Yerleşim Yeri Belirlenmesine İlişkin Yazışmalar

"'"
Ci<
T.C.
TÜRKIYE BELEDIYELER BIRLIGI
Hukuk Isleri Müdürlügü
Q'f./0l/20
Sayi : M.06.9.TBB.0.71/ 8.1- 2.2.\
Konu : Yerlesim Yeri Belirlenmesi
1O
içisLERi BAKANLlOINA
(Nüfus ve Vatandaslik isleri Genel Müdürlügü)
.
.
Türkiye Belediyeler Birligi ülkemizdeki bütün belediyeleri temsil etmek üzere 5355
sayili Mahalli idare Birlikleri Kanunu'nun 20'nci maddesi hükmüne göre ulusal düzeyde
kurulmus tek yerel yönetim birligidir. Belediyelerin tamaminin dogal üye oldugu Birligimizin
görevleri arasinda, belediyelerin menfaatlerini korumak ve bu idarelerle ilgili yasa
hazirliklarinda görüs bildirmek de yer almaktadir.
Bilindigi üzere 15.12.2006 tarih ve 26377 sayili Resmi Gazete'de yayimlanan Adres
Kayit Sistemi Yönetmeligi'nin "Yerlesim yeri ve diger adres" baslikli 9'uncu maddesinde
"Yerlesim yeri, bir kimsenin sürekli kalma niyetiyle oturdugu yerdir. Kisinin ayni anda birden
çok yerlesim yeri adresi olamaz. Yerlesim yeri disinda kalan ve geçici süre ile oturulan yazlik,
kislik, ikinci veya üçüncü gibi konutlar da kisinin talebi halinde diger adres olarak tutulur.",
15.08.2007 tarihinde yürürlüge giren Adres Kayit Sistemi Uygulama Yönergesi'nin
"Yerlesim yeri" baslikli 6'nci maddesinin 1 ve 2'nci fikrasinda, "Bir kimsenin sürekli kalma
niyetiyle oturdugu yer olup, kisinin beyaniyla belirlenir. Kisinin ayni zamanda birden çok
yerlesim yeri adresi olamaz." hükmü, ayni maddenin 8 ve 9'uncu fikralarinda "Yatili okul,
çocuk islah evleri veya yetistirme yurdu gibi yerlerde kalan ve ergin olmayanlarin yerlesim yeri
adresi ana ve babanin sürekli kalma niyetiyle beyan ettigi yerlesim yeri adresidir. Bir ögretim
kurumuna devam etmek için bir yerde bulunan ya da saglik, bakim kurumunda veya ceza evinde
bulunanlarin yerlesim yeri adresi son yerlesim yeri adresidir." hükümleri bulunmaktadir.
Ayni Yönergenin Tnci maddesinde ise "Diger Adres" tanimi yapilmakta, 3'üncü fikrada
askerlik hizmetinin yapildigi yer, yatili okul, çocuk islah evi, yetistirme yurdu, hastane, cezaevi,
ögrenci yurdu, huzurevi gibi kisinin geçici olarak kaldigi adreslerin diger adres olarak
kaydedilecegi öngörülmektedir.
5490 sayili Nüfus Hizmetleri Kanunu'nun bildirim yükümlülügünü düzenleyen 50'nci
maddesinin 5'inci fikrasi "Huzur evi, yetistirme yurdu, cezaevi, ögrenci yurdu gibi yerlerde
kalanlarin adreslerinin bildirimleri ilgili kurum yetkililerince, bildirim yapamayacak durumda
olan kimsesizlerin bildirimleri ise muhtarlar tarafindan yapilir." hükmünü tasimaktadir.
Belediyelerimiz, sinirlari içinde bulunan üniversite ve liselere bagli yurtlarda kalan
ögrencilerin ögretim yili içerisinde (senenin %'ü) veya bakim yurtlarinda kalan yaslilarin yil
boyu belediyelerin her türlü hizmetinden yararlandigi ancak, bu kisilerin belediye nüfusuna
dahil edilmemesi nedeniyle Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden yeteri kadar pay alamadiklarina
iliskin sikayet ve bu konuda düzenleme yapilmasi isteklerini dile getirmektedirler.
Tunus Cad. No:12 06680 Kavakhdere ANKARA
Telefon: (0312) 4192100
e-posta: [email protected]
Elektronik Ag: www.tbb.gov.tr
Ayrintili
bilgi için irtibat:1-
Av.Z.MERCIMEK-
Faks: (0312) 419 2130
Huk. Isi Md.-2- Av. M.UYSAL SÖNMEZ-3-Av.N.GÖRGÜN
T.C.
TÜRKIYE BELEDIYELER BIRLIGI
Hukuk Isleri Müdürlügü
Bu nedenle, gerek ögrenci yurtlarinda ve gerekse bakim yurtlarinda kalan ögrenci ve
yaslilarin belediyelerin nüfusuna ilave edilebilmesi bakimindan ya~al alt yapinin
hazirlanmasinin, Anayasa'nin 127'nci maddesinde belirtilen görevlerle orantili gelir
kaynaklarinin tahsisine iliskin amir hükme de uygun olacagi degerlendirilmektedir.
Geregini takdirlerinIze arz ederim.
/'
ayrettin GÜN~
Baskan a.
Genel Sekreter
li/01/201O Avukat
: N.GÖRGÜN~
1}101/201OHukuk Isi. Md. : Z.MERCIMEK ~
1'/01/2010 Gen.Sekr.Yrd.
: c.SÖKME7
.
Tunus Cad. No:12 06680 Kavakhdere ANKARA Telefon: (0312) 419 2100
e-posta: [email protected]
Elektronik Ag: www.tbb.gov.tr
Ayrintili
bilgi için irtibat:l-
Av.Z.MERCIMEK-
Faks: (0312) 419 2130
Huk. Isi Md.-2- Av. M.UYSAL SÖNMEZ-3-Av.N.GÖRGÜN
T.C
IÇISLERI BAKANllGI
Nüfus ve Vatandaslik Isleri Genel Müdürlügü
Sayi
Konu
:B.05.0.NÜV.0.10.00.01-121-03Igo335
: Diger Adreslerin Belediye Nüfusuna
Dahil Edilmesi
TÜRKIYE
i
BELEDILER
8" 102120]
O
BIRLIGI
Hukuk Isleri Müdürlügü
ILGI
: 05.02.2010 tarih ve M.06.9.TBB.0.71/82-221
sayili yaziniz.
Adres Kayit Sistemi mevzuatinda yer alan yerlesim yerine iliskin esas ve usuller,
4721 sayili Türk Medeni Kanunu ile belirlenmistir. Kanunun 19. maddesi, "yerlesim yeri
adresi kisinin sürekli kalma niyetiyle oturdugu yerdir" hükmünde, 20. maddesi, "Bir
yerlesim yerinin degistirilmesi yenisinin edinilmesine baglidir" Hükmünde; 21. maddesi, ,
Velayet altinda bulunan çocugun yerlesim yeri, ana ve babasinin; ana ve babanin ortak
yerlesim yeri yoksa, çocugun kendisine birakildigi ana veya babanin yerlesim yeridir.
Diger hallerde çocugun oturma yeri, onun yerlesim yeri sayilir. Vesayet altindaki
kisilerin yerlesim yeri, bagli olduklari vesayet makaminin bulundugu yerdir."
hükmünde, 22. maddesi, 'Bir ögretim kurumuna devam' etmek için bir yerde bulunma ya
da egitim, saglik, bakim veya ceza kurumuna konulma, yeni yerlesim yeri edinme
sonucunu dogurmaz." hükmündedir.
Yukarida belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, yatili okul, ögrenci yurdu,
huzur evi gibi yerler sistemde diger adres olarak tutulmaktadir.
Yerlesim yerlerinin nüfuslarini tespit edip,.yayimlamak,bu tespitte hangi
parametrelerin yer alacagini beliilen,ie isl~miTürkiye fSt~lstiirKurumunun yetkisinde olup,
Gene~Ügümüzce
birey bazinda kayit tutulmaktadi{~:
Bilgi ve geregini rica ederim.
m
RICAN
B kan a.
Ge i ü"
artfi'mcisi
!!t ~
O
./
~
't\ '
\~,
t\\J~..:*\
\i
tJ'V
\,
i~:,~:~.~".~'
. 'Ti'~'tR ~~~;~L;
!..t;"f)
çamlica
Mah. 408. Cad.No: 136
PK:06200 Yenimahalle/ANKARA
e-posta:[email protected]
o.J oJo
,
1'1/<'.'.
,1'\ '. ,.r'
\ 1:..\ ii
saj\
t
....
,~., 1~
\1 i
1"~-~.1
i~:;Y1 :;M ~....
.,
-.'
ll
t...
A
Ii. 'M."" ..,il
i4..!-;'f~{
.
'
.
. _~_ -
)
"
, r~nNGÖP
~-\~\jfet\\f' D~"._..~.(
Ayrintili bilgi için irtibat:Y,ÖRNEK Sb:"Mit..~.,......
.
Telf: (0312 5912216) Faks: (0312 397 3385)
Elektronik A~: www.nvi.gov.tr.
...
..
T.C.
TÜRKIYE
BELEDIYELER
BIRLIGI
Hukuk Isleri Müdürlügü
-
Sayi : M.06.9.TBB.0.711 233 b ~O
Konu : Yerlesim Yeri Belirlenmesi
IçIsLERI
,021<1/2010
BAKANLlGINA
(Mahalli Idareler Genel Müdürlügü)
.
.
Türkiye Belediyeler Birligi ülkemizdeki bütün belediyeleri temsil etmek üzere 5355 sayili
Mahalli Idare Birlikleri Kanunu'nun 20'nci maddesi hükmüne göre ulusal düzeyde kurulmus tek
yerel yönetim birligidir. Belediyelerin tamaminin dogal üye oldugu Birligimizin görevleri
arasinda, belediyelerin menfaatlerini korumak ve bu idarelerle ilgili yasa hazirliklarinda görüs
bildirmek de yer almaktadir.
Bilindigi üzere 15.12.2006 tarih ve 26377 sayili Resmi Gazete'de yayimlanan Adres Kayit
Sistemi Yönetmeligi'nin "Yerlesim yeri ve diger adres" baslikli 9'uncu maddesinde "Yerlesim
yeri, bir kimsenin sürekli kalma niyetiyle oturdugu yerdir. Kisinin ayni anda birden çok yerlesim
yeri adresi olamaz. Yerlesim yeri disinda kalan ve geçici süre ile oturulan yazlik, kislik, ikinci
veya üçüncü gibi konutlar da kisinin talebi halinde diger adres olarak tutulur.",
15.08.2007 tarihinde yürürlüge giren Adres Kayit Sistemi Uygulama Yönergesi'nin
"Yerlesim yeri" baslikli 6'nci maddesinin 1 ve 2'nci fikrasinda, "Bir kimsenin sürekli kalma
niyetiyle oturdugu yer olup, kisinin beyaniyla belirlenir. Kisinin ayni zamanda birden çok
yerlesim yeri adresi olamaz.", ayni maddenin 8 ve 9'uncu fikralarinda "Yatili okul, çocuk islah
evleri veya yetistirme yurdu gibi yerlerde kalan ve ergin olmayanlarin yerlesim yeri adresi ana
ve babanin sürekli kalma niyetiyle beyan ettigi yerlesim yeri adresidir. Bir ögretim kurumuna
devam etmek için bir yerde bulunan ya da saglik, bakim kurumunda veya ceza evinde
bulunanlarin yerlesim yeri adresi son yerlesim yeri adresidir." hükümleri bulunmaktadir.
Ayni Yönergenin Tnci maddesinde ise "Diger Adres" tanimi yapilmakta, 3'üncü fikrada
askerlik hizmetinin yapildigi yer, yatili okul, çocuk islah evi, yetistirme yurdu, hastane, cezaevi,
ögrenci yurdu, huzurevi gibi kisinin geçici olarak kaldigi adreslerin diger adres olarak
kaydedilecegi öngörülmektedir.
Belediyelerimiz, sinirlari içinde bulunan üniversite ve liselere bagli yurtlarda kalan
ögrencilerin ögretim yili içerisinde (senenin %'ü) veya bakim yurtlarinda kalan yaslilarin yil
boyu belediyelerin her türlü hizmetinden yararlandigi ancak, bu kisilerin belediye nüfusuna dahil
edilmemesi nedeniyle Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden yeteri kadar pay alamadiklarina iliskin
sikayet ve bu konuda düzenleme yapilmasi isteklerini dile getirmektedirler.
Konuya iliskin talep, Içisleri Bakanligi Nüfus ve Vatandaslik Isleri Genel Müdürlügü'ne
yazilan 05.02.2010 tarih ve 82-221 sayili yazimiz ile iletiimis, Nüfus ve Vatandaslik Isleri Genel
Müdürlügü'nün cevabi yazisinda, yerlesim yerlerinin nüfuslarini tespit edip yayimlama ve bu
tespitte hangi parametrelerin yer alacagini belirleme isinin Türkiye Istatistik Kurumu'nun
yetkisinde oldugu belirtilmistir.
Tunus Cad. No: 12 06680 Kavakhdere / ANKARA
Telefon: (0312) 4192100 Faks: (0312) 419 2130
ElektronikAg: www.tbb.gov.tre-posta:[email protected]
Irtibat: 1-Av.Z.MERCIMEK- Huk. Isi. Md.
2- Av. M.UYSAL SÖNMEZ
3- Av. N.GÖRGÜN
T.C.
TÜRKIYE BELEDIYELER BIRLIGI
Hukuk Isleri Müdürlügü
Her ne kadar yerlesim yerlerinin nüfuslarini tespit edip yayimlama ve bu tespitte hangi
parametrelerin yer alacagini belirleme isi Türkiye Istatistik Kurumu'nun yetkisinde ise de, gerek
ögrenci yurtlarinda ve gerekse bakim yurtlarinda kalan ögrenci ve yaslilarin beldenin nüfusuna
Ilave edilebilmesi öncelikle bir yasal alt yapiyi gerektinnektedir. Bu düzenlemenin Anayasa'nin
127'nci maddesinde belirtilen görevlerle orantili gelir kaynaklarinin tahsisine iliskin amir hükme
de uygun olacagi düsünülmektedir.
Geregini takdirlerinize arz ederim.
Baskan a.
Genel Sekreter
EK
: -Içisleri Bakanligi Nüfus ve Vatandaslik
Isleri Genel Müdürlügü'nün 18.02.2010
tarih ve 30335 sayili yazisi.
-Kizilcasögüt Belediye Baskanligi'nin
14.12.2009 tarih ve 435 sayili yazisi.
O.~03/20 1OAvukat
d)./03/20 1OHukuk Isi. Md.
: N.GÖRGÜN~
: Z.M.~RCIMEK
fO
Oi./oJtt2010 Gen.Sekr.Yrd.
: C.SOKMEN/
Tunus Cad. No:12 06680 Kavakhdere / ANKARA
Telefon: (0312) 419 2100 Faks: (0312) 419 2130
Elektronik Ag: www.tbb.gov.tre-posta:[email protected]
Irtibat: 1-Av.Z.MERCIMEK- Huk. Isi. Md.
2- Av. M.UYSAL SÖNMEZ
3- Av.N.GÖRGÜN