmeye ilişkin belgenin ibrazı zorunludur”
cümlesi eklenmiştir.
6. Yönetmeliğin “Yasaklar” başlıklı 12. Maddesi 3. Fıkrası (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilerek
gemi acentesi personeline, tali acente veya koruyucu acente olarak yetkilendirildikleri takdirde,
görev yaptıkları gemi acenteleri dışında başka bir acente adına hareket etme serbestisi getirmiştir.
Maddenin tamamı aşağıdaki şekildedir.
b) Tali acente veya koruyucu acente olarak yetkilendirilmedikçe görev yaptıkları gemi acenteleri
dışında başka bir acente adına hareket edemezler, işlem yapamazlar.
7. Yönetmeliğin “Faaliyetten Men” başlıklı 14. Maddesine; “yazılı savunmaları da alınmak suretiyle
ihlalin türüne bağlı olarak” cümlesi eklenmiştir. Maddenin yeni hali aşağıdaki gibidir:
MADDE 14 – (1) 11 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentleri hükümlerine aykırı hareket
ettiği tespit edilen acentelerin faaliyetleri yazılı savunmaları da alınmak suretiyle ihlalin türüne bağlı
olarak beş ila otuz gün süre ile durdurulur.
8. Aynı maddeye (Md.14) 4. Fıkra eklenerek gemi acentelerine yönetmelik hükümlerine uymamaları
halinde para cezası getirilmiştir. Eklenen fıkra aşağıdaki gibidir:
99
(4) İdare, bu Yönetmelikte belirtilen sorumluluklardan herhangi birini ihlal eden acentelere
ihlalin nev’ine göre 655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi kapsamında
idari para cezası uygulayabilir. Bu ihlallerin nevi ile uygulanacak ceza miktarları, aynı bendin
hükümlerinde belirlenen üst sınırları aşmamak üzere Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığınca belirlenir.
655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi aşağıdaki gibidir.
b) Hangi hallerde uygulanacağını ve miktarını açıkça belirtmek şartıyla; 7 nci maddede yer alan
hizmet birimi beşbin Türk Lirasına kadar, 8 inci ve 11 inci maddelerde yer alan hizmet birimleri
ikiyüzellibin Türk Lirasına kadar, 12 nci maddede yer alan hizmet birimi beşyüzbin Türk Lirasına kadar,
9 uncu ve 10 uncu maddelerde yer alan hizmet birimleri ise beş milyon Türk Lirasına kadar idari para
cezası uygulaması öngörmek ve ihlal edenlere belirlenen miktarda idari para cezası karar tutanağı
düzenlemek veya düzenletmekle görevli ve yetkilidirler.
Maddede sözü geçen hizmet birimleri aşağıdadır:
Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü (MADDE 7)
Demiryolu Düzenleme Genel Müdürlüğü (MADDE 8)
Deniz ve İç sular Düzenleme Genel Müdürlüğü (MADDE 9)
Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü (MADDE 10)
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü (MADDE 11)
Tersaneler ve Kıyı Yapıları Genel Müdürlüğü (MADDE 12)
Yönetmeliğin 14. Maddesi 4. Fıkrasının taslak yönetmelikten çıkartılması için yapılan karşıt
görüşlerimiz maalesef kabul görmemiş ancak belirsizliklerin ortadan kaldırılması amacı ile teklif
edilen ve para cezalarının fiillerle orantılı olması önceden bilinmesi gerektiği düşüncemiz olumlu
karşılanmış ve maddeye “Bu ihlallerin nevi ile uygulanacak ceza miktarları, aynı bendin hükümlerinde
belirlenen üst sınırları aşmamak üzere Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca belirlenir.”
Cümlesi eklenmiştir.
3.4. Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması Hakkında 6111 Sayılı Kanun
Genel Tebliği:
Maliye Bakanlığı tarafından 12.03.2011 tarih ve 27872 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’ de “Bazı
Alacakların Yeniden Yapılandırılması Hakkında 6111 Sayılı Kanun Genel Tebliği” yayınlanmıştır.
Söz konusu Tebliğ ile ilgili olarak 24.03.2011 Perşembe günü saat 14:00 da İMEAK Deniz Ticaret
Odası Meclis Salonunda Gelir İdaresi Başkan Yardımcısı Sn. Adnan ERTÜRK tarafından bir
bilgilendirme toplantısı yapılmış ve üyelerimizin katılımı ile bilgilenmeleri sağlanmıştır.
3.5. Türk Boğazları Gemi Trafik Düzeni Tüzük Değişikliği:
Üyelerimizden aldığımız bilgiye göre Çanakkale Boğazından geçen gemiler, Türk Boğazları Gemi
Trafik Düzeni Tüzüğü Uygulama Talimatı’ nın 14/b maddesinin uygulanması sonucu, uzun süreli
beklemelere maruz kalmaktadır.
27.09.2011 tarihinde başlayan uygulamada; IMO 1, 2, 5.1, 5.2, 6.2 ve 7 sınıfı yük taşıyan ve boyu
150 m den büyük olan tüm gemilerin geçişlerinin, tankerlerle aynı sınıfta mütalaa edilmekte ve bu
sebeple IMO 2, 5.1, 5.2 ve 6.2 sınıfı yük taşıyan bir konteyner gemisi veya Ro-Ro gemiler de bu
100
uygulamaya tabii olmakta ve yapılan uygulama tüm deniz trafiğini etkileyerek Çanakkale’ de 72 saati
geçen beklemelere neden olmakta bu durum gemi işleticisi veya sahiplerinin büyük tepki
göstermesine yol açmaktadır.
Konunun çözümü için Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü - Sn Salih ORAKÇI’ dan – randevu talep edilmiş
ve Dernek Yönetim Kurulu Başkanımız Sn Ruhi DUMAN ve Üyelerimiz Sn Andrea VERMEZ - Sn Murat
DENİZERİ - Sn Kemal ÖZBİÇER’ in katılımı ile toplantı yapılmıştır.
Sayın Salih ORAKÇI dışında Sayın Gani AYGÜN’ ün de katıldığı toplantıda sektörümüzün sıkıntısı
detaylı olarak dile getirilmiş ve IMO 1 ve 7 nin dışında bulunan yükü taşıyan gemilerin Türk Boğazları
Gemi Trafik Düzeni Tüzüğü kapsamı dışında bırakılması talep edilmiş ve konu ile ilgili Denizcilik
Müsteşarlığı nezdinde girişimlerde bulunulması tavsiye edilmiştir.
5.10.2011 tarihinde Denizcilik Müsteşarlığına bir yazı gönderilerek, Çanakkale Boğazı’ nda uzun süreli
beklemelerin ülkemiz açısından olumsuz yönde etkilenmemesi için özellikle Türk Boğazları Deniz
Trafik Düzeni Tüzüğü Uygulama Talimatı’ nın 14/b maddesinin uygulanması konusunda, gemilerin
boğazdan emniyetli geçiş şartlarının gözden geçirilmesi ve toplam yükünün az bir kısmı IMDG kodu
içine giren (1 ve 7 dışında) Konteyner ve Ro Ro gemilerinin boğaz geçişinde taşıdıkları eşya sınıflarına
göre göz önünde bulundurulması talep edilmiştir.
Talebimizin olumlu olarak değerlendirildiği ve 15 Kasım 2011 tarih ve 952 sayılı Bakan oluru ile
imzalanan yazının Çanakkale Liman Başkanlığı’na gönderildiği öğrenilmiştir.
İki ay gibi uzun bir zaman alsa da çıkan netice gerek Yönetim Kurulumuz gerekse üyelerimiz
tarafından memnuniyetle karşılanmıştır.
Bu tarihte doğrudan adımıza gelmemekle birlikte Çanakkale’ den temin edilen Uygulama Talimatı
değişikliği üyelerimize duyurulmuştur.
3.6. 4458 Sayılı Gümrük Kanunu ile 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu
Değişiklik Taslağı:
İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 02.12.2011 tarih ve 4572 sayılı yazıda, TOBB’ dan alınan
28.11.2011 tarih ve 0441/26845 sayılı yazıya rücu edilerek; Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler
Genel Müdürlüğü’ nün yazısına atfen 4458 sayılı Gümrük Kanunu ile 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele
Kanunu’ nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağının hazırlanmış olduğu belirtilerek bu
taslağa Oda’ nın görüşlerinin istendiği, Oda’ nın görüşlerine esas olmak üzere de Derneğimizin
görüşlerinin talep edildiği ifade edilmektedir.
Yazı ekinde bulunan Kanun Taslağının incelenmiş ve konu hakkında Derneğimiz Danışman Avukatı
Çalık & Çalık Hukuk Bürosundan görüş istenmiştir.
Alınan görüş ile birlikte İMEAK Deniz Ticaret Odasında Oda Yönetim Kurulu Üyesi Sayın Recep Düzgit
Başkanlığında ve Derneğimiz Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Kemal Özbiçer ve Dernek Müdiremiz
Sayın Neslihan Başarslan ile birlikte eski Gümrükler Genel Müdürü Sayın Umman Hamitoğlulları ve
Sayın Asım Barlın’ ın katılımı ile yapılan toplantıda Kanun değişiklikleri tartışılmış ve gemi
acentelerinin işl ve işlemlerine ters düşün hususların altı çizilmiştir.
Bununla birlikte konunun ceza hukukunu ilgilendirmesi nedeni ile ayrıca bu hususta da görüş alınması
uygun görülmüş ve Oda tarafından Prof. Dr. Köksal Bayraktar’dan görüş istenmesine karar verilmiştir.
101
Alınan görüşler değerlendirilerek talepler, İMEAK Deniz Ticaret Odası tarafından Gümrük ve Ticaret
Bakanı’ na iletilmiştir.
3.7.
Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Kanun Taslağı:
İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 19.12.2011 tarih ve 4798 sayılı yazılarında; T.C. Ulaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı’ nın web sayfasında yayınlanan 4922 Sayılı Denizde Can ve Mal
Koruma Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Taslağı’ nın yayınlandığı belirtilerek
bu Kanun Taslağı hakkında Derneğimizin ve Üyelerimizin görüşleri talep edilmiştir.
Söz konusu taslak 20.12.2011 tarihinde üyelerimize duyurularak görüşleri beklenmiştir.
102
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
LİMAN ÜCRET TARİFELERİ VE TARİFELER İLE İLGİLİ ÇALIŞMALAR
Ücret tarifeleri ile ilgili 2010 ve 2012 yıllarında aşağıda belirtilen çalışmalarımız olmuştur.
4.1. Mersin Limanı Ücret Artışları:
Mersin Deniz Ticaret Odası’ ndan aldığımız bilgiye göre Mersin limanını, 11 Mayıs 2007 tarihinde
işletme hakkı devri yöntemi ile özelleştirme idaresinden 36 yıl süre ile almış bulunan Mersin Liman
İşletmeciliği A.Ş., yine yapmış olduğu imtiyaz sözleşmesine göre TCDD tarifelerini üç yıl süre ile aynen
uygulama koşuluna rağmen 15 Nisan 2008 tarihinde ABD Doları / Türk Lirası paritesindeki farklılık
dolayısı ile yüke yönelik liman hizmetleri tarifelerini %10 arttırmış ayrıca da üç yılın dolmasını
müteakip liman hizmetleri tarifelerine, duyurusunu yaptıktan 5 gün sonra 1 Haziran 2010 tarihinden
itibaren yürürlüğe girmek üzere bir artış daha yapmıştır.
Bilindiği üzere, deniz yolu ile yapılan taşımalarda taşıma anlaşmaları gerek donatan – acente gerekse
acente – yük sahibi arasında aylar önce yapılmaktadır. Bu anlaşmalar çerçevesinde yükünü taşıtan
ithalatçı ve ihracatçılar ile yükü taşıyan gemi donatanları veya işletenlerinin kendilerine önceden
bildirilmeden talep edilen zamlı ücretleri ödemeye zorlanmaları sektörümüzü rahatsız etmiştir.
Mersin limanı uğrağı da bulunan üyelerimizin mağduriyetleri dikkate alınarak konu yakından takip
edilmiştir.
4.2. Liman Hizmet Tarifelerinde Değişiklikler:
İMEAK Deniz Ticaret Oda’ sından alınan 14.05.2010 tarih ve 2262 sayılı yazıda; Denizcilik Müsteşarlığı
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’nün 04.05.2010 tarih ve 14805 sayılı yazılarına atıf yapılarak, 1
Ağustos 2003 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel
Müdürlüğü’ nün 31.07.2003 tarih ve 1500 sayılı yazısı ile yürürlüğe giren Liman Hizmetleri
Tarifelerinde, geçen süre içerisindeki gelişmeler nedeniyle bazı değişiklikler yapılması gerektiği
belirtilerek değişiklik öngörülen hususlar 5 madde halinde tarafımıza gönderilmiş ve bu konular
hakkında Derneğimizin görüşleri talep edilmiştir.
İlgili değişiklikler tarafımızdan incelenmiş ve bir kısmının gerçekten artık hükmünün kalmadığı
görülmüştür.
Değişiklik öngörülen maddeler hakkında da görüşlerimiz 31.05.2010 tarihinde Deniz Ticaret Odası’na
gönderilmiştir.
Ancak Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Gelirler Dairesi Başkanlığı’ndan 29.11.2010 tarih ve 2668 sayılı
yazı alınmış ve bu yazıda;
1- Türk Boğazları ve Limanları ile İzmir Limanında T.D.İ. A.Ş. tarafından yürütülmekte iken,
Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun 04.05.2010 tarih ve 2010/29 sayılı kararı ile, Kıyı Emniyeti Genel
Müdürlüğü’ne devredilen kılavuzluk, römorkaj ve palamar hizmetlerinin, 16.06.2010 tarihinden
itibaren Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü tarafından yürütüldüğü,
103
2- T.D.İ. A.Ş.’ den devredilen hizmetlerin tüm hizmet birimlerini kapsamaması, münhasıran
kılavuzluk, römorkaj, palamar, makineli-makinesiz deniz vasıtalarının kiralanması, Dalgıç ve
Balıkadam Hizmetlerinin de Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ne devredilmesi nedeniyle de, mevcut
tarifenin Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’nce verilen hizmetlere göre yeniden yapılandırılması ve
hizmet kalitesinin arttırılması ile iş verimliliğinin kolaylaştırılması doğrultusunda “KEGM Kılavuzluk,
Römorkaj ve Diğer Hizmetler Tarifesi” adında yeni bir tarifenin hazırlandığı ve 01.01.2011 tarihi
itibariyle uygulamaya konulacağı,
3- Donatan ve acentelerin, fenerler ve tahlisiye hizmetlerinde olduğu gibi tebligat beklemeksizin
aldıkları hizmetlere ilişkin ödemelerini 8 gün içinde yapmaları ve gecikme cezasına düşmemelerine
dikkat etmeleri,
4- Hazırlanan hizmet tarifesinin www.kegm.gov.tr adresinden de temin edilebileceği,
Bildirilmiştir.
Ayrıca KEGM’ nin web sayfası duyurular bölümünde, yapılan çalışma sonunda hizmetlerin kalitesinin
arttırılması iş ve işlemlerin kolaylaştırılması, verimliliğin gözetilmesi ve Kamu İktisadi Kuruluşu olarak
zararına hizmet verilmemesi ilkesi gözetilerek yeni tarife hazırlandığı, yeni tarifede bazı indirimlere
yer verilmezken, uygulamanın anlaşılır ve eşitlikçi olması açısından yeni uygulamalara da yer verildiği
belirtilmiştir.
Yeniden hazırlanan tarife kitapçığı, 1.5 / 628-459 sayılı sirkülerimiz ile 01.12.2010 tarihinde
üyelerimize duyurulmuştur.
Yeni tarifelerin getirdiği artışlar yanında yayınlandıktan bir ay sonra yürürlüğe girecek olması özellikle
önceden planlanan yolcu gemileri acenteliği yapan üyelerimizi güç durumda bırakmıştır. Bu sebeple
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ ne 23.12.2010 tarihinde bir yazı yazılarak aşağıdaki hususların altı
çizilmiştir.
a. Tarifelerde Meydana Gelen Artışlar
Tarife cetvellerinde yer alan Kılavuzluk, Römorkör, Palamar ve Liman Dışı Kılavuzluk hizmetlerinde
gemi tiplerine göre %5 ile %11 oranında, Demirleme Hizmetlerinde %84 - %131 oranında rakamsal
olarak bir artış yapılmakla birlikte, gerek mesai dışı olan saat uygulamalarının arttırılması ve
uygulama koşullarına getirilen diğer değişiklikler artış oranlarının bu miktarlarla sınırlı kalmadığını
göstermektedir.
Yolcu Gemilerine sağlanan %30 oranındaki indirim ve 80.000 GRT ile yapılmış olan sınırlandırılmanın
kalkmış olması 80.000 GRT’ ye kadar olan gemilere yukarıda (a) maddesinde belirtilen artış oranlarına
ilave olarak %30 oranında bir ilave getirmiş ve bu gemiler için artış oranı %35 ile %41 oranında
olmuştur. 80.000 GRT’nin üzerindeki ve getirdiği yolcu sayısı ile ülkemize katma değer sağlayan
büyük yolcu gemileri için ise, örneğin 96.000 GRT lik bir gemi için, %68 ile %74 oranında bir artış
getirmiştir.
IMO’ nun IMDG kodu kurallarına göre 1, 2, 5.1, 5.2, 6.2 ve 7 sınıflarında tanımlanan yükleri taşıyan
tüm gemilere %30 oranında ilave getirilmiştir. Oysa 1, 6.2, ve 7 sınıfları hariç diğer sınıflara giren
yükler konteyner gemileri içinde, diğer yükler ile birlikte taşınmaktadır. Söz konusu yükler, yine IMO
tarafından belirlenmiş güvenli istifleme ve paketleme şartları ile konteyner gemi donatanları veya
işleticileri tarafından da taşınması kabul edilmekte ve tehlikeli yük taşıma riskleri minimize
104
edilmektedir. Buna rağmen bu sınıftaki yükleri taşıyan gemilerin %30 oranında ilaveli ücret ödemesi,
Ülkemiz üzerinden taşınan yük trafiğini de olumsuz yönde etkileyecektir.
Demir Yeri Gösterme ve Demirleme ücretleri %84 - %131 oranında artış göstermiştir.
Boyu 300 metreden büyük gemilerin kılavuzluk hizmetleri % 100 oranında artış göstermiştir.
Boyu 300 metreden büyük gemilerin römorkör ücretleri %200 – 300 oranında artmıştır.
Deniz Vasıtaları Kiralama ücretlerinde yeniden düzenleme yapılmış, vasıta gücü aralıkları
değiştirilmiş, bazı indirimler yapılmış olmakla beraber genel olarak artış göstermiştir.
Yatlar için Kılavuzlukta 0 – 150 GRT arası, römorkör hizmetlerinde 0 – 500 GRT arası şeklinde kademe
konmuş ve 150 GRT’ ye kadar olan yatlardan da kılavuz hizmeti alınmaya başlanmıştır. Römorkör
hizmetlerinde ise 500 GRT’ ye kadar olan yatlardan römorkör hizmeti alınmaya başlanarak 500 GTR’
den büyük yatlara da %15 – 25 oranında artış gelmiştir.
b. Mesai Dışı Çalışma Ücretleri
·
·
·
·
Hizmetlerin, 2429 Sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller hakkında Kanun’a atıf yapılması
suretiyle;
Cumartesi günü saat 13:00 den sonra mesai uygulaması getirilmiş,
Ulusal Bayram ve tatil günlerinin bitiminin Cuma günü akşamına rastlaması halinde
Cumartesi gününün tamamı mesaili uygulama şekline dönüşmüştür.
Uğraksız gemi tarifeleri ayrı tarife cetveli olmaktan çıkartılmış, tüm uygulama koşulları
uğraksız geçen gemiler için de geçerli kılınmıştır. Bu suretle TDİ tarifelerinde mesai
uygulaması bulunmayan uğraksız gemilere de yukarıda (a) ve (b) şıklarına ilave olarak Pazar
ve Resmi Tatil günleri için mesai uygulaması getirilmiştir.
Kılavuz almanın mecburi olmadığı bir alanda sadece tavsiye ile alınan kılavuzluk hizmetlerinde yine
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’nün inisiyatifinde verilecek olan kılavuzluk hizmeti için mesai
uygulamasının yapılması hizmetin kalitesi ilkesi ile bağdaşmayacaktır.
Eski TDİ tarifesi uygulamalarında olduğu gibi sadece Pazar ve Ulusal Bayramlarda fazla mesai
uygulaması ile uğraksız gemilerin tamamen mesaisiz uygulamasına devam edilmesi öngörülmektedir.
c. Uygulamaya İlişkin Tespitler
Transit Yük Gemilerine uygulanmakta olan %50 indirim kaldırılarak Ülkemizin “Transit Yük Limanı”
olma cazibelerinden biri yitirilmiştir.
Römorkör hizmetlerinde baş ve kıç iticisi faal olan gemilerin tek römorkör alma şartı kaldırılmıştır.
Baş ve kıç iticisi faal olan gemilere verilen römorkör hizmetinde bekleme olması durumunda
uygulanan %50 oranındaki indirim kaldırılmıştır.
Ücretlere esas olacak bilgi, beyan ve evraklarda gerçeğe aykırılık tespit edildiğinde eylemin kasıtlı
olup olmadığına bakılmaksızın esas ücretin %100 zamlı olarak uygulanacağı hükmü eklenerek
adaletten uzaklaşılmıştır.
105
Gemi acentelerine tebligat çıkartılmadan 8 gün içinde ödeme yapılması şartı, makbuz eklerine
konacak kılavuz bill’ lerinin nasıl görüleceği sorusunu doğurmaktadır.
d. Sonuç ve Talep
Yukarıda açıkladığımız üzere,
Kılavuzluk ve römorkörcülük hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin bir düzenleme mevcut değilken,
Bu sektörde rekabet kurallarının ihlal edildiği yargı yerlerince tespit edilmişken,
Bu hizmetler usulüne uygun olarak verilmiş bir izin tahtında yürütülmüyorken
Çok yakın bir tarihte söz konusu hizmetlerin yürütülmesinde yaşanan sıkıntılar nedeniyle mevcut
tarifelerde bile %50 gibi son derece önemli bir oranda indirim yapılmışken,
KEGM tarafından maliyet ve verimlilik esaslarının gözardı edildiği değerlendirmesini yapmamıza
neden olacak nispette artışlar ihtiva eden yeni bir tarife yapılmasının mevcut ekonomik konjonktür
bakımından ciddi sakıncalar doğuracağı değerlendirilmiş
Ve söz konusu tarife değişikliğinin yeniden gözden geçirilmesi ve bu değişikliğin yürürlüğe
konulmaması talep edilmiştir.
Bu değerlendirmelerden sonra Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü ile muhtelif toplantılar yapılmış ve
tarifelerde büyük değişiklik yapılamayacağının öğrenilmesi üzerine aşağıdaki dört maddenin
sağlanması istenmiştir.
1. Hafta sonu ve tatil günleri mesai uygulamasının kaldırılması (veya en kötü ihtimalle eski
haline getirilmesi)
2. Bow / stern thrusterı olan gemilere römorkör uygulamasının eski hale getirilmesi
3. IMO’ lu yüklere %30 yanıcı zammı uygulanmasının 1 ve 7 dışındaki IMO sınıflarına
uygulamanın kaldırılması,
4. Yatlardaki tonaj aralıklarının arttırılması
Konuları görüşmek üzere Kıyı Emniyeti Genel Müdürü Sayın Salih ORAKÇI ile tekrar görüşülmesine
karar verilmiştir.
Yönetim Kurulu Üyelerinin 2 Kasım 2011 tarihinde Kıyı Emniyeti Genel Müdürü Sayın Salih ORAKÇI’ yı
ziyaretinin ardından tarifede yapılan değişiklikler 15.12.2011 tarih ve 5910 sayılı yazıları ile aşağıdaki
şekilde yayınlanmıştır.
“01.01.2011 tarihinden itibaren uygulanmakta olan Kuruluşumuz Kılavuzluk, Römorkaj ve Diğer
Hizmetler Tarifesinin bazı hükümlerinde yapılan değişiklik ve yeni düzenlemeler, 01.01.2012
tarihinden itibaren uygulamaya konulacaktır. Tarifenin geneline ilişkin olarak revize edilen ve yeni
dere edilen önemli bazı maddeler ile uygulamaya yönelik olan düzenlemeler ekte gösterilmiştir.
Ayrıca, 01.01.2012 tarihinden itibaren uygulamaya konulacak eldi Tarifemiz web sitemizden de
yayınlanacak olup, özellikle değişen ödeme günü nedeniyle donatan ve acentelerin gecikmeye
düşmeden ödemelerini yapmaları hususlarında,
106
Bilgileriniz ile üyelerinize duyurulması hususunu rica ederiz.
YAZI EKİ:
TARİFEDE YAPILAN REVİZE VE DÜZENLEMELER:
1Kuruluşumuz tarafından verilen liman hizmetlerinde Cumartesi günü saat: 13:00’den itibaren
uygulanan tatil zammı uygulaması kaldırılmıştır.
2Tankerler dışında; IMDG Kodu Klas 2-5.1-5.2 ve 6.2 yükleri taşıyan gemilerin tehlike zammı
oram %30 dan % 10 ‘a düşürülmüştür.
3-
Zeyport Limanının diş liman uygulamasına son verilmiştir.
4Tarifenin, 3.1.3/ 2. maddesi kapsamında; Havuz, Şat, Duba, Klepe, Yüzer vinç ve Barge gemi
formunda olmayan deniz araçları sınıfından çıkartılmıştır.
5Tarifenin 3.2.7/1. maddesinde yer alan makine arızası yapan gemilere tatbik edilen % 50 ilave
ücret uygulaması kaldırılmıştır.
6Draftı müsait olmayan; gemilere ICaraköy, SaLıpazan ve Saraybumu rıhtımlarında talebe
binaen verilen ŞAT hizmeti için (cer dâhil) gün ve adet bazında 1.000 ABD Doları sabit ücret alınması
tarifeye dere edilmiştir.
7VUK 231/5 madde hükmü gereği, 7 gün içinde fatura tanziminin zorunlu olması dikkate
alınarak ve ayrıca Fener Tahlisiye tarifesi hükmü ile de yeknesaklığın sağlanmasını temineıı. tarifenin
1.4A3.2 maddesi kapsamında. 8 günlük ödeme süresi 7 güne indirilmiştir.
AYRICA, UYGULAMAYA YÖNELİK OLARAK:
1Gemilerin Ülkemize daha fazla gelmeleri halinde kademeli olarak daha fazla indirim almaları
bağlamında;
İstanbul ve İzmir Limanlarına aynı takvim yılı içinde Toplam 20(Dahil) seferden fazla gelen 10.000
Gros tondan büyüle Yolcu ve Kruvaziyer gemilerine 20(Dahil) -30 sefer arasına % 20,30(Dahil) -40
sefer araşma % 30, 40(Dahil) -50 sefer araşma % 40, 50 ve üstü sefer için % 50 Kılavuz ve Fener
ücretlerinden indirim yapılması,
Aynı takvim yılı içilide Marmara Limanlan uğraklı Boyu 300 Metreden büyüle tüm gemilere kendi
sınıfları içinde 20 ve üstü her bir sefer için; 20(DahiI)-30 sefer araşma % 20, 30(Dahil) -40 sefer
araşma % 30, 40(Dahil) -50 sefer arasına % 40, 50 ve üstü sefer için % 50 Çanakkale geçiş Kılavuz
ücretinden indirim yapılması (1 Sefer = 2 geçiş (GIOKG), kararlaştırılmıştır.
2Plansız refakat hizmetlerinde Yüksek çeki gücünde Römorkör gönderilmesi halinde:
0-5000 GRT arasındaki gemilerden 20-39,9 tonluk 5001-10000 GRT arasındaki gemilerden 40-59,9
tonluk 10001-25000 GRT arasındaki gemilerden 60-79,9 tonluk 25001 GRT ve üstü gemilerden ise 80
ton ve üzeri römorkör Plansız Refakat Esas Ücreti üzerinden tahakkuk yapılacaktır. “
Söz konusu yazı ekinde yer alan ve “Tarifede Yapılan Revize ve Düzenlemeler” başlığını taşıyan
maddeler incelenmiş ve yapılan düzenlemelerin memnuniyet verici olmakla beraber talepleri
karşılamadığı gözlemlenmiş ve Yönetim Kurulumuz tarafından tespit edilen aşağıdaki hususlar, yeni
107
düzenlemelerin hedeflenen amaca uygun sonuçlar sağlayabilmesi açısından bir yazı ile Kıyı Emniyeti
Genel Müdürlüğü’ ne gönderilmiştir.
5. Yolcu ve Kruvaziyer gemilerin ülkemize daha fazla gelmeleri halinde kademeli olarak
daha fazla indirim almaları bağlamında yapılan düzenleme sadece İstanbul ve İzmir
Limanlarını kapsamakta ve bu limanlardaki Kılavuzluk ve Fener ücretini içermektedir.
İstanbul ve İzmir limanları ile Ülkemizin diğer limanları arasında haksız rekabete yol
açmamak ve ayırımcılığı önlemek amacı ve ayrıca diğer limanlara talep yaratmak
üzere, yazınızda belirtilen sayıdaki gemi adetlerini sağlamaları halinde olmak üzere
uygulamanın ülke çapında olması, (veya Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü’ nün hizmet
verdiği limanlarda veya Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Kılavuzluk, Römorkaj ve Diğer
Hizmetler Tarifesinin uygulandığı Limanlarda )
6. Aynı yazıda; Yolcu ve Kruvaziyer gemiler ile Marmara Uğraklı ve boyu 300 metreden
büyük tüm gemiler için yapılan kademeli indirimler gemi bazında öngörülmektedir.
Yapılan düzenlemelerin amacı, “gemilerin ülkemize daha fazla gelmelerini sağlamak
üzere” şeklinde düşünüldüğünden, maliyet hesabını yapacak ve gemi sayısını
arttırmayı planlayacak olan kişinin gemi değil bu gemilerin sahibi / işleticisi olduğu
dikkate alınarak line – hat / armatör/işletici şeklinde uygulama yapılması,
7. Şat ücreti, bir önceki tarifeden yeni tarifeye geçişte 2 şatın en düşük güçteki bir
römorkör ile çekilmesi halinde %100 artış göstermiş ve bu oran römorkör sayısının ve
hizmet süresinin artmasına bağlı olarak daha da yüksek bir miktara çıkmaktadır.
Bahsi geçen yazımız ve yapılan görüşmeler olumlu olarak bulunmuş ve Kıyı Emniyeti Genel
Müdürlüğü’ nden söz konusu yazımıza 17.01.2012 tarihinde 136 sayılı yazıları ile yanıt alınmış ve bu
yazılarında;
“Yapılan değişikliklerin hiçbir zammı içermediği gibi sektör yararları düşünüldüğü, gemilerin ülkemize
daha fazla gelmesi noktasında daha fazla kamu yararı oluşacağı görüşünden hareket edildiği, hizmet
verdikleri İstanbul ve İzmir Limanlarında belli sayının üzerinde gelen gemilere indirim yapılması
suretiyle Kuruluşlarının ve gemi sahiplerinin daha fazla istifade etmelerinin amaçlandığı,
Kuruluşlarınca münhasıran İstanbul ve İzmir Limanlarında Kılavuzluk ve Römorkaj hizmetleri
verildiğinden, fener ücretlerine ilişkin olarak uygulamaya konulan söz konusu indirimlerin de
münhasıran bu limanlar ile sınırlı tutulduğu,
Yukarıda bahsi geçen yazımızda; boyu 300 metreden büyük gemilerin Çanakkale Boğazı Kılavuz
ücretlerine uygulanan indirimin “gemi bazında” olduğu değerlendirilerek, uygulamanın hat – donatan
veya işletmeci bazında yapılmasının talep edildiği, oysa kuruluşlarının yaptığı uygulamanın “Aynı
takvim yılı içinde Marmara Limanları uğraklı boyu 300 metreden büyük tüm gemilere kendi sınıfları
içinde acente bazlı” yani işletici bazının bile üstünde gemi tipi üzerinden indirim yapılması şeklinde
olduğu,
Örnek olarak açıklamak gerekir ise; tüm 300 metre üstü konteyner gemilerinin donatanı ve işleticisine
bakılmaksızın sayıya dahil edileceğini,
Şat ücretleri de dahil olmak üzere, 2011 yılında olduğu gibi bu yıl içinde de tarifelerde gözlemleme
yaparak yeniden değerlendireceklerini,”
108
İfade etmişlerdir.
İlgili yazı ve sağlanan indirimler, Yönetim Kurulumuzun 09.02.2012 tarih ve 273/033 sayılı toplantı
tutanağı ile duyurulmuştur. Ayrıca söz konusu indirimlerin sağlanıp sağlanmadığının üyelerimiz
tarafından takip edilmesi, aksi bir durumda tarafımıza bilgi vermeleri talep edilmiştir.
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü tarafından uygulanmasına başlanan ve üyelerimizi çok yakından
ilgilendiren tarifeler ile ilgili olarak Sayın Salih Orakçı ile 2010 – 2012 döneminde yapılan son toplantı
28.02.2012 tarihinde olmuş ve bu toplantıda üyelerimizden alınan ve yukarıda detayları belirtilen
hususlardaki şikâyetler de dile getirilerek aşağıdaki taleplerimiz olmuştur.
1.
Boğazlardan Römorkörle geçiş yapmak statüsünde olan bir gemiye, Boğazların
kapatılması sonucunda hizmet verilememesi halinde ücret tahakkuk ettirilmesi
2.
Haydarpaşa Limanında TCDD Römorkörleri yerine Kıyı Emniyeti Römorkörlerinin
kullandırılması için Kılavuz Kaptanlar tarafından yapılan baskı ve her iki kurum tarafından gemi
acentelerine gönderilen Römorkör Hizmeti faturaları
3.
Şat Kira ücretlerinin yüksekliği
Toplantının ardından Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Gelirler Dairesi Başkanlığı’ndan alınan
18.04.2012 tarih ve 998-3242 sayılı yazı ile;
01.01.2012 tarihinden itibaren uygulanmakta olan KEGM “Kılavuzluk, Römorkaj ve Diğer Hizmetler
Tarifesi” nin bazı hükümlerinde yapılan değişiklik ve yeni düzenlemelerin yapıldığının bildirilmesi
memnuniyetle karşılanmıştır.
Söz konusu yazı işle yapılan değişiklikler aşağıdaki şekildedir:
1. .2.6 “Kılavuz ve Römorkör Alma Zorunluluğu” bölümüne son paragraf olarak, “Verilen şifting
Hizmetlerinde esas ücretler % 50 indirimli uygulanır” ibaresi eklenmiştir.
2. 3.2 “Römorkör Hizmetlerine İlişkin Esaslar” bölümüne 3.2.8 maddesi olarak “Boğaz Trafiğinin
geçici bir süreyle askıya alınması nedeniyle planlı geçişin başlamadığı hallerde ücret alınmaz”
ibaresi eklenmiştir. 3.2’nin alt madde numaralarından 3.2.8 maddesi; 3.2.9, 3.2.9 maddesi; 3.2.10
şeklinde tadil edilmiştir.
3. 4.2.2 “Şat, Duba ve Klape Kiralama Ücreti” bölümünün alt maddelerinden 4.2.2.3 maddesi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir;
4.2.2.3 “Karaköy, Salıpazarı ve Sarayburnu rıhtımlarında, gemi ile rıhtım arasına konulmak üzere
talep edilecek beher Şat için; 1 günlük kiralamalarda (cer dahil) 1.000 ABD Doları sabit ücret alınır.
1 günü aşan kiralamalarda ise; ilave beher gün için 200 ABD Doları sabit ücret alınır.””
4.3. TCDD Liman Tarifelerinde Yapılan Değişiklikler:
2010 – 2012 döneminde TCDD Limanlarında aşağıdaki tarife değişiklikleri yapılmıştır.
a. 17.06.2010 tarih ve 2010-3 Sayılı Genelge ile:
LİMANLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI
109
ANKARA
17.06.2010
GENELGE Sıra No: L/2010-3
ITCDD Liman Hizmetleri Tarifesinin 5.4 maddesi gereğince;
Ülkemizde canlı hayvan ithalatına izin verilmesi nedeniyle, Kuruluşumuza ait limanlarımızda;
Büyükbaş Canlı Hayvan Yükleme/Boşaltma Ücreti: 6 ABD Dolan/adet,
Küçükbaş Canlı Hayvan Yükleme/Boşaltma Ücreti: 3 ABD Dolan/adet,
Büyükbaş Canlı Hayvan ISPS Ücreti: 2 ABD Dolan/adet,
Küçükbaş Canlı Hayvan ISPS Ücreti: 1 ABD Dolan/adet,
ücret uygulanacaktır.
II-
Bu
genelge :($VÖ.^?/2010 tarihinde yürürlüğe girer.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Bu Genelge 17.06.2010 tarih ve B.11.2.DDY.0.82.00.03-573- 28575 sayılıdır.
Erol İNAL
Genel Müdür a. Genel Müdür Yardımcısı
b. T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Haydarpaşa Liman İşletmesi
Müdürlüğünden alınan, 12.07.2010 tarih ve B.11.2.DDY.0.82.00.09.02/02-573/2674 sayılı
yazıları ile:
“TCDD Liman Hizmetleri Tarifesinin 3.2.4/3 maddesi gereğince;
İşletmece iş sahibine verilebilecek izin maddesi “Terminal hizmetlerinin işletmece yerine getirilmesi
sırasında, işin veya eşyanın özelliğine göre gerektiğinde ve iş sahiplerinin isteği üzerine, sahiplerine
ait eçhize, araç ve gereç ile insan gücünün ve hariçten temin edeceği yüzer vincin kullanılmasına izin
verilebilir. Bu durumda esas ücretlerden % 50 indirim (İzmir Limanı hariç) yapılır.” olarak 09.07.2010
tarihinden itibaren değiştirilmiş olup, Limanımız da bu madde kapsamına dâhil edilmiştir.”
Denilmektedir.
c. 04.08.2010 tarih ve 2010-5 Sayılı Genelge:
LİMANLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI
ANKARA
04.08.2010
GENELGE Sıra No: L/2010-5
110
ITCDD Liman Hizmetleri Tarifesinin 5.4 maddesi gereğince;
Kuruluşumuza bağlı limanlarımızda canlı hayvan yükleme/boşaltma hizmetlerine ilişkin olarak
düzenlenen 17,06.2010 tarih ve 28575 sayılı L/2010-3 sıra no.lu genelge iptal edilmiştir.
IITCDD Liman Hizmetleri Tarifesinin 3.1.3 YJB.Esas Ücretler tablosunun adet esasına tabi eşya
bölümünde bulunan canlı hayvan ücretleri 2.80.-ABD Dolan/adet olarak değiştirilmiştir. .
Ayrıca, yükleme/boşaltma tablolarına cardı hayvan için 0.20.-ABD Dolan/adet ISPS ücreti ilave
edilmiştir.
IIIBu
genelge 04/08/2010 tarihinde yürürlüğe girer.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Bu Genelge 04/08/2010 tarih ve B.11.2.DDY.0.82.00.03-573- 37314 sayılıdır.
İsa APAYDIN
Genel Müdür a.
Genel Müdür Yardımcısı
d. 24.11.2010 tarih ve 2010-6 sayılı Genelge;
LİMANLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI
ANKARA
24.11.2010
GENELGE Sıra No: L/2010-6
TCDD Liman Hizmetleri Tarifesinin 5.4 maddesi gereğince, Kuruluşumuza ait Haydarpaşa Limanından
hizmet alan şirketlerin mevcudiyetini korumak, ticari ilişkileri arttırmak ve liman kullanıcılarının
memnuniyetini sağlayabilmek amacıyla;
I -Römorkaj hizmeti ücretlerinde % 50 oranında indirim yapılmıştır.
II3.1.3 YB-1 esas ücretler tablosunda belirtilen,
Dolu konteynerin gemiden boşaltma hizmeti ücreti 95.-ABD dolarından, 85.-ABD Dolarına,
Dolu konteynerin gemiye yükleme hizmeti ücreti 90.-ABD Dolarından, 80.- ABD Dolarına,
IIIKonteyner
içerisi doldurma/boşaltma hizmeti esas ücret tablosunda belirtilen,
20' lilc konteyner içi yükleme/boşaltma hizmeti ücreti, 100,-ABD dolarından, 90.-ABD Dolarına,
20' lilcten yukarı konteyner içi yükleme/boşaltma hizmeti ücreti 170.-ABD dolarından, 160.-ABD
Dolarına,
Ayrıca,
111
20' lik soğuk hava tertibatlı konteyner içi yüldeme/boşaltma hizmeti ücreti, 110.-ABD dolanndan,
100.-ABD Dolarına,
20' İlkten yukarı soğuk hava tertibatlı konteyner içi yükleme/boşaltma hizmeti ücreti, 180.-ABD
dolandan, 170.-ABD Dolarına,
İndirilmiştir.
IVL/2009-5 sıra nolu genelgenin IV. maddesi iptal edilerek, 3.3.3/K-l tablosunda yer alan
konteyner muafiyetleri,
Limana kara veya denizyoluyla gelen boş konteynere verilen muafiyet 3 gün/adetten, 5
Gün/adete.
Limana kara veya denizyoluyla dolu gelen ve limanda içerisi boşalan dolu konteynerin
dolusuna uygulanmayan muafiyet 5 gün/adete, boşu için uygulanan 3gün/adet, 5 giln/adete,
Limana kara yoluyla boş gelip, içerisi limanda doldurulan boş konteynerin boşu için
uygulanan muafiyet 5 gün/adetten, 10 gün/adete, dolusu için uygulanan 5 gün/adet muafiyete
davam edilmesi,
olarak yeniden düzenlenmiştir.
II-
Bu Genelge 01.01.2011- 31.12.2011 tarihleri arasında uygulanır.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Bu Genelge 23.11.2010 tarih veB,11.2.DDY.0.82.00.03-573- 59580 sayılıdır.
Süleyman KARAMAN
Genel Müdür
e. 30.12.2010 tarih ve 2010-7 Sayılı Genelge:
LİMANLAR DAİEESİ BAŞKANLIĞI
GENELGE Sıra No: L/2010-7
ANKARA
30.12.2010
TCDD Liman Hizmetleri Tarifesinin 5.4 maddesi gereğince;
Kuruluşumuza ait limanlardan hizmet alan şirketlerin mevcudiyetim korumak, ticari ilişkileri artırmak,
kaliteli ve sürekli hizmet vermek amacıyla, 01.01.2011 - 31.12.2011 tarihleri arasında ithalat, ihracat
veya transit rejimine tabi;
IGeneral kargo ve/veya dökme katı (iş sahiplerine ait mekanik vasıta ve tesislerle yapılan
yükleme/boşaltma hariç) eşyalara verilecek yükleme/boşaltma hizmeti ücretlerine, liman bazında
belirlenen ve ekte gönderilen skalalarda belirtilen tonaj taahhüdünde bulunulması ve sözleşme
yapılması koşuluyla indirim yapılacaktır. Sözleşmede belirtilen taahhüdün gerçekleşmemesi halinde,
gerçekleşen tonajın karşılığındaki ücret uygulanacaktır. İndirim teminat mektubu alınması halinde ille
tondan itibaren, teminat mektubu alınmaması, halinde ise, taahhüdün gerçekleştirildiği tonajdan
itibaren yapılacaktır. İlk tondan itibaren oluşacak indirim tutan ise, daha sonra gelecek eşyaya
verilecek hizmet ücretlerinden mahsup edilecektir.
112
Ancak, sözleşme süresi içerisinde limanların devredilmesi durumunda, devir tarihinde sözleşme sona
erecek olup, teslim tarihine kadar gerçekleştirilen tonaj karşılığı skala indirimi uygulanacaktır.
II24.11.2010 tarih L/2010-6 Genelgenin IV maddesinin 2. paragrafı;
Limana kara ve deniz yoluyla dolu gelen ve limanda içerisi boşalan konteynerin limanda içerisinin
doldurulması halinde, boşuna 5 gün muafiyet, uygulanacak olup, dolusuna uygulanan 5 günlük
muafiyete devam edilmesi,
şeklinde yeniden düzenlenmiştir.
III-
İzmir Limanında,
Yurt dışından gelen yolcu/turist ücretleri, 30.06.2011 tarihine kadar 1.- ABD dolarına,
Dolu konteyner yükleme ücreti 85.-ABD dolarına,
Dolu konteyner boşaltma ücreti 90-ABD dolarına, indirilmiştir.
IVİskenderun Limanında; TCDD Liman Hizmetleri Tarifesinin 3.3.8 "Liman Geçici depolama
Yerlerinde Yer Tahsisi” maddesinde belirtilen kira ücretlerinde %50 oranında indirim uygulanacaktır.
Ayrıca, İskenderun liman faaliyet sahası içerisinde bulunan ve ihtiyaç fazlası olup da geçici depolama
yerleri olarak kullanılmayan sahalar, limana gelecek/gidecek transit rejimine tabi eşyalar için ldraya
verilebilecektir,
VTCDD Liman Hizmetleri Tarife Kitabının satış bedeli 80.-TL.ve abonelik bedeli 70.-TL olarak
belirlenmiştir.
VIBu
genelgenin yürürlük tarihi 01.01.2011 olup, 31.12.2011 tarihinde sona erecektir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Bu Genelge 30.12.2010 tarih ve B.l 1.2.DDY.0.82.00.03-573-67928 sayılıdır.
Veysi KURT
Genel Müdür a.
Genel Müdür Yardımcısı
f.
13.12.2011 tarih ve 2011-3 sayılı Genelge:
LİMANLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI
GENELGE
Sıra NO: 2011-3
ANKARA
13.12.2011
TCDD LmaaHifcnıetleri Tarifesinin 5.4 maddesi gereğince;
*
ITCDD liman hizmetleri. Tarifesinin Genel Esaslar Bölümünün 1.2.7 eşya maddesi aşağıdaki
şekilde yeniden düzenlenmiştir.
1-GeneraI Kargo Eşya:
Dökme eşya ile adet esasına tabi eşya dışında kalan eşyaya
a)
Tekne ve yatlar,
b)
Proje Cargo Yükler:
Rejimine bakılmaksızın demonte ve/veya monte vasiyette gelen-giden eşya dahil, hacim biramdan
çok yer kaplayan* kolayaoa yeri değiştirilemeyen, tonajına bakılmaksızın elleçlenmesi özellik arz
113
öden veya farklı hizmet gerektiren her türlü tek parça eşyayı ifade eder. (Trafo yükleme/boşaltma
hizmetleri de bu kapsamda değerlendirilir.)
II-
Haydarpaşa
Limanında Römorkaj hizmeti ücretlerinde % 50 ortamda indirim yapılacaktır.
III- Kuruluşumuza ait limanlarımızdan eşya getiren-götün geminin acentesi, eşya sahibi, ithalatçı yada
ihracatçı firmaların mevcudiyetini korumak, ticari ilişkileri artırmak, kaliteli ve sürekli hizmet vermek
amacıyla, 01.01,2012 - 31.12.2012 tarihleri arasında ithalat, ihracat veya transit rejimine tabi;
General kargo, Proje Kargo ve/veya dökme katı (İş makinelerine ait mekanik vasıta ve tesislerle
yapılan yükleme/boşaltma; hâriç) eşyalara verilecek yükleme/boşaltma hizmeti ücretlerine, liman
bazında belirlenen ve elete gönderilen akalalardaki belirtilen tonaj taahhüdünde bulunulması ve
sözleşme yapılması koşuluyla indirim yapılacaktır. Sözleşmede belirtilen taahhüdün gerçekleşmemesi
halinde, gerçekleşen tonajın karşılığındaki ücret uygulanacaktır. İndirim teminat mektubu alınması
halinde ilk tondan itibaren, teminat mektubu alınmaması halinde ise, taahhüdün gerçekleştirildiği
tonajdan itibaren yapılacaktır, ilk tondan itibaren oluşacak indirim tutarı ise, daha sonra gelecek
eşyaya verilecek hizmet ücretlerinden mahsup edilecektir,
Ancak, sözleşme süresi içerisinde limanın devredilmesi durumunda, devir tarihinde sözleşme sona
erecek olup, teslim- tarihine kadar gerçekleştirilen tonaj karşılığı skala indirimi uygulanacaktır,
IV- Dolu konteynerin gemiye yükleme/boşaltma ücretleri:
1- Haydarpaşa Limanında
Dolu konteynerin gemiden boşaltma hizmeti ücreti, 95.-$/adetten, .85,-S/adete,
Dolu konteynerin gemiye yükleme hikmeti ücreti 90 .-S/adetten, 80.-S/adete,
2- İzmir limanında
Dolu konteynerin gemiden boşaltma hizmeti ücreti, 95.-$/adetten 90.-$/adete,
Dolu konteynerin gemiye yükleme hizmeti ücreti., 90.-$/adeten 85,-S/adete,
indirilmiştir.
3TCDİD Liman hizmetleri Tarifesinin 3.14 maddesine. Genel Esaslar Bölümünün 1,2.7
maddesinde tamım yapılan eşyalar ilişkin yükleme/boşaltma ücretleri 13. fıkra olarak ilave
edilmiştir.
a)
Tekne ve Yatların Gemiye Yükletilip/Boşaltılmasi Hizmeti Ücreti ( Haydarpaşa, Derince ve
İzmir limanlarında);
0-20 tona kadar L000. S/adet + 20-$/adet ISPS
20 ton ve üzeri 2.000.-$/adet+40.-$/adet ISPS
b)
Proje Kargo yükleme/boşaltma ücrfeti:
Haydarpaşa ve Derince Limanında
- 6.-$/ton.
İzmir Limanında;
25 ton arası 8.-S /ton,
Hizmetin liman imkânları ile verilmesi halinde, ise;
25-45 ton arası 15.-$/ton 46-65 ton arası 25. S ton 66-85 ton arası 35.-$/ton 86-105 ton arası 4S.$/ton
106 ton ve üzeri 50.-$/ton
.
Proje kargo yükler için general kargo ISÎS ücreti alınacaktır.
4- Boş Konteyner ISPS ücretinde % 50 oranında indirim yapılarak, L77.-$/adet olarak
uygulanacaktır,
V- Maliye Bakanlığı Gelirler İdaresi Başkanlığımda 08,08.2011 tarih ve KDV K. 60/20114 olarak
yayımlanan sirküler kapsamında, ISPS hizmeti ücretlerine KDV uygulanacağı
114
belirtilmiş olup, TCDD Liman Hizmetleri Tarifesinin 3.L3/YB-1-2-3-4 yükleme boşaltma ; tablolarında
yer alan bu hizmete ait, esas, ücretler yine Katma Değer Vergisi Kanununun 20. maddesinin 4 üncü
fıkrası gereğince %I8 oranında KDV ilave edilmesi suretiyle, aşağıdaki şekilde yeniden belirlenmiştir,
General Kargo ISPS Hizmeti ücreti
0.47 $/ton,
Dökme Sıvı ISPS Hizmeti ücreti . 0.24 S/ton, ‘
Dökme Katı ISPS Hizmeti ücreti 0,24 S/ton,
Oto-Jeep-Pikap-Panelvan-Midibüs ISPS Hizmeti ücreti, 1,18 $/adet,
Tekerlekli Paletli Araç ISPS Hizmeti ücreti,
3,54 $/adet
Canlı Hayvanı ISPS Hizmeti ücreti. .
0,24 $/adet.
Konteyner (Dolu) ISPS Hizmeti Ücreti 10:62 $/adet'
Konteyner (Boş) ISPS Hizmeti ücreti.
3.54 $/adet
Tekrar Sevk Konteyner lSPS Hizmeti Ücreti,
10.62 $/adet
Supalan Konteyner(Dolu) ISPS Hizmeti Ücreti 10.62 S/adet,
Sopalan Konteyner(Boş) ISPS Hizmeti Ücreti, 3.54 $/adet
VI- Terminal Hizmetleri:
ITCDD Liman. Hizmetleri Tarifesizim 3,2.3/T-İ Haydarpaşa, Derince ve İzmir limanları
tablosuna eklenmek üzere,
Tekne ve yatlar için: 8.- $/ton
Proje Kargo Yükler için: 5.--$/ton
ücret belirlenmiştir,
2-Haydarpaşa Limanında:
Feef’ lik konteyner içi dol/boş hizmeti ücreti 100.-$/adetten, 90,-S/ adete,
20 feetten yukarı kont içi dol/boş hizmeti ücreti 170,-$/adetten, 160 $/adete,
Feet ‘lik soğuk bava tertibatlı konteyner içi dol/boş hizmeti Ücreti 110,-S/adetten, 100.-S/adete,
Foet’ ten yukarı soğuk hava tertibatlı konteyner içi dol/boş hizmeti ücreti 180.-$/adetten, 170.
$/adete,
indirilmiştir. .
3-TCDD Liman Hizmetleri Tarifesi 3.2.4 maddesine 14.fıkra ilave edilmiştir.
14-Konîeynerlem Yıkanıp-Kurutulmaları
Yıkama tesisine getirilen konteynerlerin kara vasıtasından alınıp, basınçlı sıcak/soğuk su ile içinin ve
dışının, yıkanması, kurutulması ve kara vasıtalarına yüklenmesi hizmetlerim ifade eder,
Talep halinde, kullanılacak dezenfektasyon maddeleri ve kimyevi temizlik-maddeleri esas ücretlere
dahil olmayıp, .kanteynerin bu şekilde işlem görmesi halinde esas ücretler % 10
ilaveli alımr.
20 feet’ljklcoîiteyner 50.-$/adet .
20 fee^ten yukarı konteyner 80.-$/adet,
VII- Ardiye Hikmetleri;
1.-TCDD Liman Hizmetleri Tarifesinin 3.3.4/1 maddesine ( f)ve (g) fıkraları ilave edilmiştir
.
f- Paletli Vinç, Grayder, Loder, Silindir vb. İş Malandan ile Vagon, Lokomotif gibi Tekerlekli ve Paleti
Araçlar (Haydarpaşa. -derince ve İzmir Limanları)
Bu, kapsamdaki araçlardan, 3.3.3/A-l tablodaki Tekerlekli ve Paletli Araçlara ait ardiye hizmeti
ücretleri alınmayıp,
115
10.-S/adet/gün ücret alınacaktır.
g-Tekne ve yatların ardiye -ücreti 2.-$/ton/gün olarak belirlenmiştir.
2Proje Kargo yük ardiye Hizmeti ücreti olarak belirlenen, l.-$ ton/ gün ücret 3.3,3/A-l
Tablosuna ilave edilmiştir,
3Haydarpaşa Limanında,
-Limana kara ve denizyoluyla dolu gelen ve limanda içerisi boşalan konteynerin limanda, içerisinin
doldurulması halinde, 5 gün / adet olarak uygulanan muafiyetin 7 gün/adet olarak uygulanacak olup,
dolusuna uygulanan S gün/adet muafiyete devam edilmesi,
Limana kara yoluyla boş gelip, içerisi limanda doldurulan boş konteynerin boşu için
uygulanan 5 gün adet muafiyeint 10 gün/adete, dolusu için uygulanan S giin/adet muafiyete devam
edilmesi,
-Boş konteyner ardiye muafiyeti 3 gün/adetten, 5 gün/adet, .
3.3.3/A-l tablosunda yer alan CFS istasyonuna alman .
ithal eşya ardiye hizmeti ücreti 5,-$/ton/gÜn
Diğer eşyalara ait ardiye hizmeti ücreti 3.-/ton/gün
e. İzmlr ye Haydarpaşa Limanlarında
ihraç dolu konteyner ardiye muafiyeti 5 gün/adetten, 7 gün/adet,
5İzmir Limanında,
Boş konteyner ardiye muafiyeti S gün/adetten, 7 gün/adet, olarak yeniden düzenlenmiştir. .
VIII- İzmir limanında 2--$ olan yolcu ücreti 1-$ indirilmiştir,
IX. 2011 yılı için belirlenen Tarife kitabı satış bedeli 80.-TL’ile.-abonelik'bedeli 70.-TL ücretleri 2012
yılında da aynen uygulanacaktır.
'
X- Bu genelgenin V. maddesi 08-08.2011 talihinden itibaren,, diğer, maddeleri ise 01,01.2012
tarihinde yürürlüğe girer,
XI. Bu genelgenin II ve III üncü maddeleri., IV üncü maddenin 1 ve 2 inci bölümleri, VI maddenin 2 inci
bölümü VII maddenin 3, 4 ve 5 inci bölümleri ile VIII madde 31,12.2012 tarihind sona erer.
Bilgi Ve Gereğini rica ederim.
Bu Genelge 16.12.2011 tarih ve B.l 1.2 DDY,0.17.03.00-573-85453 sayılıdır.
DERİNCE
LİMAN İŞLETMESİ MÜDÜRLÜĞÜNDE
01.01.2012-31.12.2012
TARİHLERİ ARASINDA UYGULANACAK İNDİRİM SKALASI
DÖKME KATI EŞYALAR İÇİN
YÜKLEME/BOŞALTMA
Tarife Ücreti 3.-ABD Doları/ton
100.001—150.000 tona kadar
2.60 $/ton
1500.001—200.000 tona kadar
2.50 $/ton
116
200.001—250.000 tona kadar
2.40 $/ton
250.001—275.000 tona kadar
2.30 $/ton
275.001—300.000 tona kadar
2.10 $/ton
300.001 ton ve üzeri
2.10 $/ton
GENERAL KARGO EŞYALAR İÇİN
YÜKLEME/BOŞALTMA
Tarife Ücreti 3.-ABD Doları/ton
40.001—50.000 tona kadar
2.50 $/ton
50.001—60.000 tona kadar
2.45 $/ton
60.001—70.000 tona kadar
2.35 $/ton
70.001 ton ve üzeri
2.25 $/ton
İZMİR
LİMAN İŞLETMESİ MÜDÜRLÜĞÜNDE
01.01.2012-31.12.2012
TARİHLERİ ARASINDA UYGULANACAK İNDİRİM SKALASI
DÖKME KATI EŞYALAR İÇİN
YÜKLEME/BOŞALTMA
Tarife Ücreti 4.5- ABD Doları/ton
50.001—100.000 tona kadar
4.00 $/ton
100.001—150.000 tona kadar
3.75 $/ton
150.001—200.000 tona kadar
3.50 $/ton
200.001—300.000 tona kadar
3.25 $/ton
300.001 ton ve üzeri
3.00 $/ton
GENERAL KARGO EŞYALAR İÇİN
YÜKLEME/BOŞALTMA
Tarife Ücreti 6.-ABD Doları/ton
40.001—50.000 tona kadar
5.25 $/ton
117
50.001—60.000 tona kadar
5.00 $/ton
60.001—90.000 tona kadar
4.00 $/ton
90.001—110.000 tona kadar
3.50 $/ton
110.001 ton ve üzeri
3.25 $/ton
HAYDARPAŞA
LİMAN İŞLETMESİ MÜDÜRLÜĞÜNDE
01.01.2012-31.12.2012
TARİHLERİ ARASINDA UYGULANACAK İNDİRİM SKALASI
GENERAL KARGO EŞYALAR İÇİN
YÜKLEME/BOŞALTMA
Tarife Ücreti 4.-ABD Doları/ton
25.001—50.000 tona kadar
3.50 $/ton
50.001—100.000 tona kadar
3.25 $/ton
100.001 ton ve üzeri
3.00 $/ton
Veysi KURT
Genel Müdür a.
Genel Müdür Yardımcısı
4.4. Gemport Kılavuzluk ve Römorkör Hizmetleri:
Gemlik Liman ve Depolama İşletmeleri A.Ş.’ den alınan, 13/08/2010 tarih ve 13082010-009 sayılı
yazısında;
“Malumunuz olduğu üzere, 2008 yılı son çeyreğinde ülkemizi de etkisi altına almaya başlayan kriz
sebebi ile müşterilerimize bir nebze katkı sağlamak üzere, şirketimiz, Kılavuzluk ve Römorkör
hizmetlerinin ücretlendirilmesinde 16 Şubat 2009 – 01 Haziran 2010 tarihleri arasında geçerli olmak
üzere, Kılavuzluk Hizmetlerinde %10, 2. Römorkör Hizmetinde %10, 3. Römorkör Hizmetinde ise %15
indirim uygulaması kararı almış idi.
Şirketimiz bu indirimlerde katlandığı fedakârlığı belirtilen sürenin ötesinde mümkün olduğunca
uygulamaya gayret etmiş olup, indirim uygulamalarını 01 Ağustos 2010 tarihi itibari ile kaldırma kararı
almıştır.
Dolayısı ile Kılavuzluk ve Römorkör Hizmetleri ücretlendirilmesi anılan tarih itibari ile indirim öncesi
döneme (1 Ağustos 2003 tarihli tarife) dönülmüş olup, müşterilerimiz bu konuda uygulama öncesi
bilgilendirilmiştir.”
Denilerek, 16 Şubat 2009 tarihinde başlanan indirimler kaldırılmıştır.
118
4.5. Çevre Cezaları:
Her yıl başından itibaren yeniden değerleme oranlarına bağlı olarak değişen çevre cezaları 2010 ve
2011 yılları için de ayrı ayrı belirlenmiş olduğu şekli ile üyelerimize zamanında duyurulmuş ve web
sayfamızda gerekli güncellemeler yapılmıştır. Buna göre;
2011 Yılı için:
25 Aralık 2010 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 27796
TEBLİĞ
Çevre ve Orman Bakanlığından:
2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU UYARINCA VERİLECEK İDARİ PARA
CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ
(2011/1)
2872 Sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinde, kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezaları
belirlenmiştir.
20/2/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu 17 nci maddesinin yedinci fıkrasında idari para cezalarının
her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer
298 nci maddesinin (B) fıkrası uyarınca belirlenen yeniden değerleme oranında arttırılmak suretiyle uygulanacağı ve
bu şekilde yapılacak hesaplamalarda bir Türk Lirasının küsurunun dikkate alınmayacağı hükmü yer almaktadır.
Maliye Bakanlığı tarafından 12/11/2010 tarihli ve 27757 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, 401 sıra no’lu
Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 2010 yılı yeniden değerleme oranı % 7,7 olarak tespit ve ilan edilmiştir.
Bu duruma binaen, 2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinde yer alan para cezaları 1/1/2011
tarihinden itibaren aşağıda belirtilen miktarlarda uygulanacaktır.
Tebliğ olunur.
2872 sayılı Kanunun 5491 sayılı
Kanun ile değişik 20 nci
maddesinin
(a) bendindeki ceza miktarları
(b) bendindeki ceza miktarı
(c) bendindeki ceza miktarları
(d) bendindeki ceza miktarları
(e) bendindeki ceza miktarı
(f) bendindeki ceza miktarı
(g) bendindeki ceza miktarı
(h) bendindeki ceza miktarları
Kanundaki ceza miktarı
1/1/2011 – 31/12/2011 tarihleri
arasında uygulanacak ceza
500 TL
1.000 TL
24.000 TL
48.000 TL
6.000 TL
2.000 TL
300 TL
(b) bendi için iki kat:
48.000 TL
96.000 TL
(c) bendi için iki kat:
12.000 TL
4.000 TL
600 TL
(d) bendinin ikinci cümlesindeki
konutlarla ilgili olarak:
600 TL
10.000 TL
60.000 TL
6.000 TL
400 TL
1.200 TL
710 TL
1.422 TL
34.189 TL
68.379 TL
8.544 TL
2.847 TL
425 TL
68.379 TL
136.760 TL
17.094 TL
5.696 TL
852 TL
852 TL
14.244 TL
85.475 TL
8544 TL
568 TL
1.708 TL
119
4.000 TL
12.000 TL
Ton başına*:
40 TL
10 TL
100 KR
(ı) bendinin; 1 no’lu alt bendindeki
ceza miktarları
5.696 TL
17.094 TL
56,96 TL
14,22 TL
138 KR
(ı) bendinin; 2 no’lu alt bendindeki
ceza miktarları
Ton Başına*:
30 TL
6 TL
100 KR
42,71 TL
8,52 TL
138 KR
(ı) bendinin; 3 no’lu alt bendindeki
ceza miktarları
Ton Başına*:
20 TL
4 TL
100 KR
28,47 TL
5,68 TL
138 KR
(ı) bendinin; 4 no’lu alt bendindeki
ceza miktarları
Ton başına*:
10 TL
2 TL
40 KR
24.000 TL
600 TL
1.000 TL
24.000 TL
600 TL
20.000 TL
100.000 TL
Dekar başına*:
20 TL
Metkreküp başına*:
120 TL
6.000 TL
4.000 TL
48.000 TL
1.200 TL
12.000 TL
24.000 TL
24.000 TL
60.000 TL
100 TL
2.000.000 TL.
2.000.000 TL
100.000 TL den
1.000.000 TL’ye kadar
100.000 TL den
1.000.000 TL’ye kadar
(ı) bendinin altıncı paragrafındaki
ceza miktarları
(i) bendindeki ceza miktarı
(j) bendindeki ceza miktarları
(k) bendindeki ceza miktarları
(l) bendindeki ceza miktarları
(m) bendindeki ceza miktarları
(n) bendindeki ceza miktarları
(o) bendindeki ceza miktarı
(p) bendindeki ceza miktarı
(r) bendindeki ceza miktarları
(s) bendindeki ceza miktarı
(t) bendindeki ceza miktarı
(u) bendindeki ceza miktarı
(v) bendindeki ceza miktarı
(y) bendindeki ceza miktarı
Geçici 4 üncü maddesinin 5 inci
fıkrasındaki ceza miktarları
14,22 TL
2,82 TL
56 KR
34.189 TL
852 TL
1.422 TL
34.189 TL
852 TL
28.490 TL
142.460 TL
28,47 TL
170,94 TL
8.544 TL
5.696 TL
68.379 TL
1.708 TL
17.094 TL
34.189 TL
34.189 TL
85.475 TL
138 TL
2.849.232 TL
2.849.232 TL
142.460 TL’den
1.424.615 TL ye kadar
142.460 TL’den
1.424.615 TL ye kadar
·
Belediyelerde;
Nüfusu 100.000’den fazla
olanlarda:
·
Belediyelerde;
Nüfusu 100.000’den fazla
olanlarda:
·
50.000 TL
Nüfusu 100.000 – 50.000
·
71.228 TL
Nüfusu 100.000 – 50.000
120
arasında olanlarda:
arasında olanlarda:
·
30.000 TL
Nüfusu 50.000 – 10.000 arasında
olanlarda:
·
42.737 TL
Nüfusu 50.000 – 10.000
arasında olanlarda:
·
20.000 TL
Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında
olanlarda:
·
28.490 TL
Nüfusu 10.000 – 2.000
arasında olanlarda:
·
10.000 TL
Organize Sanayi Bölgelerinde:
·
100.000 TL
Bunların dışında kalan endüstri
ve atıksu üreten her türlü tesiste:
60.000 TL
·
14.244 TL
Organize Sanayi
Bölgelerinde:
142.460 TL
·
Bunların dışında kalan
endüstri ve atıksu üreten her türlü
tesiste:
85.475 TL
* = Bu bentlerdeki cezalar uygulanırken nihai ceza miktarı hesaplandıktan sonra küsurat kısmı dikkate alınmayacaktır.
2012 yılı için;
10 Ocak 2012 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 28169
TEBLİĞ
Çevre ve Şehircilik Bakanlığından:
2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU UYARINCA VERİLECEK İDARİ PARA
CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ
(2012/1)
9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinde, Kanuna aykırılık halinde uygulanacak
idari para cezaları belirlenmiştir.
30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 17 nci maddesinin yedinci fıkrasında idari para
cezalarının her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılmak
suretiyle uygulanacağı ve bu şekilde yapılacak hesaplamalarda bir Türk Lirasının küsurunun dikkate alınmayacağı
hükmü yer almaktadır.
Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak 17/11/2011 tarihli ve 28115 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan, 410
sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 2011 yılı yeniden değerleme oranı % 10,26 olarak tespit ve
ilan edilmiştir.
Bu duruma binaen, 2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinde yer alan para cezaları 1/1/2012
tarihinden itibaren aşağıda belirtilen miktarlarda uygulanacaktır.
Tebliğ olunur.
2872 sayılı Çevre Kanununun
20 nci maddesinin
(a) bendindeki ceza miktarları
(b) bendindeki ceza miktarı
(c) bendindeki ceza miktarları
Kanundaki ceza miktarı
500 TL
1.000 TL
24.000 TL
48.000 TL
6.000 TL
1/1/2012 – 31/12/2012 tarihleri
arasında uygulanacak ceza
799 TL
1.601 TL
38.496 TL
76.994 TL
9.620 TL
121
(d) bendindeki ceza miktarları
(e) bendindeki ceza miktarı
(f) bendindeki ceza miktarı
(g) bendindeki ceza miktarı
(h) bendindeki ceza miktarları
(ı) bendinin; 1 no’lu alt bendindeki
ceza miktarları
(ı) bendinin; 2 no’lu alt bendindeki
ceza miktarları
(ı) bendinin; 3 no’lu alt bendindeki
ceza miktarları
(ı) bendinin; 4 no’lu alt bendindeki
ceza miktarları
(ı) bendinin altıncı paragrafındaki
ceza miktarları
(i) bendindeki ceza miktarı
(j) bendindeki ceza miktarları
(k) bendindeki ceza miktarları
(l) bendindeki ceza miktarları
(m) bendindeki ceza miktarları
(n) bendindeki ceza miktarları
(o) bendindeki ceza miktarı
(p) bendindeki ceza miktarı
(r) bendindeki ceza miktarları
2.000 TL
300 TL
(b) bendi için iki kat:
48.000 TL
96.000 TL
(c) bendi için iki kat:
12.000 TL
4.000 TL
600 TL
(d) bendinin ikinci cümlesindeki
konutlarla ilgili olarak:
600 TL
10.000 TL
60.000 TL
6.000 TL
400 TL
1.200 TL
4.000 TL
12.000 TL
Ton başına*:
40 TL
10 TL
100 KR
Ton Başına*:
30 TL
6 TL
100 KR
Ton Başına*:
20 TL
4 TL
100 KR
Ton başına*:
10 TL
2 TL
40 KR
24.000 TL
600 TL
1.000 TL
24.000 TL
600 TL
20.000 TL
100.000 TL
Dekar başına*:
20 TL
Metkreküp başına*:
120 TL
6.000 TL
4.000 TL
48.000 TL
1.200 TL
12.000 TL
24.000 TL
24.000 TL
60.000 TL
3.205 TL
478 TL
76.994 TL
153.991 TL
19.247 TL
6.413 TL
959 TL
959 TL
16.038 TL
96.244 TL
9.620 TL
639 TL
1.923 TL
6.413 TL
19.247 TL
64,14 TL
16,01 TL
155 KR
48,09 TL
9,59 TL
155 KR
32,06 TL
6,40 TL
155 KR
16,01 TL
3,18 TL
63 KR
38.496 TL
959 TL
1.601 TL
38.496 TL
959 TL
32.079 TL
160.409 TL
32,06 TL
192,48 TL
9.620 TL
6.413 TL
76.994 TL
1.923 TL
19.247 TL
38.496 TL
38.496 TL
96.244 TL
122
(s) bendindeki ceza miktarı
(t) bendindeki ceza miktarı
(u) bendindeki ceza miktarı
(v) bendindeki ceza miktarı
100 TL
2.000.000 TL.
2.000.000 TL
100.000 TL den
1.000.000 TL’ye kadar
100.000 TL den
1.000.000 TL’ye kadar
(y) bendindeki ceza miktarı
Geçici 4 üncü maddesinin 5 inci
fıkrasındaki ceza miktarları
Belediyelerde;
Nüfusu 100.000’den fazla
olanlarda:
50.000 TL
·
Nüfusu 100.000 – 50.000
arasında olanlarda:
30.000 TL
Nüfusu 50.000 – 10.000 arasında
olanlarda:
20.000 TL
Nüfusu 10.000 – 2.000 arasında
olanlarda:
10.000 TL
Organize Sanayi Bölgelerinde:
100.000 TL
Bunların dışında kalan endüstri
ve atıksu üreten her türlü tesiste:
60.000 TL
·
·
·
·
·
155 TL
3.208.235 TL
3.208.235 TL
160.409 TL’den
1.604.116 TL ye kadar
160.409 TL’den
1.604.116 TL ye kadar
Belediyelerde;
Nüfusu 100.000’den fazla
olanlarda:
80.202 TL
·
Nüfusu 100.000 – 50.000
arasında olanlarda:
48.121 TL
·
Nüfusu 50.000 – 10.000
arasında olanlarda:
32.079 TL
·
Nüfusu 10.000 – 2.000
arasında olanlarda:
16.038 TL
·
Organize Sanayi
Bölgelerinde:
160.409 TL
·
Bunların dışında kalan
endüstri ve atıksu üreten her türlü
tesiste:
96.244 TL
·
* = Bu bentlerdeki cezalar uygulanırken nihai ceza miktarı hesaplandıktan sonra küsurat kısmı dikkate alınmayacaktır.
4.6. Sağlık Resmi Artışları:
Türkiye Sağlık Bakanlığı Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’ nün 21.12.2011 tarih ve 385-5933
sayılı yazısı ile ilan ettiği Gemilerin Sağlık Rüsumunun, ticari gemilerde %33,33; kurvaziyer gemilerde
% 50 oranında artış gösterdiği ve yıllık değer artış oranları dikkate alındığında bu artışların çok fazla
olduğu gözlemlendiğinden HSSG Müdürü Op. Dr. Sayın İbrahim Şentürk’ ten randevu alınmış ve
Dernek Başkanımız Sayın Ruhi DUMAN, Başkan Yardımcısı Sayın Kenan TÜRKANTOS ve Genel
Sekreter Sayın Recep DÜZGİT kendilerini ziyaret etmiştir.
Yapılan ziyarette konu detayları ile anlatılmış ve özellikle Montrö Anlaşması gereği transit sağlık
resminin artış göstermesi gerekirken serbest sağlık resminde yapılan artışlara dikkat çekilerek yapılan
zamların geri çekilmesi talebinde bulunulmuştur.
Zamlar geri çekilmemiş ancak %50 oranında indirilmiştir.
Bilahare alınan yeni tarifeler bir sirküler ile üyelerimize duyurulmuş ve memnuniyetle karşılanmıştır.
Ancak hala çok yüksek olan Sağlık Resmi’ nin düşürülmesi hususunda yapılan çalışmaların
devamına,
4.7. KEGM Tarafından Verilmeyen Hizmete Ücret Uygulaması:
Bir üyemizden aldığımız bilgiye göre üyemizin bir gemisine VTS’ in talimatı ile İstanbul Boğazına giriş
izni verildiği, geminin boyu ve tanker oluşu nedeniyle bir adet römorkörün refakat amacı ile
123
gönderildiği, ancak aynı gün sis nedeni ile Boğazın çift yönlü olarak kapatıldığı ve tahsis edilen
römorkörün hizmetini tamamlayamadan geri döndüğü fakat ücretinin Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü
tarafından tahakkuk ettirildiği belirtilerek, Derneğimizden yardım talep etmiştir.
Konu, 28 Şubat 2012 Salı günü yapılan ve yukarıdaki maddelerde de belirtilen, Kıyı Emniyeti Genel
Müdürü Sayın Salih Orakçı’ yı ziyaret sırasında dile getirilmiş ve talebimiz gayet olumlu karşılanarak
bu hususa bir açıklık getireceklerini belirtmişlerdir.
Nitekim Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü, 17.04.2012 tarih ve 998-3242 sayılı yazıları ile talebimize
olumlu yanıtı vermişlerdir.
4.8. Fener ve Tahlisiye Ücretlerinin Ödeme Süreleri:
Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü Gelirler Dairesi Başkanlığı’ ndan 29.12.2010 tarih ve 2968-8398 sayılı
yazı alınmıştır. Bu yazıda;
Vergi Usul Kanunu’ndan kaynaklanan zorunlulukla; Fener ve Tahlisiye Ücret Tarifesindeki 2 ve 8
takvim günü olan ödeme sürelerinin, 01.01.2011 tarihinden itibaren uygulamaya başlamak üzere 7
(yedi) takvim günü olarak değiştirildiği bildirilmekte olup, bu kapsamda üyelerimizin zamlı
uygulamaya düşmemesi hususu, belirtilmiştir.
4.9. Navlun Oda Payı Ödemeleri:
İMEAK DTO’dan 26/12/2011 tarih ve 4876-675 / 2011 sayı ile alınan yazıda;.
“Bilindiği üzere, 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunun 25.
maddesi gereği; Türkiye limanlarında yük alan veya bu limanlara yük getiren yabancı bayraklı gemiler
ile yabancı bir ülkede yerleşik gerçek veya tüzel kişi tacir tarafından işletilen Türk Bayraklı gemilerin
Türk limanlarında yükleme ve boşaltmadan sağladıkları tüm navlun hasılatı üzerinden, Navlun Oda
Payı (Binde Dört Oranında ) geminin limandan ayrıldığı tarihten itibaren on beş gün içinde, kendileri,
temsilcilikleri veya acentesi tarafından ödenmesi gerektiği belirtilmektedir.
Odamız Türkiye limanlarından hareket eden tüm gemilerin; acente unvanlarını, yükleme, boşaltma ve
transit yük bilgilerini T.C Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Denizcilik Müsteşarlığından
alınan (LÇB) Liman Çıkış Belgeleri üzerinden alınmakta ve mutlak resmi veri olarak kabul
edilmektedir.
1 Ocak 2012 tarihinden itibaren Navlun Oda Payı bildirimlerinin yenilenen ve Ekte bulunan
“Konteyner Navlun Oda Payı Bildirim Formu” üzerinde tüm navlun hasılatı üzerinden yükleme ve
boşaltma bilgileri 20’lik ve 40’lık konteynerler ayrı ayrı hesaplanarak yapılması uygulamasına
başlanacaktır.
Aynı gemi üzerinde ana acenteden başka acenteler tarafından da konteyner taşıması yapılan
durumlarda diğer acentelerin isim ve yük bilgileri ana acenta tarafından Navlun Bildirim Formunun
“C” bölümünde belirtilecektir.
Ayrıca Odamız tarafından incelenen konteyner navlun bildirimleri; Yükün taşındığı güzergâh ve 20’lik
/ 40’lık konteyner verileri dikkate alınarak rayiç ortalama navlun bedelinden düşük olması
durumunda, bildirilen navlun bedelini teyit edici belgelerin sunulması gerektiği hususu,” bildirilmiştir.
124
4.10. Gemi Atık Alım Ücret Tarifesi:
İMEAK DTO’ dan, 26.03.2012 tarih ve 1127-157 / 2012 sayılı yazı alınmıştır. Bu yazıda;
(a) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 23.03.2012 tarihli ve 55794 sayılı yazısı.
(b) Odamız 05.06.2009 tarihli ve 2532/263 sayılı Sirküleri.
İlgi kurularak; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na ait İlgi(a) yazı ile; “Türkiye’nin deniz yetki alanlarında
bulunan, uğraksız geçiş yapan gemilerin, uğraksızlıklarını bozarak uğraklı hale geçmeleri veya uğraksız
geçiş yaparken atık vermek istemeleri durumunda, 2009/3 Sayılı Gemi Atık Alım Ücret Tarifesi
kapsamında sabit ücretin uygulanması gerekmektedir” şeklinde belirtilmektedir.
Bu kapsamda, İlgi(b) ile yapılan Sirküler “Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü Yönetmeliği
Çerçevesinde Uygulanacak Ücretler ve Esaslar Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2009/3) 05.06.2009
tarihinde 27249 sayılı Resmi Gazete’ de yayınlanmış olup, uygulama önceden olduğu gibi aynen
sürdürülmektedir.”
Denilmiştir.
125
BEŞİNCİ BÖLÜM
GÜMRÜKLER İLE İLGİLİ İŞLER
2010 ve 2012 yıllarında Gümrükler ile ilgili çok yoğun olan çalışmalar aşağıda detayları ile
anlatılmaktadır.
5.1. Manifesto / Özet Beyan Düzeltmelerinde Mahreç Ülkeden Belge
İstenmesi:
Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan 20.03.2009 tarih ve 2009/4
sayılı Genelge ile tüm tasarruflu yazıların kaldırıldığı, Özet beyan düzeltmelerinde özet beyanın
konşimento veya Gümrük Kanununa göre özet beyan yerine geçen belgeler ile düzeltilmesi işlemine
de bu Genelge kapsamında son verildiği, ancak Derneğimizin girişimleri sonucu uygulamaya aynen
devam edilmiş olduğu, bu konuda Ambarlı Gümrük Müdürlüğünden alınan yazı kapsamında,
üyelerimizin malumudur.
Ancak bazı üyelerimizden aldığımız bilgiye göre bazı gümrük müdürlüklerinde hala konşimentoya
itibar edilmediği ve mahrecinden belge istendiği anlaşılmaktadır.
Farklı gümrüklerde, farklı uygulamaları ortadan kaldırmak ve bu konuyu Tebliğ haline getirterek
sıkıntıları gidermek amacı ile Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü’ ne 21.06.2010 tarih
ve DN 6.5/342 sayılı bir yazı yazılmıştır.
Ancak yazımıza bir yanıt alınmaması nedeni ile 13.08.2010 tarihinde bir hatırlatma yazısı daha
gönderilmiştir.
Uzun zamandır üyelerimiz için sorun oluşturan ve çeşitli vesilelerle Gümrük Müsteşarlığına iletilen
konularımızdan biri olan Özet Beyan noksanlık ve fazlalıklarında mahrecinden belge istenmesi
hususundaki gümrük idarelerindeki farklı uygulamalar, T.C. Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı
Gümrükler Genel Müdürlüğü’nün web sayfasında yayınladığı 06.06.2011 tarih ve
B.02.1.GÜM.0.06.21.00-10.06.01 sayılı “Konsolosluk Onayı” hakkındaki 2011/35 sayılı Genelge ile
çözüme kavuşmuştur. Genelge' de;
“Müsteşarlığımıza intikal eden olaylardan, özet beyan ve/veya ekindeki orijinal manifesto ile
manifestoda kayıtlı konşimentolarda yer alan bilgiler arasında farklılık olması halinde bu farklılığın
giderilmesine yönelik düzeltmelerde, mahreç ülkedeki Ticaret Odası ve/veya Türk Konsolosluğu
onayının arandığı anlaşılmaktadır.
Gümrük Yönetmeliğinin özet beyan eksikliği ve fazlalığı ile bunların takibine ilişkin hükümleri saklı
kalmak kaydıyla, özet beyan ve/veya ekindeki orijinal manifesto ile konşimentolarda kayıtlı bilgiler
arasında farklılık bulunması halinde, yapılacak düzeltmelerde konşimentolarda yer alan bilgilerin esas
alınması; mahreç ülkedeki Ticaret Odası ve/veya Türk Konsolosluğu onayının aranmaması
gerekmektedir.
Bunun yanında, manifestolarda da mahreç ülkedeki Ticaret Odası ve/veya Türk Konsolosluğu
onayının aranmasına gerek bulunmamaktadır.
29.05.2000 tarihli ve 2000/32 sayılı Genelge yürürlükten kaldırılmıştır.”
126
Denmekte olup, söz konusu Genelge 10.06.2011 tarihinde 8.5/0395-283 sayılı sirkülerimiz ile
duyurulmuştur.
Her ne kadar söz konusu Genelge açık ve net olmakla birlikte Mersin Gümrük Müdürlüğü’ nün, alıcı
değişikliği için bu Genelgenin geçerli olmayacağı ve mahrecinden belge getirilmesi zorunluluğu
bulunduğuna dair üyelerimizden alınan şikâyet üzerine konu “alıcı değişiklikleri” kısmı için tekrar
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü’ ne sorulmuştur.
Konu, Gümrük sorunları ile ilgili bölümde ayrıca yer almaktadır.
5.2. Dökme yüklerde Noksanlık:
Üyemiz Navitrans A.Ş’ den alınan 27.04.2010 tarihli e-posta mesajında; 7 Ekim 2009 tarihinde
yürürlüğe giren Gümrük Yönetmeliği gereği Yönetmeliğin 11 numaralı ekinde bulunan listede
belirtilen ürünler içinde daha önce %3 olan fire oranının % 0,5 lere düşürüldüğü, ve liste
incelendiğinde tüm akaryakıt ürünleri ile birlikte Solvent Nafta, Exsol D, White Spirit, Hexan, Heptan,
Toluen, Xylene gibi kimyevi maddelerin de liste kapsamında olduğu, bunun da hemen her gemide
eksiklik takibatının açılmasına neden olduğu, oysa gerek kimyanın yapısı, gerek yükleme ve boşaltma
limanlarında meydana gelen ölçüm farkları sebebiyle bu eksikliklerin meydana gelmesinin kaçınılmaz
olduğu, bilindiği üzere, kimyevi madde taşıyan tankerlerde yükleme boşaltma işlemlerinin
uluslararası IMO güvenlik kurallarına göre yapılmakta olduğu, yüklemelerde önce sahil tankları
ölçümleri, yüklendikten sonra gemi tankı ölçümleri ve kalibrasyonları dikkate alınarak uluslararası
gözetim şirketleri nezaretinde yapılan bu operasyonun, tahliyede varış gemi tankı ölçümleri,
boşaltmadan sonra sahil tankı ölçümleri ve kalibrasyonları dikkate alınarak yine uluslararası gözetim
şirketleri nezaretinde yapılarak tamamlandığı,
Özelliklerine göre, yoğunluk, çökme, hava şartları, limanlarda tank ölçümleme farkları vs gibi tüm
etkenlerin bu maddelerin miktarlarında farklılık yaratabileceği, önceleri aynı sorunları yaşadığımız
%2 olarak uygulanan bu oranlar bilahare %3 olarak revize edilerek nispeten bir düzelme sağlanmış
olduğu fakat 7 Ekim 2009 tarihinde yürürlüğe giren söz konusu yönetmelik ile Türk ve yabancı
bayraklı kimyevi madde gemileri armatörlerinin adeta cezalandırılmış olduğu, teknik işlemlerden
dolayı meydana gelen bu farklılıklardan dolayı da gümrük makamlarını aylarca meşgul eden
işlemlerin yapılması gerektiği ve ayrıca ceza ödendiği belirtilerek bahis edilen durumun düzeltilmesi
için Derneğimizin Gümrük Müsteşarlığı nezdinde girişimlerde bulunması talep edilmiştir.
Konu Gümrük Müsteşarlığı tarafından yayınlanan Gümrük Yönetmeliğinin 11 nolu eki olarak
yürürlüğe girmiş ve uluslararası bir uygulama olmakla beraber, noksanlık ve fazlalığın maddelerin
kimyevi yapısından kaynaklandığının belirlenmesi halinde uygulanacak hükümlerin icraata alınması
hususunda Gümrük Müsteşarlığı ile yapılacak ilk ziyaret sırasında görüşülmesine karar verilmiştir.
Ancak konu teknik bir husus olduğundan söz konusu ürünlerin taşımalar sırasındaki kayıplarının da
teknik kişiler tarafından belirlenmesi gerekmektedir.
Bu hususta üniversitelerden olayların vukuu bulduğu anda rapor alınarak ispat edilmesi gerektiği
düşünülmektedir.
5.3. Taşıyıcı Onayı Olmadan Eşya Teslimi:
127
Bu konu 2010 – 2012 yıllarında üyelerimizi ve Derneğimizi ziyadesiyle meşgul etmiş, hukuki boyutlar
yaşanmış ancak 30 Nisan 2012 tarihi itibariyle henüz neticelenmemekle birlikte olumlu bir ilerleme
olduğu görülmüştür. Konunun başlangıcından itibaren yaşanan süreç aşağıda belirtildiği şekilde
gelişmiştir:
Üyemiz CGM – CMA Deniz Acenteliği A.Ş, nin, forwarder olarak çalışan bir firmanın Gümrük
Kanunu’ndaki boşluklardan yararlanarak ve forwarder konişmentosu ( House B/L ) ile alt özet beyan
vererek, konişmentoda kayıtlı 3X40’ standart, 3x40’ high cube ve 3x40’ open top içindeki tüm
yüklerin, acente olarak kendilerinin onayı olmaksızın ve yüke ait navlun, yükleme limanı masrafı ve
tahliye limanı masrafı ile tahakkuk etmiş bulunan demuraj ücretini acenteye ödemeden gümrükten
ve limandan çıkışını yaptıklarını bu sebeple taşıyan olarak mağdur olduklarını belirterek gerek bu
forwarder şirket hakkında gerekse Gümrük Kanunu’ nun boşluklarının ortadan kaldırılması için
Derneğimizin girişimlerde bulunmasını talebi üzerine başlatılan çalışmalar devam etmekte olup, söz
konusu yazı İMEAK Deniz Ticaret Odası’ na gönderilmiş ve yazı içeriği hususlarda hukuk görüşü talep
edilmiştir.
Ayrıca, daha köklü girişimlerde bulunabilmek üzere Dernek Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi
Duman’ ın hazırlamış olduğu bir yazı ile birlikte Derneğimiz Hukuk Danışmanı Zabunoğlu Hukuk
Bürosu’ ndan görüşler talep edilmiştir.
Gerek Zabunoğlu Hukuk Bürosu’ndan alınan görüşün, gerekse İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan ( Prof
Dr Fehmi Ülgener’ den ) alınan görüşlerin bir birine paralellik arz ederek “ Konşimentonun taşıyıcıya
ibraz edilmesinin şart olduğu” doğrultusunda olduğu görülmüştür.
Gerek üyelerimizin yaşadığı sıkıntılar göz önüne alınarak gerekse Gümrük Müsteşarı Sayın Ziya
ALTUNYALDIZ' ın 28 Şubat 2011 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odasını ziyareti sırasında gündeme
alınan bu konu hakkında Derneğimiz görüşleri, hukuki görüş de eklenerek 5 Nisan 2011 tarihinde
Gümrük Müsteşarlığı ve Denizcilik Müsteşarlığına gönderilmiştir.
Ancak, 29.3.2011 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odası' nın aynı konu ile ilgili olarak 13.09.2010
tarihinde Gümrük Müsteşarlığına yazdığı yazıya 29.3.2011 tarihinde yanıt alınmıştır. 30.3.2011
tarihinde 213 -164 sayı ile üyelerimize sirküler olarak gönderilen bu yazıya da yukarıda bahsi geçen
yazımız niteliğinde bir görüş bildirilmiştir.
Yukarıda bahsi geçen yazışma ve raporların dışında Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel
Müdürlüğü ile yapmış olduğumuz muhtelif görüşmeler neticesinde taşıyıcı onayı olmaksızın yük
teslimleri ile ilgili Denizcilik Müsteşarlığı tarafından 17 Mayıs 2011 tarih ve 14765 sayılı talimat yazısı,
Derneğimiz ile birlikte tüm liman işletici kuruluşlara ve Liman Başkanlıklarına gönderilmiştir. Söz
konusu yazı ve eki "Yük Teslim Formu" nun limanlara geç ulaşmakla birlikte uygulamaya geçildiği
izlenmiştir.
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü Sayın Mehdi Gönülalçak imzalı yazı aşağıdaki gibidir:
128
129
130
131
Söz konusu yazıdan sonra Derneğimizde yapılan Aylık Bilgi Paylaşımı Toplantılarında; yazı eki yük
teslim talimat formlarının gemi acentelerinin kullanmakta olduğu “steacker” yerine kullanılması ve
altına da “Bu form Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen
17.05.2011 tarih ve 14765 sayılı yazıya göre hazırlanmıştır” ibaresinin eklenmesi benimsenmiş ve tüm
üyelerimiz tarafından hassasiyetle kullanılmıştır.
Ancak anılan yazı, iyi niyetli olmayan kişiler tarafından tepki ile karşılanmış ve bu kişilerin gerek
Müsteşarlık gerekse İstanbul Sanayi Odası nezdinde girişimlerde bulunduğu öğrenilmiştir.
Bu kapsamda Denizcilik Müsteşarlığı ile ilgili çalışmalar:
İMEAK Deniz Ticaret Odası' ndan 12.07.2011 tarih ve 2695 sayılı yazı alınmış ve bu yazıda, T.C.
Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü' nün 29.06.2011 tarih ve 19284
sayılı yazısına atıf yapılarak;
1. Müsteşarlıklarına iletilen muhtelif yazılarda, denizyoluyla ithal edilen ve ilgili liman işletmesinin
geçici depo veya antrepolarına teslim edilmiş olan malların, taşıyana sorulmaksızın konşimentoda
alıcı olarak görünen kişilere teslim edildiği, ancak bu uygulamanın, taşıyan sıfatına sahip gemi
donatanının ve onun temsilcisi gemi acentesinin veya taşıyan sıfatına haiz taşıma işleri
komisyoncusunun taşıma işlerinden doğan yük üzerindeki haklarının kaybına sebebiyet verdiği
belirtilerek konunun çözüme kavuşturulması yönünde Müsteşarlıklarından görüş talep edildiği,
2. Söz konusu konunun çözüme kavuşturulması amacıyla Müsteşarlık koordinesinde ilgili kurum ve
kuruluşların katılımı ile yapılan toplantı ve görüşmelerin sonucunda oluşturulan Müsteşarlık
görüşünün 17.05.2011 tarih ve 14765 sayılı yazı ile sektöre duyurulduğu,
3. Ancak Özimeks Sanayi Ürünleri Ltd Şti tarafından Müsteşarlığa iletilen ve bir örneği ekte gönderilen
yazıdan da anlaşılacağı üzere, 17.05.2011 tarih ve 14765 sayılı yazı ile oluşturulan görüş neticesinde
tek taraflı bir uygulamanın gerçekleştirildiği, bu durumun ithalatçı firmaları zor durumda bıraktığı ve
Müsteşarlıklarının ikili ticari ilişkiye dahil olmak suretiyle özel hukuka müdahil olduğunun ifade
edildiği,
belirtilmiş ve denizyoluyla ithal edilen malların teslimi hakkında Derneğimizin görüşleri talep
edilmiştir.
Derneğimizin konu ile ilgili görüşleri 05.04.2011 tarih ve 224 sayılı yazımız ile (bu yazıdan evvel)
Denizcilik Müsteşarlığı' na, Gümrük Müsteşarlığı' na ve İMEAK Deniz Ticaret Odası'na bildirilmiş
olmakla beraber söz konusu yazıya da ekindeki şikâyetçi firmanın görüşlerinin de çürütüldüğü
kapsamlı bir yazı ile yanıt verilmiş ve bu defa Odamız kanalı ile Gümrük Müsteşarlığı, Denizcilik
Müsteşarlığı ve Dış Ticaret Müsteşarlığının birlikte katılacağı acil bir toplantı talebimiz iletilmiştir.
Konu yazımızın İMEAK Deniz Ticaret Odası Yönetim Kurulu tarafından değerlendirildiği ve acil toplantı
için çalışmaların başlatıldığı öğrenilmiştir.
Aynı kapsamda Denizcilik Müsteşarlığı kanalı ile İstanbul Sanayi Odası'ndan alınan yazı ve yapılan
çalışmalar:
Bu defa aynı konuda Denizcilik Müsteşarlığı'ndan 18.07.2011 tarihinde faks yolu ile bir yazı alınmış ve
bu yazıda İstanbul Sanayi Odası' ndan alınan ve özü yukarıdaki paragrafta belirtilen konuya rücu
edilerek yine Derneğimiz görüşleri talep edilmiştir.
132
Söz konusu yazıya da yanıt verilmiş ve yazı ekine İMEAK Deniz Ticaret Odası için hazırlanan kapsamlı
yazı ilave edilmiştir.
Yukarıda bahsi geçen ve talebimiz olan toplantı ise Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel
Müdürü Sayın Mehdi Gönülalçak başkanlığında 9 Ağustos 2011 tarihinde gerçekleşmiştir.
Toplantıya; Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü’ nden Sayın Turgay Kaya, Sayın Bülent Taşdemir, Kpt. İ.
Hakkı Gedikoğlu, Gümrük Müsteşarlığı’ ndan Sayın Jale Aslan, Sayın Leman Şahin; İMEAK Deniz
Ticaret Odası’ nı temsilen Sayın Recep Düzgit, İstanbul Sanayi Odası’ nı temsilen Sayın Kadir Efe, Sayın
Haktan Akın; Mersin Deniz Ticaret Odası’ nı temsilen Sayın Korer Özbenli, Kpt. Mesut Öztürk ve Av M.
Orhan Gürsoy; İzmir Deniz Ticaret Odası’ nı temsilen Sayın Onur Polat; Kumport Liman İşletmesini
temsilen Sayın Mahmut Karaman; UTİKAD’ ı temsilen Sayın Turgut Erkeskin; İMEAK Deniz Ticaret
Odası İzmir Şubesi’ ni temsilen Sayın Geza Dologh ve Sayın Yusuf Öztürk; İzmir Deniz Nakliyeciler
Derneği’ ni temsilen Sayın Jozef Çukurel, Sayın Nur Özgen ve Av Barş Çalık; Arkas Denizcilik ve Ticaret
A.Ş’ ni temsilen Sayın Semih Tort ve Av Vural Ocalı; CMA-CGM Deniz Acenteliği A.Ş.’ ni temsilen Av
Tuba Aykut Aydınay ve Sayın Cahit Çobanoğlu; Kocaeli Sanayi Odası’ nı temsilen Sayın Memet
Turabz; Özimeks Sanayi Ürünleri Ltd Şti’ ni temsilen Sayın Hüsnü Kemak Özkan; ile Derneğimizi
temsilen Sayın Ruhi Duman, Sayın Kemal Özbiçer, Sayın Neslihan Başarslan ve Av Metin Kayaçağlayan
katılmışlardır.
Çok geniş bir katılımın olduğu toplantı maalesef istenilen düzeyde gelişmemiştir.
Ancak Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü Sayın Mehdi Gönülalçak imzası ile; gereği olarak Özimeks
firmasına, bilgi olarak da tüm yukarıda belirtilen katılımcılara gönderilen 9 Eylül 2011 tarih ve 28318
sayılı yazı, “Yük Teslim Talimat Formu’ nun kullanılmasına devam edilmesi “ şeklinde olmuştur.
21 Eylül 2011 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nın Gümrük ve Ticaret Bakanı Sayın Hayati Yazıcı’
yı ziyareti sırasında da gerek Derneğimiz gerekse Oda’ mız tarafından antetli kağıtlarımıza yazılmış bir
yazı elden teslim edilmiştir.
Yazıda özetle antrepo ve geçici depolama yerlerinden çıkan eşyanın tesliminde Yük Teslim Talimat
Formu’ nun aranması talep edilmiştir.
Bilahare 31.10.2011 tarihinde Özimeks Sanayi Ürünleri Ticaret Limited Şirketinin, Denizcilik
Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan ve uygulanmasına devam edilen
“yük teslim formu” ile ilgili olarak – Taşıyıcı onayı olmaksızın mal teslim edilmesi – Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı’na izafeten Ambarlı Gümrük Müdürlüğü ve Kumport Liman Hizmetleri ve Lojistik Sanayii ve
Ticaret A.Ş. aleyhine dava açtığı öğrenilmiştir.
Dava dilekçesinde, “ihbar olunanlar” bölümünde T.C. Başbakanlık Denizcilik Müsteşarlığı da
bulunduğundan davanın Derneğimiz Hukuk Müşaviri Av Metin Kayaçağlayan tarafından yakın olarak
takip edilmesine ve gelişmelerin tarafımıza rapor edilmesine ve karar verilmiştir. Ayrıca Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı’na izafeten Ambarlı Gümrük Müdürlüğü ve Kumport Liman Hizmetleri ve Lojistik
Sanayii ve Ticaret A.Ş. aleyhine açılan dava ile ilgili olarak Av Metin Kayaçağlayan vasıtası ile davayı
üstlenen KARAMAN Hukuk Bürosunun dava dosyası temin edilmiştir.
Bu dosyanın da Av Metin Kayaçağlayan tarafından incelenerek gerekli müdahalenin yapılmasına karar
verilmiştir.
Yönetim Kurulumuzun 19.12.2011 tarihli toplantısında Av Metin Kayaçağlayan tarafından izlenen
dava hakkında görüş alış verişinde bulunmak üzere Dernek Başkanımız Sayın Ruhi DUMAN ve Av
133
Metin Kayaçağlayan’ ın 21.12.2011 tarihinde Deniz Ticareti Genel Müdürlüğüne bir ziyaret yapmasına
karar verilmiş ve söz konusu ziyaret gerçekleşmiştir.
Anılan davaya, İMEAK Deniz Ticaret Odası ile birlikte Derneğimiz de müdahil olma talebinde
bulunmuştur. Yukarıda “davalar” bölümünde değinildiği üzere Özimek Sanayi Ürünleri Ltd Şti Nin Yük
Teslim Talimat Formu’ nun İptali konusunda açmış olduğu davayı, Danıştay 10. Dairesi tarafından 14
Mart 2012 tarihinde yürütmenin durdurulması talebinin reddine karar verilmiş, bu karara davacı
Özimeks tarafından 4 Mayıs 2012 tarihinde itiraz edilmiştir. Dosya üzerindeki itiraz incelendikten
sonra Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği, Mersin Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği ve
İMEAK DTO’ nun müdahale talepleri hakkında karar verilecektir.
5.4. Konteynerlerin Yurtta Kalış Süreleri Takip İşlemleri:
İstanbul Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü, 09.03.2011 tarih ve 11535 sayı ile Tüm Bağlı Gümrük
Müdürlüklerine bir talimat göndermiş ve bu talimatta; 1972 Konteynerlerle İlgili Gümrük
Sözleşmesinin ve Geçici İthal Sözleşmesinin Konteynerle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına Dair
Yönetmeliğin 5 ve 11. maddelerine atıf yapılarak Giriş Konteyner Kayıt ve Takip Formu (GKKTF) ile
konteynerin yurt içine girmesine izin verilmesi halinde konteyner için yurtta kalış süresinin 6 ay, şayet
gümrüklü sahadan yurtiçine giriş yapılmadı ise geçici depolama süresinin işletilmesi gerektiği (45
günlük süre) belirtilmiştir.
Konteyner Gemi Acenteliği yapan üyelerimizden öğrendiğimize göre söz konusu talimatı dayanak
olarak gösteren Gümrük Müdürlükleri, süre takiplerini kontrol etmek amacı ile GKKT Formlarının
tescil aşamasında konteyner içindeki eşyalara ait tescil işlemi tamamlanmış beyanname kopyaları
istemeye başlamıştır.
Söz konusu uygulama nedeni ile, ithalatçının eşyanın ithal işlemini tamamladıktan sonra
beyannamesinin bir kopyasını gemi acentesine bırakması gerek GKKTF larının tescili için zaman
kaybına neden olmakta gerekse konteynere ait sürelerin takibini güçleştirmekte, depolama süresi
dolduktan sonra ek süre içinde işlem yapan ithalatçıdan gemi acentesinin haberdar olamayacağı gibi
sorunları yaratmaktadır. Oysa 1972 Konteynerle İlgili Gümrük Sözleşmesinin ve Geçici İthal
Sözleşmesinin Konteynerle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına Dair Yönetmelik hükümleri gereğince
yapılacak işlemler açık olup, durumun bir yazı ile İstanbul Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğüne
anlatılmasına ve 09.03.2011 tarih ve 11535 sayılı talimatın yeniden değerlendirilmesinin talep
edilmesine,
Not: İşbu toplantı tutanağı hazırlanmadan önce İstanbul Gümrük ve Muhafaza Başmüdürü Sayın
Tevfik USTA, Yönetim Kurulumuz tarafından ziyaret edilmiş, konu anlatılmış ve söz konusu yazı
kendilerine takdim edilmiştir.
5.5. “In Transit” Kayıtla Gelen Boş ve Dolu Konteynerlerin Taşınması:
Üyemiz Antuva Makzume'den alınan 12.04.2011 tarihli yazıda; Türkiye temsilcisi ve acentesi
bulundukları yabancı bayraklı gemilerle, yabancı ve Türk limanları arasında feeder servisi başlatmış
oldukları, hattın temsilcilerine Kabotaj Kanunu ve 7 Ekim 2009 tarih ve 27369 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanan Gümrük Yönetmeliği hakkında bilgi verdiklerini, ancak benzer servisi veren diğer
acentelerin pratikte yabancı bayraklı gemilerle bazı uygulamaları sorunsuz yapabildiklerine ilişkin
duyumlar aldıklarını ve bu konuda kendilerinden görüş istediklerini ifade ederek;
1. İthal dolu veya boş konteyner için: Yabancı limandan bir Türk limanına "in transit" kayıtlı gelen
ve nihai varış yeri bir başka Türk limanı gösterilmiş konteynerlerin diğer bir yabancı gemiyle transitine
izin verilip verilmeyeceğinin,
134
2. İhraç dolu veya boş konteyner için: Bir Türk limanından nihai varış yeri yabancı liman olan ihraç
konteynerlerin bulunduğu limandan yurt dışına çıkarılacağı Türk limanına yabancı gemiyle transitine
izin verilip verilmediğinin,
3. İthalden boşalan boş konteyner için: Diğer bir Türk limanına transit kayıtlı olarak aktarılması ve
orada ihraç eşya doldurulduktan sonra bulunduğu limandan yurt dışına çıkarılacağı Türk limanına
yabancı bayraklı gemi tarafından transitine izin verilip verilemeyeceğinin,
pratikte uygulanırlığı hakkında Derneğimizin görüşleri talep edilmiştir.
Gümrük Yönetmeliğinin 301. Maddesinde her ne kadar bu hususta açık bir hüküm bulunsa da
Gümrük Muhafaza Yönetmeliğinde bulunan bir madde dolayısı ile uygulamada zorluklar
yaşanmaktadır.
2010 – 2012 yıllarında Derneğimizin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile yapmış olduğu muhtelif
çalışmalarda 301. Maddenin uygulanması konusu da detaylı bir şekilde görüşülmüştür.
Özet Beyan Süreç Tablosu içinde de yer alan bu hususın, Gümrük Muhafaza Görev Yönetmeliği’nde
yapılacak değişiklik ile çözüme kavuşması beklenmektedir.
5.6. Bilgi Paylaşımı Toplantıları ve Yapılan Faaliyetler:
Yönetim Kurulumuz 2010 – 2012 döneminde; özellikle Gümrük Yönetmeliğinin AB ülkeleri ile uyumlu
hale getirilmesine çalışılan değişikliklerinde birlik ve beraberlik içinde olmak, gelişmeleri izlemek,
paylaşmak, gemi armatörlerine tutarlı bilgi aktarmak ve onlardan aldıkları bilgileri diğer meslek
mensupları ile paylaşmak amacı ile üyelerimizin “işlemci” personelleri ve yetkilileri ile aylık olarak
toplantılar yapma kararı almıştır.
Anılan toplantı kararı tüm üyelerimize duyurulmuş ancak konunun özellikle konteyner gemi acenteliği
yapan üyelerimizi ilgilendirmesi dolayısı ile çoğunlukla bu üyelerimizden katılım sağlanmıştır.
Bununla beraber bu çalışma grubunda yer almak üzere isim ve e-posta adresi bildirmiş 80 üzerindeki
üyemiz temsilcilerine yapılan toplantıların raporları gönderilmiş ve çok yakın bir şekilde konuların
takibi yapılarak çok değerli çalışma ürünleri elde edilmiştir.
Toplantılara İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan da bir temsilci katılmış ve zaman zaman konulara göre
UTIKAD ve yazılım şirketleri de davet edilmiş bu suretle iş birliği yapılan tüm tarafların ortak bilgilere
sahip olması sağlanmıştır.
Yaklaşık 2 sene süren ve zaman zaman 40 üye temsilcimizin katıldığı söz konusu toplantıların
görüşülen konuları ve alınan kararları tarih sırasına göre aşağıda bulunmakta olup bu raporlar özet
beyan sürecinde Derneğimizin ve üyelerimizin katkısı ile yaşanan süreci gözler önüne sermek
açısından değer taşımaktadır.
9 Kasım 2010 tarihli toplantı:
7 Ekim 2009 tarihinde değişikliğe uğrayan ve yine aynı tarihte yürürlüğe giren 4458 Sayılı Gümrük
Yönetmeliğinin Özet Beyan ile ilgili maddelerinin alt yapı çalışmalarını tamamlamak üzere 01.01.2011
tarihine ertelenmiş olduğu malumlarınızdır.
Ancak yürürlük tarihinin çok yaklaşmasına rağmen Özet Beyanın doldurulması ve uygulaması ile ilgili
gemi acentelerinin elinde halen net bilgilerin olmayışı, gerek kendi ofislerinde gerekse çalıştıkları
ülkeler ile bilgisayar ortamında bilgi paylaşımı hususunda yaşadıkları tereddütler üzerine konu
135
hakkında konteyner gemisi acenteliği yapan üyelerimiz arasında bilgi alış verişi yapmamıza gerek
doğmuştur.
Bu sebeple 9 Kasım 2010 Salı günü saat 10:00 da ekli listede belirtilen üyemiz şirketler temsilcilerinin
katılımı ile İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nın Deniz Konak Ek Binasında bir toplantı gerçekleştirilmiştir.
Toplantıda; Gümrük Yönetmeliğinin yürürlüğe girdiği 7 Ekim 2009 tarihinden günümüze kadar geçen
sürede Derneğimizin yapmış olduğu çalışmalar, araştırmalar, kurulan inceleme komisyonları ve bu
çalışmalar neticesinde Gümrük Müsteşarlığı – Gümrükler Genel Müdürlüğü ile yapılan yazışmalar ve
toplantılar hakkında genel bilgi verilmiş bundan sonraki süreç için görüş alış verişinde bulunulmuştur.
Katılımcıların başta gelen sıkıntılarının, Kasım ayı ortalarına gelinmesine rağmen 2 -3 ay zaman alacak
olan yeni özet beyan formunun kendi bilgisayarlarında programlanması hususunda henüz belli
olmayan uygulama talimatları hakkında temsilcisi bulundukları gemi donatanlarına/işleticilerine net
ve kesin bir bilgi iletememek olduğu, ayrıca bireysel olarak iletilen bilgilerin de herhangi bir dayanağı
olmadığı bu sebeple gemi donatanlarının farklı bilgiler alarak acentelerini sorguladıkları, bunun da
hoş olmayan durumlar ortaya çıkarttığı ifade edilmiştir.
Gemi acentelerinin elinde olmadan oluşan söz konusu durumların giderilmesi amacı ile Özet Beyan ile
ilgili Yönetmeliğe dayanan bilgilerin altının çizilmesine karar verilmiştir.
Bu bilgilerin çıkartılabilmesi için elimizde bulunan “dayanaklar” aşağıda belirtilmiştir.
1- Şu ana kadar tüm bilgilerimizin dayanağı 7 Ekim 2009 tarihinde 27369 sayılı Resmi Gazetede
ve 31 Mart 2010 tarihinde 27538 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4458 Sayılı Gümrük
Yönetmeliği ve bu Yönetmeliğin 10 numaralı Özet Beyan Eki ve açıklamalarıdır.
2- Gümrük Müsteşarlığı’ nın web sayfasında (www.gumruk.gov.tr) Özet Beyanın doldurulması
ile ilgili muhtelif kodlamalar ile program yazılımcıları için XML alan açıklamaları 28.10.2010
tarihinde yayınlanmıştır.
3- Ülkemizin de birlikte ve paralel uygulamaya geçeceği ifade edilen AB Topluluğu’ nun Özet
Beyan Uygulama Talimatları muhtelif web sayfalarında yayınlanmış ve bununla ilgili orijinal
metinler ile “ sıkça sorulan sorular “ bölümü Derneğimizin ve bir çok üyemizin elinde
bulunmaktadır.
4- Derneğimizin 22 Eylül 2010 tarihinde Gümrükler Genel Müdürlüğü ile yapmış olduğu
toplantının Özet Beyan Formunun doldurulması ile ilgili “sözlü” teyitleri elimizde
bulunmaktadır.
Yukarıda belirtilen dayanaklar esas alınarak Özet Beyan ile ilgili bilinen “yenilikler” aşağıdadır:
1- Gemilerin, Türkiye sınırları dışında herhangi bir limana uğramaması koşuluyla, Türkiye
Gümrük Bölgesinde birden fazla limana uğraması halinde özet beyan taşınan bütün eşya için
ilk limanda verilecektir.
Gümrük Yönetmeliği’nin ilgili maddesi aşağıda olup, gemi acentesinin Türkiye limanlarında boşalacak
olan tüm yükler için ilk uğrak limanına gelmeden önce bilgisinin olması gerekecektir.
MADDE 71 – (1) Deniz veya hava taşıtlarının Türkiye sınırları dışında herhangi bir liman veya
havalimanına uğramaması koşuluyla, Türkiye Gümrük Bölgesinde birden fazla liman veya
havalimanına uğraması halinde, özet beyan taşınan bütün eşya için ilk liman veya hava limanında
verilir. Gümrük idareleri ilk liman veya hava limanında taşınan bütün eşya için güvenlik ve emniyet
136
amaçlı risk analizini gerçekleştirir. Bu eşya için ilave risk analizi eşyanın boşaltıldığı havalimanı veya
limanda gerçekleştirilebilir.
(2) Riskin belirlenmesi ve yükün derhal müdahale etmeyi gerektiren ciddi bir tehdit oluşturması
durumunda, ilk giriş liman veya hava limanı gümrük idaresi, riskin seviyesine bağlı olarak, yasaklayıcı
tedbir alabilir veya risk analizi sonuçlarını bir sonraki liman veya havalimanına aktarır.
(3) Bir sonraki liman veya hava limanında eşyanın boşaltılması halinde özet beyanın verilmesi gerekir.
Bu durumda, 68 inci maddenin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen süre sınırı uygulanmaz.
2- Yeni Özet Beyan Formunda mal cinsi olarak 6 haneli GTİP numarası (Harmonized Code)
kullanılacaktır. (Gümrük Yönetmeliği Ek 10 ve açıklamaları)
3- Mal cinsi 6 haneli GTİP numarası ile bildirilmenin dışında ayrıca “ Ticari Tanım “ olarak da
bildirilecektir. (Gümrük Yönetmeliği Ek 10 ve açıklamaları) Örnek: Oto Yedek Parçası değil
Balata, rotil vs; Elektronik Malzeme değil, bilgisayar, radyo, TV vs..
4- Özet Beyan vermede esas olan risk analizi yapılması ve taşıtın özet beyan verilecek ülkeye
uğradığı limanların bildirimi olduğundan; Yük Türkiye’ye aktarmalı olarak gelecek ise feeder
gemiye yüklenen konteynerler için aktarma limanı veya limanları, ana gemi ile geliyor ise ana
gemiye yüklendiği limanlardan 24 saat önce özet beyan verilecektir. Örneğin; yük Çin’den
yükleniyor ve Damietta’ya uğruyor, oradan da Pire’ de aktarma yapıp ayrı bir feeder ile
Türkiye’ye geliyor ise Pire’den Türkiye’ye gelmeden (Yönetmeliğe göre >> 24 saat önce; AB
normlarına göre Pire – İstanbul/İzmir yakın liman addedildiğinden 2 saat önce ) bildirim
yapılması zorunludur.
5- Feeder olmayıp ana gemi ile yabancı limanlardan gelecek yükler için ise; her bir limandan
kalkmadan 24 saat önce özet beyan bilgileri verilmek zorundadır. Gümrük Yönetmeliği ilgili
maddesi aşağıdadır:
Süre Sınırları
MADDE 68 – (1) Deniz taşımacılığında, özet beyan aşağıda belirtilen sürelerde gümrük idaresine
verilir:
a) Konteyner ile taşınan eşya için, hareket limanında eşyanın gemiye yüklenmesinden en az yirmidört
saat önce,
6- Boş konteynerler için de özet beyan verilecektir.
7- Özet Beyan’da 12 nolu kutucukta nihai alıcı adının ve tam adresinin bildirilmesi şart
koşulmaktadır. (Gerek Gümrük Yönetmeliği 10 Numaralı Eki ve açıklamaları gerekse
Gümrükler Genel Müdürlüğünde yapılan toplantı notları ) Ancak ulusal ve uluslar arası hukuk
kuralları gözden geçirilmekte olup şu an için geçerli olan Gümrük Yönetmeliğindeki bilgilerdir.
2 Şubat 2011 tarihli toplantı:
AB ülkelerinde 1.1.2011 tarihinde uygulamasına başlanan, ülkemizde de 1.1.2012 tarihinde
uygulanmaya başlayacak Elektronik Ortamda Özet Beyan Verilmesi ile ilgili acenteler arasında bilgi
paylaşmak amacı ile muhtelif zamanlarda yapılan toplantıların 2011 yılı için ilki 2 Şubat 2011 tarihinde
14:00 – 17:00 saatleri arasında Derneğimiz Cihangir binasında ekli listede belirtilen 17 şirketten 23
kişinin katılımı ile gerçekleştirilmiştir.
Bu toplantıya UTIKAD’ dan Sayın Cavit Uğur (Genel Müdür) ve Sayın Emre Erceiş (Genel Müdür
Yardımcısı) ile üyelerinden Sayın Sinan Yılmaz (Unimar) ve Sayın Mehmet Ali Emekli (Planet) de
katılmış ve Özet Beyan verilmesi konusunda yaşanan problemlerin ortak olduğu bir kez daha
görülmüştür.
137
Toplantı gündemine başlamadan önce İzmir’ den toplantıya katılan Değerli Arkadaşlarımızın verdiği
bilgi paylaşılmıştır. Buna göre;
Her ne kadar Kağıtsız Ortam’ a 1.1.2012 geçileceği Resmi Gazetede yayınlanarak ilan edilmişse de,
Karayolu için Ankara Tır Gümrük Müdürlüğü; Hava Yolu için Esenboğa Gümrük Müdürlüğü; Deniz yolu
için de İzmir Gümrük Müdürlüğü pilot bölge olarak seçilmiştir.
Gümrükler Genel Müdürlüğü’ nden Sayın Nurcan Hanım ve Sayın Hakan Bey’ in Gümrük
Müşavirlerine yönelik 2 günlük bir seminer vermiştir. Bu seminerlerde Detaylı Beyan işlemleri konu
edilmiş ve denemelerine 02-03 Şubat tarihlerinde geçileceği açıklanmıştır.( 02-03 Şubat tarihlerinde
Merkezi Bilge Sistemi veri tabanında meydana gelen hatadan dolayı 2 günlük pilot uygulama
ertelenmiştir. Yeni tarih henüz açıklanmamıştır.) Sorun çıkmadan tescillerin alınması halinde 10 gün
içinde detaylı beyanların elektronik ortamda verileceği ifade edilmektedir.
Girişler şu anda BİLGE Programından yapılmakta olup Gümrüklerdeki veri odaları kaldırılmıştır. Ara
yüz programı satın almamış kullanıcılar için de Gümrük Müsteşarlığı web sayfasından programa giriş
imkânları bulunduğu belirtilmektedir.
Beyannamelerde kolcu gerektiği haller de yine bu deneme sürecinde ele alınacaktır.
Bu gelişmelerden, özet beyan ile ilgili konuların / sorunların giderilmesi için zamanımızın 1.1.2012 ‘ ye
kadar olacağı düşüncesinde olunmaması gerektiği, daha önce de denemelere başlanabileceği kanaati
hâkim olmuştur.
İzmir’den katılan arkadaşlarımıza bu bilgileri bizlerle paylaşmasından dolayı teşekkür ederek toplantı
gündemine aşağıdaki şekilde duyurulduğu şekli ile geçilmiştir.
Gündem Md. 1) Forwarder’ ların özet beyan vermesi nasıl olacaktır? UTIKAD tarafından
konu nasıl değerlendiriliyor?
Yapılan bilgi paylaşımı sonucunda, alıcının bir Forwarder şirket olması halinde Özet Beyanın kimin
(Forwarder veya acente) tarafından ve nasıl verileceği maalesef henüz açıklığa kavuşmamıştır.
Gümrük Müsteşarlığı yetkililerinden bu konuda açıklama istenmesine ihtiyaç olduğu açıktır. Ancak bu
kurum ile yapılacak herhangi bir görüşme veya yazışmaya esas olmak üzere 1.1.2011 tarihinden
itibaren AB ülkelerinde uygulamasına başlanan ENS’ in alıcının forwarder olması halindeki uygulama
örneklerinin toplanmasına ve bu görevi UTUKAD - Sn Cavit Bey ile Sn Emre Bey’in üstlenmesine ve
bilgileri bir sonraki toplantıdan önce yukarıda adı yazılı katılımcılar ile paylaşmasına karar verilmiştir.
Gündem Md. 2) Türkçe mal cinsinin olmaması, orijinal gelen mal cinsinin özet beyana da
aktarılması hususunda VDAD tarafından Gümrük Müsteşarlığına yazılan yazı.
Daha önce yapılan toplantılarda gerekçeleri belirtildiği üzere Gümrük Müsteşarlığı tarafından mal
cinsinin Türkçe’ye çevrilmesinin istenmesi olanaksızdır. Bu konuda VDAD, Gümrük Müsteşarlığı ile
telefon görüşmesi yapmış ve bilahare talebi yazılı olarak bildirmiştir.
UTUKAD’ da Türkçe mal cinsi yazılmasına karşıdır. Konu her platformda dile getirilmelidir.
Gündem Md. 3) Türkiye’ deki GTİP numaralarından bazıları AB standartları ile
uyuşmamaktadır. Yani AB GTİP numaraları ile Türkiye’deki GTİP numaraları karşılıklı gelmemektedir.
Bu konuda örnekler var mıdır?
138
Türkiye’deki GTİP numaralarının karşılığının AB standartları ile tam karşılıklı gelmediği ( ilk 6 hane
dahil) bir kez daha dile getirilmiştir. AB ile paralel bir program yürütülecek ise bu kodların da AB
standartları ile takibinin yapılarak güncel ve paralel tutulması gerekmektedir. Ancak konunun Gümrük
Müsteşarlığı ile görüşülebilmesi için somut örneklere ihtiyaç duyulacaktır.
Bu örnekleri Sayın Ahmet Aytogan, bir sonraki toplantıya getirecek veya daha önce e-posta yolu ile
katılımcılara bildirilecektir..
Gündem Md. 4) Dünya’da kullanılan kodlar (ülke, liman ve iç destinasyon) ile Türkiye’deki
kodların farklılık göstermesi, örnekleri nelerdir?
Türkiye’ de kullanılan ülke, liman, iç destinasyon gibi kodlamalar Uluslar arası kodlamalar ile farklılık
göstermektedir. Bu farklılık programlama sırasında daima bir çeviriye ihtiyaç gösterecektir. Bu
kodların da dünya standartları ile paralel hale gelmesi gerekmektedir. İlgililerle ve özellikle Gümrük
Müsteşarlığı ile bu konunun da görüşülebilmesi için somut örneklere ihtiyaç duyulmaktadır.
Örnekler, Sayın Ahmet Aytogan tarafından bir sonraki toplantıya getirilecek veya daha önce e-posta
yolu ile katılımcılara bildirilecektir.
Gündem Md. 5) Gümrük Yönetmeliği’nin 301. Maddesi :
Ortak görüş, Gümrük Yönetmeliğinde bu hükmün bulunmasına rağmen işlerliğinin olmamasıdır.
Gündem Md. 6) Katılımcıların AB’ de elektronik ortamda Özet Beyan verilmesi
uygulamasına 1.1.2011 den itibaren başlanması dolayısı ile yaşadıkları deneyimler
Uygulamanın başlaması henüz bir ay gibi bir zaman olduğundan yeterince deneyim elde
edilemediğinden konunun takip edilmesine ve bir sonraki toplantıya mümkün olduğu kadar fazla
örnek toplanmasına çalışılmasına karar verilmiştir. Ancak aşağıdaki husus önemle ele alınmalıdır.
Yakın liman tanımının Gümrük Yönetmeliği’ ne de alınması sağlanmalıdır. Aksi takdirde
“Transhipment Cargo” nun da lokal yük gibi 24 saat önceden bildirilmesi yükümlülüğü bu
yüklerin ülkemiz limanlarından yapılamamasına neden olacaktır ki bu potansiyelin (ayda
30.000 teu) göz ardı edilmesi ülke çıkarları açısından olumsuz etki yaratacaktır.
Yukarıdaki gündem dışında aşağıdaki hususta da bilgi paylaşımı yapılmıştır:
·
Limanlarda uygulanan KDV li / KDV’ siz hizmetler son zamanlarda farklılık göstermeye
başlamıştır. Bu konuda 2004 yılında yayınlanmış olan ve halen geçerli olan 9 numaralı KDV
sirküleri VDAD – Neslihan Başarslan tarafından tüm katılımcılara gönderilecektir.
30 Mart 2011 tarihli Toplantı:
30 Mart 2011 Çarşamba günü saat 15:00 de Derneğimiz Cihangir Binasında gerçekleştirilen “Bilgi
Paylaşımı” toplantısına ekli listede isimleri belirtilen şirket ve şahıslar olmak üzere 27 kişi katılmıştır.
Aşağıdaki gündem maddeleri hakkında görüş ve düşünceler ile çeşitli uygulamalar hakkında bilgi
paylaşılmış ve yine aşağıda belirtilen kararlar alınmıştır.
Gündem Maddeleri:
1) 28.2.2011 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nda yapılan Gümrük Müsteşarlığı toplantısı
hakkında bilgilendirme
139
Bilgilendirme Dernek Müdiresi Neslihan Başarslan tarafından yapılmış ve;
a)
b)
c)
d)
Taşıyıcı onayı olmadan mal çekimi
Elektronik Ortamda Özet Beyan uygulamalarındaki gelişmeler,
Gümrük Yönetmeliği 63. Maddesi değişiklik talebi
Özet Beyan düzeltmeleri (noksanlık/fazlalık) mahrecinden belge istenmesi
Konularında Gümrük Müsteşarlığı ile yapılan/yapılacak çalışmalar hakkında bilgi verilmiştir.
Bu bilgi paylaşımı sırasında;
-
-
Acenteden onay almadan mal çeken firmanın Maersk yanında aynı zamanda MSC, Martı, ve
Bosphorus Gemi Acentelerinden de onay almadan mal çektiği,
İthalat Detaylı Beyanın henüz deneme süresi bitmediği net tescillerin alınamadığı,
Gümrük Müsteşarlığı ile Ankara’da yapılacak Özet Beyan toplantısının bir an önce yapılması
gerektiği çünkü acentelerin ve temsil ettikleri hatların dünya çapındaki organizasyonlarını
Türkiye’deki özet beyan uygulamalarına uydurabilmeleri için 4-5 aylık bir çalışma süresine
ihtiyaç bulunduğu,
Mayıs ayında Derneğimiz tarafından planlanan toplantının geç kalmaması gerektiği,
Gümrüklerdeki muhtelif uygulamaların farklılık gösterdiği,
Dile getirilmiştir.
2) Gelirler İdaresi Başkan Yardımcısının İMEAK Deniz Ticaret Odasında yaptığı toplantı
Söz konusu toplantı ve toplantı konuları olan 6111 sayılı Alacakların Yeniden
Yapılandırılması ve Limanlarda uygulanan KDV hakkında katılımcılara Derneğimiz Müdürü
Neslihan Başarslan tarafından bilgi verilmiş ve özellikle katılımcıları ilgilendiren KDV
konusunda atılan adımlar anlatılmıştır.
3) Özet Beyan ekinde verilen cargo manifestolarına damga pulu yapıştırılması,
Bir üyemizin dile getirdiği bu konu, diğer bir üyemiz tarafından; Gümrük Muhafaza Yönetmeliğine
göre bu kuruma tescil ettirilen manifestolar, tescilli evrak statüsünde bulunduğundan ve tescilli
evrakların damga puluna tabii olmasından dolayı, pul yapıştırılmasının doğru olduğu şeklinde
yanıtlanmış ve diğer katılımcılar tarafından da doğrulanmıştır. Ambarlı Gümrüğü tarafından
aranmayan bu konu, sorumlu olan kişilerin sorumluluklarını kendilerinin takip etmesi gerekir
düşüncesi ile sonuçlanmıştır.
4) Transit kayıt ile limanlarımıza gelen boş konteynerlerin tekrar yurt dışı edilirken
beyanname ekine konteyneri getiren gemi acentesi tarafından onaylanmış sticker
yapıştırılmış konişmento istenmesi
Ambarlı limanlarında / gümrüğünde başlatılan söz konusu konu, muhalif olan bir üyemize karşı; gerek
işlemi doğrulaması gerekse sticker aranması konusunda dolu konteynerlere de emsal teşkil etmemesi
açısından gerekli olarak düşünülmüş ve tüm acentelerin bu konuda hassas davranması tavsiye
edilmiştir.
5) 81 Sayılı Gümrük Genel Tebliği kapsamında 31.3.2011 tarihine kadar şirket bilgilerinin PDF
dosya olarak gümrük bilgisayarlarına yüklenmesi:
63 sayılı aynı konudaki Tebliği yürürlükten kaldıran 81 nolu Tebliğ’de aranan evraklar üzerinde
görüşmeler yapılmış ve PDF dosya olarak yüklemesini başaramayan şirketlerin, sistemlerdeki
140
arızalardan kaynaklandığı, tekrar denendiği takdirde bir sorun olmadan yüklenebildiği sonucuna
varılmış ve katılımcılar arasında bir birlerine tavsiyelerde bulunulmuştur.
6) İstanbul Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü’nün 09.03.2011 tarih,11535 sayılı yazısı hk.
Söz konusu yazıda, 1972 Konteynerle İlgili Gümrük Sözleşmesinin ve Geçici İthalat
Sözleşmesinin Konteynerle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 11.
maddesine dayanarak, Konteyner Kayıt ve Takip Formlarının tescil işlemleri tamamlanıp
ilgili sütunlara gerekli meşruhat verilerek yurt içine girmesine izin verilmesi halinde 6 aylık
sürenin başlamakta olduğu, şayet gümrüklü sahadan yurtiçine giriş yapılmamış ise geçici
depolama süresinin işletilmesi gerektiği talimatı verilmiştir.
Bu talimata istinaden Haydarpaşa ve Ambarlı Gümrük Müdürlükleri söz konusu tescil
işleminin, konteynerlerin çıkış aşamasına geldiğinin kontrolü amacıyla, konteyner içindeki
eşyalara ait, tescil işlemleri tamamlanmış gümrük beyannamelerinin fotokopilerini
istemeye başlamıştır. Şu andaki uygulamada, içindeki eşyalara beyanname tescili
yapılmamış konteynerlerin, Konteyner Kayıt ve Takip Formları da tescil edilmemektedir.
Yapılan uygulama önce malın ithali için beyanname açılmasını, tescil edilen beyannamenin
bir kopyasının acenteye verilmesini ve bunun akabinde KKTF formu hazırlanmasını gerekli
kılmakta bu işlemler de eşyanın gümrükten çıkışını 3-4 saat geciktirmekte, mesai dışı
çalışmaya kalmakta, ek olarak zaman ve maliyet yaratmaktadır.
Oysa 1972 Konteyner ile ilgili Konvansiyon hükümleri açık olup yapılan uygulamanın
gümrük yetkilileri tarafından tekrar değerlendirilmesi gerektiğine ve bu konuda MSC Gemi
Acentesi Sn Şükriye Vardar’ ın taslak olarak bir yazı hazırlamasına ve bu yazıya diğer
katılımcı üyelerimizin de görüşlerini bildirmesine, nihai hale geldiğinde de Derneğimize
gönderilmesine ve Derneğimiz kanalı ile Gümrükler Baş Müdürlüğü nezdinde çözüm
aranmasına karar verilmiştir.
7) İzmit, Gebze, Dilovası Gümrüklerinde Geçici Kabul ile Yurda giren konteynerlerin bir başka
gümrükten çıkışı yapıldığı takdirde ilk gümrükte KKTF formlarının kapatılmadığı gerekçesi
ile ceza uygulaması yapılması:
Dilovası Gümrük Müdürlüğünün, KKTF formu açılmış konteynerlerin aynı liman / gümrükten yurt dışı
edilmemesi karşısında formların ( C ) nüshalarının idari aksaklıklar dolayısı ile birleştirilememesi
dolayısı ile ilgili acenteye 241. Madde hükmü gereğince ceza uygulaması yaptığı belirtilmiştir. Oysa
konteyner hangi gümrükten Yurt dışı edildi ise ilk Yurda giriş yaptığı Gümrüğe gümrükler arası bilgi
iletilmektedir. Ayrıca Gümrük ilgilileri kayıtları bulamadıkları takdirde acenteye sormakta ve formun (
C ) nüshası kopyalarını temin ederek kendi işlemlerini kapatmaktadır.
Katılımcılar arasında Sn Muhammed Ali Şeyda, kendilerinin Dilovası gümrüğüne bir yazı yazdıklarını
ve bu yazı ile herhangi bir cezai uygulama ile karşılaşmadıklarını ifade etmiştir. Sn M.Ali Şeyda’ nın bu
yazıyı diğer katılımcı acenteler ile paylaşması talep edilmiştir.
8) Dilekler ve Öneriler:
Bir arada olmanın ve bilgi paylaşmanın çok faydalı olduğu, verimli bir toplantının yapıldığı görüşünde
bileşilerek bir sonraki toplantının 6 Mayıs Cuma günü olması kararlaştırılmıştır.
6 Mayıs 2011 Tarihli Toplantı:
141
6 Mayıs 2011 Cuma günü Derneğimiz çatısı altında Konteyner Gemi Acenteleri çalışanlarının yapmış
olduğu Bilgi Paylaşımı toplantısına 15 şirketten 19 kişi katılmış ve aşağıdaki konularda bilgi paylaşımı
yapılmıştır. (Katılımcı listesi ektedir)
1) Konteyner Kayıt ve Takip Formlarının Elektronik Ortamda Takibi:
13 Nisan 2011 tarihinde Gümrük Müsteşarlığı yetkililerinin Ambarlı Limanında bir toplantısı olmuş ve
bu toplantıya Konteyner gemi acenteliği yapan tüm şirketler davet edilmiştir.
Toplantıda Özet Beyanın tamamen elektronik ortama geçmesi ile birlikte ( şimdilik 1.1.2012 ), Geçici
Kabul işlemi ile yurda giriş yapan konteynerlerin kayıt ve takip işlerinin de elektronik ortamda
yapılmasının planlandığı, bunun için bir yazılım hazırlıkları olduğu belirtilmiş ve program tanıtılmıştır.
Ancak henüz plan ve yazılım aşamasında olan bu program hakkında aksaklıkları engellemek açısından
konu ile ilgili gemi acentelerinin görüşlerini bildirmeleri istenmiştir.
Toplantıya katılan tüm şirketleri ilgilendiren bu konuda;
- MSC Gemi Acenteliğinden Şükriye Hanım,
- Turkon' dan Muhammet Bey,
- Belstar'dan Mutlu Bey,
- Arkas'dan Erdem Bey,
- Catoni' den Zeynep Hanım
dan oluşan bir komisyon kurulmuş ve Derneğimiz binasında bu komisyonun yapacağı çalışmalar tüm
katılımcılar ile paylaşılarak oluşacak nihai şeklin, Derneğimiz vasıtası ile Gümrük Müsteşarlığındaki
ilgililere iletilmesi talep edilmiştir.
2) Özet Beyan:
a) AB' de 1.1.2011 tarihinden itibaren uygulanmasına başlanan elektronik ortamda özet beyan
verilmesi işlemleri Ülkemizde 1.1.2012 tarihine ertelenmiştir. Alt yapı çalışmaları yetişmediği
gerekçesi ile yapılan ertelemenin üzerinden 5 ay geçmesine rağmen alt yapı çalışmalarında görüldüğü
kadarı ile hiç bir olumlu gelişme olmamıştır.
b) E-belge sistemine geçilemediği için Gümrük Müsteşarlığının Ege Serbest Bölgesinde yaptığı
deneme çalışmaları başarısız olmuş, daha küçük işlem hacmi olan Trabzon seçilmiştir. Ancak buradaki
denemelerin de başarısız olduğu duyumları alınmıştır.
c) Sistem kurulduktan sonra gemi acentelerinin ve özellikle armatörlerinin sistemi tüm acentelerine
yaygınlaştırması için 4-5 aylık bir çalışma zamanına ihtiyacı olduğundan eğer yürürlüğe 1.1.2012
tarihinde girecek ise zaman kalmamıştır. En geç Haziran ayında Gümrük Müsteşarlığının gelişmeler
hakkında bir açıklama yapması gereklidir.
d) Aşağıdaki konuların çözüme kavuşturulması gereklidir:
- Özet Beyan uygulama talimatı ne zaman yayınlanacaktır?
- Türkiye " Short Sea " taşımacılığı kabul ediyor mu?
- Risk kriterlerinin ne olacağı hakkında armatörler bilgi talep etmektedir. Risk kriterlerinin Gümrük
Müsteşarlığının kendi uhdesinde olması kabul edilebilir ancak bazı çevre ülkelerle mal ticaretinde giriş
/ çıkış engeli öngörülmekte midir? (Ermenistan, İran, Irak gibi)
e) Acentelerin Şirket bilgilerinin Gümrük sistemine girmeleri için 1 Nisan'a kadar süre tanınmıştı.
Ancak sistemsel olarak hala bilgilerini girememiş / girdiği halde onay alamamış şirketler
bulunmaktadır.
142
f) Muhabere Daire Başkanı Sn Nurcan Hanım, İstanbul'da 28 Şubatta yapılan toplantıda web
sayfalarında gelişmeler hakkında bilgi yayınlayacaklarını belirtmiş olmasına rağmen hiç bir durum
yayınlanmamıştır. Sn Nurcan Hanım'ın telefon ile aranması ve bilgi sorulması faydalı olacaktır.
g) İstanbul'da eğitim seminerine katılan Sn Hakan Dalçık, Gümrüklerde programlarının denenmesinde
yetkili bir kişi olduğundan gelişmeler hakkında kendisinden telefon ile bilgi alınması faydalı olacaktır.
h) Gümrük programının ara yüz program yazıcısı ULUKOM şirketi, Gümrük Müsteşarlığı ile yakın bilgi
akışı içinde bulunmaktadır. Ancak kendilerinde de yukarıdaki sorulara yanıt verecek bir bilgi
bulunmamakta, hazırladıkları ve eğitimler sırasında gemi acentelerine sundukları program bilgileri
dışında yeni bir bilgileri yoktur.
ı) Derneğimizin organizasyonunda Gümrükler Genel Müdürlüğü ziyaret edilmeli ve gelişmeler
görüşülmelidir. Ayrıca şirketler bireysel olarak Gümrükler Genel Müdürlüğünü ziyaret ederek
yukarıdaki hususlarda durumun ciddiyeti ifade edilmelidir.
3) Japonya'daki deprem sonrası Radyasyon Kontrolleri:
Japonya'da yaşanan deprem sonrası bu ülke çıkışlı tüm ürünler limanlarda radyasyon kontrolüne tabi
tutulmakta, radyasyon oranı yüksek çıkan yüklerin yurda girişine izin verilmeyeceği açıklanmıştır.
Radyasyon kontrolü , Atom Enerji Kurumu tarafından yapılmakta ve derecesi kimse tarafından
bilinmemektedir. Ayrıca kontroller limanlara göre farklılık göstermektedir.
Evyap limanında gözetim şirketleri kontrolleri yaparak yük ile ilgili radyasyon değeri sertifikası
veriyor.
Ambarlı - Kumport limanında Japonya'dan gelen yükler ayrı istife konuyor.
Derince limanında gemi içinde kontroller yapılıyor.
İzmir limanında ayrı istifleme yapılıyor, Atom Enerjisi Kurumu geliyor, kontrolleri yapıyor.
Haydarpaşa'da ayrı istife alınıyor.
K-Line/ Ali Rıza Bey, Atom Enerjisi Kurumunun Radyasyon ile ilgili kişi ve kabul edilebilir sınırın ne
olduğu hakkında bilgi vermiştir. Buna göre;
Türkiye Atom Enerjisi Kurumu’ndaki ilgili kişi Gürsel Bey olup telefon numarası 0212 473 26 00(dahili
1039). Kendi yaptıkları araştırmalar sonucunda standart seviyenin 0.5micro Sv olduğunu belirtmiştir.
4) Derneğimiz tarafından yayınlanan istatistiklere bilgi akışı:
Gemi acentelerinin ihtiyacı olan detaylardaki istatistikler sadece Derneğimiz tarafından tutulmaktadır.
Ancak üyelerimiz tarafından gönderilen bilgiler, her şirketin kendi sisteminde ihtiyaçlarına göre
yaptığı değişiklikler Derneğimiz istatistik programı ile uyuşmadığından Derneğe büyük yük getirmenin
yanında üyelerimizin ihtiyaçlarına da cevap verememektedir. Konunun bir an önce sağlığa
kavuşturulması hususunda, toplantı katılımcılarının konu ile yakından ilgili olanları hem fikir
olmuşlardır. Diğerleri ise şirketlerindeki ilgililere aktaracaklarını belirtmişlerdir.
Yapılan görüşmelerde problemin kaynağının Derneğin belirlediği ( geçmişte üyelerin ortak kararı ile)
mal cinsi kodları ile şu anda bazı acenteler tarafından kullanılan Uluslararası kodlardan olduğu
anlaşılmıştır.
Şirketlerin %90 ında özet beyan ara yüzü olarak ULUKOM programı kullanıldığından bu şirketle
görüşülmesi ve Derneğimizdeki mal cinsi kodları ile üyelerimizin kullandığı uluslararası kodların
karşılaştırılması hususunda girişimlerde bulunulması kararlaştırılmıştır.
143
5) Bir sonraki toplantı:
Aynı amaçlı bir sonraki toplantının 8 Haziran 2011 Çarşamba günü saat 13:30 da yapılması
planlanmıştır.
8 Haziran 2011 Tarihli Toplantı:
8 Haziran 2011 Çarşamba günü yapılan acenteler arası bilgi paylaşımı toplantısına ekli listede
belirtilen kişiler katılmış olup toplantı gündemi konulara ait rapor aşağıda bilgilerinize sunulmaktadır.
1- Derneğimizin Gümrük Müsteşarlığı Ziyareti:
Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanı Sn Ruhi Duman ve diğer Yönetim Kurulu Üyeleri, 11 Mayıs 2011
tarihinde Gümrük Müsteşarlığı'na yeni atamalar dolayısı ile nezaket ziyaretinde bulunmuş ve bu
ziyarette ;
Gümrük Müsteşarı
Gümrük Müsteşar Yardımcısı,
Gümrükler Genel Müdürü,
Gümrükler Genel Müdür Yardımcısı ( AB Müktesebatı ve Dış İlişkilere bakan)
ile ayrı ayrı görüşülmüştür.
Her ne kadar nezaket ziyareti olmakla beraber, bu ziyaret sırasında sektörümüzün sıkıntıları da dile
getirilmiştir.
En önemli konularımızdan biri olan özet beyanın elektronik ortamda verilmesi veya kağıtsız ortamda
verilmesi hususunda Derneğimiz ısrarla uygulama talimatının bir an önce çıkartılmasını talep etmiş
ancak bu konuda, detaylı beyan denemelerine devam ettiklerini belirterek senenin 2. yarısından önce
ele alamayacakları yanıtını almıştır.
Görüşmeler neticesinde, Derneğimiz vasıtası ile sektörle yakın ilişki içinde çalışmak ve 1,5 - 2 ayda bir
kendileri ile bir araya gelinerek sorunların giderilmesi konularında mutabakata varılmıştır.
Bu cümleden hareketle Derneğimiz tarafından ilk ziyaret önümüzdeki günlerde gerçekleştirilecektir.
2. Konteyner Kayıt ve Takip Formlarının Elektronik Ortamda Takibi ile ilgili kurulan komisyonun
çalışmaları hakkında bilgi paylaşımı
Bilindiği üzere 6 Mayıs tarihli toplantımızda;
- MSC Gemi Acenteliğinden Şükriye Hanım,
- Turkon' dan Muhammet Bey,
- Belstar'dan Mutlu Bey,
- Arkas'dan Erdem Bey,
- Catoni' den Zeynep Hanım' dan oluşan bir grubun, Derneğimiz çatısı altında, konu ile ilgili çalışmalar
yaparak konteynerlerin Kayıt ve Takip Formalarının elektronik ortamda takibinin nasıl olacağı
hakkında Müsteşarlık ile bilgi paylaşmasına karar verilmiş idi.
Söz konusu grup, Mutlu Bey hariç olmak üzere aynı günün sabahında bir araya gelerek çalışmalarına
başlamıştır. Şematik olarak çizilen işlemler sıralaması bilahare Şükriye Hanım vasıtası ile Gümrük
144
Müsteşarlığı konu ile ilgili kişilerinden de alınarak her iki şema üzerinde tekrar gözden geçirme
çalışması yapılacaktır.
Ancak bu konunun, kağıtsız ortamda özet beyan verilmeye başlanmadan önce işlerlik
kazanmayacağına inançlar belirtilmiştir.
Bununla birlikte ilk Derneğimiz tarafından yapılacak Gümrük Müsteşarlığı ziyaretinde Gümrükler
Kontrol Genel Müdürlüğü ile de bir toplantı organize edilmesine,
3. Yük Teslim Formu Hakkında:
Denizcilik Müsteşarlığı tarafından 17 Mayıs 2011 tarihinde yayınlanan Yük Teslim Formu' nun toplantı
gününe kadar (8 Haziran) Devlet Limanları tarafından alınmamış olduğu, Kumport Limanına da
8.6.2011 tarihinde ulaştığı anlaşılmıştır.
Kumport Limanı, bu yazıdan sonra söz konusu form olmaksızın yük teslim etmeyeceğini daha önce Av
İzzet Hatem Hukuk Bürosu' nun görüşünü yayınladığı yazıya ise itibar edilmemesi gerektiğini
belirtmiştir. Katılımcılarımız; Contaz ve Hamburg Süd Gemi Acenteleri, İzzet Hatem Hukuk Bürosunun
görüşünün yayınlandığı Kumport yazısına yanıt vermişler ve bu görüşlere katılmadıklarını belirterek
acente/taşıyıcı onayı olmaksızın mal teslim etmeleri halinde işletmelerinin sorumlu olacağını
belirtmişlerdir.
Bu limanda iş yapan üyelerimizden, Kumport'un yayınladığı yazıyı geri çekmesini istemeleri tavsiye
edilmiştir.
4. Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik Değişikliği:
Gemi Acenteleri Hakkında Yönetmelik 2 Haziran 2011 tarih ve 27952 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak 5. Maddesi üçüncü fıkrası yayımı tarihinden 6 ay sonra, diğer maddeleri ise yayımı
tarihinde olmak üzere yürürlüğe girmiştir.
Söz konusu Yönetmeliğin yayınlanması ile birlikte 31.10.2005 tarih ve 25982 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan yönetmelik yürürlükten kalkmıştır.
Yeni yönetmeliğin getirdiği değişiklikler ve gemi acentelerinin dikkat etmesi gereken hususlar
hakkında Derneğimiz tarafından geniş bilgi verilmiştir.
Yönetmeliğin 5. Maddesi üçüncü fıkrasında yer alan yetki belgelerinin il sınırları içerisinde geçerli
olması, yetkilendirilen acentelerin il dışında faaliyette bulunmak istemeleri halinde şube yetki belgesi
almak zorunda olmaları hususunda görüşler ileri sürülmüş ve yakın ilçelerin farklı şehirlere bağlı
olması dikkate alınarak acentelerin çok yakın yerlerde bir çok şube açması durumuna geldiği dile
getirilmiştir.
Yukarıdaki husus göz önüne alınarak yetki belgelerinin "bölge" veya bir limana gelen "gemi adedi" ne
göre belirlenmesinin uygun olabileceği ileri sürülmüştür.
Derneğimize bugüne kadar yeni yönetmelikle ilgili bir şikayet konusu gelmemiş olmakla birlikte
fikirler sorgulanmakta ve olası görüşler
5 . Atatürk Hava Limanına acente personellerinin girişinin engellenmesi:
145
2 Haziran tarihinde yapılan DTO- Meslek Komite Toplantısında dile getirilen ve Derneğimizin
girişimlerde bulunması talep edilen; gemi acentelerini çok güç durumda bırakan Atatürk Hava
Limanındaki Tayfa / Gemi personeli giriş çıkış vize işlemlerinde yaşanan sorunlar ve atılan adımlar
hakkında katılımcılara Derneğimiz tarafından bilgi verilmiş ve gemi acente personellerinin giriş ve
çıkışlarında kullanılacak defter ve ziyaretçi kartları tanıtılmıştır.
6 . Derneğimiz tarafından yayınlanan istatistiklere bilgi akışının sağlanması:
Derneğimize istatistik bilgileri yayınlamakta bilgi akışını kolay ve pratik bir şekilde sağlamak üzere 6
Mayıs tarihinde yapılan bir önceki toplantıda, üyelerimizin %90 ında özet beyan ara yüzü olarak
ULUKOM programı kullanıldığından bu şirketle görüşülmesi ve Derneğimizdeki mal cinsi kodları ile
üyelerimizin kullandığı uluslararası kodların karşılaştırılması hususunda girişimlerde bulunulması
kararlaştırılmış idi.
Derneğimiz, gerek ULUKOM gerekse şu anda Dernekte kullanılan programın yazılım şirketi ile
görüşmelerini yapmış ve taleplerini bu şirketlere iletmiştir.
Şu anda söz konusu şirketlerin çalışmalarını tarafımıza sunması beklenmektedir.
Üyelerimize en az zaman kaybettirerek, bunun yanında Derneğimize de en az maliyet getirecek fakat
kısa zamanda son derece sağlıklı bilgi akışı yapılması hedeflenmektedir.
7 . Blokeli Beyannameler:
Toplantıya, Sn Ahmet Aytogan tarafından ilave edilen bu madde üzerinde görüş alış verişinde
bulunulmuş ve tüm katılımcılar için ortak sorun olduğu anlaşıldığından; konunun Sn Ahmet Aytoğan
tarafından kaleme alınartak Derneğimize gönderilmesine ve ilgililer ile çözüm aranmasına,
8 . Altaş Limanında Yakıt/su ve atık alan/veren gemilerden alınacak ücretler:
Altaş Ambarlı Liman Tesisleri A.Ş., 04/05/2011 tarih ve 796 sayılı yazısı ile Altaş Ambarlı Liman
Tesisleri’nde Deniz Kirliliğinin Önlenmesine Yönelik Uygulamalar hakkında bir sirküler yayınlamış ve
bu sirkülere göre de yakıt/su ve atık alan/veren gemilerin acentelerinden bu yazıları ile belirttikleri
ücretleri alacaklarını ve uygulamaya 01.06.2011 tarihinde başlayacaklarını ifade etmişlerdir.
Bu sirkülere göre ALTAŞ tesislerine yanaşacak ve atık verecek gemilerden atık alım tarifesi dışında
tekrar bir ücret alınmasına bu limanlar ile çalışan katılımcılarımız karşıt görüşlerini bildirmişler ve atık
alım tarifeleri ile ilgili Çevre ve Orman Bakanlığı'nın uygulama yönetmeliğinde "sabit ücret dışında
herhangi bir ücret alınmaz" ifadesinden hareketle itiraz edilebileceği öngörülmüştür.
Toplantı öncesi Derneğimizin ALTAŞ Tesisleri yetkilileri ile yapmış olduğu telefon görüşmesi ve bu
görüşmeden sonra alınan açıklayıcı mesaj içeriği katılımcılara iletilmiştir.
Bu defaki toplantımıza İMEAK Deniz Ticaret Odası Acenteler Yetkili Sn Fatmanur Nomer de katılmıştır.
Katılımcıların dostluk içinde paylaştığı bilgiler ve saatlerden sonra toplantı 17.00 de sona ermiş ve
gelecek toplantının Temmuz ayında belirlenecek bir tarihte yapılmasına karar verilmiştir.
8 Temmuz 2011 Tarihli Toplantı:
Toplantıya Katılanlar:
146
TURKON Gemi Acenteliğ- Muhammet Ali Şeyda (Deniz Şenol Bey yerine Acente Müdürü olarak
atandı)
MSC Gemi Acenteliği : Ahmet Aytogan
VESTEMAR - Cengiz Yıldırım
BARKON - Ceyda Aksu
HAMBURG SÜD, İzmir - Şölen Hekimoğlu
CATONİ- Zeynep Yılmaz
BELSTAR - Ceyda Hanım
BOSPHORUS Gemi Acenteliği
FEVZİ GANDUR- Melih Bey
İLKAY DENİZCİLİK
İŞGÖR - Mutlu Bey
UTIKAD- Cavit Uğur
Gemi Acenteleri Aylık Bilgi Paylaşımı toplantısı 8 Temmuz 2011 Cuma günü saat 13.30 da Derneğimiz
Cihangir binasında yapılmıştır.
Toplantıda aşağıda belirtilen konular görüşülmüştür.
1. Bir önceki toplantı gündeminde bulunan konular hakkında gelişmeler:
a) Konteyner Kayıt ve Takip Formlarının Elektronik Ortamda Takibi ile ilgili kurulan komisyonun
çalışmaları hakkında bilgi paylaşımı:
Komisyon üyeleri 8 Haziran 2011 günü toplanarak konu hakkında çalışmalarını tamamlamış ve
olabilecek tüm alternatifleri ile birlikte konteynerlerin elektronik ortamda takibinin süreç tablosu,
Müsteşarlığın tablosu ile karşılaştırılmış ve gemi acentelerinin görüşleri bu tabloya yerleştirilmiştir.
Bilahare Sn Şükriye Vardar (MSC Gemi Acenteliği,İzmir) konuyu Gümrük Müsteşarlığındaki ilgililer ile
görüşerek aşağıdaki bilgileri almıştır.
·
·
·
·
·
·
Çıkartılan tablodaki süreçler üzerinde değişikliklerin yapılacağı muhakkaktır.
Konunun Gümrükler Genel Müdürlüğü Mehmet Hatipoğlu önderliğinde bir alt grup
oluşturularak daha geniş çaplı devam ettiği / edeceği,
Konuyu bu çalışma grubundan takip edebileceğimiz,
Yeni Bakanlık ve Teşkilat Yasası'ndan dolayı çalışmaların yeni Bakan atandıktan ve bazı şeyler
oturduktan sonra devam edeceği,
312-306 86 36 ' nolu telefondan konuyu takip edebileceğimiz,
Yeni yapılan ve yarım kalan çalışmada tablonun bayağı değiştiği fakat yine bizim
çalışmalarımız ile yön verebileceği.
Konunun yeni atamalar üzerinden bir zaman geçtikten sonra tekrar takip edilmesine karar verilmiştir.
b) İhracat Beyannamelerinin Blokeleri:
8 Haziran 2011 tarihli toplantı gündemine Sn Ahmet Aytogan tarafından getirilen ve ihracat
yüklemelerinde blokeli beyannameler dolayısı ile ihracat özet beyan tescillerinin zamanında
alınamadığı ve ilgili gemi içerisinde bulunan diğer ihracatçı ve gemi acentelerinin mağdur olması
hususundaki sorun ile ilgili olarak MSC Gemi Acenteliği, 20.06.2011 tarihinde Gümrük Müsteşarlığına
bir yazı yazmıştır.
Bu yazıdan sonra gelişmeler aşağıdaki şekilde olmuştur:
147
·
·
·
·
·
Yazıya Gümrük Müsteşarlığı tarafından hemen yanıt verilmiş ( 22.06.2011) ve "sorun yaşanan
gümrükler" sorulmuştur.
MSC yanıtı olarak başta Ambarlı olmak üzere tüm deniz gümrükleri bildirilmiştir.
MSC Gemi Acenteliği' nin yazısı Gümrük Müsteşarlığı tarafından tüm gümrük idarelerine
gönderilmiştir.
Bazı gümrük idareleri sorunu şikayet algılayarak tepki göstermişler ancak MSC tarafından tek
tek her birine amacın şikayet olmadığı ileriye dönük çözüm yolu arandığı ifade edilmiştir.
Bazı gümrük idarelerinin Müsteşarlığa acentelerin, ihracat beyannamelerinin statülerini
sistemden görmesi ile ilgili önerilerde bulunacağı kanaatine varılmıştır.
Konunun, Gümrük İşlerini takip eden firma veya kişiler tarafından üçüncü kişileri ne derece
etkilediğinin yeterince bilinmediği düşünülerek bir sonraki toplantıya Gümrük Müşavirleri
Derneğinden bir kişinin de davet edilmesinde yarar olacağı belirtilmiştir.
c) Derneğimiz istatistiklerine bilgi akışı:
8 Haziran tarihli toplantıda, Derneğimizin, gerek ULUKOM gerekse şu anda Dernekte kullanılan
programın yazılım şirketi ile görüşmelerini yapması ve taleplerini bu şirketlere iletmesi kararı yerine
getirilmiş ve her iki şirket ve bu şirketlerin birbirleri ile yaptıkları görüşmeler neticesinde eski
programla ilgili hiç bir kaynağa rastlanamadığı dolayısı ile herhangi bir müdahalenin yapılamayacağı,
Derneğimizin ULUKOM ara yüz programını almasının ve üyelerimizin de kendi kullandıkları
programdan bu programa bilgileri elektronik olarak göndermesinin en çözümcü yol olduğu neticesine
varılmıştır.
Üyelerimizin kendi programlarından Derneğimiz programına bilgi aktarmasının kendi şirketleri içinde
de bir maliyeti olacağı fakat gerek bilgilerin sağlıklı olması gerekse zaman kayıplarını önleme
açısından sağlanacak fayda ile mukayese edilmesi gerektiği dile getirilmiş ve Derneğimizin
çalışmalarına devam etmesine karar verilmiştir.
d) Yük Teslim Formu Uygulamaları:
Denizcilik Müsteşarlığı tarafından 17 Mayıs 2011 tarih ve 14765 sayılı yazısı ve bu yazının 2 numaralı
ekinde yer alan Yük Teslim Formunun limanlarda uygulanması hakkında bilgi aktarılmış ve her
limanda ya gümrük idareleri tarafından ya da liman işletici kuruluş tarafından bu formun sorgulandığı
anlaşılmıştır.
Katılımcılar, konişmentonun arkasına yapıştırdıkları steaker' ların üst kısmına "EK-2 " ve alt kısmına da
söz konusu formun Denizcilik Müsteşarlığının 17.05.2011 tarih ve 14765 sayılı yazısına göre
hazırlandığını belirten bir ibare koymak ve asgari olarak formdaki tüm bilgileri içermek kaydıyla bu
formu eskiden kullandıkları steaker yerine kullandıklarını yinelemişlerdir.
Katılımcıların temin etmiş olduğu ÖZİMEKS şirketinin Denizcilik Müsteşarlığı ve bilgi olarak da Gümrük
Müsteşarlığı ve İstanbul ile İzmir Ticaret ve Sanayi Odaları Başkanlıklarına gönderdiği, malın taşıyıcı
onayı olmaksızın teslim edilmesi ve yük teslim formunun yürürlükten kalkması gerektiği hususundaki
yazı esefle değerlendirilmiş ve Derneğimizin dışında Deniz Ticaret Odasının da konuya müdahil olması
ve bir an önce köklü bir çözüme kavuşturulması dile getirilmiştir.
Ayrıca yine katılımcıların temin etmiş olduğu UTIKAD' ın Denizcilik Müsteşarlığı' na gönderdiği
27.06.2011 tarih ve /2011/244 sayılı olumlu görüşleri değerlendirilerek her iki yazının da bu raporun
eki olarak gönderilmesine karar verildi.
2. EU - Customs Trade Contact Group Çalışmaları Hakkında Bilgi Aktarımı:
148
Kağıtsız ortamda özet beyan verilmesi ile ilgili Avrupa Birliği' nde otorite olan TAXUD' un, sistemi
oturtabilmek için yaptığı çalışmalar ve bu çalışmalara destek veren ve Derneğimizin üyesi bulunduğu
ECASBA da dahil olmak üzere 25 sivil toplum örgütünün müşterek çalışması hakkında FONASBA' dan
alınan bilgi katılımcılar ile paylaşılmıştır.
Çalışmalar hakkında bilgi içeren yazının bu raporun eki olarak katılımcılara gönderilmesine karar
verilmiştir.
3. HS Kodlar Hakkında Bilgi Paylaşımı:
Harmonized Cod' lar ile ilgili olarak Türkiye'de kullanılan kodlar ile AB' nin ortak kullanımında olan
kodların birbirini tutmadığı, Türkiye' den gönderilen ihraç yükleri için kodların sistem tarafından
reddedildiği, aşağıda linki verilen web sayfasından da bunun kontrol edilebileceği, bu kodların da
sabit kalmadığı, sık sık güncellendiği aşağıdaki linkten de görüleceği üzere listenin en son 13.05.2011
tarihinde güncellendiği dile getirilmiştir.
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds2/taric/taric_consultation.jsp?Lang=en&redirectionDate=
20110513
Ayrıca, ULUKOM - Sn Erkin Fındık Bey' den, AB Gümrük Modernizasyon çalışmalarına destek veren 25
kuruluştan biri olan EurTradeNet (European Alliance of customs-related service providers)
kuruluşunun üyesi olarak Harmonized Cad çalışmalarının içinde bulundukları ve bu konuda bir
program yapmaya yetkili oldukları bilgisi alınmış olup bu bilgi katılımcılar ile paylaşılmıştır.
AB' nin kullandığı uluslararası kod sisteminin bir program vasıtası ile değil Ülkemiz Gümrük
programının içinde olması gerektiği hususunda fikir birliği oluşarak, Ülkemizde kullanılan kod
sisteminin de güncel tutulması konusunda Derneğimiz çatısı altında gemi acenteleri, İhracatçılar
Birliği, Gümrük Müşavirleri Derneği ve Gümrük Müsteşarlığı ile bu konuda müşterek çalışma
yürütülmesi hususunda girişimlerde bulunulması talep edilmiştir.
Konu hakkında ayrıca Elektronik ve Muhabere Daire Başkanı Sn Nurcan Hanım ile de görüşülmesine
karar verilmiştir.
4. Freight Forwarder'ların Düzenledikleri Konişmentolar:
Son zamanlarda Freight Forwarder'ların özellikle akreditifli ithalatlarda düzenledikleri konişmentoları
"as agent" olarak imzalamak suretiyle acentelik sıfatını kullandıkları bu suretle geçerli olmayan bir
konişmento üreterek bankalara yanıltıcı bilgi verdikleri, konu ile ilgili olarak da örnek konişmentoların
temin edildiği görülmüştür.
UTIKAT' dan Sn Cavit Uğur' un da konu ile ilgili olarak katıldığı toplantıda, yapılan işlemin gemi
acenteleri, bankalar ve ihracatçılar açısından büyük risk taşıdığı göz önüne alınarak Bankalar Birliği
vasıtası ile tüm bankalara bir bilgi - uyarı mektubu gönderilmesine ve bu mektup örneğinin
Derneğimiz Yönetim Kuruluna sunulmasına karar verilmiştir.
Ayrıca Sn Cavit Uğur, acente sıfatı ile konişmento imzalayan şirketin üyeleri arasında bulunduğunu
belirterek gerekli tedbirleri alacaklarını ve tüm üyelerini bu konuda uyaracaklarını ve üyelerine
gönderecekleri yazının bir kopyasını da Derneğimiz göndereceğini ifade etmiştir.
Üyemiz 11 şirket temsilcisi ile UTIKAD - Sn Cavit Uğur' un katıldığı toplantı saat 17.00 de sona ermiştir.
149
Bir sonraki toplantının, yaz tatilleri dolayısı ile kesin tarihi belirlenmemiş olup müsait olma durumuna
göre Ağustos ayı içinde yapılması kararlaştırılmıştır.
22 Eylül 2011 Tarihli Toplantı:
22 Eylül 2011 Perşembe günü saat 13.30 da Derneğimizde yapılan acenteler arası Aylık Bilgi Paylaşımı
toplantımızın raporunu - yoğun çalışmalarımız dolayısı ile gecikmeli olarak - aşağıda bilgilerinize
sunarım.
Toplantıya, yaz tatilleri dolayısı ile verilen iki aylık aradan sonra tekrar birbirlerini görmekten mutluluk
duyan (ekli katılımcı listesi) 21 kişinin katılımı ile başlanmış ve faaliyetlerimizden ve gelişmelerden
bilgi sahibi olması açısından İMEAK Deniz Ticaret Odası - Acenteler Uzmanı Sn Fatmanur Nomer de
davet edilmiştir.
Toplantıda gündem maddeleri üzerinde aşağıdaki konular görüşülmüştür.
1. Yük Teslim Formu Hakkında Yaşanan Gelişmeler:
Yaz ve tatil dönemi olmasına rağmen Temmuz ve Ağustos aylarında konu ile ilgili yoğun gelişmeler
yaşanmış, toplantılar ve ziyaretler düzenlenmiş, çözümler aranmıştır. Bilgi paylaşımı toplantısında,
yapılan faaliyetlerle ilgili geniş bilgi verilmiş ve gerek 9 Ağustos 2011 Salı günü Denizcilik Müsteşarlığı
Deniz Ticareti Genel Müdürü Sn Mehdi Gönülalçak' ın başkanlığında yapılan ve derneğimiz ile birlikte
Gümrükler Genel Müdürlüğü, İthalat Genel Müdürlüğü, İMEAK DTO, Mersin DTO, İstanbul Sanayi
Odası, İzmir Ticaret Odası, Türkiye Liman İşletmeleri Derneği, UTIKAD, Gümrüklü Antrepocular
Derneği, İzmir Deniz Nakliyeciler Derneği, Kumport Liman Hizmetleri ve Lojistik Sanayi ve Ticaret A.ş,
Özimeks Sanayi Ürünleri Ltd Şti ve CMA - CGM Deniz Acenteliği A.Ş. nin davetli olduğu toplantı
gerekse derneğimizin müstakil olarak 21 Eylül 2011 tarihinde yapmış olduğu Gümrükler Genel
Müdürü ve Denizcilik Müsteşarlığı toplantıların içeriği anlatılmış, bu toplantılardan sonra Denizcilik
Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü tarafından, yukarıdaki katılımcıların tümüne gönderilen
ve yük teslim talimat formunun geçerliliği hakkındaki yazının sektörümüze olan faydası
vurgulanmıştır.
Ayrıca 01.01.2012 tarihinde yürürlüğe girecek olan Gümrük Yönetmeliği'nin kağıtsız ortamda özet
beyan verilmesi ile ilgili olarak;
Yönetmelikte özet beyanı verecek kişiler olarak belirtilen "taşıyan veya taşıma sorumluluğunu
üstlenen kişi" tanımları ve bu tanıma giren kişilerin kimler oldukları hakkında görüş alış verişinde
bulunulmuştur. Bu görüşmelerden çıkan neticeler Derneğimiz tarafından değerlendirilerek yetkililere
de bilgi ve görüş aktarılmıştır.
Yine ayrıca gündemin bu maddesi altında 28 Şubat 2011 tarihinde İMEAK DTO' da Gümrük Müsteşarı
Sn Ziya Altınyaldız' ın katılımı ile yapılan Denizcilik Sektörünün Öncelikleri ve Çözüm Önerileri
toplantısında ve toplantı sonrası Müsteşarlığa gönderilen yazı içeriği konulara Gümrük
Müsteşarlığı'ndan gelen yanıt ve çözüme kavuşan konular hakkında bilgi paylaşımı yapılmıştır.
Toplantının büyük bölümünü alan bu konu hakkında katılımcılar tüm gelişmelerden bilgi sahibi
olmuştur.
2. Kağıtsız Beyanname Sisteminde Transit Rejimi Hakkında Genelge:
Gümrük Müsteşarlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından web sayfalarında yayınlanan 4/7/2011
tarih ve 2011/36 sayılı Genelge üzerinde görüşülerek gemi acentelerini ilgilendiren hususlar hakkında
bilgi paylaşılmıştır.
150
3. Ortak Transit Yönetmeliği:
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından 24 Ağustos 2011 tarih ve 28035 sayılı Resmi Gazete
yayımlanarak yürürlüğe giren Ortak Transit Yönetmeliği hakkında bilgi paylaşımında bulunulmuştur.
4. Kağıtsız Beyanname Uygulamasına Geçiş:
Gümrük Müsteşarlığı tarafından, ülkemizin ithalat ve ihracat yapan hemen hemen tüm gümrük
kapılarında 1.12.2011 tarihine kadar kağıtsız beyanname uygulamasına geçileceğinin ilan edilmesi ile
ilgili gelişmeler hakkında bilgi paylaşımı yapılmıştır. Bu bağlamda konteyner gemi acentelerini
yakından ilgilendiren,
Gebze Gümrük Müdürlüğü' nün 19.09.2011
Dilovası Gümrük Müdürlüğü'nün 22.09.2011
Antalya Gümrük Müdürlüğü'nün 22.09.2011
Gemlik Gümrük Müdürlüğü'nün 10.10.2011
Mersin Gümrük Müdürlüğü'nün 20.10.2011
İskenderun Gümrük Müdürlüğü'nün 27.10.2011
Antakya Gümrük Müdürlüğü'nün 28.10.2011
Aliağa Gümrük Müdürlüğü'nün 24.11.2011
Ambarlı Gümrük Müdürlüğü'nün 24.11.2011
İzmir Gümrük Müdürlüğü'nün 1.12.2011
tarihlerinde kağıtsız beyanname sistemine geçileceği ancak Dilovası Güm Müd. nün 3.10.2011
tarihine, Gebze Güm Müd. nün de süresiz olarak ertelendiği bilgilerinin alındığı görüşülmüştür.
Ayrıca toplantıda, yazılım şirketlerinden alınmış olan ve soru - cevap şeklinde bilgi içeren kağıtsız
beyanname / kağıtsız ortam hakkında bilgi paylaşılmıştır.
5. Gümrük Uzlaşma Yönetmeliği:
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından 27 Ağustos 2011 tarih ve 25038 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Uzlaşma Yönetmeliği' nin gemi acentelerini de ilgilendiren
kısımları ( gümrük cezaları) bulunduğundan katılımcıların konuya dikkatleri çekilmiştir.
6. Dernek İstatistikleri:
Derneğimiz tarafından yayınlanan istatistiklerin sağlıklı ve seri hale getirilmesi amacı ile yapılan
çalışmalar anlatılarak şirketlerinin Dernek Temsilcisi düzeyinde kurulan komisyon çalışmalarına
katılımcıların da destek vermeleri istenmiştir.
Ayrıca gündemde olmamakla beraber Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunca, 25/08/2011 tarih ve
28036 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, “Kayıtlı Elektronik Posta Sistemine İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik” hakkında bilgi verilerek elektronik haberleşmeyi kullanan tüm şirket ve kişileri
kapsayan bu yönetmeliğin iyi değerlendirilmesi tavsiye edilmiştir.
Çay ve kahve molaları yanında uzun zamandır birbirinden uzak kalmış katılımcıların sıcak sohbeti ile
toplantı saat 17.30 a kadar devam etmiş ve kısa zamanda çok bilginin paylaşıldığı ifade edilmiştir.
Bir sonraki toplantının Ekim ayı sonunda yapılmasına ve tespit edilen tarihin gündem konuları ile
birlikte katılımcılara duyurulmasına karar verilmiştir.
151
4 Kasım 2011 Tarihli Toplantı:
Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 02.11.2011 tarihli Resmi Gazete’ de
yayımlanmasının ardından 4 Kasım günü derneğimizde yapılan Aylık Bilgi Paylaşımı Toplantısına, arife
günü olmasına ve sabah saat 10.30 da başlamasına rağmen çok sayıda katılımcı olmuş, konunun geniş
bir kitle tarafından irdelenmesi ve bilginin paylaşımı açısından memnuniyet verici olmuştur.
Toplantıda, Yönetmelikte yapılan değişiklikler eski yönetmelik ile mukayeseli bir şekilde yansıtmalı
ekran üzerinde madde madde izlenmiş ve katılımcılar tarafından, yönetmelikteki değişikliklerin 1
Ocak 2012 tarihinde yürürlüğe girecek yeni sistemde özet beyan verilmesi konusuna açıklıkları
getirdiği kanaatine varılmıştır.
Toplantıya İMEAK DTO Acenteler Sorumlusu Sn Fatmanur Nomer ile UTIKAD Yönetim Kurulu Başkanı
Sn Turgut Erkeskin de katılmış olup katılımcı listesi ektedir.
Toplantı sonucunda, katılımcıların yurt dışında mukim gemi donatanlarına yaşanan gelişmeler ile ilgili
verecekleri bilgiler hep birlikte çıkartılmış ve aşağıdaki şekilde iki kategoride toplanarak sıralanmıştır.
I. Yönetmelik Değişikliği Neticesinde Çıkarılan Sonuçlar:
1. Yeni sistemde özet beyan uygulaması 01.01.2012 tarihinde başlayacaktır.
2. Şu anda geçiş veya deneme süresi (cezasız uygulama) öngörülmemektedir.
3. Karadeniz ve Akdeniz limanları “kısa mesafe deniz taşımacılığı (short sea)”
kapsamında olup geminin varışından 2 saat önce özet beyan verilmesi gerekmektedir.
Diğer limanlar için gemiye yükleme yapılmadan en az 24 saat önce özet beyan bildirimi
yapılacaktır.
( Muhammet Bey’ in notu: Gümrük Muhafaza Birimlerine en az 3 saat önceden bildirim
zorunluluğu değişmemiştir.)
4. Özet Beyan Türkiye’de mukim kişi tarafından Gümrük Bilgisayarlarına yapılacaktır.
5. Boş konteynerler için bir ayrıcalık bulunmamaktadır.
6. Eşya tanımı, tarife pozisyon kodu ile yapılacaktır. Sözlü olarak alınan bilgiye göre HS
Kod, 6 haneli olarak sisteme girilecektir.
7. Transit yükler (yabancı limandan gelip/tahliye olup yine yabancı bir limana
gidecek/yüklenecek yükler) için de özet beyan verilecektir.
8. Özet beyanda alıcının vergi numarası belirtilecektir.
9. Geminin ilk Türk limanına varışından önce tüm Türkiye Gümrük Bölgesine gelecek
yükler için ayrı ayrı özet beyan verilecektir.
10. Taşıyıcının yanında taşıma sorumluluğunu üstlenen kişiler de özet beyan
verebilecektir.
11. Kombine taşımacılıkta özet beyanı aktif taşıma aracı ile taşınan aracın işleticisi
verecektir.
12. Gemi gelişinde varış bildirimi verilecektir. Varış bildiriminde tüm yüklerin bilgisi
bulunacaktır. (Özet beyan farklı kişiler tarafından verilmiş olsa dahi varış bildirimi tüm
bilgileri kapsayacak şekilde geminin acentesi tarafından verilecektir.)
13. Gemi kalkmadan önce çıkış bildirimi verilecektir. Çıkış bildiriminde tüm yüklerin
bilgisi bulunacaktır. (Özet beyan farklı kişiler tarafından verilmiş olsa dahi varış bildirimi
tüm bilgileri kapsayacak şekilde geminin acentesi tarafından verilecektir.)
14. Özet beyan fazlalık ve noksanlıklarından özet beyanı veren kişi sorumlu olacaktır.
15. Taşıma aracının özet beyanda belirtilen giriş gümrük idaresinden başka bir gümrük
idaresine gelmesi halinde (rotasyon değişikliği) özet beyanın verildiği ilk giriş gümrük
idaresine “sapma bildirim” mesajı/formu doldurularak gönderilecektir.
152
II. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ ndan Beklentiler:
1. Yönetmelik değişikliği ile birlikte tüm yönetmelik maddelerini kapsayacak şekilde bir
“Uygulama Talimatı ve İngilizce çevirisi” nin hazırlanması ve yayınlanması
2. AB’ de olduğu gibi bir deneme süresinin tanınması
3. Yazılım şirketlerinden alınan bilgiye göre henüz teknik alt yapıda bir önceki
çalışmalara herhangi bir ilave yapılmamıştır. Ancak bu kişiler Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı ilgili birimleri ile temas halinde olup teknik yapının belirlenmesine
çalışmaktadır.
4. AB üyesi ülkelerin Türkiye’yi “short sea” kapsamında düşündüğü gibi, Türkiye’ nin de
tüm AB ülkelerini short sea kapsamında düşünmesi
Konu ile ilgili Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nsan alınacak herhangi bir bilginin tekrar paylaşılması
dilekleri ile saat 15:00 de toplantıya son verilmiştir.
7 Aralık 2011 Tarihli Toplantı:
Aşağıdaki raporumuzda belirtilen hususların yüz yüze paylaşılması ve sizlerin de ilave görüşlerinin
alınması amacı ile bugün (7 Aralık 2011) saat 10.30 da Derneğimiz binasında bir toplantı yapılmıştır.
Toplantıya, imza listesine adını yazdırmadan çıkanlar hariç 42 kayıtlı kişi katılmıştır.
UTIKAD temsilcileri, yazılım şirketleri temsilcileri, DTO Acenteler Yetkilisi ile birlikte çok sayıda
üyemizin katılması neticesinde konu hakkında geniş bir kitle ile bilgi paylaşımı yapılmıştır.
Toplantıda;
-
Aşağıda belirtilen hususlar ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığının özet beyanın 1.1.2012 tarihinde
uygulamaya başlanacağı hakkındaki düşünceleri tartışılmış,
Yurt dışındaki donatanların uygulamaya 3 hafta kala hala net ve somut bir bilgiye sahip
olmadıkları hakkında olumsuz görüşleri iletilmiş,
Yazılım şirketlerinin, bireysel başvurular ile Ankara’dan net bir yanıt alamadıkları ve deneme
tescilleri yapamadıkları belirtilmiş,
Forwarder şirketlerinin de gemi acentelerinden daha farklı bir bilgiye sahip olmadıkları
belirtilmiş,
Aşağıdaki raporda 9 Aralık tarihinde Ankara’da ikinci toplantının yapılacağı belirtilmiş
olmasına rağmen, herhangi bir hazırlık bilgisinin gelmediği vurgulanmış,
Gemi acentelerinin, sisteme geçiş için gösterdikleri çabaların devam etmesine ve Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı ile temasın kesintisiz yapılmasına karar verilmiş,
Ankara’da yapılacak toplantı öncesi ve sonrası bilgilerin mail ortamında paylaşılmasına, gerek
olması halinde Dernekte toplanılmasına karar verilmiştir.
Toplantı sonrası Ankara’ daki kontakt kişi tarafımızdan aranmış ancak toplantıda olduğu için
kendisine ulaşılamamıştır. Bununla beraber notumuz iletilmiş ve kendilerinin bizi arayacağı yanıtı
alınmıştır.
Alınacak bir bilgi tarafınıza iletilecektir.
7 Aralık tarihinde yapılan toplantıda alınan karar ile Dernek Müdiremiz Sayın Neslihan Başarslan
başkanlığında arzu eden / müsait olan üye temsilcilerimizin de katılımı ile Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı’ nın ilgili birimleri ile müşterek toplantılar yapılmaya başlamıştır. Yapılan toplantıların
153
ardından hazırlanan raporlar tüm üye temsilcilerimiz ile paylaşılmış ve gelişmelerden tüm sektörümüz
haberdar edilmiştir.
Bu toplantılara ait raporlar da aşağıdadır:
2 Aralık 2011 tarihinde yapılan çalışmalara ait rapor:
Derneğimizin 22 Kasım 2011 Salı günü Gümrükler Genel Müdürlüğü (Sayın Remzi Akçin) ziyareti
sırasında, 01.01.2012 tarihinde yürürlüğe girecek olan yeni sistemde özet beyan verilmesi ile ilgili
hazırlıkların tamamlanma aşamasında olduğu ve hatta özet beyan ile ilgili bir uygulama talimatının da
hazırlanmakta olduğu öğrenilmiştir. Ancak yapılan görüşmelerde programın yazılımı da dahil
uygulayıcılar ile farklı bakış açıları yaşandığı mevzuat hazır olsa dahi gemi acenteleri tarafından
bilinmeyen hususların mevcut olduğu kanaatine varılmıştır.
Bu sebeple derhal Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ilgili birimlerinden randevu alınmış ve 2 Aralık 2011
Cuma günü bu birimler ziyaret edilmiştir. Ziyarete derneğimiz ile birlikte TURKON, ARKAS ve MSC
gemi acentesi temsilcileri ile birlikte yazılım şirketlerinden de katılım olmuş ve konular detaylı bir
şekilde görüşülmüştür. Ziyaret ile ilgili detaylar aşağıdadır:
Aşağıdaki rapora geçmeden önce Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ilgili birimlerinin tarafımıza
göstermiş olduğu yakın işbirliği ve çözümcü yaklaşım için teşekkür etmenin bir görev olacağını
belirtmek isterim.
Görüşülen Konular :
-
Yazılım firmaları tarafından özet beyanda sistemsel olarak zorunlu alanların belirlenmesi ve
tescil test sisteminin bir an önce açılması hususu bildirildi.
Her rejim için süreç analizi belirlenmesi talep edildi.
Bu talepler sonrasında hazırlanacak rehberin 2 aşamadan oluşması gerektiği fikir birliğine
varıldı. 1)Nasıl beyanda bulunacağım? 2)Beyanda hangi alanlar zorunlu veya opsiyonel
olacak?
Taşıyıcı-forwarder arasındaki ilişkinin ve taşıyıcıya ne şekilde sistemde bilgi döneceğinin
belirlenmesi talep edildi.
Çıkış Bildirimi’nde bildirilecek beyanname numaralarının mutlak surette “statü”lerini
görmemiz gerektiği belirtildi.Sistemsel olarak bunun mümkün olacağı ifade edildi.
Çıkış Bildirimi’nde ayrıca kap-kilo bilgisinin bildirilmemesi gerektiğinin acenteler tarafından
altı çizildi.Bu konu ile ilgili çalışmaların devam ettiği bilgisi verildi.
- Boş konteynerlerin ihtiyaca göre son anda belirlenmesine dikkat çekilerek özet beyan yerine
varış öncesi bildirimde veya ek özet beyan şeklinde verilmesi talep edildi. Görüş haklı bulunarak
çözüm üretileceği sözü alındı.
Short sea kapsamının genişletilmesi hususu tekrar iletildi.
Alıcı hanesinin bilinmemesi durumunda “bilinmeyen vergi numarası” kodu verilerek işlem
yapılacağı açıklandı.
Transit işlemleri ile ilgili bilgi verildi. Ortak Transit Yönetmeliği gereği geçen hafta Kapıkule’de
başlayan sistem, yılbaşından sonra “deniz” olarak uygulanacağı, bununla birlikte
kullanacağımız programın da “Ortak Transit Programı” olacağı, yine ofislerimizden bu
bildirimleri yapabileceğimizi ve teslim alma süreçlerinin de halihazırda Tır Karnesi Sistemi’nde
olan, ortak transit sisteminin oluşturacağı özet beyanla devam edeceği hususunda kısaca bilgi
verildi.
GEMİ ACENTESİ – SLOT OPERATÖR / SLOT OPERATÖR’ÜN FORWARDER’ı kısmının açıklığa
kavuşmadığından bahsettik.Bunu sistemsel olarak FORWARDER’ın SLOT’A ,SLOT’un da ANA
154
-
-
-
ACENTE’ye sistemsel olarak bilgi döndürebileceği bir ekleme yapılıp yapılmayacağı hususunu
araştıracaklarını ifade ettiler.
Çıkış Bildirimi ile ilgili Yönetmelikte yer alan yanlış cümlenin” Türkiye Gümrük Bölgesini terk
ederken kullanılan taşıtın işleticisi veya temsilcisi, çıkış gümrük idaresine Türkiye Gümrük
Bölgesini terk ettiği ana kadar taşıtın çıkışını bildirir. Çıkış bildirimi, taşıtta taşınan tüm eşyayı
kapsayacak şekilde veri işleme tekniği yoluyla verilir.” düzeltilmesi gerektiği bildirildi.
Doğruladılar. Düzenleyeceklerini ifade ettiler.
Talebimiz üzerine Gümrük Yönetmeliği 63.maddesini (Özet beyana orijinal manifesto veya
konşimentonun eklenmesi zorunludur), “Özet beyan verilmesi durumunda orijinal manifesto
veya konşimentonun eklenmesi zorunlu değildir.” Şeklinde taslakta değişiklik yaptıklarını
belirttiler.
Transit ile ilgili yeni Gümrükler Genel Müdür Yardımcısı ile 301.madde görüşüldü. En kısa
sürede çözümleyeceklerini ifade ettiler.
Bir önceki toplantıda yapılan “ORDİNO” sunumunu incelediklerini, “Taşıyanın Onayı “ ile ilgili
Avrupa örneklerini beklediklerini ifade ettiler.
Kağıtsız Beyanname Uygulaması’ na yönelik Mavi HAT müşterisinde ithalat ve ihracat olarak
hiç evraksız işlem yapmaya yönelik Tebliğ’in yayınlanmak üzere olduğu ifade edildi.
Alınan Kararlar :
01.01.2012 tarihine kadar her Cuma deniz taşımacılığında olan tüm aktörler “konteyner
taşıyıcısı, roro taşıyıcısı, dökme gemi acentesi ve forwarder” ve yazılım şirketleri ile birlikte program
ve mevzuat üzerinde Ankara’da toplantılar yapılarak çalışılacak.
Özet Beyan Uygulama Talimatı, yapılacak bu toplantılara esas teşkil etmek üzere birimler
arasında paylaşılacak ve tarafımıza da bildirilecek (Aralık ilk hafta)
19.12.2011 tarihinde bir pilot gümrük belirlenerek, gelen gemiler üzerinden tescil işlemleri
yapılarak test edilecek.
01.01.2012’de yaşanacak tüm aksaklıkları önlemeye yönelik ortak(Gümrük-Özel sektör)
çalışma grubu çalışmalarına yıl sonuna kadar devam edecek.
01.01.2012’de hiçbir ertelemenin olmayacağı hususunun yurtdışı bağlantılarına bildirilmesi
tekrar ifade edildi.
Ortak çalışma grubuna katılacak kişiler toplantı ve çalışma zamanından önce tüm gruba bildirilecek
ayrıca dökme ve Ro-Ro taşıyıcıları için de Konteyner gemi acentelerinde olduğu gibi bir grup
oluşturulacaktır.
Gerek yukarıdaki konuları daha detaylı görüşmek gerekse yapılacak çalışmalara bilgi
aktarımı sağlamak amacı ile 7 Aralık 2011 Çarşamba günü saat 10.30 da (başlayarak)
Derneğimizde toplantı yapılacaktır.
Tüm grup üyelerinin katılımını önemle rica ederim.
13 Aralık 2011 tarihinde yapılan çalışmalara ait rapor:
2 Aralık tarihinde Ankara’ da, 7 Aralık tarihinde Derneğimiz binasında yapılan toplantılar (aşağıda
detayları bulunan) sonrasında 13 Aralık Salı günü Ankara’da Gümrük Yetkilileri ile 2. Toplantımız
yapılmıştır. İşin akışını rahatlatacak, akılcı çözümlerin konuşulduğu yasal düzenlemeleri de kapsayan
görüşmeler aşağıdaki başlıklarda toplanmaktadır.
Genel Olarak:
1. Uygulamaya 01.01.2012 tarihinde geçileceği tekrarlanmıştır.
2. Yetkililerce şu an için “grace period” düşünülmemektedir, gelişmeler beklenmektedir.
155
3. 31.12.2011 tarihine kadar karşılıklı görüşme ve toplantılar devam edecektir. Sistemin
oluşumu, kurulması ve yaygınlaştırılması konusunda bilgiler paylaşılacaktır.
Teknik Olarak:
1. Gümrük Özet Beyan Programı, “TEST” uygulama için yazılım firmalarına 2 Aralık tarihli
toplantıdan sonra açılmıştır.
2. Yazılım firmalarından alınan teyitlere göre test uygulamaları – hava, kara ve deniz taşımacılığı
için - denenmiş ve tesciller alınmıştır / alınmaktadır.
3. 2 Aralık tarihli toplantıda alınan karar üzerine Gümrük Yetkilileri tarafından yürürlükte
bulunan yönetmelik hükümleri dikkate alınarak şema halinde hazırlanmış olan ÖB üzerindeki
doldurulacak zorunlu ve ihtiyari alanlar toplantı sırasında tarafımıza verilmiştir. (Ekte
tarafınıza gönderilmektedir.)
Bunlar, 3 tablo halinde hazırlanmış olup;
a. Havayolu ve Denizyolu Taşımacılığı için,
b. Demiryolu Taşımacılığı için,
c. Posta ve Hızlı Kargo için
Ayrı ayrı belirlenmiştir.
4. Transit Taşımacılıkta beyan, Özet Beyan üzerinden değil, NCTS sistemi üzerinden yapılacaktır.
NCTS sistemi Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın web sayfasında e-gümrük uygulamaları
bölümünde bulunmaktadır. (Bu sisteme geçiş için de 01.01.2012 tarihi öngörülmektedir.)
5. Gümrük bilgisayar programında olup da mevzuatta (Ek-10 da) yer almayan ÖB giriş bilgilerini
içeren bir liste yine gümrük yetkilileri tarafından hazırlanarak tarafımıza verilmiştir. (Ekte
gönderilmektedir) Bu bilgiler mevzuat ile uyumlu hale getirilecektir.
6. Yazılım şirketleri tarafından yapılan test uygulamaları gemi acenteleri tarafından da
yapılabilecektir. Bunun için gemi acentelerinin çalıştıkları yazılım şirketleri ile temasa geçerek
kullandıkları gümrük şifrelerini test programına da tanıtmaları gerekecektir. Yapacağınız test
uygulamaları neticelerini tarafımıza yazılı olarak bildirmeniz çok önemli olup, bir sonraki
toplantıda bu sonuçlar tartışılacak, aksak yönler var ise düzeltilme çareleri aranacaktır.
7. Test denemelerin ardından bir gümrük bölgesi “pilot uygulama” için seçilecek ve bu konuda
ayrıca duyuru yapılacaktır.
8. ÖB için 2 Aralık tarihli toplantıda tarafımızdan (bir kez daha) talep edilen UYGULAMA
TALİMATI’ nın, yetkililer tarafından hazırlanmış ve yayın aşamasında olduğu bildirilmiştir.
www.gumruk.gov.tr web sayfasından yayını takip edilmektedir.
9. 2 Aralık tarihli toplantıda yetkililerden her rejim için ayrı ayrı olmak üzere (Havayolu –
denizyolu, demiryolu, posta ve hızlı kargo) talep edilen “Kullanma kılavuzu / Rehber” in
hazırlanmakta olduğu ve bir sonraki toplantıya kadar yetiştirileceği belirtilmiştir.
10. Short Sea kapsamına Yönetmelik Değişikliği ile Akdeniz ve Karadeniz limanlarının dahil edildiği
malumunuzdur. Bu kapsamın tüm AB ülkeleri için geçerli olmak üzere genişletilmesi
konusunda Derneğimizin çalışmaları devam etmektedir.
Uygulayıcıların Yapması gerekenler:
Değerli Arkadaşlar,
Derneğimiz çatısı altında Gümrük yetkilileri ile yapılan çalışmalar haftalık bazda yapılan toplantılar ile
devam etmektedir / edecektir. Bu toplantılardan sizlere aktarılabilecek tüm bilgiler eksiksiz olarak
verilmektedir. Ankara’ da yapılan çalışmalara tüm aktörlerin katılımında büyük yarar görülmektedir.
Özellikle gemi acenteleri ile yakın iş birliği içinde bulunan Forwarder’ ların katılımı yararlı olacaktır.
(Şu anda grupaj girişleri henüz açık değildir.)
Ankara’ da yapılacak bir sonraki toplantıya katılmayı arzu eden üyelerimizin (konusunda uzman /
sisteme katkı sağlayacağını düşünen ve her şirketten sadece 1 kişi olmak üzere) tarafıma bilgi
vermesini rica ederim.
156
Yukarıda 5. Maddede belirtildiği üzere; test girişi yapmak isteyen üyelerimizin, çalıştıkları yazılım
şirketleri ile görüşerek gümrüğün test programına girebilmek için şifrelerinin açılmasını sağlamaları
gerekmektedir.
Test yapan kullanıcıların, test neticelerini tarafımıza bildirmeleri çok önemlidir. (Bir sonraki toplantıda
aksaklıklar veya olumsuzluklar görüşülecektir.)
Test girişler yaparken beyanname numarası bölümünde kayıtlı ve ÖB verilmemiş bir beyanname
arandığından ya bir beyanname girerek veya “diğer” seçeneğini kullanarak deneme yapmaları ve
karşılaştıkları sorunlarda yazılım şirketleri ile bağlantı kurmaları önerilmektedir.
20 Aralık 2011 tarihinde yapılan çalışmaya ait rapor:
Derneğimiz organizasyonu ve bir grup üye temsilcilerimizin katılımı ile Özet Beyan Uygulamaları
Hakkında Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın ilgili birimleri ile birlikte sürdürülen toplantıların üçüncüsü
20 Aralık 2011 Salı günü (dün) Ankara’da yapılmıştır.
Üyelerimiz temsilcileri yanında UTIKAD ve yazılım şirketlerinin de katıldığı toplantıda aşağıdaki
konular görüşülmüş ve yine aşağıda belirtilen kararlar alınmıştır.
Genel Olarak:
1. Uygulamaya 01.01.2011 tarihinde başlanacağı tekrarlanmaktadır.
2. Yetkililerce şu an için “grace period” düşünülmemektedir, program ile ilgili çalışmalar ve
gelişmeler beklenmektedir.
3. 31.12.2011 tarihine kadar karşılıklı görüşme ve toplantılar devam edecektir. Sistemin oluşumu,
kurulması ve yaygınlaştırılması konusunda bilgiler paylaşılacaktır.
4. 01.01.2012 tarihinden sonra da birlikte çalışmalar / toplantılar devam edecek ve görülen
aksaklıkların giderilmesi çalışmaları yapılacaktır.
Teknik Olarak:
1. Gümrük Özet Beyan Programının, “TEST” uygulama için, yazılım şirketlerinden sonra gemi
acenteleri kullanıcılarına da açıldığı malumunuzdur. (13.12.2011 tarihli toplantıdan sonra)
2. Gemi acenteleri ve forwarder şirketlerinin yapmış olduğu denemeler neticesinde tesciller
alınmıştır. Ancak veri girişleri manuel olarak yapıldığından neticeyi tam olarak görmek
mümkün olamamaktadır.
3. Muhtemelen bu hafta içinde (22 Aralık Perşembe) bir gümrük idaresi “ Pilot Uygulama “ ya
alınacaktır. Hangi gümrük idaresi olacağı bilahare duyurulacaktır.
4. Özet Beyan programı ile birlikte NCTS programı da kullanıma alınacağından “transit” işlemleri
olan gemi acentelerinin her iki programı da kullanmaya hazır olmaları beklenmektedir.
5. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı yetkilileri tarafından, gemi acenteleri ve özet beyan ile ilgili tüm
taraflarla “BİLGİLENDİRME” toplantılarına bu hafta sonundan itibaren başlanacaktır.
(Cumartesi – Pazar dahil olmak üzere)
Mevzuat Olarak
1. Elektronik Ortamda Özet Beyan Verilmesi Uygulamasına İlişkin Rehber, 15.12.2011 tarihinde
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın web sayfasında yayınlanmış ve üyelerimize duyurusu
yapılmıştır.
2. Aynı rehber Derneğimiz tarafından İngilizceye çevirtilerek yine üyelerimize yayınlanmıştır.
(Ayrıca Derneğimizin www.vda.org.tr web sayfasında bulunmaktadır)
157
3.
AB Ülkelerinin tamamının “Short Sea – Yakın Mesafe Deniz Taşımacılığı” kapsamına alınması
için 16.12.2011 tarihinde Derneğimiz tarafından Gümrükler Genel Müdürlüğü’ ne yazılı
talepte bulunulmuştur.
4. Elektronik Ortamda Özet Beyan Verilmesine İlişkin Rehberin (sistemsel olarak) deniz, hava,
kara ve demiryolu olarak ayrı ayrı hazırlanmakta olduğu bilgisi alınmıştır.
Uygulayıcıların Yapması Gerekenler:
1. Tüm üyelerimizin bu hafta içinde açılacak ve duyurusu yapılacak Pilot Bölge’de yeni
sistemden özet beyan vermeye hazır olmaları,
2. Hafta sonundan ( 24 Aralık Pazar günü ) itibaren başlayacak ve Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
yetkililerince düzenlenecek Bilgilendirme toplantılarına katılmaları, (Toplantı yer, tarih ve saat
resmi olarak alındığında tarafınıza da duyurulacaktır)
3. Yazılım şirketlerinin programlarını kullanarak özet beyan veren/verecek olan üyelerimizin
yazılım şirketleri ile yakın irtibatta bulunmaları ve program hazırlıklarını tamamlamaları,
4. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın www.gumruk.gov.tr web sayfasındaki yayınları ve e-gümrük
uygulamalarını takip etmeleri,
Önemle tavsiye edilmektedir.
Değerli Arkadaşlar,
Yukarıda 4.Maddede belirtilen Elektronik Ortamda Özet Beyan Verilmesine İlişkin Rehberin
(sistemsel olarak / Ek 10’ un doldurulmasına ilişkin olarak) deniz, hava, kara ve demiryolu olarak
ayrı ayrı hazırlanması için çalışmaların yapıldığı belirtilmiştir.
Bu çalışmalara esas olmak üzere aklınıza gelebilecek senaryoların acil olarak bildirilmesini rica
ederim.
Yukarıda bahis edilen çalışmalara rağmen herhangi bir ön çalışma yapılmadan yeni sistemde özet
beyan verilmesine geçilecek olması üyelerimiz açısından endişe verici olarak karşılanmıştır. Bu
sebeple hazırlanan aşağıdaki mesaj Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ilgili birimlerine gönderilmiştir.
“Bildiğiniz üzere, 7 Ekim 2009 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak elektronik ortamda özet beyan
verilmesi ile ilgili hükümlerinin “ Özet beyan ve gümrük beyannamesine ilişkin sistemde gerekli
değişikliklerin yapılmasını temin etmek” üzere, önce 01.04.2010 tarihinde yürürlüğe gireceği
belirtilmiştir.
Bilahare, aynı madde sistemdeki hazırlıkların tamamlanamaması nedeniyle 31.12.2010 tarihine, son
olarak da 01.01.2012 tarihine ertelenmiştir.
Aradan geçen iki seneden fazla zamana rağmen yoğun çalışmaların son bir aya sığdırıldığı
malumunuzdur.
Bu son ay içinde özellikle şahsi gayretleriniz ve Genel Müdürlüğünüz ilgilileri ile Derneğimiz
organizasyonunda, sistemi kullanacak olan gemi acenteleri yetkilileri ve yazılım şirketleri ile haftalık
olarak düzenlemiş olduğunuz toplantılarda yapılan bilgi paylaşımı ve tarafların içtenlikle yapıcı
davranışları, ayrıca mevzuatta kısa sürede yapılan olumlu değişiklikleri inkar etmek mümkün değildir.
Bunun için şahsınızda tüm Genel Müdürlüğünüz yetkililerine teşekkürümüz sonsuzdur.
Ayrıca 25 Aralık 2011 Pazar günü şahsınız ve ekibinizin İstanbul İMEAK Deniz Ticaret Odasında yapmış
olduğu bilgilendirme toplantısı için de teşekkürlerimizi iletmeyi bir borç bilmekteyiz.
158
Ancak yapılan tüm çalışmalara, gösterilen tüm gayretlere rağmen gerek yürüyen sistem ile kurulması
planlanan sistemin aynı ana yapıda olması ( iki ayrı sistemin deneme dönemi için dahi
kullanılamaması), gerek sistemin henüz hazır olmayışı, gerekse de bu denli büyük ve çok taraflı bir
projenin taraflarının yeterince bilgi sahibi olmadan işlem yapmaya zorlanması, bugün için yeni
sisteme geçmiş olan tüm gümrük idarelerinde kilitlenme noktasına gelmiştir.
Bugün için gemi acentelerinin yaşadığı problemler yarın ithalatçıların yüklerini çekememesine,
ihracatçının yükünü ihraç edememesine kadar uzayacaktır.
Yukarıda genel olarak bahis edilen “ kilitlenme” noktasına gelmeyi aşağıda detaylandırılmış olarak
bilgilerinize arz ederiz.
1. Detayları ile yaşanan süreç:
· 07.10.2009 tarihinde 4458 sayılı Gümrük Yönetmeliği yeni haliyle yayınlanmıştır.
· 31.03.2010 tarihinde elektronik işlemlerle ilgili maddenin 31.12.2010 tarihine
ertelenmesi yayınlanmıştır.
· 31.12.2010 tarihinde uygulamaya 01.01.2012 tarihinde geçileceği yayınlanmıştır.
· 02.11.2011 tarihinde Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
yayınlanarak elektronik ortamda özet beyan verilmesinin bir önceki yönetmelikteki
eksiklikleri tamamlanmıştır.
· 04.11.2011 tarihinde Genel Müdürlüğünüze ziyarete gelinmiş ve yaşanan süreç
gözden geçirilmiştir. Bu toplantıda yeni sistem oturana kadar haftalık olarak
toplantıların devam etmesine karar verilerek bir sonraki toplantıya kadar yapılacak
işler planlanmıştır.
· 13 Aralık 2011 tarihinde ikinci toplantı yapılmış bir önceki toplantı gözden geçirilerek
bir sonraki haftanın planlaması yapılmıştır.
· 15 Aralık 2011 tarihinde Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından özet beyan
uygulamalarına ilişkin uygulama talimatı yayınlanmıştır. Bu yayın tarafımızdan
İngilizceye tercüme ettirilerek 19.11.2011 tarihinde üyelerimiz vasıtası ile AB ülkeleri
ve diğer ülkelere bu konuda ilk somut evrak olarak gönderilmiştir.
· 20 Aralık 2011 tarihinde Genel Müdürlüğünüz ile üçüncü toplantı düzenlenmiş ve bu
toplantıda Derince Gümrük İdaresinin pilot uygulamaya geçeceği tarafımıza
bildirilmiştir.
· 22 Aralık 2011 tarihinde bu bilgi web sayfanızdan duyurulmuş ve aynı gün yeni
sistemde özet beyan kabulü başlamıştır.
· 20 Aralık 2011 tarihli toplantıda ilk defa ecnebiden ecnebiye gidecek yüklerin NCTS
sistemi kullanılarak yapılacağı bilgisi alınmış ve sistem ile sanal ortamda
karşılaşılmıştır.
· 25 Aralık 2011 tarihinde Genel Müdürlüğünüz tarafından İstanbul İMEAK Deniz
Ticaret Odası’ nda bilgilendirme toplantısı yapılmıştır.
· 26 Aralık 2011 tarihinde NCTS sistemi tanıtımı web sayfanızda duyurulmuştur.
· 26 Aralık 2011 tarihinde 18 adet Gümrük İdaresinde Özet Beyan ve NCTS sistemine
geçildiği duyurulmuştur.
· 27 Aralık 2011 tarihinde 11 Gümrük İdaresinin daha Özet Beyan ve NCTS sistemine
geçtiği duyurulmuştur.
· 28 Aralık 2011 tarihinde 23 Gümrük İdaresinin daha Özet Beyan ve NCTS sistemine
geçtiği duyurulmuştur.
· 28 Aralık 2011 tarihinde web sayfanızda NCTS ile ilgili sıkça sorulan sorular
yayınlanmıştır.
Yukarıda kronolojik olarak belirtilen süreç, uygulama, bilgilendirme ve bilgilenme açısından sadece
son 6 günün içine sığdırılmıştır.
159
2. Konunun tarafları:
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı dışında,
· Taşıyan (AB ve dünyanın muhtelif ülkelerinde mukim olan),
· Gemi acenteleri (Ülkemizde sicile kayıtlı yaklaşık 900 adet gemi acentesi bulunmaktadır.)
· Forwarderlar
· Yazılım Şirketleri
· Gümrük Müşavirleri
· İthalatçılar
· İhracatçılar
· Liman İşletmeleri
3. Yeni Özet Beyan ve NCTS sisteminin pilot bölgelerde uygulamaya alınması ile birlikte
yaşanan sorunlar:
A. Genel Sorunlar:
A.1. Yukarıda konunun tarafları olarak belirtilen kişi, kuruluş ve kurumların sistemin işleyişi
hakkında yeterli bilgisi bulunmamaktadır.
A.2. Uygulamaya alınan gümrük idarelerindeki görevliler tarafından sistem yeterince
tanınmamakta, çıkan sorunlara çözümler üretilmekte
zorlanılmaktadır.
A.3. Büyük gümrük idareleri gerek işlemin çokluğundan gerekse yeterli bilgiye sahip
olamadıklarından, küçük gümrük idareleri de bilgi eksikliğinden
işlem yapamamaktadır.
A.4. Gümrük İdarelerinde “ tek bilgi/ tek işlem” şeklinden ziyade durumu kotaracak işlemler
yapılmaktadır. Gümrük idarelerinde uygulamalar sırasında
gümrükler arasında uyum yoktur.
A.5. Mevzuat ile sistemin yazılımı arasında farklılıklar bulunmaktadır.
A.6. Yazılım şirketleri ara yüz programlarını tamamlayamamıştır. Bir gemide 500 – 600 veya
daha fazla konşimento girişi yapacak şirketler bu bilgileri
otomatik olarak gümrük özet beyan sistemine aktaramamaktadır. Tek tek ve gümrük
idarelerinden bu bilgilerin girilmesi saatler ve günler
almaktadır.
A.7. Taşıyıcı şirketler (donatanlar) yazılımlarını tamamlayamamış, özellikle global şirketler
Türkiye’ye getirttikleri yazılım şirketlerine kesin bilgileri
aktaramamakta, yazılımın tamamlanması zaman almaktadır.
A.8. Gümrük özet beyan yazılımının eski özet beyan ile paralel değil tek sistem olarak
yazılmış olması sistemin denenmeden devreye girmesine neden
olmaktadır.
A.9. NCTS sistemi, kullanıcıların otomatik veri aktarımı yapabilmeleri için ara yüz
programlarının yazılımına hazır değildir.
A.10. Gemi ile gelen eşyanın teslim edildiği yerler ve gümrüklü alan olan liman işletmelerinin
yeni sistemden bilgisi yoktur, bunun için hazırlıkları
bulunmamaktadır. (Hala özet beyan çıktısı istemektedir)
A.11. Pilot uygulama bölgelerinde “tescil” alınsa dahi eksik bilgi ve mevzuata aykırı
uygulamalar ile işlem tamamlanmaktadır. 01.01.2012 tarihinden
itibaren yönetmeliğin yürürlüğe girecek olması başta taşıyıcı şirketler olmak üzere
onların ülkemizdeki temsilcileri olan gemi acenteleri arasında
“cezalar” ve “mevzuata aykırılık” konusunda büyük endişe yaratmaktadır.
A.12. Sistemde oluşan değişikliklerden dolayı alıcı (ithalatçı) veya yükleyicilere (ihracatçı)
taşıyıcılar tarafından değişik bilgiler verilmekte bu da taraflar
160
arasında daha fazla karışıklığa yol açmaktadır.
B. Teknik Sorunlar: (Denemeler ile kullanıcılar – gemi acenteleri ve yazılım şirketleri
tarafından tespit edilen)
B.1. Mevzuatımızda denizyolu taşımalarında “grupaj” işlemi olmamasına rağmen sistemin
çalışabilmesi açısından “grupaj” hanesi açılmıştır. İlk günlerde
grupajın işaretlenmesinde sonra forwarderların alt özet beyan vermesi mümkün
olmuyorken yapılan çalışmalarınız ile alt özet beyan verme
imkanı doğmuştur. Ancak sistemde (mevzuatta olmasına rağmen) ana konşimentonun
yazılacağı bir hane bulunmadığından forwarderlar taşıma
senedi hanesine kendi ara konşimentolarını yazmaktadırlar. Özet beyan bilgilerini
içeren Varış Bildirimlerinde ise taşıyıcı olarak gemi acentesi,
taşıma senedi hanesine kendi ana konşimentosunu yazmakta, dolayısı ile Varış Bildirimi
ile Özet beyan eşleşmemektedir.
B.2. Yukarıdaki maddenin devamı olarak, forwarder’ın düzenlediği ve özet beyana derç ettiği
ara konşimentoyu gören liman işletmeleri, eşyayı
taşıyıcının haberi dahi olmadan alıcısına teslim etmektedir.
B.3. Yine yukarıdaki cümleden olarak; bir forwarder’ ın altındaki forwarderlar (gerçek alıcı ve
yükleyiciyi bilen) alt özet beyan verememektedir.
B.4. Her bir forwarder ve taşıyıcının içinde bulunduğumuz dönemde, ayrı ayrı ve birbirinden
habersiz ve her birinin kendi ara ve ana konşimentosu ile
özet beyan tescil ettirmesi mümkün olabilmekte ancak Varış Bildirimlerinde karmaşa
yaşanmakta, bildirim eşleşmemektedir.
B.5. Özet Beyan bilgileri (gelen ve giden eşya için) aynen gümrüklü alanda işlem yapan liman
idarelerine de bildirilmektedir. EDI dosyaları şeklinde
iletilen bu bilgiler maalesef liman işletmelerinin gümrük idareleri ile önceden kurulmuş
bir iletişimi olmadığından EDI dosya olarak
gönderilememektedir. Bu sebeple özet beyanın basılı olarak kendilerine teslimini
isteyen liman işletmelerine basılı özet beyan formu
verilememektedir.
B.6. Pilot uygulama sırasında verilen / verilemeyen/ eksik verilen özet beyanlar dolayısı ile
gemilerin geliş ve gidişi engellenmemiştir. Ancak, varış ve
kalkış bildirimleri alınamamış gemi örnekleri bulunmaktadır.
B.7. İzmir Gümrük İdaresi ve bazı gümrük idareleri, yönetmeliğin yürürlüğe girmesi ile
birlikte evrak görmeden onay yapmayacağını ifade etmektedir.
B.8. NCTS sisteminin çok yavaş çalışmasından dolayı bilgi girişleri çok yavaş olmakta, hat
kopmaları halinde tüm yazılanlar silinmekte T1, boş sayfa olarak
tekrar gelmektedir. (Yazım sırasında “ saklama” imkanı bulunmamaktadır)
B.9. NCTS sisteminde, denizyolu ile yapılan taşımada hangi teminatın girileceği
bilinmemektedir.
B.10. Farwarder’ ların yeterince bilgi sahibi olmamalarından dolayı, gemi acenteleri
tarafından kendilerinden bilgi toplanamamakta, bu da özet beyan
girişlerinin yapılamamasına neden olmaktadır.
B.11. Mevzuata göre varış bildirimine kadar özet beaynda düzeltme yapılabiliyor olmasına
rağmen sistem üzerinde özet beyan girildikten sonra bir
daha değişime izin verilmemektedir.
B.12. Mevzuata göre malın HS kodu, kodun bilinmemesi halinde ise mal tanımı girilecek
demesine rağmen mal tanımın yazılması için bırakılan karakter sayısı yetersizdir.
B.13. Zorunlu alanlar sisteme tanıtılmadığı için eksik bilgiler, örneğin GTİP numarası
girilmeden de tescil alınabilmektedir.
161
B.14. Yapılan uygulamalar / denemeler sırasında eksik bir yer tamamlanırken bir başka sorun
ile karşı karşıya kalınmaktadır.
Sonuç:
Yukarıda belirtilen – özellikle Genel Sorunlar başlığı altında – hususlardan dolayı, AB’ de mukim ve
aynı sistemi 1 sene deneme yaparak son 6 ayda da bu deneme çalışmalarını hızlandırarak, gerek
konunun taraflarını gerek direkt kullanıcıları geniş bir ağ halinde bilgilendirerek sisteme geçen taşıyıcı
şirketler (gemi işletici / sahibi) ülkemizdeki gelişmeleri hayretle izlemekte, ülkemizdeki gemi
acentelerini “eksik bilgilendirme” ile suçlamakta ve tam bir panik yaşamaktadırlar.
Türkiye’deki gemi acenteleri üst düzey yönetici veya sahiplerinin, personellerinin, hiçbir suçları
olmadığı halde yetersizliği, zayıflığı, ilgisizliği gibi suçlamaları, kullanıcıların çalışma ve sisteme destek
şevklerini kırmaktadır.
01.01.2012 tarihinden itibaren yönetmeliğin yürürlüğe girmesi ile birlikte uygulanacak yaptırımlar,
tarafları istemeden hukuki boyutta karşı karşıya getirecektir.
Gemi geliş ve gidişleri sağlanabilse dahi, ithalat ve ihracat işlemleri “durma” noktasına gelecek veya
eşya liman işletmelerinde uzun süre kalarak masraf artışlarına neden olacaktır.
Sistemde eksik / fazla ve karmaşa halinde bir veri tabanı oluşacaktır.
Gerçek bilgilerin kullanıldığı eski özet beyan sistemi de devre dışı bırakıldığı ve işlemler devam etmek
zorunda olduğu için geri dönüş çok zor olacaktır.
Önerilerimiz:
Sisteme ve Bakanlığınıza bu konuda verdiğimiz destek ve sorunsuz geçiş konusundaki samimi
isteğimiz malumlarınızdır. Bu inançla devam etmek üzere;
1. Yeni sistem özet beyan ve NCTS uygulamalarının yasal olarak makul
bir süre (3 ay gibi) olmak üzere ön göreceğiniz bir tarihe ertelenmesi,
2. Bu süre içinde mevzuat ile sistemin birbirine paralelliğinin sağlanması,
3. Yazılım şirketlerinin ve kullanıcıların ara yüz programlarını
tamamlamalarına fırsat verilmesi,
4. Tüm ilgili tarafların ve gümrük idarelerindeki görevlilerin geniş bir
şekilde bilgilendirilmesinin sağlanması,
5. 2 adet pilot gümrük bölgesinde 2 veya 3 gemi acentesi ile 2 veya 3
forwarder şirketinin seçilerek, yeni sistemin her yönü ile denenmesi
ve tüm eksiklikler (veya maksimum oranda) giderildikten sonra yasal
sürece, bir geçiş süresi – cezasız uygulama -de verilerek geçilmesi.
Her zaman olduğu gibi, yukarıda yazdıklarımıza da anlayış ile yaklaşacağınıza inancımız sonsuzdur. “
Yukarıdaki yazının ardından 4 Ocak 2012 tarihinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın ilgili birimlerine
bir ziyaret daha yapılmıştır. Görüşülen konular aşağıdadır:
4 Ocak 2012 tarihli toplantı:
Hepinizin bildiği üzere, dün (4 Ocak) Ankara’ da Gümrükler Genel Müdürlüğü ile yapılması planlanan
toplantı, saat 14.30 – 16.15 saatleri arasında gerçekleşmiş ve bu toplantıya alfabetik sırayla;
162
ARKAS – Haluk Özkaynak - İzmir
CATONİ – Zeynep Yılmaz - İstanbul
MAERSK – Emre Can Atak - İzmir
MSC – Şükriye Vardar - İzmir
TURKON – İlker Kaan – İstanbul
VDAD – Neslihan Başarslan – İstanbul
Katılmıştır.
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ ndan ise; Sn Cenap Aşçı ve ekibi ile yapılacağı umulan toplantı, hava
limanında aldığımız bilgi ile Müsteşar Yardımcısı Sn Ali NURAL başkanlığında yapılmış ve Gümrükler
Genel Müdürlüğü (Mevzuat), Risk Analizi ve Kontrol Genel Müdürlüğü ( Sn Haydar Göçer dahil),
Elektronik Daire Başkanlığı (Yeni atanan Daire Başkanı Sn Volkan Kaplan – Sn Saygın Bey), Transit
Daire Başkanlığı (NCTS uygulamaları ile ilgili olarak) ve Müsteşar Danışmanları olmak üzere 20 – 25
kişilik bir grubun katılımı olmuştur.
Toplantıda; öncelikle bizlerin sorunlarının dinleneceği, bilahare kendi içlerinde bir değerlendirme
yapılacağı ifade edilerek söz bize verilmiştir.
Toplantı öncesi yukarıda isimleri belirtilen katılımcılarımız ile yapmış olduğumuz ön toplantıda çizilen
strateji ile sorunlarımızın sadece GENEL olanları madde madde okunmuş ve 29 .12 tarihinde Sn Rasim
Bey’in dikkatine yazı ile gönderilen bu sorunların BUGÜN de devam ettiği belirtilmiştir.
Bilahare yine 29.12.2011 tarihli mesajımızda henüz 01.01.2012 ye gelmediğimiz için önerilerde
bulunduğumuz ve bu önerilerin 5 madde olduğu da belirtilerek tek tek okunmuştur.
Maddelerden birincisi olarak sistemin makul bir süre ertelenmesi hususuna değinilmiş fakat erteleme
yanlısı olmayacaklarını tahmin ettiğimizden yolumuza sağlıklı bir şekilde devam etmek üzere ön
toplantıda hazırlamış olduğumuz 4 ana maddelik taleplerimiz iletilmiştir. (1 maddenin 6 tane de alt
maddesi vardır)
Bu talepler:
1. Mevzuat ile sistem arasındaki uyuşmazlığın çözülmesi
a. Grupaj konusu (hepinizin bildiği detayları anlatıldı)
b. Sistemde ana konşimentonun girileceği hanenin acilen açılması
c. Acentelerin ÖB ile ilgili bilgilendirilmesi için (Yönetmeliğe göre) sisteme acilen dahil edilmesi
d. Tüm Gümrük idarelerinde aynı uygulamaların yapılmasını temin etmek üzere sistemin uygulama
talimatının acilen gümrük idarelerine gönderilmesi ve bu
kişilerin bilgilendirilmesi
e. Varış bildirimin özet beyan tescil numarası ile verilmesi, taşıma senedi detaylarının istenmemesi
f. Gümrük Muhafaza’ nın hala kargo manifesto istemesinin durdurulması
2. Yasal Uygulamanın başlatılması ile birlikte (01.01.2012 den itibaren) yukarıda bahsedilen
belirsizlikler ve sistemin elvermediği durumlardan dolayı
taşıyıcının muhatap olacağı cezaların/yaptırımların açıklığa kavuşturulması (Önerimiz: Cezasız geçiş
dönemi uygulaması için yasal açıklama yapılması)
3. Blokeli Beyanname sorunun çözülmesi ve 01.01.2012 tarihinden itibaren uygulamaya alınan
kağıtsız beyanname kapsamında mavi hat müşterilerinin
beyanname sorgulama ekranının çalışır durumda olması ve gemi acenteleri tarafından da
beyannamelerin statülerinin ( gemi acentesi konşimento
163
düzenlediğinden ve kap kilo, mal cinsi kontrolü yapabilmeleri için) ve beyanname detaylarının
izlenebilir duruma getirilmesi,
4. Short Sea kapsamının AB ülkelerini de içine alacak şekilde genişletilmesi.
Tarafımızdan iletilen bu hususlar yetkililer tarafından not alınmış ve toplantı sırasında ilgili her birime
bu konularda söylemeleri gerekenler Sn Ali NURAL tarafından sorulmuştur.
Genel olarak; Eksikliklerin tamamı kabul edilmiş ve bir an önce çözüme kavuşturulacağına dair sözler
verilmiştir.
Özel olarak; 1) Ana konşimentonun sisteme dahil edildiği toplantı sırasında tarafımıza teyit edilmiştir.
( 2 saat önce edildi şeklinde)
2) Grupaj’ ın şu anda uygulayıcılar arasında tam bir karmaşa yarattığı kiminin grupaj
işaretlediği kimi acentenin de forwarderlar tarafından özet beyanın verilmesi hususunda
ısrarcı olduğu, sistemin ise her ikisine de müsait olduğu fakat doğrusunun ne olduğunun
tarafımıza net bir şekilde belirtilmesi istenmiş, bu konuda kendilerine gönderdiğimiz
mesajımızdaki sorular tekrarlanmıştır.
Değerli arkadaşlar, bu konuda aşağıdaki hususa dikkatinizi çekmek isterim. Yetkililerin
ifadesine göre: Yasalar ve öğretiler aşağıdan yukarı özet beyan verileceğini söylediği için
yukarıdan aşağı diye tabir edebileceğimiz GRUPAJ, yasal bir uygulama değildir. Sistemde
zorunlu ve ihtiyari olarak belirtilen ve şu an için açık bulunan haneler sadece sistemden
tescillerin alınabilmesi içindir. Doğrusunu yapmak sizlerin sorumluluğundadır. ( Ancak
ceza konusu ne olacak dendiğinde cevabı aşağıda açıklanacaktır.)
Dolayısı ile işin doğrusu forwarderların hakiki alıcı bildirimi ile özet beyan vermesidir.
3) Gümrük İdareleri için sistemin uygulama talimatının hazır olduğu bir iki rötuştan sonra
gönderileceği belirtilmiştir.
4) Varış bildiriminin bizlerin isteği üzerine sadece özet beyan tescil numarası ile alınacağı
ve sistemin bu şekilde ayarlandığı, ancak özet beyan ile eşleşme yapılamayan durumlarda
yani özet beyanın verilmemiş olduğu durumlarda – varış bildiriminde eksiklik olmaması
için – taşıma senedi bilgilerinin de girilerek varış bildiriminin gelen tüm yükleri
kapsamasının sağlandığı ifade edilmiştir.
Bu konuda da; Gemi acenteleri özet beyanı vermeyen slot agreement acentesinin veya 3.
Kişilerin ( forwarder da dahil) özet beyan vermediği durumları kendi şirketi içinde
değerlendirerek varış bildirimine ilave edip etmemeye karar verirler. Çünkü bu kişilerin
sorumluluğunda olan özet beyanın geç verilmesinden sorumlu kişiler cezalara da
muhataptırlar.
5) Yasal uygulamanın başlaması ile birlikte ceza uygulaması konusunda net yanıt
alınamamıştır ancak; herhangi bir ceza kesildiği takdirde bunu o ceza ile birlikte
değerlendireceklerini ifade etmişlerdir.
6) NCTS sisteminde acenteler için de teminat hanesinin açılmış olduğu bu programın da
yazılım firmalarına ara yüz yazmaları için çalışmanın yapıldığı, tamamlanma süresi için ise
– ısrarla sormamız üzerine – bir öngörüde bulunamayacakları öğrenilmiştir.
7) Short sea için AB ülkelerinin de dahil edilmesi talebimizin haklı bulunduğu,
yönetmeliğinin hazırlandığı ancak başka değişiklikler de öngörüldüğü
için yayınlanmasının diğerleri ile birlikte yapılacağı bilgisi verilmiştir.
164
Toplantının bizim ile olan kısmı saat 16.15 de bitmiş fakat kendilerinin, konuşulanları değerlendirme
toplantısının devam edeceği belirtilmiştir.
Ayrıca Sn Ali NURAL, yaşanan süreçte sizlerin sisteme verdiği desteklerinden dolayı da teşekkürlerini
iletmiştir..
Değerli Arkadaşlar, aşağıda söyleyeceklerim belki sizlerin bugün için yaşadığı sıkıntıları
hafifletmeyecek ve donatanlarınıza vereceğiniz yanıtlara esas teşkil etmeyecek ama;
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Müsteşarımız Sayın Ziya ALTUNYALDIZ kademesinde olmak üzere
konularımızdan haberdardır ve sıkıntılarımızı bilmektedir. Bu sıkıntıların giderilmesi için çare
üretmeye gayret göstermekte ve bu süreçte gemi acentelerinin önemini bilerek her türlü problemi
kendilerine rapor etmemizi beklemektedirler.
Bu sebeple; gördüğünüz, yaşadığınız ve çözüm aradığınız gerek yeni uygulama ile gerekse bundan
böyle işin doğrusunun yapılmasına yönelik her türlü sorunu ve önerilerinizi tarafımıza bildirmenizi
önemle rica ederiz.
İhtiyaç duymanız halinde yarın - 6 Ocak Cuma – öğleden sonra Derneğimiz binasında bir araya
gelerek konuyu tekrar paylaşmaya veya getireceğiniz önerileri görüşmeye hazır olduğumu ayrıca
belirtir, zamanın dar olması dolayısı ile acil yanıtınızı beklerim.
24 Ocak 2011 Tarihli Bilgi Paylaşımı Toplantısı:
Üyelerimiz arasında yapılan Aylık Bilgi Paylaşımı toplantısının biri daha 24 Ocak 2012 Salı günü Dernek
binamızda gerçekleşmiştir.
Toplantı saat 10:00 da başlamış ve 17:00 de son bulmuştur.
KATILIMCILAR: Toplantıya ekli listede isimleri bulunan 32 kişi katılmış olup üyelerimiz dışında Mersin
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği Başkanı Sn Korkmaz Çangır, Hamburg Süd ve Barkon /
Vestemar Gemi Acenteleri Avukatı Sn Togan Han Saçaklıoğlu, UTIKAD Genel Müdürü Sn Cavit Uğur ve
İMEAK DTO Gemi Acenteleri sorumlusu Sn Fatmanur Nomer ile Solmaz Gümrükleme Denetim
Müdürü Sn Hakan Ertekinler de katılmıştır.
TOPLANTI KONUSU: Toplantının ana konusu;
1. 1 Ocak 2012 tarihinde uygulamasına başlanan yeni özet beyan ile ilgili, 1 ay geçmesine
rağmen yaşanan problemler
2. Özet beyanda yer alan GRUPAJ uygulamasının devam edip etmemesi hakkında kullanıcıların
görüşlerinin tartışılması
3. Gümrük Yönetmeliği gereği olarak taşıyıcı ile özet beyan vermeye yetkili kılınan kişiler
arasında yapılacak sözleşme/taahhütname
4. Limanlarda yaşanan problemlerin TÜRKLİM ile yapılacak bir toplantıda görüşülmesi,
Şeklinde belirlenmiştir.
1. Yeni Özet Beyan Uygulaması üzerinden 1 ay geçmesine rağmen Yaşanan Problemler:
22 Aralık 2011 tarihinde Derince Gümrük Müdürlüğü’ nün pilot bölge seçilmesiyle başlayan yeni özet
beyan uygulamalarında, aradan 1 ay zaman geçmiş olması dolayısı ile yaşanan problemler genel
olarak tartışılmıştır. Gemi acentelerinin, gerek gümrüklerde gerek liman işletmeleri ve gerekse
165
uygulama birliğinin olmamasından doğan sıkıntılarının devam ettiği ifade edilmiştir. Bu sıkıntılar
aşağıda çözüm önerileri ile birlikte sıralanmıştır.
a. Varış ve Çıkış Bildirimlerinin mevzuatta yer alan şekli gümrük memurları ve uygulayıcılar
tarafından farklı değerlendirilmekte bu da gemi acentelerinin cezai müeyyide ile karşı karşıya
kalmasına neden olmaktadır.
Çözüm Önerisi: 1) Aşağıda mevzuatta olan hali ile belirtilen maddenin yine aşağıda belirtilen
şekilde düzeltilmesi
Mevzuatta olan şekli:
Varış bildirimi
MADDE 71 – (1) Denizyolu ve havayolu taşımacılığında, Türkiye Gümrük Bölgesine girilirken
kullanılan taşıma aracının işleticisi veya temsilcisi, eşyanın boşaltılacağı gümrük idaresine
ulaştığında taşıma aracının varışını bildirir. Varış bildirimi, veri işleme tekniği yoluyla verilir ve
boşaltılacak eşya için düzenlenen özet beyanların tespiti için gereken bilgileri içerir.
Maddenin olması istenen şekli:
Varış bildirimi
MADDE 71 – (1) Denizyolu ve havayolu taşımacılığında, Türkiye Gümrük Bölgesine girilirken
kullanılan taşıma aracının işleticisi veya temsilcisi, eşyanın boşaltılacağı gümrük idaresine
ulaşana kadar taşıma aracının varışını bildirir. Varış bildirimi, veri işleme tekniği yoluyla verilir
ve boşaltılacak eşya için düzenlenen özet beyanların tespiti için gereken bilgileri içerir.
Çözüm Önerisi: 2) Aşağıdaki maddede ifade edilen Türkiye Gümrük Bölgesi ifadesinin “çıkış
gümrük idaresi” şeklinde değiştirilmesi veya Gümrük Kanununda geçen anlamı ile
kullanılması. Kanunun 2. Maddesinde Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesi; “Türkiye
Cumhuriyeti topraklarını kapsar. Türkiye karasuları, iç suları ve hava sahası gümrük bölgesine
dâhildir” demektedir. Kanundaki anlamı ile kullanıldığı takdirde çıkış bildirimi, gemi limandan
kalktıktan sonra değil, geminin kalktığı limanının konumuna göre belli bir saat geçtikten
sonra da verilebilir. Örneğin İstanbul Ambarlı’ dan kalkan bir geminin İzmir uğrağı da var ise
çıkış bildirimi geminin İzmir limanından kalkıp karasularımızı terk edene kadar da verilebilir.
Çıkış bildirimi
“MADDE 437 – (1) Türkiye Gümrük Bölgesini terk ederken kullanılan taşıtın işleticisi veya
temsilcisi, çıkış gümrük idaresine Türkiye Gümrük Bölgesini terk ettiği ana kadar taşıtın çıkışını
bildirir. Çıkış bildirimi, taşıtta taşınan tüm eşyayı kapsayacak şekilde veri işleme tekniği
yoluyla verilir.” Demektedir.
b. Gümrük idarelerinde yeni özet beyana geçiş sürecinin yeterince eğitimini almamış
memurların bulunması dolayısı ile zamanla yarışan gemi acenteleri muhtelif sorunlar ile karşı
karşıya kalmaktadır. Gümrük web sayfasında yayınlanan telefon numaralarından kişilere
ulaşılmakta ancak yeterince çözüm bulunamamaktadır.
Çözüm Önerisi: Özellikle yoğun iş hacmi bulunan büyük gümrük idarelerinde kriz masası
kurulmalı, deneyimli memurlar ile çözümler yerinde çözülmelidir.
c. Her gümrük idaresindeki memurun talep ettiği iş ve evrak farklılık göstermekte, buna göre de
acentelerin bilgi ve evrak temini farklılık göstermektedir. Buna bağlı olarak;
· Yazılım şirketleri hangi işleme göre program yazacakları konusunda kararsız kalmakta
· Muhtelif ülkelerde bulunan gemi armatörleri veya işletenleri farklı farklı
bilgilendirilmektedir.
166
Örnek: Bazı gümrüklerde grupaj kabul ediliyor, bazılarında edilmiyor. Bazı gümrükler de ceza
uygulayarak grupaj uygulamasını kabul ediyor.
Çözüm Önerisi: Özet Beyan ile ilgili sürecin her ne kadar mevzuatta yer alıyorsa da ayrı bir
rehberinin hazırlanarak gümrük idarelerine gönderilmesi ve uygulama birliğinin sağlanması
d. Ana konşimento numarası sistemde hala mevcut değildir. Oysa 4 Ocak 2012 tarihinde
Ankara’da yapılan toplantıda Bilgi İşlem Daire Başkanlığı tarafından sisteme ilave edildiği
açıkça söylenmiştir. Taşıyıcının yükü takip edebilmesi ve muhtelif kişiler tarafından taşıyıcının
aynı konşimentosuna bağlı olarak verilen özet beyanların takibi açısından acil ve önemli bir
konudur.
Çözüm Önerisi: olarak ana konşimentonun girileceği hanenin açılması ve işlevli olmasının
sağlanması
e. Mersin limanında Forwarderlar, grupaj işaretleyerek ve ana konşimento belirterek ön özet
beyan vermektedir. Bu özet beyanlar varış bildiriminde bildirilmekte, bilahare alt özet beyan
verilmektedir. Bu suretle Mersin liman işletmesine ana konşimento numaralarının bildirilmesi
için bir sistem oluşturulmuştur. Yapılan bu uygulama için herhangi bir ceza
uygulanmamaktadır.
f. Aynı işlem Dernce, Gemlik ve Antalya’da,” mevzuatta grupaj uygulaması yok” gerekçesi ile
yapılamıyor. Yapıldığı takdirde ceza uygulanıyor.
g. Ambarlı, İzmir Aliağa ve Haydarpaşa gümrükleri Mersin uygulaması gibi yapıyor ve ceza
kesmiyor.
h. TIR işlemleri için “esnek davranma” talimatı Genel Müdürlük’ ten alınmış ancak denizyolu ile
yapılan taşımalar için herhangi bir esneklik talimatı bulunmamaktadır.
i. Mersin’de gümrük idaresi orijinal konşimentonun ibrazını şart koşmaktadır. Oysa elektronik
ortamda özet beyan verilmesi halinde manifesto ve orijinal konşimento istenmeyeceğine dair
yönetmelik değişikliği mevcuttur.
j. Gümrük sisteminde yapılan değişiklikler, yazılım şirketlerine geç bildiriliyor. Dolayısı ile özet
beyan gönderimlerinde iletişim kopukluğu yaşanıyor.
k. Onay memurları yaptıkları işlerden şahsen sorumlu tutulduklarından (T.C kimlik numarası ile
onay veriliyor) herhangi bir soruşturmaya muhatap olmamak için yönetmeliği kendini
sağlama alacak şekilde yorumluyor.
l. Gümrük idarelerinde görevli şef konumundaki memurların bilgi yapılarına göre işlemler kolay
veya zor olarak yürütülüyor.
m. Gümrük idareleri 7/24 çalışmıyor. Tescil alma sırasında Cumartesi, Pazar ve tatil günlerinde,
yönetmelikte belirtilen saatlerin uygulanması, tatil zamanında ise önceden mesai alınarak
saatlerin tam olarak belirlenmesi isteniyor. Aksi takdirde ceza uygulaması yapılıyor.
n. Derince gümrük idaresinde varış bildirimi zamanında veriliyor ancak memurdan onay alınması
mesai saatleri dışında yapıldığında 250 TL mesai ücreti ödeniyor. Oysa geç onay almanın
cezası 110 TL dir.
2. Özet beyanda yer alan GRUPAJ uygulamasının devam edip etmemesi hakkında
kullanıcıların görüşlerinin tartışılması
Özet beyan üzerinde grupajın olup olmaması (veya devam edip etmemesi) katılımcılar Arasında
tartışılmış ve sonunda grupajın, acenteler açısından avantaj ve dezavantajları çıkartılmıştır. Buna
göre;
167
Grupaj olmamasının gemi acentelerine getirdiği tek avantaj sorumluluğun özet beyanı veren kişilere
ait olması olarak nitelendirilmiştir. Özellikle noksanlık ve fazlalık takibatı özet beyanı veren kişiye
açılacağından Forwarder veya 3.kişilerin verdiği eksik veya yanlış bilgilerden acente sorumlu
olmayacaktır.
Diğer taraftan grupaj’ın olmaması halindeki dezavantajlar aşağıdaki şekilde sıralanmıştır.
a. Özet beyan sistemi mevzuata uygun çalışmadığı için gemi acenteleri tek tek forwarderlar ile
temasa geçerek özet beyan verip vermediği sorgulanıyor. Verdi ise teyidi alınıyor. Vermedi ise
verinceye kadar sorgulama defalarca yapılmak zorunda kalıyor. Gemi acenteleri için aşırı
takip sorumluluğu ve zaman kaybı yaratıyor.
b. Forwarderlar tarafından verilen bilgilerde (özellikle IMO numaralarında) yanlış bilgi girişleri
oluyor. Bu yanlışlık Varış Bildirimi verilirken ortaya çıkıyor. Daralan zamanda bilgilerin
toplanması ve düzelttirilmesi varış bildiriminin gecikmesine yol açıyor. Bu düzeltme
sağlanamadığı hallerde bilgi sistemde “boş” geçilerek tescil alınıyor. Bilahare Forwarder,
dilekçe ile özet beyanda düzeltme yaptırtarak varış bildirimine ekletiyor.
c. Bir gemi için birden fazla özet beyan vermenin mümkün olduğu dikkate alınarak, bir gemi için
yüzlerce özet beyan üretilmektedir. Ambar listelerinin yaratılması için liman işletmeleri bu
özet beyanları toplayamamaktadır. Acentelerden toplayıp getirmesini istemektedir. 1-2 özet
beyan olması halinde acenteler tarafından sağlanabilen bu hizmet, yüzlerce özet beyanı olan
bir gemi acentesinden de beklenmektedir. Bu durum da büyük iş hacmi olan gemi
acentelerini zor durumda bırakmakta, sürtüşmelere yol açmaktadır.
d. Forwarder’a ait transit yüklerde (In transit to … Türkiye Gümrük Bölgesinde başka bir liman);
forwarder firma, örneğin Ambarlı Limanı’na gelen gemiye Ambarlı Gümrük Müdürlüğü için
özet beyan vereceğinden nihai varış yeri olan X limana (örn.Gebze, Gemlik, İzmir gibi)
aktarma işlemlerinde karışıklık yaşanmaktadır. Halbuki ana gemi acentesi, müşterisi olan
Forwarder firmasının yükünü nihai varış yerine kadar taşımakla sorumludur. Hal böyle iken
konşimentosunda “In transıt to......” ibaresi olan yüklerin ana gemi acentesi tarafından ilgili
nihai varış yerine aktarılması mümkün olamamaktadır. Oysa Forwarder’ın vermesi gereken
özet beyanın aktarılan gümrük idaresine verilmesi gerekmektedir.
e. Yük tesliminin doğru kişilerin onayından geçmesi engellenmektedir. Ne liman işletmeleri ne
taşıyıcılar ne de forwarderlar yükün esas alıcısını takip edememektedir.
f. Varış bildirimi sisteminde her taşıma senedine ancak bir özet beyan numarası
yazılabilmektedir. Oysa bir taşıma senedinin altında birkaç özet beyan olabilmektedir. Aynı
taşıma senedine bağlı özet beyanlardan bir tanesi yazıldığı takdirde diğer özet beyanlar varış
bildiriminde bildirilememektedir >> Ambar girişleri yapılamamaktadır. Noksanlık – fazlalık
takibi ile karşı karşıya kalınmaktadır.
Yukarıda sıralanan sorunlar giderilmeden GRUPAJ işleminin olmaması gemi acenteleri tarafından
kabul edilemez durumdadır. Gümrük Kanunu ve Yönetmeliği Forwarder ve üçüncü kişilere özet beyan
verme yetkisi verdiği gibi fiili taşıyıcıya da verdirmeme hakkı vermektedir. Ancak GRUPAJ olmadığı
takdirde fiili taşıyıcı bu hakkını kullanamamaktadır. (Ancak forwarderın nihai alıcı ve yükleyici ile yük
detaylarını bildirmeleri halinde fiili taşıyıcı forwarder yükünü beyan edebilir durumundadır ki
günümüz ticari şartları ile uluslararası taşıma modlarında işlem pratik görünmediği gibi
imkânsızlaşmaktadır)
Çözüm Önerisi: Forwarderların özet beyan verme hakları Kanunumuzun belirttiği gibi fiili taşıyıcının
onayı (sözleşme yapıldığı takdirde) ile olmalıdır. Bunun dışında forwarderlar fiili taşıyıcının “müşterisi”
şeklinde düşünülerek özet beyanda talep edilen bilgiler verilmelidir. Yani, yükleyici = Yükleme
limanında bir forwarder adı; alıcı= Varış limanında bir forwarder adı olarak belirtilmesi ve diğer yük vs
detaylar özet beyanda istenilen şekilde fiili taşıyıcı tarafından belirtilmelidir.
168
Yukarıda belirtilen husus, AB Uygulamalarında da bu şekildedir. Global sistemin nihai varış noktası
belki Türkiye uygulamalarında olduğu gibi olacaktır. Ancak, TİCARİ HAYATIN SEKTEYE UĞRAMADAN
bu sistemin sağlanması için yukarıda belirtilen ve tarafımızdan görünen sorunların giderilmesi şarttır.
Veya grupaj olmayacak ise; taşıyıcının dışında sadece 1 kişi özet beyan verebilmeli ve bu kişi de
taşıyıcının ana konşimentosu ile bağlantı kurarak özet beyanı verebilmelidir.
3. Gümrük Yönetmeliği gereği olarak taşıyıcı ile özet beyan vermeye yetkili kılınan kişiler
arasında yapılacak sözleşme/taahhütname
Gümrük Yönetmeliği, özet beyan verme yetkisine sahip forwarder ve 3. Kişilerin özet beyan
verebilmesini taşıyıcı ile bir sözleşme yapmaları halinde olanak verdiğinden ve aynı zamanda yine de
sorumluluğu taşıyıcıya verdiğinden sistemin işleyebilmesi için ve taşıyanın haklarının korunabilmesi
için bir sözleşme örneğine ihtiyaç duyulmuş ve gemi acentelerinin bireysel olarak yaptıkları bu
sözleşmelerin Derneğimizde toplanarak standart hale getirilmesi talep edilmiştir. Bu amaçla ,
toplantıya Hamburg Süd ve Barkon ile Vestemar üyelerimizin Avukatı Sn Togan Han Saçaklıoğlu da
katılmıştır.
Sn Saçaklıoğlu sözleşme konusunda aşağıdaki 4 hususa dikkat çekmiştir.
a. Gümrük Kanunu 35/B maddesi ile Gümrük Yönetmeliğinin 63. Maddesi 7 fıkrası durduğu
sürece, yapılacak herhangi bir sözleşmenin taşıyanın sorumluluğunu kaldırmayacağı,
b. Yük tesliminde bahsi geçen ana konşimento hangi konşimentodur? Her konşimento bir üst
konşimentoyu ana konşimento olarak kabul eder. Bu takdirde sözleşme kiminle yapılacaktır?
Gümrük idaresi forwarderın konşimentosunu özet beyanda görüyorsa onu esas konşimento
olarak algılayacaktır.
c. Yükün kime ve nasıl teslim edileceği halen açıktır. Bu sebeple Gümrük Yönetmeliğinin 130.
Maddesi mutlaka değiştirilmelidir. Burada kastedilen ile ticaretin güvenceye alınmasındaki
konşimento ibrazı yanlış anlaşmalara neden olmaktadır.
d. Grupaj kalkmalı fakat sadece 1 tane özet beyan verilmelidir.
Yukarıda belirtilen hususlar dikkate alınarak Avukat Sn Togan Han Saçaklıoğlu’ nun da katıldığı bir
grup ile sözleşme metinleri hakkında iletişime geçilmesine karar verilmiştir.
4. Limanlarda yaşanan problemlerin TÜRKLİM ile yapılacak bir toplantıda görüşülmesi,
Yeni özet beyan formatı ile liman işletmelerine verilen ambar listelerinin farklılaşması dolayısı ile
gerek ana konşimentonun varış bildirimine çıkamaması gerekse ambar listesi olarak hangi evrağın
kullanılacağının bilinememsi dolayısı ile her liman işletmesi farklı formatta ambar listeleri talep
etmeye başlamış,
Ayrıca yine ana konşimentonun özet beyanda görünememesinden dolayı liman işletmelerinin,
taşıyıcının onayını gösteren yük teslim talimat formunu nasıl kontrol edeceği konusunda endişeler
hasıl olmuştur.
Bu sebeple yukarıda bahsi geçen her iki konunun görüşülmesi için TÜRKLİM ile bir toplantı yapılması
öngörülmüştür.
169
Bu toplantıya üyelerimizin ve TÜRKLİM üyelerinin işlemcileri katılacak olup bire bir yaşanan sorunlar
ele alınacaktır. Bilahare gerek duyulduğu takdirde her iki derneğin Yönetim Kurulları arasında bir
toplantı yapılması kararlaştırılmıştır.
Toplantıya aşağıdaki kişiler katılmak istediklerini belirtmişler fakat bilahare bu kararın tüm gruba
duyurularak başka katılımcı olup olmadığı sorgulanacaktır.
İsim Bildiren Kişiler:
Cavit Uğur (UTIKAD), Şükriye Vardar (MSC), Muhammet Ali Şeyda (TURKON), Emre Girgin (MSC),
Ahmet Aytogan (MSC), Erdem Şahin (ARKAS), Fazlı Öztürk (BARKON), Yusuf Turan (BARKON), İlker
Kaan (TURKON), Zeynep Yılmaz (CATONİ), Fatmanur Nomer (İMEAK DTO), Neslihan Başarslan (VDAD)
Saat 17:00 de toplantıya son verilmiştir.
Aylık Bilgi Paylaşımı toplantıları ile sağlanan birliktelik sayesinde 01.01.2012 tarihinde yürürlüğe giren
Gümrük Yönetmeliğinin elektronik ortamda özet beyan verilmesi ile ilgili uygulamaları çok yakından
takip edilmiş ve bu hususta yapılan tüm çalışmalar ve ele alınan konular ile bu konularda elde edilen
neticeler aşağıdaki sunuş yazısı ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı Sayın Ziya Altunyaldız ve
Gümrükler Genel Müdürü Sayın Remzi Akçin’ e Yönetim Kurulumuzun yapmış olduğu 22 Mayıs 2012
tarihli nezaket ziyaretinde sunulmuş ve eksik kalan konuların çözümleri taraflarından talep edilmiştir.
Hazırlanan dosya ve sunuş yazısı, yukarıda yapılan ve yaklaşık 5 ay süren çalışmaların özeti olarak ekli
CD ile üyelerimizin bilgisine iş bu faaliyet raporunun eki olarak sunulmuştur.
5.7. Gümrük Yönetmeliği Kapsamında Özet Beyan Verecek Forwarderlardan
Alınacak Taahhütname Çalışmaları:
Gümrük Kanunun 35/B-4 ve 5 nci maddelerine istinaden özet beyan, forwarder ve slot operatörleri
tarafından da verilebilmektedir. Söz konusu madde gümrük idaresi tarafından yayınlanan Uygulama
El Kitabının 13. Maddesinde de açıklanmış ve taşıyan ile forwarder firmaları arasında yazılı bir
sözleşme ile taahhüt alınacağı belirtilmiştir.
Aynı konu ile ilgili olarak Gümrük Yönetmeliğinin 63. Maddesine yapılan (7) numaralı fıkra ilavesi ile
de;
(7) Özet beyanın Kanunun 35/B maddesinin beşinci fıkrasında sayılan kişiler tarafından
verilmesi durumunda, aksine bilgi olmaması halinde, gümrük idaresince, özet beyanın sözleşme gereği
taşıyıcının bilgisi ve onayı dâhilinde verildiği kabul edilir.
Şeklinde ele alınmış ve taşıyıcı dışında özet beyan veren kişilerin, taşıyıcı ile bir sözleşme yapması
gereğini hükme bağlamıştır.
Yukarıda belirtilen kanun maddelerinden hareketle, yapılacak sözleşmenin standart bir hale gelmesi
ve bu standartlığın Derneğimiz öncülüğünde sağlanması için üyelerimizden talepler alınmıştır.
Alınan bu talep Yönetim Kurulumuz tarafından değerlendirilmiş ve üyelerimizin ve hukuk
danışmanımızın görüşleri doğrultusunda bir sözleşme/taahhütname hazırlanması için çalışmaların
başlatılmasına Yönetim Kurulumuzun 09.02.2012 tarihli toplantısında karar verilmiştir.
Alınan karar gereği Danışman Avukatımız Sayın Ahmet Çalık’ dan bir taslak hazırlaması talep edilmiş
ve hazırlanan taslak üyelerimiz ile paylaşılarak görüşleri toplanmıştır.
170
Son bir çalışma ile nihai kararına varılacak olan taahhütname örneği yakın bir gelecekte üyelerimize
duyurulacaktır.
5.8. Gemilere Yapılan Parça Teslimlerinde Orijinal Fatura İstenmesi:
Bir üyemizden almış olduğumuz 26 Mart tarihli e-posta mesajında; limanlarımıza yanaşan veya
Boğazlardan uğraksız olarak geçen veya tersanelere bakım – onarım için gelen gemilere verilen yedek
parçalar için gümrük idareleri tarafından 2012/4 sayılı Genelge gereğince orijinal fatura ibraz edilmesi
istendiği, fakat söz konusu parçaların genellikle AHL na hava yolu ile geldiği hava alanından ilgili
gemiye aktarılması sırasında kullanılan proforma faturaların gemi sahibi veya işleteni tarafından
düzenlendiği, alıcısı olarak gemi göründüğü ve ihbar adresi olarak Türkiye’deki ilgili acentesinin
belirtildiği, orijinal faturaların ise gemi sahibi veya işleteninin kendisinde kaldığı Türkiye’ye ancak faks
veya e-posta ortamında gönderilebildiği belirtilerek gemilere verilen yedek parçalar için orijinal fatura
istenmesinden vaz geçilmesi hususunda ilgili Genelge’ de sektörümüzün ihtiyaçları doğrultusunda bir
düzenleme yapılması için Derneğimizin yardımları talep edilmiştir.
Aynı konuda başka üyelerimizden de gelen şikâyetler göz önüne alınarak girişimlerde bulunulmuş ve
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ na bir yazı yazılmıştır.
Yazımız içeriği ve detayları, Gümrük ve Ticaret Müsteşarına sunduğumuz ve aşağıdaki bölümlerde
detayı ile bulunan dosyada da görüleceği üzere Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile yapılan çalışmalarımız
arasında henüz tamamlanmayan konular arasındadır.
Gerekli takipler yapılmaktadır.
5.9. Gümrük ve Ticaret Konseyi:
T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın web sayfasında Gümrük ve Ticaret Konseyi Taslak
Yönetmeliğinin yayınlandığı görülmüştür.
Gümrük ve Ticaret Konseyi’ nin oluşumu, organları ve görevleri ile çalışma usul ve esaslarını
düzenlemek amacı ile hazırlanan söz konusu yönetmelikte konseyin ilkeleri de; gümrük ve ticaret
politikalarına, ekonomik sistemdeki tüm aktörlerin ortak katılımı ve işbirliği temelinde ve objektif
esaslara göre yön vermeye katkı sağlayan bir organ olduğu, konseyin, çalışmalarında uluslar arası
gelişmeleri, dünya ticaretindeki eğilimleri ve ülke koşullarını gözeteceği, katılımcılığa ve ortak akla
dayanan uzlaşmayı esas alacağı, değişimi ve yenilikleri öngörerek, sonuç odaklı, analizlere dayalı
çalışma kültürünü benimseyeceği, sistemin tüm paydaşlarının güven duyduğu saygın bir kurum
olmayı hedefler şeklinde tanımlanmıştır.
Konseyin oluşumu ise Gümrük ve Ticaret Bakanı Başkanlığında, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı
birimlerinden oluşan Doğal Üyeler, diğer ilgili bakanlıklardan oluşan Temsilci Üyeler ve TOBB ile
birçok birlik ve derneklerden oluşan Sivil Toplum Grubu olmak üzere üç grup olarak sayılmıştır.
Söz konusu oluşum Yönetim Kurulumuz tarafından, özellikle son beş aydır Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı ile yeni özet beyan uygulamaları konusunda yürütülen müşterek çalışmalar da dikkate
alınarak son derece yerinde ve olumlu bir gelişme olarak nitelendirilmiştir.
Ancak Sivil Toplum Grubu içinde Derneğimizin yer almaması görüldüğünden, bu gruba dâhil edilmesi
hususunda Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nezdinde girişimlerde bulunulmasına karar verilmiştir.
Bu hususta ilk olarak 13 Nisan 2012 tarihinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel
Müdürlüğü’ ne, 1902 yılında kurulmuş ve Ülkemizin en eski sivil toplum kuruluşlarından biri olarak
171
110 yıldır faaliyetlerini kesintisiz olarak sürdüren Derneğimizin, ülkemiz dış ticaretinin yüzde
doksanının denizyolu ile yapılmasına etken olan yerli ve yabancı taşıma şirketlerinin Türkiye’ deki
temsilcilerini temsil etmekte olduğu belirtilerek, uluslararası denizyolu ile taşımacılık konusunda uzun
yıllardır bilgi ve deneyime sahip olup dünyanın hemen her liman ülkesi ile yakından bağı olan VAPUR
DONATANLARI ve ACENTELERİ DERNEĞİ (VDAD)’ mizin de Taslak Yönetmeliğin 5 inci maddesi, (2) inci
fıkrası (b) bendi altında bulunan “Sivil Toplum Grubu” içine, doğrudan üye olarak ilave edilmesi talep
edilmiştir.
Bilahare Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’ nın çeşitli birimleri ile yapılan görüşmelerde de, bu idare ile
yapmış olduğumuz beş aylık çalışma örnek gösterilerek Derneğimizin de bu konseye katılma isteği dile
getirilmiştir.
Son olarak da (bugün itibariyle) 22 Mayıs 2012 tarihinde Yönetim Kurulu Başkanımuz Sayın Ruhi
Duman, Genel Sekreter Sayın Recep Düzgit, Üyelerimiz Sayın Murat Denizeri ve Sayın Kemal Özbiçer ile
Dernek Müdiremiz Neslihan Başarslan’ ın Gümrük ve Ticaret Müsteşarı ve Genel Müdürünü ziyaret
sırasında da gündem maddesi olarak kendilerinden sözlü olarak talep edilmiş, 13.04.2012 tarihli
yazımızın bir kopyası da kendilerine sunulmuştur.
172
A LT I N C I B Ö L Ü M
MUHTELİF UYGULAMALAR
2010 ve 2012 yıllarında çeşitli konularda çalışmalar yapılmış olup bu çalışmalar aşağıda detayları ile
belirtilmiştir.
6.1. Çevre Cezalarında Savcılık Müdahalesi:
Üyemiz Aksoy Denizcilik’ ten alınan 16.04.2010 tarihli –posta mesajında; gemilerden atılan atık sular
için yasa gereği Belediyelerin işlem yaptığı ancak bunun yanında Savcılığa suç duyurusunda da
bulunulduğu bu sebeple acentelerin yabancı bayraklı gemilerde donatana izafeten de olsa güç
durumda kaldığı belirtilerek gemi acentelerinin dışında oluşan bu mağduriyetin giderilmesi için
Derneğimizin gerekli girişimlerde bulunması talep edilmiştir.
Konu ile ilgili yasal düzenlemelerin incelenmiş olup maalesef Derneğimizin yapabileceği bir
müdahalenin olmadığı görülmüştür.
Bu tarihlerde hazırlıkları yapılan ve 1 Temmuz 2012 tarihinde yürürlüğe girmesi beklenen Yeni Türk
Ticaret Kanunu da beklenmiştir.
6.2. Gemi Mürettebatı Giriş / Çıkış ve Vize İşlemleri ve
6.3. Gemi Dilekçeleri:
Üyemiz Belstar Denizcilik ve Nakliyat A.Ş’ den almış olduğumuz 20.04.2010 tarihli e-posta mesajında;
Tuzla ve Ambarlı limanlarına gelecek gemilerin mürettebatının giriş/çıkış ve vize işlemlerinin Emniyet
Deniz Şube Müdürlüğü Karaköy’ e dilekçe ile müracaat edildiği, bunun da gerek trafik gerekse büyük
şehir yaşamında çok zaman kaybına neden olduğu, oysa Emniyet Deniz Şube Müdürlüğünün hemen
her limanda sistem ile donatılmış Deniz Karakol Amirliklerinin bulunduğu, günümüz teknolojisinde bu
gibi işlemlerin elektronik olarak her yerden yapılabileceği belirtilerek giriş/çıkış işlemlerinin bu
amirliklerden yapıldığı gibi vize işlemlerinin de yapılabilmesi için Derneğimizin girişimlerde bulunması
talep edilmiştir.
Üyemizin talebi son derece yerinde bulunmuş ve bu hafta içinde önce Emniyet Deniz Şube
Müdüründen randevu alınarak ziyaret edilmesine bilahare gelişmelere göre daha üst makamlara
başvurulmasına ve bu konunun talep doğrultusunda neticelendirilmesinde kararlı olunmasına karar
verilmiştir.
Üyelerimizi ve Dernek Yönetim Kurulumuzu fazlaca meşgul eden Gümrük Yönetmeliği çalışmaları
nedeni ile konu ertelenmiş ve ancak 18 Ocak 2011 Salı günü saat 12.30 da Emniyet Deniz Liman Şube
Müdürlüğü Sayın Kasım Yağmur ziyaret edilerek dile getirilmiştir.
Ziyarete Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman, Başkan Yardımcısı Sayın Kenan Türkantos,
Genel Sekreter Sayın Recep Düzgit, Yönetim Kurulu Üyesi Sayın Kemal Özbiçer ve Dernek Müdiresi
Sayın Neslihan Başarslan katılmışlardır.
Toplantıda, Deniz Liman Şube Müdürlüğü tarafından gönderilen 22.12.2010 tarihli yazıları ile gemi
acentelerinden uğraklı ve uğraksız geçen tüm gemiler için talep edilen bilgi formu taleplerine karşılık
SP1 raporlarının kullanılması hakkındaki yazımız üzerine görüşme yapılmış ve konu detayları ile
kendilerine izah edilmiştir. Ayrıca Kıyı Emniyeti kontakt adresleri de verilerek karşılıklı mutabakatları
173
ile Kıyı Emniyetinin web sayfalarına girebilecekleri, bu suretle sadece istenilen formdaki bilgilere değil
tüm gemi geçişlerini ve bilgi değişiklikleri de dâhil olmak üzere anında takip etme imkânlarının
doğacağı anlatılmıştır. Sayın Kasım Yağmur, her zamanki yapıcılığı ile konuyu inceleyeceklerini ve bize
bilgi vereceklerini belirtmiştir.
Bilahare T.C. İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü Karaköy Limanı Mülki İdare Amirliği'nden
13.07.2011 tarih ve 120756 sayılı yazı alınmış ve konunun çözümü aşağıdaki sirkülerimiz ile
üyelerimize duyurulmuştur.
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
İSTANBUL/KURULUŞ: 1902
SİRKÜLER NO: 13.4 / 481-338 = 28/07/2011
İNTERNET: www.vda.org.tr E-MAIL: [email protected]
Konu: Gemi Dilekçeleri Hk.
Değerli Üyemiz,
T.C. İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü Deniz Limanı Şube Müdürlüğü'nden alınan 22.12.2010
tarih ve B.05.1.EGM.4.34.16929.(41344)10/218 sayılı yazıda;
İstanbul Liman Tüzüğü’nün 44. maddesine atıf yapılarak İstanbul liman sahası içinde bulunan limanlar
ve demir yerlerine gelen - giden ve boğazlardan temaslı veya temassız geçen uğraksız gemilerin
dilekçelerinin ilgili acentesi tarafından en az 24 saat önce Müdürlüklerine bildirilmesi, bildirimlerin
sadece Karaköy’den havale alınmasına gerek olmadığı, dilekçelerin Karaköy, Ambarlı Pasaport Kontrol
Noktası, Zeyport Pasaport Kontrol Noktası, Haydarpaşa Kontrol Karakol Amirliği ve Pendik Güzelyalı
Geçici Deniz Hudut Kapısı’na verilebileceği belirtilerek söz konusu yazı ekinde verilen format ile
uygulamaya 01.01.2011 tarihinden itibaren geçileceği bildirilmiş ve bu yazı üzerine söz konusu
kuruma yazılan 07.01.2011 tarih ve 028 sayılı yazımız ve akabinde yaptığımız ziyaret ile;
Gemi acentelerinin İstanbul’un muhtelif semtlerinde yerleşik olmasından dolayı mesafelerin belirtilen
adreslere çok uzak olması, özellikle boğazlardan uğraksız geçen gemiler için aynı gemi acentesinin
aynı gün içinde birden fazla gemi geçişinin bulunması, geçişlerin her zaman planlı olmaması ve hafta
sonu ile resmi tatil günlerine rastlaması dolayısı ile sayısı çoğaltılmış olsa dahi dilekçelerin yukarıda
belirtilen merkezlere elden bırakılmasının büyük bir iş gücü ve zaman sarfına neden olacağı,
dolayısıyla, farklı idari birimlere verilen ve bir örneği yazımız ekinde sunulan Seyir Planı -1 (SP-1)
formlarının talep edilen beyan yerine kaim olmak üzere kabul edilmesi talep edilmiş idi.
Söz konusu talebimize yanıt olarak, T.C. İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü Karaköy Limanı Mülki
İdare Amirliği'nden alınan 13.07.2011 tarih ve 120756 sayılı yazıda;
"Emniyet Genel Müdürlüğü ile yapılan yazışmalar neticesinde, Emniyet Genel Müdürlüğü’nün
tarafımıza göndermiş olduğu İlgi (b) sayılı yazıda; İstanbul Liman Tüzüğünün 44. Maddesine göre
limanımıza gelecek ve limanımızdan hareket edecek olan, ayrıca transit geçiş yapacak olan gemilerin
ilgili acenteleri tarafından Emniyet Müdürlüğünüze bildirilmesi gerekmekte ancak ilgili acentelerin
İstanbul’un muhtelif semtlerinde yerleşik olmasından dolayı mesafelerin bildirim yapılacak olan
adrese çok uzak olması geçişlerin her zaman planlı olmaması ve hafta sonu ile resmi tatil günlerine
rastlaması dolayısı ile büyük bir iş gücü ve zaman kaybına neden olduğundan, bahse konu dilekçelerin
Müdürlüğünüzce oluşturulacak elektronik posta kutunuza online olarak gönderilmesi uygun
görülmektedir şeklinde görüş belirtilmektedir.
174
İlgi (b) sayılı yazıya istinaden konu ile ilgili acentelerin 01.08.2011 tarihinden itibaren temassız olarak
boğazdan geçecek olan gemi dilekçelerinin ek’ te belirtilen şablona uygun olarak şubemiz tarafından
oluşturulan [email protected] isimli elektronik posta adresine gönderilmesinin
sağlanması ve ilgili acentelerin konu ile ilgili bilgilendirilmesi belirtilmektedir.
Sayın Üyelerimizin bilgilerini rica ederiz.
Saygılarımızla,
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Recep Düzgit
Genel Sekreter
Dağıtım: Tüm üyelerimiz
Ayrıca üyemiz Belstar’ dan alınmış olan “Ambarlı limanındaki karakol amirliğinde vize harcı defteri ve
kaşesi olmadığı için Karaköy’e gitmek zorunda kaldıklarını “ belirten şikayetleri de iletilmiş ve bu
hususun 1.1.2011 tarihi itibariyle çözüme kavuşturulmuş olduğu ve artık Karaköy’e gitmeye gerek
kalmadığı öğrenilmiştir.
6.4. İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nın Stratejik Plan Çalıştayı:
İMEAK DTO’ dan alınan 20.05.2010 tarih ve 2323 sayılı yazıda; Odalarının Stratejik Plan çalışmasına
başlamış olduğu ve bu süreçte kurumsal gelişime yönelik gerçekçi stratejiler oluşturabilmek için dış
paydaşlarının Oda’ya yönelik yorum ve önerilerinin önem arz ettiği belirtilerek 1 Haziran 2010 Salı
günü 09.30 – 13.00 saatleri arasında Sheraton İstanbul Ataköy Otel’de yapılacak “Paydaşların Görüş,
Öneri ve Beklentileri” konulu çalıştaya Derneğimizi de davet etmiştir.
Söz konusu çalıştaya Derneğimizi temsilen Yönetim Kurulumuz Yedek Üyesi Sayın Serdar Ayırtman
katılmıştır.
6.5.
Port Said Chamber of Shipping’ den Alınan Yazı:
Port Said Deniz Ticaret Odası’ ndan Derneğimize hitaben alınan 22.05.2010 tarihli yazıda; Oda’ nın
Mısır’ ın en önemli Deniz Ticaret Odası olduklarını, Port Said’de bulunan yüzden fazla denizcilik
şirketine kendileri vasıtasıyla servis ve destek verdiklerini, Suez Kanalı bölgesi ve gümrük, liman gibi
resmi otoritelerle ve bir çok yabancı şirketlerle irtibat içinde üyelerinin menfaatlerine çalıştıklarını
belirterek, aynı amaca uygun çalışan derneğimiz ile de iyi ilişkiler içinde olmak istediklerini
belirtmişlerdir.
Derneğimizin ilgili kişilerini ve iletişim bilgilerini talep eden bu organizasyona bir teşekkür mektubu
yazılarak istenilen bilgiler verilmiştir.
6.6.
KOSGEB Çalıştaylarına Temsilci Talebi:
T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi
Başkanlığı, Derneğimize gönderdiği 01.09.2010 tarih ve 11704 sayılı yazısı ile 2010 Yılı Programında
yer alan 27 no’ lu tedbir paralelinde hazırlanan KOSGEB Destek Sisteminin Analizi Projesi’ nin
uygulanmasına 1 Ocak 2010 tarihi itibariyle başlanmış olduğunu ve projenin bugünkü aşamasında
KOBİ’ lere yönelik İhtiyaç Analizi çalışmalarında kullanılmak üzere sektörel bazda detaylı bilgilerin
derlenmesi amacıyla Avrupa Topluluğunda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistiki Sınıflamasında (NACE Rev
175
2) yer alan ve KOSGEB’ in hedef kitlesindeki 13 sektörü kapsayan çalıştaylar düzenleneceği
bildirilmiştir.
Ulaştırma ve Depolama sektörü olarak belirlenen bölümde yer alan davetliler içinde bulunan
Derneğimiz’ den de bir temsilcinin konu ile ilgili yapılacak çalıştaylara temsilci göndermesi talep
edilmiş olup, Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Sn Kenan Türkantos, bu çalıştaylarar temsilci olarak
katılmak üzere görev almıştır.
6.7. Navlun Vergisi:
Üyemiz MTS Deniz ve Ticaret Ltd Şti, Derneğimize gönderdiği 30.06.2010 tarihli e-posta mesajında;
Piyasada Türk Navlun Vergisi, Vergi Kanunu’ nda ise yabancı taşımacılık kurumlarının vergilendirilmesi
konusunda gemi acentelerinin, hatta mali müşavirlerin yeterince bilgiye sahip olmadıkları, Devletin
yayınladığı Tebliğlerde de maalesef yeterince açık veya anlaşılır ifadelerin olmadığı, bu nedenle
özellikle proforma fatura verilmesi sırasında armatörler ile ciddi sorunlar yaşandığı ya da Kanunu iyi
bilmeyen dolayısı ile uygulamayan meslektaşlar tarafından istemeden de olsa haksız rekabetin
yaratıldığı belirtilerek Derneğimizin bu konuda bir el kitabı hazırlaması ve acentelere ulaştırması veya
bu konuda bir seminer düzenlenmesi talep edilmiştir.
Üyemizin bu konudaki talebinin değerlendirilmesine ve konunun uzmanları tarafından ele alınmasının
sağlanacağı seminer düzenlenmesi çalışmalarının yapılmasına karar verilmiştir.
Bu çalışmalar kapsamında İMEAK Deniz Ticaret Odası tarafından Gemi Brokerleri Derneği
organizasyonunda, 23 Şubat 2011 Çarşamba günü saat 18:00-21:00 arasında Oda’ nın Meclis
Salonu’nda ve yine Oda’ nın Mali Danışmanı Sayın. Veysel ÇAKIR tarafından “Navlun Vergisi” konulu
bir eğitim semineri düzenlenmiştir.
Eğitim Semineri Konuları:
1.
Türkiye’de yabancı bayraklı gemilere (freight tax) navlun vergisi uygulamaları, ödenmesi, takibi,
acente ve brokerlerin sorumlulukları,
2.
32 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Kanunu’na göre yurt dışından havale gelmesi,
soruşturulması ve yurt dışına transferlerin takibi, denetlenmesi vb.
3.
3065 sayılı KDV Kanunu 13/b maddesine göre broker komisyonlarına da KDV istisnası
uygulanması,
4.
KDV iadesi mahsup sisteminin işleyişi,
5.
Yeni çıkacak “Torba Yasa”da varlık beyanları düzenlenmesi ve matrah artırımı ile ilgili beklenen
düzenlemeler
6.
Ortak sorunlar, uygulamalar, sıkça karşılaşılan problemler
Ancak anılan seminere katılan üyelerimiz konuların tamamiyle gemi acenteleri yönelik olmaması
dolayısı ile fazla tatmin olamadıklarını bildirmişlerdir.
Bunun üzerine, Dernek binamızın da tamamlanmış olması dikkate alınarak, kendi binamızda ve
üyelerimizin talepleri doğrultusunda Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Kemal Özbiçer’ in organize edeceği
ve Price Water Hause Coopers tarafından sunulacak bir seminer düzenlenmesi kararı verilmiştir.
Ancak gerek üyelerimizin gerekse Dernek faaliyetlerimizin yoğunluğu dolayısı ile seminer Haziran
2012 tarihine ertelenmiştir.
6.8. Karaköy ve Salıpazarı Rıhtımları Hakkında:
176
İMEAK Deniz Ticaret Odası’ndan alınan 18.06.2010 tarih ve 2887 sayılı yazıda Denizcilik Müsteşarlığı
Deniz Ulaştırması Genel Müdürlüğü’nün 08.06.2010 tarih ve 18996 sayılı yazısına atıf yapılarak özetle;
İstanbul Limanı Salıpazarı ve Karaköy Limanına gelen son sistem teknik donanıma sahip yüksek GRT
ve boya sahip kuruvaziyer gemilerin, operasyona yardımcı olmak üzere denize çıkarılan
römorkörlerden hizmet almaksızın baş ve kıç iter pervaneleri çalıştırmalarının kazıklı sistemle inşa
edilen Salıpazarı rıhtımında herhangi bir problem teşkil etmezken, blok taşlardan oluşan Karaköy
rıhtımında ise blok taşların alt kısımlarının oyulması sonucu çökmelere neden olduğu, bu gemilerin
pervane çalıştırılması yasağına yönelik yapılacak bir düzenlemenin İstanbul Liman Tüzüğü içerisine
eklenmesinin talep edildiği belirtilerek bu konuda Denizcilik Müsteşarlığında yapılacak toplantıya esas
teşkil etmek üzere ilgili birimler ile birlikte Derneğimizin de görüşleri talep edilmiştir.
Konu hakkındaki görüşlerimizin, 8 Temmuz 2010 tarihinde yapılacak İMEAK Deniz Ticaret Odası
Meslek Komite Toplantısında özellikle kurvaziyer gemi acenteliği yapan üyelerimizin de görüşünü
alarak bildirilmesine bu üyelerimizin Liman Başkanlığının da katıldığı toplantıları içinde görüşülmesine
karar verilmiştir.
6.9. Liman Yönetim Modeli Raporu:
Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü tarafından “ Türk Limanları İçin Liman Yönetim
Modeli Oluşturulması” hakkında bir rapor hazırlanmış ve bu rapor İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nın
web sayfasında yayınlanmıştır.
-
Ülkemizin Limancılık Sistemi
Dünyada Liman Yönetimi ve Otoritesi Sistemi,
Ülkemiz Liman Otoritesi Kurma Çalışmaları Süreci,
Sonuç ve Öneriler
Olmak üzere dört ana başlıktan oluşan fakat çok sayıda alt başlıkları, analiz ve istatistik bilgileri içeren
bu raporu üyelerimizin İMEAK Deniz Ticaret Odası’ nın www.denizticaretodasi.org adresinden veya
derneğimize müracaat ederek elektronik ortamda temin edebilecekleri duyurulmuştur.
6.10. Boğazlarda ve Marmara Denizinde Seyir Kısıtlamaları:
Liman Başkanlığı tarafından duyurusu yapılan ve İMEAK Deniz Ticaret Odası vasıtası ile tarafımıza
iletilen, Türk Boğazlarında ve/veya Marmara Denizindeki seyir kısıtlamalarının bilgilerinin Derneğimiz
tarafından çok geç yayınlanabildiği, bu sebeple gemi kaptanlarına bilgi iletmede gecikilebileceği
dikkate alınarak bu bilgilerin Liman Başkanlığından doğrudan Derneğimize iletilmesinin söz konusu
gecikmeleri engelleyeceği düşünülmektedir.
Bu konu ile ilgili olarak Liman Başkanlığı ile görüşülmüş ve söz konusu yazıların doğrudan Derneğimize
gönderilmesi sağlanmıştır.
6.11. Gemilerin Personel Değişikliği:
Üyemiz Akmar Gemi Acenteliği’ nden aldığımız bilgiye göre; İzmit Liman Başkanlığı tüm gemi
acentelerine gönderdiği 22.07.2010 tarih ve 2307 sayılı yazıları ile Başkanlıklarınca yapılan rutin
denetimlerde İzmit Liman sahasında eksik ve/veya yeterliliği uygun olmayan gemi adamlarının
bulunduğu gemilerin tespit edilmiş olduğunu ve söz konusu gemiler ile acenteleri hakkında idari ve
yasal işlem süreci başlattığını belirterek “Asgari Gemi adamı Donatım Belgesi” ne göre eksik personel
veya uygun yeterlikte olmayan gemi adamı olması nedeniyle seyir, can, mal ve çevre emniyetine
doğrudan tehdit oluşturan bu tür gemilere yönelik Başkanlıkları tarafından denetim faaliyetlerinin
177
sıklaştırılmış olduğunu, tespit edilmesi halinde bu gemilerin acenteleri hakkında, Başkanlıklarına
bildirimde bulunulmamış olması dolayısı ile idari işlem yapılacağı bildirilmiştir.
Yine aynı yazıda, idari sahalarında bulundukları sırada personel değişikliği yapacak olan gemilerin
acentelerince, ekinde formatına uygun olarak hazırlanmış yeni personel listesi olan personel
değişikliği talep dilekçesi ile yapılacak yazılı müracaatın, Başkanlıklarınca değerlendirilerek eki yeni
personel listesinin onaylanmasını müteakip söz konusu değişikliğin yapılacağı, bu sebeple Deniz
Liman Şube Müdürlüğü’nce yapılacak olan gemi personelinin giriş ve çıkış işlemleri ile Sahil Sağlık ve
Gümrük Müdürlüklerindeki iş ve işlemlerde Başkanlıklarınca onaylanmış yeni personel listesinin ibraz
edileceği belirtilerek özellikle yabancı uyruklu personel değişikliğinde, Başkanlıklarından alınacak
uygunluk onayının ilgili gemi donatanına/işletenine iletilmeden personel gönderilmemesinin
sağlanması hususunda gereklerinin yapılması bildirilmiştir.
Bilindiği üzere, ticaret gemilerinde bulunması gereken “Minimum Safe Manning Certificate”, geminin
emniyetli çalışması için gemide bulunması gereken asgari miktardaki gemi adamının sayısını ve
yeterliğini gösteren ve yetkili makamlarca düzenlenen bir belge olup her donatanın/işleticinin bu
sertifikada belirtilen sayı ve yeterlikte gemi adamını gemide bulundurması gerekmektedir.
Konu Derneğimiz tarafından izlenmekte olup üyelerimizden bu hususta herhangi bir şikâyet
alındığında yetkili makamlar ile görüşülmesine karar verilmiş ancak başka bir husus tarafımıza
yansımamıştır.
6.12. Gemi Sağlık Sertifikası Düzenlenmesi:
İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan ve tarafımıza bilgi olarak gönderilen 3 Ağustos 2010 tarih ve
3581 sayıda; Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’ nün 02.04.2010 tarih ve 1651 sayılı
Genelgesinin Diğer Esaslar başlığı altındaki 8. Maddesine rücu edilerek, sağlık sertifika süresinin
dolmasına az bir zaman kalan Türk Bayraklı bir geminin transit geçiş sırasında gemi sağlık sertifikası
alamamasının, sertifika işlemlerini yurt dışında bir limanda yaptırmasına neden olduğu, bunun da
Türk Bayraklı gemi sahipleri açısından hem maddi hem manevi kayba sebebiyet verdiği belirtilerek,
Türk Boğazlarından transit geçen Türk Bayraklı gemilere transiti bozulmadan gemi sağlık sertifikası
düzenlenmesi için söz konusu Genelge’ de değişiklik yapılması talep edilmiştir.
Ancak olumlu bir yanıt alınmamıştır.
6.13. Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü yazısı:
Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’nden 19.08.2010 tarih ve 4100 sayı ile 24.08.2010 tarih ve
4119 sayılı yazılar alınmış ve bu yazılarda AS Denizcilik Ltd Şti ve Altıntaş Gemi Acenteliği Deniz
Nakliyat Gözetim Turizm Taahhüt Sanayi ve Ticaret Ltd şirketlerinin, sorumluluklarında olan
borçlarının, ödemeye çağrı mektupları gönderilmesine rağmen yasal süresi içinde ödememekte ısrarcı
oldukları belirtilerek verilen yeni tarihe kadar müracaat olmadığı takdirde Genel Müdürlükleri
tarafından işlem yapmalarının engelleneceği ihbar edilmektedir.
Derneğimiz üyesi olmamakla birlikte bir gemi acentesinin böyle bir duruma düşmesi üzüntü ile
karşılanmış ancak gerek Devletin alacağının kalmamasını gerekse muntazam çalışan gemi acenteleri
karşısında haksız rekabete yol açan bu tür olaylar karşısında tedbir alınmasını belirten bir yazı
hazırlanarak Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’ ne gönderilmiştir.
178
6.14. Nijerya ve Afrika Ülkelerinde Uygulanan “Cargo Tracking Note” Formu
ve Ücretlendirmesi:
İMEAK Deniz Ticaret Odası’ ndan alınan 23.08.2010 tarih ve 3843 sayılı yazıda; Nijerya’ ya ihracat
yapan Elazığ’ da yerleşik Arslanlı Alçı ve Hammaddeleri Ticaret ve Sanayi A.Ş’ nin Dış Ticaret
Müsteşarlığına müracaat ederek, şirketlerinin ihracatına ilişkin işlemlerde yerel acenteler tarafından
“Cargo Tracking Note (CTN)” adı altında bir belge istendiği, bu belgeye dayanarak konteyner başına
160 Euro ücret aldıkları, bu belgenin olmaması halinde konişmentonun alınamadığı belirtilerek bu
mağduriyetin giderilmesi için yardım talep edildiği ifade edilmiş ve CTN belgesinin hangi amaçla
istendiği, başka ülkeler için de istenip istenmediği ve bu belge için alınan ücretin kaldırılması veya
makul bir seviyeye indirilmesi için yapılması gerekenler hakkında Derneğimizin görüşleri talep
edilmiştir.
Yönetim Kurulumuz yapmış olduğu araştırma neticesinde;
1- Nijerya Hükümetinin, ülkesine giren ve ülkesinden ihraç edilen tüm yükler için
sevkiyattan önce tüm dünya Limalarında bulunan “Nijerya Liman Otoritesi”
temsilcisinden “Cargo Tracking Note” Yük Takip Belgesi aranacağına dair 9 Aralık 2009
tarihinde karar almış ve 11 Ocak 2010 tarihinden itibaren de uygulamaya koymuş olduğu,
2- Nijerya hükümeti tarafından alınan bu kararın, yalnızca Türkiye’den Nijerya’ya ihraç
edilen mallara ait değil, tüm dünyadan ülkesine ithal ve ihraç ettiği malları da kapsadığı,
belgenin, her konşimento için ayrı olarak düzenlendiği,
3- Nijerya hükümetinin, ülkesine giren ve çıkan tüm yükler için Nijerya adına, Transport and
Ports Management System (TPMS) Ltd firmasına belge düzenleme yetkisi vermiş ve bu
firmanın dünya ülkeleri limanlarında atadığı kuruluşlar tarafından “Cargo Tracking Note”
belgesi tanzim edilmekte olduğu,
4- Nijerya’ya sefer yapan gemi armatörlerinin, “Cargo Tracking Note” belgesi almadan
gemisine yük alamamakta ve bu belge olmadan da Nijerya hükümeti limanlarına gemiyi
almamakta olduğu,
5- Coğrafi bölge itibariyle her bölge veya ülkede Transport and Ports Management System
(TPMS) Ltd’in temsilcisinin bulunmakta ve belgeler bu temsilciler tarafından tanzim
edilerek verilmekte olduğu, belge karşılığı temsilci tarafından alınan ücretin, Transport
and Ports Management System (TPMS) Ltd’in belirlediği tarife üzerinden alındığı,
6- Bu uygulamanın, Nijerya ile sınırlı kalmayıp Gabon, Ivory Coast, Republic of The Congo ve
Madagaskar devletleri tarafından da “Cargo Tracking Note” belgesi istendiği, her ülkenin,
hükümetleri tarafından almış olduğu kararlarla tayin ettikleri bir otoritenin, dünya
limanlarında atadığı temsilcileri vasıtası ile ücret karşılığında belge verdiği,
7- “Cargo Tracking Note” belgesi ile ilgili ücretlerin, gemi acentesi tarafından değil, o ülkenin
atamış olduğu firma/temsilci tarafından talep edildiği, gemi acentelerinin, sadece
belgenin bir suretini talep etmekte olduğu, bu belge geldiğinde belge üzerindeki
numaranın gemi acentesi tarafından konşimentoya yazılarak yüke ait konşimentonun
ihracatçıya verildiği,
8- Bu konuda, Dışişleri Bakanlığı’nın bu ülkelerde görevli Ticari Ataşeleri tarafından Sanayi ve
Ticaret Odaları ile Deniz Ticaret Odaları’na, ihracatçıyı bilgilendirmek üzere gönderilmiş
bir bilgiye rastlanmadığını
Tespit etmiş ve bu doğrultuda gerekli yazıyı Dış Ticaret Müsteşarlığına iletilmek üzere İMEAK Deniz
Ticaret Odası’ na göndermiştir.
Güney Afrika’nın bazı ülke hükümetleri tarafından “Cargo Tracking Note” ile ilgili yayınlamış oldukları
dokümanların bir kısmının da Dernek kayıtlarımıza alınmış olup arzu eden üyelerimize bu konuda
daha geniş bilgi verilebileceği duyurulmuştur.
179
6.15. Trabzon Limanında Transit Gemilere Yapılan Uygulama:
İMEAK Deniz Ticaret Odası Trabzon Temsilcisi ve Üyemiz Sayın M. Turgay Tufanoğlu’ ndan alınan
26.11.2010 tarihli e-posta mesajında; Trabzon Liman Başkanlığı’nın limanlarında hiçbir ticari
faaliyette bulunmayarak sadece yakıtı bitmek üzere olduğu için transit geçiş yaparken akaryakıt
ikmali için gelen 2 adet gemiye Tüzüğün 45. maddesini yok sayarak acentelerinin bütün ısrarlarına ve
ikazlarına rağmen LÇB (Liman çıkış belgesi) düzenlemiş ve bu suretle gemilerin transitinin ve serbest
pratikalarının bozulmasına sebep olduğu, ilgili gemilerin yeniden bütün bayrak vergi ve rüsumlarını
ödemek zorunda kaldığı, ayrıca düzenlenen LÇB (Liman çıkış belgesi) ile gemilerin seferinin Trabzon
limanından başlamış gibi işlem gördüğü belirtilerek bu haksız ve dayanaksız uygulamanın gemiler için
hem maddi kayba hem de zaman kaybına sebep olduğu ifade edilmiştir.
Bu şekilde uygulamanın devam etmesi halinde kötü hava koşullarında da seferine devam edemeyen
ve limanlarına sığınmak zorunda kalan ve amacı sadece can ve mal emniyetini korumak olan gemilere
de LÇB düzenlenmesi gerekeceği belirtilerek Trabzon Liman Tüzüğünün 45. maddesinde mücbir
sebep olarak belirtilen bu gibi hususlar karşısında yukarıda bahsi geçen uygulamanın durdurulması
için resmi daireler nezdinde gerekli girişimlerin yapılması talep edilmiştir.
Aynı zamanda İMEAK Deniz Ticaret Odası’ na da gönderilen söz konusu yazı ve talep için Deniz Ticaret
Odası tarafından, Denizcilik Müsteşarlığı Deniz Ulaştırması Genel Müdürlüğü’nden transit geçiş
yaparken akaryakıt ikmali için Trabzon Limanına yanaşan transit gemilere Trabzon Liman Tüzüğünün
45. Maddesi gereğince ve ayrıca Hudut ve Sahiller Sağlık kuruluşunun sıhhi gözetim altında pratika
almaksızın 48 saat müsaade edilmesi hükmünden de hareketle gereğinin yapılmasının talep edildiği
öğrenilmiştir.
6.16. Gümrüklü Alanlarda KDV Uygulamaları:
60 Numaralı KDV Sirküleri:
Mersin Limanından sonra 1 Mart 2011 tarihinden itibaren Marport Limanının da gümrüklü sahalarda
verilen hizmetlere KDV uygulamaya başlaması, konu ile ilgili 19.02.2004 tarihli 9 numaralı sirküleri
tekrar gündeme taşımış ve muhtelif limanlarda farklı uygulamaların yapılması üyelerimiz arasında
endişe yaratmıştır.
KDV Kanununun taşımacılık ve gümrüklü alanlarda yapılan hizmetlerde KDV istisnası maddeleri ve bu
konuda yayınlanmış sirkülerler tekrar analiz edilirken Gelirler İdaresi Başkanlığı web sayfasında, tüm
sirkülerleri de içine alarak 60 nolu Taslak Tebliğ yayınlandığı görülmüştür.
Taslak Tebliğin incelenmesine ve bu konuda üyelerimizden gelen görüşlerin de değerlendirilerek
Tebliğ hakkında görüşlerimizin bildirilmesine karar verilmiştir.
Yönetim Kurulu Üyemiz Sayın Kemal Özbiçer başkanlığında ve Price Water Hause Coopers şirketi ile
birlikte çeşitli kişi ve üyelerimizden alınan ortak görüşler doğrultusunda 60 Sayılıı KDV Taslak Sirküleri
üzerinde çalışmalar tamamlanmış ve hazırlanan yazı T.C. Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığına
05.04.2011 tarihinde gönderilmiştir.
Ayrıca, konu ile ilgili İMEAK Deniz Ticaret Odası İzmir Şubesi ve İzmir Deniz Nakliyecileri Derneğinin bir
çalışma başlattığı ve Derneğimizi de bu çalışmalara davet ettikleri bilgisi alınmıştır. Derneğimizin
temsilci ile katıldığı bu çalışmalardan sonra 9 Ağustos 2011 tarihinde İMEAK Deniz Ticaret Odası, İzmir
Deniz Nakliyeciler Derneği, bazı üyelerimiz temsilcileri ve Derneğimiz Yönetim Kurulu Başkanı ile
Dernek Müdiremizin içinde bulunduğu bir heyet ile Gelirler İdaresi Başkanlığı ziyaret edilmiş ve taslak
tebliği üzerindeki sıkıntılarımız dile getirilmiştir.
180
Ancak, taslak tebliğin yayına hazır olduğu, ilerideki bir tarihte üzerinde tekrar görüşülebileceği
belirtilerek taleplerimiz dikkate alınmamıştır.
Nitekim İstanbul’ a dönüldüğünde 10 Ağustos 2011 tarihinde 60 Sayılı KDV Genel Tebliğinin
yayınlandığı görülmüştür.
61 Nolu KDV Sirküleri:
Özellikle İzmir Limanında uluslararası taşımacılık yapan ve KDV istisnasından yararlanan gemi
acenteleri ve forwarder şirketlerinin cezalı KDV ödemeleri ile ilgili yaklaşık iki yıldır yaşanan sorunlara
çözüm ve geniş açıklama getiren “Transit Taşımacılık İstisnası” ile ilgili 61 numaralı sirküler 6 Mart
2012 tarihinde 61/2012-1 sayı ile yayınlanmıştır.
Taşımacılık ve yapılan işin netlikle tanımlandığı bu sirkülerin çıkışında emeği geçen kuruluşlara başta
İMEAK Deniz Ticaret Odası İzmir Şubesi olmak üzere teşekkürlerimizi sunarız.
Sirküler, 9 Mart 2012 tarihinde 10.2/0141-104 sayılı sirkülerimiz ile üyelerimize yayınlanmıştır.
6.17. TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Tarafından Verilen Römorkör
Hizmetleri:
TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi Müdürlüğü'nden 15.06.2011 tarih ve 2263 sayılı bir yazı alınmış ve
bu yazıda ayrı ayrı Liman İşletmesinden talepte bulunan iki üyemizin talep yazılarına rücu edilerek;
özetle TCDD Haydarpaşa Liman İşletmesi ve Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü tarafından aynı gemilere
verilen tek hizmet için ayrı römorkörlük ücretlerinin iadesinin talep edildiği ancak TCDD Haydarpaşa
Liman İşletmesinin bu hizmeti kendilerinin verdiğini iddia ederek iadenin Kıyı Emniyeti Genel
Müdürlüğü tarafından yapılması için yazı olduğu görülmüş olup Derneğimize bilgi olarak gönderilen
bu yazıya yapacak bir şey olmadığından dosyalarımıza kaldırılmıştır.
Yine aynı konu ile ilgili olarak; bir üyemizden aldığımız 10 Ocak 2012 tarihli e-posta mesajında;
Haydarpaşa limanında kılavuzluk hizmetinin Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü tarafından; römorkör
hizmetinin ise hem Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü hem de TCDD tarafından verildiği,
Kılavuzların gemiye çıktıklarında gemi kaptanına Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğüne ait römorkörleri
talep etmeleri yönünde telkinde bulunduklarını ve kaptanların da bu telkine doğal olarak uyduklarını,
Haydarpaşa liman yetkililerinin ise bu duruma tepki olarak, talep edilmese dahi kendi römorkörlerini
gemiye gönderdiklerini,
Ancak üyemiz, TCDD’ nin römorkörlerinin daha uygun fiyatlı olmasından dolayı tercih edildiğini
belirterek yaşanan çelişkinin düzeltilmesi konusunda derneğimizin girişimlerde bulunmasını talep
etmiştir.
Üyemizin talebi haklı görüldüğünden konu önce TCDD Liman Müdürü ile görüşülmüş ve bilahare 28
Şubat 2012 Salı günü Yönetim Kurulu Başkanımız Sayın Ruhi Duman, Başkan Yardımcımız Sayın Kenan
Türkantos, Genel Sekreter Sayın Recep Düzgit, Üyelerimiz Sayın Murat Denizeri ce Sayın Kemal
Özbiçer ile Dernek Müdiresi Sayın Neslihan Başarslan’ ın Kıyı Emniyeti Genel Müdürü Sayın Salih
ORAKÇI’ yı ziyareti sırasında dile getirilen üç konudan biri olmuştur.
Bu hususta Sayın Salih Orakçı, söze önce bir kılavuz kaptanın emniyetli gördüğü römorkörle çalışmak
isteyeceği hakkında mesleki bilgi ve örnekler verme ile başlamış, bilahare talebimizi haklı bularak
gerekli girişimlerde bulunacağı sözünü vermiştir.
181
Konu, üyelerimize 13.03.2012 tarihli Yönetim Kurulu Toplantı tutanağı ile bildirilmiş ve üyelerimizin
bu tarihten sonra bu konuda farklı bir uygulama görmesi halinde tarafımıza bilgi vermesi talep
edilmiştir.
Bugüne kadar herhangi bir olumsuz bildirim alınmamıştır.
6.18. Forwarderların Acente Sıfatı ile Konşimento İmzalaması:
8 Temmuz 2011 tarihinde Derneğimiz Binasında yapılan Bilgi Paylaşımı toplantısında dile getirilen ve
bilahare derneğimize e-posta olarak gönderilen yazıda;
Bir üyemizin, bankalara akreditif işlemleri ile ilgili olarak ibraz edilen bazı konşimentoların gemi
acenteleri adına yetkisiz olarak imzalandıklarını tespit etmiş bulundukları,
Söz konusu konşimentoların sanki acente olarak taraflarından verilmiş resmi temsile sahiplermiş gibi
davranarak yasa dışı-yetkisiz bir şekilde hazırlanmakta olduğu, oysa bu tür bir yetkinin bu tür kişilereşirketlere acenteler tarafından veya armatörleri tarafından hiç bir zaman verilmemekte olduğu,
Gemi acentelerinin ICC’ nin taşıma belgelerine ilişkin düzenlemelerinin ve diğer uluslararası
uygulamaların farkında olarak bu tür bir uygulamanın acenteler, alıcılar ve işin içerisinde bulunan
bankalar açısından yanıltıcı olabileceğini ve çok ciddi zararlara yol açabileceğini düşündüklerini,
Bu yasal olmayan işlemin acenteler için olduğu kadar bankalar açısından da ciddi sakıncalar
doğurmakta olduğu, konşimentoların gerekli hallerde, karşılığında kredi verilmesi söz konusu olan
değerli dokümanlar olduğu, diğer bir deyişle bankalar açısından bir teminat niteliğinde olduğu, bu tip
gerçek olmayan konşimentoların, herhangi bir taşımacı sigortası güvencesine sahip olmayan basit
kâğıt parçaları olduğu, herhangi bir kurumun onayı sonucu ticari sirkülasyona dâhil edilmiş
olmadıkları,
Yaptıkları araştırmada bu yasadışı yola müracaat eden kimselerin gerçekte yetkili acente olmayan
bazı “Forwarder” lar olduğunu, bu nedenle de Türkiye de Freight Forwarderların yasal derneği olan
UTİKAD ile de temasa geçilmiş olup gerekli bilgi paylaşımının yapılmış olarak kendileri de üyeleri ile
durumu paylaşıp gerekli önlemleri alacaklarını belirttikleri ifade edilmiş ve bu yasadışı yola aşağıdaki
nedenlerden dolayı başvurulduğu anlatılmıştır.
"Bilindiği üzere ICC tarafından dış ticaret işlemleri ile ilgili olarak çıkarılan uluslararası kurallarda
taşıma belgelerine ilişkin düzenlemeler bulunmaktadır. Bu kural ve düzenlemelere göre akreditif
işlemlerinde akreditifte aksine bir şart olmadığı sürece Navlun Komisyoncuları (Freight Forwarder) nın
imzaladığı taşıma belgeleri kabul edilmezler Taşıma belgelerini imzalayanların taşımacı (carrier),
kaptan veya bunlar adına hareket eden bir acente tarafından imzalanması gerekir. İşte bu nedenden
bazı navlun komisyoncuları müşterilerine uygun belge verebilmek adına, biz armatörlerin ve
acentelerin temsilcileri olmamalarına rağmen kendilerini bizler gibi taşımacıların acentesi gibi
göstererek belgeleri imzalama yoluna gidiyorlar, böylece akreditife uygun belge vermiş oluyorlar,
ancak bu yöntemle aslında gerçek olmayan bilgilerle başta bankalar olmak üzere işlemlerde yer alan
tarafları yanıltmış oluyorlar"
Denilerek konunun derneğimiz tarafından da değerlendirilmesini ve bu konuda bankaları
bilgilendirmek amacı ile Bankalar Birliği'ne bir yazı gönderilmesi talep edilmiştir.
Konu Yönetim Kurulumuz tarafından değerlendirilmiş ve bankaların akreditif ve kıymetli evrak üretimi
konusunda üst düzeyde bilgi sahibi olan kuruluşlar olduğu dikkate alınarak böyle bir yazının Bankalar
182
Birliği’ ne gönderilmesi sakıncalı bulunmuştur. Ancak UTIKAD ile yapılan görüşmeler sonrası UTIKAD
aşağıdaki yazıyı üyelerine göndermiştir.
Sayı : 2011 / 272
Konu: Yetkisiz Konşimento Düzenlenmesi
Değerli Üyelerimiz,
Derneğimize ulaşan bazı bilgi ve şikayetlerden anlaşıldığına göre, bazı taşıma işleri organizatörü
(forwarder) firmaların, düzenledikleri konşimentoları bizzat "armatör adına" imzaladıkları
görülmüştür.
Özellikle bankalara teslim edilmek üzere akreditif gereği düzenlenen konşimentolarda, akreditif
şartını karşılamak amacıyla, gerçekte armatörün/gemi hattının yetkili temsilcisi olmayan bir firmanın,
düzenlediği konşimentoyu "As agent of XXX (gemi hattının adı)" veya "On behalf of XXX (gemi hattının
adı)" olarak imzalayıp müşteri veya ihracatçıya teslim ettiği belirtilmiştir.
Düzenlenen konşimentonun, gerçekte o gemi hattını veya armatörü resmi olarak temsil etme
yetkisine sahip olmayan firmalar tarafından "As agent of XXX (gemi hattının adı)" veya "On behalf of
XXX (gemi hattının adı)" olarak o gemi hattı veya armatör adına imzalanmış olması, konşimentoyu
düzenleyen ve imzalayan firmaya hukuki sorumluluk yükleyecektir. Bu şekilde yetkisiz olarak
düzenlenmiş ve imzalanmış konşimentoların tespiti halinde ilgili armatör, gemi hattı veya acentesi
tarafından hukuki yola başvurulması durumunda sıkıntı yaşanacağı aşikardır.
Konşimento düzenlenmesindeki kuralların hassasiyetini göz önüne alarak, konuyu üyelerimizin bilgi
ve dikkatlerine sunar, iyi çalışmalar dileriz.
Saygılarımızla,
UTİKAD
ULUSLARARASI TAŞIMACILIK VE
LOJİSTİK HİZMET ÜRETENLERİ DERNEĞİ
Cavit UĞUR
Genel Müdür
6.19. Ukrayna Limanlarında KDV Uygulaması:
Dış İşleri Bakanlığı İkili Ekonomik İşler Genel Müdürlüğü’ nden, İMEAK DTO vasıtası ile alınan
12.10.2011 tarih ve 7280652 sayılı yazılarında, Ukrayna Vergi Yasalarında yapılan değişiklik ile 1
Ağustos 2011 tarihi itibariyle “ Ukrayna yolcu, yolcu yükü ve kargo taşımacılığı yapan yabancı ve yerli
gemilere hizmet sağlanmasına ilişkin ve bu gemilerin Ukrayna mevzuatı uyarınca liman hizmetleri için
ödeme yaptıkları işlemlerin KDV’ den muaf olduğu” belirtilmiştir.
Türk Bayraklı gemilerin de söz konusu yasadan yararlanacağı ayrıca belirtilmiştir.
183
Uygulama, 18.10.2011 tarih ve 10.2/062-445 nolu sirkülerimiz ile üyelerimize duyurulmuştur.
6.20. Türkiye İş Bankasından Üyelerimize Ait Bilgi Talebi:
T. İş Bankası Karaköy Şubesinden alınan 19.10.2011 tarih ve ŞÖ-2541 sayılı yazıda; bankalarınca
Derneğimiz üyelerine yönelik özel çalışma yapılmasının hedeflendiği, yapılacak çalışmanın daha
verimli olabilmesini temin etmek üzere üyelerimizin vergi kimlik numaraları, adres, telefon ve e-posta
adres bilgilerine ilave olarak;
- Tüzel kişiler için ticaret unvanı, kuruluş yeri, kuruluş tarihi,
- Gerçek kişiler için ad, soyadı, doğum yeri, doğum tarihi, baba adı
Bilgilerini içeren excel formatında hazırlanmış bir dosyaya ihtiyaç duydukları ve bu bilgilerin
Derneğimiz tarafından kendilerine iletilmesi talep edilmiştir.
Üyelerimize ait bu kadar fazla detaydaki bilginin üçüncü kişilere iletilmesindeki sakıncalar dolayısı ile
yazı cevaplandırılmamıştır.
6.21. Logitrans Transport ve Lojistik Fuarına Katılım Teklifi:
8 – 10 Aralık 2011 tarihinde Yeşilköy İstanbul Fuar Merkezinde açılacak olan Logitrans Transport ve
Lojistik Fuarında ULUKOM şirketi tarafından yeni özet beyan programının tanıtımının yapılacağı, bu
vesile gemi acentelerini yakından ilgilendiren bu konuda Derneğimizin de konuşmacı olarak katılıp
katılmayacağı sorusu Yönetim Kurulumuz tarafından değerlendirilmiş ve 01.01.2012 tarihinde
başlayacak olan bu yeni sistemin henüz hiçbir tanıtımının olmaması, tüm sektör ve ilgililer yanında
üyelerimizin de bilgilendirilmesinin ön planda olması dikkate alınarak teklif kabul edilmiştir.
Bu çerçevede ULUKOM’ un yapacağı sunum yanında 01.01.2012 tarihinde uygulamasına başlanacak
olan ancak hala netlik kazanmayan Elektronik Ortamda Özet Beyan Verilmesi hususunda yönetmelik
hükümlerini içeren aydınlatıcı bir bilgi vermek üzere de MSC Gemi Acenteliği A.Ş. Resmi İlişkiler
Müdiresi Sayın Şükriye Vardar’ ın da bir sunum yapması kararlaştırılmıştır.
9 Aralık Cumartesi günü söz konusu tanıtımda Dernek Başkanımız Sayın Ruhi Duman bir konuşma
yapmış ve yeni özet beyan konusunda Derneğimizin Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile yapmış olduğu
toplantılar ve gelişmeler hakkında bilgi vermiştir.
Ardından Sayın Şükriye Vardar görsel olarak sunumunu yapmış ve gelen sorulara yanıtlarını vermiştir.
Sabah ve öğleden sonra olmak üzere iki seans şeklinde devam eden sunum ve konuşmalar, sektörün
konu ile ilgili duyabildiği ilk bilgiler olması açısından büyük ilgi görmüş ve bu toplantı ile de
sektörümüzden yaklaşık 300 kişi bilgilendirilmiştir.
6.22. İzmit Bölgesi Vize İşlemleri:
Bir üyemizden aldığımız 24 Mart 2012 tarihli e-posta mesajında; İzmit bölgesinde vize gerektiren
pasaport işlemlerinde hudut kapısı olarak kullanılan Emniyet Deniz Şube Müdürlüğü’nde 24 saat
çalışılmakta olduğu, ancak vize ücretinin yatırılması konusunda mesai saatleri dışında ve hafta sonu
ile tatil zamanlarında Saymanlık görevlilerinin olmaması dolayısı ile tayfa giriş ve çıkışlarında sorunlar
yaşandığı belirtilerek Derneğimizin bu sorunu çözmesi için girişimlerde bulunması talep edilmiştir.
184
2010 yılında Karaköy Emniyet Deniz Şube Müdürlüğü’ nde de yaşanan bu sorunun, yukarıda
anlatıldığı üzere, Derneğimizin girişimleri ile Deniz Şube Müdürlüğü’ nün Ziraat Bankası ile yapmış
olduğu bir anlaşma ile çözüme kavuşturulduğu dikkate alınarak gerekli girişimlerde bulunulmasına
karar verilmiş ancak henüz ele alınamamıştır.
6.23. Akport Tekirdağ Liman İşletmesi:
AKPORT Tekirdağ Liman İşletmesi A.Ş’ den alınan 07.02.2012 tarihli yazıda; 17.06.1997 tarihinde
Özelleştirme Yüksek Kurulu kararı ile işletme hakkını devir aldıkları ve Denizcilik Müsteşarlığı
tarafından geçici işletme izni bulunan limanlarına, 01.11.2010 tarihinden bu yana işletme izninin
yenilenmesi için gereken şartların sağlanamaması nedeniyle 17.06.1997 tarihli sözleşmeleri
hükümlerini yerine getiremeyecekleri belirtilerek Tekirdağ Limanında 06.02.1012 tarihinden itibaren
işletme faaliyetlerinin durdurulduğu ifade edilmiştir.
Söz konusu bilgi, 15.02.2012 tarihinde 2.3/095-072 sayılı sirkülerimiz ile üyelerimize duyurulmuştur.
Bilahare aşağıda yayınlanan sirkülerimiz ile de bu limanda uygulanacak ücret tarifesi hakkında bilgi
verilmiştir.
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
İSTANBUL/KURULUŞ: 1902
SİRKÜLER NO: 1.5 / 0243-178 = 12/04/2012
İNTERNET: www.vda.org.tr E-MAIL: [email protected]
Konu: Tekirdağ Limanı Hizmet Tarifesi Hk.
İlgi: İMEAK DTO’dan alınan, 10/04/2012 tarih ve 1410-192 /2012 sayılı yazısı.
İlgi yazı ile;
“İLGİ: a) 15.03.2012 tarih ve 133 no.lu sirkülerimiz
b) Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş. Genel Müdürlüğü Özelleşen Limanlar Takip İşleri
Dairesi Başkanlığı’nın 06.04.2012 tarih ve 482 sayılı yazısı.
İlgi (a) sirkülerimiz ile, T.D.İ. mülkiyetinde iken Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun 07.04.1997 tarih ve
97/13 sayılı kararı doğrultusunda işletme hakkı 30 yıllığına Akport Tekirdağ Liman İşletmeleri A.Ş.’ne
devredilen Tekirdağ Limanı’nın, liman işleticisi şirketin talebi üzerine Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun
02.03.2012 tarih ve 2012/34 sayılı kararına istinaden, mevcut İşletme Hakkı Devir Sözleşmesinin fesh
edilerek 13.03.2012 tarihi itibariyle Türkiye Denizcilik İşletmeleri A.Ş.’ne devredilmiş olup, bu tarih
itibariyle limancılık faaliyetlerinin mevcut T.D.İ. Liman Hizmetleri Tarifesi kapsamında T.D.İ. A.Ş.
tarafından yürütülmekte olduğu bildirilmişti.
Bu defa TDİ’den alınan ilgi (b) yazı ile;
Bu kapsamda, 13.03.2012 tarihi itibariyle liman fiili olarak devralındığı ve bu tarih itibariyle limanda
yapılan tüm faaliyetlerin T.D.İ. A.Ş. adına yapılmakta olduğundan, Akport Tekirdağ Liman A.Ş. Hizmet
Tarifesinin yürürlükten kaldırıldığı, Tekirdağ limanında hizmet almakta olan gemi acente ve
donatanları, yük sahibi müşteri ve şirketlerinin yürürlükte bulunan Akport Tekirdağ Liman Hizmet
Tarifesi ücret tablolarına göre gemi ve yük bağlantılarını yapmış olmaları ve bu tarifenin 14 yıldır
uygulanmakta olması ve mevcut haliyle benimsenmiş olması sebepleriyle Akport Tekirdağ Liman A.Ş.
tarafından uygulanmakta olan liman hizmet ücretlerinin aynen muhafaza edilerek, T.D.İ. A.Ş. Tekirdağ
Liman Hizmetleri Tarifesi’nin düzenlendiği,
185
T.D.İ. A.Ş. Tekirdağ Liman Hizmet Tarifesi’nin 13.03.2012 tarihi itibariyle yürürlüğe girdiği, T.D.İ. A.Ş.
internet sayfasında 06.04.2012 tarihinden itibaren deklare edildiği,
bildirilmektedir.”
Denilmektedir.
Sayın Üyelerimizin bilgilerini rica ederiz.
Saygılarımızla,
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Ek 1 : İlgi yazı
Recep Düzgit
Genel Sekreter
Dağıtım: Tüm üyelerimiz
186
YEDİNCİ BÖLÜM
SOSYAL ETKİNLİKLER
7.1. Türk Kılavuz Kaptanlar Haftası:
Türk Kılavuz Kaptanlar Derneği, Derneğimize gönderdiği 28.11.2011 tarih ve 149 sayılı yazılarında;
Derneklerinin 12 – 18 Aralık 2011 tarihlerinde, meslek şehitlerini anmak ve denizlerimizin
koruyucuları kılavuz kaptanları tanıtmak amacı ile Kılavuz Kaptanlar Haftası düzenlediklerini ve bu
kapsamda birçok etkinlikler planladıklarını belirterek 12 Aralık 2011 günü saat 09:30 da yapılacak
Anma Töreni ile diğer etkinliklere Derneğimizi de davet etmiştir.
Meslek şehitlerini anma töreni dışında sergi açılışı, kılavuz kaptanların tanıtım toplantısı, emekli
kılavuz kaptanlarla anıları tazeleme buluşması, serbest kürsü ve geleneksel 5. Kılavuzluk paneli gibi
etkinliklerin yer aldığı bu haftada Yönetim Kurulumuz Yedek Üyesi Sayın Cihangir İNANÇ’ da
panelistler içinde yer almıştır.
Anma törenine derneğimizi temsilen Sayın Cihangir İNANÇ, denize çelenk bırakılması töreni ile
katılmış olup böyle bir panelde de konuşmacı olarak yer alması mutluluk ile karşılanmıştır.
7.2. Kabotaj Bayramı Etkinlikleri:
20 yılında 84 üncü ve 2011 yılında 85 inci yıldönümü kutlanan olan Denizcilik ve Kabotaj Bayramı
dolayısıyla yapılan etkinliklerle ilgili olarak Denizcilik Müsteşarlığı İstanbul Bölge Müdürlüğü Liman
Başkanlığı başkanlığında yapılan muhtelif toplantılara Derneğimizi temsilen Yönetim Kurulu Başkan
Yardımcımız Sn Kenan Türkantos ve katılmış ve ilan edilen program tüm üyelerimize de
duyurulmuştur..
1926 yılında kabul edilen Kabotaj Kanunu ile her yıl 1 Temmuz günü kutlanan ve Yüce Atatürk’ ün
bizlere armağanı olan bu günde yapılacak etkinliklerden:
09:55 de Taksim Cumhuriyet Anıtı
10:30 da Beşiktaş Barbaros Anıtı
11:45 de Ahırkapı Deniz Şehitleri Anıtı
Törenlerine Derneğimizi temsilen Sayın Murat Denizeri ve Sayın Cihangir İnanç katılmış ve törenlere
Derneğimiz adına birer çelenk gönderilmiştir.
7.3.
Gemi Brokerleri Derneğinin Kuruluşu:
12.5.2010 tarihinde almış olduğumuz e-posta mesajı ve ekindeki davetiyeden, Gemi Brokerleri
Derneğinin kurulmuş olduğu ve Derneğin 5.5.2010 tarihinde tescil edildiği, 24.05.2010 tarihinde
yapılacak kuruluş kutlamalarına Yönetim Kurulumuz üyelerinin de davet edildiği öğrenilmiştir.
Geçici Yönetim Kurulu’ na Sn Zeynep Pınar Kalkavan Sesel’ in Başkan, Sn Bahadır Tonguç’ un Başkan
Yardımcısı, Sn Melih Gezen’ in Genel Sekreter Sn Kapt Ahmet Serdar Argıç’ ın Sayman ve Sn Murat
187
Hılkın, Sn Atilla Demirsan ve Sn Adnan Türkeş’ in de üye olarak seçilmiş olduğu Gemi Brokerleri
Derneğine aşağıdaki kutlama mesajı gönderilmiştir.
DN: 6.12/277
20/05/2010
Gemi Brokerleri Derneği
Geçici Yönetim Kurulu Başkanlığı
İstanbul
Sayın Zeynep Pınar Kalkavan Sesel,
5 Mayıs 2010 tarihinde Gemi Brokerleri Derneği adı altında örgütlenmenizden ve gemi
brokerliği mesleğine sahip çıkmanızdan dolayı memnuniyetimizi belirtir sizi, tüm Geçici
Yönetim Kurulu Üyelerinizi ve Kurucu Üyelerinizi kutlar başarılarınızın devamını dileriz.
Saygılarımızla,
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Yönetim Kurulu adına
Recep Düzgit
Genel Sekreter
7.4.
Ruhi Duman
Yönetim Kurulu Başkanı
KOGAD Genel Kurulu:
Derneğimizin yakın ilişkilerde bulunduğu Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği’ nin Genel Kurul Toplantısı
23.11.2010 tarihinde yapılmış ve yeni Yönetim Kurulu aşağıdaki şekilde teşekkül etmiştir.
Seyfullah Sarı – Yönetim Kurulu Başkanı
Gürhan Baltıç – Yönetim Kurulu İkinci Başkanı
Ali Polat – Genel Sekreter
Can Özgülenç – Sayman
Selçuk Öncüler - Üye
KOGAD’ a aşağıdaki kutlama mesajı gönderilmiştir.
DN: 6.12/ 637
03/12/2010
Sayın Seyfullah Sarı,
Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği
Yönetim Kurulu Başkanı
23 Kasım 2010 tarihinde yapmış olduğunuz Kocaeli Gemi Acenteleri Derneği’nin
188
Genel Kurulunda Yönetime seçilmenizden dolayı başta zat-ı aliniz olmak üzere;
Gürhan BALTIÇ
Ali POLAT
Can ÖZGÜLENÇ
Selçuk ÖNCÜLER
ile Denetleme ve Haysiyet Divanına seçilen arkadaşlarımızı Yönetim Kurulu Üyesi
arkadaşlarım adına kutlarım.
Dünyanın en eski mesleklerinden biri olan Gemi Acentelerini temsil eden
Derneklerimiz, her zaman olduğu gibi bu dönemde de birlik ve bütünlük içinde Türk
Denizciliğine hizmet vermenin onur ve gururunu yaşayacaktır.
Saygılarımızla,
Ruhi Duman
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Yönetim Kurulu Üyesi Arkadaşları adına
7.5.
UTIKAD Genel Kurulu:
Yine yakın işbirliği içinde bulunduğumuz UTIKAD, 24 Kasım 2010 tarihinde Genel Kurul Toplantısını
gerçekleştirmiş olup yeni Yönetim Kurulu aşağıdaki şekilde teşekkül etmiştir.
Turgut Erkeskin – Başkan
Kosta Sandalcı – Başkan Yardımcısı
Kaan Gürgenç Başkan Yardımcısı
Hacer Uyarlar – Genel Sekreter
Selahattin Doğan – Sayman
Arif Badur – Üye
Nil Tunaşar – Üye
Kurtuluş Doğan - Üye
Hakan Çınar – Üye
UTIKAD’ a da aşağıdaki kutlama mesajı gönderilmiştir.
DN: 6.12/ 656
13/12/2010
Sayın Turgut ERKESKİN,
Uluslar arası Taşımacılık ve
Lojistik Hizmet Üretenleri Derneği
Yönetim Kurulu Başkanı
24 Kasım 2010 tarihinde yapmış olduğunuz Uluslar arası Taşımacılık ve Lojistik
Hizmet Üretenleri Derneği’nin 27. Olağan Genel Kurulunda Yönetime seçilmenizden
dolayı başta zat-ı aliniz olmak üzere;
189
Kosta SANDALCI
Kaan GÜRGENÇ
Hacer UYARLAR
Selahattin DOĞAN
Arif BADUR
Nil TUNAŞAR
Kurtuluş DOĞAN
Hakan ÇINAR
ile Denetleme ve Haysiyet Divanına seçilen arkadaşlarımızı Yönetim Kurulu Üyesi
arkadaşlarım adına kutlarım.
Dünyanın en eski mesleklerinden biri olan Gemi Acentelerini temsil eden Derneğimiz
ve taşımacılık sektörünün günümüzde geldiği noktanın temsilcisi olan Derneğiniz,
her zaman olduğu gibi bu dönemde de birlik ve bütünlük içinde Türk Denizciliğine ve
taşımacılığına hizmet vermenin onur ve gururunu yaşayacaktır.
Saygılarımızla,
Ruhi Duman
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Yönetim Kurulu Üyesi Arkadaşları adına
7.6.
Haziran 2011 Seçim Sonuçları ve Tebrik Mesajları:
12 Haziran 2011 tarihinde ülkemizde Genel Seçimler yapılmıştır.
Yönetim Kurulumuz 13.06.2011 tarihinde yapmış olduğu toplantısında seçim sonuçlarını
değerlendirmiş ve sektörümüzden Milletvekili seçilen kişilere birer kutlama mesajı gönderilmesine
karar vermiştir.
Mesaj aşağıdaki şekillerde sektörümüz ile ilgili Bakan ve Milletvekillerine gönderilmiştir.
Sayın Bakanımız,
Cumhuriyetimizin 61' inci Hükümetinde Milli Savunma Bakanı olarak göreve atanmanızdan dolayı,
şahsımız ve üyelerimiz adına tebriklerimizi sunar, yeni görevinizin şahsınıza, Bakanlığı' nıza ve
Milletimize hayırlı olmasını dileriz.
Saygılarımızla,
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
Recep DÜZGİT
Genel Sekreter
Ruhi DUMAN
Yönetim Kurulu Başkanı
190
12 Haziran 2011 tarihinde gerçekleştirilen Genel Seçim ile 24' üncü Dönem olarak Türkiye Büyük
Millet Meclisi' nde yer almanız dolayısı ile şahsımız ve üyelerimiz adına tebriklerimizi sunar, yeni
görevinizin şahsınıza ve Milletimize hayırlı olmasını dileriz.
Saygılarımızla,
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
Recep DÜZGİT
Genel Sekreter
7.7.
Ruhi DUMAN
Yönetim Kurulu Başkanı
TOBB’ dan Alınan Van Depremine Yardım Çağrısı:
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Başkanı Sayın Rifat Hisarcıklıoğlu imzalı ve Van ilimizde meydana
gelen deprem için yardım çağrısında bulunan 01.11.2011 tarih ve 25093 sayılı yazı alınmıştır.
Bu yazıda TOBB’ un ülkemiz çapında “Birliğe Çağrı Platformu” kurduğu, bu platformun amacının 74
milyonun tek vücut olduğu gerçeğini herkese gösterecek faaliyet yapmak olduğu, günümüzde Van’ da
yaşanan depremin en acil mesele olduğu ve depremden zarar gören vatandaşlarımıza yardım etme
kararı aldıkları belirtilerek, Dernek olarak bizim de üyelerimize duyuru yapmamızı ve verilen hesap
numaralarına yapılacak yardımların Platformun internet sayfasında açtıkları www.birliğecagri.org
sayfasında yayınlanacağını bildirmişlerdir.
Bu yazıya dayanarak üyelerimize aşağıdaki duyuru yapılmış ve üyelerimizin sosyal sorumluluk
çerçevesinde Van İlimize katkıda bulunmaları çağrısı yapılmıştır.
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
İSTANBUL/KURULUŞ: 1902
SİRKÜLER NO: 23.1 / 0665-477 = 14/11/2011
İNTERNET: www.vda.org.tr E-MAIL: [email protected]
Konu: Van Depremi Yardım Çağrısı
Değerli Üyeler,
23 Ekim 2011 Pazar günü Van İli ve çevresinde meydana gelen ve yüzlerce vatandaşımızın
hayatını kaybettiği 7.2 kuvvetinde bir deprem felaketi yaşadık ve hala yaşamaktayız. Bunun
yanında yine yüzlerce vatandaşımız yaralandı ve bunların bir kısmı özürlü ve yoksul vatandaş
olarak yaşamını sürdürecektir.
Bu depremin meydana getirdiği felaket, uzun yıllar sürecek olan sıkıntı ve yoksulluğun bir an
önce iyileştirilmesi açısından, insani değerleri ön plana almak için TOBB tarafından Bir ay ile
sınırlı Birliğe Çağrı kampanyası düzenlenmiştir. Kampanya için yardımlar, Türkiye İş Bankası
A.Ş. TOBB Şubesi nezdindeki “TOBB-Van Depremi Yardım Hesabı” adı altında 4375-1212
numaralı TL hesabı (IBAN numarası TR23 0006 4000 0014 3750 0012 12) yatırılacaktır. Bu
hesapta toplanan nakdi bağış tutarı, Ankara Valiliği’nin denetimi sonrasında 2011/16 sayılı
Başbakanlık Genelgesi’nde belirtilen banka hesap numaralarından birine aktarılacaktır.
Diğer taraftan, Van ilinde meydana gelen deprem ile ilgili olarak gelir ve kurumlar vergisi
mükelleflerinin 27 Ekim 2011 tarih ve 28097 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanan 2011/2350
191
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve 25 Ekim 2011 tarih ve 28095 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Başbakanlık 2011/16 sayılı Van Depremi Yardım Kampanyası Genelgesi uyarınca;
2. TOBB adına açılan hesaba nakdi bağışta bulunan gerçek ve tüzel kişilerin, yatırdıkları
nakdi bağış tutarlarının 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 89 uncu maddesinin 1 inci
fıkrasının (10) uncu bendi ile 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun 10 uncu
maddesinin 1 inci fıkrasının (e) bendine göre gelir ve kurumlar vergileri açısından ilgili
yıl vergi matrahlarının tespitinde nakdi bağışın tamamı indirim konusu olarak kabul
edilmekte.
3. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 89 uncu maddesinin 1 inci fıkrasının (10) uncu
bendi ile 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun 10 uncu maddesinin 1 inci
fıkrasının (e) bendine göre de gelir ve kurumlar vergileri açısından kazancın tespitinde
doğrudan indirim olarak kabul edilmesi için, bağış amacıyla Birlikçe açılan anılan
banka hesabına yatırılan nakdi bağış tutarına ait banka dekontu makbuz yerine ikame
edilmektedir.
4. Bağış yapanların 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu veya 5520 sayılı Kurumlar Vergisi
Kanunu’na göre indirimin geçerli olabilmesi için, Birlikçe açılan hesaba bağış
tutarlarını yatırırken banka tarafından verilecek makbuz veya dekont üzerinde “Van
Depremi Yardım Kampanyası çerçevesinde Başbakanlığa aktarılmak üzere”
açıklamasına yer verilmesi gerekmektedir.
Hiç kuşku yok ki, Van’daki depremden üzüntülü olan insanlıktır. Özellikle Türk Dünyası’nın
kalbi, Van deprem felaketi için atmaktadır. Türk toplumunun bu üzüntüye yalnız manevi
ilgiyle kalmayacağı; ortaya çıkan felâketi azaltmak için maddi olarak da yardım görevini
yapacaktır.
Yardım için havale edecek üyelerimizin, yapılan yardımların belirlenmesi için dekontlarda
kendi unvanlarının yanına Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği adının yazılması
gerekmekte olup, Birliğe Çağrı Platformu’nun Van Depremine gönderdiği toplam miktar ve
kuruluşların katkıları, Platform tarafından deklere edilecektir.
Van depremi felâketiyle, felâkete uğrayanlarla çok yakından insani, vicdani duygularla acıları
hafifletmek için Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği topluluğu olarak Van ve çevresinde
evsiz kalan binlerce vatandaşımızın sıcak bir yuvaya kavuşmaları konusunda açılan bu
kampanyaya gönlü zengin üyelerimizi bir insanlık görevi olarak 2011 Kasım ayı sonuna kadar
yardımda bulunmaya çağırıyoruz.
Saygılarımızla,
Vapur Donatanları ve Acenteleri Derneği
Ruhi Duman
Yönetim Kurulu Başkanı
192
DOKUZUNCU BÖLÜM
İSTATİSTİKLER- MALİ TABLOLAR
VE
DENETİM RAPORU
193
GENEL YÜK 2010 (TON)
İHRACAT
İTHALAT
KENDİ ÜLKE DİĞER ÜLKE
BAYRAKLI
BAYRAKLI
0
334
ALANYA
TÜRK
BAYRAKLI
0
ALİAĞA
705,246
AMBARLI
1,646,650
112,787
ANTALYA
123,398
159,895
320,279
9,015,106
TOPLAM
334
TÜRK
KENDİ ÜLKE DİĞER ÜLKE
BAYRAKLI BAYRAKLI
BAYRAKLI
0
0
0
10,040,631
5,187,647
1,028,687
5,438,132
7,197,569
1,514,571
4,753,506
5,036,799
125,200
TOPLAM
0
16,904,439
23,120,773
422,958
8,889,791
10,827,320
12,662
1,194,931
1,332,793
AYVALIK
11,865
0
0
11,865
404
0
0
404
BANDIRMA
331,857
68,967
809,420
1,210,244
417,654
265,283
2,303,312
2,986,249
BARTIN
120,422
39,954
273,926
434,302
168,702
25,189
248,111
442,002
BOTAŞ
147,850
514,160
2,873,393
3,535,403
645,079
180,251
8,602,503
9,427,833
ÇANAKKALE
123,070
16,900
2,523,413
2,663,383
26,687
41,279
499,841
567,807
ÇEŞME
421,699
0
1,343
423,042
404,970
0
0
404,970
DİKİLİ
38,552
18,920
240,380
297,852
52,412
4,762
77,857
135,031
EDREMİT
0
2,948
0
2,948
0
0
0
0
ERDEK
0
0
0
0
0
0
0
0
FATSA
9,300
12,520
125,365
147,185
1,251
2,999
49,569
53,819
GEMLİK
722,434
109,990
3,760,777
4,593,201
1,187,688
279,750
4,583,745
6,051,183
GERZE
0
0
3,600
3,600
0
0
0
0
GİRESUN
0
0
91
91
6,696
54,932
121,261
182,889
GÖCEK
0
0
0
0
5,217
0
4,123
9,340
GÖKÇEADA
0
0
0
0
0
0
0
0
GÜLLÜK
1,153,340
240,065
2,669,884
4,063,289
15,405
0
13,159
28,564
436,961
HOPA
2,360
3,040
16,445
21,845
83,607
105,518
247,836
İNEBOLU
0
0
0
0
29,593
199
2,824
32,616
İSKENDERUN
403,703
365,601
3,388,378
4,157,682
1,073,935
212,104
13,576,814
14,862,853
İSTANBUL
68,034
23,180
389,120
480,334
228,377
306,965
1,692,537
2,227,879
İZMİR
1,262,245
411,218
4,599,583
6,273,046
496,585
106,430
3,035,104
3,638,119
İZMİT
1,099,303
311,957
8,072,723
9,483,983
11,992,245
1,804,424
24,705,840
38,502,509
KARABİGA
KARADENİZ
EREĞLİSİ
MARMARA A.
372,441
130,878
1,788,913
2,292,232
339,766
131,020
3,888,298
4,359,084
161,386
50,355
668,384
880,125
597,402
8,863
6,943,500
7,549,765
25,785
27,252
957,179
1,010,216
0
0
0
0
MARMARİS
314
433
879
1,626
0
1
5,750
5,751
MERSİN
920,243
516,090
8,601,200
10,037,533
877,975
485,614
12,162,735
13,526,324
MUDANYA
19,952
22,950
46,835
89,737
17,741
1,050
78,103
96,894
ORDU
4,787
9,000
17,270
31,057
24,206
12,714
61,849
98,769
RİZE
11,000
52,255
207,033
270,288
0
0
3,659
3,659
SAMSUN
178,309
29,075
1,128,706
1,336,090
941,393
599,375
3,677,999
5,218,767
SİLİVRİ
0
82,500
3,555,616
3,638,116
37,423
2,410,804
5,896,760
8,344,987
TAŞUCU
0
234,526
143,584
378,110
0
46,878
0
46,878
TEKİRDAĞ
174,018
25,129
1,144,082
1,343,229
362,798
243,915
2,861,355
3,468,068
TİREBOLU
0
0
0
0
0
0
49,591
49,591
TRABZON
21,864
17,707
400,540
440,111
255,738
192,686
1,128,153
1,576,577
TUZLA
1,223,910
0
176
1,224,086
1,521,690
2,193
167,735
1,691,618
ÜNYE
51,328
37,044
464,129
552,501
26,816
39,281
227,964
294,061
ZONGULDAK
58,253
16,702
254,748
329,703
205,346
19,589
761,086
986,021
TOPLAM
11,614,918
3,984,277
68,334,193
83,933,388
28,872,219
9,048,375
124,668,134
162,588,728
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Gemi Sicil ve İstatistik Dairesi Başkanlığı – [email protected]
GENEL YÜK 2011 (TON)
İHRACAT
İTHALAT
KENDİ ÜLKE DİĞER ÜLKE
BAYRAKLI
BAYRAKLI
0
200
TÜRK
KENDİ ÜLKE DİĞER ÜLKE
BAYRAKLI BAYRAKLI
BAYRAKLI
0
0
0
ALANYA
TÜRK
BAYRAKLI
0
ALİAĞA
925,388
430,639
9,615,255
10,971,282
5,897,371
1,037,636
15,022,619
21,957,626
AMBARLI
1,556,447
69,346
6,162,134
7,787,927
1,568,449
343,779
10,317,463
12,229,691
ANTALYA
45,328
104,649
4,361,532
4,511,509
126,229
255,853
1,179,713
1,561,795
AYVALIK
90
0
0
90
209
177
0
386
BANDIRMA
315,129
56,681
728,473
1,100,283
409,242
322,091
2,875,420
3,606,753
BARTIN
79,644
53,779
238,563
371,986
114,406
27,006
300,612
442,024
TOPLAM
200
TOPLAM
0
BODRUM
0
0
0
0
382
278
0
660
BOTAŞ
79,690
20,700
1,614,306
1,714,696
395,504
100,307
8,422,571
8,918,382
BOZCAADA
0
0
0
0
0
0
0
0
ÇANAKKALE
60,437
59,011
2,246,187
2,365,635
38,965
21,398
504,141
564,504
ÇEŞME
479,735
0
2,048
481,783
408,212
46
0
408,258
DİKİLİ
41,979
20,046
200,519
262,544
77,658
25,005
68,000
170,663
137,728
FATSA
0
29,305
362,892
392,197
11,706
26,005
100,017
GELİBOLU
0
0
0
0
2,170
0
0
2,170
GEMLİK
1,036,908
148,978
4,491,806
5,677,692
996,922
1,180,169
5,820,537
7,997,628
GERZE
0
0
2,000
2,000
0
0
0
0
GİRESUN
0
0
1,510
1,510
4,862
24,278
103,829
132,969
GÜLLÜK
1,391,229
186,667
2,679,875
4,257,771
11,022
0
8,070
19,092
HOPA
0
0
69,394
69,394
27,490
59,306
260,296
347,092
İNEBOLU
1,724
0
0
1,724
21,581
0
37,730
59,311
İSKENDERUN
468,853
303,318
3,392,607
4,164,778
1,314,737
187,970
15,509,751
17,012,458
İSTANBUL
21,012
12,502
677,794
711,308
71,098
611,025
1,475,647
2,157,770
İZMİR
753,856
314,072
4,251,079
5,319,007
492,856
226,357
3,907,847
4,627,060
İZMİT
1,281,877
475,188
7,903,479
9,660,544
10,243,081
2,036,545
25,950,700
38,230,326
KARABİGA
KARADENİZ
EREĞLİSİ
KAŞ
257,419
68,995
1,633,772
1,960,186
328,267
193,076
4,043,719
4,565,062
211,660
66,140
598,236
876,036
485,455
112,416
5,564,478
6,162,349
0
0
0
0
74
23
0
97
252
KUŞADASI
0
0
0
0
145
18
89
MARMARA A.
47,489
9,572
990,404
1,047,465
0
0
0
0
MARMARİS
311
1,300
675
2,286
546
0
40
586
MERSİN
966,803
445,517
8,287,470
9,699,790
1,241,281
614,813
12,238,122
14,094,216
MUDANYA
23,200
0
5,000
28,200
10,930
0
22,566
33,496
110,028
ORDU
3,780
10,000
5,600
19,380
8,696
10,280
91,052
RİZE
7,850
37,000
193,400
238,250
0
2,915
31,218
34,133
SAMSUN
226,304
6,201
1,046,212
1,278,717
1,321,381
726,393
3,717,055
5,764,829
SİLİVRİ
0
0
817,400
817,400
0
659,633
1,297,404
1,957,037
TAŞUCU
2,310
200,276
74,908
277,494
291
71,101
14,755
86,147
TEKİRDAĞ
176,925
206,299
2,769,113
3,152,337
484,534
2,457,911
6,831,202
9,773,647
TİREBOLU
0
0
0
0
0
0
50,371
50,371
TRABZON
TURGUT REİS
LİMAN
BAŞKANLIĞI
TUZLA
15,561
8,600
216,047
240,208
140,093
333,535
1,275,608
1,749,236
0
0
0
0
1
111
0
112
1,565,446
0
99,691
1,665,137
3,464,431
0
303,444
3,767,875
ÜNYE
56,899
24,301
138,249
219,449
44,092
40,456
264,325
348,873
YALOVA
0
0
0
0
22,219
0
224,792
247,011
ZONGULDAK
172,662
2,725
255,946
431,333
335,477
93,685
3,796,319
4,225,481
TOPLAM
12,273,945
3,371,807
66,133,776
81,779,528
30,122,065
11,801,597
131,631,522
173,555,184
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Gemi Sicil ve İstatistik Dairesi Başkanlığı – [email protected]
TÜRK BOĞAZLARI GEMİ GEÇİŞLERİ
İSTANBUL BOĞAZI
ÇANAKKALE BOĞAZI
2010
50,871
46,686
2011
49,798
45,379
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Gemi Sicil ve İstatistik Dairesi Başkanlığı – [email protected]
ADET
LİMANLAR BAZINDA KONTEYNER YÜKLEMELERİ İTHALAT-İHRACAT
2010 YILI
İHRACAT
İTHALAT
İHRACAT-İTHALAT
TOPLAM
TOPLAM
TOPLAM
TEU
TON
ADET
TEU
TON
ADET
TEU
TON
81,758
120,172 1,660,305
71,910
100,004
613,477
ALİAĞA
464,833 735,899 6,549,969
515,677 815,265 8,752,310
AMBARLI
56,487
61,246
1,425,733
59,249
63,976
294,811
ANTALYA
4
7
10
0
0
0
ÇANAKKALE
189,046 272,003 3,447,246
179,159 265,884 2,267,392
GEMLİK
63
64
287
6
6
84,838
İSKENDERUN
44,071
70,222
441,099
63,764
92,068
1,152,975
İSTANBUL
252,216 349,526 4,681,170
227,902 321,571 2,790,425
İZMİR
134,355 211,211 2,069,382
124,218 193,940 2,215,654
İZMİT
KARADENİZ
3
6
65
0
0
0
EREĞLİSİ
330,704 481,287 6,044,134
336,626 487,482 4,938,030
MERSİN
111
123
2,165
306
358
3,655
SAMSUN
6
7
22
5
10
22
TEKİRDAĞ
4,110
4,815
111,886
12,188
13,740
37,593
TRABZON
1,557,767 2,306,587 26,433,473 1,591,010 2,354,303 23,151,182
TOPLAM
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Gemi Sicil ve İstatistik Dairesi Başkanlığı – [email protected]
153,668
980,510
115,736
4
368,205
69
107,835
480,118
258,573
220,176
1,551,164
125,222
7
537,887
70
162,291
671,097
405,150
2,273,782
15,302,279
1,720,544
10
5,714,638
85,125
1,594,074
7,471,595
4,285,036
3
6
65
667,330 968,769
417
481
11
17
16,298
18,555
3,148,777 4,660,891
10,982,164
5,820
44
149,479
49,584,655
ADET
LİMANLAR BAZINDA KONTEYNER YÜKLEMELERİ İTHALAT-İHRACAT
2011 YILI
İHRACAT
İTHALAT
İHRACAT-İTHALAT
TOPLAM
TOPLAM
TOPLAM
TEU
TON
ADET
TEU
TON
ADET
TEU
TON
AMBARLI
MERSİN
GEMLİK
İZMİR
İZMİT
ALİAĞA
ANTALYA
İSTANBUL
SAMSUN
TRABZON
İSKENDERUN
521,698
362,729
241,862
233,225
155,129
132,051
77,652
57,657
31
3,654
10,486
835,320
539,928
363,397
323,535
244,495
192,100
83,062
88,831
61
3,914
12,074
7,226,446
6,499,862
4,286,938
4,241,317
2,389,902
2,470,946
1,949,713
534,162
480
98,220
268,300
586,784
362,431
235,458
224,213
158,566
106,443
77,238
70,855
2,667
13,609
11,426
938,764
538,505
358,836
315,098
245,610
152,290
82,348
105,183
3,089
14,528
13,393
9,909,289
6,033,083
2,990,597
2,681,176
2,806,767
1,169,193
372,955
1,710,908
606,713
45,919
64,253
TEKİRDAĞ
1,838
3,532
31,685
1,336
2,546
18,447
3,174
6,078
50,132
KARABİGA
524
629
12,578
0
0
0
524
629
12,578
9
11
58
0
0
0
BARTIN
1,798,545 2,690,889 30,010,607 1,851,026 2,770,190 28,409,300
TOPLAM
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Gemi Sicil ve İstatistik Dairesi Başkanlığı – [email protected]
1,108,482 1,774,084
725,160 1,078,433
477,320 722,233
457,438 638,633
313,695 490,105
238,494 344,389
154,890 165,410
128,512 194,014
2,698
3,150
17,263
18,442
21,912
25,467
9
11
3,649,571 5,461,078
17,135,735
12,532,945
7,277,535
6,922,493
5,196,669
3,640,139
2,322,668
2,245,070
607,193
144,139
332,553
58
58,419,907
LİMANLAR BAZINDA KONTEYNER YÜKLEMELERİ KABOTAJ
2010 YILI
TOPLAM KABOTAJ
KABOTAJ YÜKLEME
KABOTAJ BOŞALTMA
ADET
TEU
TON
ADET
TEU
TON
991
1,207
22,856
2,492
3,980
8,695
ALİAĞA
26,723
38,524
198,774
22,399
29,781
471,526
AMBARLI
1
2
2
0
0
0
ÇANAKKALE
6,167
10,034
80,675
13,112
16,098
44,880
GEMLİK
İSKENDERU
9
9
168
0
0
0
N
11,516
12,589
25,765
851
979
13,347
İSTANBUL
7,413
9,488
142,113
25,430
33,882
112,128
İZMİR
3,484
5,060
15,023
1,405
2,188
17,537
İZMİT
1
1
17
1
1
20
KARABİGA
KARADENİZ
4
4
10
9
9
168
EREĞLİSİ
9,297
14,880
100,895
8,168
13,977
155,461
MERSİN
115
115
2,721
0
0
0
SAMSUN
10,305
12,365
275,391
2,203
3,152
42,495
TRABZON
76,026
104,278 864,410
76,070
104,047 866,257
TOPLAM
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Gemi Sicil ve İstatistik Dairesi Başkanlığı – [email protected]
ADET
TEU
TON
3,483
49,122
1
19,279
5,187
68,305
2
26,132
31,551
670,300
2
125,555
9
9
168
12,367
32,843
4,889
2
13,568
43,370
7,248
2
39,112
254,241
32,560
37
13
13
178
17,465
115
12,508
152,096
28,857
115
15,517
208,325
256,356
2,721
317,886
1,730,667
LİMANLAR BAZINDA KONTEYNER YÜKLEMELERİ KABOTAJ
2011 YILI
KABOTAJ YÜKLEME
KABOTAJ BOŞALTMA
TOPLAM KABOTAJ
ADET
TEU
TON
ADET
TEU
TON
43,175
64,750
308,382
34,872
45,855
730,546
AMBARLI
10,596
17,616
167,689
13,261
22,382
249,575
MERSİN
8,949
14,170
132,230
14,446
20,557
77,332
GEMLİK
5,840
7,945
106,111
18,882
25,908
89,017
İZMİR
9,997
13,401
55,781
2,479
4,327
27,480
İZMİT
2,826
4,412
49,858
14,571
19,956
54,478
ALİAĞA
8,759
10,569
34,933
795
1,499
13,517
İSTANBUL
2,563
3,279
54,602
958
1,007
270,436
SAMSUN
14,187
16,342
378,583
4,470
5,467
48,548
TRABZON
İSKENDERU
0
0
0
9
9
22
N
190
341
840
886
1,756
3,503
TEKİRDAĞ
924
968
22,211
1,080
1,080
4,455
BANDIRMA
164
325
616
628
900
2,936
KARABİGA
215
215
5,922
215
215
473
RİZE
KARADENİZ
5
5
12
0
0
0
EREĞLİSİ
108,390 154,338 1,317,770
107,552 150,918 1,572,318
TOPLAM
Deniz Ticareti Genel Müdürlüğü - Gemi Sicil ve İstatistik Dairesi Başkanlığı – [email protected]
ADET
TEU
TON
78,047
23,857
23,395
24,722
12,476
17,397
9,554
3,521
18,657
110,605
39,998
34,727
33,853
17,728
24,368
12,068
4,286
21,809
1,038,928
417,264
209,562
195,128
83,261
104,336
48,450
325,038
427,131
9
9
22
1,076
2,004
792
430
2,097
2,048
1,225
430
4,343
26,666
3,552
6,395
5
5
12
215,942
305,256
2,890,088
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
2010 YILI GELİR / GİDER TABLOSU
PERSONEL GİDERLERİ
273,441.55
PERSONEL BÜRÜT ÜCRETLERİ
174,012.18
DERNEK GELİRLERİ
743,786.28
AİDAT
77,624.95
SSK İŞVEREN PAYI
31,935.77
TRANSİT
89,104.05
PERSONEL YEMEK GİDERLERİ
11,829.00
MUAMELELİ
PERSONEL YOL GİDERLERİ
PERSONEL GİYİM YARDIMI
6,070.00
75.00
PERSONEL KIDEM TAZMİNATI
49,519.60
BÜRO GİDERLERİ
42,099.84
YEMEKLİ TOPLANTILAR
ŞİFRE-İSTATİSTİK
8,077.00
KİTAP
1,243.50
GÜMRÜK İŞLEMİ TAK.K.
KİRA BEDELİ
ELEKTRİK GİDERİ
3,871.85
BAĞIŞ
HABERLEŞME GİDERİ
3,874.19
SEMİNER EĞİTİM GELİRLERİ
KIRTASİYE VE MATBAA GİDERİ
3,665.53
KARGO VE POSTA GİDERLERİ
4,347.49
İAŞE VE SU GİDERLERİ
2,398.59
TEMİZLİK GİDERLERİ
7,345.05
BİLGİ İŞLEM GİDERLERİ
4,752.68
İSKİ SU GİDERİ
İGDAŞ DOĞALGAZ GİDERİ
2,738.99
474.71
İŞYERİ SİGORTA VE GÜVENLİK GİD.
7,828.76
BİNA BAKIM ONARIM GİDERLERİ
1,303.00
1,028.02
YURT İÇİ SEYAHAT GİDERLERİ
3,730.00
ŞEHİRİÇİ SEYAHAT GİDERLERİ
307.00
1,999.92
TEMSİL İKRAM AĞIRLAMA GİD.
1,985.00
DİĞER ÇEŞİTLİ GİDERLER
YURTDIŞI SEYAHAT GİDERLERİ
REKLAM TANITIM GİDERLERİ
882.08
3,200.00
AVUKATLIK VE DANIŞMANLIK GİD.
1,806.12
39,837.21
552.60
37,103.59
PEŞİN ÖDENEN VERGİ (STOPAJ)
1,041.66
OLAĞAN DIŞI GİDER VE ZARAR
1,139.36
FİNANSMAN (FAİZ) GİDERLERİ
1,050.00
KAMBİYO ZARARLARI
5,895.26
DERNEK GELİR İADELERİ
2,039.90
2009 YILI GELİR FAZLASI
7,472.46
1,700.00
6,827.11
VERGİ RESİM HARÇLAR
KAMBİYO KARLARI
7,735.07
BAĞIŞ VE YARDIMLAR
VERGİ RESİM HARÇLAR
1.44
12,322.78
FONASBA ÜYELİK GİDERLERİ
BEYANNAME DAMGA VERGİSİ
7,268.49
1,497.45
BANKA MASRAFLARI
GENEL KURUL TOPLANTI GİDERLERİ
DİĞER OLAĞAN DIŞI GELİRLER
135,200.00
43,214.43
GAZETE DERGİ VE KİTAP GİD.
NOTER GİDERLERİ
FAİZ VE FON GELİRLERİ
130.00
5,040.00
802.00
BÜRO MAK.BAK.ONARIM GİDERLERİ
DİĞER ÇEŞİTLİ GİDERLER
427,366.78
347,841.36
758,528.67
758,528.67
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
2011 YILI GELİR / GİDER TABLOSU
PERSONEL GİDERLERİ
PERSONEL BÜRÜT ÜCRETLERİ
232,880.18
182,525.21
DERNEK GELİRLERİ
841,237.78
AİDAT
142,887.00
SSK İŞVEREN PAYI
33,798.97
TRANSİT
PERSONEL YEMEK GİDERLERİ
10,536.00
MUAMELELİ
PERSONEL YOL GİDERLERİ
6,020.00
PERSONEL GİYECEK GİDERLERİ
BÜRO GİDERLERİ
45,787.11
95,967.15
544,537.58
YEMEKLİ TOPLANTILAR
4,400.00
ŞİFRE-İSTATİSTİK
9,247.00
KİTAP
1,555.30
GÜMRÜK İŞLEMİ TAK.K.
KİRA BEDELİ
70.00
5,040.00
ELEKTRİK GİDERİ
4,613.80
BAĞIŞ
HABERLEŞME GİDERİ
3,504.46
SEMİNER EĞİTİM GELİRLERİ
7,743.75
KIRTASİYE VE MATBAA GİDERİ
3,261.39
FAİZ VE FON GELİRLERİ
1,217.42
KARGO VE POSTA GİDERLERİ
8,239.82
İAŞE VE SU GİDERLERİ
3,591.94
TEMİZLİK GİDERLERİ
3,258.24
BİLGİ İŞLEM GİDERLERİ
4,571.69
İSKİ SU GİDERİ
1,138.00
İGDAŞ DOĞALGAZ GİDERİ
4,802.00
BÜRO MAK.BAK.ONARIM GİDERLERİ
2,276.49
İŞYERİ SİGORTA VE GÜVENLİK GİD.
6,529.28
BİNA BAKIM ONARIM GİDERLERİ
DİĞER ÇEŞİTLİ GİDERLER
YURT İÇİ SEYAHAT GİDERLERİ
8,544.39
ŞEHİRİÇİ SEYAHAT GİDERLERİ
572.16
TEMSİL İKRAM AĞIRLAMA GİD.
DİĞER ÇEŞİTLİ GİDERLER
464.76
1,899.30
4,123.00
18,755.32
GELENEKSEL YEMEK GİDERLERİ
9,514.47
YURTDIŞI SEYAHAT GİDERLERİ
4,092.29
BİNA AÇILIŞ GİDERLERİ
BAĞIŞ VE YARDIMLAR
FONASBA ÜYELİK GİDERLERİ
DİĞER İNŞAAT GİDERLERİ
KAMBİYO KARLARI
94,848.93
992.25
BANKA MASRAFLARI
831.55
9,132.27
GAZETE DERGİ VE KİTAP GİD.
NOTER GİDERLERİ
DİĞER OLAĞAN DIŞI GELİRLER
29,790.00
17,815.88
120.00
16,262.53
7,296.71
GİDER YAZILABİLEN SABİT KIYMETLER 4,395.87
AVUKATLIK VE DANIŞMANLIK GİD.
28,049.75
VERGİ RESİM HARÇLAR
BEYANNAME DAMGA VERGİSİ
VERGİ RESİM HARÇLAR
PEŞİN ÖDENEN VERGİ (STOPAJ)
OLAĞAN DIŞI GİDER VE ZARAR
FİNANSMAN (FAİZ) GİDERLERİ
4,330.00
594.00
3,621.05
112.67
2.28
15,001.66
KAMBİYO ZARARLARI
1,334.54
DERNEK GELİR İADELERİ
1,988.90
2011 YILI GELİR FAZLASI
409,933.41
843,286.75
843,286.75
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
2012 YILI 4 AYLIK GELİR TABLOSU
PERSONEL GİDERLERİ
84,533.67
DERNEK GELİRLERİ
268,048.10
PERSONEL BÜRÜT ÜCRETLERİ
65,393.64
AİDAT
16,348.00
SSK İŞVEREN PAYI
11,922.03
TRANSİT
29,605.20
PERSONEL YEMEK GİDERLERİ
5,018.00
MUAMELELİ
PERSONEL YOL GİDERLERİ
2,200.00
YEMEKLİ TOPLANTILAR
ŞİFRE-İSTATİSTİK
PERSONEL GİYECEK GİDERLERİ
KİTAP
BÜRO GİDERLERİ
17,626.97
GÜMRÜK İŞLEMİ TAK.K.
KİRA BEDELİ
ELEKTRİK GİDERİ
1,453.50
BAĞIŞ
HABERLEŞME GİDERİ
1,060.21
SEMİNER EĞİTİM GELİRLERİ
KIRTASİYE VE MATBAA GİDERİ
2,042.10
İAŞE VE SU GİDERLERİ
1,744.87
BİLGİ İŞLEM GİDERLERİ
İSKİ SU GİDERİ
İGDAŞ DOĞALGAZ GİDERİ
FAİZ VE FON GELİRLERİ
80.00
1,680.00
17,121.00
1,043.61
DİĞER OLAĞAN DIŞI GELİRLER
2,769.02
659.00
2,005.00
635.60
İŞYERİ SİGORTA VE GÜVENLİK GİD.
4,313.23
BİNA BAKIM ONARIM GİDERLERİ
KAMBİYO KARLARI
5,755.86
DİĞER ÇEŞİTLİ GİDERLER
9,150.96
842.50
YURT İÇİ SEYAHAT GİDERLERİ
924.50
ŞEHİRİÇİ SEYAHAT GİDERLERİ
223.50
NOTER GİDERLERİ
288.93
BANKA MASRAFLARI
425.00
482.18
BÜRO MAK.BAK.ONARIM GİDERLERİ
GAZETE DERGİ VE KİTAP GİD.
900.00
6,116.00
462.26
KARGO VE POSTA GİDERLERİ
TEMİZLİK GİDERLERİ
195,772.90
560.06
TEMSİL İKRAM AĞIRLAMA GİD.
2,552.20
DİĞER ÇEŞİTLİ GİDERLER
1,129.80
YURTDIŞI SEYAHAT GİDERLERİ
FONASBA ÜYELİK GİDERLERİ
DERNEK OTOPARK GİDERİ
GİDER YAZILABİLEN SABİT KIYMETLER
989.47
1,600.00
40.00
AVUKATLIK VE DANIŞMANLIK GİD.
16,962.50
VERGİ RESİM HARÇLAR
773.00
BEYANNAME DAMGA VERGİSİ
227.40
VERGİ RESİM HARÇLAR
545.60
PEŞİN ÖDENEN VERGİ (STOPAJ)
OLAĞAN DIŞI GİDER VE ZARAR
FİNANSMAN (FAİZ) GİDERLERİ
2,529.90
KAMBİYO ZARARLARI
DERNEK GELİR İADELERİ
2012 YILI 4 AYLIK GELİR FAZLASI
933.60
130,824.75
269,091.21
269,091.71
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
2010 BİLANÇO
AKTİF
PASİF
HAZIR DEĞERLER
KASA
BANKA
MENKUL KIYMETLER
TİCARİ ALACAKLAR
D.TİCARİ ALACAKLAR
23,277.12
TİCARİ BORÇLAR
DİĞER TİCARİ BORÇLAR
BANKA KREDİLERİ
2,035.16
9,278.61
11,633.85
329.50
ÖDENECEK SSK VE VERGİ
DİĞER DÖNEN VARLIKLAR
(İNŞAAT AVANSLARI)
401,086.50
MADDİ DURAN VARLIKLAR
1,639,671.03
BINA ALIMI II.KISIM
BİNALAR
DEMİRBAŞLAR
HAKLAR
BİNA İNŞAATI
AKTİF TOPLAMI
MUHTELİF BORÇLAR
250,882.85
15,958.96
140,000.00
94,923.89
7,082.45
ÖDENMİŞ SERMAYE
GEÇMİŞ YILLAR KARLARI
GEÇMİŞ DÖNEM KARI
337,067.53
767,176.28
353,984.18
DÖNEM NET KARI/ZARARI
347,841.36
750,000.00
596,853.83
151,885.00
1,486.80
139,445.40
2,064,034.65
PASİF TOPLAMI
2,064,034.65
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
2011 BİLANÇO
AKTİF
PASİF
HAZIR DEĞERLER
KASA
BANKA
MENKUL KIYMETLER
TİCARİ ALACAKLAR
D.TİCARİ ALACAKLAR
66,648.90
TİCARİ BORÇLAR
DİĞER TİCARİ BORÇLAR
BANKA KREDİLERİ
317.38
18,708.06
27,341.40
19,952.56
329.50
ÖDENECEK SSK VE VERGİ
DİĞER DÖNEN VARLIKLAR
(İNŞAAT AVANSLARI)
88,530.00
MADDİ DURAN VARLIKLAR
2,266,733.88
BINA ALIMI II.KISIM
BİNALAR
TESIS MAKINE CIHAZLAR
DEMİRBAŞLAR
İNŞAAT
HAKLAR
AKTİF TOPLAMI
MUHTELİF BORÇLAR
197,878.68
96,074.75
20,000.00
81,803.93
8,031.34
ÖDENMİŞ SERMAYE
GEÇMİŞ YILLAR KARLARI
GEÇMİŞ DÖNEM KARI
337,067.53
1,121,160.46
347,841.36
DÖNEM NET KARI/ZARARI
409,933.41
750,000.00
596,853.83
12,036.00
260,260.15
646,097.10
1,486.80
2,421,912.78
PASİF TOPLAMI
2,421,912.78
VAPUR DONATANLARI VE ACENTELERİ DERNEĞİ
2012 YILI 4 AYLIK BİLANÇO
AKTİF
PASİF
HAZIR DEĞERLER
KASA
BANKA
MENKUL KIYMETLER
TİCARİ ALACAKLAR
D.TİCARİ ALACAKLAR
66,122.17
TİCARİ BORÇLAR
DİĞER TİCARİ BORÇLAR
BANKA KREDİLERİ
582.79
17,479.76
18,584.80
29,145.32
329.50
ÖDENECEK SSK VE VERGİ
85,530.00
MADDİ DURAN VARLIKLAR
2,280,893.39
AKTİF TOPLAMI
79,515.86
43,956.83
35,559.03
9,085.26
ÖDENMİŞ SERMAYE
GEÇMİŞ YILLAR KARLARI
GEÇMİŞ DÖNEM KARI
337,067.53
1,469,001.82
409,933.41
DÖNEM NET KARI/ZARARI
130,824.75
2,882.07
GELECEK AYLARA AİT GİD.
DİĞER DÖNEN VARLIKLAR
(İNŞAAT AVANSLARI)
BİNALAR
BINA ALIMI II.KISIM
İNŞAAT
TESIS MAKINE CIHAZLAR
DEMİRBAŞLAR
HAKLAR
MUHTELİF BORÇLAR
596,853.33
750,000.00
660,257.11
12,036.00
260,260.15
1,486.80
2,435,427.63
PASİF TOPLAMI
2,435,428.63
2010 YILI ON AYLIK MUHAMMEN BÜTÇES
DERLER
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
GEL RLER
PERSONEL BRÜT ÜCRETLER
SSK VEREN PAYI
PERSONEL YEMEK MASRAFI
PERSONEL YOL G DERLER
PERSONEL G YECEK G DERLER
DI ARIDAN SA LANAN FAYDA
VE H ZMETLER
D ER ÇE TL G DERLER
VERG RES M HARÇLAR
B NA VERG
GENEL KURUL TOPLANTI G D.
ENDER ALTINDAL TAZM NAT
DTO ÖDEME
143,250.00
26,900.00
10,500.00
6,000.00
GEM A DATLARI
ÜYEL K A DATLARI
K RA
K TAP
STAT ST K
420,000.00
50,000.00
4,200.00
1,000.00
9,920.00
24,000.00
19,000.00
460.00
3,750.00
10,000.00
40,000.00
200,000.00
483,860.00
NOTLAR:
10 AYLIK TAHM
GEL R
MEVCUD BANKA
TOPLAM TAHM
GEL R
488,120.00
215,000.00
703,120.00
2010 TAHM
219,260.00
KAR
*
*
*
*
* FA Z VE FON GEL RLER
3,000.00
488,120.00
2009 YILI MUHAMMEN BÜTÇES
DERLER
GEL RLER
PERSONEL BRÜT ÜCRETLER
SSK VEREN PAYI
PERSONEL YEMEK MASRAFI
PERSONEL YOL G DERLER
PERSONEL G YECEK G DERLER
DI ARIDAN SA LANAN FAYDA
VE H ZMETLER
ER ÇE TL G DERLER
VERG RES M HARÇLAR
178,000.00
39,000.00
14,400.00
7,200.00
900.00
31,800.00
20,000.00
600.00
* MUAMELEL
* TRANS T
FRE- STAT ST K
* A DAT-2008
* A DAT-2009
* K TAP GEL
* K RA GEL
* FA Z VE KAMB YO GEL.
291,900.00
2009 TAHM
KAR
356,000.00
79,000.00
16,500.00
5,000.00
85,000.00
8,000.00
6,000.00
20,000.00
575,500.00
283.600.00
2010 YILI MUHAMMEN BÜTÇES
DERLER
GEL RLER
PERSONEL BRÜT ÜCRETLER
SSK VEREN PAYI
PERSONEL YEMEK MASRAFI
PERSONEL YOL G DERLER
PERSONEL G YECEK G DERLER
DI ARIDAN SA LANAN FAYDA
VE H ZMETLER
ER ÇE TL G DERLER
VERG RES M HARÇLAR
195,800.00
43,000.00
16,000.00
8,600.00
1,000.00
38,000.00
24,000.00
700.00
* MUAMELEL
* TRANS T
FRE- STAT ST K
* A DAT-2009
* A DAT-2010
* K RA GEL
* FA Z VE KAMB YO GEL.
327,100.00
2009 TAHM
KAR
427,000.00
72,000.00
16,500.00
6,000.00
89,000.00
7,200.00
22,000.00
639,700.00
312.600.00
2012 YILI 8 AYLIK MUHAMMEN BÜTÇES
DERLER
GEL RLER
PERSONEL,BÜRO,VERGI VE D
*
*
*
*
*
*
*
PERSONEL BRÜT ÜCRETLER
SSK
VEREN PAYI
ER G D.
MEVCUD BANKA
*
*
*
*
*
162,880.00
28,000.00
PERSONEL YEMEK MASRAFI
8,000.00
PERSONEL YOL G DERLER
4,800.00
BÜRO G DERLER VE DISARIDAN
SA LANAN FAYDA VE H ZMETLER
ÇE TL G DERLER
ER ÇE TL G DERLER (AV.)
VERG RES M HARÇLAR
GENEL KURUL G DERLER
AAT ÖDEMELER
BANKA KRED LER
NANSMAN G DERLER
NA VERG
43,000.00
GEM A DATLARI
ÜYEL K A DATLARI
RA
*
18,300.00
431,250.00
23,042.00
3,360.00
TAP
225.00
STAT ST K
SEM NER E
38,577.00
10,350.00
M GEL RLER
FA Z VE FON GEL RLER
12,000.00
2,500.00
16,000.00
1,090.00
10,000.00
32,820.00
36,461.00
910.00
3,200.00
FONASBA ÖDEMES
12,500.00
*
TOPLAM
2012 TAHM
377,961.00
BUTCE
143,343.00
521,304.00
(30X 150 EUR)
2013 YILI MUHAMMEN BÜTÇES
DERLER
GEL RLER
PERSONEL,BÜRO,VERGI VE D
ER G D.
66,400.00
*
*
*
*
*
* ÇE TL G DERLER
28,200.00
*
* D
24,000.00
* PERSONEL BRÜT ÜCRETLER
* SSK
VEREN PAYI
* PERSONEL YEMEK MASRAFI
* PERSONEL YOL G DERLER
* BÜRO G DERLER VE DISARIDAN
256,536.00
44,100.00
13,200.00
8,400.00
2012 DEN DEVREDEN
143,343.00
GEM A DATLARI
692,000.00
ÜYEL K A DATLARI
97,500.00
RA
5,040.00
TAP
1,000.00
STAT ST K
10,800.00
* SA LANAN FAYDA VE H ZMETLER
ER ÇE TL G DERLER (AV.)
* VERG RES M HARÇLAR
1,700.00
* B NA VERG
3,400.00
*
FONASBA ÖDEMES
13,000.00
TOPLAM GIDER
458,936.00
2013 TAHM
494,747.00
BUTCE
FA Z VE FON GEL RLER
TOPLAM GELIR
4,000.00
953,683.00
2014 YILI 4 AYLIK MUHAMMEN BÜTÇES
DERLER
GEL RLER
PERSONEL,BÜRO,VERGI VE D
ER G D.
2013 DEN DEVREDEN
* PERSONEL BRÜT ÜCRETLER
89,780.00
* SSK
15,400.00
VEREN PAYI
* PERSONEL YEMEK MASRAFI
5,000.00
* PERSONEL YOL G DERLER
3,000.00
*
*
*
*
*
* BÜRO G DERLER VE DISARIDAN
SA LANAN FAYDA VE H ZMETLER
* ÇE TL G DERLER
ER ÇE TL G DERLER (AV.)
* VERG RES M HARÇLAR
* B NA VERG
GEM A DATLARI
ÜYEL K A DATLARI
494,747.00
237,580.00
98,800.00
RA
5,400.00
TAP
1,000.00
STAT ST K
11,300.00
22,800.00
*
9,600.00
FA Z VE FON GEL RLER
8,000.00
8,500.00
580.00
3,600.00
FONASBA ÖDEMES
14,000.00
TOPLAM GIDER
172,260.00
2014 TAHM
684,567.00
BUTCE
0.00
TOPLAM GELIR
856,827.00
2010 - 2012 KAR ILA TIRMALI GEL R / G DER TABLOSU (genel gelir/gider)
2010
GEL R
2011
DER
GEL R
2012
DER
GEL R
DER
43,855.86
26,481.39
105,465.70
37,946.78
53,558.81
32,479.90
76,639.54
48,005.05
72,989.55
34,676.47
59,922.30
35,418.82
62,092.41
24,922.71
54,757.00
32,371.56
86,307.86
29,754.98
SAN
42,999.45
23,900.13
55,840.80
29,395.95
64,614.16
36,357.92
MAYIS
61,684.32
42,689.00
57,392.53
31,782.77
HAZ RAN
56,346.78
25,932.12
51,388.10
38,985.66
TEMMUZ
48,323.10
28,503.49
52,118.73
41,509.24
125,859.78
72,523.74
67,577.77
29,495.19
EYLÜL
74,028.60
22,033.38
67,224.25
28,939.84
EK M
54,634.20
23,942.13
101,595.00
50,650.17
KASIM
50,932.51
33,261.12
67,985.44
30,479.30
ARALIK
49,997.72
26,218.50
86,134.03
41,630.03
TOPLAM
747,394.27
398,412.76
840,468.90
427,862.96
264,403.13
134,011.62
OCAK
UBAT
MART
USTOS
FARK
348,981.51
412,605.94
130,391.51