Hal Yönetmeliği - Konya Büyükşehir Belediyesi

T.C.
KONYA
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
HAL YÖNETMELİĞİ
Kabul Tarihi: 11/04/2005
Kabul Sayısı: 38 Sayılı Belediye Meclis Kararı
Yayım Tarihi: 06/06/2005 Tarihli Hakimiyet Gazetesinde Yayınlanmıştır.
TARİFLER :
Madde 1 : Bu yönetmelikte geçen;
Belediye : Konya Büyükşehir Belediyesini,
Meclis : Konya Büyükşehir Belediye Meclisini,
Encümen : Konya Büyükşehir Belediye Encümenini,
Daire Başkanlığı : Hal Müdürlüğünün bağlı olduğu daire başkanlığını,
Müdürlük : Hal Müdürlüğünü,
Toptancı Hal : Her türlü sebze ve meyvenin toptan satışının yapıldığı Konya Büyükşehir
Belediyesi Toptancı Halini ve şubelerini,
Mal : Toptancı Halde işlem gören her türlü yaş sebze ve meyveyi,
Üretici : Ticaret konusu her türlü yaş sebze ve meyveyi üretenleri,
Üretici Birliği : Yaş meyve ve sebze üretimi ve ticareti ile uğraşan üreticilerin oluşturduğu
birlikleri,
Satıcılar : Toptancı halinde kendisine yer tahsisi yapılan üretici, üretici birliği, komisyoncu ve
kendi nam ve hesabına yaş meyve ve sebze toptan satışı yapan gerçek ve tüzel kişileri,
Alıcılar : Hal den toptan mal satın alanları,
Hal Hakem Kurulu : Sanayi ve Ticaret Müdürlüğünün görevlendirdiği bir memurun
başkanlığında; Büyükşehir belediyesinden, Komisyonculardan, Ziraat odasından, Ticaret odasından ve
Tüketiciler örgütünden seçilen birer üyeyi, ifade eder.
YÖNETMELİĞİN DAYANAĞI:
Madde 2: Bu yönetmelik, 5393 sayılı kanunun 15 nci maddesinin b ve fıkrası ile 552 sayılı KHK
nin Toptancı Hallerin Yönetim ve İşleyişi Hakkındaki Yönetmeliğini 30. maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
YÖNETMELİĞİN UYGULAMA ALANI VE AMACI
Madde 3: Bu yönetmelik hükümleri Konya Büyükşehir Belediyesi Halleri ve mücavir alan sınırı
dahilindeki halde ve hal dışında yapılan meyve ve sebze satışları ile Hal kompleksinde faaliyette bulunan
satıcılar ile yanlarında çalışanlar, meyve ve sebze taşımacılığı yapanlar, Halden mal alanlar,hal içerisinde
mal indirme ve yükleme işi yapanlar, hal içerindeki sosyal tesis müstecirleri ve çalışanları ve halde
bulunan diğer kişilerin uyacakları esaslar ve tahsislerin ne şekilde yapılacağı, hale malların giriş ve çıkış
kuralları, halin güvenliği, trafik düzeni ve çevre temizliği konusundaki düzenlemeler ile bu kurallara
uymayanlara uygulanacak cezai işlemleri kapsar.
Bu yönetmeliğin amacı, yaş meyve ve sebze ticaretinin kalite, standart ve sağlık kurallarına uygun
olarak, serbest rekabet sistemi içerisinde yapılmasını sağlamaktır.
SEVK VE İDARE:
Madde 4 : Halin sevk ve idaresi Hal Müdürlüğünce yapılır.Hal Müdürlüğü bağlı bulunduğu Daire
Başkanlığına bağlı olarak çalışır.Bu yönetmelik hükümlerini Konya Büyükşehir Belediye Başkanı adına
Hal Müdürü yürütür.
Halin açılış ve kapanış saatleri azami ve asgari saatlerin tespiti Müdürlükçe yapılır. Kış ve Yaz
sezonlarına uygun olarak tespit edilen saatler ilan edilerek duyurulur.
TOPTANCI HAL’DE YER TAHSİSİ
Madde 5 : Hal de yer tahsisi aşağıda belirtilen guruplara yapılır.
Yaş sebze ve meyve üreticilerine
Yaş sebze ve meyve üretici birliklerine
Yaş sebze ve meyve komisyoncularına
Yaş sebze ve meyve ticareti yapan gerçek ve tüzel kişilere,
Madde 6 : Tahsislerde öncelik üretici birliklerine yapılır.
AÇIK İŞ YERİ TAHSİSİ
Madde 7 : Hal içerisinde boş bulunan iş yeri en az 15 gün önce belediyece ilan edilerek
duyurulur.
İlan tarihinden itibaren başlayarak tahsis işleminin öncesi günün mesai saati bitimine kadar istenen
belgelerle birlikte belediyeye müracaat edilerek kayıt numarası alınır.
Müracaat edenlerden belediyenin tespit ettiği yıllık tahsis ücretinin % 3 oranında geçici teminat
alınır.
Tahsisle ilgili başvuruların işyeri sayısından fazla olması durumunda kura çekilir.Kurada işyeri
çıkmayanlara geçici teminatları iade edilir.
Madde 8 : Tahsis işlemi kura sonucunun Encümende karar verilmesi ile tamamlanır.İlgililer
kuradan itibaren 15 gün içersinde yerlerini teslim almak zorundadırlar.Teslim almayanların tahsisleri
belediye encümenince iptal edilir.
Kura sonucu yer tahsisi yapılan satıcılardan belediye meclisince belirlenen miktarda teminat alınır.
TAHSİSİN İPTALİ
Madde 9: Belediye Encümeni kararı;
Tahsis sahiplerinin gerekli nitelikleri taşımadıklarının sonradan anlaşılması veya bu niteliklerden
herhangi birini kaybetmeleri,
Bu yönetmelikte belirtilen hal yasaklarına uymamayı alışkanlık haline getirdiklerinin tespit
edilmesi,
Satıcılar devamlı satış yapmak zorunda olduğundan, zorunlu bir sebep olmaksızın ve Hal
Müdürlüğüne bilgi vermeksizin işyerini 15 günden fazla kapalı tutulması,
Yaş sebze ve meyve piyasasında darlık yaratmak, fiyatların yükselmesine sebebiyet vermek veya
fiyatların düşmesine engel olmak için malların belli ellerde toplanması, satıştan kaçınılması, stok edilmesi,
yok edilmesi, bu amaçla propaganda yapılması veya benzeri davranışlarda bulunulması suretiyle serbest
rekabetin engellenmesi.
Asgari Senelik mal satış cirosu 200.000.YTL den aşağı olması, (Bu tutar her yıl Maliye
bakanlığınca belirlenen yeniden değerleme oranında artırılır.)
Bir aydan fazla kapatma cezası verilmesi,
Hallerinde yer tahsisleri iptal edilir.
Madde 10: Haklarında hal’deki yerlerini tahliyesine karar verilenler, ilgili kararın tebliğinden
itibaren 30 gün süre içerisinde işyerini tahliye ederek belediye ye teslim etmek zorundadır.Aksi halde
tahliye herhangi bir hükme gerek kalmadan Büyükşehir belediye Zabıtasınca yerine getirilir.
TAHSİS HAKKI DEVRİ VE TAHSİS YERİNE ORTAK ALMA
İLE
İLGİLİ
DÜZENLEMELER
Madde 11: Kendilerine halde yer tahsis edilenler tahsis tarihinden itibaren bir yıl süreyle devir
yapamazlar.
Madde 12: İşlerini yürütemeyen satıcılar kime devredecekleri veya kimi ortak alacaklarını belirten
(en çok bir ortak alınabilir) aşağıdaki ilgili belgelerle beraber bir dilekçe ile Hal Müdürlüğüne baş vurması
ve Belediye Encümenin uygun görmesi halinde devir ve ortaklık işlemi gerçekleşir.
2
Tahsisle ilgili yönetmelikte belirtilen nitelikleri taşıması ile tahsiste istenen belgelerin tamamının
Hal müdürlüğüne verilerek belediye encümeninin onayı ile tamamlanır.
Devir, ortak olma veya ortaklıktan ayrılma işlemi belediye encümenince kabulü ile önceki teminat
belediyeye gelir kaydedilir. Yeni teminat alınır.
Tahsis yerini devralan veya ortak olanlar diğer tahsis sahipleri gibi tüm yasa, kararname
yönetmelik hükümleri ile Hal müdürlüğünce çıkarılacak emir,talimat ve yasaklara uymak zorundadır.
Tahsis sahibinin Bağ-kur dan emekliliği veya ölümü halinde veraset ilamında kayıtlı varislerin,
ölüm tarihinden itibaren üç ay içerisinde Hal Müdürlüğüne müracaat edilerek işi fiilen yürüteceklerini
taahhüt etmeleri şartı ile adlarına veya içlerinden biri veya birkaçı adına feragat etmeleri halinde, tahsis
için istenen nitelikleri taşıması ve istenen evrakları tamamlamak suretiyle belediye encümenin onayı ile
tahsis yapılır. Varislerin anlaşamaması halinde encümen varislere veya üçüncü şahıslara tahsis yapıp
yapmamakta serbesttir.
TAHSİS TALEBİNDE BULUNANLARDAN ARANAN NİTELİKLER
Madde 13: Tahsis talebinde bulunan Üreticiler, komisyoncular ve yaş meyve ve sebze ticareti
yapan şahıslarda aranan nitelikler:
a. T.C. vatandaşı olmak
b. Reşit ve mümeyyiz olmak
c. Hırsızlık, gasp, dolandırıcılık, inancı kötüye kullanma, zimmet, ihtilas, irtikap, rüşvet,
sahtekarlık, hileli iflas gibi suçlardan biriyle hükümlü bulunmamak.
Madde 14: Tahsis talebinde bulunan Üreticiden istenen belgeler;
a. Dilekçe,
b. T.C. kimliğinin fotokopisi
c. İkametgah belgesi,
d. Sabıka kaydı
e. Sağlık raporu
f. Yerel ziraat odası ve ilçe tarım müdürlüğünden alınmış yaş sebze ve meyve üretimi yaptıklarını
belgeleyen resmi yazı,
g. Sahip oldukları veya kiraya kullandıkları arazileri belgeleyen noterden onaylı tapu örnekleri ve
noter onaylı kira sözleşmeleri,
Madde 15: Tahsis talebinde bulunan Üretici Birliklerinden istenen belgeler;
a. Dilekçe,
b. Birliğin yaş sebze ve meyve üzerinde çalıştığına ait ana sözleşmesi,
c. Tüzel kişiliğinin devam ettiğine dair ticaret sicilinden alınacak belge,
d. Birliğin yıllık üretim miktarını gösteren yerel ziraat odası ile ilçe tarım müdürlüğünden alınmış
belge,
e. Birlik yönetim kurulunca temsilci atanmasına ilişkin kararın noterden onaylı örneği,
f. Birlik üyelerinin en az yedi ortağının sahip oldukları veya kiraya kullandıkları arazileri
belgeleyen noterden onaylı tapu örnekleri veya noter onaylı kira sözleşmeleri,
Madde 16: Tahsis talebinde bulunan Komisyoncular, Yaş Sebze ve Meyve ticareti yapan Gerçek
ve Tüzel kişilerden istenecek belgeler;
a. Dilekçe,
b. T.C kimlik fotokopisi, (şahıslardan)
c. İkametgah belgesi,
d. Sabıka kaydı, (şahıslardan)
e. Sağlık raporu (şahıslardan)
f. Ticaret odası kayıt belgesi,
g. Yaş sebze ve meyve ticareti yaptıklarına dair Ticaret sicili belgesi,
h. Şirket imza sirküleri (şirketlerden)
ı. Ticari sicil gazetesi (şirketlerden)
3
SATICILARIN TUTMAK ZORUNDA OLDUĞU DEFTERLER VE DİĞER BELGELER
Madde 17 : Satıcıların tutmak zorunda olduğu defterler ve diğer belgeler:
A- AMBAR DEFTERİ : Gelen malların giriş tarihine göre cins, miktar ve adedinin, araç
plakasının, gönderenin adı ve soyadı ile açık adresinin günü gününe kaydedildiği defterdir.Ambar
defterinin her yıl Ocak ayı içerisinde Hal Müdürlüğüne onaylatılması zorunludur.
B- CARİ HESAP DEFTERİ : Bu deftere her mal gönderenlerin isimlerinin ve açık adreslerinin,
telefon numaralarının ayrı ayrı yazılacağı birer giriş ve çıkış hesabı tutulacaktır. Satıcılar bu deftere
satışları, masrafları, üreticiye gönderdiği parayı, para banka aracılığı ile gönderilmişse havale belgesinin
tarih ve sayısını, banka şubesi adını, elden teslim etmişse, teslim edildiği tarih, alanın adı ve soyadını
yazmaya ve imzalatmaya zorunludur. Bu defterin her yıl noterde onaylattırılması ve her işlemin yapıldığı
günde işlenmesi zorunludur.
C- SATIŞ BORDROSU : Satış sırasında satıcı tarafından iki örnek olarak düzenlenen, satılan
malın cinsini, miktarını, kalitesini, fiyat ve kap markası(ambalajı) ile satıcının unvanını belirten kopyalı
çizelgedir. Satış bordrosunun bir örneğinin satıcı tarafından imzalanarak her gün en geç saat 17.00 ye
kadar Hal Müdürlüğüne verilmesi zorunludur.
Madde 18 : 17. Madde de belirtilen defter ve belgeleri tutmayanlar, bu maddede öngörülen
hususları yerine getirmeyenlere, defter ve belgeleri Hal Müdürlüğünce istenildiği zaman getirmeyenler,
bunlarda tahrifat yapanlara ve onaylatmayanlara yasal işlem yapılır.
Madde 19 : Satıcıların tahsis yerlerinde çalışan katip, şoför, aşçı, işçi ve diğer çalışanların
taşıyacağı nitelikler ve Hal müdürlüğüne vermek zorunda oldukları belgeler şunlardır;
a. T.C. vatandaşı olmak
b. Reşit ve mümeyyiz olmak
c. Savcılık belgesi
d. İkametgah belgesi
e. Nüfus cüzdan örneği
f. Sağlık raporu
g. Kan gurubu belgesi,
İstenilen bu belgeleri 10 gün içinde tamamlamayanların hal dahilinde çalıştırılması yasaktır.
HAL’E MALIN GETİRİLMESİ VE HAL DE SATIŞ ESASLARI
Madde 20 : Toptancı Hal’ine giriş yapan malın kime geldiği, fatura ve irsaliyesiyle birlikte hal
giriş kapısında müdürlük görevlilerince tespit edilir.
Madde 21 : Satıcıların toptan satışları sonucu kesilen faturayı okunaklı doldurarak alıcının adı
ve soyadı, malın kaç parça olduğunu, cinsi, daralı ve safi kilogramı fiyatı ile birlikte yekun tutarının
yazılması mecburidir.
Satışı yapılan malın faturasının tam ve doğru olarak kesilmesi zorunludur.
Hal çıkış kontrol görevlileri tarafından, çıkış yapmakta olan araç üzerindeki mal ile faturanın
doğruluğu kontrol edilerek Konya Büyükşehir Belediyesi Hal Şube Müdürlüğünün “görülmüştür”
damgası vurularak çıkış yapılır. Eksiklik tespit edilmesi halinde aracın çıkışı yapılmaz.Cezai işlem
uygulanır.
Madde 22 : Satıcıların fatura düzenlememeleri veya eksik düzenlemeleri halinde, satıcılardan
mal bedelinin % 25‘i oranında belediye payı tahsil edilir.Eylemin tekrarı halinde işyeri tahsisi Belediye
Encümenince iptal edilir.
Madde 23 : Hal’e mal getirmek isteyenler aşağıdaki şartlara uymak zorundadır.
a) Hal’e gelen malların evrakları tam olacaktır.
b) Araç hal’e girer girmez derhal tahliye işlemlerine başlayacaktır.Tahliye işlemine
başlamayan vasıta görevlilerce dışarıya çıkarılacaktır.
c) Tahliye bittikten sonra araç derhal hal’i terk etmek zorundadır.
4
d) Hal müdürlüğünün izni ile araç üzerinde satış yapılması halinde araçlar yolu işgal etmeyecek
şekilde işyerlerine yanaştırılacaktır.
e) Satıcılar işyerlerinin önlerine, yollara, refüj kenarlarına veya halin herhangi bir yerine mal
indiremez , boş ve dolu araçlarını koyamazlar.
Madde 24 : Yaş meyve ve sebze belediye sınırları ve mücavir alan içerisinde toptan satışı toptancı
hallerinde yapılır.
Üreticiler çiftçi belgeleri ile kendi ürettikleri malları muhtelif semt pazarlarında her cins malı için;
kilo ile yapılan satışlarda 100 Kg, tane ile yapılan satışlarda 150 adet, bağ ile yapılan satışlarda 50
bağ’ı geçmemek üzere bizzat tüketiciye perakende satış yapabilir.
Üreticilerin yukarda ki miktarı aşan satışlarında çiftçi belgesi ile, perakende mal satmak üzere
üreticiden mal satın alanlar ise fatura ve müstahsil makbuzu ile hal müdürlüğüne gelerek % 15 oranın da
belediye payı ödeyerek satış yaparlar. Bildirimde bulunulmaması veya yanlış bildirimde bulunması
halinde % 30 belediye payı alınır.
Üretici ürettiği malı Hal’de Komisyoncu vasıtası ile toptan satış yapabilir.
Madde 25 : Yaş meyve ve sebze halleri dışında Malların toptan ve toptancı halinden satın
alınmadan perakende satışı yasaktır. Bu malları taşıyan nakliyeci ve ambar sahipleri de mal sahibi ile
birlikte müteselsilen sorumludur.
Üretici birlikleri hal dışındaki her türlü satışlarını, gerçek usulde vergi mükellefi olan perakende
mal satanlara yapmaları halinde birinci fıkra uygulanmaz. Fakat satış işleminin yapıldığı günü izleyen iş
gününün sonuna kadar satılan malın cinsi, miktarı ve fiyatını hal müdürlüğüne bildirilmesi zorunludur.
Madde 26 : Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde toptancı hal dışında malların toptan veya
her ne şekilde olursa olsun toptancı hal’in den satın alınmadan perakende satışa sunulduğunun tespiti
halinde, mal hal’e girişi sağlanarak hal müdürlüğünce açık artırma ile satışı yapılır veya yaptırılır.
Bu durumda belediye işletme payı % 25 olarak uygulanır. Bu payın yarısı yakalayan görevliler
arasında pay edilir.
Madde 27 : Belediyelerin izin verdiği sebze ve meyve satış yerleri hariç bu yerlerin
müştemilatından sayılan yol, meydan çevresi gibi açık yerlerde teşhir ve satış yapılamaz.
Madde 28 : Hal’de her malın alt ve üstünün bir olması esastır.Aynı kabın içine değişik kalitede
mal konulması yasaktır.
a)Dökme suretiyle satılan malda aynı şarta tabidir.
b)Alıcılar altları, üstlerinde uygun çıkmayan malları için malın alt kısmının istifinin
bozulmaması ve satın alındığı gün mesai saatinin geçmemiş olması şartıyla durumu müdürlüğe
bildirir.Konu Hal Hakem kuruluna havale edilir, alınan kararı Hal müdürlüğü uygular. Acil durumlarda
Hal müdürü kendi yetkisini kullanarak karar verir.Mal satıcıya iade edilir.
Madde 29 : Toptancı hal’lerinde mal satan üretici birlikleri komisyonculuk yapamayacakları gibi
komisyoncularda malların mülkiyetine sahip olmak üzere ticari muamele yapamaz.
Hal içerisinde mal devri veya satıcılar arasında mal satışı yasaktır.
Madde 30 : Çevre il ve ilçelerden gelen her türlü müstahsil malını hal’de satmak veya komisyoncu
eliyle sattırmak istediği taktirde malın menşeini gösteren belge (fatura,irsaliye,muhtarlıktan alınacak
belge, çitçilik belgesi ve müstahsil belgesi vs.) gösterme zorunluluğu vardır. Belge göstermeyen
müstahsilin malını komisyoncunun satması yasaktır.
Madde 31 : Hal kompleksin de faaliyet gösteren market ve manavlar alıcılar gibi, satıcılardan Hal
faturası ile aldıkları malları perakende satışa sunarlar. Komisyonculuk yapamazlar.
Madde 32 : Satıcılar tarafından satışı yapılan mallar alıcıya kantar üzerinde veya dükkanında
teslim edilir.
5
Madde 33 : Satış müsaadesi taşıyanlar yetkilerini herhangi bir kimseye veya firmaya
devredemezler.
Faturalarını başkalarına vermek suretiyle namlarına olsa dahi mal satamazlar.Ancak yanlarında
çalıştırdıkları yetkili müstahdemleri tarafından bu işleri yapılır.
Madde 34 : Hal’de toptan satışlarda ölçü birimi, malların içine konduğu kaptır.Tek bir kabın
açılıp,kısımlara ayrılarak satışı perakende satışlara girdiğinden bu tür satışlara izin verilmez.
Bağ ile satışlar en az 50 bağ, kilo ile satışlarda 10 kg.,tane ile satışlarda en az 50 tane toptan satış
sayılır;ancak malın cinsine göre bu miktarı indirip, yükseltmeye müdürlük yetkilidir. Turfanda meyve ve
sebzeler müdürlükten izin alınmak suretiyle tahdide tabi tutulmayabilir.
Madde 35 : Vatandaş, Kooperatif, Askeri Birlik, Okul, Hastane vs. gibi Hal’den mal alanların
faturalarının üzerine “Müessese haricinde satılmaz” ibaresi yazılır.
SATICILARIN UYACAKLARI HUSUSLAR VE YÜKÜMLÜLÜKLERİ:
Madde 36 : Satıcıların, faturaları bilgileri tam olarak bilgisayarda kesmesi zorunludur.
Madde 37 : Hal giriş kapısında görevli tarafından hal’e gelen malın araç şoförleri hangi
komisyoncuya ait olduğunu bildirerek yazdırır. Bu husus görevli tarafından araç plakası ile satıcıya
günlük olarak beyanname ile imza karşılığı bildirilir.
Satıcılar dışarıdan mal getirip satabileceği gibi dışarıya da mal sevk edebilir. Dışarıya mal sevki
müdürlüğün iznine tabidir.
Satıcıların aldıkları ve sattıkları malların satış neticesi faturalarına göre tanzim edilen kayıtlı
günlük satış fatura tutarı üzerinden Meclis tarifesine göre Belediye hal resmi alınır
Madde 38 : Müstahsilin satmak üzere Hal’e getirdiği malını kendi istediği bir satıcıya vererek
sattırması serbesttir.
Satıcılar, kendilerine satılmak üzere getirilen veya gönderilen malları mücbir sebepler dışında
teslim almaktan kaçınamazlar.
Satıcılar; teslim aldıkları malları cins ve doğal özelliklerine göre özenle korumak, üreticinin
haklarını koruyarak satışa sunmak ve kanuni kesintileri satış bedelinden düştükten sonra mal bedelini
satış tarihinden itibaren beş iş günü içerisinde üreticiye ödemek zorundadır.
Satıcılar malın miktar veya satış değerini üreticiye gerçeğe uygun intikal ettirmek zorundadırlar.
Müstahsilin yükümlüsü satıcıdır.
Madde 39: Haldeki tüm satıcılar satışa sundukları mallar üzerine marka vurmak
zorundadırlar.Marka olarak amblem, ad, soyadı, lakap veya dükkan numarasından birisi vurulabilir.
Madde 40: Satıcıların müstahsil mallarının satış bedeli üzerinden alacakları komisyon oranı
taraflarca serbestçe tespit edilir.
Madde 41: Hal den sebze, meyve vs. gibi mallar alan alıcı 2 tondan fazla olan (2 ton dahil) malları
kantara çıkarmak mecburiyetindedir. Kantara mesai saatleri içerisinde çıkış yapılır.
HAL’DEKİ FİYAT TESBİTİ:
Madde 42: Toptancı hallerde fiyatlar arz ve talebe göre serbest rekabet şartlarında oluşur.
Hal müdürlüğü serbest fiyat oluşumunu etkileyen hususları ortadan kaldırmakla görevlidir.
Satışlar pazarlık usulü ile yapılır.Alıcı sayısının fazla olması durumunda açık artırma yöntemiyle
satış yapılabilir.
Fiyat tespit kurulu haftada iki sefer serbest şekilde oluşan fiyatı ilan eder.
6
HAL MÜDÜRLÜĞÜNÜN GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUĞU:
Madde 43 :
HAL MÜDÜRÜ
a) Hal dahililinde intizamı temin eder. Satıcılar, müşteriler ve hal de çalışan bilumum şahısların
gerek birbirleri ile gerekse hal personeli ile olan ilişkilerinin tanzimi ve aralarındaki ihtilafların çözümüne
yardımcı olur,
b) Hal’e giriş ve çıkış kontrolü ile malların gece ve gündüz muhafazasına ait tedbirleri alır,
c) Yönetmelik hükümlerine göre satıcıların faaliyetlerini denetleme ve her türlü inzibati tedbirleri
alır,
d) Hal dahilinde yapılan her türlü işlemden müdür sorumludur,
e) Hal’de çalışan tüm hizmetli, taşıyıcı, ve vasıta şoförlerinin, kanun ve yönetmelik hükümleri ile
Hal Müdürlüğünün talimat ve emirlerine uymaları zorunludur. Aksi halde hal müdürlüğünce hal içerisinde
hizmet vermelerine mani olunur.Hal içerisinde resmi yada özel duyurular ses yayın cihazları ile yapılır.
Bu cihaz hal müdürlüğünde hazırlanacak bir talimata göre kullanılır.
f) Komisyoncu kıymetli evrak ve emtiasını korumakla yükümlüdür.Bu konuda müdürlüğe
sorumluluk yükleyemez.
g) Hal’in dahili düzeni Belediye Başkanlığınca tayin olunan personelin, müdürlük tarafından görev
bölümü yapılarak sağlanır.
ı) Hal Müdürlüğü görevleriyle ilgili olarak Konya Büyükşehir Belediyesi mücavir alanı içerisinde
denetim yapmaya yetkilidir. Bu denetimi Zabıta Müdürlüğü ile koordineli yapar.
BELEDİYECE ALINACAK RUSUM VE DÜKKAN İŞGALİ ÜCRETİ:
Madde 44: Hal içerisinde toptan satış yapan satıcıların, sattıkları toplam malın % 2’si belediye
payı olarak tahsil edilir.
Madde 45: Belediyelerce tahsisi yapılan Dükkan İşgal ücretleri belediye meclisince tespit edilir.
Daha sonraki yapılacak artışlar ise en fazla ÜFE artış oranında yapılır.
Dükkan İşgal ücreti 12 takside bölünerek ait olduğu ay içerisinde ödenir
Madde 46 : Satıcılar Dükkan işgal ücreti ve hal rüsum ücretlerini belediye meclisince kabul
edilecek tarifeye göre ödeme yaparlar. Süresi içerisinde ödenmeyen Dükkan İşgal Ücreti ve Hal rüsum
ücretine her ay için gecikme zammı uygulanır.
Borçlarını zamanında ödememeyi alışkanlık haline getirenlere Belediye Encümenince para ve/veya
işyeri kapatma cezası verilir.
Madde 47: Hal’e giren yaş meyve ve sebze hal resmine tabidir.
HAL ZABITASI
Madde 48:: a) Belediyeler tarafından işletilen toptancı hallerinde doğrudan hal müdürlüğüne bağlı
denetim biriminde görev yapmak üzere ilgili belediye tarafından yeterli miktarda zabıta tespit edilerek,
Hal zabıta teşkilatı kurulur.
b)Toptancı hal zabıtası olarak görevlendirilen personel, bu görevde bulunduğu sürece başka bir
görevde çalıştırılamaz. Halde çalışan diğer memurlar gibi hal müdürlüğü personelidirler.
c)Bu şekilde görevlendirilen personelin tayin,izin ve nakil işlemlerinin yapılmasında, hal
müdürünün olumlu görüşü alınır.
d)Hal zabıtası, hal müdürlüğünün emri ile hal içersinde trafik ve denetim ile hal dışında denetim
hizmetlerini yapar.
e)Hal zabıta mensuplarının toptancı haldeki görevlerinin altı aydan fazla sürmesi durumunda, sicil
amiri hal müdürüdür.
f)Hal zabıtası semt pazarları ve Konya Büyükşehir Belediyesi mücavir alan içerisinde denetim
yapmaya, ceza uygulamaya ve para cezası tahsil etmeye yetkilidir.
7
HAL HAKEM KURULUNUN GÖREVİ VE KURULUŞU
Madde 49 : Hal hakem kurulunun amacı, üreticiler, üretici birlikleri, komisyoncular, kendi nam
ve hesaplarına yaş meyve ve sebze ticareti ile iştigal eden gerçek ve tüzel kişiler, halden mal satın alanlar
ile hal müdürü arasında ortaya çıkan anlaşmazlıkları çözümlemek ve kendisine intikal eden konularda
görüş bildirmektir
Madde 50 : Hal hakem kurulu Sanayi ve ticaret il müdürlüğünün görevlendireceği bir memurun
başkanlığında ;
Belediye encümeni tarafından konunun uzmanı bir memur, Ziraat odasından bir üye,
Komisyonculardan faaliyette bulunan bir üye, Ticaret odasından bir üye, tüketiciler örgütünden bir üye
olmak üzere altı kişiden oluşur.
Asıl üyelerle beraber yedek üyelerde belirlenir.
Boş kalan üyeliklere belediye encümenince doğrudan atama yapılabilir.
Madde 51: Belediye tarafından hal hakem kuruluna uygun bir çalışma yeri ve ihtiyaç duyulan
malzemeleri sağlamakla yükümlüdür.
HAL DÜZENİ VE TEMİZLİĞİ HUSUSUNDA UYGULANACAK KURALLAR:
Madde 52 : Hal’de toplu satışlar Hal kanununa göre yapılır.Hal’in açılış saatlerinden evvel ve
kapanış saatlerinden sonra kesinlikle satış yapılması yasaktır.
Hal’e mal girişi açılış saatinden en fazla 3 saat önce başlar ve satış yapılması kaydıyla hal
kapanıncaya kadar devam eder.
Bu saatler dışında mecburiyet sebebiyle mal getiren araçlar için görevlilerin emirleri geçerlidir.
Hal’in kapanış saatinden sonra hal içerisinde hiçbir kimse kalmaz. Ancak satıcılar dükkanını
temizlemek veya hesap yapmak defterlerini toparlamak için kapanış saatinden en geç iki saat sonra çıkar
ve önemli bir durum olmadıkça bundan sonra hale giremez.
Hal’e giriş çıkışla ilgili yasaklar resmi tatil günlerinde de geçerlidir.
Ancak hal’de daha önce satış yapılmış olup ta bekletilmesi evsaf ve değer bakımından zarar
görebilecek mallar için daha önceden Hal Müdürlüğüne haber vermiş olması şartı ile gösterilen yerde
ambalaj ve yükleme yapılarak resmi tatil günlerinde de dışarı çıkışına izin verilebilir.
Hal alanında Müdürlüğün izni dışında sesli yayın yapılmaz. Mal satışı için çığırtkan
bulundurulmaz.
Dini ve milli bayram günlerinde Hal Müdürlüğünden şifai izin alınarak dükkanlar, görevli
bekçilerin nezaretinde açılabilir.
Madde 53 : Komisyoncu, işyerinin temizliğine dikkat etmek ve satışlardan ötürü biriken ambalaj,
ot vs. çöplerini çöp kabına koymak zorundadır.Çöplerini çöp kabının dışarısına atanlara cezai işlem
uygulanır
Malları koku yapan suları sızan veya çürük raporu verilmiş bulunan malları satışa sunanlar ile
bekletenler hakkında Hal Kanunu, Zabıta Yönetmeliği ve hıfzısıha mevzuatı uyarınca cezai işlem yapılır.
Madde 54: Hal’de kendilerine dükkan tahsis edilenler müdürlüğün onayı olmadan satış yerlerinin
iç ve dış kısımlarına ilan, afiş vs. asamazlar. Bu yerleri temiz tutmak zorundadır.
Madde 55 : Hal içerisinde klakson çalmak ve aşırı süratle vasıta kullanmak yasaktır.
Madde 56 : Hal’de dükkanların temizliği belediye ye ait olmayıp temizlik peron uçlarına kadar
dükkan sahiplerine aittir.
HAL’E GİRİŞ YAPAN MALIN TEKRAR ÇIKIŞ YAPMA DURUMU:
Madde 57: Hal’e giriş yapan malların bir kısmının indirilmesi ve bir kısmının çıkışının
yapılmasının istenmesi durumunda, çıkışı yapılacak malın belgeleri ile giriş kapısındaki görevliye ibraz
edilerek belediye payı alınmadan çıkışı yapılır.
8
Madde 58 : Satılmak üzere Hal’e gelen malın satılmaması halin de mal sahibi tarafından geriye
götürülmesi durumunda malın bozulma ve çürüme haricindeki rüsumu alınır.
HAL KANUNU VE YÖNETMELİĞİNE AYKIRI HAREKET EDENLER HAKKINDA
CEZAİ HÜKÜMLER:
Madde 59 : Büyükşehir belediyesi Hal Müdürlüğü müdür, memur ve müstahdeminin görevi
sırasında işlerini güçleştirmiş bulunanlar, 80 sayılı hal kanunu ve 552 sayılı KHK ile bu yönetmelik
hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında suç durumlarına göre 3506 sayılı kanuna tabi olmak üzere
yasada belirlenen miktarlar üzerinden belediye encümenince para cezası veya yasada belirtilen kapatma
cezası verilebilir.
Madde 60 : Bu yönetmeliğe uymayanlar hakkında 80 sayılı haller kanunu, 552 sayılı KHK ve
diğer kanunlar ile söz konusu yasalar çerçevesinde hazırlanmış olan aşağıdaki cezalar uygulanır.
Bu yönetmelik hükümlerine uymayanlara;
Belediye Encümeni, 330,35.YTL den 3.303,5.YTL kadar para cezası ve 3 yıla kadar Hal dahilinde
faaliyetten men’e karar verebilir.
Hal şube müdürü 123,88.YTL den 165,17 YTL ye kadar para cezası ve 15 güne kadar Hal
dahilinde faaliyetten men’e cezası vermeye yetkilidir.
Ayrıca;
Bu hal yönetmeliğinin 25 inci maddesini ihlal edenlere 6.607,05.YTL para cezası ve tasarrufu
altındaki araçların trafik ruhsatları alınarak Hal müdürlüğünce yedi, hakem kurulu kararıyla on beş gün
süreyle parka çekilmek suretiyle faaliyetten men’e,
25 inci maddenin 2 fıkrası ile 38 inci maddenin 2 ve 3 ncü fıkrasına aykırı hareket edenlere
1.982,12.YTL para cezasına,
28 inci maddenin 1 inci fıkrası, 29 uncu maddenin 1 ve 2 nci fıkrası ile 38 inci maddenin 4 üncü
fıkrasına aykırı hareket edenlere 2.642,82 YTL para cezası ile üç aya kadar kapatma cezasına,
9 uncu maddenin d bendine aykırı hareket edenler hakkında Hakem Kurulu ile tespit edilmesi
halinde, söz konusu kurulun önerisi ile ilgililere 13.214,10.YTL para cezası ve süresiz olarak faaliyetten
men’e Belediye Encümenince, karar verilir.
Madde 61: Toptancı hal dahilinde bir aydan fazla faaliyetten men edilenler veya haldeki yerleri
bir aydan fazla kapatılanların dükkanları mühürlenir ve dükkanda bulunan mallar ise;
Dükkanda bulunan Mallar diğer bir satıcıya satılır veya komisyon olarak sattırılır.
Satıcılar arasında malın satılamaması durumunda , hoparlörle ilan edilerek açık artırma suretiyle
satışı yapılır.
Masraflar düşüldükten sonra mal bedeli sahibi adına belediye veznesine emanet olarak yatırılır.
Sahibinin müracaatı üzerine belediye alacakları mahsup yapılarak kalan para verilir.
Madde 62: Bu yönetmelik hükümlerini ihlal edenler hakkında tutulan zabıtlar encümene intikal
ettirilir. Encümen, belediye başkanı ve müdürlükçe verilecek belgelere göre gerekli cezanın tayininde
yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre işlem yapar.
HAL’DE MALLARIN TAŞINMASI:
Madde 63: Malların Hal’de yükleme ve indirmesi hamallar veya satıcıların işçileri tarafından
yapılır,
Hamallar Hal müdürünün direktiflerine uymak zorundadırlar. Aksi halde Hal’le ilişkileri kesilir.
Alıcılar, satıcılar ve nakliyeciler arasında meydana gelecek taşıma ücretinin ihtilafı halinde
çözümü için, gerekirse Hal Müdürünün başkanlığında veya görevlendireceği personelin başkanlığında, 2
nakliyeci, 2 komisyoncu derneği üyesi ve 2 alıcıdan oluşacak bir komisyonca semtlere göre nakliye ücreti
tespit edilir.
9
HALDE BOZULAN MALLARIN DURUMU:
Madde 64: Hal’de satılan malların gayri sıhhi olanların tespiti belediye tabipliği, ziraat mühendisi
ve gıda mühendisinden herhangi birisinin yetkisi dahilindedir.
Hal’de çürüyen veya herhangi bir şekilde gayri sıhhi durumda bulunan yaş meyve ve sebzeler,
gıda maddeleri nizamnamesinin ilgili maddeleri gereğince muamele görür ve zabıta eliyle imha edilir.
SABİT VE SEYYAR DENETİM EKİPLERİ:
Madde 65 : Kurulacak ekiplerde, Belediye, Sanayi Ticaret İl Müdürlüğü, Komisyoncular Derneği,
Emniyet Müdürlüğü, Defterdarlık, Ticaret Odası, Pazarcılar Odası, Ticaret Borsası ve Ziraat Odasından
birer görevli bulundurulur.
SABİT DENETİM EKİBİ:
Madde 66 : Şehir giriş ve çıkışlarına kurulan denetim noktalarıyla yaş meyve ve sebze yüklü
araçları kontrol edilerek;
Hal faturası bulunan araçlar,
Üretici pazarlarına gönderilen malları taşıyan araçlar,
Fatura veya Müstahsil makbuzu, Çiftçi belgesi ve Sevk ve İrsaliye belli alıcılara satıldığı belirtilen
araçlar,
Üretici birlikleri tarafından gerçek usulde vergi mükelleflerine satılan ve belediye payının
ödendiğini gösteren makbuz olan araçlar,
Çiftçi belgesine sahip üreticilerin araçlar,
İhraç malları ile salça,konserve, meyve suyu gibi sınaide kullanılan meyve ve sebzeleri taşıyan,
araçların dışında kalan, geçerli bir belgesi olmayan araçların ruhsatları alınarak parka çektirilerek yasal
işlem yapılır.
SEYYAR DENETİM EKİBİ:
Madde 67: Seyyar denetim ekiplerince, Semt Pazarları, şehir içi yollarda yaş meyve ve sebze
satışı yapan araçlar ve bu malları satan sabit işyerleri denetlenerek perakende satışa sunulan malların
toptancı halden satın alınıp alınmadığı tespit edilir.Ayrıca bu yönetmeliğin 24 maddesine uygun satış
yapanlar hariç, diğerleri hakkında yasal işlem yapmak üzere tutanak düzenlenir.
Yukarıdaki maddelere aykırı malları taşıyan araç sahiplerinin trafik ruhsatnameleri alınır, Hal
müdürlüğüne bilgi verilerek araç faaliyetten men ettirilir.
ÖZEL HÜKÜMLER:
Madde 68 : Hal dahili kısmında cari olmak kayıt ve şartıyla herhangi bir komisyoncuya
verilmeksizin açık bir yerde ve toplu bir şekilde müstahsil malının satılması için münasip bir yer tayin ve
tespitine Belediye Encümeni yetkilidir.
Bu gibi yerlerin işgal süreleri mevcut malın elden çıkarılması için geçecek zamana özgü olup devamlı
olarak herhangi bir gerçek veya tüzel kişilerin işgal ve tasarrufuna müsaade olunamaz.
Madde 69 : Bu yönetmelikte yazılı olmayan hallerde, 80 sayılı Hal Kanunu, 5216 Büyükşehir
Belediyesi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve Gıda Denetim Kanunu ile 552 sayılı KHK ve bu
kapsamında çıkarılan Tüzükler Yönetmelikler, Genelgeler, diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
Madde 70 : Bu yönetmelikten önce 07.10.1995 tarihinde yayınlanan Konya Büyükşehir Belediyesi Hal
yönetmeliği ve bundan sonra yapılan değişikliklerle birlikte yürürlükten kaldırılmıştır.
YÜRÜRLÜK:
Madde 71 : Bu yönetmelik, Büyükşehir Belediyesi Meclisinin kabulü ve mahalli gazetede ilanından sonra
yürürlüğe girer.
YÜRÜTME:
Madde 72 : Bu yönetmelik hükümlerini Büyükşehir Belediye Başkanı yürütür.
10