2011 yılı ġlk 6 aylık faalġyet raporu

Transkript

ĠPEKYOLU KALKINMA AJANSI (ĠKA)
2011 YILI ĠLK 6 AYLIK FAALĠYET RAPORU
GAZĠANTEP – ADIYAMAN - KĠLĠS (TRC1)
T. C.
İPEKYOLU KALKINMA AJANSI
2011 YILI ĠPEKYOLU KALKINMA AJANSI YÖNETĠM KURULU
BAġKANI’NIN SUNUġU
2008 yılında kurulmuĢ olmasına rağmen ilk personel alımını Mayıs 2010‟da gerçekleĢtiren ve
Haziran 2010 itibarıyla çalıĢmalarına baĢlayan Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, kuruluĢ aĢamasını
2010 yılı ile birlikte geride bırakmıĢtır. TRC1 Bölgesi sınırları içerisinde yer alan Gaziantep,
Adıyaman ve Kilis illerinde, genel merkezi ve 3 ilde yer alan yatırım destek ofisleri ile
faaliyetlerini yürüten Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, bölgenin ihtiyaçları ile birlikte kaynak ve
olanaklarını tespit etmeye ve bu tespitler ıĢığında kalkınmaya yönelik somut adımlar atmaya
devam etmektedir.
2011 yılının ilk altı ayında artan personel sayısı ve geniĢleyen çalıĢma alanı ile Ajans büyümeye
ve faaliyetlerini daha geniĢ bir çerçeveye yaymaya baĢlamıĢtır. Bununla birlikte, Ajans
personeline yönelik çeĢitli alanlarda organize edilen eğitimler ile personelin bilgilerinin güncel
tutulması ve öğrenme süreçlerinin devamı sağlanmıĢtır. Planlama çalıĢmaları kapsamında
kurulan bölgesel kalkınma komisyonları farklı kesimlerden faydalanıcı ve aktörleri bir araya
getirerek katılımcılığın sağlandığı bir sinerji ortamının oluĢmasında önemli bir adım olmuĢtur.
Mali destek programları kapsamında 2011 yılının ilk yarısında bölgenin öncelikleri
doğrultusunda Turizm ve Üniversite-Sanayi-Toplum ĠĢbirliği baĢlıklarında çağrıya çıkılmıĢtır.
TRC1 BÖLGESĠ (Gaziantep-Adıyaman-Kilis)
1
T. C.
Aynı zamanda, bu programlar ile ilgili bölge halkını bilgilendirmek ve geniĢ kitlelere
ulaĢabilmek adına Gaziantep, Adıyaman ve Kilis illerinin bütün ilçeleri dolaĢılarak eğitim ve
bilgilendirme toplantıları yapılmıĢ, bu sayede Ajans‟ın tanınırlığı ve ulaĢılabilirliği de
arttırılmaya çalıĢılmıĢtır. 2010 yılında çağrıya çıkılan iktisadi geliĢme mali destek programı ve
küçük ölçekli altyapı programlarında baĢarılı bulunan projeler ile sözleĢmeler imzalanmıĢ ve bu
projelerin uygulama ile birlikte izleme süreçlerine baĢlanmıĢtır. Ajans aynı zamanda, 2011 yılı
itibarıyla yürütücülüğünü üstlendiği Türkiye-Suriye Bölgelerarası ĠĢbirliği Programı dahilinde
kabul edilen projelerin izleme faaliyetlerini gerçekleĢtirmektedir. Ajansın ve TRC1 Bölgesi‟nin
tanıtımı adına stratejik iletiĢim ve tanıtım belgesi oluĢturulmuĢ, düzenlenen ve katılım sağlanan
fuar ve seminerlerle ise yatırımcılara ve diğer faydalanıcılara yönelik görünürlüğün artırılması
sağlanmıĢtır.
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı faaliyetlerine baĢlamasının üzerinden geçen bir yıl içerisinde
kurumsallaĢma ve bölgesel kalkınmanın öncüsü olma adına, hızlı ve kendinden emin bir Ģekilde
ilerlemektedir. Bu ilerleyiĢinin her geçen dönem bir öncekine göre daha büyük baĢarılarla
sonuçlanacağına dair inancımız tamdır. Bu baĢarılara imza atmak ve bölgesel kalkınmayı
sağlamak adına çalıĢan baĢta Yönetim Kurulu ve Kalkınma Kurulu üyeleri olmak üzere tüm
Genel Sekreterlik çalıĢanlarını, bu faaliyet raporunun dönemi içerisinde yaptıkları çalıĢmalardan
ötürü tebrik ederim.
Ramazan SODAN
Adıyaman Valisi
Yönetim Kurulu BaĢkanı, 2011
2
T. C.
ĠÇĠNDEKĠLER
I- GENEL BĠLGĠLER ..................................................................................................................... 4
A) Misyon ....................................................................................................................................... 4
B) Yetki, Görev ve Sorumluluklar ................................................................................................. 4
C) Ajansa ĠliĢkin Bilgiler ............................................................................................................... 6
1) Fiziksel Yapı .......................................................................................................................... 6
2) TeĢkilat Yapısı........................................................................................................................ 6
3) Bilgi ve Teknoloji Kaynakları .............................................................................................. 11
4) Ġnsan Kaynakları .................................................................................................................. 12
5) Sunulan Hizmetler ................................................................................................................ 16
6) Yönetim ve Ġç Kontrol Sistemi............................................................................................. 24
II- AMAÇ VE HEDEFLER .......................................................................................................... 25
A) Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın Amaç ve Hedefleri................................................................. 25
B) Temel Politikalar ve Öncelikler .............................................................................................. 25
C) Diğer Hususlar......................................................................................................................... 26
1) Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Faaliyet Konuları ........................................................................... 26
2) Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Ana Faaliyetleri ............................................................................. 26
III- FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER ....................................... 27
A) Mali Bilgiler ............................................................................................................................. 27
1) Bütçe Uygulama Sonuçları ................................................................................................... 27
2) Temel Mali Değerlere ĠliĢkin Açıklamalar ........................................................................... 27
3) Mali Denetim Sonuçları ........................................................................................................ 30
B) Performans Bilgileri ................................................................................................................ 30
1) Proje ve Faaliyet Bilgileri .................................................................................................... 30
2) KurumsallaĢma ve ĠletiĢim Faaliyetleri................................................................................ 58
3) Performans Sonuçları, Değerlendirilmesi ve Performans Bilgi Sistemi .............................. 66
IV- KURUMSAL KABĠLĠYET VE KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ ....................... 68
A) Üstünlükler .............................................................................................................................. 68
B) Zayıflıklar ................................................................................................................................ 68
C) Değerlendirme ......................................................................................................................... 68
V- ÖNERĠ VE TEDBĠRLER ........................................................................................................ 69
3
T. C.
I- GENEL BĠLGĠLER
T.C. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı (ĠKA), 25 Ocak 2006 tarihinde kabul edilen 5449 sayılı
Kalkınma Ajanslarının KuruluĢu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun‟un Bakanlar
Kurulu‟na verdiği yetkiye dayanarak 22 Kasım 2008 tarih ve 27062 sayılı Resmi Gazete‟de
yayımlanan kararname ile kurulmuĢtur.
Ajansımız, 5449 sayılı kanunun genel gerekçesinde de belirtildiği gibi;

Yerel bölgesel potansiyeli, dinamikleri ve özgünlükleri ortaya çıkararak bunları en iyi
Ģekilde değerlendirip planlayabilecek,

Potansiyeli ve dinamikleri rekabetçi, katılımcı, esnek bir yaklaĢımla harekete geçirebilecek
ve ulusal, uluslararası pazarlarda ekonomik, sosyal, kültürel birer değer haline dönüĢtürebilecek,

Bütün kurum, kuruluĢ ve Ģahıslara sağladığı idari, mali, teknik desteklerle baĢta giriĢimciler
olmak üzere bütün kesimlerde bir kalkınma bilinci ve ivmesi oluĢturabilecek,

Yenilikçi, rekabete dayalı kaynak tahsisi mekanizması, etkin izleme ve değerlendirme
iĢlevleri ile kalkınma planları, bölgesel geliĢme planları ve programların uygulama kapasitesini
geliĢtirecek,

Hem ulusal hem de bölgesel/yerel düzeyde, baĢta istihdam ve gelir olmak üzere ekonomik
ve sosyal göstergelerin iyileĢtirilmesine, bölgeler arası ve bölge içi geliĢmiĢlik farklarının
azaltılmasına ve dolayısıyla ülkenin genel refah ve istikrarına olumlu katkılar sağlayacak Ģekilde
tasarlanmıĢ ve kamuözel sektör anlayıĢına uygun bir yapıda kurulmuĢtur.
A) Misyon
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın misyonu “Bölge dinamiklerini ve insan kaynaklarını harekete
geçirmek, birimler arası koordinasyonu en etkin Ģekilde sağlayarak bölgenin ekonomik
potansiyelini artırmak, kalkınma yolunda öncelikle gelir ve istihdam olmak üzere ajans
kaynaklarının azami Ģekilde kullanılmasını sağlamak, bölgesel kalkınmayı amaçlayan proje ve
faaliyetlere öncülük etmek ve sürdürülebilir kalkınmanın lokomotifi olmak”tır.
B) Yetki, Görev ve Sorumluluklar
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, karma nitelikli ve tüzel kiĢiliği haiz bir kuruluĢ olarak 5449 sayılı
Kanun‟un birinci maddesi uyarınca görev, yetki ve sorumluluklarını TRC1 Bölgesi‟nde yerine
getirmektedir. 5449 sayılı Kanun‟un beĢinci maddesinde tanımlanan görev ve yetkileri Ģunlardır:
a) Yerel yönetimlerin plânlama çalıĢmalarına teknik destek sağlamak,
4
T. C.
b) Bölge plan ve programlarının uygulanmasını sağlayıcı faaliyet ve projelere destek olmak; bu
kapsamda desteklenen faaliyet ve projelerin uygulama sürecini izlemek, değerlendirmek ve
sonuçlarını Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı‟na bildirmek,
c) Bölge plan ve programlarına uygun olarak bölgenin kırsal ve yerel kalkınma ile ilgili
kapasitesinin geliĢtirilmesine katkıda bulunmak ve bu kapsamdaki projelere destek sağlamak,
d) Bölgede kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluĢları tarafından yürütülen ve bölge
plan ve programları açısından önemli görülen diğer projeleri izlemek,
e) Bölgesel geliĢme hedeflerini gerçekleĢtirmeye yönelik olarak, kamu kesimi, özel kesim ve
sivil toplum kuruluĢları arasındaki iĢbirliğini geliĢtirmek,
f) 5449 sayılı Kanun‟un 4‟üncü maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde Ajansa
tahsis edilen kaynakları, bölge plan ve programlarına uygun olarak kullanmak veya
kullandırmak,
g) Bölgenin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal geliĢmeyi hızlandırmaya
ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araĢtırmalar yapmak, yaptırmak, baĢka kiĢi, kurum ve
kuruluĢların yaptığı araĢtırmaları desteklemek,
h) Bölgenin iĢ ve yatırım imkânlarının, ilgili kuruluĢlarla iĢbirliği halinde ulusal ve uluslararası
düzeyde tanıtımını yapmak veya yaptırmak,
i) Bölge illerinde yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluĢlarının görev ve yetki alanına giren izin
ve ruhsat iĢlemleri ile diğer idari iĢ ve iĢlemlerini, ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde
sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek,
j) Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme ve iĢgücü eğitimi gibi
konularda, ilgili kuruluĢlarla iĢbirliği sağlayarak küçük ve orta ölçekli iĢletmelerle yeni
giriĢimcileri desteklemek,
k) Türkiye‟nin katıldığı ikili veya çok taraflı uluslararası programlara iliĢkin faaliyetlerin
bölgede tanıtımını yapmak ve bu programlar kapsamında proje geliĢtirilmesine katkı sağlamak,
l) Ajansın faaliyetleri, mali yapısı ve Ajansla ilgili diğer hususların güncel olarak yayınlanacağı
bir internet sitesi oluĢturmaktır.
Ayrıca, 5449 sayılı Kanun; “Ajans, görevleri kapsamında gerekli gördüğü bilgileri kurum ve
kuruluĢlardan istemeye yetkilidir. Kendilerinden bilgi istenilenler bu bilgileri zamanında
vermekle yükümlüdür.” Ģeklindeki bilgi toplama baĢlıklı altıncı maddesi ile Ajanslara,
faaliyetlerini sürdürmek için gerekli gördüğü bilgileri toplama konusunda yetki vermektedir.
5
T. C.
C) Ajansa ĠliĢkin Bilgiler
1)
Fiziksel Yapı
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, Gaziantep ġehitkâmil ilçesi, Ġncilipınar Mahallesi Muammer Aksoy
Bulvarı Vakıflar Güven ĠĢ Merkezi‟nde 2011 yılının Nisan ayında kiralamıĢ olduğu 1. katla
birlikte 2. ve 3. katlarda faaliyetlerini sürdürmektedir. Toplam 1.800 m2 alana sahip olan hizmet
binasında 1 Ġç Denetçi, 28 uzman ve 4 destek personelinin çalıĢabilmesine imkân tanıyan ofisleri,
25 kiĢilik toplantı salonu, 40 KiĢilik Eğitim Salonu,
bekleme salonu ve Yönetim Kurulu
üyelerine tahsis edilmiĢ bir adet çalıĢma odası ile hizmet vermektedir.
Ayrıca 1 Kasım 2010 tarihinden itibaren Adıyaman Yatırım Destek Ofisi Adıyaman Ġl Özel Ġdare
binası 3. katında, Kilis Yatırım Destek Ofisi Kilis Sanayi ve Ticaret Odası binası 2. katında
hizmet vermektedir. Gaziantep Yatırım Destek Ofisi ise Ajans hizmet binası 2. katta
faaliyetlerini sürdürmektedir.
Ajans bünyesinde Gaziantep ve Kilis‟te kullanılmakta olan 4 kiralık araca ek olarak Mart ayında
Adıyaman Yatırım Destek Ofisi için 1 araç kiralanmıĢtır.
2)
TeĢkilat Yapısı
25.01.2006‟da 5449 sayılı “Kalkınma Ajanslarının KuruluĢu, Koordinasyonu ve Görevleri
Hakkında Kanun” kabul edilmiĢtir. 08.02.2006 tarihinde 26074 sayılı Resmi Gazete‟de
yayımlanmıĢtır. Bazı Düzey 2 Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasını öngören Bakanlar
Kurulu 2008/14306 sayılı kararnamesi 22.11.2008 tarih ve 27062 sayılı Resmi Gazete‟de
yayımlanmıĢ, Gaziantep ili merkez olmak üzere TRC1 Düzey 2 Bölgesi‟nde Ġpekyolu Kalkınma
Ajansı kurulmuĢtur.
Ajanslar, tüzel kiĢiliği haiz ve bu Kanunla düzenlenmemiĢ bütün iĢlemlerinde özel hukuk
hükümlerine tabidir.
5449 sayılı Kanun‟un Ajansın TeĢkilatı baĢlıklı üçüncü bölümünde Ajansların teĢkilat yapısı,
Kalkınma Kurulu, Yönetim Kurulu, Genel Sekreterlik ve Yatırım Destek Ofisi Ģeklinde
düzenlenmiĢtir. Aynı kanunun ilgili maddelerine göre Yönetim Kurulu karar organı, Kalkınma
Kurulu danıĢma organı, Genel Sekreterlik icra organıdır.
6
T. C.
Yönetim Kurulu
Yönetim Kurulu, Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın karar organıdır.
Yönetim Kurulu’nun Yapısı
5449 sayılı Kanun‟un onuncu maddesinde belirtildiği üzere Yönetim Kurulu; birden fazla ilden
oluĢan bölgelerde il valileri, büyükĢehir belediye baĢkanları veya büyükĢehir olmayan illerde il
merkez belediye baĢkanları, il genel meclisi baĢkanları ve her ilden birer kiĢi olmak kaydıyla
ticaret ve sanayi odası baĢkanlarından oluĢur. Ancak, birden fazla ilden oluĢan bölgelerdeki
illerde; ticaret ve sanayi odalarının ayrı ayrı kurulmuĢ bulunması halinde, yönetim kurulunda
yer alacak temsilci Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu tarafından belirlenir.
Ajansı, Yönetim Kurulu BaĢkanı temsil etmektedir. Yönetim Kurulu‟nun
baĢkanı validir.
Yönetim Kurulu, baĢkanın daveti üzerine üye tamsayısının yarısından bir fazlası ile her ay
en az bir kere toplanmaktadır. Yönetim Kurulu toplantılarına baĢkanın yokluğunda baĢkan
vekili baĢkanlık eder. Yönetim Kurulu, toplantıya katılanların oy çokluğu ile karar alır. EĢitlik
durumunda, baĢkanın oyu yönünde karar alınır. Ajans genel sekreteri, oy hakkı olmamak kaydı
ile yönetim kurulu toplantılarına katılır. Bu bağlamda, Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Yönetim
Kurulu, Gaziantep, Adıyaman ve Kilis Valileri, Belediye BaĢkanları, Ġl Genel Meclis
BaĢkanları, Gaziantep Sanayi Odası BaĢkanı ile Adıyaman ve Kilis Sanayi ve Ticaret Odası
BaĢkanlarından oluĢmaktadır. 2011 yılının ilk 6 aylık döneminde bazı üyelerin değiĢmesiyle
Yönetim Kurulu listesinin son hali aĢağıdaki gibi oluĢmuĢtur.
Tablo 1: Yönetim Kurulu Listesi
KURUMU
ADI SOYADI
Gaziantep Valiliği
Süleyman KAMÇI
Adıyaman Valiliği
Ramazan SODAN
Kilis Valiliği
Yusuf ODABAġ
Kilis Ġl Genel Meclisi BaĢkanlığı
Mehmet Metin KARAKUġ
Kilis Ticaret Odası BaĢkanlığı
Mehmet ÖZÇĠLOĞLU
Gaziantep BüyükĢehir Beld. BaĢk.
Asım GÜZELBEY
Kilis Belediye BaĢkanlığı
M.Abdi BULUT
Adıyaman Belediye BaĢkanlığı
M.Necip BÜYÜKASLAN
Adıyaman Ġl Genel Meclisi BaĢk.
Necmi BAYKAN
Adıyaman Tic.ve San. Odası BaĢk.
Mustafa USLU
Gaziantep Sanayi Odası BaĢk.
Adil Sani KONUKOĞLU
Gaziantep Ġl Genl. Meclis BaĢk.
Menderes KARADUMAN
7
T. C.
5449 Sayılı Kanun‟un 10. maddesi 4. fıkrası uyarınca birden fazla ilden oluĢan bölgelerde
yönetim kurulu baĢkanlığı; ilk yıl ajans merkezi olarak tespit edilen ilin valisi tarafından,
müteakip yıllarda illerin alfabetik sırasına göre bölgedeki valiler tarafından birer yıl süreyle
dönüĢümlü olarak yürütülür. Ajansımızın Yönetim Kurulu BaĢkanlığı görevini Kilis Valisi
Sayın Turhan AYVAZ Kasım 2010 sonundan itibaren Adıyaman Valisi Sayın Ramazan
SODAN‟a devretmiĢtir. Kalkınma Ajansı ÇalıĢma Yönetmeliği‟ne göre, Yönetim Kurulunun
ajans merkezinin bulunduğu il dıĢındaki bölge illerinin her birinde; üç ilden oluĢan bölgeler için
yılda en az üç defa toplanması gerekmektedir. Yönetim Kurulu, 2011 yılının Ocak ve ġubat
aylarında Gaziantep, Mart ayında Kilis, Nisan ayında Adıyaman, Mayıs ve Haziran aylarında
Gaziantep‟te toplanmıĢtır. Yönetim Kurulu toplantılarının organizasyonu ve sekretarya iĢleri
Genel Sekreterlik tarafından yürütülmektedir.
Yönetim Kurulu’nun Görev ve Yetkileri
Yönetim Kurulu‟nun görev ve yetkileri 5449 sayılı Kanun‟un on birinci maddesinde açıkça
belirtilmiĢtir. Bu madde hükümlerine göre Yönetim Kurulu‟nun görev ve yetkileri Ģu
Ģekildedir:
a) Yıllık çalıĢma programını kabul etmek ve Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı‟nın
onayına sunmak,
b) Yıl içinde ihtiyaçlara göre bütçeyi revize etmek,
c) Yıllık mali raporu ve kesinleĢen bütçe sonuçlarını onaylamak,
d) TaĢınır ve taĢınmaz mal alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımına karar vermek,
e) Altı aylık ara rapor ile yıllık faaliyet raporunu Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı‟na
göndermek,
f) Ajans bütçesini onaylamak ve Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı‟na göndermek,
g) Genel Sekreterlik tarafından sunulan program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesine iliĢkin
teklifler ile kiĢi ve kuruluĢlara yapılacak yardımları onaylamak,
h) Ajansa yapılacak bağıĢ ve hibeleri kabul etmek,
i) Personelin iĢe alınması ve iĢine son verilmesine karar vermek,
j) Genel sekreterce belirlenen çalıĢma birimlerini ve bunlar arasındaki iĢbölümünü onaylamak,
k) Genel sekreteri belirlemek ve Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığının onayına sunmak,
l) TaĢıt dıĢındaki taĢınır malların alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımı konularında genel
sekreterin yetkili olacağı sınırları tespit etmek, ayrıca, gerekli gördüğü hallerde yukarıda sayılan
yetkilerinden bir kısmını, sınırlarını açıkça belirlemek Ģartıyla genel sekretere devretmektir.
8
T. C.
Kalkınma Kurulu
Kalkınma Kurulu, Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın danıĢma organıdır.
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Kalkınma Kurulu, bölgesel geliĢme hedefine yönelik olarak,
bölgedeki kamu kurum ve kuruluĢları, özel kesim, sivil toplum kuruluĢları, üniversiteler ve yerel
yönetimler arasında iĢbirliğini geliĢtirmek ve Ajansı yönlendirmek üzere oluĢturulmuĢtur.
Kalkınma Kurulu 22 Kasım 2008 tarih ve 27062 sayılı Resmi Gazete‟de yayımlanan Bakanlar
Kurulu kararı ile kurulmuĢ olup üyeleri aynı kararın eki olan liste ile belirlenmiĢtir.
TRC1 Düzey 2 Bölgesi Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Kalkınma Kurulu 2011 yılı 1.Olağan
Toplantısı, 5449 Sayılı Kalkınma Ajansları KuruluĢu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında
Kanunun 8. Maddesi ve “Kalkınma Ajansları ÇalıĢma Usul ve Esasları Yönetmeliği”nin 4. ve 5.
maddesi uyarınca Kalkınma Kurulu BaĢkanı Prof. Dr. M. Yavuz COġKUN baĢkanlığında 52
kurul üyesinin katılımıyla 29 Mart 2011 Salı günü Kilis‟te toplanmıĢtır. Toplantıya T.C. Devlet
Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı Bölgesel GeliĢme ve Yapısal Uyum Genel Müdürlüğü Bölgesel
Rekabet Edebilirlik Dairesi BaĢkanı Sayın Serkan VALANDOVA ve Türkiye Ekonomi
Politikaları AraĢtırma Vakfı (TEPAV) Ekonomi Politikaları Analisti Sayın Esen ÇAĞLAR
katılmıĢtır.
Kalkınma Kurulu’nun Yapısı
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Kalkınma Kurulu 100 üyeden oluĢmaktadır. Kalkınma Kurulu‟nun
%60‟ını Kamu Kurum ve KuruluĢları, %40‟ını Özel Kesim ve Sivil Toplum KuruluĢları
oluĢturmaktadır. Ayrıca Kalkınma Kurulu‟nda Gaziantep Ġli‟nin temsil oranı %48, Adıyaman
Ġli‟nin temsil oranı %30, Kilis Ġli‟nin temsil oranı %22‟dir.
Kalkınma Kurulu’nun Görev ve Yetkileri
Kalkınma Kurulu‟nun görev ve yetkileri 5449 sayılı Kanun‟un 9‟uncu maddesinde açıkça
belirtilmiĢtir. Bu madde hükümlerine göre Kalkınma Kurulu‟nun görev ve yetkileri Ģunlardır:
a) Tek ilden oluĢan bölgelerde yönetim kurulunda yer alacak özel kesim ve/veya sivil toplum
kuruluĢları temsilcilerini ve iki katı yedeklerini sırasıyla seçmek.
b) Ajansın yıllık faaliyet ve iç denetim raporlarını görüĢmek, değerlendirmek ve yönetim
kuruluna önerilerde bulunmak.
c) Bölgenin sorunlarına ve çözüm önerilerine, tanıtımına, potansiyeline ve önceliklerine
yönelik olarak yönetim kuruluna tavsiyelerde bulunmak.
d) Toplantı sonuçlarını Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı‟na raporlamak ve toplantıya
iliĢkin bir sonuç bildirisi yayımlamak.
9
T. C.
Genel Sekreterlik
Genel Sekreterlik, Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın icra organıdır.
Genel Sekreterlik ve yatırım destek ofislerinin en üst amiri genel sekreterdir. Genel sekreter
yönetim kuruluna karĢı sorumludur.
Genel Sekreterliğin Görev ve Yetkileri
Genel Sekreterliğin görev ve yetkileri 5449 sayılı Kanun‟un on dördüncü maddesinde açıkça
belirtilmiĢtir. Bu madde hükümlerine göre Genel Sekreterliğin görev ve yetkileri Ģu Ģekildedir:
a) Yönetim Kurulu kararlarını uygulamak,
b) Yıllık çalıĢma programı ile bütçeyi hazırlamak ve yönetim kuruluna sunmak,
c) Ajans gelirlerini toplamak, 4 üncü maddeye göre belirlenecek usul ve esaslar ile bütçe ve
yönetim kurulu kararlarına uygun olarak harcamaları yapmak,
d) Yönetim Kurulu tarafından tespit edilecek sınırlar içerisinde, taĢıt dıĢındaki taĢınır malların
alımına, satımına, kiralanmasına ve hizmet alımına karar vermek,
e) Bölgedeki kiĢi, kurum ve kuruluĢların proje üretme ve uygulama kapasitesini geliĢtirici
faaliyetlerde bulunmak,
f) Özel kesim, sivil toplum kuruluĢları ve yerel yönetimlerin proje ve faaliyet tekliflerini
değerlendirerek mali destek sağlamak üzere Yönetim Kuruluna öneri götürmek,
g) Desteklenen proje ve faaliyetleri izlemek, değerlendirmek, denetlemek ve raporlamak,
h) Bölgesel kalkınmayla ilgili yurt içindeki ve dıĢındaki ajans ve kuruluĢlarla iĢbirliği yapma ve
ortak projeler geliĢtirmek,
i) Yerel yönetimlerin planlama çalıĢmalarına teknik destek sağlamak,
j) Personelin performans ölçütlerini belirlemek ve performansını değerlendirmek,
k) Personelin iĢe alınması ve iĢine son verilmesini yönetim kuruluna teklif etmek,
l) Ajans genel sekreterliğini temsilen, bölgesel geliĢme ile ilgili ulusal ve uluslararası
toplantılara katılmak ve yurt dıĢı temaslarda bulunmak,
m) Ajansın sekretarya iĢlerini ve görev alanına giren diğer hizmetleri yürütmek,
n) Yönetim Kurulu‟nun devrettiği yetkileri kullanmaktır.
Yatırım Destek Ofisleri
Yatırım Destek Ofisleri, bölge illerinde, Yönetim Kurulu kararı ile biri koordinatör olmak üzere,
en çok beĢ uzman ile oluĢturulur. ÇalıĢan uzman personel sayısı, bölgeye, ilin ihtiyaçlarına
cevap veremez hale geldiği takdirde bu sayı, Yönetim Kurulu kararı ve Devlet Planlama
TeĢkilatı MüsteĢarlığı‟nın onayı ile artırılabilmektedir. Yatırım Destek Ofisleri görevleri ile ilgili
olarak Genel Sekreterliğe karĢı sorumludur.
10
T. C.
Gaziantep, Adıyaman ve Kilis Yatırım Destek Ofisleri 1 Kasım 2010 tarihinde faaliyetlerine
baĢlamıĢtır. 30.06.2011 tarihi itibariyle Gaziantep ve Adıyaman‟da biri koordinatör olmak üzere
üç, Kilis‟te ise biri koordinatör olmak üzere iki uzman görev yapmaktadır.
ġekil 1. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı TeĢkilat ġeması
3)
Bilgi ve Teknoloji Kaynakları
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, hizmete iliĢkin iĢ ve iĢlemleri yerine getirirken yönetim ve üretim
hayatında birçok kolaylıklar sunan bilgi ve teknoloji kaynaklarından mümkün olduğunca etkin
faydalanmayı amaçlamaktadır. Bu amaçla sunucu ile Ajansın internet sitesi, e-posta, virüs,
spam, güvenlik duvarı, ağ yazıcıları, ağ yönetimi ve yedekleme gibi hizmetler sağlanmıĢtır.
Bilgi teknolojilerinin kullanımında donanım ihtiyaçları göz önünde bulundurularak Ajansın bilgi
ve iletiĢim teknolojileri altyapısının geliĢtirilmesinde gerekli olan donanım ürünlerinin temin
edilmesi için gerekli ihaleler gerçekleĢtirilmiĢ ve aĢağıdaki ürünler satın alınarak kurulum ve
konfigürasyonları yapılmıĢ, Ajansın Gaziantep, Adıyaman ve Kilis illerindeki hizmet
binalarında kullanılmaya baĢlanmıĢtır.
11
T. C.
Tablo 2: Temin Edilen Donanım Ürünleri
S.N. ĠĢ Kaleminin Adı
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Laptop alımı
Antivirüs Lisans Artırımı
Scanner ( Hp ScanJet 5590)
Siyah Beyaz Yazıcı ( Brother )
Siyah Beyaz Yazıcı ( HP LaserJet 2035n )
Modem ( Airties )
Switch (Zyxel)
Fax Cihazı ( Canon Jx210P )
Yedek Toner Alımı
Toner Dolumu
Fotokopi Makinesi Toner ve Drum Alımı
4)
Ġnsan Kaynakları
Adet
7
1
2
1
1
2
1
1
10
5
3
TRC1 Düzey 2 Bölgesi Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, 25.1.2006 tarih ve 5449 sayılı “Kalkınma
Ajanslarının KuruluĢu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun”un 3‟üncü maddesine
dayanılarak 10 Kasım 2008 tarih ve 2008/14306 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuĢ olup,
Ajans genel sekreteri 15 ġubat 2010 tarihinde Yönetim Kurulunun teklifi ve Devlet Planlama
TeĢkilatı (DPT)‟nın onayı ile atanmıĢtır. Bu tarihten itibaren Ajans‟ın hizmet binasının ve diğer
ihtiyaçlarının tespiti ve teminine yönelik çalıĢmalara paralel olarak orta ve uzun dönemde ihtiyaç
duyulacak personelin istihdamına yönelik olarak çalıĢmalara baĢlanmıĢtır.
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı 2010 yılı Ġnsan Kaynakları Politikası 5449 Sayılı kanunun Personel
Rejimi, Bütçe ve Denetim BaĢlıklı 4‟üncü Bölümünün Ajans Personelinin Nitelik, Statü ve
Hakları baĢlıklı 18‟inci maddesi ile 25 Temmuz 2006 tarih ve 26239 sayılı Resmi
Gazete‟de yayımlanarak yürürlüğe giren “Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliği” esas
alınarak belirlenmiĢtir. Ajansın hizmet kalitesini yükseltecek ve yapılan iĢin niteliğine uygun
rahat ve güvenli bir iĢ ortamı ve çalıĢma Ģartları sağlamak amacıyla hizmet binası hazırlanmıĢ ve
personelin kullanımına yönelik bilgisayar, donanım ve gerekli tedbirler alınmıĢtır.
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın insan kaynakları rejimi ve politikasının temel amacı; Ajansın
görevlerini etkin ve verimli bir Ģekilde yerine getirebilmesi için, alanında uzmanlaĢmıĢ, ulusal ve
uluslararası düzeyde ihtiyaç duyulan niteliklere sahip personelin istihdamını, bu personelin
niteliklerinin geliĢtirilmesini ve sürdürülebilirliğini sağlamaktır. Personelin yaratıcılığını,
giriĢimciliğini, baĢarı ve çabasını maddi ve manevi olarak desteklemek, buna iliĢkin sistemler
12
T. C.
geliĢtirmek, personelin Ajans‟ın amaçları doğrultusunda etkin ve verimli çalıĢmasını sağlamak
insan kaynakları politikamızın temel ilkelerindendir.
21-22 Ocak 2011 tarihlerinde yapılan mülakatlar sonucu baĢarılı bulunan 1 Ġç Denetçi, 6 Uzman
ve 1 Destek personel 2 ġubat 2011 tarihinde göreve baĢlamıĢtır. Bu alımla birlikte toplam 28
Uzman, 4 Destek Personel, 1 Ġç Denetçi ve 1 Genel Sekreterle ajans çalıĢmalarına devam
etmektedir. Yeni alınan personel gerekli yerlerde görevlendirerek ajans faaliyetlerine uzmanlık
alanlarında katkı sağlamaktadırlar.
Personel alımını müteakip, çalıĢma birimleri ve Yatırım Destek Ofislerinde görevlendirilmelerine
kadar geçen süre içerisinde, uzman ve destek personeli, ihtiyaç duyulan hizmet içi eğitimlere tabi
tutulmuĢtur. Ayrıca personel, eğitim ve ihtisas alanları ile uyumlu olarak ajansın kısa dönemli
iĢlerinde görevlendirilmiĢtir. Düzenlenen aylık toplantılar ile uzman ve destek personelin ajansın
hedeflerini benimsemesi ve bu hedeflerin gerçekleĢtirilmesine yönelik davranıĢ ve ortak hareket
etme kültürünün geliĢtirilmesi amaçlanmıĢtır. Etkinlik ve verimlilik ilkelerine bağlı olarak,
maliyet ve tasarruf bilinci içinde çalıĢılmasını sağlamak üzere personelin kendilerini ilgilendiren
konularda zamanında bilgilendirilmesi sağlanmıĢtır.
Ajansın gelen giden evrakına dair yazıĢma ve doküman kayıtları düzenli Ģekilde takip edilmiĢtir.
2011 yılında ilk 6 aylık dönemde toplam 1262 adet giden evrak, 746 adet gelen evrak kaydı
yapılmıĢtır. Ajansın posta ve kargo gönderileri için PTT Kargo ile sözleĢme imzalanmıĢtır.
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı personel ihtiyacına binaen 2011 yılının ikinci yarısında 2 destek
personel alımı yapılması öngörülmektedir.
ġekil 2. Personelin Cinsiyete Göre Dağılımı
13
T. C.
Ajans personelimizin 10 tanesi yüksek lisans mezunu olup 11 tanesi yüksek lisans eğitimine
devam etmektedir. Ajans Genel Sekreteri doktora mezunudur, Ajans uzmanlarından ikisi de
doktora eğitimine devam etmektedir.
ġekil.3. Personelin Eğitim Durumu
Ajans bünyesinde 3 elektrik-elektronik, 2 bilgisayar, 2 ziraat, 1 endüstri, 1 inĢaat, 1 gıda, 1
jeofizik mühendisliği ve 7 iĢletme, 5 iktisat, 2 uluslararası iliĢkiler, 1 maliye, 1 istatistik, 1 kamu
yönetimi, 1 matematik, 1 matematik-bilgisayar, 1 Ģehir ve bölge planlama, 1 mimar, 1 sosyoloji
bölümü ile 1 lise mezunu personel görev yapmaktadır.
2011 yılının ikinci yarısında 2 destek personel alımı yapılması öngörülmektedir.
Destek Hizmetleri Birimi
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı destek hizmetleri; Muhasebe ve Destek Birimi koordinatörlüğünde
„finansman-bütçe ve muhasebe‟, „bilgi iĢlem‟, „personel ve idari iĢler‟ görevlileri tarafından
gerçekleĢtirilmektedir. „Halkla iliĢkiler‟ ve „yönetici asistanlığı‟ görevlerine personel istihdamı
2011 yılının ikinci yarısında gerçekleĢeceği için bu görevlere iliĢkin yetki ve sorumluluklar
mevcut destek personeli tarafından yürütülmektedir. Destek Hizmetleri Birimi‟nin faaliyet
alanları, görev ve sorumlulukların paylaĢımına göre aĢağıda sıralanmaktadır:
14
T. C.
Finansman Bütçe ve Muhasebe
a) Mali ĠĢler Personelinin hazırladığı ödeme evraklarını kontrol ederek iĢleme almak,
b) Ödeme evraklarını saklamak ve düzgün bir Ģekilde muhafaza etmek,
c) Mali ĠĢler Personelinin hazırladığı personel puantaj iĢlemlerini ve ücret bordrolarını kontrol
etmek,
d) Mali ĠĢler Personelinin hazırladığı SGK prim bildirimlerini, aylık damga vergisi ve muhtasar
beyannamelerini kontrol ederek onaylamak,
e) Bütçe çalıĢmalarına katılmak,
f) Bütçe kalemlerinin dağılım tablolarını hazırlamak,
g) Yevmiye ve Kebir Defterlerinin kayıtlarına yönelik taslakları hazırlamak,
h) Ajansın vadeli hesaplarına iliĢkin iĢlemleri gerçekleĢtirmek ve muhasebe kayıtlarını
Muhasebe Yetkilisi gözetiminde tutmak,
i) Avans iĢlemlerini Muhasebe Yetkilisi gözetiminde kayıt altına almak,
j) Harcama programını aylık ve üçer aylık olarak hazırlayarak Muhasebe Yetkilisinin
kontrolüne sunmak,
k) Bütçe uygulama sonuçlarını aylık, üçer aylık, altıĢar aylık ve yıllık olarak hazırlayarak
Muhasebe Yetkilisinin kontrolüne sunmak,
l) Tahakkuk ve Gelir kayıtlarını hazırlayarak Muhasebe Yetkilisinin kontrolüne sunmak,
m) Yönetim Kuruluna sunulmak üzere harcama dökümünü hazırlamak,
n) Ajans personelinin ihtiyacı olan bilgileri personelle paylaĢmak ve personele yardımcı olmak.
Bilgi ĠĢlem Sorumlusu
a) Ajansta bulunan bilgisayar, yazıcı, diğer donanım birimleri ve yazılımların sorunsuz
çalıĢmasını sağlamak için gerekli önlemleri almak, sorunlarını gidermek ve bakımlarını yapmak,
b) Ajans personelinin yazılım ve donanım ihtiyaçlarını tespit etmek, satın alma durumu söz
konusu olduğunda araĢtırmayı yapmak, firmalarla bağlantı kurmak, teklifleri toplamak ve
bunların değerlendirilmesine yardımcı olmak,
c) Teknolojiyi takip ederek, Ajansta bulunan bilgisayar ve yazıcıları imkanlar dahilinde
güncellemek ve kullanılmakta olan lisanslı yazılımların yeni sürümleriyle değiĢtirilmesini
sağlamak,
d) Mevcut yazılımların ve donanımların kullanıcılar tarafından doğru bir Ģekilde
kullanılabilmesine yardımcı olmak ve bu konuda Ajans personeline gerekli eğitimleri vermek,
e) Virüslerden korunabilmek için koruyucu programların takip edilerek yeni çıkan sürümleri
tüm kullanıcılara iletmek ve yeni çıkan virüsler hakkında personelin bilgilendirilmesini
sağlamak,
f) Tüm bilgisayarların internet bağlantılarını kurmak ve bilgisayar sistemleriyle ilgili altyapı
sorunu çıktığında ilk müdahaleyi yapmak.
15
T. C.
Personel ve Ġdari ĠĢler Görevlisi
a) Ajansın bina, araç ve gereçleriyle ilgili ihtiyaç tespiti ve temini sağlamak, bakım ve
onarımlarını düzenli olarak yaptırmak,
b) Ajansın resmi ve özel kurumlarla, gelen giden evrakına iliĢkin her türlü yazıĢma ve
dokümanlarının güvenlik esasları çerçevesinde kayıtlarının tutulmasını, numaralandırılmasını,
tasnif edilmesini, arĢivlenmesini ve ayrıca gizlilik ve aciliyetini dikkate alarak ilgililere
zamanında ulaĢtırılmasını sağlamak,
c) Hizmet alımı yolu ile çalıĢan personelin sevk ve idaresini sağlamak,
d) ArĢiv hizmetleri ile arĢiv iĢletim/yönetimine iliĢkin verilecek her türlü görevi zamanında ve
eksiksiz olarak yerine getirmek,
e) Ajansın insan kaynakları politikası amaç ve temel ilkelerinin gerçekleĢmesini sağlamak,
f) Ġnsan kaynakları politikasının uygulanması, izlenmesi ve geliĢtirilmesine iliĢkin raporlar
hazırlamak,
g) Bir sonraki yıla iliĢkin insan kaynakları ihtiyacını birimlerle irtibatlı bir Ģekilde belirlemek
ve çalıĢma programına dahil etmek,
h) Personel alımı ile ilgili iĢlemleri yürütmek,
i) Hizmet içi eğitim programlarını belirlemek,
j) Personel performans yönetim sistemini kurmak ve yönetmek,
k) ĠġKUR aylık iĢgücü bildirgelerini hazırlamak,
l) Personel özlük dosyalarını hazırlamak ve muhafaza etmek,
m) Personelin Sosyal Güvenlik Kurumları ile ilgili iĢlemlerini yürütmek, personele verilmesi
gereken hasta sevk/vizite kağıdı düzenleme iĢlemlerini yapmak,
n) Yönetim Kurulu ve Kalkınma Kurulu toplantı tutanaklarını hazırlamak, tutanakları karar
defterine kaydetmek, belgeleri muhafaza etmek,
o) Sorumluluk alanına giren bu görevleri ilgili uzman ve destek elemanlarıyla iĢbirliği ve
koordinasyon içinde gerçekleĢtirmek,
p) Ajansın çay ocağının genel yönetimini sağlamak,
q) Genel sekreter tarafından verilecek görevleri zamanında ve eksiksiz olarak yerine getirmek.
5) Sunulan Hizmetler
Kalkınma Ajansları‟nın ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik‟in 29. maddesi
uyarınca, Ajansın ihtiyaç durumuna göre Genel Sekreterin teklifi ve Yönetim Kurulu‟nun onayı
ile Genel Sekreterlik bünyesinde çalıĢma birimleri kurulur ve MüsteĢarlığa bildirilir. Bu
kapsamda Ġpekyolu Kalkınma Ajansı 2010 yılı içerisinde Planlama, Programlama ve
Koordinasyon, Proje Yönetim, Ġzleme ve Değerlendirme, AraĢtırma GeliĢtirme ve Tanıtım,
Muhasebe ve Destek çalıĢma birimleri, Gaziantep, Adıyaman ve Kilis‟te Yatırım Destek
Ofislerini kurmuĢtur.
16
T. C.
Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi (PPKB)
Bölgenin ekonomik, sosyal ve kültürel geliĢmesini hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya
yönelik araĢtırmalar yapılması, yerel aktörlerin katılımı ile bölgesel ve sektörel bazda plan ve
programlar hazırlanması, yerel, ulusal ve uluslararası kurumlarla iĢbirliği ve kapasite
geliĢtirmeye yönelik çalıĢmalar yapılmasından sorumludur.
Tablo 3: PPKB Personeli
İsim
Ünvan
Lisans Bölümü
Sezen GENÇ
Birim Başkanı
Şehir ve Bölge Planlama
Cansu ALBAYRAK
Uzman
İşletme
Utku Ali Rıza ALPAYDIN
Uzman
Uluslararası İlişkiler
Serap ÖZEN
Uzman
İşletme
Onur YILDIZ
Uzman
Mimarlık
PPKB‟nin görev ve yetkileri Ģunlardır:
a) Bölge planı ve programları ile uyumlu olarak sağlanacak mali desteklerin çerçevesini
oluĢturmak, zamanlamasını ve bütçe dağılımını planlamak,
b) Yıllık çalıĢma programı ve bütçe içinde verilmesi planlanan destekler için ayrılacak
tutarların belirlenmesine iliĢkin araĢtırmalar yapmak,
c) Yerel, ulusal ve uluslararası kurumlarla iĢbirliği ve kapasite geliĢtirmeye yönelik çalıĢmalar
yapmak, yerel aktörlerin katılımı ve YDO‟ların desteğiyle sektörel analizler yapmak, Ulusal
Kalkınma Planı‟na uyumlu olarak Bölgesel GeliĢme Planı‟nı paydaĢların katılımı ile hazırlamak,
gerekli revizeleri gerçekleĢtirmek
d) Ajansın yıllık çalıĢma programı ile bütçesini diğer birimlerle koordineli bir Ģekilde
hazırlmak, konsolide etmek ve onaylanmak üzere Yönetim Kurulu ve DPT‟ye göndermek,
e) TRC1 Bölgesi ile ilgili verileri il-ilçe düzeyinde toplamak, güncellemek, veri tabanları
oluĢturmak ve diğer çalıĢma birimlerinin kullanımına sunmak,
f) Haftalık, altı aylık ve yıllık Ajans faaliyet raporlarını hazırlamak ve Yönetim Kurulu ve
DPT‟ye göndermek,
g) Kalkınma Kurulu toplantılarının gündemi ile ilgili hazırlıkları yapmak, YDO‟lar ile birlikte
organizasyonu sağlamak,
h) TRC1 Bölge vizyonunun ve kalkınma stratejisinin paydaĢlar tarafından benimsenmesi için
gerekli çalıĢmaları yapmak,
i) Yerel yönetimlerin plânlama çalıĢmalarına teknik destek sağlamak; kamu kesimi, özel
17
T. C.
kesim, sivil toplum kuruluĢları ve yerel yönetimler tarafından yürütülen, bölge plan ve
programları açısından önemli görülen diğer projelere katkı sağlamak,
j) Yerel kapasitenin artırılmasına yönelik eğitim ihtiyaçlarının tespitini, planlanmasını ve
koordinasyonunu yapmak,
k) Ajansın
yerel,
ulusal
ve
uluslararası
kuruluĢlarla
iliĢkilerinin
geliĢtirilmesinde
koordinasyonu sağlamak ve ARGE Birimi ile birlikte faaliyetleri yürütmek.
AraĢtırma-GeliĢtirme ve Tanıtım Birimi (ARGE)
TRC1 Bölgesi‟nin ekonomik, sosyal ve kültürel geliĢmesini hızlandırmaya ve rekabet gücünü
artırmaya yönelik araĢtırmalar yapılmasından, TRC1 Bölgesi illerinin ve sektörlerin rekabet
analizlerinin yapılmasından ve rekabetçiliği artırmaya yönelik faaliyetlerin yürütülmesinden,
TRC1 Bölgesi‟nin küme ve kümelenme politikalarının geliĢtirilmesinden ve yürütülmesinden,
TRC1 Bölgesi‟nin sosyal, ekonomik ve kültürel kalkınmasını ve rekabet gücünü artırmaya
yönelik projeler geliĢtirerek ulusal ve uluslararası fon kaynaklarından Ajansa mali kaynak
sağlanmasından ve Ajansın hizmet içi eğitim ihtiyaçları tespitinin koordinasyonundan ve bu
eğitimlerin yürütülmesinden sorumludur.
Tablo 4: AR-GE Personeli
İsim
Ünvan
Lisans Bölümü
Abdulmenap ERTAŞ
Birim Başkanı
Matematik
Merve ÇALHAN
Uzman
Sosyoloji
Osman SERT
Uzman
Kamu Yönetimi
AR-GE Birimi‟nin görev ve yetkileri Ģunlardır:
a) TRC1 Bölgesinde ekonomik, sosyal ve kültürel kalkınmasını ve rekabet gücünü artırmaya
yönelik projeler geliĢtirerek ulusal ve uluslararası fon kaynaklarından Ajansa mali kaynak
sağlamak. Bu kapsamda diğer kurum ve kuruluĢlarla (Valilik, Belediye, Ticaret ve Sanayi
Odaları, Ajanslar, Üniversiteler, Teknopark vs.) iĢbirliği yapmak,
b) TRC1 Bölgesi‟nin, bölgedeki illerin ve sektörlerin rekabet analizlerini yapmak ve
rekabetçiliği artırmaya yönelik faaliyetleri koordine etmek ve yürütmek. Bu kapsamda diğer
kurum ve kuruluĢlarla ( GAP BKĠ, UNDP, Ajanslar ve Sanayi ve Ticaret Odaları vs.) iĢbirliği
yapmak,
c) TRC1 Bölgesi‟nin küme ve kümelenme politikalarını geliĢtirmek ve küme ve kümelenme
faaliyetlerini koordine etmek ve yürütmek,
18
T. C.
d) Ajansın hizmet içi eğitim ihtiyaçları tespitinin koordinasyonunu ve bu eğitimlerin
yürütülmesini sağlamak,
e) Ajansın yerel, ulusal ve uluslararası kuruluĢlarla iliĢkilerinin geliĢtirilmesini sağlamak ve
faaliyetleri PPKB ile birlikte yürütmek,
f) Ajansın iletiĢim stratejisini hazırlamak, kurumsal tanıtım politikasını belirlemek ve gerekli
koordinasyonu sağlamak,
Muhasebe ve Destek Birimi (MDB)
Muhasebe ve Destek Birimi; Ajans tarafından verilen desteklerin mali yönetiminden
sorumludur. Destek ve hizmet personeli Muhasebe ve Destek Birimine bağlıdır.
Tablo 5: MDB personeli
İsim
Ünvan
Lisans Bölümü
M. Zeki RASTGELDİ
Birim Başkanı
İktisat
Fatma AVLUKLU
Destek Personeli
Muhasebe
Halime AKGÜN
Destek Personeli
Bilgisayar Mühendisliği
Aysun BAYRAMİÇ
Destek Personeli
İşletme
Müjde ÖZAY
Destek Personeli
-
MDB‟nin görev ve yetkileri Ģunlardır:
a) ĠDB tarafından uygunluğu bildirilen projelerin yararlanıcılarına ön ödemenin yapılması,
b) Ajans tarafından desteklenen projelerin mali yönetimini kontrol etmek,
c) Yararlanıcıların ĠDB‟nin teknik açıdan uygun bulduğu ödeme taleplerini mali açıdan
değerlendirmek ve uygun bulunması durumunda gerekli ödemeleri zamanında yapmak,
d) SözleĢme feshi, usulsüzlük vb. sebeplerden kaynaklanan geri ödemelerin takibini yapmak,
e) Ajansın sağladığı desteklerle ilgili mali açıdan yasal takip gerektiren iĢlemleri Ajans adına
yürütmek,
f) Ajansın sağladığı desteklerin proje/faaliyet düzeyinde mali denetimini yapmak,
g) Ajansın idari iç kontrol sisteminin oluĢturulmasında ve yürütülmesinde koordinasyonu
sağlamak,
h) Yönetim Kurulu toplantılarının sekreteryasını yürütmek,
i) Gelen-Giden evrakın kaydını, gönderilmesini, takibini yapmak,
j) Ajans taĢıtlarının kullanılması ile ilgili koordinasyonu sağlamak,
k) Destek personeli ile diğer yardımcı personelin iĢ ve görev tanımlarını belirlemek, koordine
etmek.
19
T. C.
Proje Yönetim Birimi (PYB)
PPKB tarafından hazırlanan bölge planı ve programlarına göre oluĢturulacak destek
programlarının yönetiminden sorumlu birimdir. PYB, tüm destekler kapsamında, baĢvuruların
alınmasından, destek almaya hak kazanan projelerin/faaliyetlerin belirlenmesi ve baĢvuru
sahipleri ile sözleĢmelerin imzalanmasına kadar olan sürecin uygulanmasından sorumludur.
Tablo 6: PYB Personeli
İsim
Ünvan
Lisans Bölümü
M.Akif EKER
Birim Başkanı
Elektrik Elektronik Mühendisliği
Duygu BEYOĞLU
Uzman
İktisat
Osman ŞAHİN
Uzman
Jeofizik Mühendisliği
Şule UTKU
Uzman
PYB‟nin görev ve yetkileri Ģunlardır:
a)
Sağlanacak desteklerin uygulama mekanizmasının genel çerçevesini oluĢturmak ve
güncellemek,
b)
Destek programları kapsamında, Destek Yönetim Kılavuzunda belirlenen çerçeve
içerisinde baĢvuru koĢullarını ve değerlendirme kriterlerini belirlemek,
c)
Potansiyel yararlanıcılara yönelik baĢvuru rehberlerini hazırlamak ve dağıtmak, doğrudan
faaliyet desteği uygulamalarına yönelik baĢvuru rehberini Ajans internet sitesinde devamlı
surette bulundurmak,
d)
Destek programlarının bölgede tanıtımı için gerekli tedbirleri almak,
e)
Potansiyel baĢvuru sahiplerine yönelik proje hazırlama eğitimleri düzenlemek ve
gerçekleĢtirmek,
f)
Potansiyel baĢvuru sahipleri tarafından yöneltilen soruları cevaplarıyla birlikte; Ajans
internet sayfasında “Sıkça Sorulan Sorular (SSS)” bölümünde yayınlayarak herkesin aynı anda
ve eĢit düzeyde bilgi edinebilmesini sağlamak,
g)
Proje ve faaliyet desteği baĢvurularını kabul etmek ve kayıtlarını yapmak,
h)
Gerekli durumlarda, teklif çağrısına iliĢkin düzeltmeler yapmak ve bunları yayımlamak,
i)
BaĢvuruların değerlendirilmesinde görevlendirilecek bağımsız değerlendiricilerin seçim
kriterlerini belirlemek; seçim sürecini organize etmek,
j)
Bağımsız değerlendiricilerin performanslarını değerlendirmek,
k)
Proje seçim ve değerlendirme süreçlerini planlamak ve yönetmek,
20
T. C.
l)
Genel Sekreterin talebiyle, destek almaya hak kazanan projelerin bütçelerini yapılan
değerlendirmeler ıĢığında ĠDB ile birlikte revize etmek; proje sahiplerini sözleĢme sürecinden
önce konu ile ilgili olarak bilgilendirmek,
m) Değerlendirme komitesince yapılan nihai değerlendirmeler sonucu belirlenen ve Yönetim
Kurulunca onaylanan “destek almaya hak kazananların listesini” kamuoyuna ilan etmek,
n)
Proje teklifinde bulunan baĢvuru sahiplerine, yapılan değerlendirme sonucunda verilen
kararları gerekçeleriyle birlikte bildirmek,
o)
ĠDB ile birlikte destek almaya hak kazanan projelerin sahipleri ile imzalanacak
sözleĢmeleri hazırlamak ve sözleĢme imzalamaya davet etmek,
p)
Proje baĢvuruları, değerlendirme süreci ve seçilen projelerle ilgili temel verilerin bilgi
sisteminde tutulmasını temin etmek,
q)
Destek almaya hak kazanan projelere iliĢkin gerekli bilgi ve belgeleri Muhasebe ve Destek
Biriminin bilgisi dahilinde Ġzleme ve Değerlendirme Birimine devretmek,
Ġzleme ve Değerlendirme Birimi (ĠDB)
Ajans tarafından hazırlanan plan ve programların ve desteklenen projelerin izleme ve
değerlendirilmesi amacıyla gerekli bilgilerin toplanması, analizi, bildirimi ve kullanılması
hususunda çalıĢmalar yapar. Destekleme faaliyetlerinin verimlilik, etkinlik, yaratılan etki ve
sürdürülebilirliğinin düzenli aralıklarla takip edilmesini sağlar. Bu nedenle destek programları
çerçevesinde baĢarılı olup, sözleĢmesi imzalanan projelerin uygulanması, izlenmesi, yasa ve
usullere uygunluğunun kontrolü, yararlanıcının sorunları ve ihtiyaçları ile yakından ilgilenir.
Tablo 7: ĠDB Personeli
İsim
Ünvan
Lisans Bölümü
Osman TOKSİN
Birim Başkanı
İşletme
Osman Önder ALTUNBAŞ
Uzman
İktisat
Celal BAYRAK
Uzman
Ziraat Mühendisliği
Özgür GÜRGAH
Uzman
İnşaat Mühendisliği
Ahmet PAKSU
Uzman
Elektrik Elektronik Mühendisliği
Hasan Emre ŞENTÜRK
Uzman
ĠDB‟nin görev ve yetkileri Ģunlardır:
a) Diğer birimlerle iĢbirliği içinde, bölge planı ve programları ile destek programlarının
değerlendirilmesine yönelik uygulanan destek programı düzeyinde performans göstergelerini
belirlemek,
21
T. C.
b) Proje düzeyinde yararlanıcılar tarafından kullanılacak, sektörel bazda hazırlanmıĢ geniĢ
göstergeler setini belirlemek,
c) Genel Sekreterin talep ettiği projelere, sözleĢme öncesi ön izleme ziyaretlerini ve bu
ziyaretlerde yapılacak projenin risk ve ihtiyaç analizlerini yapmak,
d) PYB ile birlikte destek almaya hak kazanan projelerin sahipleri ile imzalanacak sözleĢmeleri
hazırlamak ve sözleĢme imzalamaya davet etmek,
e) SözleĢmelerin imzalanmasını müteakip, sözleĢme bilgilerinin doğruluğunu teyit etmek,
yararlanıcının uygulama kapasitesini değerlendirmek ve yararlanıcı ile birlikte proje
uygulamasına iliĢkin bir yol haritası hazırlamak; ve bunların sonuçlarını ön ödemenin
yapılabilmesi için Muhasebe ve Destek Birimine bildirmek,
f) Projelerin uygulama ve izleme sürecine iliĢkin olarak yararlanıcılara eğitimler vermek,
g) Bilgi sisteminin genel koordinasyonunu sağlamak,
h) Yararlanıcıları projenin uygulanması ve bilgi sisteminin etkin kullanımına yönelik
bilgilendirmek,
i) Proje uygulama ve izleme faaliyetleri kapsamında elde edilen verilerin bilgi sistemine
aktarılmasını sağlamak,
j) Yararlanıcıların projelerin uygulama aĢamasındaki sorularını yanıtlamak, sıkça sorulan
sorulardan oluĢan bir listeyi cevapları ile birlikte Ajansın internet sitesinde yayınlamak,
k) SözleĢme yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamak ve projelerin sözleĢmelerde
belirtilen kural ve usullere göre uygulanmasını temin etmek,
l) SözleĢme değiĢikliği, feshi, erken uyarı raporları ile düzeltici tedbirler ve usulsüzlük
hakkında iĢlemleri gerçekleĢtirmek ve geri ödemelerin temini için gerekli durumlarda Muhasebe
ve Destek Birimini bilgilendirmek,
m) Yararlanıcıların ödeme taleplerini teknik ve/veya mali açıdan değerlendirmek ve uygun
bulunması durumunda ödemelerin zamanında yapılabilmesi için Muhasebe ve Destek Birimine
görüĢünü iletmek,
n) Projelere izleme ziyaretleri gerçekleĢtirmek
o) Yararlanıcılara, uygulamada karĢılaĢtıkları problemlerin çözümüne yönelik destek vermek,
p) Program ve projelere iliĢkin düzenli risk analizleri yapmak ve riskleri önceden tespit ederek,
düzeltici ve önleyici tedbirleri almak,
q) PPKB/PYB ile birlikte, destek programları ile ilgili değerlendirme raporları (altı aylık ve
yıllık) hazırlamak,
r) Proje ve faaliyet uygulamalarının yoğun olduğu dönemlerde, Ajans uzmanlarının yeterli
22
T. C.
olmadığı durumlarda, Yönetim Kurulu BaĢkanının talebi ve ilgili kurumların uygun görmesiyle,
yararlanıcı konumunda olmayan kamu kurum ve kuruluĢlarından izleme faaliyetlerinde görev
yapmak üzere ilave personel görevlendirilmesini temin etmek,
s) Tamamlanan projelerin sonuçlarını ve etkilerini değerlendirmek,
t) Destek programlarının ve projelerin değerlendirilmesine yönelik performans/baĢarı gösterge
setinin belirlenmesine katkı sağlamak ile program ve projelerin performansını ölçmek,
u) Önceki destek programları uygulamalarından elde edilen deneyimler ıĢığında baĢvuru
rehberlerinin hazırlığına destek vermek,
v) ÇeĢitli kaynaklardan elde edilecek verileri ve değerlendirme anketleri sonuçlarını kullanarak,
programların ara dönem, nihai ve etki değerlendirmelerini yapmak, bu değerlendirme
sonuçlarını Yönetim Kuruluna ve DPT‟ye sunulmak üzere Genel Sekretere raporlamak,
Yatırım Destek Ofisi (YDO)
Kalkınma Ajanslarının ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmeliğinin dördüncü
bölümünde yer alan maddelere uygun olarak kurulduğu ildeki iĢ ve yatırım ortamının yerli ve
yabancı yatırımcılara tanıtımı ve teĢviki ile ilgilenen birimdir.
Tablo 8: YDO Personeli
İsim
Ünvan
Lisans Bölümü
Fatih BARUTÇU
Koordinatör
Ziraat Mühendisliği
Recep AKPAK
Uzman
Elektrik Mühendisliği
Hamit DOĞAN
Uzman
İşletme
Vakkas KOCA
Uzman
Gıda Mühendisliği
Merve TANRIVERDİ
Koordinatör
İktisat
Ali Fuat CEBECİ
Uzman
İstatistik
H.Deniz YAPICI
Uzman
Bilgisayar Mühendisliği
Y.Özlem MAİLOĞLU
Koordinatör
Endüstri Mühendisliği
Orhan TAYŞİ
Uzman
Matematik
Gaziantep YDO
Adıyaman YDO
Kilis YDO
YDO‟nun görev ve yetkileri Ģunlardır:
a) Ġlgili mevzuattaki baĢvuru koĢulları ve istenen belgeler doğrultusunda yatırımcıya bilgi
vermek ve yol göstermek,
23
T. C.
b) Yatırımcıların baĢvurularını kabul ve takip etmek, yatırımcıların baĢvuruları üzerinde ön
inceleme yapmak,
c) Yatırımcıların izin ve/veya ruhsat iĢlemlerini yahut diğer idari iĢ ve iĢlemleri, ilgili makam
veya makamlara intikal ettirmek ve gerekli takip iĢlemlerini tek elden yapmak,
d) Ġldeki yatırımcıların karĢılaĢabilecekleri engel ve sorunları tespit ederek sorunların çözümü
konusunda ilgili merciler nezdinde giriĢimde bulunmak,
e) TRC1 Bölgesi‟nin ve illerinin, iĢ ve yatırım imkânlarının, ilgili kuruluĢlarla iĢbirliği halinde
ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımını yapmak veya yaptırmak,
f) BaĢbakanlık Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı ve ilgili diğer kuruluĢlarla iĢbirliği
halinde ilin yatırım destek ve tanıtım stratejisini belirlemek ve uygulamak,
g) Ajansın tanıtım faaliyetlerini yürütmek, toplantı, seminer, fuar, konferans, sempozyum vb.
Organizasyonları planlamak ve koordine etmek,
h) Ġldeki kamu kurum ve kuruluĢları ve özel sektör kuruluĢlarınca uluslararası düzeyde
yürütülen yatırım destek ve tanıtım faaliyetlerini koordine etmek ve desteklemek,
i) Görev alanına giren konularda basılı ve elektronik yayınlar çıkarmak ve bu tür yayınları
desteklemek,
j) YDO ile ilgili görev ve faaliyetler kapsamında ilgili yerel, ulusal ve uluslararası kurumlarla
iĢbirliği ve kapasite geliĢtirmeye yönelik çalıĢmalar yapmak,
k) Ġllerdeki sektörel analizler konusunda PPKB‟ye destek sağlamak,
l) Kalkınma Kurulu toplantılarının organizasyonlarını PPKB ile birlikte gerçekleĢtirmek,
m) Ajans birimlerinin planlama ya da proje ve faaliyet desteklerine yönelik illerde
gerçekleĢtireceği çalıĢmalara destek olmak.
6)
Yönetim ve Ġç Kontrol Sistemi
Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği‟nin 11‟inci maddesine göre iç denetçinin
görüĢü alınmak suretiyle, Genel Sekreterin teklifi ve Yönetim Kurulu‟nun kararı ile Ajanslarda
bir iç kontrol sisteminin kurulması gerekmektedir. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nda bir iç kontrol
sisteminin kurulması için 2011 yarı yılında bir iç denetçi istihdam edilmiĢ ve kendisi Mart ayı
itibarıyla çalıĢmalarına baĢlamıĢtır.
Tablo 9: Ġç Denetçi
İsim
Ünvan
Lisans Bölümü
Onur AYTAR
İç Denetçi
Maliye
24
T. C.
II- AMAÇ VE HEDEFLER
A)
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı’nın Amaç ve Hedefleri
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın temel amacı, faaliyet alanı olan TRC1 Bölgesi‟nin tüm yönleriyle
kalkınmasını sağlamaktır. ĠKA, bu temel amacı gerçekleĢtirmek üzere bölgenin mevcut
potansiyelini harekete geçirmeyi ve bu potansiyeli artırmayı hedeflemektedir. Ekonomik, sosyal
ve kültürel geliĢmeyi hızlandırmak ve rekabet gücünü arttırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak,
bölge içi geliĢmiĢlik farklarını azaltmak Ajans‟ın ana hedefleri içerisinde yer almaktadır.
B)
Temel Politikalar ve Öncelikler
Doğrudan yabancı sermaye yatırımlarını, istihdamı ve ihracatı artıran, yüksek katma değerli
ürün üretme kapasitesini geliĢtiren giriĢimlere destek olunarak bölge ekonomisini dıĢ dünya ile
rekabet
edebilir
bir
yapıya
kavuĢturmak
Ġpekyolu
Kalkınma
Ajansı‟nın
politika
önceliklerindendir. Bu doğrultuda;
 Bölgede faaliyet gösteren firmaların etkinliklerinin ve rekabet güçlerinin artırılmasına destek
olacak faaliyetlerde bulunmak,
 Bölgenin potansiyel yatırım alanlarını belirleyerek ulusal ve uluslararası yatırımcılara
tanıtmak,
 ĠĢgücü kalitesinin artırılmasına yönelik giriĢimlere destek olmak,
 Ajans kullanımına tahsis edilen kamu kaynaklarını amaç ve hedefler doğrultusunda etkin ve
verimli bir Ģekilde kullanmak,
 Kalkınmaya iliĢkin olarak paydaĢlar arasında iĢbirliği ve bilgi paylaĢımı ortamı oluĢturularak
sahiplenmenin ve farkındalığın artırılmasını sağlamak,
 Göreceli olarak daha az geliĢme potansiyeli olan alt bölgelerden baĢlamak üzere sivil toplum
kuruluĢlarının yerel ve bölgesel kalkınma çabalarına katkı sağlamalarını özendirmek,
 Alt bölgelere yönelik olarak kırsal ekonomilerin çeĢitlendirilmesini sağlayıcı giriĢimlerin
özendirilmesi, bu bölgelerde ekonomik olanakların geliĢtirilmesi, yaĢam standartlarının
artırılması ve refah düzeylerinin yükseltilmesine yönelik faaliyetlere destek olmak,
 Toplumsal mutabakat sağlamaya yönelik olarak katılımcılık, paylaĢım, hesap verebilirlik,
Ģeffaflık ve en yüksek kamu faydası sağlamaya yönelik uygulamalar, kalkınma ile ilgili
konularda bütüncül bir yaklaĢım, doğal ve kültürel varlıkların korunması ve sürdürülebilirliğini
sağlamak esastır.
25
T. C.
C)
Diğer Hususlar
1) Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Faaliyet Konuları
 Planlamaya Yönelik Faaliyetler (Yerel Aktörlerin ortak hedefler çerçevesinde ortak akıl ve
katılımcılıkla hazırlayacağı stratejik belgelerin oluĢturulmasında koordinasyon)
 Mali ve Teknik Destek Verilmesine Yönelik Faaliyetler
 Yatırım Destek ve Tanıtıma Yönelik Faaliyetler
 Yerel, Ulusal ve Uluslararası Düzeyde Kurumsal Kapasite GeliĢtirme ve Ağ OluĢturmaya
Yönelik Faaliyetler (ĠĢbirlikleri, Koordinasyon ve ĠletiĢim Faaliyetleri)
 AraĢtırma, Eğitim ve Beceri GeliĢtirmeye Yönelik Faaliyetler
2) Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Ana Faaliyetleri
 TRC1 Bölgesi‟nde kamu kesimi, özel kesim, sivil toplum kuruluĢları ve yerel yönetimlerin
kurumsal kapasitesini artırma, bu kesimler arasında ortak iĢ yapma kültürünü geliĢtirme ve
verimli iĢbirliklerin oluĢmasına yönelik faaliyetlerde bulunmak,
 TRC1 Bölgesi‟nin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal geliĢmeyi
hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araĢtırmalar yapmak,
 TRC1 2010-2013 Bölge Planı‟nda belirlenen temel amaç ve önceliklere yönelik mali ve
teknik destekte bulunmak,
 TRC1 Bölgesi‟nin iĢ ve yatırım imkanlarının, ilgili kuruluĢlarla iĢbirliği halinde ulusal ve
uluslararası düzeyde tanıtımını yapmak.
26
T. C.
III- FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER
A) Mali Bilgiler
Ajans personelinin mali ve sosyal hakları ile ilgili çalıĢmalar, Mali ĠĢler ve Muhasebe Görevlisi
tarafından düzenli olarak yürütülmektedir. Bu kapsamda, rutin olarak yapılması gereken ödeme
emri tanzimi, muhasebe kayıtlarının tutulması, fatura ödemeler vb. iĢlemler gerçekleĢtirilmiĢtir.
Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 14/3‟üncü maddesinde ifade edilen
“mali karar ve iĢlemlere iliĢkin süreç akım Ģeması çıkarılır ve harcama yetkilisinin onayı ile
yürürlüğe girer” hükmü kapsamında “Mali Karar ve ĠĢlemlere ĠliĢkin Süreç Akım ġeması”
hazırlanarak Genel Sekreter‟in onayına sunulmuĢtur.
TRC1 Bölgesi‟nde bulunan Ġl, Ġlçe ve Belde Belediyeleri, Ġl Özel Ġdareleri, Sanayi Ticaret
Odalarının Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟na ödemeleri gereken katkı payları için gerekli yazıĢmalar
yapılarak, geri bildirimler kayıt altına alınmıĢtır. Devlet Planlama TeĢkilatı‟na ve Ġller
Bankası‟na belediye payları ile ilgili yazı yazılmıĢtır.
2010 yılına ait Ajans bütçesi uygulama sonuçları, mali tablolara iliĢkin açıklamalar ve sonuçlar
aĢağıda anlatıldığı Ģekilde gerçekleĢmiĢtir.
1) Bütçe Uygulama Sonuçları
2010 yılı baĢında Ajans‟a tahsis edilmesi öngörülmüĢ 22.555.687,13 TL bütçe bulunmaktadır.
2009 yılından devreden herhangi bir gelir bulunmamaktadır. Merkezi Yönetim bütçesinden
Ajans‟a 19.042.609,00 TL aktarılmıĢtır. Ajans‟a Ġl Özel Ġdareleri, Belediyeler ve Sanayi ve
Ticaret Odaları tarafından tahsis edilmesi öngörülmüĢ toplam tutarın 3.722.047,41 TL‟lik kısmı
tahsil edilebilmiĢ, kalan ödemelerin borç yapılandırması iĢlemleri için ilgili kurum ve kuruluĢlara
resmi yazı iletilmiĢ, telefon ile Ģifahi bilgi verilmiĢtir. Yapılan görüĢmeler sonucu borcu olan 38
ilçe ve belde belediyesinden 7 belediye ile yapılandırma sözleĢmesi imzalanmıĢ, 3 belediye
borcuna ait ilk taksidi ödemiĢtir.
2) Temel Mali Değerlere ĠliĢkin Açıklamalar
2011 yarı yılı sonu itibariyle personel giderleri 1.071.238,66 TL, mal ve hizmet alım giderleri
535.120,38 TL, toplam 1.606.359,04 TL olarak gider tahakkuk etmiĢtir. Aynı dönemde il özel
idarelerinden 819.413,28 TL, belediyelerden 21.909,39 TL, sanayi ve ticaret odalarından
117.145,89 TL tahsil edilmiĢ ve Ajans gelirleri toplamı 1.567.504,80 TL olarak kaydedilmiĢtir.
2011 yarı yılı bütçe gelir gider farkı 38.854,24 TL olarak gerçekleĢmiĢtir.
27
T. C.
Tablo 10: Bütçe Giderleri
B CETVELİ - GİDER BÜTÇESİ
KURUMSAL
FONKSYONEL
EKONOMĠK
B CETVELĠ - GĠDER BÜTÇESĠ
TL
Yüzde
Pay
50
KALKINMA AJANSLARI
50 12
TRC1 DÜZEY 2 BÖLGESĠ
50 12 11
TRC1 DÜZEY 2 BÖLGESĠ KALKINMA
AJANSI
1.606.359,04
100,00
GENEL HĠZMETLERĠ
1.606.359,04
100,00
GENEL YÖNETĠM HĠZMETLERĠ
1.606.359,04
100,00
PERSONEL GĠDERLERĠ
1.071.238,66
66,69
Personel Ücretleri
894.131,11
55,66
Sosyal Güvenlik Prim Giderleri
177.107,55
11,03
MAL VE HĠZMET ALIM GĠDERLERĠ
535.120,38
33,31
50 12 11
50 12 11
50 12 11
01
01
01
01
50 12 11
02
50 12 11
50 12 11
02
50 12 11
01
Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları
19.007,18
1,18
50 12 11
02
Yolluklar
50.189,09
3,12
50 12 11
03
Hizmet Alımları
335.302,28
20,87
50 12 11
04
Temsil ve Tanıtma Giderleri
66.065,49
4,11
50 12 11
05
Gayrimenkul Mal Alımı Giderleri
722,35
0,04
50 12 11
06
Menkul Mal ve Gayri Maddi Hak Alımı
Giderleri
63.833,99
3,97
28
T. C.
Tablo 11: A CETVELİ - GELİR BÜTÇESİ
KODLAR
50
TL Yüzde Pay
GELĠR KALEMLERĠ
KALKINMA AJANSLARI
GÜNEYDOĞU ANADOLU BÖLGESĠ
DÜZEY 1 BÖLGESĠ
12
11 00
01
01
02
02
27
02
79
03
27
02
TRC1 DÜZEY 2 BÖLGESĠ ĠPEKYOLU
KALKINMA AJANSI
MERKEZĠ YÖNETĠM BÜTÇESĠNDEN
AKTARILACAK PAYLAR
Merkezi Yönetim Bütçesinden Ajans
Bütçesine Aktarılan Pay
Merkezi Yönetim Bütçesinden TS-BĠP
Programına Aktarılan Pay
ĠL ÖZEL ĠDARELERĠNDEN
AKTARILACAK PAYLAR
Gaziantep Ġl Özel Ġdaresi
Adıyaman Ġl Özel Ġdaresi
Kilis Ġl Özel Ġdaresi
BELEDĠYELERDEN AKTARILACAK
PAYLAR
Gaziantep Belediyelerinden Aktarılacak
Paylar
Gaziantep Ġlçe ve Belde Belediyelerinden
Aktarılacak Paylar
01 Araban
16 Sakçagözü
19 ġatırhöyük
Adıyaman Belediyelerinden Aktarılacak
02
Paylar
Adıyaman Ġlçe ve Belde Belediyelerinden
02
Aktarılacak Paylar
07 Sincik
08 Tut
SANAYĠ VE TĠCARET
ODALARINDAN AKTARILACAK
PAYLAR
Gaziantep Ticaret ve Meslek Odaları
Toplamı
04
27
01
Gaziantep Sanayi Odası
02
Gaziantep Ticaret Odası
03
Nizip Ticaret Odası
04
Ġslahiye Ticaret Odası
02
Adıyaman Ticaret ve Sanayi Odası
79
Kilis Ticaret ve Sanayi Odası
02
FAALĠYET GELĠRLERĠ
Faiz Gelirleri
09
Diğer Faaliyet Gelirleri
06
TOPLAM
29
1.567.609,66
100,00%
0,00
0,00%
0,00
0,00%
0,00
0,00%
819.413,28
52,27%
472.048,72
283.102,60
64.261,96
30,11%
18,06%
4,10%
21.909,39
1,40%
10.738,08
0,68%
10.738,08
0,68%
9.640,37
654,43
443,28
0,61%
11.171,31
0,71%
11.171,31
0,71%
1.007,04
10.164,27
0,06%
117.145,89
7,47%
104.392,01
6,66%
24.962,69
73.002,89
2.936,97
3.489,46
10.519,10
2.234,78
609.141,10
601.398,59
1,59%
0,14%
38,86%
38,36%
7.742,51
0,49%
1.567.609,66
100,00%
0,04%
0,03%
0,65%
4,66%
0,19%
0,22%
0,67%
T. C.
3) Mali Denetim Sonuçları
5449 sayılı Kanun‟un Denetim baĢlıklı 25. maddesi uyarınca ajanslar iç ve dıĢ denetime
tabidirler. Ġç denetimde; ajansın faaliyetleri, hesapları, iĢlemleri, performansı Yönetim Kurulu
baĢkanı veya Genel Sekreter ile bir iç denetçi tarafından denetlenir. Ġç denetim raporları Yönetim
Kurulu ve Kalkınma Kurulu‟na sunulur.
2010 yılına iliĢkin dıĢ denetim 30.11.2010 tarihinde Köker Yeminli Mali MüĢavirlik ve Bağımsız
Denetim A.ġ. ile imzalanan sözleĢme uyarınca 2011 yılı baĢında gerçekleĢtirilecektir. Ġç denetim
gerçekleĢtirmek için 2011 yılı itibariyle iç denetçi istihdam edilmiĢtir.
B) Performans Bilgileri
1) Proje ve Faaliyet Bilgileri
a) Bölgeye ĠliĢkin Planlama, Programlama ve Koordinasyon Faaliyetleri
TRC1 Bölgesi‟nin (Gaziantep-Adıyaman-Kilis) kalkınmasının gerçekleĢtirilmesine katkıda
bulunmayı temel görev edinen Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, faaliyete baĢladığı ilk günden itibaren
yerel düzeyde ortak yaĢam bilincinin geliĢtirilmesini ve çok aktörlü yönetiĢim anlayıĢının
benimsenmesini sağlamaya çalıĢmaktadır. Bu bağlamda, TRC1 Bölgesi‟nin kalkınma
önceliklerinin katılımcı planlama anlayıĢı çerçevesinde ele alınacağı ve çözümlerin geliĢtirileceği
komisyonlar kurulmasına Genel Sekreterliğimizce karar verilmiĢtir. Ġpekyolu Kalkınma Ajansı
ile yakın temasta bulunarak birlikte iĢ yapması beklenen ve yönetiĢim mekanizmasının temel
alındığı bu komisyonlar, bölgeyi doğrudan ya da dolaylı etkileyen ya da bölgedeki
uygulamalardan doğrudan ya da dolaylı olarak etkilenecek paydaĢlardan oluĢturulmaya
çalıĢılmaktadır. Bu kapsamda, baĢta Kalkınma Kurulu Üyeleri olmak üzere, bölgede yer alan
kamu kurum ve kuruluĢları ile sivil toplum ve özel sektör temsilcilerinden oluĢturulan bu
komisyonlar, kurumların kendi çalıĢma alanlarına ve katkıda bulunacakları düĢünülen baĢlıklara
göre tespit edilmiĢlerdir.
Komisyonlardan beklenenler temel olarak; bölgenin sorunlarını, ihtiyaçlarını, potansiyelini,
mevcut durumunu ve beklentilerini ortaya koyarak bölgesel geliĢmenin gerçekleĢtirilmesi
sağlamak ve bölgedeki yaĢam kalitesinin artırılması amacıyla fikirlerin üretildiği ve ortak aklın
geliĢtirildiği oturumlarda birlikte çalıĢmaktır.
30
T. C.
TRC1 Bölgesi‟ni doğrudan ya da dolaylı etkileyecek veya bölgede yapılacak uygulamalardan
etkilenecek paydaĢların ayrıntılarıyla belirlendiği bir “PaydaĢ Analizi” yapılarak 16 adet
“Bölgesel Kalkınma Komisyonu” kurulmuĢtur. Bu komisyon baĢlıkları aĢağıda sıralandığı
Ģekildedir:
1. Kültür, Turizm ve Tanıtım Komisyonu
2. Bölgesel Kalkınma Politikaları Kurulu Komisyonu
3. Rekabetçilik, Kümelenme ve Ġnovasyon Komisyonu
4. YönetiĢim ve Kent Konseyleri Komisyonu
5. Ġstihdam ve Mesleki Eğitim Komisyonu
6. Ticaret ve Lojistik Komisyonu
7. Organize Sanayi Bölgeleri ve Küçük Sanayi Siteleri Komisyonu
8. Üniversite ve Sanayi ĠĢbirliği Komisyonu
9. Sanayi ve Enerji Komisyonu
10. Tarım ve Hayvancılık Komisyonu
11. KentleĢme, Çevre ve Altyapı Komisyonu
12. Yenilenebilir Enerji Komisyonu
13. Sağlık Komisyonu
14. Eğitim Komisyonu
15. Göç, ĠĢsizlik, Yoksulluk ve Sosyal Uyum Komisyonu
16. Kadın ve Sosyal Yapı Komisyonu
Bölgesel Kalkınma Komisyonu toplantılarından 10 tanesi Mayıs ve Haziran ayları içerisinde
gerçekleĢtirilmiĢ olup kalan 6 komisyon toplantısının da Temmuz ayı içerisinde tamamlanması
öngörülmektedir. Ajans Gaziantep Hizmet Binası 1. Kat Eğtiim Salonu‟nda gerçekleĢtirilen
komisyonların ilk toplantıları tanıĢmak ve yol haritası çizmek üzerine odaklanmıĢtır. Bu ilk
toplantıları tamamlanan komisyonlar ve toplantılara dair genel bilgiler Ģu Ģekildedir:
25 Mayıs 2011 tarihinde gerçekleĢtirilen „Yenilenebilir Enerji Komisyonu‟nun ilk toplantısına
Gaziantep Üniversitesi Enerji Ana Bilim Dalı BaĢkanı Prof. Dr. Sait Söylemez konuĢmacı olarak
katılmıĢtır. Kamu çalıĢanlarının daha yoğunlukla ilgi gösterdiği toplantı 16 farklı kurum ve
kuruluĢu temsil eden 17 katılımcı ile gerçekleĢtirilmiĢtir. Daha geniĢ katılımla gerçekleĢmesi
öngörülen bir sonraki toplantının Ağustos ayı içerisinde yapılması kararlaĢtırılmıĢtır.
26 Mayıs 2011 tarihinde yapılan „Üniversite ve Sanayi ĠĢbirliği Komisyonu‟nun ilk
toplantısına kamu kurum ve kuruluĢları, üniversite, sivil toplum örgütleri ile özel sektör
31
T. C.
temsilcilerinden 16 kiĢilik katılım sağlanmıĢtır. Çukurova Üniversitesi Öğretim Görevlisi ve
Adana Üniversite Sanayi Ortak AraĢtırma Merkezi Genel Koordinatörü Prof.Dr.A.Hamit
SERBEST konuĢmacı olarak bulunmuĢ, açık oturum bölümünde çeĢitli hususlar müzakere
edilmiĢtir. Komisyon çalıĢmalarına ait sonraki toplantının Gaziantep Sanayi Odası ile organize
edilerek „BiliĢim Sermayesi‟ konusu gündem olarak belirlenmesi kararlaĢtırılmıĢtır.
27 Mayıs 2011 tarihinde yapılan „Sağlık Komisyonu‟nun ilk toplantısına kamu kurum ve
kuruluĢlarından 5, üniversitelerden 3, özel sektörden 2, sivil toplum kuruluĢlarından 5 kiĢilik
katılım sağlanmıĢtır. Dünya Sağlık Örgütü çalıĢmaları ile TÜĠK verilerindan faydalanılarak
hazırlanan sunum sonrası açık oturum bölümüne geçilmiĢ, karĢılıklı bilgi ve tecrübe paylaĢımı
sağlanmıĢtır. Sonraki toplantı gündemi olarak „sağlıkta bilinçlenmenin önemi‟ tespit edilmiĢ,
Adıyaman ve Kilis Ġl Sağlık Müdürlüklerinden katılımın artırılması hedeflenmiĢtir.
YönetiĢim ve Kent Konseyleri Komisyonu ilk olarak 1 Haziran 2011 tarihinde toplanmıĢtır.
Toplantıya TEPAV‟dan konuĢmacı olarak araĢtırmacı Selçuk Sertesen katılmıĢ ve „Kalkınma
Ajansları ve YönetiĢim‟ konulu bir sunum gerçekleĢtirmiĢtir. Komisyonun açık oturum Ģeklinde
geçen ikinci kısmında kent konseylerinin daha aktif çalıĢabilmesi adına öneriler iletilmiĢ ve
sonraki toplantılarda „Kent Konseyleri‟ ve „YönetiĢim‟ konularının ayrı ayrı ele alınması
kararlaĢtırılmıĢtır.
Gaziantep Ġl Tarım Müdürü Ġbrahim Yılmaz‟ın „Gaziantep‟te Tarım ve Hayvancılık‟ baĢlıklı
açılıĢ konuĢmasını yaptığı Tarım ve Hayvancılık Komisyonu
02 Haziran 2011 tarihinde
toplanmıĢtır. Komisyon çalıĢmalarına, tarım ve hayvancılık baĢlıklarında ayrı ayrı ve belirli alt
baĢlıklar üzerinden çalıĢtaylar yaparak devam etme kararı almıĢtır.
09 Haziran 2011 tarihinde yapılan „Ġstihdam ve Mesleki Eğitim Komisyonu‟nun ilk
toplantısına kamu kurum ve kuruluĢları, üniversite, sivil toplum örgütleri ile özel sektör
temsilcilerinden 12 kiĢilik katılım sağlanmıĢtır. Türkiye ĠĢ Kurumu Gaziantep Ġl Müdürlüğü‟nden
Ġl Müdürü Ġlyas BULDUK konuĢmacı olarak bulunmuĢ, konuyla ilgili genel bilgileri verdikten
sonra kurum çalıĢmalarından bahsetmiĢtir. Açık oturum bölümünde öne çıkan konulardan
„Niteliksiz ĠĢgücünün Nitelikli Hale Getirilmesi‟ gelecek toplantının gündem maddesi olarak
tespit edilmiĢ, sivil toplum kuruluĢlarından katılımın artırılması hedeflenmiĢtir.
10 Haziran 2011 tarihinde yapılan „Göç ve Sosyal Uyum Komisyonu‟nun ilk toplantısına kamu
kurum ve kuruluĢlarından 9, üniversitelerden 4, özel sektörden 2, sivil toplum kuruluĢlarından 2
kiĢilik katılım sağlanmıĢtır. Uzman konuĢmacı olarak Gaziantep Üniversitesi Öğretim Görevlisi
32
T. C.
Yrd.Doç.Dr.Sinan ZEYNELOĞLU bulunmuĢ, Ekonomik ve Sosyal Entegrasyon Projesi
(EKOSEP) kapsamında yaptığı çalıĢmaları paylaĢmıĢtır. Açık oturum bölümünde göç, istihdam,
eğitim ve istihdam iliĢkileri öne çıkmıĢ, sonraki toplantıda bu konular üzerine yapılan
çalıĢmaların aktarılması hedeflenmiĢtir.
14 Haziran 2011 tarihinde yapılan „Kültür, Turizm ve Tanıtım Komisyonu‟nun ilk toplantısı
kamu kurum ve kuruluĢları, üniversite, sivil toplum örgütleri ile özel sektör temsilcilerinden 19
kiĢilik katılım sağlanmıĢtır. AKORT Fuarcılık Genel Müdürü Hülya AKKAYA konuĢmacı
olarak bulunmuĢ, kültür, gastronomi ve kongre-fuar turizm konularının altını çizmiĢtir. Açık
oturum bölümünde bir sonraki toplantının çalıĢtay olarak düzenlenmesi, bölgede yapılan
çalıĢmalar hakkında bir sunum yapılması kararlaĢtırılmıĢtır.
26 katılımcı ile 28 Haziran 2011 tarihinde gerçekleĢtirilen KentleĢme, Çevre ve Altyapı
Komisyon toplantısı, Ajans çalıĢmalarına dair genel bir bilgilendirmenin ardından Türkiye ve
TRC1 Bölgesi‟nde kentleĢme, çevre ve altyapı konusundaki mevcut durum, sorunlar ve hedefler
üzerine yapılan sunumlar ile baĢlamıĢtır. Bütün katılımcıların aktif olarak katılım sağladığı açık
oturum bölümünde, öne çıkması gereken konu baĢlıkları belirlenmiĢtir. Kentsel tasarım rehberi
hazırlanması, plan hiyerarĢisi sağlanması, arsa üretim sorunu çözümlenmesi, plan denetleme
sorunu ve STÖ‟lere düĢen görevler, toplu taĢıma sistemleri geliĢtirilmesi, kamusal mekanların
kent kimliği ile tanımlanması, iklim değiĢikliği ve planlama eĢiklerinin korunması gibi konuların
öncelikli olarak belirlendiği toplantıda, bir sonraki toplantı gündemi olarak kentsel tasarım
rehberi hazırlanmasının ele alınması kararlaĢtırılmıĢtır.
Rekabetçilik, Kümelenme ve Ġnovasyon Komisyonu‟nun ilk toplantısı, 30 Haziran 2011
tarihinde özel sektörden gelen 10 komisyon üyesinin katılımıyla gerçekleĢtirilmiĢtir. Yapılan
baĢlangıç sunumunda dünya nezdinde kabul edilen büyümenin en önemli araçlarının, “Rekabet
Kapasitesi”,
“Kümelenme”
ve
“Bölgesel
Ġnovasyon
Sistemleri”
olduğu
belirtilirken,
“Rekabetçiliğin Anahtar Kavramları” nın ise; bilgi, öğrenme kapasitesi ve inovasyon olduğu
ifade edilmiĢtir. Toplantının son oturumunda katılımcılar, bölgede yer alan firmaların
rekabetçilik kapasitelerinin artırılması adına AR-GE ve inovasyon faaliyetlerine önem vermesi
ve bu kapsamda ajans ile diğer kurumların ortak çalıĢmalar yapması gerektiğini ifade etmiĢlerdir.
Son olarak, komisyonun bundan sonraki süreçte Ajans bünyesinde kurulmuĢ diğer
komisyonlardan olan Üniversite-Sanayi ĠĢbirliği Komisyonu ile birleĢtirilmesine ve ikinci
toplantının daha kapsamlı bir Ģekilde Eylül ayında düzenlenmesine karar verilmiĢtir.
33
T. C.
Bölgede yapılması beklenen “TRC1 Bölgesi Turizm Eylem Planı” çalıĢmaları kapsamındaki
çalıĢmalara baĢlanmıĢtır. Bu kapsamda, plan müellifi GAP Bölgesel Kalkınma Ġdaresi, olan ve
içinde TRC1 Bölgesi‟nin de yer aldığı “GAP Master Turizm Planı” hakkında planlama
çalıĢmalarını yürüten BARLAS Ġmar Planlama MüĢavirlik Ltd. ġti. Ġle irtibata geçilmiĢtir.
ÇalıĢmanın ayrıntılı bir Ģekilde ele alınması amacıyla GAP BKĠ ziyaret edilmiĢtir. Yapılan
ziyaret sonucunda 2012 yılında tamamlanmasının ardından GAP Turizm Master Planı
çerçevesinde TRC1 Bölgesi‟ne yönelik Turizm Eylem Planı çalıĢmalarının GAP Bölge Kalkınma
Ġdaresi ve Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın ortak çalıĢması ile yapılmasına karar verilmiĢtir.
ODTÜ kentsel ve Bölgesel AraĢtırmalar Merkezi (ODTÜ KBAM) ile birlikte tüm ajansların
“Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimleri”ni kapsayacak deneyim paylaĢımı ve
“Bölgesel Kalkınmada Planlamanın Araçları” nın tartıĢıldığı 2 günlük bir toplantı organize
edilmiĢtir.
Kümelenme konusunda iyi dünya örneklerinin incelenmesi ve Uluslararası Kümelenme
Stratejisinin Değerlendirilmesi çalıĢmaları yapılmaktadır. Bu kapsamda Ġtalya‟da “Emilia
Romagna Bölgesi”; Almanya‟daki “Baden Württemberg Bölgesi” ve Amerika‟daki “Silikon
Vadisi” örnekleri ajans içerisinde uzmanlarca yapılan sunumlar kapsamında incelenmiĢtir.
Ajans tarafından SODES Programının etki analizinin yapılmasına yönelik çalıĢmalar baĢlamıĢtır.
Bu kapsamda analizin ilk aĢaması olarak yararlanıcı ve yürütücülere yönelik bir anket Gaziantep
Üniversitesi Sosyoloji Bölümü Bölüm BaĢkanı ile birlikte hazırlanmaya baĢlanmıĢtır.
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın bölgesel kalkınma çalıĢmaları kapsamında geliĢtirilen stratejilerin
en önemlilerinden biri, TRC1 Bölgesi‟nin Orta Doğu‟da lojistik merkezi haline getirilmesidir. Bu
bağlamda, Orta Doğu‟yu hem ülkeler bazında tanıyabilmek hem de karĢılıklı yatırım fırsatlarının
değerlendirilmesini sağlayabilmek amacıyla bölgenin genel olarak incelenmesine ihtiyaç
duyulmuĢtur. Ülkemiz ve TRC1 Bölgesi‟ndeki giriĢimcilere Orta Doğu‟da yapacakları yatırımlar
ve gerçekleĢtirecekleri ticari faaliyetlere yön verecek genel nitelikte bilgiler vermek amacıyla bir
Orta Doğu Durum Raporu oluĢturulmuĢtur.
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı uzmanları tarafından hazırlanan “Orta Doğu Durum Raporu”, TRC1
Bölgesi sanayici, giriĢimcileri ve yatırımcıları için büyük bir pazar niteliğinde olan Orta
Doğu‟ya açılma ve var olan pazar paylarını artırma çabalarına destek olabilecek nitelikte bilgiler
içermektedir. Bu anlamda rapor, yerli yatırımcıların hem Orta Doğu‟yu hem de Orta Doğu‟daki
yatırım olanaklarını daha yakından tanıyabilme imkânını ortaya koymaktadır.
34
T. C.
b) Proje Destek Faaliyetleri
2010 Yılı Mali Destek Programı ile Ġlgili Faaliyetler
Proje Yönetim Birimi (PYB) 2010 Yılı Mali Destek Programı kapsamında idari incelemeleri
tamamlanan projelerin bağımsız değerlendirme sürecini yürütmüĢtür. Ayrıca değerlendirme
kurulu ve yönetim kurulu süreci neticesinde desteklenecek projeler belirlenmiĢtir. Bu kapsamda
baĢarısız bulunan 24 Küçük Ölçekli Altyapı (KOA) projesi ile Ġktisadi GeliĢme Mali Destek
(IGMD) programı altındaki 63 kar amacı gütmeyen (IGMD2) ve 185 KOBĠ (IGMD1) proje
baĢvuru sahibine bildirim yazıları gönderilmiĢ, projeleri baĢarılı bulunan 20 KOA, 16 IGMD2 ve
55 IGMD1 baĢvuru sahibine bildirim yazıları, revize bütçeleri ve sözleĢme için hazırlanması
gerekli belgeleri göndermiĢ, evrakların tamamlanması için 10 gün süre verilmiĢtir.
Ġzleme Değerlendirme Birimi (ĠDB) ile birlikte baĢarılı bulunan projelerin bütçe revizyonları ile
söz konusu projeler için genel ve özel koĢullar tespit edilerek sözleĢmeler hazırlanmıĢtır.
Genel Sekreterliğe ve Planlama Programlama ve Koordinasyon Birimine (PPKB) sunulmak
üzere baĢarılı bulunan projelerin sektörel dağılım analizi hazırlanmıĢtır. Gıda, makine-sanayi,
mobilya ve tekstil öne çıkan sektörler olmuĢ, 2010-2013 TRC1 Bölge Planı önceliklerine bağlı
kalındığı gözlenmiĢtir.
2010 Yılı Mali Destek Programı kapsamında baĢarılı bulunan 87 proje sahibi ile sözleĢme
imzalanmıĢtır.
Ayrıca 2010 Yılı Mali Destek Programı tecrübelerinden faydalanmak üzere Kuzey Anadolu
Kalkınma Ajansı PYB, Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟na bir çalıĢma ziyareti düzenlemiĢ,
değerlendirme ve eğitim süreclerine dair tecrübeler paylaĢılmıĢtır.
2011 Yılı Teknik Destek ve Doğrudan Faaliyet Mali Destek Programları ile Ġlgili Faaliyetler
2010 Yılı Mali Destek Programına ait çalıĢmalar tamamlandıktan sonra Teknik Destek (TD) ve
Doğrudan Faaliyet Mali Destek (DFD) Programları için kriter belirleme ve rehber hazırlama
çalıĢmalarına baĢlanmıĢ, bu kapsamında Doğu Akdeniz Kalkınma Ajansı‟na tecrübe paylaĢım
ziyareti yapılarak sürece dair önerileri alınmıĢtır. TD ve DFD için rehber, broĢür ve afiĢ
çalıĢmaları tamamlandıktan sonra 02.05.2011‟de çağrıya çıkılmıĢtır. Program için 40 adet
billboard, 2000 adet baĢvuru rehberi, 2000 adet broĢür ile tanıtım sağlanmıĢtır. Her iki program
için de son baĢvuru tarihi 30.06.2011 olarak belirlenmiĢtir.
35
T. C.
TD ve DFD kapsamında Yatırım Destek Ofisleri ile koordineli il ve ilçe merkezlerinde eğitim ve
bilgilendirme toplantıları düzenlenmiĢtir. Eğitim ve bilgilendirme toplantılarına toplam 441 kiĢi
katılmıĢtır. TD ve DFD kapsamında sorulan sorulara cevap verilmiĢtir. 30 Haziran itibarıyla
kapanan programlara toplam 102 adet baĢvuru alınmıĢtır.
Tablo 12: Eğitim ve Bilgilendirme Toplantıları Katılım Sayıları
ĠL-ĠLÇE
KATILIM
Adıyaman-Merkez
34
Adıyaman-Besni
49
Adıyaman-Çelikhan
20
Adıyaman-GölbaĢı
13
Adıyaman-Kahta
23
Adıyaman-Samsat
17
Adıyaman-Sincik
11
Adıyaman- Tut
17
Gaziantep-Merkez
59
Gaziantep-Araban
22
Gaziantep-Ġslahiye
39
Gaziantep-KarkamıĢ
6
Gaziantep-Nizip
22
Gaziantep-Nurdağı
16
Gaziantep-Oğuzeli
9
Gaziantep-Yavuzeli
13
Kilis-Merkez
16
Kilis-Elbeyli
19
Kilis-Musabeyli
20
Kilis-Polateli
16
TOPLAM
441
2011 Yılı Mali Destek Programları Ġle Ġlgili Faaliyetler
2011 Yılı Turizm ve Üniversite-Sanayi-Toplum ĠĢbirliği Mali Destek Programları için
çalıĢmalara mayıs ayı içerisinde baĢlanmıĢtır. PPKB ile toplantılar düzenlenerek program
amaçları, öncelikleri ve örnek proje konuları için fikir alınmıĢ, çalıĢmalar sonucu baĢvuru
rehberleri tamamlanmıĢtır.
36
T. C.
12.06.2011 tarihli Yönetim Kurulu Toplantısı‟nda onaylanan rehberler DPT MüsteĢarlığı‟na
gönderilmiĢ, 27.06.2011‟de onaylanmıĢtır. Ayrıca 10.06.2011‟de bağımsız değerlendirici ilanı
verilmiĢ, değerlendirme süreci için de hazırlıklara baĢlanmıĢtır.
2011 Yılı Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı Ġle Ġlgili Faaliyetler
2011 yılı Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı için baĢvuru rehberleri hazırlanmıĢ ve
28.06.2011‟de DPT onayına sunulmuĢtur.
Türkiye Suriye Bölgelerarası ĠĢbirliği Programı
26.01.2006 tarihli ve 5451 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devlet Planlama TeĢkilatı ile Suriye Arap
Cumhuriyeti Devlet Planlama Komisyonu Arasında AnlayıĢ Muhtırasının Onaylanmasının
Uygun Bulunduğuna Dair Kanun ile Gaziantep ve Kilis illerinde uygulanmaya baĢlayan Türkiye
Suriye Bölgelerarası ĠĢbirliği Programı dahilinde 1., 2. ve 3. Proje Teklif Çağrıları kapsamında
finansman desteği verilmek üzere kabul edilmiĢ veya 4. Proje Teklif Çağrısı kapsamında
finansman
desteği
talebiyle
sunulmuĢ
olan
projelerin;
yürütülmesine,
izlenmesine,
değerlendirilmesine, sonuçlandırılmasına, projelere tahsis edilmiĢ ödeneklerin kullanılmasına ve
proje banka hesaplarına aktarılmıĢ finansman desteklerinin kullanımına iliĢkin olarak Gaziantep
Valiliği tarafından ĠĢbirliği Programı kapsamında yürütülmekte olan tüm iĢ ve iĢlemler
31/12/2010 tarihinden itibaren Ġpekyolu Kalkınma Ajansı tarafından yürütülmesine 27707 sayılı
Yönetmelik ile karar verilmiĢtir.
c) Ġzleme Değerlendirme Faaliyetleri
Ġzleme ve Değerlendirme Birimi (ĠDB), Bölge Planı ve programlarının gerçekleĢmesi amacıyla
desteklenen faaliyetleri ve projeleri izlemek, denetlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Yönetim
Kurulu ve Kalkınma Bakanlığı‟na bildirmekten sorumlu olan birimdir. ĠDB, uygulama aĢamasına
geçmiĢ projelerde destek programları çerçevesinde baĢarılı olup, sözleĢmesi imzalanan projelerin
uygulanması, izlenmesi, yasa ve usullere uygunluğunun kontrolü, yararlanıcının sorunları ve
ihtiyaçları ile ilgilenmekte ve ödeme taleplerini değerlendirerek, ödemelerin zamanında
yapılmasını sağlamaktadır. ĠDB ayrıca, Ajans‟ın yürüttüğü programların, desteklediği proje ve
faaliyetlerin ilerlemelerine yönelik değerlendirmeler yapmakta, program ilerleme raporları
hazırlamakta ve bölgenin kalkınması bakımından etki ve sonuçların baĢarı düzeylerini tespit
etmek amacıyla etki değerlendirmeleri hazırlamaktadır.
37
T. C.
2010 YILI MALĠ DESTEK PROGRAMI
Ġktisadi GeliĢme Mali Destek Programı (IGMD1 - IGMD2)
Küçük Ölçekli Altyapı (KOA) Mali Destek Programı
2010 yılı Türkiye-Suriye Bölgelerarası ĠĢbirliği Programı (TS-BIP 4.Çağrı)
BaĢlangıç Tarihi
01.04.2011
Rapor Dönemi
01.03.2011–30.06.2011
Yararlanıcılarla SözleĢmelerinin Ġmzalanması
2010 yılında Ġktisadi GeliĢme Mali Destek Programı (Kar Amacı Güden-IGMD1 ve Kar Amacı
Gütmeyen-IGMD2 Kurum ve KuruluĢlara Yönelik) ile Küçük Ölçekli Altyapı (KOA) Mali
Destek Programı kapsamında hibe almaya hak kazanan baĢvuru sahipleriyle sözleĢmeler
düzenlenmiĢtir. Bu çerçevede, 10.03.2011 Tarihi itibariyle Proje Yönetim Birimi (PYB)
tarafından yararlanıcılar ile sözleĢme imzalanmaya baĢlanmıĢ ve bu aĢamada ĠDB tarafından da
gerekli destek sağlanmıĢtır. Son sözleĢme PYB tarafından 25.03.2011 tarihinde imzalanmıĢ ve
ĠDB tarafından Proje uygulamalarının sözleĢmelerindeki esaslar çerçevesinde yürütülmesinin
sağlanması ve izlenmesi sürecinde geçilmiĢtir.
01.01.2011
tarihi
itibariyle
Ġpekyolu
Kalkınma
Ajansı‟na
devredilen
Türkiye-Suriye
Bölgelerarası ĠĢbirliği Programı‟nın (TS-BIP) 2010 yılı 4.Çağrısı kapsamında ise 26.05.2011
tarihinde sözleĢmeler imzalanmıĢtır.
Rehberlerin Tasarımı ve Basımı
BaĢlangıç Toplantısı ve Proje Uygulama Eğitimleri öncesinde Proje Uygulama-Satın AlmaGörünürlük Rehberlerinin tasarımı ve basımı DPT MüsteĢarlığı‟nın 21.02.2011 tarih ve 15 sayılı
kararı ile yapılan son değiĢiklikleri de içerecek Ģekilde tamamlanmıĢtır. Rehberler 2011 yılı
içinde mevzuatta yapılması muhtemel değiĢiklikler düĢünülerek, 2010 yılı Mali Destek sürecinde
ve eğitimlerde ihtiyaç duyulan sayıda çoğaltılmıĢtır.
BaĢlangıç Toplantısı ve Proje Uygulama Eğitimleri
Destek almaya hak kazanan asil ve sözleĢme imzalaması muhtemel yedek listede yer alan
yararlanıcılar, e-posta ve telefon ile 1 hafta öncesinde toplantı yeri-zamanı ve gündemi hakkında
bilgilendirilmiĢtir. Proje koordinatörlerinin bu süreçte kullanacağı Proje Uygulama Rehberi,
38
T. C.
Satın Alma Rehberi, Görünürlük Rehberi ve diğer dokümanlar eğitim sonrasında katılımcılara
teslim edilmiĢtir.
Eğitim sunumlarının tamamlanmasının ardından eğitimin genel sürecini aksatmayacak Ģekilde
soru-cevap bölümü yer almıĢtır. Harcama usul ve esasları ilgili kanunlarca belirlenen
yararlanıcılar (IGDM2 ve KOA yararlanıcıları) satın alma ve ihale konulu eğitimlere katılmaları
hususunda serbest bırakılmıĢtır. Eğitim sunumlarının tamamlanmasını müteakip projelerden
sorumlu izleme uzmanları tanıtılmıĢ ve proje uygulama sürecinde izleme uzmanları ile iletiĢimin
önemi vurgulanmıĢtır. Sunumu yapılan dokümanlar ile satın alma ve proje uygulama sürecinde
kullanılması muhtemel formlar doldurulabilir formatta Ajans web sitesinde Proje UygulamaĠzleme bölümüne eklenmiĢtir. Destek yararlanıcılarının toplantı ve eğitim sunumlarına iliĢkin
memnuniyetlerini ölçmek amacıyla da memnuniyet anketi yararlanıcılara e-posta ile
gönderilmiĢtir.
Tablo 13: BaĢlangıç Toplantısı ve Proje Uygulama Eğitimi
Toplantı BaĢkanı: Osman TOKSĠN (ĠDB Birim BaĢkanı)
Eğitim Konuları
Eğitimci
1
BaĢlangıç Toplantısı
Osman TOKSĠN
2
SözleĢme Yönetimi
O. Önder ALTUNBAġ
3
Ġzleme ve Destek Faaliyetleri
Ahmet PAKSU
4
Görünürlük Rehberi
Ahmet PAKSU
5
Satın Alma Rehberi
Özgür GÜRGAH
6
Ġhale Dosyası Hazırlama
Özgür GÜRGAH
SIRA
Tablo 14: BaĢlangıç Toplantısı ve Proje Uygulama Eğitimi
PROJE
YER
Tarih / Saat
KĠġĠ BAZINDA KATILIM SAYISI
BAZINDA
KATILIM
IGMD1
IGMD2
KOA
TOPLAM
8
3
1
12
SAYISI
Kilis
Ticaret Odası Toplantı
Salonu
28.03.2011
13:00-18:00
9
39
T. C.
Gaziantep
29.03.2011
Vakıflar Toplantı Salonu
13:00-18:00
Adıyaman
Ġl özel idaresi Toplantı
Salonu
30.03.2011
13:00-18:00
TOPLAM
56
65
16
24
105
16
17
4
11
32
81
90
23
36
149
Ġlk Ġzleme Faaliyetleri
BaĢlangıç toplantısı ve proje uygulama eğitimlerinin ardından yararlanıcılar ile iletiĢime
geçilerek ilk izleme ziyaret planı hazırlanmıĢtır. Her bir projeden sorumlu bir izleme uzmanı
görevlendirilmiĢ ve tüm ziyaretlerde en az iki izleme uzmanı görev almıĢtır. Ġlk izleme ziyaretleri
çerçevesinde Gaziantep ve ilçelerinde 64, Adıyaman ve ilçelerinde 16, Kilis ve ilçelerinde ise 13
projenin ilk izlemeleri gerçekleĢtirilmiĢtir. Bu ziyaretlerin 81 tanesi 2010 yılı Mali Destek
Programı kapsamında 12‟si ise TS-BIP programı kapsamında gerçekleĢtirilmiĢtir. Ziyaretler
kapsamında projelerin uygulama ve izlenme süreçleri (görünürlük, ihale süreci, ara-nihai
raporlar, ödemeler vb.) destek yararlanıcıları ile birlikte takvim üzerinde planlanmıĢtır.
Yararlanıcılara teknik konularda ve ihale prosedürleri ile ilgili olarak detaylı bilgilendirme
yapılmıĢ ve izleme uzmanları ile sürekli irtibat haline olmaları sağlanmıĢtır.
Tablo 15: Ġl ve Program Bazında Ġzleme Ziyaret Sayıları
40
T. C.
Ġl
Faaliyet
Ġlk Ġzleme Ziyareti
Ġhale Gözlem
Faaliyetleri
Makine/Ekipman
Kontrolü
IGMD1
IGMD2
KOA
TS-BĠP
Toplam
Gaziantep
39
9
8
8
64
Adıyaman
6
2
8
Kilis
5
3
1
Gaziantep
31
2
33
Adıyaman
5
2
7
Kilis
1
1
Gaziantep
4
4
Adıyaman
2
2
Kilis
1
1
TOPLAM
94
14
21
16
4
12
13
141
Ġhale Gözlem Faaliyetleri
Ġlk izleme ziyareti tamamlanan yararlanıcılar, ihale dosyalarının mevzuata uygun biçimde
hazırlanması sürecinde detaylı olarak bilgilendirilmiĢ ve izleme uzmanları tarafından gerekli
teknik yardım sağlanmıĢtır. Ġhale dosyası hazırlık ve süreç akıĢ Ģeması hazırlanmıĢ ve tüm
yararlanıcılara ulaĢtırılmıĢtır. Ayrıca ihale esnasında herhangi bir aksaklıkla karĢılaĢmamak
amacıyla, ihale dosyası kontrol listesi hazırlanmıĢ ve bu dosyaların ihale dosyası satın alan
kiĢilere ulaĢtırılması sağlanmıĢtır. Ġhale ilanlarının; Ajans ve yararlanıcının web sitesinde,
ulusal/yerel gazetelerde, bölgedeki sanayi ve ticaret odalarının web sitelerinde yayınlanması
sağlanmıĢtır. Böylece ihalelerin katılımcı, objektif ve Ģeffaf bir ortamda yapılması
hedeflenmiĢtir.
Özellikle harcama usul ve esasları ilgili kanunlarca belirlenen yararlanıcılar dıĢında kalan ve
kendi satın alma mevzuatı bulunmayan yararlanıcıların (KOBĠ‟ler, Sanayi ve Ticaret Odaları,
kooperatifler vb.) Ajans satın alma mevzuatına göre gerçekleĢtirmiĢ oldukları ihalelere, izleme
uzmanları tarafından tam katılım sağlanmıĢtır. Toplamda 41 ihale olmak üzere, her ihaleye en az
iki izleme uzmanı gözlemci olarak katılmıĢ ve ihale sürecinin mevzuata uygun biçimde
gerçekleĢmesini sağlamıĢtır.
41
T. C.
BaĢlangıç Risk Puanlarının Belirlenmesi ve Ön ödemelerin yapılması
Projelerin ilk izleme ziyaretleri esnasında ön ödemelerde referans olarak alınacak baĢlangıç risk
puanları belirlenmiĢtir. Buna göre sözleĢmedeki yükümlülüklerinden bazılarını yerine
getirmeyen, mali açıdan risk taĢıdığı tespit edilen 6 yararlanıcıya ön ödeme yapılmamıĢtır. Risk
eĢik puanının üzerindeki 77 yararlanıcıya, hak kazandığı mali desteğin yüzde 40‟ı oranında
toplamda 5.919.347 TL ön ödeme gerçekleĢtirilmiĢtir. 2010 yılı Mali destek programı
kapsamında TS-BIP programı ile birlikte toplam 93 projeye mali destek sağlanmaktadır. Projeler
kapsamında sözleĢmelerde öngörülen Ajans destek miktarı 16.542.261 TL‟dir. 15.236.231 TL‟lik
eĢ finansman ile birlikte TRC1 Bölgesi‟ne yapılacak olan toplam yatırım tutarının 31.778.491 TL
olması hedeflenmektedir.
42
T. C.
Tablo 16: Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Mali Destekleri
Ajans
Toplam
Destek Miktarı
Proje
Teklif Çağrısı BileĢenleri BaĢvuru
Sayısı
(Duyurulan)
Destekl
enen
Proje
Sayısı
Ajans
Destek Miktarı
(SÖZLEġME)
Ajans
Destek Miktarı
EĢ-Finansman
(Ön ÖDEME-
Miktarı
GerçekleĢen)
EĢ-Finansman
Dahil Toplam
Proje Bütçeleri
Ġktisadi GeliĢme Mali
Destek Programı IGMD1
(Kar Amacı Güden
250
50
8.723.248 TL
3.316.299 TL
9.702.712 TL
18.425.960 TL
81
14
1.715.943 TL
635.177 TL
428.986 TL
2.144.928 TL
40
17
4.826.203 TL
1.831.255 TL
4.821.497 TL
9.647.700 TL
85
12
1.276.867 TL
136.616 TL
283.036 TL
1.559.903 TL
15.500.000 TL
Kurum ve KuruluĢlara
Yönelik)
Ġktisadi GeliĢme Mali
Destek Programı IGMD2
(Kar Amacı Gütmeyen
Kurum ve KuruluĢlara
Yönelik)
Küçük Ölçekli Altyapı
Mali Destek Programı –
KOA
2010 yılı Türkiye-Suriye
1.530.218
Bölgelerarası ĠĢbirliği
TL
Programı - TSBIP_4.Çağrı
17.030.218
TL
TOPLAM
456
93 16.542.261 TL 5.919.347 TL 15.236.231 TL 31.778.491 TL
Makine/Ekipman Kontrolü
Ġhale süreci sağlıklı biçimde tamamlanmıĢ olan ve alt yükleniciler ile sözleĢmelerini imzalayan
yararlanıcılardan bir kısmının projeleri kapsamında alım yaptıkları makine ve ekipmanların
21.06.2011 tarihi itibariyle teslimatı baĢlamıĢtır. Toplamda 9 projeye ait makine ve ekipmanların
kabulü sırasındaki kontrolü, biri sorumlu izleme uzmanı olmak üzere iki uzman tarafından
yapılmıĢtır.
43
T. C.
Mail Desteği Ġptal Edilen Yararlanıcılar
2010 yılı Ġktisadi GeliĢme Mali Destek Programı kapsamında 2 adet yararlanıcıdan gelen talep
doğrultusunda karĢılıklı olarak sözleĢmeler feshedilmiĢtir. Projeler henüz baĢlangıç aĢamasında
olduğundan sürece dair herhangi bir faaliyet gerçekleĢmemiĢ ve maliyet oluĢmamıĢ, ayrıca
yararlanıcıya ön ödeme de yapılmamıĢtır. Bu yararlanıcılar, sektördeki arz-talep koĢullarının
değiĢkenliği, firmanın kar marjındaki düĢüĢ ve vasıflı iĢçi bulunmasındaki sıkıntılar gibi birçok
nedenin yanı sıra imzaladıkları sözleĢme kapsamında eĢ finansman koĢulunu yerine
getiremeyeceğini ve sözleĢmesinin feshedilmesini talep etmiĢtir. Bu durum ĠDB tarafından
mevzuata uygunluk açısından gerekli kontroller yapıldıktan sonra uygun görüĢ ile Genel
Sekreterlik onayına sunulmuĢ ve Yönetim Kurulu Kararı ile sözleĢmeler feshedilmiĢtir.
SözleĢme DeğiĢiklikleri
2010 yılı Mali Destek Programı kapsamında 13 yararlanıcı gerekçelerini ve kapsamını zeyilname
talep formu ile belirtmek suretiyle sözleĢmelerinde değiĢiklik yapmayı talep etmiĢtir. Zeyilname
talep formları; talep edilen değiĢikliğin proje amaçlarını değiĢtirmemesi, mali desteğin
verilmesine iliĢkin kararın sorgulanmasına neden olmaması, baĢvuru sahiplerine eĢit muamele
ilkesine aykırı olmaması gibi koĢullar ile mevzuata uygunluk bakımından Ġzleme Değerlendirme
Birimi tarafından incelenmiĢtir. Zeyilname ile talep edilen değiĢiklikler Genel Sekreterlik oluru
ile yürürlüğe girmiĢtir.
44
T. C.
Raporlama
Yararlanıcıların iki ayda bir Ajans‟a ibraz etmeleri gereken ve projenin ilerlemesine bağlı olarak
gerçekleĢen harcamalar, satın almalar, faaliyetler, elde edilen çıktılar ve ortaya çıkan sorunların
bildirildiği Yararlanıcı Beyan Raporları, 01.06.2011 tarihi itibariyle sorumlu izleme uzmanının
bilgisi dahilinde teslim edilmeye baĢlanmıĢtır. Ayrıca yararlanıcılara ara rapor ve nihai rapor
dönemlerine iliĢkin bilgilendirme yapılmıĢtır. Ajans tarafından sağlanan desteklerin mevcut
durumunu, ortaya çıkan sorunları ve çözüm önerileri ile planlanan faaliyetlerin ayrıntılı biçimde
ele alındığı ve ĠDB olarak hazırlanan Program Ġlerleme Raporu çalıĢmalarına baĢlanmıĢtır.
Yararlanıcılara Yapılan Bilgilendirmeler (Teknik Yardım, Ġhale Dosyası Hazırlama, Piyasa
AraĢtırmaları vb. Konularda)
-
Satın alma usulleri ilgili kanunlarca (KĠK vb.) belirlenmeyen yararlanıcılara ihale öncesi,
oturumlarda ve ihale sonrasında hazırlayacakları tutanaklar ve ihale prosedürü konularında
bilgilendirme yapılmıĢtır. Mal alımı, yapım iĢi ve hizmet alımı ihale dosya taslakları
hazırlanarak web sitesine eklenmiĢtir.
-
Ġdari maliyetlerin kapsamı ve doğrudan temin usulüne hangi durumlarda ne Ģekilde
baĢvurabileceklerine dair bilgilendirme yapılmıĢ ve piyasa araĢtırmasına yönelik doğrudan
temin teklif taslağı hazırlanmıĢtır.
-
Ġhalelere teklif verecek isteklilerin teklif dosyalarını kontrol edebilecekleri bir kontrol listesi
ve taslak bir tasarım formatı hazırlanarak web sitesine eklenmiĢtir.
-
Aynı yatırım harcamaları için diğer kamu kurum ve kuruluĢları tarafından destek
verilemeyeceği hususunu içeren; Hazine MüsteĢarlığı‟nın 2009/15199 sayılı Yatırımlarda
Devlet Yardımları Hakkında Karar‟da değiĢiklik yapılmasına dair kararının yürürlük tarihi
(14.4.2011) ve içeriği konularında yararlanıcılara bilgilendirme yapılmıĢtır.
d) Yatırım Tanıtımı ve Destekleme Faaliyetleri
Yatırım Destek Ofislerinin KuruluĢu
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı TRC1 istatistikî bölgesinde kurulmuĢ olup Ajans kapsamında
Gaziantep, Adıyaman ve Kilis illeri bulunmaktadır. Kalkınma Ajanslarının KuruluĢu,
Koordinasyonu ve Görevleri Hakkındaki Kanun‟un 15. Maddesine göre; bölge illerinde, yönetim
kurulu kararı ile biri koordinatör olmak üzere en fazla beĢ uzmandan oluĢan yatırım destek
ofisleri teĢkil edilir. Ayrıca yatırım destek ofislerinde çalıĢan personel sayısı, bölge ve ilin
45
T. C.
ihtiyaçlarına cevap veremez hale geldiği takdirde bu sayı, Yönetim Kurulu kararı ve Devlet
Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı‟nın onayı ile arttırılabilmektedir. Bu amaçla Gaziantep,
Adıyaman ve Kilis illerinde yatırım destek ofisleri kurulmuĢ olup Gaziantep‟te 4, Adıyaman‟da
3, Kilis‟te ise 2 uzman görevlendirilmiĢtir.
Yatırım destek ofisleri; bölge illerinde özel kesimdeki yatırımcıların kamu kurum ve
kuruluĢlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat iĢlemleri ile diğer idari iĢ ve iĢlemlerin,
ilgili mevzuatta belirtilen süre içerisinde, ilgili mevzuatta bir süre belirtilmemiĢse öncelikle ve
ivedilikle sonuçlandırmak üzere Yönetim Kurulu adına tek elden takip ve koordine etmek,
yatırımları izlemek, ilgili mevzuattaki baĢvuru koĢulları ve istenen belgeler doğrultusunda
yatırımcıya bilgi vermek ve yol göstermek, baĢvurular hakkında ön inceleme yapmak, iĢ ve
iĢlemler konusunda valiliğe ve genel sekreterliğe bilgi vermek görev ve yetkilerine sahiptir.
Bu amaç doğrultusunda Ajansı Genel Sekreterinin görevlendirmesiyle; Gaziantep Yatırım Destek
Ofisi Ajans binasındaki ofisinde, Adıyaman Yatırım Destek Ofisi Adıyaman Ġl Özel
Ġdaresi‟ndeki ofisinde ve Kilis Yatırım Destek Ofisi Kilis Ticaret ve Sanayi Odası‟ndaki ofisinde,
01 Kasım 2010 tarihinden itibaren faaliyete baĢlamıĢtır. Ofisin temel amaçları; ildeki kurum ve
kuruluĢlar arasındaki koordinasyonun sağlanması ile birlikte ilin mevcut potansiyelinin analiz
edilerek yatırımcıları teĢvik etmek ve kalkınmıĢlık düzeyini arttırmaktır.
Yatırım Destek Ofisleri Tarafından Verilen Hizmetler
Yatırım Destek Ofisleri (YDO), görev itibarı ile bulundukları ilde Ajans‟ın görünen yüzü ve
destek organı olarak görev yapmaktadırlar. Bu amaç doğrultusunda 2011 yılı Doğrudan Faaliyet
Desteği ve Teknik Destek Programları süresince tüm yatırım destek ofisleri Proje Yönetim
Birimi ile koordineli olarak çalıĢmalar yapmıĢlardır. Teklif çağrısı boyunca yatırımcıların
bilgilendirilmesi, eğitim seminerlerinin düzenlenmesi, proje süreç yönetimi ve idari kontrol
aĢamalarında Proje Yönetim Birimi ile birlikte hareket edilmiĢtir. Aynı zamanda bilgi almak
amacıyla baĢvuran yatırımcılara bölge ve yatırım fırsatları ile ilgili ayrıntılı bilgiler verilmiĢ ve
sunumlar yapılmıĢtır. Verilen hizmetlerde kullanılmak üzere Adıyaman Ticaret ve Sanayi
Odasına üye olan ilçelerdeki iĢletmelerin iletiĢim veri tabanı oluĢturulmuĢtur. Ayrıca Kilis
Yatırım Destek Ofisi tarafından Sivil Toplum Örgütleri ile iĢbirliği ve iletiĢimi sürekli kılmak
amacıyla 15 günde bir düzenli toplantılar organize edilmiĢtir.
46
T. C.
Düzenlenen Organizasyonlar
1. Enerji Piyasasındaki GeliĢmeler ve Fırsatlar Paneli
Gaziantep Yatırım Destek Ofisi tarafından 5 Mayıs 2011 PerĢembe günü Gaziantep Ticaret
Odası‟nın da destekleriyle Gaziantep Ticaret Odası‟nda, “Enerji Piyasasındaki GeliĢmeler ve
Fırsatlar Paneli” düzenlenmiĢtir. Panelde enerji sektöründe bilgi paylaĢımı sağlanmıĢ,
yenilenebilir enerji ve enerji yatırımlarının finansmanı konularında önceki yılların analizi
yapılarak geleceğin politikaları üzerinde tartıĢılmıĢtır.
Gaziantep ilindeki yatırımcıların bu konuda bilgilendirilmesini sağlamak amacıyla düzenlenen
organizasyon; enerji sektörü üst düzey Ģirket yöneticileri, karar alıcıları, kanaat önderleri, sivil
toplum kuruluĢları, akademisyenleri ve düzenleyici kuruluĢları bir araya getirmiĢtir. Yerel ve
ulusal medya kuruluĢları tarafından yakından takip edilen panelin, dünya enerji koridorları
üzerinde yer alan Türkiye‟nin geliĢme sürecine önemli katkılar sağlayacağı düĢünülmektedir.
2. KomĢu Ülkeler Arasında Ekonomik ĠĢbirliğinin GeliĢtirilmesi Paneli
Bu yıl 6.‟sı düzenlenen Uluslararası KomĢu Ülkeler Fuarı etkinlikleri kapsamında bölgesel
ticaretin hızla geliĢmesini sağlamak ve bölgesel iĢbirliğini artırmak amacıyla, Ġpekyolu Kalkınma
Ajansı Gaziantep Yatırım Destek Ofisi tarafından Gaziantep Sanayi Odası ve Gaziantep Ticaret
Odası‟nın destekleriyle 2 Haziran 2011 PerĢembe günü “KomĢu Ülkeler Arasında Ekonomik
ĠĢbirliğinin GeliĢtirilmesi” konulu panel düzenlenmiĢtir. Panele Türkiyeli giriĢimcilerin yanı sıra
Irak, Suriye, Lübnan, Ürdün ve Kuveyt‟ten de giriĢimciler ve yetkililer katılmıĢtır.
Bölgemizdeki yatırımcıların bu konuda bilgilendirilmesini sağlamak amacıyla düzenlenen
organizasyon; çeĢitli sektörlerin üst düzey Ģirket yöneticileri, karar alıcıları, kanaat önderleri,
sivil toplum kuruluĢları, akademisyenleri ve düzenleyici kuruluĢları bir araya getirmiĢtir.
47
T. C.
Ekonomik iĢbirliği konusunda önemli faydalar sağlayan, aynı zamanda bölgesel yatırım
imkânlarının tartıĢıldığı panelde, bundan önceki yılların analizi de yapılmıĢtır. Panelde, bölge
refahına katkı yapması amacıyla ekonomik iĢbirliğinin geliĢtirilmesi ve daha iyi bir gelecek
perspektifi için çok sayıda öneri sunulmuĢtur.
Tanıtım Faaliyetleri
2011 yılı Ġpekyolu Kalkınma Ajansı tanıtım faaliyetleri kapsamında, bölgemizdeki ve bölge
dıĢındaki kiĢi ve kurumların Ajans‟ın bölgedeki misyonu ve faaliyetleri hususunda
bilgilendirilmeleri sağlanmıĢtır.
A. Halkla
ĠliĢkiler
Faaliyetleri:
Bölgemiz
hakkında
basın
mensuplarının
bilgilendirilmesine yönelik olarak hazırlanan basın bildirileri ilgili ajans ve basın yayın
kuruluĢlarına gönderilerek bilgilendirme faaliyetleri yürütülmüĢtür.
B. Fuar Faaliyetleri: Kalkınmada önemli rol oynayan iktisadi, ticari ve hizmet
sektörlerine yön veren önemli ulusal ve uluslararası fuar, konferans ve seminerlere
katılım gerçekleĢtirilmiĢtir. Ajans‟ın tanıtımı açısından bir fırsat ve bölgesel
kalkınmada bir araç olarak görüldüğü için, 2011 yılı içinde bölgemizde
gerçekleĢtirilecek olan ekonomik, kültürel ve bilimsel faaliyetler (sergi, fuar, festival,
yarıĢma, gösteri, kongre, sempozyum, konferans, tanıtım faaliyetleri vb.) yakından
takip edilerek gerekli görülen bu etkinliklere katılım gerçekleĢtirilmiĢtir. Özellikle
fuarların bölge ekonomisine ve ihracatına büyük katkı sağladığı bilinmektedir. Bu
kapsamda Gaziantep‟te bulunan Ortadoğu Fuar Merkezi‟nde yapılan fuarlarda
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı adına stant alanı kiralanmıĢtır.
48
T. C.
Tablo 17: Tanıtım Faaliyetleri kapsamında ĠĢtirak Edilen Fuarlar
Süresi
Faaliyetler
GAPSHOES
20/01/2011 - 23/01/2011
Ayakkabı, Terlik, Saraciye ve Yan Sanayi Yaz Fuarı
GAPFOOD
24/02/2011 - 27/02/2011
7. Gıda, Gıda Teknolojileri ve Ambalaj Fuarı
YÖREX 2. Yöresel Ürünler Fuarı / Antalya
28/04/2011 - 01/05/2011
6.KomĢu Ülkeler Uluslararası Ticaret ve Sanayi Ürünleri
Fuarı/Gaziantep
02/06/2011 - 05/06/2011
ICCI Conference and Exhibition, Ġstanbul Expo Center,
Ġstanbul/Türkiye
15/06/2011 - 17/06/2011
GAPSHOES
23/06/2011 - 26/06/2011
Ayakkabı, Terlik, Saraciye ve Yan Sanayi KıĢ Fuarı
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı YÖREX Fuarında
Antalya‟da düzenlenen Yörex 2. Yöresel Ürünler
fuarında Ajansı temsilen Gaziantep, Adıyaman ve
Kilis Yatırım Destek Ofisleri yer almıĢ olup
Gaziantep
Ticaret
Borsası,
Baklavacı
Çelebioğulları, Ra-Ma Bayraktar Meyan Kökü
San.Ltd.ġti., Denimeks Gıda San. ve Tic.Ltd.ġti.,
Derkan Gıda, Güneydoğu Tarım SatıĢ koop.
Birliği, Kanaat Gıda ve Ġth. Mad. ve Tic. Ltd. ġti.,
Altın Fıstık Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. ġti., Altunkaya ĠnĢaat Nak. Gıda. Tic.A.ġ., Göral DıĢ
Tic. Ltd. ġti., Ulu KardeĢler Fıstıkçılık, As Besin Gıda San. ve Tic. Ltd. ġti., Kral Baharat, SimaĢ
Bulgur, Tiryaki Agro Gıda San. ve Tic. A.ġ., Mutlu Makarna San. ve Tic. A.ġ., Gazi Fıstıkçılık,
Kök Fıstıkları, ġirvan Baklava, Celal BakıĢgan Gıda Sanayi, Askar Fıstıkçılık, Fıstık Evi, KureyĢ
Çiftçi Ve Oğulları Fıstıkçılık, Balkarlı Gıda, ġekeroğlu Gıda, Antik Life Sabunculuk, Nizip
Ticaret Odası, Akiksir Sabunculuk, El-Kim Gıda, Tut kaymakamlığı, Besi Bebek, Nizip Halk
Eğitim Merkezi ve Adıyaman Ġl Kültür Turizm Müdürlüğü‟nden katılım sağlanmıĢtır. “Sizin
Oraların Nesi MeĢhur?” sloganıyla bu yıl görücüye çıkan fuarda katma değeri yüksek yöresel
ürünler ile bölgesel kalkınmaya dönük fikirler üretilmiĢtir.
49
T. C.
C. Tanıtıcı yayın faaliyetleri: TRC1 Bölgesi ve Ajans faaliyetleri ile ilgili bilgilendirme
yapmak
amacıyla
çeĢitli
tanıtıcı
yayınlar
hazırlanmıĢ
ve
bunların
basımı
gerçekleĢtirilmiĢtir. Bunun yanında internet aracılığı ile tanıtım faaliyetleri
yürütülmüĢtür. Tanıtım faaliyetleri kapsamında dağıtımı yapılmak üzere, broĢürler
hazırlanmıĢtır. Bu broĢürlerin örnekleri aĢağıdaki gibidir:
50
T. C.
e) Bölgeyi Ġlgilendiren Konularda Düzenlenen ve/veya Katılım Sağlanan Toplantı,
Seminer, Konferanslar
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı birimleri TRC1 Bölgesi‟ni ve kendi çalıĢma alanlarını ilgilendiren
konularda yenilikleri takip etmek, Türkiye‟de ve Dünya‟da yürütülen benzer çalıĢmalardan
haberdar olmak ve bilgilerini güncel tutup farklı kurum ve kuruluĢlarla ortak çalıĢabilmek adına
bir çok toplantı, konferans, seminer ve benzeri etkinliğe katılmakta ve bir çoklarını da
düzenlemektedirler. Bu düzenlenen veya katılım sağlanan etkinlikler genel bir çerçeve halinde
aĢağıda sunulmaktadır:
16-19 Haziran 2011 tarihleri arasında Erzurum Palandöken‟ de düzenlenen I. Kalkınma Ajansları
Konferansı, ülke genelinde faaliyette bulunan 26 Kalkınma Ajansı ve Kalkınma Bakanlığı‟ndan
yaklaĢık 500 yetkili ve personelin katılımı ile gerçekleĢtirilmiĢtir. Genel itibariyle Ajansların
kurumsal yapıları ve faaliyetlerinin tartıĢıldığı toplantıda, DPT ile Ajansların bilgi ve tecrübe
paylaĢımı gerçekleĢtirilmiĢ, geçmiĢ dönemlerin muhasebesi yapılmıĢ ve gelecek için ortak bir
vizyon belirlenerek oldukça verimli çıktılar elde edilmiĢtir. KUDAKA‟nın ev sahipliğinde Palan,
Polat ve Dedeman Otellerinde toplam dört gün süren konferansta; Ajansların hazırladığı
sunuĢlar, paneller, seminerler ve atölye çalıĢmaları yer almıĢtır. Ayrıca sosyal aktiviteler
kapsamında, KUDAKA tarafından konuklara Erzurum‟un tarihi ve turistik güzellikleri
tanıtılmıĢtır.
Konferansta 5 ana tema çerçevesinde oturumlar gerçekleĢtirilmiĢtir:
-
Kurumsal Mükemmeliyete Doğru,
-
"Ajanslar Sadece Mali Destek Veren Kurumlar Değildir!"
-
Destek Uygulamaları: BaĢarılar, Sorunlar ve Gelecek
-
Bölgesel Kalkınmada Neler Oluyor?
-
Ortak Geleceğimiz: ĠĢbirliği, ĠletiĢim ve Ötesi…
2012 yılı Mayıs ayında gerçekleĢmesi öngörülen II. Kalkınma Ajansları Konferansı‟na Ġpekyolu
Kalkınma Ajansı‟nın ev sahipliği yapmasına karar verilmiĢtir.
51
T. C.
2002-2007 yılları arasında Avrupa Birliği finansmanı ile GAP Bölge Kalkınma Ġdaresi (GAP
BKĠ) tarafından BirleĢmiĢ Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ile iĢbirliği halinde uygulanan
GAP GiriĢimciliği Destekleme Merkezleri (GAP-GĠDEM) Projesi‟nin çıktılarından olan ve GAP
Bölgesi‟nin kaynaklarını ve potansiyellerini değerlendirerek bölgede uygulanabilecek programlar
ve projeler için rekabeti esas alan kapsamlı bir çerçeve oluĢturmayı amaçlayan GAP Bölgesi Ġçin
Rekabet Gündemi‟ projesinin kapsamında GAP bölgesinde ve Ankara‟da gerçekleĢen bir dizi
toplantıya katılım sağlanmıĢtır.
BirleĢmiĢ Milletler Sanayi Kalkınma TeĢkilatı Bin Yıl Kalkınma Hedefleri çerçevesinde
“Türkiye'nin Tekstil Sektöründe KOBĠ'ler için Sürdürülebilir Ağlar ve ĠliĢkiler Zinciri
OluĢturulması Ortak Programı” (MDG-F 2067) kapsamında Gaziantep‟te düzenlenen toplantı,
çalıĢtay ve eğitim programlarına katılım sağlanmıĢtır.
Ankara Kalkınma Ajansı tarafından organize edilen ve DPT‟nin koordinasyonunda gerçekleĢen
Kümelenme konusunda yerel ve merkezi düzeyde politika çerçevesini çizecek bir strateji
belgesinin hazırlanması ve bu stratejinin uygulanmasına yönelik yönetiĢim modelinin
oluĢturulması amaçlayan istiĢare toplantısına katılım sağlanmıĢtır.
Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı (TYDTA) tarafından Ankara‟da düzenlenen ve
TYDTA ile Kalkınma Ajansları arasındaki iĢbirliği ve koordinasyonun güçlendirilmesi, yurt dıĢı
örneklerinin incelenmesi suretiyle yatırım destek ve tanıtım faaliyetleri konusunda ulusal
bütünlüğün sağlanmasını amaçlayan Ulusal Yatırım ve Tanıtım Stratejileri çalıĢtayına katılım
sağlanmıĢtır.
T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı (STB) tarafından UNDP ile ortak yürütülen Rekabetçilik ve
Ġnovasyon Alanlarında Küme Destek Programını GeliĢtirme Projesi kapsamında 17-18 Mart
2011 tarihlerinde Ankara‟da düzenlenen Küme Destek Programının GeliĢtirilmesi çalıĢtayına
katılım sağlanmıĢtır.
T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından yürütülen Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali
Yardım Araçlarından (IPA) “Bölgesel Kalkınma” ana bileĢeninin “Bölgesel Rekabet Edebilirlik”
alt bileĢenin operasyonel programı olan “Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel
Programı”(BROP) kapsamında Antalya‟da düzenlenen Proje GeliĢtirme ÇalıĢtayına katılım
sağlanmıĢtır.
52
T. C.
GAP BKĠ tarafından yürütülen „GAP Organik Tarım Küme GeliĢtirme Projesi Kurumsal
Kapasite GeliĢtirme ÇalıĢmaları‟ kapsamında Ġzmir çalıĢma gezisine katılım sağlanmıĢtır.
Avrupa Birliği Avrupa Kültür Programı (CCP) kapsamında Ġstanbul düzenlenen bilgilendirme
toplantısına katılım sağlanmıĢtır. Bu kapsamda bölgemizdeki kamu kurum ve kuruluĢlarının
Avrupa Kültür Programın daha fazla istifade edebilmeleri için bir bilgilendirme toplantısı
düzenlenmiĢtir.
DıĢ Ticaret MüsteĢarlığı DTM tarafından yürütülen ve Trabzon, Samsun, Çorum,
KahramanmaraĢ ve Gaziantep illerinde firmalar arası iĢbirliğinin artırılması, yerel aktörler
tarafından sunulan destek hizmetlerinin geliĢtirilmesi, firmaların uluslararası pazarlara
giriĢlerinin kolaylaĢtırılması ve rekabet edebilirliklerinin sağlanmasını amaçlayan “KOBĠ‟lerin
Ağ Yapılanmaları ve Bölgelerarası ĠĢbirliğinin Güçlendirilmesi Projesi” kapsamında Gaziantep
düzenlenen toplantılara katılım sağlanmıĢtır.
T.C. ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından yürütülen Avrupa Birliği Katılım Öncesi
Mali Yardım Araçlarından (IPA) “Ġnsan kaynaklarının GeliĢtirilmesi” ana bileĢenin Operasyonel
Programın Ankara‟da düzenlenen tanıtım toplantısına katılım sağlanmıĢtır.
T.C. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından koordine edilen Avrupa Birliği GiriĢimcilik ve
Yenilik Programı kapsamındaki Eko-Ġnovasyon Programı 2011 yılı proje teklif çağrısı
bilgilendirme toplantısına katılım sağlanmıĢtır.
Tablo 18: Katılım Sağlanan Etkinlikler
Etkinliğin Adı
„Engellileri Anlama‟ Paneli
„Kalkınma ve Rekabet Gücünün Arttırılması Arasındaki
ĠliĢki ve Bölgesel Rekabet Avantajı‟ konulu
bilgilendirme toplantısı
„5. Bölgesel Kalkınma ve YönetiĢim‟ Sempozyumu
„Belediyeler Avrupa Birliği‟ne Hazırlanıyor” Toplantısı
„Sürdürülebilir Marka ġehirler Geleceğe Hazırlanıyor‟
Toplantısı
53
Ġlgili Kurum
Kilis 7 Aralık
Üniversitesi
GAP BKĠ
Tarih
04.01.2011
TEPAV, ODTÜKBAM
ABGS, TBB
Ekonomist ve
Capital Dergileri
27-28.01.2011
14.01.2011
03.02.2011
04.02.2011
T. C.
Etkinliğin Adı
„KurumsallaĢma Sürecinin Neresindesiniz?‟ Semineri
Ġlgili Kurum
GTO, ABĠGEMGaziantep
GTO
GAP BKĠ,
UNDP
Tarih
08.02.2011
ĠGEME
T.C. Sanayi ve
Ticaret Bakanlığı
GAĠB
14.03.2011
17-18.03.2011
GBB
Gaziantep
Ġl
Kültür ve Turizm
Müdürlüğü
ġahinbey
Belediyesi
ÇSGB
23.03.2011
28.03.2011
„GAP Bölgesi‟ndeki Yatırım TeĢviklerinin Etki Analizi‟
Toplantısı
„Büyüyen Anadolu‟ya Kredi Kolaylıkları (BAKK)‟
Projesi toplantısı
„Sınır Ticareti ve DıĢ Ticaret‟ Semineri
„Bölgesel
GeliĢmenin
Finansmanında
GiriĢim
Sermayesinin Rolü‟ Sempozyumu
„Bölgesel Dengesizlik ve Bölgelerarası GeliĢmiĢlik
Farkları‟
„KurumsallaĢma Adımları ve Yönetim Becerileri‟
Semineri
GAP BKĠ
08.04.2011
GTO
12.04.2011
KĠTSO, DTM
DPT- Ankaraka
12.04.2011
14.04.2011
ĠKA
15.04.2011
GTO
19-20.04.2011
„KOBĠ‟lerde
Bilgi
Teknolojileri:
Ġhtiyaçların
Belirlenmesi, Teknolojinin Kullanılması, Sorunların
Çözümü‟ konulu seminer
GSO, MPM
22.04.2011
„Planlama Portalı ve Plan Tadilat Otomasyonu Projesi‟
ÇalıĢtayı
„21. Yüzyılda Planlamayı DüĢünmek‟ Kurultayı
ÇOB
16-18.05.2011
Ankara
Üniversitesi
17.05.2011
„KayıtdıĢı Ġstihdam ve Sosyal Diyalog‟ Semineri
GAP Organik Tarım Küme GeliĢtirme Projesi
kapsamında „Organik Tekstil Değer Zincirleri ve Küme
GeliĢtirme‟ Teknik Gezisi
„Suriye ve Irak Ülke Masaları‟ Tanıtım Toplantısı
„Rekabetçilik ve Ġnovasyon Alanında Küme Destek
Programını GeliĢtirme Projesi‟ Değerlendirme Toplantısı
KOBĠ‟lerin Ağ Yapılanmaları ve Bölgelerarası ĠĢbirliğinin
Güçlendirilmesi Projesi
Tarih ve Kültür Kenti Gaziantep
„Renk Renk Türkiye‟ Fuar Toplantısı
ġahinbey Ġlçesi Saha Gezisi
„2012-2013 Ġnsan Kaynaklarının GeliĢtirilmesi Operasyonel
Programı Bölgesel Ġhtiyaç Analizi‟ Toplantısı
54
22.02.2011
27.02.2011
02.03.2011
-
18.03.2011
31.03.2011
06.04.2011
T. C.
Etkinliğin Adı
„2011-2013 KOBĠ Stratejisi Eylem Planı‟ Ġstanbul
Dolmabahçe Sarayı BaĢbakanlık ÇalıĢma Ofisi
Toplantısı
Gaziantep Üniversitesi Kariyer Günleri
Ġlgili Kurum
KOSGEB
Tarih
24.05.2011
Gaziantep
Üniversitesi
GTO, Boğaziçi
Üniversitesi,
Alternatif Bank
UNDP, ĠTKĠB,
ILO
GAĠB
Formaziontecnica
Enstitüsü
GYDO,
GTO,
GSO
Ege Üniversitesi,
Ege
Bölgesi
Sanayi Odası
ODTÜ-KBAM,
TEPAV
GBB
Gaziantep
Üniversitesi
24-25.05.2011
„Yeni Türk Ticaret Kanunu ve ĠĢletmelere Getirilen
Yükümlülükler‟ Bilgilendirme Semineri
‟17. Uluslararası Enerji ve Çevre Fuar ve Konferansı‟
GTO
14.06.2011
ICCI 2011
1. Kalkınma Ajansları Konferansı
„ĠĢ GeliĢtirme Merkezleri / Ġnkübatörler‟ konulu seminer
KUDAKA
Technopolis
Group
15-1617.06.2011
16-19.06.2011
25.06.2011
„Kurumsal KOBĠ Yönetimi‟ Eğitim Programı
„Kurumsal Sosyal Sorumluluk ve Kayıtlı Ġstihdam‟
ÇalıĢtayı
„Ortadoğu‟da GeliĢmeler‟ Paneli
„Creativity and Entrepreneurship in the Third Sector‟
Programı
„KomĢu Ülkeler Arasında Ekonomik ĠĢbirliğinin
GeliĢtirilmesi‟ Paneli
Üniversite-Sanayi ĠĢbirliği 4. Ulusal Kongresi
“Kalkınma Ajanslarının Bölge Planlama Deneyiminin Eğitim
Bağlamında TartıĢılması” Toplantısı
„Ġklim Eylem Planı‟ ÇalıĢtayı
„Çevre ve Mevzuatı, Sanayicinin Sorumlulukları, ÜniversiteSanayi ĠĢbirliği‟ Paneli
55
24-2527.05.2011
26.05.2011
29.05.2011
22-30.05.2011
02.06.2011
02-03.06.2011
03.06.2011
08.06.2011
07.06.2011
T. C.
f) Ulusal ve Uluslararası Kurumlarla ĠĢbirliği Faaliyetleri
 Fransa‟nın Alsace bölgesinin ekonomik kalkınmasından sorumlu olan Alsace Ekonomik
Kalkınma Ajansı ile yapılan görüĢmeler neticesinde bir çalıĢma ziyareti planlanmıĢtır.
 BirleĢmiĢ Milletler Vakıf Fonu, Kadına KarĢı ġiddeti Sonlandırmak” konulu kadına karĢı
Ģiddeti sona erdirmek için ulusal ve yerel politikalar, kanunlar ve eylem planlarının
uygulanmasının desteklendiği 2011 yılı proje teklif çağrısı kapsamında “Kapılar ġiddetsiz
Bir YaĢam için Açılıyor: Kadın DayanıĢma Merkezleri” projesiyle baĢvuruda
bulunulmuĢtur. Proje Kamer ortaklığıyla hazırlanmıĢtır. Projenin toplam bütçesi
$870.580,00 dır. Ancak projemiz kısa listeye kalamayarak elenmiĢtir.
 Leonardo da Vinci – Hareketlilik 2011 yılı proje teklif çağrısı kapsamında Fırat Kalkınma
Ajansının proje baĢvuru sahibi olduğu “Avrupa‟da Bölgesel Kalkınma ve Fon Yönetimi”
projesinde proje ortağı olunmuĢtur. Ajansımız bu kapsamda projenin tanıtılması ve
duyurulması, Katılımcıların seçilmesi, Proje ortakları ile iletiĢim ve sonuçlarının
yaygınlaĢtırılması konularında ortak çalıĢmalarda bulunulacaktır. Proje Ulusal Ajans
tarafından baĢarılı proje olarak duyurulmuĢtur. Proje katılımcı sayısı 40 kiĢi olup toplam
bütçesi €82.810,00 dur.
 Japon Devleti tarafından 1989 yılından beri “Japonya Resmi Kalkınma Yardımı (Japan
ODA)” kapsamında geliĢmemiĢ ve geliĢmekte olan ülkelerde uygulanan ve temel insani
ihtiyaçları karĢılamak üzere hazırlanmıĢ kalkınma projelerine yönelik geri ödemesiz mali
yardım desteklenmesi amacıyla yürütülen
“Yerel Projelere Hibe Programı (GGP)”
kapsamında ajansımız iki ayrı proje ile ortak olarak baĢvurmuĢtur.
1. ÇağdaĢ Okul ÇağdaĢ Eğitim: Japonya Büyükelçiliği Yerel Projelere Hibe
Programı kapsamında Gaziantep ili ġahinbey Ġlçesinde bulunan Latife Özmimar
Ġlköğretim
Okulunun
derslik
ve
laboratuarlarının
onarılması
amaçlayan
$78.611,00 bütçeli projemiz kısa listeye kalamayarak elenmiĢtir.
2. Bir Yudum Temiz Su: Japonya Büyükelçiliği Yerel Projelere Hibe Programı
kapsamında Adıyaman ili Sincik ilçesinin Ġçme Suyunun yenilenmesini amaçlayan
$184.163,29 bütçeli projemiz ön değerlendirmeyi geçerek kısa listeye kalmıĢtır.
56
T. C.
 Avrupa Birliği Genel Sekreterliği tarafından “Avrupa Birliği müktesebatına uyum
konusunda bilgi sahibi olmalarını ve kurumsal kapasitelerini geliĢtirmelerini, AB fon ve
mali kaynaklarından azami ölçüde yararlanılması amacıyla ildeki proje kapasitesini
artırmayı, valiliklerdeki AB birimlerinin kapasitesini artırma, yerel düzeyde kamuoyunun
AB sürecini doğru algılamasını sağlamayı ve Avrupa Birliğine Uyum DanıĢma ve
Yönlendirme Kurullarının etkin bir Ģekilde çalıĢmasını sağlamayı” amaçlayan Ġllerimiz
AB‟ye Hazırlanıyor proje teklif çağrısı kapsamında Gaziantep Valiliği AB DıĢ ĠliĢkiler
Birimi öncülüğünde hazırlanan projeye ortak olmuĢtur. Ancak proje baĢarılı olamamıĢtır.
 Gaziantep Temiz Enerji Hareketi: TUBĠTAK tarafından ĠġBAP programı kapsamında
desteklenen Ġl yenilik Platformları Projeleri illerin sahip olduğu ve onlara dünya çapında
rekabet gücü sağlayabilecek değer ve birikimleri, araĢtırma ve geliĢtirme (Ar-Ge) ve/veya
yenilik (inovasyon) ekseninde ekonomik ve sosyal faydaya dönüĢtürmek üzere yerel
paydaĢların bir araya gelerek ortak çalıĢmalar yürütmelerini sağlayan sürekli ve dinamik
bir iĢbirliği zemini oluĢturmayı amaçlamaktadır. Ġl yenilik Platformları Projeleri proje
teklif çağrısı kapsamında Gaziantep Üniversitesi yürütücülüğünde ve Gaziantep
BüyükĢehir Belediyesi, Gaziantep Sanayi Odası, Gaziantep Ticaret Odası ve diğer bazı
kamu kurum ve kuruluĢların ortaklığıyla “Gaziantep Temiz Enerji Hareketi” projesiyle
baĢvuru yapılmıĢtır. Projenin toplam bütçesi 1.612.690,00 TL‟ dır. Proje kapsamında
Gaziantep‟te bir Temiz Enerji Platformu‟nun kurulması öngörülmektedir.
 "Eğitim ve Öğretimde Avrupa'da ĠĢbirliği Stratejik Çerçevesi" ("ET2020") kapsamında
ele alınan ve temel hedefi Avrupa 2020 stratejisinin uygulanmasına (akıllı, kapsayıcı ve
sürdürülebilir bir büyümenin sağlanması için)
katkı sağlamak olan, Avrupa Birliği
Eğitim, Görsel-ĠĢitsel ve Kültür Yürütme Ajansı tarafından duyurulan “Eğitim ve
Öğretimde Avrupa ĠĢbirliğinin Desteklenmesi” konulu proje teklif çağrısı kapsamında
Ajansımız koordinatörlüğünde “Innovative-Sustainable Life Long Learning Strategies for
Gaziantep, (INNOSUS)” projesi hazırlanarak baĢvuru yapılmıĢtır. Projenin toplam
bütçesi €399.207,00 olup beĢ ortaklıdır. Proje Ortakları:
1.
2.
3.
4.
5.
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, Koordinatör
Gaziantep Eğitim ve Gençlik Derneği,
Gaziantep Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü,
Centro Servizi P.M.I Soc. Cons. a r.l., Ġtalya
Infocenter Eood, Bulgaristan
57
T. C.
Projede temel amaç Hayat Boyu Öğrenme stratejilerinin geliĢtirilmesi, yaygınlaĢtırılması
ve transferinin sağlanması ve uygulanmasıdır. Proje kapsamında Gaziantep‟te bir hayat
boyu öğrenme merkezi kurulması planlanmaktadır.
2) KurumsallaĢma ve ĠletiĢim Faaliyetleri
a) Basın ve Halkla ĠliĢkiler
Yeni bir yapılanmanın parçası Ġpekyolu Kalkınma Ajansı TRC1 Bölgesi‟nde tanınırlığını
arttırmak ve faaliyetlerini aktarabilmek için basınla kuvvetli iliĢkiler kurmuĢtur. Yazılı ve görsel
basında Ajansımız ve faaliyetlerimize dair haberler yer almıĢtır. Bu haberler bir kısmı Ģöyle
sıralanmaktadır.
Tablo 19: Yazılı Basında Ġpekyolu Kalkınma Ajansı
Haber
Yayıncı kuruluĢ
Tarih
Ajanslar, 600 milyon lirayla destek verecek
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟na yapılan 91 proje kabul
Edildi.
BüyükĢehir Belediyesi ve Ġpekyolu Kalkınma Ajansı
El ele verdi
Ġlerlemede Kalkınma Ajansının Rolü
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Toplantısı Yapıldı
ġehitkamil‟den Örnek Proje
“Doğal Hayat Doğal Enerji” proje sözleĢmesi
Ġmzalandı
Fadıloğlu imzayı çevre için attı
ġehitkamil Belediyesi‟nden örnek proje
91 Proje baĢarılı bulundu
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nda 91 Proje
BaĢarılı Bulundu
91 Projeye Onay
Gazinatep‟de çevre kirliliği azalacak
Dünya
Sabah
31.01.2011
23.02.2011
Denge
03.03.2011
Pusula
DoğuĢ
GüneĢ
Sabah
03.03.2011
16.03.2011
23.03.2011
23.03.2011
OluĢum
Zafer
Hakimiyet
Ayıntab
23.03.2011
23.03.2011
24.03.2011
24.03.2011
Pusula
Gazikent
24.03.2011
30.03.2011
Ajans‟ın yürüttüğü faaliyetlerden TRC1 Bölgesi halkının ve kamuoyunun haberdar olması
amacıyla Ajans faaliyetleri, yönetim kurulu ve kalkınma kurulu toplantıları fotoğraf ve görseller
eklenerek haber haline getirilmiĢ ve internet sitesinde (www.ika.org.tr) adresinde düzenli olarak
yayınlanmıĢtır.
58
T. C.
Tablo 20: Elektronik Basında Ġpekyolu Kalkınma Ajansı
Haber baĢlığı
Internet sitesi
Tarih
Gazikent Üniversitesi ve Ġpekyolu Kalkınma Ajansı'ndan
iĢbirliği
Ġskoçya'dan gelen heyet, Kilis Yatırım Destek Ofisi'ni
ziyaret etti
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu toplandı
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Bilgilendirme Toplantısı
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟na destek baĢvuruları baĢladı
Türk Telekom'un çocuklar için özel çalıĢması nihayet
sahne aldı
Enerji Piyasası GTO‟da masaya yatırıldı
Anadolu Yörex'te
Cam iĢlemeciliği projesi kabul edildi
Gaziantep‟in verimlilik Ģampiyonları
Kadın STK'lara proje eğitimi verildi
Beklenen Zeugma projesi imzalandı
Kalkınma Kurulu Toplantısı Kilis 7 Aralık
Üniversitesi'nde gerçekleĢtirildi
Fuara Gaziantep damgası
GTO, yöresel el sanatlarını canlandıracak
Yörex 2.Yöresel Ürünler Fuarı koordinasyon toplantısı
yapıldı
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı'nda 91 proje baĢarılı bulundu
Mesire alanı için güneĢten enerji üretilecek
Kilis‟te DıĢ Ticaret Eğitimi
Adıyaman‟da Ġhracat konulu seminer
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Toplantısı yapıldı
ĠKA ve MPM ortak çalıĢmalar yapacak
Yeni bir açılıma ihtiyaç var
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı, 2. STK ile toplantısını
düzenledi
www.nevsehirmedya.com
13.06.2011
www.haberciniz.biz
26.05.2011
www.haberfx.net
www.haberx.com
www.haberx.com
www.internethaber.com
25.05.2011
17.05.2011
11.05.2011
09.05.2011
www.guncelgazete.com
www.kanalvip.com.tr
www.gaziantephaberler.com
www.haberciniz.biz
www.haberalemi.net
www.haberciniz.biz
06.05.2011
27.04.2011
27.04.2011
20.04.2011
15.04.2011
05.04.2011
30.03.2011
www.gaziantephaberler.com 23.03.2011
www.haberfx.net
28.03.2011
www.haberx.com
23.03.2011
www.haberciniz.biz
www.haberler.com
www.haber3.com
www.haber3.com
www.haberciniz.biz
www.dikkathaber.com
23.03.2011
22.03.2011
21.03.2011
17.03.2011
15.03.2011
12.03.2011
03.03.2011
03.03.2011
b) Tanıtım ve KurumsallaĢma Faaliyetleri
TRC1 Bölgesi ve Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın tanıtım faaliyetlerinde kullanılmak üzere
bölgemizin kültürel, endüstriyel, eğitimsel, tarımsal yönlerinin vurgulandığı 7-9 dakika süreli ve
aynı prodüksiyonun 3-4 dakikalık kısa versiyonu içeren toplan 2 adet tanıtım filmi çekilmiĢtir.
59
T. C.
TRC1 Bölgesinin tanıtımı için Türk Telekom ile iĢbirliği yapmak üzere görüĢmeler yapılmıĢtır.
Yapılan görüĢmeler sonunda ulusal (Süpercan) ve uluslar arası karakterlerin (Marvel, Spiderman,
Hulk, Ironman vs.) Türkiye lansmanlarının Gaziantep‟te yapılması Ģifahen kararlaĢtırılmıĢtır.
Ayrıca bu karakterlerin yer aldığı bazı oyun ve filmlerin çekimlerin de bölgemizde çekilerek
bölgemizin tanıtımı uluslararası düzeyde yapılacaktır.
Stratejik ĠletiĢim ve Tanıtım Belgesi:
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın görev alanının geniĢliği ve
görevlerinin çok sayıda paydaĢla iliĢkili olması, yasal yetki ve
sorumlulukların belirlenmesini ve bu geniĢ alanda faaliyette
bulunan tüm kesimlerle etkili ve sürdürülebilir bir iletiĢim
sürecini zorunlu kılmıĢtır.
DeğiĢen
ve
geliĢen
yönetim
anlayıĢının
en
önemli
unsurlarından biri olan katılımcılık, faaliyet ve hizmetlerin
ilgili tüm kesimlerle koordineli olarak geliĢtirilmesini ve
sürdürülebilir kılınmasını öngörmektedir. Ġpekyolu Kalkınma
Ajansı yürüttüğü faaliyetlerden doğrudan veya dolaylı, olumlu
ya da olumsuz yönde etkilenen veya kurumu etkileyen kiĢi,
grup veya kurumları paydaĢ olarak tanımlamaktadır. Bu
kapsamda, Stratejik ĠletiĢim ve Tanıtım Belgesi, bölgesel kalkınma amaçları doğrultusunda
katılımcı bir yaklaĢım esas alınarak paydaĢlar tarafından tanımlanan ve ihtiyaç olarak belirtilen
problemlerin çözümüne yönelik olarak kalkınma kurulu ve ilgili paydaĢların önerileri
doğrultusunda Gaziantep Yatırım Destek Ofisi tarafından hazırlanmıĢtır.
Tanıtım faaliyetleri kapsamında Ajans ismi ve logosunu içeren görseller hazırlanmıĢtır. Kalem,
evrak dosyası, tanıtım broĢürü, yaka kartı, not defteri hazırlanan görseller arasında yer
almaktadır. Tanıtım materyalleri kalkınma kurulu, tanıtım toplantıları, proje eğitimleri ve
komisyonlar sırasında kurum, kuruluĢ temsilcilerine dağıtılmıĢtır.
c) Raporlama Faaliyetleri
ÇalıĢma programı, bütçe, harcama programı hazırlama faaliyetleri gerçekleĢtirilmektedir. 2011
yılı çalıĢma programı ile Ocak-Mart ve Nisan-Haziran dönemlerine ait 3‟er aylık 2 harcama
programı hazırlanmıĢtır. Ajansımız 2010 yılı faaliyet raporu hazırlanmıĢtır. Gerekli düzenleme
60
T. C.
ve düzeltme çalıĢmalarından sonra 2010 yılı faaliyet raporumuz ajans web sitesinde
yayınlanacaktır.
Ajansımıza ait diğer raporlama faaliyetleri yine düzenli Ģekilde gerçekleĢtirilmiĢtir. Her hafta
birimlerden gelen raporlar doğrultusunda ajans haftalık faaliyet raporu hazırlanmıĢ ve DPT‟ye
gönderilmiĢtir.
d)
Ajans Personeline Yönelik Eğitim Faaliyetleri
Ajans personelinin altyapısının farklılık göstermesi, farklı disiplinlerden geliyor olması
hizmetlerin
yürütülmesinde
aksaklıklara
neden
olabilmektedir.
Ajans
bünyesinde
gerçekleĢtirilecek olan hizmetlerin verimli ve etkin olması için ajans personelinin gerekli
eğitimleri alarak mesleki bilgi birikimi ve becerilerini artırmaya yönelik hizmet içi eğitim
programı yürütülmektedir. Eğitimler ile uzman personelin kiĢisel kapasite geliĢimi, ajans
kurumsal kapasitesinin de artmasına sebep olacaktır. Kalkınma Ajansları personelinin ihtiyacı
halinde çeĢitli konularda eğitim programlarına tabi tutulması Kalkınma Ajansları Personel
Yönetmeliği‟nin 19. Maddesinde belirtilmiĢtir. Ġlgili mevzuata dayanarak personele ihtiyaçlar
doğrultusunda belirlenen konularda eğitim verilmesi düĢünülmektedir. Ġhtiyaç duyulan konuların
yanı sıra, personelin mesleki becerilerini geliĢtirici eğitimler de planlanmaktadır. Bahsedilen
eğitimler, belirlenen konuda uzmanlaĢmıĢ Ajans personeli tarafından verilebileceği gibi, yerel,
bölgesel ve ulusal kurum ve kuruluĢlardan yardım alınarak da temin edilebilecektir. Bu
kapsamda, baĢta DPT olmak üzere, Ulusal Ajans, Merkezi Finans ve Ġhale Birimi, BaĢbakanlık
Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı, KOSGEB, TĠKA, ABĠGEM, GAP ve Kalkınma Bankası gibi
kuruluĢlardan destek alınması ve bu kurum, kuruluĢlarla iĢbirliği yapılması planlanmaktadır.
Tablo 21: Ajans Personeline Verilen Eğitimler
EĞĠTĠM ADI
TARĠHĠ
EĞĠTĠMĠ VEREN
Zeliha ÜNALDI
Toplumsal Cinsiyet Duyarlılığı
Kadın
10.03.2011
Toplum
ve
Kadın
Sivil
KuruluĢlarının
Güçlendirilmesi Projesi
Gruplarla ÇalıĢma Teknikleri ve Moderasyon
04.04.2011
Kayhan YILDIRIM
ĠletiĢim ve Etkili Sunu Teknikleri
05.04.2011
Kayhan YILDIRIM
06-07.04.2011
Kayhan YILDIRIM
ÇatıĢma
Yönetimi
ve
Problem
Teknikleri
Çözme
61
T. C.
Ġlker AKKAN
Finansçı olmayanlar için Finans
18.04.2011
Yatırım Destekleri ve Mevzuatı
21.04.2011
ĠĢ Planı ve Bütçeleme
03-04.05.2011
ABĠGEM
Bülent BALYEMEZ
ABĠGEM
Dilek ZEYBEK
ABĠGEM
Faruk Cengiz TEKĠNDAĞ
Proje Döngüsü Yönetimi
10-12.05.2011
ĠĢ
ve
Ürün
GeliĢtirme
Müdürü Kalkınma Bankası
ĠĢletme Tanı ÇalıĢması
Tamer AĞAR
24.05.2011
ABĠGEM
Eğitim Konuları ve Hedeflenen Amaçlar
Personele verilen eğitimler 07-11 ġubat 2011 tarihinde DPT tarafından Ankara Kalkınma
Ajansı‟nın evsahipliğinde düzenlenen Kalkınma Ajansları Modül-1 Eğitimi‟ne 9 uzman ve 1
destek personeli katılım sağlamıĢtır. Modül-1 dıĢındaki diğer eğitim konuları ve hedeflenen
amaçlar aĢağıda bildirilmiĢtir:
a) Toplumsal Cinsiyet Duyarlılığı Eğitimi: Ajans personelinin kadınların sosyo-ekonomik
konumlarının güçlendirilmesi, toplumsal yaĢamda kadın erkek eĢitliğinin sağlanması,
sürdürülebilir ekonomik büyüme ve sosyal kalkınma amaçlarına ulaĢılabilmesi için
kadınların istihdamının sağlanması ve eĢit iĢe eĢit ücret sağlanması ile ilgili bilgi ve
hassasiyetlerinin geliĢtirilmesi, ulusal ve uluslararası mevzuat ve uygulamalara dair
bilgilendirmeler yapılmıĢtır.
b) Gruplarla
ÇalıĢma
Teknikleri
ve
Moderasyon:
Ajans
uzmanlarının
grup
toplantılarında ve değiĢik organizasyonlarda çalıĢma gruplarını etkin bir Ģekilde
yönetebilmeleri, kısıtlı zamanı daha verimli kullanabilmeleri amacıyla gruplarla çalıĢma
teknikleri ve Moderasyon eğitimi gerçekleĢmiĢtir.
c) ĠletiĢim ve Etkili Sunu Teknikleri: GörüĢme, sunuĢ ya da eğitimi hazırlama ve sunma
konusunda, ajans personelinin ihtiyaç duydukları temel bilgiler uygulamalı olarak
uzmanlara aktarılmıĢtır.
62
T. C.
d) ÇatıĢma Yönetimi, Problem Çözme Teknikleri: ÇalıĢma ortamında karĢılaĢılan
çatıĢmalarla nasıl baĢ edilebileceği ve olumlu sonuçlar çıkarılabileceği aktarılmıĢtır.
ÇalıĢma ortamlarında çatıĢmanın kaçınılmaz olduğu gerçeğinden hareket edilerek, çatıĢma
çeĢitleri, bireysel çatıĢma ve çözüm stilleri görülecek, çatıĢmayı erken safhada önlemenin
ve olumlu sonuçlandırmanın yöntemleri uygulamalarla anlatılmıĢtır.
e) Finansçı olmayanlar için Finans: Bu eğitimin temel amacı, finans teknikleri ve maliyet
analizinin yapısı, iĢleyiĢi hakkında katılımcılara bilgi vermek, bu analiz ve tekniklerin
pratik hayatta kullanımına iliĢkin uygulamalı örnekler vermek suretiyle geniĢ bir bakıĢ açısı
oluĢturmaktır. ĠĢletmenin karlılığını artırmak için finans bölümü ile birlikte alınacak
önlemler, uygulanması gereken teknik analiz ve sorgulamalar eğitim sürecinde değinilen
konular olmuĢtur.
f) Yatırım Destekleri ve Mevzuatı: Kamunun verdiği yatırım teĢviklerinin, tüm sektörlere
sağlanan
desteklerin
ve
uygulama
mevzuatının
ajans
personeline
aktarılması
hedeflenmiĢtir. Bunun sonucunda yatırım destek ofisleri aracılığıyla bölgeye yatırım yapan
ilgili kurum ve kuruluĢların sağlıklı bir Ģekilde kamu desteklerinden haberdar olması
sağlanacaktır. Eğitim sürecinde; yatırım teĢvik uygulamaları, Avrupa Birliği teĢvikleri, yeni
Ar-Ge Kanunu ve diğer devlet teĢvikleri üzerinde durulan temel konular olmuĢtur.
63
T. C.
g) ĠĢ Planı ve Bütçeleme: ĠĢletmelerin faaliyeti sırasında ortaya çıkacak her türlü fon giriĢ ve
çıkıĢları önceden bir programa bağlanmalıdır. Böylece amaçlar ve geleceğe yönelik
hedefler, nicel hale dönüĢtürülebilecek, faaliyetlerin değerlenmesinde, kontrolünde
kullanılacak standartların belirlenmesi sağlanacak, ekonomik hayatta karĢılaĢılabilecek
problemlerin önceden görülmesi mümkün kılınacak, iĢletmede çeĢitli bölümler arasında
koordinasyon
sağlanmasına
yardımcı
olunacak,
iĢletme
amaç
ve
stratejilerinin
anlaĢılmasında ve faaliyetlerin yürütülmesinde yol gösterici bir plan elde edilerek
kaynakların daha etkin kullanılmasının yol ve yöntemleri öğretilmiĢ olacaktır. Bu eğitim
kapsamında nakit giriĢ ve çıkıĢlarının hem tutar hem de zaman açısından uyumlaĢtırılması
ile optimal likiditenin oluĢturulması konuları ajans uzmanlarına anlatılmıĢtır.
h) Proje Döngüsü Yönetimi:
Mali destek programlarını daha iyi yürütmek, ulusal ve
uluslararası birçok fon kaynağından bölge ölçeğinde en üst düzeyde fayda sağlamak ve
nitelikli projeler sunulabilmesine katkıda bulunmak için kritik öneme sahip olan proje
hazırlama kapasitesinin geliĢtirilmesine adına Ajans uzmanlarına yönelik olarak “Proje
Döngüsü Yönetimi” eğitimi gerçekleĢmiĢtir.
i) ĠĢletme Tanı ÇalıĢması: Bu eğitim kapsamında bir bölgeye, iĢletmeye veya üreticiye
yönelik olarak mevcut durum analizi gerçekleĢtirilirken izlenecek yöntemler ajans
uzmanlarına aktarılmıĢtır.
KALKINMA KURULU VE YÖNETĠM KURULU TOPLANTI ORGANĠZASYONLARI
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Kalkınma Kurulu
Kalkınma Kurulu, Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın danıĢma organıdır. Kalkınma Kurulu 22 Kasım
2008 tarih ve 27062 sayılı Resmi Gazete‟de yayımlanan Bakanlar Kurulu kararı ile kurulmuĢ
olup üyeleri aynı kararın eki olan liste ile belirlenmiĢtir.
Kalkınma Kurulu üyeliklerinin güncelleĢtirilmesi ve kurulun daha etkin ve katılımcı hale
getirilmesi için çalıĢmalar yapılmıĢtır. Katılım sağlamayan üyelere ulaĢılarak katılımları istenmiĢ,
Kalkınma Kurulu toplantılarına 3 kez katılmayan ve ulaĢılamayan üyelerin ise yedek listedeki
kurum temsilcileriyle değiĢtirilmesi için DPT‟ye resmi yazı gönderilmiĢtir.
64
T. C.
TRC1 Düzey-2 Bölgesi Ġpekyolu Kalkınma Ajansı 2011 yılı 1. Olağan Kalkınma Kurulu, Kurul
BaĢkanı Sayın Prof.Dr. M.Yavuz COġKUN baĢkanlığında 52 kurul üyesinin katılımıyla 29 Mart
2011 Salı günü Kilis 7 Aralık Üniversitesi Fen-Edebiyat Fakültesi Konferans Salonu‟nda
toplanmıĢtır.
Kalkınma Kurulu BaĢkanı Prof.Dr. M.Yavuz COġKUN ve Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Genel
Sekreteri Dr. Bülent Özkan birer konuĢma yapmıĢlardır. Daha sonra, Devlet Planlama TeĢkilatı
Bölgesel GeliĢme ve Yapısal Uyum Genel Müdürlüğü Bölgesel Rekabet Edebilirlik Dairesi
BaĢkanı Serkan VALANDOVA “Kalkınma Ajanslarının Yerelde ve Merkezde Rolleri ve
Faaliyetleri” baĢlıklı; Türkiye Ekonomi Politikaları AraĢtırma Vakfı Ekonomi Politikaları
Analisti Esen ÇAĞLAR “Kalkınma Politikalarında Yeni YaklaĢımlar: ÇeĢitlenme ve
Sofistikasyon” baĢlıklı sunumlarını gerçekleĢtirmiĢlerdir.
Kalkınma Kurulu BaĢkanı Sayın Prof. Dr. M. Yavuz COġKUN tarafından katılımcıların soru,
görüĢ ve önerileri alınmıĢtır. Kurul görüĢmeleri ve karara bağlanan konuların, BaĢkanlık
Divan‟ınca, Kurula bildirilmesinin ardından tutanaklar, BaĢkan ve Katip Üyelerce imzalanarak
Kalkınma Kurulu toplantısı sona ermiĢtir.
65
T. C.
Yönetim Kurulu
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu, Gaziantep, Adıyaman ve Kilis Valileri, Belediye
BaĢkanları, Ġl Genel Meclis BaĢkanları, Gaziantep Sanayi Odası BaĢkanı ile Adıyaman ve Kilis
Sanayi ve Ticaret Odası BaĢkanlarından oluĢmaktadır.
Ajansımızın Yönetim Kurulu BaĢkanlığı görevini Adıyaman Valisi Sayın Ramazan SODAN
üstlenmiĢtir. Kalkınma Ajansı ÇalıĢma Yönetmeliği‟ne göre, Yönetim Kurulu‟nun Ajans
merkezinin bulunduğu il dıĢındaki bölge illerinin her birinde; üç ilden oluĢan bölgeler için yılda
en az üç defa toplanması gerekmektedir. Buna göre Yönetim Kurulu, 2011 yarı yılında Gaziantep
ilinde 4, Adıyaman ve Kilis illerinde 1‟er kez olmak üzere toplantılarını gerçekleĢtirmiĢ, söz
konusu toplantılara dair kurul üyeleri bilgilendirme faaliyetleri ve karar tutanakları raporlama
faaliyetleri Genel Sekreterlik tarafından gerçekleĢtirilmiĢtir.
3) Performans Sonuçları, Değerlendirilmesi ve Performans Bilgi Sistemi
Ajans faaliyetlerine iliĢkin 2011 yılı çalıĢma programında belirlenen performans göstergeleri
aĢağıdaki gibidir.
ĠĢbirlikleri: Bölge içinde ve diğer bölgelerde farklı kesimlerle gerçekleĢtirilen iĢbirliği
çalıĢmaları. (Bu çalıĢmalar; toplantı ve düzenlenen protokol sayısı, gerçekleĢtirilen ziyaret sayısı
ve katılımcı sayıları itibarıyla değerlendirilecektir. Ajans bu çalıĢmalarla ilgili yazıĢma, gündem
ve katılım tutanakları gibi bilgileri faaliyet raporu ekine koyacaktır.)
66
T. C.
Analizler ve Strateji GeliĢtirme: Ajans tarafından bölge planına uygun olarak hazırlanan ve
ajans internet sitesinde yayımlanan kapsamlı ve nitelikli rapor, analiz, stratejiler.
Kalkınma Kurulu: Kalkınma kurulu toplantı sayısı, katılım oranı, yönetim kurulu baĢkanının
katıldığı kalkınma kurulu toplantı sayısının toplam kalkınma kurulu toplantı sayısına oranı,
kalkınma kurulu baĢkanının katıldığı yönetim kurulu toplantısı sayısının toplam yönetim kurulu
toplantı sayısına oranı
Teknik destekler: Teknik desteklere baĢvuru sayısı, yararlanıcı sayısı, teknik destek hizmeti
alanların yapılacak anketlere göre belirlenecek memnuniyet oranı. (BaĢvuru ve yararlanıcı sayısı
bölgedeki 1000 kiĢi baĢına olarak hesaplanacaktır.)
Mali destekler: Proje teklif çağrısı baĢvuran kiĢi sayısı, bilgilendirme toplantılarına katılan kiĢi
sayısı, eğitim verilen kiĢi x gün sayısı, ortağı olan projelerin toplam proje sayısına oranı, iĢtirakçi
olan projelerin toplam proje sayısına oranı. (kiĢi sayıları bölgedeki 1000 kiĢi baĢına olarak
hesaplanacaktır.)
Yatırım Destek: Yerinde ziyaret edilen ya da ajans/YDO ofislerinde yatırım amaçlı olarak
(teklif çağrısı bilgilendirmeleri hariç) bilgi verilen iĢletmeci ya da potansiyel giriĢimci sayısı
Yerel Paylar: Ajansın yerel payları tahsil oranı
DıĢ Kaynaklardan Fon Kullanma Kapasitesi: DıĢ kaynaklardan faydalanmak üzere yararlanıcı
olarak ajans veya bölgedeki diğer paydaĢların, baĢvuru yapılan hibe programlarından kabul
edilme ve fon kullanma oranları. (Bölgedeki DıĢ Kaynaklardan Finansal Destek Alan Proje
Sayısı)
Bölgesel Kalkınma Komisyonları: Katılımcılık ilkesinin uygulamada gerçekleĢtirilmesinin
ölçütü sayılabilecek ve bölgenin öncelikli temalarına yer veren “Bölgesel Kalkınma
Komisyonları”nın kurulması ve iĢletilmesi (Toplantı sayısı ve katılımcı sayıları, komisyonlarda
yapılacak
çalıĢmalar
ve
bu
çalıĢmaların
komisyon
içeriğine
uygunluğu
itibarıyla
değerlendirilecektir. Ajans bu çalıĢmalarla ilgili yazıĢma, gündem ve katılım tutanakları gibi
bilgileri 6 aylık ve yıllık faaliyet raporları eklerine koyacaktır.)
Hizmet Ġçi Eğitimler: ÇalıĢma Programında yer alan hizmet içi eğitim faaliyetlerinin
gerçekleĢtirilmesi
ve
eğitim
faaliyetlerinin
bekleneni
karĢılaması
konusunda
“likert
değerlendirme ölçeği” kapsamında 5‟li aralıklar temelinde yapılacak değerlendirmede, 4
aralığına ulaĢılması (Eğitimlerin 4/5‟nin memnuniyeti karĢılaması)
67
T. C.
IV- KURUMSAL KABĠLĠYET VE KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ
A) Üstünlükler
Ġpekyolu Kalkınma Ajansı‟nın bölgede takdir edilen bilgi birikimi ve tecrübeye sahip, farklı
disipliner altyapılardan nitelikli uzman personel kadrosu güçlü yönlerdendir. Ajans faaliyetlerini
destekleyen ve sahiplenen bir Yönetim Kurulu‟na sahip olması da Ajans‟ın güçlü yönleri
arasındadır.
2011 yılı ilk 6 ayında gerçekleĢtirilen Ajans faaliyetleri ve halihazırda devam eden tanıtım
faaliyetleriyle birlikte Ajansın artan tanınırlığı, proje ve faaliyet destekleri açısından olumlu
etkiye sahiptir.
B) Zayıflıklar
Ajans‟ın sorumluluk alanı olan TRC1 Bölgesi‟ndeki illerin arasındaki sosyo-ekonomik ve
kültürel farklılıklar ve illerin ihtiyaçlarının birbirinden farklı olması Ajans‟ın Bölge için
bütüncül stratejiler geliĢtirmesini zorlaĢtırmaktadır. Bölge‟de Ajans‟ın genel olarak hibe dağıtan
kuruluĢ olarak algılanıyor olması ve belli kurum kuruluĢların Ajans tarafından çıkılan çağrıya
göre proje yazıyor olması, Ajans faaliyetlerinin derinlik kazanmasını olumsuz etkilemektedir.
Finansal kaynakların görece sınırlı olması Ajans‟ın etkili ve büyük ölçekli bir çalıĢmaya imza
atmasını engellemektedir.
C) Değerlendirme
2011 yılı ilk yarısında kuruluĢ aĢamasını geride bırakan Ġpekyolu Kalkınma Ajansı
kurumsallaĢma ve tanıtım faaliyetlerine ağırlık vermiĢtir. Bölgedeki kurum, kuruluĢ ve
iĢletmelerle iletiĢim ve iĢbirliğini artırmıĢ, artırmaya devam etmektedir. Kurulan bölgesel
kalkınma komisyonları aracılığıyla katılımcılık ve ortak iĢbirliği kültürü sektörel ve bölgesel
olarak yaygın bir biçimde uygulanmaya baĢlanmıĢtır.
2011 yarı yılında Doğrudan Faaliyet Desteği ve Teknik Destek çağrılarına çıkılmıĢ ve bu
çağrılar sonucunda 102 adet baĢvuru alınmıĢtır. 2010 yılı Ġktisadi GeliĢme Mali Destek
Programı (IGMD1 - IGMD2) ve Küçük Ölçekli Altyapı (KOA) Mali Destek Programı sonucu
sözleĢme imzalanan 81 proje ve Türkiye-Suriye Bölgelerarası ĠĢbirliği Programı‟ndan (TS-BIP
4.Çağrı) aktarılan 12 projenin de izleme ve değerlendirme süreçlerine baĢlanmıĢtır.
68
T. C.
V- ÖNERĠ VE TEDBĠRLER
 Ajanslar birbirleriyle yarıĢmak yerine bölgelerine odaklanarak öncelikli ihtiyaçlarını tespit
etmeye ve bu ihtiyaçlara yönelik çözümler üretmeye yönelmelidir.
 Ajanslar tarafından hazırlanılan bölge planlarının uygulamadaki yeri ve bağlayıcılığı daha net
tanımlanmalıdır.
 Ajansların ülke çapındaki tanınırlığının artırılmasına yönelik Kalkınma Bakanlığı tarafından
bütüncül politikalar geliĢtirilmelidir.
 Ajansların devlet merkezindeki kurum ve kuruluĢlar ile daha yakın temas ve iĢbirliği
içerisinde olması sağlanmalıdır.
 Ajanslar hibe mekanizmalarını ve diğer faaliyetlerini sadece ekonomik kalkınma üzerine değil
sosyal kalkınma konularında da yürütmelidir.
 Yerel yönetimlerden Ajans‟a aktarılacak payların geciktirilmesini engelleyecek yaptırımlar
hayata geçirilmelidir.
69

2011 yılı ġlk 6 aylık faalġyet raporu

Transkript

Benzer belgeler

SAMSONITE: A BRAND ON THE MOVE

Kalkınma Ajansları Niçin Kurulmaktadır?

İş Akışı 2

50 SORUDA KALKINMA AJANSLARI

Avrupa Birliği Dijital Gündemi ve Türkiye Konferansı

Bir Ekonomizm Eleştirisi

1 / 4 Mevlana Kalkınma Ajansı Hukuk Müşavirliği tarafından

İPEKYOLU KALKINMA AJANSI (İKA) 2011 YILI FAALİYET RAPORU