Hollanda Çalışma Raporu

ÇALIŞMA RAPORU
Hazırlayan
: Pelin EDİZ
Birimi
: Strateji Geliştirme Şube Müdürlüğü
Ağustos 2011
İÇİNDEKİLER
A) .................................................................................................................
GENEL BİLGİLER............................................................................................ 1
B) .................................................................................................................
HOLLANDA KAMU İSTİHDAM KURUMU ................................................ 5
1) ............................................................................................................ H
OLLANDA ve TÜRKİYE KAMU İSTİHDAM KURUMLARI
UYGULAMALARIN KARŞILAŞTIRILMASI ....................................... 6
a) İlk Müracaat ve Kayıt İşlemleri ...................................................................... 6
b) Müşterinin Özelliklerinin Tanımlanması ....................................................... 6
c) Eğitim ve İstihdam Eylem Planının Hazırlanması ........................................ 7
d) Eğitim ve İstihdam Eylem Planının Uygulanması ......................................... 7
da) Açık İşe Yönlendirme ................................................................................... 7
db)Mesleki Eğitime Yönlendirme....................................................................... 8
dc)Girişimciliğe Yönlendirme ............................................................................ 9
e) Entegrasyon Bürolarına Yönlendirme ............................................................ 9
f) Diğer Kurumlara Yönlendirme ....................................................................... 9
g) Yaş Gruplarına Göre Verilen Hizmetler ......................................................... 10
h) Diğer Araçlar ..................................................................................................... 10
ha) İstihdam Fuarları........................................................................................... 10
hb) Çalıştaylar ..................................................................................................... 11
hc) İşverenlere Verilen Sübvansiyonlar.............................................................. 11
i) Korumalı İşyerleri ............................................................................................ 11
2) ÖNERİLER ................................................................................................ 12
A) GENEL BİLGİLER
Resmi adı Hollanda Krallığı olan Hollanda’nın nüfusu 16,7 milyon (%9'u Avrupa dışı
göçmenlerden oluşmaktadır.)’dur. Nüfus yoğunluğu 489 kişi/km² olup nüfus büyüklüğü
olarak AB altıncısı ve nüfus yoğunluğu olarak AB birincisidir. Başkenti Amsterdam, siyasi
başkenti Lahey’dir. Yönetim şekli Anayasal Monarşi ve Parlamenter Demokrasidir. Hollanda
Parlamentosu (Staten-General / States-General), Temsilciler Meclisi (Tweede Kamer /
Lower House) ve Senato (Eerste Kamer / Upper House) olmak üzere iki kanattan
oluşmaktadır. Nüfus büyüklüğüne göre başlıca şehirleri ise; Amsterdam (739 bin), Rotterdam
(599 bin), The Hague (469 bin), Utrecht (270 bin), Eindhoven (208 bin), Arnhem (142
bin)’dir. Halkın çoğunluğu yaklaşık % 76 ile Flaman ve yaklaşık % 3,8 ile Friz kökenlidir.
Ülkedeki en büyük yabancı kökenli nüfusu yaklaşık % 2,5 ile Türkler (384 bin), daha sonra
sırasıyla Endonezya, Fas, Surinam ve Antiller kökenliler oluşturmaktadır. Ülkede İran, Irak,
Hint ve Afrika kökenli topluluklar da yaşamaktadır.
Hollanda ekonomisine ilişkin veriler aşağıdaki tablodaki gibidir:
2008
2009
596
571
36,570
34,580
İhracatı (milyar €)
368
310
İthalatı (milyar €)
332
275
1,642
1,369
GSYH (milyar €)
Kişi Başına GSYH (€)
Türkiye ile dış ticareti - İhracatımız (milyon €)
Türkiye ile dış ticareti - İthalatımız (milyon €)
3,852
3,525
Enflasyon Oranı (%)
% 2,5
% 1,2
2009 verilerine göre GSYİH 571 milyar Euro (Dünyada 16. sırada); kişi başına milli
gelir 34,580 Euro (Dünyada 10. sırada)dur. GSYİH büyüme hızı 2008 %2.0, 2009 % – 4.0,
2010 %1 (tahmini)dir. Ekonominin sektörlere göre dağılımı ise % 72 hizmet, % 24 sanayi, %
4 tarım ve hayvancılıktır.
Hollanda, kişi başına düşen yüksek gelir ve eşite yakın gelir dağılımı ile gelişmiş bir
ekonomiye sahiptir. Ekonominin yaklasik dortte ucnu hizmetler sektoru, kalan dortte birini
sanayi sektoru olusturmaktadir. Nominal GSYİH’nın %60’ınden fazlasına tekabül eden
toplam mal ve hizmet ihracat ve ithalatı, Hollandalının refah düzeyinin ana etkeninin dış
ticaret olduğunu gösterir. Büyümeye en büyük katkiyi, ihracat saglamaktadir. Endüstriyel ve
dağıtım faaliyetleri ile tek başına GSYİH’nın %2’sine karşılık gelen yıllık katma değer
oluşturan Rotterdam Limanı, dünyanın en büyük limanıdır.
Doğal kaynaklar ve hammaddeler bakımından oldukça yoksul olan Hollanda’nın,
taşımacılık bakımından Avrupa’nın kritik ve merkezi konumunda bulunması ve yurtiçi
pazarın küçüklüğü, ülkenin dünyadaki en önemli dışa açık ekonomilerinden biri haline
gelmesinde başlıca etmenlerdir.
İthal edilen hammadde ve girdilere bağımlı olan imalat sektörü için ticaret can alıcı bir
öneme sahiptir. İmalat sektörünün uluslararası yöneliminin göstergesi olarak, dünyaca bilinen
Royal Dutch/Shell (petrol), Unilever (gıda), Philips (elektronik) ve Heineken (bira) gibi
çokuluslu şirketleri saymak yeterli olacaktır. Yabancı firmaların ilgisini çekmekteki başarısı
1
da Hollanda ekonomisinin dışa açıklığının bir göstergesidir.
Yabancı yatırımlar için mevcut vergi avantajları birçok çokuluslu şirketin bu ülkede
faaliyet göstermesine neden olmuştur. Yabancı yatırımcıları çekmek açısından da Hollanda
ekonomisi başarı göstermektedir. Birçok uluslararası şirketin üretim ve dağıtım merkezi
durumundadır. Araştırmalara göre Hollanda gerek tüm dünya ülkeleri sıralamasında ve gerek
bulunduğu bölgede, çeşitli ekonomik kriterler göz önüne alınarak yapılan sıralamada,
dünyanın en cazip iş lokasyonu seçilmiştir. Bu sonuca ulaşmada ülkenin istikrarlı makro
ekonomik durumu, etkin finans sektörü ve fiziki altyapısı ve insan kaynaklarının kalitesi
önemli rol oynamıştır. Yatırımları teşvik tedbirleri Hollanda'ya yabancı sermaye akışını
hızlandırmıştır. Mevcut çokuluslu yabancı firmalar, Polaroid, Esso, Dow Chemical, Fuji,
Nissan, Engelhardt, Amsco, Thorn EMI and Rank Xerox’dur.
Çokuluslu şirketlere uygulanan vergi rejimi, Hollanda’yı İrlanda ve İngiltere ile
birlikte Avrupa’daki en cazip ülke konumuna getirmektedir. Yaklaşık olarak 5000 yabancı
kökenli çokuluslu firma bulunan Hollanda’da, Hollandalı işgücünün %10’nu bu firmalar
tarafından istihdam edilmektedir.
Hollanda coğrafyasının en çarpıcı tarafı denizden kazanılan topraklardır (polder).
Yüzyıllardır Hollandalıların bu mücadelesi sürmektedir. Polderler su baskınlarından geçmişte
yel değirmenleri ile korunurken, günümüzde gelişmiş teknolojiler ve setler kullanılmakta, su
seviyesi sürekli kontrol edilmektedir. Bugün ülkede hala bin adet civarında çalışır durumda
yel değirmeni bulunmaktadır. Ayrıca Batı Avrupa’nın üç büyük nehrinin deltasında
bulunmaktadır. Bütün bu faktörler Hollanda’nın deniz ticareti ve liman hizmetleri açısından
dünyada çok önemli bir yer edinmesini sağlamıştır.
Rusya, Kanada ve ABD’den sonra dünyadaki dördüncü büyük üretici durumundaki
Hollanda, önemli doğal gaz rezervlerine sahiptir.
Hollanda ekonomisi 2003 yılı içinde zayıf bir performans göstermiştir. Tüm ülkede
üretim düşmüş, özellikle inşaat başta olmak üzere sanayi ve ticaretin hemen hemen her
kesiminde bu düşme yaşanmıştır. Ekonomideki bu yavaşlama nedeniyle 1994 yılından sonra
ilk defa iş oranı azalmış ve özelikle 2003 yılının ikinci yarısından itibaren işsizlik oranı
artmıştır.
2004 yılında % 1.3'lük ekonomik büyüme sağlanmıştır. Bir önceki yıl yaşanan
düşüşün ardından bu büyüme ekonomideki düzelmeyi göstermektedir. Bununla birlikte,
gayrisafi milli hasıladaki artış hızı hala son 35 yılın % 2.5'lik ortalamasının altında
bulunmaktadır. Kamu ve tüketici harcamalarının bir önceki yıldan yüksek olmadığı 2004'te
görülen bu mütevazi büyüme ihracattaki artışa bağlanmaktadır. Ayrıca 2004'te işsizlik oranı
son 20 yılın en yüksek seviyesine1ulaşmıştır.
Son donemde ise diger butun Bati ulkelerinde oldugu gibi Hollanda da kuresel mali
krizden etkilenmistir. Fakat toparlanma surecine girilmistir. Issizlik rakamlarinda gozle
gorulur bir azalma kaydedilmistir. % 4,2 ile Avrupanin Avusturya ile birlikte en dusuk issizlik
oranina sahiptir. 2011-2013 yillari icin yillik ortalama % 1,2
ekonomik buyume
ongorulmektedir.
2010 verilerine göre faal işgücü 7,5 milyon kisi, işgücü 7,9 milyon kişidir. Yıllara göre
işsizlik oranları ise, 2008’de % 3.9, 2009’da % 4.9, 2010’da % 5,2 ve 2011’de % 4,2’dir.
2
İşgücünün sektörlere göre dağılımı ise hizmet % 80, sanayi % 18 ve tarım ve hayvancılık %
2’dir.
Hollanda’da esneklik ile güvenceyi birleştirmeyi amaçlayan bir istihdam stratejisi
uygulanmaktadır. Uygulanan strateji güvenceli esneklik modelinin bir türevi olarak
tanıtılmaktadır. Hollanda işgücü piyasası, istihdam düzeyinin yüksekliği, özellikle de
kadınların istihdam oranı ile dikkat çekmektedir.
Hollanda, işgücüne katılma ve istihdam oranlarının yüksekliği bakımından önde gelen
OECD ve AB ülkelerinden biridir. Birçok ülkeye göre, Hollanda düşük duzeydeki işsizlik,
yoksulluk ve gönülsüz kısmi süreli istihdam oranları ile öne çıkmaktadır. İşsizlik oranı yüzde
3–4, genç işsizliği oranı yüzde 6,6 ve uzun dönemli işsizlik oranı ise yüzde 0,8 düzeyindedir.
Diğer yandan, ücret eşitsizliğinin ve çalışan yoksulluğunun düşük oranı ile kadın ve erkek
çalışanlar arasındaki ücret farklılığının azalan düzeyi, Hollanda işgücü piyasasının temel
özellikleri olarak belirmektedir. Tüm bu sonuçlar, Hollanda işgücü piyasasının ve istihdam
politikalarının bir başarı modeli olarak tanınmasına yol açmıştır.
İşgücü piyasasının temel özelliklerinden bir diğeri, esnekliğin yaygınlığı ve
çeşitliliğidir. Gerçekten, belirli süreli iş sözleşmesi ile çalışma, kendi hesabına çalışma ve
kısmi süreli çalışma istihdam içinde ağırlık taşımaktadır. 2009 yılı verilerine göre toplam
istihdamın yüzde 13,4’ü, erkek istihdamının yüzde 16’sı, kadın istihdamının ise yüzde 10,4’ü
kendi hesabına çalışanlardan oluşmaktadır. Belirli süreli sözleşmelerle çalışanların toplam
istihdam içindeki payı yüzde 18,2’dir. Erkeklerin yüzde 16,4’ü belirli süreli sözleşmelerle
çalışırken, kadınlarda bu oran yüzde 20,3’e çıkmaktadır. Hollanda işgücü piyasasında kısmi
süreli istihdam yapısal ve asli bir unsur olarak belirmektedir. 2009 yılında ülkedeki 15–64 yaş
arasındaki toplam istihdamın yüzde 48,3’ü kısmi süreli işlerden oluşmaktadır. Ülkedeki her
iki çalışandan biri, kısmi süreli işte çalışmaktadır. 1999 yılında bu oran yüzde 39,7’dir. Kısmi
süreli erkek çalışanların toplam erkek istihdamına oranı 1999 yılında 18,9’dan, 2009 yılında
24,9’a çıkmıştır. Kadınların kısmi süreli istihdamının ulaştığı boyut bakımından durum daha
çarpıcıdır. Kısmi süreli işlerde çalışan kadınların kadın istihdamı içindeki payı 1999 yılında
yüzde 68,9 oranındayken, 2009 yılına gelindiğinde bu oran yüzde 75,8’e ulaşmıştır.
Veriler, kısmi süreli istihdamın kadınlar için standart çalışma biçimi olduğunu
göstermektedir. Erkek istihdamı içinde kısmi süreli çalışanların oranı kadınlara göre düşük
olmasına rağmen, diğer ülkelerle kıyaslandığında kısmi süreli erkek istihdamının da yüksek
olduğu açıktır. Bu haliyle Hollanda dünyanın ilk kısmi süreli ekonomisi olarak
nitelendirilebilir.
İşsizlik ve istihdam oranları gibi bir dizi başarılı sonuç ele alınarak, Hollanda işgücü
piyasası sorunlarını çözmüş olarak görülmemelidir. Bütün ülkelerde olduğu gibi, bu ülkede de
işgücü piyasasında çözüm bekleyen farklı ve çok sayıda sorun bulunmaktadır. İşgücü
piyasasında etnik azınlıklar ve niteliksiz çalışanlar gibi özel risk gruplarında yer alanların
işgücü piyasasına girmeleri ve istihdam edilmeleri bir sorun olarak varlığını korumaktadır.
Gerçekten, yurttaş olmayan azınlıklar arasında yüzde 9,1 olan işsizlik oranı, yurttaşların
işsizlik oranının üç katıdır. 15–24 yaş aralığındaki yurttaş olmayan azınlıklar arasında işsizlik
oranı yüzde 15 düzeyindedir.
Kadınların işgücü piyasasına katılım ve istihdam oranındaki artışa paralel olarak,
işsizlik oranının düşmesine olanak veren başka yapısal unsurlar da bulunmaktadır. Çalışma
çağındaki nüfusun yaklaşık olarak yüzde 17’si, bir başka deyişle 1,5 milyon insan erken
emeklilik, sürekli iş göremezlik ödeneği hastalık izni veya sosyal yardımlar aracılığıyla
3
işgücü piyasası dışında kalmaktadır. Ekonominin, işgücü piyasasının ve işletmelerin yeniden
yapılandığı 1970’ler ve 1980’lerde işsizlik riski yüksek olan grupların bu tür gelir destek
programları ile işgücü piyasasına katılımları azaltılmıştır. 1998 yılına kadar bu eğilim açıkça
kendini göstermiştir. Çalışma çağı nüfusu içinde sürekli iş göremezlik ödeneği alanların oranı
bir dönem yüzde 11’in üzerine kadar çıkmıştır. Bu oran halen yüzde 9,5–10 aralığındadır.
Ülkede çalışma çağında olan yaklaşık bir milyon insanın sürekli iş göremezlik
ödemelerinden yararlandığı söylenmektedir. Sosyal yardımlardan yararlananların çalışma çağı
nüfusu içindeki oranı ise yüzde 4–5 arasında değişmektedir. OECD 2008 ülke raporunda
Hollanda’da işgücü piyasasına katılım oranının yüksek olmasına rağmen, bu tür sosyal
koruma programları nedeniyle gerçekte eksik kaldığı belirtilmektedir.
Avrupa ülkelerinde tam süreli çalışmaya denkleştirilmiş istihdam oranlarına
bakıldığında Hollanda, işgücü piyasasındaki istihdam başarımlarının söylenenin aksine daha
düşük düzeyde kaldığı görülmektedir. 2009 yılında yüzde 77 olan toplam istihdam oranı,
kısmi süreli istihdam, tam süreli istihdama denkleştirildiği zaman, yüzde 59,2’ye
gerilemektedir. Hollanda denkleştirilmiş istihdam ortalaması AB15 ve AB27 ortalamasına
eşittir. Ayrıca Almanya, Fransa ve İngiltere gibi ülkelerin denkleştirilmiş istihdam oranının
gerisindedir.
Aynı zamanda yüzde 71 ile Hollanda Avrupa ülkeleri içinde Danimarka’dan sonra
ikinci en yüksek kadın istihdam oranına sahip ülkedir. Ancak tam süreli istihdama
denkleştirilmiş kadın istihdam oranına bakıldığında, istihdam oranı dikkat çekici bir biçimde
gerilemektedir. Bu ülkede tam süreli istihdama denkleştirilmiş kadın istihdam oranı, yüzde
45,9’dur. Bu oran hem AB15, hem de AB27 ülkelerinin denkleştirilmiş ortalama kadın
istihdam oranın oldukça gerisindedir. Bu haliyle Hollanda Avrupa ülkelerindeki en düşük
denkleştirilmiş kadın istihdamı oranlarına sahip İtalya, Yunanistan, İspanya gibi ülkeler
arasında yer almaktadır.
Hollanda’da istihdam politikaları ve işsizlik ödemeleri için yapılan kamu
harcamalarının yüksek düzeyi yapısal bir özellik taşımaktadır. Gerçekten uzun dönemli
verilere bakıldığında, Hollanda OECD ülkeleri içinde işgücü piyasası politikaları için yüksek
düzeyde harcama yapan bir ülke olarak belirmektedir. Bu durum hem aktif istihdam
politikaları, hem de işsizlik ödemeleri, için geçerlidir. Her iki politika türünde Hollanda,
OECD ortalamasının yaklaşık olarak iki katı harcama yapmaktadır. Örneğin, İrlanda ve
Belçika’dan sonra istihdam politikası için, en çok harcama yapan ülke Hollanda’dır. İşsizlik
ödemesi harcamalarına bakıldığında İrlanda, Belçika ve İspanya’dan sonra dördüncü
sıradadır.
Hollanda’da etkin ve kapsamlı bir sosyal güvenlik sistemi yürürlüktedir. Esas itibari
ile sistem;
a) Halk Sigortaları
b) İşçi Sigortaları
c) Sosyal Yardımlar
olarak üç bölümden oluşmaktadır.
a) Halk Sigortaları: Aşağıdaki sigorta kolları için çalışanların ücretlerinden primler
vergi dairelerince kesilmektedir:
- Yaşlılık Sigortaları (AOW), prim: %17,90
- Geride Kalan Dul ve Yetimler Sigortası (ANW), prim: %1,10
4
- Çocuk Paraları Sigortası (AKW), prim kesilmez, bütçe gelirlerinden karşılanır.
- İstisnai Sağlık Harcamaları Sigortaları (AWBZ), prim: %12,15
b) İşçi Sigortaları: Aşağıdaki sigorta kolları için çalışanlar ve/veya işverenlerden prim
kesilir:
- Hastalık Sigortaları (ZVW) için işveren %7,20 prim kesilir. Sigorta primi kişilerin
gelirine göre değişim gösterir. Prim işveren ile işçi arasında yapılan görüşme ile
saptanır. En düşük sağlık sigortası primi 110.- Avro'dur.
- Maluliyet sigortası için (WAO/WIA) işverenden %5.65 prim alınır.
- İşsizlik Sigortası (WW) için işverenden %4,75 ve işçiden %3,50 prim kesilir.
- Tamamlayıcı Ödenek (TW), prim kesilmez, bütçe gelirlerinden karşılanır.
c) Sosyal Yardımlar : Bu yardımlar bütçeden finanse edilmektedir.
- İş ve Geçim Yardımı (WWB)
- Yaşlı ve Kısmen Maluller – 50 yaş üzeri- (IOAW)
- Serbest Çalışan Yaşlılar Yardım Kanunu (IOAZ)
Brüt asgari ücret, Asgari Ücret ve Asgari Tatil Ödeneği Kanunu (Wet minimumloon en
minimumvakantiebijslag) ile düzenlenmiştir. Asgari ücret, her yıl 01 Ocak ve 01 Temmuz
tarihlerinden itibaren altı aylık dönemlerde geçerli olmak üzere yeniden belirlenir.
İşveren, ücret bordrosunda işçinin brut asgari ücretini göstermek zorundadır. İşçinin
brut ücreti üzerinden gelir vergisi ve sigorta kesintileri işveren tarafından yapılır. Gelir vergisi
ve sigorta kesintileri miktarı kişilerin durumuna göre değişebilmektedir. Dolayısıyla net asgari
ücret verilememektedir.
B) HOLLANDA KAMU İSTİHDAM KURUMU
Hollanda’nın kamu istihdam kurumu UWV’dir. UWV, özerk bir idari otorite olup,
Hollanda Sosyal işler ve İstihdam Bakanlığı (SZW) tarafından işgücü piyasasına ilişkin
verilerini sağlamak ve çalışanların sigortalarına ilişkin işlemleri yapmak için
görevlendirilmiştir.
UWV dört alanda temel görevi vardır:
a) İstihdam - belediyeler ile yakın işbirliği içinde çalışan veya iş arayan müşterilere
yardım etmek,
b) Sosyal sağlık işleri - hastalık ve iş göremezlik kriterlerine göre değerlendirmelerde
bulunmak,
c) İşsizlik yardımı- çalışmanın mümkün olmadığı durumlarda hızlı ve doğru şekilde
destek sağlamak,
d) Veri yönetimi – istihdam ve işsizlik yardımlara ilişkin hükümetlere ve müşterilere
veri sağlamak.
UWV, uygulayıcı kuruluşlar olan Cadans, Gak, Guo, SFB ve UWZO ve Lisv’in
birleştirilmesiyle 2002 yılında kurulmuştur. 1 Ocak 2009 tarihinde, UWV ve CWI (İş ve Gelir
Merkezi) birleştirilmiş olup, istihdam odaklı tüm faaliyetler ülke genelinde yayılarak UWV
WERKbedrijf (Kamu İstihdam Kurumu) şeklinde yapılandırılmıştır. Mevcut yapılandırmada
belediyeler, diğer kamu kurumları ve özel sektör ile yakın işbirliğine gidilmiştir.
5
UWV WERKbedrijf, müşteri odaklı çalışma sistemine sahip bilgi yoğun bir
kuruluştur. Kuruluşun çalışan sayısı 1 Eylül 2010 itibariyle 21.473 kişidir. Çalışanların%55’i
kadınlardan oluşmaktadır. Tam zamanlı ve yarı zamanlı çalışma sistemi uygulanmaktadır.
2009 sonu itibariyle çalışanların %3’ü 25 yaş altı, %14’ü 26-35 yaş aralığında, %30’u 36-45
yaş aralığında, %36’sı 46-55 yaş aralığında, %17’si de 56 yaş üzerindedir.
1) HOLLANDA ve
TÜRKİYE
KAMU
UYGULAMALARIN KARŞILAŞTIRILMASI
İSTİHDAM
KURUMLARI
a) İlk Müracaat ve Kayıt İşlemleri
aa) UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
- Şahsen müracaat (yüz yüze) ve kayıt
- Elektronik ortamda kayıt
- Telefon aracılığıyla kayıt randevusu alma
ab) İŞKUR Uygulamaları
- Şahsen müracaat ve kayıt
- Elektronik ortamda kayıt
ac) Farklılıklar
Hollanda’da elektronik ortamda kayıt yaptıran kişi mutlaka kuruma davet edilerek,
meslek temelli uzmanlaşmış danışman ile görüşmesi sağlanır ve detaylı kaydı yapılır.
İŞKUR’da ise, kişi isteği halinde ya da kayıt memurunun yönlendirmesi sonucunda
danışmanla görüşmektedir. Ayrıca İŞKUR’da “önkayıt” ve “detaylı kayıt” ayrımı
bulunmamaktadır.
b) Müşterinin Özelliklerinin Tanımlanması
ba)UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
Kuruma kayıtlı tüm kişilerin özelliklerinin tanımlanması ve detaylı kaydının
yapılabilmesi için, kişinin ekonomik-sosyal durumu, motivasyonu, özgüveni, ailevi-zihinselfiziksel sorunları, grup çalışmasına yatkınlığı, hobileri gibi özellikleri danışman tarafından
analiz edilmektedir. Kişinin özelliklerinin tanımlanmasında mülakat tekniklerinden, gelişmiş
ölçme ve değerlendirme araçlarından yararlanılmaktadır.
Tanıma sürecinden sonra, kişinin işgücü piyasasındaki durumu, motivasyonu, beşeri
ilişkileri, özürlülük durumları gibi kriterler esas alınarak dörtlü gruplandırma modeline göre
sınıflandırma yapılır:
- İşgücü piyasasındaki durumu iyi, işe girmeye hazır olanlar,
- Yeterli mesleki bilgisi olan, ancak iş arama becerisi eksik olanlar,
- Mesleki yeterliliği olmayan, mevcut donanımıyla iş gücü piyasasına hazır
olmayanlar,
- İşgücü piyasasından uzak, mesleği olmayan ve işe yerleştirme konusunda kapsamlı
desteğe ihtiyacı olanlar gibi.
bb) İŞKUR Uygulamaları
Kuruma kayıtlı kişiler istemeleri halinde nitelik ve ihtiyaçlarının tespiti amacıyla
danışmanla görüşür. Bu görüşmeler, İŞKUR portalına kayıt edilir. Danışmanlık görüşmeleri
sürecinde kişinin objektif bir şekilde değerlendirilmesi konusunda tereddüde düşüldüğünde
6
Genel Yetenek Test Bataryası (GYTB) uygulanmaktadır. Ayrıca elektronik ortamda kişinin
kendi ilgilerini, yönelimlerini, becerilerini fark etmelerine yardımcı olmak amacıyla Kariyer
Testi uygulanmaktadır. Kişi isterse, bu test sonuçlarını danışman ile birlikte
değerlendirebilmektedir.
bc)Farklılıklar
İŞKUR’da kişiyi tanımaya yönelik gelişmiş ölçme değerlendirme araçları
bulunmamakta; danışmanlık sürecinde en önemli araçlardan olan GYTB uygulması
konusunda uzmanlaşmış personel sayısı oldukça sınırlıdır. Ayrıca İŞKUR’a başvuran kişilerin
detaylı tanınmasını sağlayacak sınıflandırılmaya dayalı bir kayıt sistemi bulunmamaktadır.
c) Eğitim ve İstihdam Eylem Planının Hazırlanması
ca)UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
Bu plan, iş danışmanlığı hizmetlerinde standardizasyonu sağlayarak etkinlik ve
verimliliği artırmak amacıyla Dörtlü Gruplandırma Modeli esas alınarak hazırlanmaktadır.
Plan dahilinde müşterinin işe yerleştirilmesinden, işe uyumunun sağlanmasına kadar tüm
hizmetler alanında uzmanlaşmış aynı danışman tarafından verilmektedir.
İstihdam ve Eğitim Eylem Planı’nın uygunluğu, doğru adımlar atılıp atılmadığı,
danışanın plana uyup uymadığının takibinin sağlanması ve gerektiğinde planda değişiklikler
yapılabilmesi için müşteriyle periyodik görüşmeler yapılmaktadır. Müşterinin işgücü
piyasasındaki durumuna göre periyodik görüşme süreleri ve yöntemleri belirlenerek
müşteriyle yüz yüze, telefonla ya da elektronik ortamda görüşülmektedir.
cb)İŞKUR Uygulamaları
Danışanın nitelikleri ile işgücü piyasasının ihtiyaçları dikkate alınarak, kişinin en kısa
sürede en uygun işe yerleşmesini sağlamak amacıyla İstihdam ve Eğitim Eylem Planı
hazırlanır. Planın hazırlanması, uygulanması, takibi ve gerektiğinde revizyonunun
sağlanmasına yönelik mevzuat düzenlemesi yapılmıştır. Fakat danışman sayısının yeterli
olmaması ve danışmanlık hizmetleri konusunda farkındalığın oluşmaması nedeniyle,
danışmanlık süreci etkin olarak yürütülememektedir.
cc)Farklılıklar
Müşterinin özelliklerinin tanımlanmasına yönelik olarak mülakat teknikleri, ölçme ve
değerlendirme araçları etkinlikle kullanılamadığından etkin bir Eylem Planı
hazırlanmamaktadır.
Danışman sayısının yeterli olmamasından dolayı;
- İş arayanın ihtiyacına göre yapılması planlanan periyodik görüşmeler aksamakta,
- İşe uyuma ilişkin danışmanlık hizmetleri verilememekte,
- Hedef grupların nitelik ve ihtiyaçlarına göre bir sınıflandırma ve bu doğrultuda
uzmanlaşma sağlanamamıştır.
d) Eğitim ve İstihdam Eylem Planının Uygulanması
da) Açık İşe Yönlendirme
daa) UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
- İşe yönlendirme: Danışmanlık görüşmesi sonucunda kişi işe hazırsa durumuna
uygun mevcut olan iş ilanıyla eşleştirilip, işverene takdim edilmektedir.
- Eşleştirme: İş arayanın özellikleri iş ilanında aranan özelliklere uyuyorsa,
7
danışman iş arayanla ön eleme için mülakat yapmakta ve iş arayanın uygun eleman olduğuna
karar vermesi durumunda kişiyi işverene göndermektedir.
- Danışmanla birlikte iş görüşmesi: Danışman gerek gördüğü hallerde iş arayanın
işverenle birebir görüşmesine eşlik ederek, iş arayanı işverene tanıtıp, işe alınmasını
sağlamaya çalışmaktadır.
- İş ilanları bankası: Her bölgede kurulu olan “İşverenler Servis Noktası” birimi
tarafından gerek işveren ziyaretleri esnasında alınan, gerekse işverenin doğrudan portala
yüklediği açık işler hem bölgeye ait sitede hem de ana sitede yayınlanmakta, ayrıca basılı
materyal olarak iş arayanlara sunulmaktadır. Eğer uygun nitelikte eleman bulunamaz ise açık
işler bölgesel gazetelerde yayımlanmaktadır.
dab)İŞKUR Uygulamaları
- İşe yönlendirme: Danışman, görüşme sonucunda kişinin işe hazır olduğuna karar
verirse kişiyi nitelik ve beklentilerine uygun işe yönlendirmektedir. Ancak bu yönlendirmeler
genellikle işe yerleştirme memurlarınca yerine getirilmektedir.
- Eşleştirme: İşverenin istemesi halinde danışmanlar, iş arayan ile ön eleme için
mülakat yapmakta ve uygun bulunması halinde kişiyi işverene göndermektedir.
dac)Farklılıklar
İŞKUR’da genelikle kayıt esnasında alınan genel bilgilere dayalı olarak iş ilanına
uygun olan kişiler işe yerleştirme memurları ya da danışmanlar tarafından açık işlere
yönlendirilmektedir. İş arayan danışmanlık hizmetinden geçmeden doğrudan açık işe
müracaat edebilmektedir. Bu uygulama uygun bir eşleştirme yapılmasının önünde ciddi bir
sorundur. Danışmanın, iş arayanla birlikte iş görüşmelerine katılmasına dair bir düzenleme
bulunmamakla birlikte kurum personeli uygun gördüğünde bu konuda inisiyatif
kullanabilmektedir. İŞKUR’da açık iş ilanları internet üzerinden yayınlanmakta ayrıca
panolarda duyurulmaktadır. Ancak açık işler yerel basında yayınlanmamaktadır.
db)Mesleki Eğitime Yönlendirme
dba)UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
İşgücü piyasası analizleri dikkate alınarak piyasada görülen eksikliklere göre
mesleki eğitimler verilmektedir. Kişi vasıfsız ise veya mevcut olan mesleği güncelliğini
yitirmiş ise; danışman ve danışan birlikte karar vererek, kişinin özelliklerine uygun ve işgücü
piyasasında geçerli olan bir meslekte bireysel mesleki eğitim alması sağlamaktadır.
Danışman, kursun satın alımından kursun sonuçlandırmasına kadar tüm süreçten sorumludur.
Kurs süresince eğitimin gidişatını ve bireyin gelişimini takip etmek için iş arayan ile en az iki
defa görüşme yapmaktadır.
dbb) İŞKUR Uygulamaları
İllerde İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurulu tarafından belirlenen mesleklerde kurslar
açılmakta, iş arayanlar genellikle danışmanlık sürecinden geçmeden kurslara
yönlendirilmektedir. Mesleki eğitim kurslarına katılacak kişiler, işbirliği yapılan ya da hizmet
satın alınan kurum/ kuruluş temsilcilerinin de katıldığı komisyon tarafından seçilmektedir.
Mesleki eğitim kursları genelikle gruplar halinde açılmaktadır. Kişiye özel mesleki eğitim
kurslarına yönlendirmeye ilişkin mevzuat bulunmakla birlikte etkin olarak işletilmemektedir.
dbc)Farklılıklar
İŞKUR’da işgücü piyasası analiz çalışmaları yapılmaktadır, ancak sonuçlarının gerek
geç yayınlanması gerekse belli bir metodolojisinin ve sürekliliğinin olmaması nedeniyle bu
8
çalışmalar açılacak mesleki eğitim kurslarının belirlenmesinde etkin olarak
kullanılmamaktadır. Hollanda’da kişiye özel kurslara yönlendirme yapılırken İŞKUR’da
genellikle gruplar halinde kurslar açılmaktadır. Kursların açılması, kursiyerlerin seçilmesi ve
kursların denetiminde danışmanlar rol almamaktadır.
dc)Girişimciliğe Yönlendirme
dca) UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
Kendi işini kuracaklara yönelik girişimcilik eğitimi verilmektedir. Kendi işini kuracak
kişiler hazırladıkları iş planını danışmanın onayına sunmakta, onaydan sonra süreç
başlamaktadır. Ayrıca işin kalıcılığını sağlamak amacıyla da UWV Werkbedrijf uzmanları
tarafından gerekli destekler verilmekte ve bu sürede sigortalar da UWV tarafından
ödenmektedir. Kişiye işini kurma sürecinde ve devamında hak etmiş olduğu işsizlik ödeneği
verilmektedir. Kişi işini kurduktan sonraki bir yıl içerisinde işten kâr elde eder ise, işini
kurduktan sonra almış olduğu işsizlik ödeneği kendisinden tahsil edilmektedir.
dcb)İŞKUR Uygulamaları
KOSGEB ile İŞKUR arasındaki “Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi İşbirliği Protokolü”
çerçevesinde Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Programları (UGEP) ile İŞKUR’a kayıtlı
işsizlerin iş sahibi olmaları sağlanırken, açılacak işletmelerde istihdam edilecek işsizlere yeni
iş sahalarının açılması hedeflenmektedir.
dcc)Farklılıklar
İŞKUR tarafından kendi işini kuracaklara yönelik eğitimler verilmekte ancak
Hollanda’da uygulanan mali destek ve işin kalıcılığını sağlayacak uzmanlık desteği
uygulaması İŞKUR’da bulunmamaktadır.
e) Entegrasyon Bürolarına Yönlendirme
ea) UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
Başta uzun süre işsizler olmak üzere işgücü piyasasında dezavantajlı olan kişilerin
eksik donanımlarının tamamlanması ya da işe yerleşmedeki psikolojik ve sosyal sorunlarının
ortadan kaldırılması için bütüncül hizmetler verilmektedir. Kişi eğer işini yeni kaybetmiş ve
danışmanın değerlendirmeleri sonucunda kişinin uzun süreli işsiz kalabileceği kanaatine
varılmış ise ihtiyacı doğrultusunda yukarıda belirtilen hizmetlerden yararlanması
sağlanmaktadır. Danışmanlar bu hizmet için yeterince vakit ayıramadığında ve/veya
profesyonel bir yaklaşım gerektirdiğinde özel entegrasyon firmalarından hizmet satın
alınmaktadır. Bu hizmetten sadece işsizlik ve sosyal yardım ödeneği alanlar faydalanmaktadır.
Bu uygulamayla kişilerin uzun süreli işsiz kalması engellenmiş olmaktadır. Özel Entegre
Büroları’nda görevli (iş koçu) kişiler müşterileri ile birebir ilgilenmekte, gerekirse işveren
görüşmelerinde kişiye eşlik etmekte ve kişi işe başladıktan sonra uyum sürecinde de kişiye
destek sağlamaktadır.
eb)İŞKUR Uygulamaları
İŞKUR’da bu uygulamalar bulunmamaktadır.
f) Diğer Kurumlara Yönlendirme
fa) UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
Danışman tarafından ekonomik, sosyal ve sağlık sorunları olduğu tespit edilenlerin
9
aşağıda belirtilen desteklerden faydalanmaları sağlanmaktadır:
- Ekonomik destekler: Danışman tarafından, kişinin sahip olduğu borçlarının verimli bir
şekilde çalışmasını engelleyeceğine karar verilir ise, kişi işe yönlendirilmemektedir.
Bu durumda kişinin borçlarının yapılandırılması ya da af edilmesi için belediyelere
yönlendirmesi yapılmaktadır. Bu süreçte, ilgili kurum uzmanları tarafından 3 yıl
boyunca borç yönetimi konusunda kişiye destek verilmektedir.
- Sosyal destekler: Özgüven eksikliği, toplumsal baskı nedeniyle iş arama ve bulmada
sorun yaşayanlar özel rehabilitasyon kurumlarına yönlendirilmekte ve bu kurumlardan
hizmet satın alınmaktadır. Eğer kişinin iletişim sorunu var ise danışman ilgili
kurumlardan randevu almakta ve gerekiyorsa iş koçları da iş görüşmelerinde kişiye
eşlik etmektedir. Sağlık sorunlarına ilişkin destekler: Bedensel ya da psikolojik sağlık
sorunlarının kişinin işe girişini engellediğine danışman tarafından karar verilir ise bu
tür sorunların giderilebilmesine yönelik olarak rehabilitasyon merkezlerinden,
hastanelerden vb. sağlık merkezlerinden hizmet satın alınmakta ve kişi bu merkezlere
yönlendirilmektedir.
fb) İŞKUR Uygulamaları
Bu tür uygulamalar bulunmamaktadır.
g) Yaş Gruplarına Göre Verilen Hizmetler
ga)UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
- Gençler (15-27 yaş): Bu yaş grubu ile ilgilenen aynı yaş grubunda ve bu konuda
uzmanlaşmış iş koçları vardır. Koçlar bu hedef grup ile daha sık görüşmektedir. Uzun süreli
işsizliğin önüne geçebilmek için, bu gruptaki kişilerin işgücü piyasasının gerektirdiği mesleki
eğitimleri zorunlu olarak alması sağlanmaktadır. Gençler mesleki anlamda belirli bir eğitim
düzeyine gelmeden iş ilanlarına yönlendirilmemektedir.
- 45+ yaş: Bu gruptaki işsizlerle bu grupla ilgili uzmanlaşmış iş koçları ilgilenmektedir.
Bu gruptaki kişilere çalışabilecekleri iş piyasası tanıtılmakta, kişilerin deneyimlerini
birbirleriyle paylaşması sağlanmakta, motivasyon ve iş arama yöntemleri hakkında destek
verilmektedir.
- 60 yaşını geçenlere sosyal hayattan kopmamaları için okullarda, dernek ve vakıflarda;
çocuklara ve görme özürlülere kitap okuma ya da engellileri gezdirme, onlarla deneyimlerini
paylaşma gibi fahri işler yapmaları konusunda destek sağlanmaktadır.
gb)İŞKUR Uygulaması
İŞKUR’da danışmanlık hizmetlerinde yaş gruplarına göre uzmanlaşma sağlanmamıştır
h) Diğer Araçlar
ha)İstihdam Fuarları:
haa) UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
Hollanda’da ulusal ve bölgesel istihdam fuarları düzenlenmektedir. Bu fuarlarda işgücü
talebi ile işgücü arzının karşılaşması sağlanmakta, işveren dilerse iş arayanlarla doğrudan
mülakat yapabilmektedir. Dönemler halinde tematik, sektörel bazda bölgesel fuarlar
yapılmaktadır.
hab) İŞKUR Uygulamaları
İŞKUR İl Müdürlükleri üniversiteler başta olmak üzere ilgili kurum ve kuruluşlarla
10
işbirliği yaparak İstihdam Fuarları ve Kariyer Günleri düzenlemektedir.
hac) Farklılıklar
İstihdam fuarı ve kariyer günü etkinlikleri sınırlı olup, sistemli ve yaygın olarak
gerçekleştirilmemektedir.
hb) Çalıştaylar:
hba)UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
Özgeçmiş ve başvuru mektubu hazırlama çalıştayları, kendi iş yerini açma çalıştayları, iş
arama metodları çalıştayları, işgücü piyasası çalıştayları, motivasyon çalıştayları, ağ kurma
çalıştayları düzenlenerek kişilerin iş arama ve bulma kapasiteleri artırılmaktadır.
hbb) İŞKUR’un Uygulamaları
İş arama becerileri seminerleri verilmektedir.
hbc)Farklılıklar
Türkiye’de Hollanda’da olduğu gibi çalıştaylar konuları itibarıyla özel olmayıp, farklı
konuların birarada sunulduğu seminerler şeklindedir.
hc) İşverenlere Verilen Sübvansiyonlar
hca)UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
- Uzun süreli işsizleri istihdam etmeleri halinde, işverenlere ödediği sigorta priminden
indirim (sübvansiyon) yapılmaktadır.
- Uzun süreli işsizler iş deneyimi kazanabilmeleri için en fazla üç ay süreyle ve üç aylık
süre sonunda işverenin iyi niyet mektubu vermesi koşuluyla, kişiyi çalıştırıldıkları
dönem boyunca kurumdan ödenek almaktadırlar. Bu döneme ait iş ve meslek kazası
primleri işveren tarafından karşılanmaktadır.
- İşveren uzun süreli işsizin, işte kalma sürecini ve işe adaptasyonunu etkileyebilecek
mesleki ve sosyal donanımına ilişkin eksikliklerin tamamlanmasını isterse, kurum bu
yönde destek sağlamaktadır.
hcb)İŞKUR Uygulamaları
İŞKUR’un işverene yönelik finansal teşvik mekanizmaları sistematik olmamakla birlikte,
bu alanda gerek mevzuat ve gerekse de uygulama açısından düzenlemeler mevcuttur. Finansal
kaynağı İşsizlik Sigortası Fonu olan bu düzenlemelerin amacı, ek istihdam yaratmak,
istihdamda kalış sürelerini uzatmak ve işveren üzerindeki istihdam vergi yükünü azaltmaktır.
hcc)Farklılıklar
Türkiye’de bugüne kadar işverene yönelik finansal teşviklerin hedef kitlesi kadınlar ve
gençler olmuştur. Uzun süreli işsizlere yönelik herhangi bir teşvik düzenlemesi yapılmamıştır.
i) Korumalı İşyerleri
ia)UWV-WERKBEDRİJF Uygulamaları
İşgücü piyasasında iş bulma şansı az olan ya da çalışma olanağı olmayan özürlülüler iş
koçları tarafından korumalı işyerlerine istihdam edilmektedir. Bu grupta yer alan kişilerin
piyasa koşullarına hazır hale gelmeleri durumunda, kişiler danışmanın gözetiminde işgücü
piyasasına dahil edilebilmektedir.
11
ib)İŞKUR Uygulaması
Özürlülere yönelik olarak Korumalı İşyerleri uygulaması bulunmaktadır.
ic)Farklılıklar
Hollanda’da işgücü piyasasında iş bulamayacağına karar verilen kişiler özür durumlarına
ve özürlülük oranlarına bakılmaksızın korumalı işyerlerinde istihdam edilmektedir.
Türkiye’de ise en az %40 oranında zihinsel, ruhsal-duyusal ve davranışsal özürlü olanlar ve
diğer özür gruplarından %60 ve üzeri özürlü olanlar korumalı işyerlerine yönlendirilmektedir.
C) ÖNERİLER
-
İŞKUR’a kayıt yaptıran kişinin, mutlaka danışmanla yüz yüze görüşmesi
sağlanmalıdır. Proje kapsamında geliştirilen “iş arayan görüşme formu” iş süreçlerine
uyarlanarak, kişinin detaylı kaydı yapılmalıdır. Kayıt işlemlerinde randevulu sistem
yaklaşımı benimsenmelidir.
-
İŞKUR’da kişiyi tanımlamaya yönelik ölçme değerlendirme araçları geliştirilmeli ve
bu araçları kullanacak nitelikli personel sayısı artırılmalı. Ülke şartlarına uygun
sınıflandırmaya dayalı bir kayıt sistemi geliştirilmelidir.
-
Danışmanların sayısı ve niteliği en kısa sürede artırılmalıdır,
-
Hedef grupların nitelik ve ihtiyaçlarına göre bir uzmanlaşmaya gidilmelidir,
-
Danışmanlık süreci daha etkin planlanarak, İstihdam ve Eğitim Eylem Planı’nda
belirle- Danışmanlık süreci daha etkin planlanarak, İstihdam ve Eğitim ve Eğitim
Eylem Planı’nda belirlenen görüşmelere uyulmalıdır,
-
“Uzun süreli işsizler” bir hedef grup olarak ele alınmalı; “uzun süreli işsiz” ve “uzun
süre işsiz kalma riski taşıyan kişiler”e özel iş danışmanlığı hizmetleri geliştirilmeli,
-
Danışmanlık hizmetleri işe uyum sürecini de destekler biçimde geliştirilmeli,
müşterinin kayıt işleminden işe yerleştirilmesine ve işe uyumun sağlanmasına kadar
tüm hizmetler aynı danışman tarafından verilmelidir.
-
Uygun eşleştirmenin esası, iş arayanın nitelikleri ile işin gerektirdiği niteliklerin
örtüşmesinin sağlanmasıdır. Uygun bir yönlendirme öncesinde kişiler mutlaka
danışmanla görüşmeli ve kişinin nitelik ve beklentileri detaylı analiz edilmelidir.
Dolayısıyla işin gerektirdiği niteliklere uygun olmayan iş arayanların yönlendirmesi
yapılmamalıdır. Tüm açık iş ilanlarının yer aldığı “Açık İş Bilgi Bankası”
oluşturulmalı ve kurum genelinde tüm kullanıcıların hizmetine sunulmalıdır.
Karşılanamayan açık işlerin duyurulması için yerel/ulusal gazetelerden
yararlanılmalıdır.
-
Kurslar işgücü piyasası analizleri dikkate alınarak açılmalıdır. İş arayanlar danışman
tarafından belirlenen ilgi ve yetenekleri doğrultusunda uygun mesleki eğitime
yönlendirilmelidir. Kişiye özel bireysel eğitimler etkinlikle uygulanmalıdır. Kursiyer
seçimi ve kurs denetimlerine danışmanların da katılımını sağlayacak bir düzenleme
yapılmalıdır.
-
Danışmanlık hizmetlerinin, kişiyi girişimciliğe yönlendirme, iş planı hazırlama ve işin
kalıcılığını sağlama konularında da geliştirilmesi gereklidir.
-
İşsizlik sigortası ödeneğinden faydalananların kendi işini kurmaları halinde hak etmiş
12
oldukları ödeneği almaya devam etmeleri konusu değerlendirmeye alınmalıdır.
-
İŞKUR öncelikle “uzun süre işsiz kalma riski taşıyan kişiler” ve“uzun süreli işsiz”lere
yönelik olarak strateji belirlemeli; bu stratejilere uygun olarak hizmetler
çeşitlendirilmelidir.
-
Öncelikle İŞKUR’da danışmalık hizmetleri geliştirilmeli ve müşterinin danışman
tarafındanbelirlenen ihtiyaçlarının giderilmesi için hizmet satın almaya imkan verecek
düzenlemeler yapılmalıdır.
-
Alt yapısı ve yetki çerçevesi iyi belirlenmiş entegrasyon büroları oluşturulmalıdır.
-
Tıbbi ve mesleki rehabilitasyona ihtiyaç duyan kişilerin ilgili kurum ve kuruluşlara
yönlendirilmesi için mevzuat düzenlemeleri ve ilgili kurumlarla protokoller
yapılmalıdır. Ayrıca alt yapısı çok iyi oluşturulmak kaydıyla, özel kurumlardan hizmet
satın alınmasına ilişkin düzenlemeler yapılmalıdır.
-
Danışmanlık hizmetlerinin kapasitesi geliştirilerek, belirlenecek hedef gruplara göre
uzmanlaşma sağlanmalıdır.
-
İstihdam Fuarları tüm ülke çapında yaygınlaştırılmalı, sektörel, ulusal ve bölgesel
düzeyde gerçekleştirilmeli, ilgili taraflar nezdinde farkındalık yaratılarak daha sıkı
işbirliklerine gidilmelidir.
-
İstihdam edilebilirliği artırmaya dönük farklı konularda ve farklı hedef gruplara
yönelik olarak çalıştaylar düzenlenmelidir.
-
Finansal teşvikler uzun süreli işsizleri de kapsayacak şekilde genişletilmelidir. Ayrıca
uzun süreli işsizi istihdam eden işverenin talebi halinde, kişinin işte kalma sürecini ve
adaptasyonunu etkileyecek mesleki ve sosyal destek İŞKUR tarafından verilmelidir.
-
Türkiye’de korumalı işyerleri yaygınlaştırılmalı, özür durumuna ve oranına
bakılmaksızın istihdam edilemeyen kişilerin korumalı işyerlerine yönlendirilmesi
uygulaması değerlendirilmelidir.
-
İstihdam Stratejisi’ne uygun istihdam politikası
sonuçlandırılmalı ve kamuoyu ile paylaşılmalıdır.
-
Farklı hedef gruplara yönelik politika ve stratejiler belirlenerek, hizmet çeşitliliği
artırılmalıdır.
-
Hizmet çeşitliliğine bağlı olarak İŞKUR personeli niteliği artırılarak özellikle
danışmanlık hizmetlerinde uzmanlaşmaya gidilmeli ve personel sayısı artırılmalıdır.
-
Danışmanlık hizmetleri başvuru, işe yerleştirme ve işe uyum süreçlerini kapsayacak
şekilde planlanmalı ve uygulanmalıdır.
belirleme
çalışmaları
13