Stratejik Plan 2015 - 2019

Transkript

İÇİNDEKİLER
SUNUŞ ................................................................................................................
MİSYONUMUZ ....................................................................................................
VİZYONUMUZ ....................................................................................................
İLKELERİMİZ ......................................................................................................
I. AFŞİN HAKKINDA TEMEL BİLGİLER ...........................................................
1. TARİHÇE ........................................................................................................
2. COĞRAFİ BİLGİLER ......................................................................................
3. DEMOGRAFİK BİLGİLER ...............................................................................
II. EKONOMİK ve SOSYAL YAPI .......................................................................
1. EKONOMİK YAPI ............................................................................................
2. TARIM ve HAYVANCILIK ...............................................................................
3. EĞİTİM ............................................................................................................
4. SAĞLIK ...........................................................................................................
5. TURİZM ...........................................................................................................
III. AFŞİN BELEDİYESİ STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA SÜRECİ .................
1. GEREKÇE .......................................................................................................
2. PLANLAMA SÜRECİ ......................................................................................
3. STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA EKİBİ ..........................................................
IV. MEVCUT DURUM .........................................................................................
1. KURUMSAL YAPILANMA ...............................................................................
2. MALİ YAPI .......................................................................................................
3. BİLGİ ve TEKNOLOJİK YAPI ..........................................................................
4. AFŞİN BELEDİYESİ VERİLERİ ......................................................................
5. PAYDAŞ ANALİZİ ...........................................................................................
6. GÜÇLÜ ve ZAYIF YÖNLER, AFŞİN İÇİN FIRSATLAR ve TEHDİTLER ........
V. AMAÇ ve HEDEFLER ....................................................................................
AMAÇ 1 AFŞİN BELEDİYESİ’NİN KURUMSAL KAPASİTESİNİN
GELİŞTİRİLMESİ VE SÜREKLİ ARTTIRILMASINA YÖNELİK KURUMSAL
SÜREÇLERİN, İNSAN KAYNAKLARININ, BİLGİ SİSTEMLERİNİN,
DESTEK HİZMETLERİN VE MALİ YÖNETİM SİSTEMİNİN GELİŞTİRİLMESİ .
AMAÇ 2 SOSYAL DAYANIŞMANIN GÜÇLENDİRİLMESİ VE SOSYAL
REFAHIN GELİŞTİRİLMESİ ...............................................................................
AMAÇ 3 EĞİTİMİN DESTEKLENDİĞİ, ZENGİN KÜLTÜR, SANAT,
SPOR ve SOSYAL FAALİYETLER YOLUYLA SOSYAL YAŞAMIN
GELİŞTİĞİ DAHA YAŞANABİLİR AFŞİN’İN OLUŞTURULMASI .......................
AMAÇ 4 SAĞLIKLI VE SÜRDÜRÜLEBİLİR KENTLEŞMENİN SAĞLANMASI...
AMAÇ 5 AFŞİN’DE GÜVENLİ BİR YAŞAM ALANININ ARTTIRILARAK
SÜRÜDÜRÜLMESİ .............................................................................................
AMAÇ 6 KENTİN TURİZM VE EKONOMİK POTANSİYELİNİN ETKİN
KULLANIMINA YÖNELİK ÇALIŞMALARIN DESTEKLENMESİ .........................
AMAÇ 7 SAĞLIKLI, YAŞANABİLİR, DOĞAYA SAYGILI VE TEMİZ AFŞİN
OLUŞTURULMASI VE SÜRDÜRÜLMESİ ..........................................................
VI. İZLEME ve DEĞERLENDİRME ....................................................................
1
2
3
4
5
5
7
9
14
14
18
24
28
28
34
34
34
37
38
38
66
69
75
78
97
102
104
108
110
112
114
115
116
118
TABLOLAR
Tablo 1 Afşin’in Önemli Merkezlere Olan Uzaklığı ..............................................
Tablo 2 Mahalle Bazlı Nüfus Verileri ...................................................................
Tablo 3 Yaş Grupları Bazında Evlilik, Ölüm ve Boşanma Sayıları ......................
Tablo 4 Sanayi Siciline Kayıtlı Firma ve Çalışan Sayıları ....................................
Tablo 5 Afşin Küçük Sanayi Sitesi Verileri ...........................................................
Tablo 6 Afşin Tarım Arazilerinin Kullanım Bazında Dağılımı ...............................
Tablo 7 Sanayi ve Hububat Bitkisi Grubunda İlk 5 Ürünün Üretim Miktarı ..........
Tablo 8 Sebze Grubunda İlk 5 Ürünün Üretim Miktarı ........................................
Tablo 9 Meyve Grubunda İlk 5 Ürünün Üretim Miktarı ........................................
Tablo 10 Afşin Traktör Varlığı ..............................................................................
Tablo 11 Hayvan Sayıları ....................................................................................
Tablo 12 Afşin 15+ Yaş Grubu Okuma Yazma Durumu ......................................
Tablo 13 15+ Yaş Grubu Okuma Yazma Durumu Afşin,
Kahramanmaraş ve Türkiye Karşılaştırması .......................................................
Tablo 14 Afşin 15+ Yaş Grubu Bitirilen Eğitim Düzeyi ........................................
Tablo 15 15+ Yaş Grubu Bitirilen Eğitim Düzeyi Afşin,
Kahramanmaraş, Türkiye Karşılaştırması ...........................................................
Tablo 16 İlköğretim Okul/Derslik/Şube/Öğrenci Sayıları .....................................
Tablo 17 Yıllar İtibariyle Taşımalı Sistem İle Taşınan Öğrenci Sayıları ..............
Tablo 18 Afşin MYO Okulu Bölüm ve Yeni Öğrenci Kayıt Sayıları ......................
Tablo 19 2013-2014 ÖSS ve KPSS Başvuran ve Yerleşen Sayıları ...................
Tablo 20 Afşin Sağlık Verileri ..............................................................................
Tablo 21 Stratejik Planlama Süreci .....................................................................
Tablo 22 Afşin Belediyesi Stratejik Planlama Üst Planlama Ekibi .......................
Tablo 23 Belediye Mevzuatına Yönelik Sözleşmeler ..........................................
Tablo 24 Kanunlar ...............................................................................................
Tablo 25 Kanun Hükmünde Kararnameler ..........................................................
Tablo 26 Yönetmelikler ........................................................................................
Tablo 27 Bakanlar Kurulu Kararları .....................................................................
Tablo 28 C-9 Grubu Norm Kadro Sayısı .............................................................
Tablo 29 Afşin Belediyesi Personellerin Eğitim Durumu .....................................
Tablo 30 Afşin Belediyesi Personel Yaş Durumu ................................................
Tablo 31 Afşin Belediyesi Personel Kadro Sınıf Dağılımları ................................
Tablo 32 Afşin Belediyesi Birimler Bazında Çalışan Sayıları ..............................
Tablo 33 Afşin Belediye Personel Çalışma Süreleri ............................................
Tablo 34 Afşin Belediyesi 2009-2014 Ağustos Gelir ve Gider Toplamları ...........
Tablo 35 2009-2013 Yılları Arası Gelir ve Gider Bütçe Gerçekleşme Oranları ...
Tablo 36 2009-2013 Yılları Arası Belediye Gelirleri ............................................
Tablo 37 2009-2013 Yılları Arası Belediye Giderleri ...........................................
Tablo 38 Afşin Belediyesi Bilgi İşlem Donanım Envanteri ...................................
Tablo 39 Afşin Belediyesi Bilgi İşlem Yazılım Envanteri ......................................
Tablo 40 Afşin Belediyesi Araç Envanteri ............................................................
Tablo 41 Afşin Mahalle Bazlı Park Verileri ..........................................................
Tablo 42 Mahalle Bazlı Ruhsat Sayıları ..............................................................
Tablo 43 Mahalle Bazlı Bina Sayıları ...................................................................
Tablo 44 Afşin Belediyesi Paydaş Listesi ............................................................
Tablo 45 Önceliklendirilmiş Paydaş Tablosu .......................................................
Tablo 46 Afşin Belediyesi Amaç ve Hedef Tablosu .............................................
9
12
13
17
17
18
19
20
20
21
22
24
24
25
26
26
27
27
27
28
35
37
42
43
49
50
60
63
63
64
64
65
65
66
66
67
68
69
69
70
75
75
76
78
79
79
GRAFİKLER
Grafik 1 Cinsiyet Bazında Nüfus Dağılımı ............................................................
Grafik 2 Yıllar İtibariyle Toplam Nüfus Bilgileri .....................................................
Grafik 3 Yaş ve Cinsiyet Bazında Nüfusun Dağılımı ...........................................
Grafik 4 Nüfusun Eğitim, Çalışma ve Yaşlılık Grupluları Bazında Dağılımı .........
Grafik 5 Afşin Tarım Arazilerinin Kullanım Bazında Oransal Dağılımı .................
Grafik 6 Afşin Belediyesi Organizasyon Şeması ..................................................
Grafik 7 Personellerin Eğitim Durumlarının Oransal Bazda Dağılımı ..................
Grafik 8 Memur Kadrosunun Hizmet Sınıfları Bazında Oransal Dağılımı ............
Grafik 9 Personellerin Çalışma Süreleri Bazında Dağılımı ..................................
Grafik 10 Bütçe Dengesi ......................................................................................
Grafik 11 Gelir ve Gider Bütçelerinin Yıllar Bazında Gerçekleşme Oranları ........
Grafik 12 2013 Yılı Belediye Gelirlerinin Yüzdesel Dağılımı ................................
Grafik 13 2013 Yılı Belediye Giderlerinin Yüzdesel Dağılımı ...............................
9
10
10
11
19
38
63
64
65
66
67
67
68
AFŞİN BELEDİYE BAŞKANLIĞI 2015-2019 STRATEJİK PLANI
SUNUŞ
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanunu ile başlayan yeni
Kamu yönetimi anlayışıyla Stratejik
yönetim biçimi olarak da adlandırılan
bu yeni yönetim biçiminde, ileriye
yönelik amaç ve hedef belirleme
önemsenmekte. Eldeki kaynaklar
bu yönde rasyonel kullanılmakta,
katılımcı ve bilgiye dayalı karar verme
belirleyici olmaktadır.
Bu nedenle, kamu yönetimlerinde
daha etkin ve verimli hizmet
anlayışı ile birlikte planlı gelişimi
de
gerekmektedir.
Başarıya
ulaşmanın yolu etkili ve kalıcı
hizmetler üretmekle mümkündür.
Afşin Belediyesi olarak önümüzdeki
beş yıl içerisinde enerjimizi ve
kaynaklarımızı en etkin verimli hangi
hedefler doğrultusunda ve ne şekilde
yönlendireceğimizi
2015-2019
Stratejik planı ile belirledik.
Stratejik planlama çalışmalarındaki temel yaklaşımımız, katılımcılık oluşmuştur. Be
nedenle; Afşin Belediyesinin Stratejik Planının hazırlanmasında katılımcı bir çalışma
izlenmiş, halkımızdan, paydaşlardan ve sivil toplum örgütlerinden gelen katkılarla
amaçladığımız Afşin’in nasıl gerektiği ve nasıl olacağı sorusuna cevap aranmıştır.
Stratejik Plan ile zayıf yöntemlerimizi görmemizi, güçlü yönlerimizin farkında olmamızı
sağlayacaktır. Afşin ilçemiz için yapılan ilk Stratejik plan çalışmasına katkı sağlayan
tüm iç ve dış paydaşlarımıza teşekkür eder, 2015 - 2019 Stratejik Planın kurumumuza
ve halkımıza yarar getirmesini dilerim.
1
MİSYONUMUZ
Ülkemizin enerji kentlerinden,
Eshab-ı Kehf diyarı Afşin’de
yaşayan vatandaşlarımızın
mahalli ve müşterek
ihtiyaçlarını kaliteli ve
verimli hizmet sunarak eşit ve adil
bir şekilde karşılamak.
2
VİZYONUMUZ
Belediyecilik uygulamaları ile
örnek alınan, herkesin
huzurla yaşadığı,
turizm alanında çekim merkezi
haline gelmiş,
kentsel kalkınmasını tamamlamış,
havası temiz, refah seviyesi
yüksek, yaşanılabilir yeşil bir
Afşin oluşturmak.
3
4
I. AFŞİN HAKKINDA TEMEL BİLGİLER
1. TARİHÇE
Kuruluş tarihinin Hititlere kadar (M.Ö.4000) uzandığı sanılan Afşin Çevresinin M.Ö 750
yıllarından itibaren Asur egemenliğine girdiği bilinmektedir, M.Ö. 546 tarihinde Perslerin
(İranlılar) daha sonra M.Ö. 333 tarihinde ise Makedonyalıların egemenliğine giren
yöre Roma çağında canlı bir ticaret merkezi olmuştur. Afşin, Roma imparatorluğunun
yıkılmasından sonra Bizans toprakları haline gelmiş, bölgeye zaman zaman Araplar
hâkim olmuşlardır. 1071 tarihinde Malazgirt zaferi ile Anadolu da yerleşmeye başlayan
Oğuz Türklerinin bölgeye yönelen kolu, Afşin bey komutasında, Bizans egemenliğine
son vererek, bölgede Selçuklu egemenliğini tesis etmişlerdir.
Dulkadir Beyliğinden sonra 1572 tarihinden itibaren Osmanlı egemenliğine giren Afşin,
Elbistan ilçesine bağlı bir Bucak Merkezi iken, 02.08.1944 gün ve 4642 sayılı kanunla
1944 yılında ilçe merkezi olmuştur.
Türkler Öncesi Dönem; Afşinín kuruluşunun Hititlere kadar uzandığı çeşitli kaynaklarca
ifade edilmektedir. Kahramanmaraş yolu üzerindeki Döngele Köyünde yapılan kazılarda
M.Ö.1900 tarihlerinden itibaren bölgede Hitit uygarlığının varlığı ortaya çıkartılmıştır.
Kahramanmaraş yakınlarındaki Himdi köyündeki kazılardan da M.Ö.750 yıllarından
itibaren, bölgede Asur egemenliğinin varlığı öğrenilmektedir. M.Ö. 546 tarihinde Pers
kralı Kurus’un Lidya kralı Krazüs´ü mağlup etmesi ile bütün Anadolu Pers egemenliğine
girmiştir. M.Ö.333 yılında Makedonya kralı Büyük İskenderín, AfşinElbistan üzerinden
İraná yürüdüğü, daha sonra Romalıların egemenliğine giren Afşinín Roma çağında
Arabissos adı ile canlı bir ticaret merkezi olduğu çeşitli kaynaklarca belirtilmektedir.
Roma İmparatorluğunun yıkılmasından sonra, Bizans toprakları haline gelen bölgeye,
zaman zaman Araplar hâkim olmuşlardır.
Kentin en canlı dönemlerinin Roma-Bizans çağları olduğu Kahramanmaraş müzesinde
ve ilçenin Parkında sergilenen heykel ve sütunlardan anlaşılmaktadır. Ayrıca sağlık
meslek lisesi (önceki sağlık ocağı) bahçesinde Bizanslılar ´dan kaldığı sanılan 2
m yüksekliğindeki silindir şeklinde, düzgün geometrik yapıya sahip bir yazılı taş da
mevcuttur. Hükümet konağı ile Afşin Bey ilkokulunun bahçesinde çok sayıda farklı
boylarda sütunlar mevcuttur.
Kentin ilk yerleşme merkezi olan kalede yapılan araştırmalarda yine Bizans çağına ait
olduğu sanılan 5-6m uzunluğunda 1.5m yüksekliğinde bir sur kalıntısına rastlanmıştır.
Çevresi konutlarla kuşatılmış olan bu sur kalıntısı üzerinde herhangi bir araştırma
yapılmamıştır.
Afşin yakınlarında en eski tarihi kalıntı, kente 7 km mesafedeki Eshab-ı Kehf külliyesidir.
Eshab-ı Kehf’te kiliseden dönüştürülen bir cami ribat ve kervansaray yer almaktadır.
Buradaki ilk yapıt kente hüküm süren Bizans kumandanı Dakyanus´tan kaçan
ilk Hıristiyanlarca kurulan bir kilisedir. İlçe merkezine 35 km uzaklıkta olan Kaşanlı
köyündeki kız-oğlan kayası olarak bilinen kaya kabartmasının, Bizans sanatının
bir örneği olduğu İsa, Meryem ve aziz Yuhannes figürlerinden anlaşılmaktadır.
Başı Haleli Bebek İsa, solunda aziz Yuhannes ile birliktedir. Meryem ise sandalyede
oturur biçimdedir.
5
Hurman kalesi; Marabuz köyünde, Hurman çayının kuzeyindeki sarp kaya üstündeki
yapıt, tarihi belli olmamakla beraber Bizans döneminden olduğu sanılan 10-15m
yüksekliğindeki surlar 8 burçla güçlendirilmiştir.
Türkler Dönemi
1071 Malazgirt zaferiyle Anadolu´da yerleşmeye başlayan Oğuz Türklerinin bölgeye
yönelen kolu, Afşin Bey komutasında Bizans egemenliğine son vererek bölgede
Selçuklu egemenliğini kurmuşlardır. Kentin şimdiki adı olan Afşin’in bölgeyi fetheden
kumandanın isminden geldiği çeşitli kaynaklarca ifade edilmektedir.
Afşin de en önemli tarihi kalıntı şüphesiz Eshab-ı Kehf külliyesidir .”Bizans devrinde
olduğu gibi Selçuklular’ın fethinden sonra da bir ziyaretgâh haline gelen Efsus, Eshab-ı
Kehf mağarası bitişiğinde bulunan kilise harabeleri üzerine 13.yüzyıl başlarında Maraş
valisi Nusret Üddin Hasan tarafından ribat, İzzettin Keykavus devrinde 1215 yılında,
cami ise Alaaddin Keykubat zamanında 1233 tarihinde inşa edilmiştir.”
Moğollar’ın istilasıyla parçalanan Selçuklular Anadolu´da varlıklarını küçük beylikler
halinde sürdürmüşlerdir. Bu beyliklerin en önemlilerinden biriside Dulkadir Beyliği´dir.
“1395 yılında İlhanlı hâkimiyetinin çöküşü üzerine, Elbistan ve Maraş’a Dulkadirliler
hâkim olmuşlardır. Halep´ten başlayarak Avanosların doğusundan Elbistaná kadar
uzanan bölgeye yerleşen Türkmenler, Oğuzların Bozok koluna mensup idiler. Dulkadirli
halkını teşkil eden cemaatler çoğunlukla Bayat, Avşar, Beydilli boylarından idiler. Ancak
Dulkadir Beylerinin hangisine mensup oldukları kesin olarak bilinmemektedir. Daha çok
Bayatlardan olması muhtemeldir. Afşin’de Dulkadir oğlu Beyliği egemenliğinin sürdüğü
200 yıla yakın bir dönemde, Bizanslılardan kalma kale kalıntısından başka, kentin
ticari merkezinde kalmış olan Dedebaba türbesi de bulunmaktadır. Türbenin konumu
bu Beylik döneminde yerleşimin kalenin kuzey batısındaki düzlüğe kadar uzandığını
göstermektedir. Dulkadir Beyliğinin 1522 tarihinde Osmanlı topraklarına katılmasıyla
bu bölge Osmanlı hâkimiyetine girmiştir.
Cumhuriyet Dönemi
1944 yılına kadar Elbistan ilçesine bağlı bir nahiye olan Afşin’de asıl gelişme Cumhuriyet
döneminde başlamıştır. Bu dönemde kale çevresindeki merkez olmak üzere doğu, batı
ve kuzeye uzanan anayollar boyunca gelişmiştir. Mevcut olan Dedebaba Mahallesindeki,
Ulu cami, Dedebaba türbesi ve bu alanın kuzeyi ile Pınarbaşı Mahallesinin batı
kesiminde gelişmeler görülmüştür.
Afşin bu dönemin sonunda 2.8.1944 gün ve 4642 sayılı kanunla ilçe merkezi olmuştur.
Afşin’in asıl gelişmesi ve büyümesi ilçe merkezi olduktan sonra başlamıştır. 19441960 yılları arasında güneydeki gelişme bugünkü sınırlarına yaklaşırken, 19601975
yılları arasında kent, doğu ve kuzey kesimlerinde hızlı bir gelişme dönemine girmiştir.
Bu dönemde TKİ’nin kömür arama çalışmalarına başlamış olması Afşin’e canlılık
getirmiştir. Ancak bu dönem aynı zamanda Afşin’de gecekondulaşma sorununu da
beraberinde getirmiştir.
6360 sayılı Kanun’un yürürlüğe girmesi ile birlikte Kahramanmaraş büyükşehire
dönüştürülmüş ve Afşin Belediyesi’de büyükşehire bağlı bir merkez ilçe belediyesi
olmuştur. Ayrıca Afşin’e bağlı köylerde mahalleye dönüştürülerek Afşin nüfusu 2013
itibariyle 82.662’ye ulaşmıştır.
6
2. COĞRAFİ BİLGİLER
i. Coğrafi Konum
Afşin; Türkiye’nin yedi coğrafi bölgesinden; Orta Anadolu Bölgesinin Yukarı Kızılırmak,
Doğu Anadolu Bölgesinin Yukarı Fırat, Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nin Orta Fırat
Bölümleriyle, Akdeniz Bölgesinin Adana bölümünün birbirlerine yaklaştığı yerde,
Kahramanmaraş İI merkezinin kuzeyinde, Elbistan ovasının batısındaki Doğu
Toroslar’ın kuzeye uzandığı Binboğa Dağları’nın doğu eteklerinde yer alır.
Doğu Anadolu Bölgesi’nin batısında yer alan ve 1.387 Km² yüzölçümü olan
Afşin, bağlı olduğu Kahramanmaraş iline 146 Km. uzaklıktadır. Doğusunda
Elbistan ilçesi, Güneydoğusunda Ekinözü İlçesi, Güneybatısında Göksün
ilçesi, Kuzeybatısında Kayseri iline bağlı Sarız ilçesi, Kuzeyinde Sivas
iline bağlı Gürün ilçeleri ile komşudur. İlçenin rakımı 1.230 metredir.
Etrafını güneyden; Büyük Atlas, Küçük Atlas, Payamca, batıdan; Kara ayı, Bökenin
Kuz, Beyceğiz, Kaplanmaya, Büyüksaçcı, Kuzeybatıdan; Mağara, doğudan; Suluk,
Ballık, Ekiz ve Yumrugöz tepelerinin çevirmektedir. Afşin; İlk çağlarda Binboğa
Dağlarının doğu eteklerinden doğan (Gözderesi, Çobanpınarı, Kızlarpınarı)
akarsuların yamaçlardan taşıdığı materyali yığarak meydana getirdiği birikinti konisi
üzerinde bugün ki kale kalıntılarını gördüğümüz küçük bir tepe üzerinde kurulmuştur.
İlçenin topraklarının batısı ve kentin yerleştiği alan genelde engebelidir. Elbistan
ovasına doğru yer şekilleri sade bir hal alır. Kent merkezi ortalama 1230 m.
yüksekliktedir. İlçe topraklarının en yüksek yeri 1935 m ile Örenderesi Mahallesi
çevresinde, en alçak yeri ise, 1100 m. ile Yazıdere Mahallesi çevresinde ölçülmüştür.
7
Kent, Toros Dağlarının yükselmesi ve havzanın çökmesi sonucunda 3. zamanda
oluşan gölün zamanla kuruması ve batısındaki Çobanpınarı, Göz Deresi ve Kızlarpınarı
akarsularının getirmiş olduğu alüvyonları eski gölün doğu kısmına doldurarak meydana
getirdiği birikinti konisi üzerinde kurulmuştur. Afşin Kenti, kuzeyi açık üç tarafı kapalı bir
çanak içindeki düzlük üzerinde yerleşmiştir. Batısı ve Güneyi Yüksek tepelerle çevrili
olan kentin kuzeyinde şehrin hemen bitiminde akarsularla yarılmamış düzlüklerin
olduğu geniş ova üzerinde verimli tarım alanları başlar.
ii. Jeopolitik Yapı
Afşin ve çevresi III. Derece deprem kuşağı üstünde gösterilmektedir. Yörenin, Güneyde
birinci derece deprem kuşağı olan Amik ve Kahramanmaraş arasındaki oluğa yakın
olması, yakın çevresinde meydana gelen şiddetli depremlerden etkilenme ihtimalini
artırmaktadır.
Jeolojik yapı yönünden Afşin’de yer altı suyu, heyelan kaya düşmesi gibi doğal afetler
yönünden sakıncalı alanlar yoktur. Deprem anında, deprem şiddeti etkisiyle yer kayması,
kaya düşmesi ve zemin sıvılaşması olayları bu güne kadar meydana gelmemiştir.
Deprem anında bu tür olayların meydana gelebileceği alanlara da rastlanmamıştır.
Bu etütler sonucunda Afşin kentinin yerleşim alanının yerleşmeye çok uygun olduğu
anlaşılmaktadır.
iii. İklim
Afşin şehrinin üç tarafının tepelerle çevrili olması, yörede karasal iklimin şiddetini
çevresindeki diğer merkezlere göre biraz daha düşürmektedir.
Afşin de En düşük sıcaklık -26,8 C iken Elbistan da - 31;5 C° Göksun da - 32,2 C°,
Sivas’ta, - 34,6 C°’dir. Yine En yüksek sıcaklık Afşin de 37,5 C° iken Elbistan’da 40 C°
Kahramanmaraş’ta 42,6 C°, Sivas’ta 38,3 C°’dir. Afşin şehri ve çevresinin, ne, Akdeniz
Bölgesi kadar sıcak, ne de Doğu Anadolu Bölgesi kadar soğuk olması, şiddetli olmayan
bir kara iklimine sahip olduğunu göstermektedir.
Orta ve Doğu Anadolu Bölgeleri karasal iklimi ile Akdeniz Bölgesi ılıman ikliminin geçiş
bölgesi üzerinde yer alan Afşin’de yağışlar ekim ayı sonundan mart ayı ortalarına kadar
kar şeklinde, mart ayı ortalarından ekim ayı sonuna kadar yer yer yağmur şeklindedir.
Meteoroloji Genel Müdürlüğü nün verilerine göre Afşin de ortalama yıllık yağış miktarı
419,2 mm’dir. Bu değerler Kahramanmaraş’ta, 708,1, Göksun’da 607,6, Elbistan’da,
387,9 mm’dir. Afşin deki yağış tutarı Türkiye ortalamasının altında kalırken, Orta
Anadolu ile Doğu ve Güneydoğu ortalamalarından daha yüksektir.
Meteorolojik verilere göre Afşin’in yağış rejimi düzensiz olup, mevsimlere göre dağılımı;
Yağış tutarının % 34 lük (142,7 mm) payı ilkbahar, %6,9’luk (29,1 mm) payı yaz, %
18,1’lik (76,6.mm) payı sonbahar ve %41’lik (171,8 mm) payı ise kış mevsiminde
düşmektedir.
Afşin’de en fazla yağış 562,2 mm ile 1991 yılında en az yağış ise 269,6 ile 1970 yılında
görülmüştür. 42,7 mm olan Mart ayı yağış tutarı en fazla 155,1 mm (1988), en az ise 8,4
mm (1986) arasında değişme göstermiştir. Bu durumda en çok yağışa kış mevsiminde
8
rastlanırken, bunu ilkbahar ve sonbahar takip etmektedir. Afşin’in yaz aylarında da
tamamen kurak geçmediği görülmektedir.
Afşin’de kar yağışları, Ekim ayı sonunda başlamakta ve Nisan ayı sonuna kadar devam
etmektedir. Bu devre süresinde kar yağışlı gün sayısı 18,7 dir. Karın yerde kalması
süresi ise Kasım- Nisan arasındaki dönemde 46,1 gündür.
iv. Ulaşım
Afşin, Afşin-Kahramanmaraş bağlantısını sağlayan 55 numaralı devlet karayolunun
üzerinde bulunduğu Göksu’ndan doğuya ayrılan ve Elbistan üzerinden Malatya’ya
ulaşan 330 numaralı devlet karayolunun 5 km kuzeyinde yer alır. Afşin’in bazı önemli
merkezlere uzaklığı;
Afşin-Elbistan
Afşin-Göksun
Afşin-Malatya
Afşin-Kahramanmaraş
Afşin-Gaziantepv
Afşin-Kayseri
28 km
55 km
154 km
146 km
224 km
252 km
Tablo 1 Afşin’in Önemli Merkezlere Olan Uzaklığı
Afşin’de termik santralin etkilediği sektörlerden biri de ulaşım sektörüdür. Taşımacılık,
termik santrale yapılan işçi servisinin yanında, şehirlerarası yolcu taşımacılığında da
önem kazanmıştır. Şehirlerarası ve önemli merkezlere yolcu taşımacılığı yoğun bir
şekilde yapılmaktadır.
3. DEMOGRAFİK BİLGİLER
2013 yılı Adrese Dayalı Nüfus Kayıt sistemi verilerine göre Afşin ilçe nüfusu 82.662
kişidir.
Grafik 1 Cinsiyet Bazında Nüfus Dağılımı
Afşin nüfusunun %51’i erkek, %49’u kadından oluşmaktadır. Grafik üzerinde erkek ve
kadın nüfus sayıları gösterilmiştir.
9
Grafik 2 Yıllar İtibariyle Toplam Nüfus Bilgileri
Yıllar itibariyle Afşin’deki nüfus değişimi incelendiğinde 2008 yılından itibaren nüfus
sayısında azalma görülmektedir.
Grafik 3 Yaş ve Cinsiyet Bazında Nüfusun Dağılımı
Afşin nüfusunun yapısına bakıldığında nüfusun % 62’sinin çalışabilir yaş olarak kabul
edilen 15-64 yaş aralığında olduğu görülmektedir. Bu oran Türkiye’de 67,7 iken Afşin
Türkiye ortalamasının 5,7 puan altındadır. Afşin’in azalın nüfus verileri ile paralel olarak
ilçeden işgücü göçünün olduğu söylenebilir.
10
Grafik 4 Nüfusun Eğitim, Çalışma ve Yaşlılık Grupları Bazında Dağılımı
Nüfusun eğitim çağı grupları itibarıyla dağılımına baktığımızda; 5 yaş ve altı nüfus
yaklaşık 10 bin olup toplam nüfusu içindeki payı % 8 civarındadır. İlköğretim çağındaki
nüfusun toplam nüfus içindeki payı ise % 18’ler düzeyindedir.
Yine yerel hizmet açısından önemli olan 65 yaş ve üstünde Afşin’de 7 bin civarında
kişi yaşamakta olup bunların toplam nüfusa oranı % 8’dir. Türkiye ortalaması %7,7 ile
karşılaştırıldığında yaşlı nüfus yapısının paralel seyrettiği görülmektedir.
Afşin nüfusunun mahaller bazında dağılımına baktığımızda köyden mahalleye
dönüşen mahallelerle birlikte toplam 66 mahallenin nüfus büyüklüklerinin 57 kişi ile
7.517 kişi arasında değiştiği görülmektedir. Aşağıda yer alan tablodan da görüleceği
üzere köylerin mahalleye dönüşmesi ile birlikte mahalleler arasında belirgin bir nüfus
büyüklüğü farklılığı ortaya çıkmaktadır.
11
Mahalle
Nüfus
Mahalle
Afşinbey
4.521
Gözpınarı
96
Ağcaşar
107
Haticepınarı
102
Alemdar
763
Hüyüklü
1.538
Alimpınar
611
İğdemlik
152
Alparslan
3.934
İnci
103
Altaş
1.273
İncirli
243
Altınelma
2.467
Kabaağaç
1.227
Arıtaş
5.137
Kale
4.122
Armutalan
Bakraç
184
1.332
Nüfus
Kangal
194
Karagöz
631
Başüstü
660
Kargabükü
232
Berçenek
141
Kaşanlı
562
Beyceğiz
6.385
Koçovası
424
Binboğa
255
Kötüre
196
Büget
231
Kuşkayası
373
Büyüksevin
564
Nadır
Büyüktatlı
Oğlakkayası
71
187
Ortaklı
418
Çobanbeyli
3.119
Ördek
498
Çoğulhan
1.986
Örenderesi
83
Çomudüz
323
Örenli
94
Çukurpınar
265
Pınarbaşı
3.002
Dağlıca
1.011
Soğucak
198
Dedebaba
3.638
Söğütderesi
57
Çağılhan
1.285
1.012
Deveboynu
276
Tanır
2.362
Dokuztay
178
Tatlar
757
4.597
Topaktaş
228
Emirilyas
553
Türkçayırı
436
Emirli
305
Türksevin
632
Erçene
748
Yazıbelen
842
Esence
763
Yazıdere
278
7.517
Yazıköy
88
204
Yeşilyurt
5.891
Efsus Turan
Gaziosmanpaşa
Gerger
Tablo 2 Mahalle Bazlı Nüfus Verileri
12
Yaş grupları bazında evlenme, ölüm ve boşanma sayıları aşağıdaki tabloda
paylaşılmıştır.
Hiç
evlenmedi
Evli
Erkek
3.995
13
Kadın
3.193
434
3
3.630
Erkek
2.628
297
5
2.930
Kadın
1.213
1.754
53
Erkek
1.520
1.745
40
Kadın
443
2.394
78
15
2.930
Erkek
570
2.700
74
2
3.346
Kadın
223
2.718
80
29
3.050
Erkek
234
2.649
88
Kadın
178
2.372
68
43
2.661
Erkek
127
2.548
63
3
2.741
Kadın
141
2.317
75
79
2.612
Erkek
57
2.216
51
2
2.326
Kadın
86
1.863
52
107
2.108
Erkek
37
1.937
45
8
2.027
Kadın
55
1.592
49
164
1.860
Erkek
15
1.465
23
16
1.519
Kadın
55
1.190
22
204
1.471
Erkek
12
1.236
20
29
1.297
Kadın
42
998
14
267
1.321
Erkek
14
2.596
48
415
3.073
Kadın
130
1.814
49
1.708
3.701
Toplam
14.968
38.848
1.000
3.092
57.908
Yaş grubu Cinsiyet
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65+
Boşandı
Eşi öldü
Toplam
4.008
1
3.021
3.305
2.971
Tablo 3 Yaş Grupları Bazında Evlilik, Ölüm ve Boşanma Sayıları
13
II. EKONOMİK VE SOSYAL YAPI
1. EKONOMİK YAPI
2012 yılında DOĞAKA tarafından yapılan araştırmaya göre Afşin sosyoekonomik
gelişmişlik sıralamasında -0,29032 endeks puanı ile bölgedeki 29 ilçe merkezi arasında
14. Sırada yer almaktadır.
Devlet Planlama Teşkilatı tarafından 2004 yılında yayımlanan “İlçelerin SosyoEkonomik
Gelişmişlik Sıralaması Araştırması” incelendiğinde Afşin Türkiye genelinde 872 ilçe
arasında 476. sırada Kahramanmaraş genelinde Merkez ve Elbistan’ın ardından 3.
Sırada yer almaktadır. Sanayi sektöründe çalışanlar oranına göre %8,44 oranı ile Türkiye
genelinde 205. Sırada yer almaktadır. İlçe genelinde 7 banka şubesi bulunmaktadır.
14
Afşin Güney Akdeniz’i Orta Anadolu’ya bağlayan geçit niteliği taşımaktadır. Bu nedenle
ekonomi canlılığını muhafaza etmiştir. 1975 yılında termik santral inşaatının başlaması
ve 1986 yılında A Termik Santralinin 2000 yılında da B Santralinin açılması ile ilçe
ekonomisi işçi potansiyeline bağlı bir atılım yaşamıştır.
Termik santral öncesi ekonominin tamamına yakını tarım ve hayvancılığa bağlı
olan ilçe sanayi girdileri ve bu yolla ortaya çıkan istihdam, tarım ve hayvancılıktaki
önceliği gideek azaltmıştır. A ve B Santrallerinin açılması ekonomide sanayi ağırlığını
hissettirmiştir.
Afşin’de sanayii özel sektörde kayda değer ölçülerde gelişme göstermese de özellikle
kamu sektöründe gelişme göstermiştir. Türkiye’nin önemli ölçüde elektrik üretimi, ilçede
bulunan kömür havzalarından çıkarılarak elektrik üretiminde kullanılmaktadır.
Aşağıda santralle ilgili bilgiler verilmiştir.
Afşin-Elbistan Termik Santrali:
15
Afşin-Elbistan Termik Santralı, Afşin-Elbistan havzasındaki düşük kaliteli linyit
kömürünü kullanarak elektrik enerjisi üretmek amacı ile planlanarak kurulmuştur. Yıllık
kömür tüketimi 18 milyon ton civarındadır. Üretim kapasitesi 8,1 milyar KWS. olup, her
biri 344-MW gücünde (4) üniteden oluşarak toplam kurulu gücü 1376 MW’dır.
Toplam kurulu gücü 1376 MW olup, yıllık üretim kapasitesi 8,1 Milyar KWh dir. Bu üretimi
gerçekleştirmek için yılda yaklaşık 18 Milyon ton Linyit kömürü tüketimi gerekmektedir.
EÜAŞ’a bağlı Termik santralinin kurulu gücüne göre Afşin-Elbistan Termik Santralının
payı %21,57 TEAŞ ’a bağlı tüm santralların kurulu gücüne göre %8,6 Türkiye toplam
kurulu gücüne göre ise %6,2 dir.
Santralde bulunan mevcut 4 ünite, havzada bulunan 3,4 milyar ton kömürün kışla köy
sektöründeki 440 milyon tonluk kısmını kullanabilecektir. Bu sayıdan da anlaşılacağı
gibi bölgedeki kömür rezervi daha birçok santraller yapılmasını gerektirmektedir.
1967 yılında Linyit havzasında araştırmalara başlanmış 1974 yılında saha, tanzim
çalışmaları tamamlanmış ve 1975 yılında santral temeli atılmıştır.
Santralin üniteleri aşağıda belirtilen tarihlerde enerji üretimine başlamıştır.
•
•
•
•
1. Ünite 07.07.1984
2. Ünite 03.05.1985
3. Ünite 25.01.1986
4. Ünite 21.11.1987
Santral işletmeye alındığından, 2000 yılı Aralık ayı sonuna kadar 172 milyon ton kömür
tüketilerek 74milyar KWh elektrik enerjisi üretilmiştir. KWh başına ortalama kömür
tüketimi 2,35 kg olmuştur.
Santral kurulduğundan buyana en yüksek elektrik enerjisi üretimi 1999 yılı içinde 7,2
Milyar KWh ’dir.
Santral su ihtiyacı Elbistan da bulunan Ceyhan Nehri kaynağından her biri 1m çapında
ve 30 km uzunluğunda iki çelik boru hattı ile karşılanmakta olup, MWh başına 4 m3’tür
Santralde üretilen enerji 380 kV ve 31,5 kV şait sahası enterkonnekte sisteme, Linyit
işletmelerine ve santral yardımcı sistemlerine gerekli enerjiyi verecek şekilde tesis
edilmiştir.
Santralın en önemli özelliği düşük kaliteli, yüksek nem ihtiva eden linyiti yakabilmek için
projelendirilmiş oluşudur. Bunkerlerden değirmenlere alınan kömür burada öğütülerek
baca gazı ile kurutulmaktadır. Kömür tozu karışımının bir bölümü direk kazana verilirken
bir bölümü de elektrostatik filtrelere (Brüden Filtreleri) gönderilmektedir. Bu filtrelerde
kuru kömür tozu tutulmakta gaz ve buhar karışımı atılmaktadır. Filtrelerden çıkan kuru
toz kömür ısıl değeri yükseltilmiş yakıt olarak kazana verilmektedir. Bu yakıt toplam
miktarın yaklaşık %30’u dur.
Santralın tam yükte kömür ihtiyacı saatte 3.000 ton’ dur. Bu miktar kömürün yakılmasıyla
saatte oluşan 400-600 ton arasındaki kül, %99 verimli elektro filtreler de tutulmakta ve
16
bant sistemiyle kömürün alınmasıyla oluşan boşluğa sevk edilmektedir. İşletmemizin
sıvı atıkları da maksimum pis su arıtma, küllü su arıtma ve nötralizasyon havuzlarında
gerekli fiziksel ve kimyasal işlemlere tabi tutularak çevre kirliliğini önlemektedir.
İşletmede bulunan hava kalitesi ölçüm cihazları ve baca gazı analizörleri ile sürekli
olarak ölçümler yapılmaktadır.
Sanayi:
Afşin’de sanayi siciline kayıtlı firma sayısı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
verilerine göre 12’dir. Kahramanmaraş geneli ile karşılaştırıldığında firma sayısı oranı
Kahramanmaraş geneline göre %2,20’dir.
Sanayi Siciline
Sanayi Siciline Kayıtlı Firma
Kayıtlı Firma
Sayısının TR63 Çalışan
Sayısının İl
Sayısı
Geneline Oranı Bölgesi Geneline
Oranı
Sanayi
Siciline
Kayıtlı
Firma
Sayısı
16
2,20%
0,90%
Çalışan
Sayısının
İl
Geneline
Oranı
1.259
3,10%
Çalışan
Sayısının
TR 63
Geneline
Oranı
1,70%
Tablo 4 Sanayi Siciline Kayıtlı Firma ve Çalışan Sayıları
Afşin’de faal durumda olan Küçük Sanayi Sitesi içinde faaliyetine devan eden firma
verileri aşağıdaki tablo üzerinde gösterilmiştir.
Toplam İşyeri Sayısı İstihdam
100
İşletme Başına İstihdam
300
3
Tablo 5 Afşin Küçük Sanayi Sitesi Verileri
17
2. TARIM VE HAYVANCILIK
A. TARIM
Afşin’in toplam 138.720 hektarlık alanının 61.670,50 hektarını tarım arazileri
oluşturmaktadır. Tarım arazilerinin toplam alana oranı %44,5’dir.
Aşağıdaki tablo üzerinde tarım arazilerinin dağılımı verilmiştir.
Toplam alan
(dekar)
616.705
Tahıllar ve
diğer bitkisel
ürünlerin
ekilen alanı
(dekar)
521.334
Nadas alanı
(dekar)
Sebze
bahçeleri
(dekar)
40.527
20.285
Tablo 6 Afşin Tarım Arazilerinin Kullanım Bazında Dağılımı
18
Meyveler,
içecek ve
baharat
bitkilerinin
alanı (dekar)
34.559
Grafik 5 Afşin Tarım Arazilerinin Kullanım Bazında Oransal Dağılımı
Toplam tarım arazilerinin %84,5’i tahıl ve bitkisel ürün ekim alanından oluşmaktadır.
İlçeyi kuzeyden güneye doğru ikiye bölen Hurman Çayı, tarıma geniş sulama imkânı
verse de; sulama kanalı ve göletlerin mevcut olmayışı ilçenin tarla ziraatını uzun yıllar
zorlamıştır. Devlet yatırım programına alınan Karakuz ve Adatepe sulama barajlarının
faaliyete geçmesi ile tarım alanlarının verimi istenilen noktaya ulaşabilecektir.
İlçe genelinde zirai faaliyetler üç bölümde ele alınabilir;
• Sanayi Bitkileri
• Hububat-Bakliyat
• Meyve ve Sebzecilik
Sanayi bitkilerinden şeker pancarı ekimi, ilçenin sulanabilir arazisinin büyük bir
bölümünü oluşturmaktadır. Dönüşümlü olarak ekilen alanlardaki pancar üretimi
Elbistan’da bulunan şeker fabrikasının %42’lik hammaddesini kaplar. Ayrıca ayçiçeği
son yıllarda geniş ekim alanları bulmaktadır.
Üretilen hububat ve bakliyat çeşitleri ilçe ekonomisinde önemli bir yer tutar. Afşin
ovasında ekilebilir alanlarda buğday, arpa, nohut, fasulye, kırmızı mercimek, mısır ve
yeşil mercimek ekimleri yapılan türlerdir.
Sanayi bitkileri ve hububat olarak kabul edilebilecek ilk 5 ürünün üretim miktarları
aşağıdaki tablo üzerinde gösterilmiştir.
Ürün Adı
Şekerpancarı
Ton
140.008
Buğday (Durum)
111.642
Arpa
24.026
Ayçiçeği (Çerezlik)
7.443
Mısır (Silajlık)
5.200
Tablo 7 Sanayi ve Hububat Bitkisi Grubunda İlk 5 Ürünün Üretim Miktarı
19
İlçede başlayan sanayileşme ve buna bağlı etmenler meyve sebze üreticiliğinin
azalmasında önemli bir etkendir. İlçede yapılan bağcılık son yıllarda önemini
kaybetmeye başlamıştır.
Aşağıdaki tabloda meyve ve sebze üretimine ait ilk 5 ürünün üretim miktarları
gösterilmiştir.
Sebze
Ekilen Alan (dekar)
Üretim (Ton)
Domates (Sofralık)
5.600
21.868
Domates (Salçalık)
2.150
8.396
Karpuz
2.950
7375
Kavun
1.190
2380
420
2100
Lahana (Beyaz)
Tablo 8 Sebze Grubunda İlk 5 Ürünün Üretim Miktarı
Ürün Adı
Üretim (ton)
Üzüm (Sofralık-Çekirdekli)
14.000
Üzüm (Kurutmalık-Çekirdeksiz)
5.823
Elma (Starking)
3.787
Elma (Amasya)
3.300
Elma (Golden)
1.892
Tablo 9 Meyve Grubunda İlk 5 Ürünün Üretim Miktarı
Toplam meyve üretimi 33.771 Ton olup il genelinde meyve üretiminde Afşin 3. Sırada
yer almaktadır.
20
B. TARIM MAKİNA VARLIĞI
Hektar Başına Düşen Traktör Sayısı ve Traktör Başına Düşen Ortalama Alan
Tarım Alanı
61.670,50
Traktör Sayısı
1.595
Biçerdöver Sayısı
22
Hektara Düşen Traktör Sayısı
Traktör Başına Ortalama Tarım Alanı
0,026 Adet
38,7 Ha
Tablo 10 Afşin Traktör Varlığı
Afşin’de 1000 hektara düşen traktör sayısı 26 adettir. Türkiye ortalaması ile
karşılaştırıldığında bu sayı Türkiye ortalamasının altında seyretmektedir.
21
C. HAYVANCILIK
Büyükbaş, küçükbaş ve kümes hayvancılığının genel olarak modern usullere
göre yapılamadığı ilçede modern yetiştiriciliğe uygun ahır ve kombinalara nadiren
rastlanmaktadır. Dağlık kesimlerde özellikle Binboğa dağı eteklerine yakın yerleşim
alanlarında yayla usulü koyun yetiştiriciliği yapılmaktadır.
Ova bölgelerine inildiğinde büyükbaş hayvancılık daha yaygın hale gelmektedir. Son
yıllarda kültür ırkı sığır yetiştiriciliği yaygınlaşmıştır.
Kümes hayvancılığı organize bir biçimde gelişmemiş olup halk usulü besicilik devam
etmektedir.
HAYVAN SAYILARI
Büyükbaş Hayvan Sayısı
18.000
Küçükbaş
76.910
Kümes Hayvanı
64.205
Tablo 11 Hayvan Sayıları
22
D. AFŞİN’E ÖZGÜ BİTKİ “TERS LALE”
Türkiye’ye özgü olan ve pek çok insan tarafından bilinmeyen Ters Lale, ilçe merkezine
40 km mesafedeki Dağlıca mahallesinde Binboğa Dağları’nda yetişmektedir.
“Ağlayan Gelin”, “Ağlayan Lale” olarak da adlandırılmaktadır. Soğanlı bir süs bitkisi “Ters
Lale” kış mevsimi sonlarına doğru Mart ve Nisan aylarında çiçek açmaktadır. Sadece
iki ay gibi kısa bir süre yaşayabilen bu çiçek baharın habercisi olarak görülmektedir.
Boyları 60-100 cm arasında değişen ve her dalında bir çan gibi ters duran 3-8 arasında
lale ve tepesinde yeşil yaprakları bulunmaktadır. Sarı, kırmızı ve turuncu renlerde
açmaktadır.
23
3. EĞİTİM
Okuma Yazma Durumu
Okuma yazma bilmeyen
Okuma yazma bilen
Bilinmeyen
Toplam
Toplam
Erkek
Kadın
4.952
717
4.235
51.211
27.930
23.281
1.745
896
849
57.908
29.543
28.365
Tablo 12 Afşin 15+ Yaş Grubu Okuma Yazma Durumu
AFŞİN
KAHRAMANMARAŞ
TÜRKİYE
Okuma
Yazma
Durumu
Toplam
Erkek
Kadın
Toplam
Erkek
Kadın
Toplam
Erkek
Kadın
Okuma
Yazma
Bilmeyen
8,55%
2,43%
14,93%
7,76%
2,89%
12,74%
4,60%
1,55%
7,64%
Okuma
Yazma
Bilen
88,44%
94,54%
82,08%
89,38%
94,10%
84,55%
92,46%
95,43%
89,51%
Bilinmeyen
3,01%
3,03%
2,99%
2,86%
3,00%
2,71%
2,93%
3,02%
2,85%
Tablo 13 15+ Yaş Grubu Okuma Yazma Durumu Afşin, Kahramanmaraş ve Türkiye
Karşılaştırması
Afşin’in okuma yazma oranları Kahramanmaraş ve Türkiye ile karşılaştırıldığında okuma
yazma bilmeyenlerin oranının Türkiye ve Kahramanmaraş ortalaması üzerinde olduğu
görülmektedir. Cinsiyet bazında incelendiğinde erkeklerde okuma yazma bilmeyenlerin
oranının Türkiye ve Kahramanmaraş ortalamasının altında olduğu fakat kadınlarda
oranın Türkiye ve Kahramanmaraş ortalaması üzerinde olduğu görülmektedir.
24
Bitirilen Eğitim Düzeyi
Toplam
Erkek
Kadın
4.952
717
4.235
Okuma yazma bilen fakat bir okul
bitirmeyen
3.361
1.164
2.197
İlkokul mezunu
14.401
6.109
8.292
İlköğretim mezunu
13.372
7.318
6.054
3.677
2.452
1.225
12.297
8.303
3.994
3.897
2.452
1.445
171
119
52
35
13
22
1.745
896
849
57.908
29.543
28.365
Ortaokul veya dengi okul mezunu
Lise veya dengi okul mezunu
Yüksekokul veya fakülte mezunu
Yüksek lisans mezunu
Doktora mezunu
Bilinmeyen
Toplam
Tablo 14 Afşin 15+ Yaş Grubu Bitirilen Eğitim Düzeyi
25
AFŞİN
Bitirilen eğitim düzeyi
KAHRAMANMARAŞ
TÜRKİYE
T
E
K
T
E
K
T
E
K
8,55
%
2,43
%
14,9
3%
7,76
%
2,89
%
12,7
4%
4,60
%
1,55
%
7 , 64
%
Okuma yazma bilen fakat bir
okul bitirmeyen
5,80
%
3,94
%
7,75
%
7,18
%
4,75
%
9,66
%
6,67
%
4,21
%
9 , 12
%
İlkokul mezunu
24,8
7%
20,6
8%
29,2
3%
26,1
4%
23,0
3%
29,3
2%
26,1
1%
22,5
6%
29 , 6
5%
İlköğretim mezunu
23,0
9%
24,7
7%
21,3
4%
24,7
0%
27,4
3%
21,9
1%
20,8
3%
23,7
1%
17 , 9
7%
Ortaokul veya dengi okul mez
unu
6,35
%
8,30
%
4,32
%
4,50
%
5,80
%
3,18
%
4,93
%
6,01
%
3 , 85
%
Lise veya dengi okul mezunu
21,2
4%
28,1
0%
14,0
8%
17,9
3%
22,2
0%
13,5
6%
21,0
5%
24,3
8%
17 , 7
4%
Yüksekokul veya fakülte mez
unu
6,73
%
8,30
%
5,09
%
8,37
%
10,1
3%
6,58
%
11,6
8%
13,1
5%
10 , 2
2%
Yüksek lisans mezunu
0,30
%
0,40
%
0,18
%
0,43
%
0,59
%
0,26
%
0,93
%
1,10
%
0 , 76
%
Doktora mezunu
0,06
%
0,04
%
0,08
%
0,13
%
0,18
%
0,08
%
0,27
%
0,33
%
0 , 21
%
Bilinmeyen
3,01
%
3,03
%
2,99
%
2,86
%
3,00
%
2,71
%
2,93
%
3,02
%
2 , 85
%
Tablo 15 15+ Yaş Grubu Bitirilen Eğitim Düzeyi
Afşin, Kahramanmaraş, Türkiye Karşılaştırması
Resmi İlköğretim Öğrenci Şube/Derslik Sayıları
Erkek
Kız
Toplam
642
7.120
5.876
12.996
199,9
27,7
20,2
580
658
7.190
6.420
13.610
234,7
23,5
20,7
97
595
660
7.220
6.980
14.200
146,4
23,9
21,5
97
597
663
7.677
7.190
14.867
153,3
24,9
22,4
Derslik
sayısı
Şube
sayısı
2010-2011
65
470
2011-2012
58
2012-2013
2013-2014
Öğretim yılı
Toplam öğrenci
Okul
Başına
Öğrenci
Okul
sayısı
Derslik
Başına
Öğrenci
Şube
Başına
Öğrenci
Tablo 16 İlköğretim Okul/Derslik/Şube/Öğrenci Sayıları
İlköğretim verileri Türkiye ortalaması ile karşılaştırıldığında Türkiye ortalamasında şube
başına düşen öğrenci sayısı 24 iken Afşin’de 20, derslik başına öğrenci sayısı Türkiye
ortalamasında 29 iken Afşin’de 28’dir.
Bu veriler altında Afşin’de şube ve derslik sayılarındaki bir sıkıntı görünmemektedir.
26
Taşımalı Sistem Öğrenci Sayıları
ÖĞRETİM YILI
KÖY SAYISI
ÖĞRENCİ SAYISI
2010-2011
72
1858
2011-2012
88
2258
2012-2013
74
1667
2013-2014
80
1697
Tablo 17 Yıllar İtibariyle Taşımalı Sistem İle Taşınan Öğrenci Sayıları
*6360 sayılı Kanun ile köyler mahalleye dönüşmüştür.
Yüksekokul 1994-1995 eğitim-öğretim yılında Kahramanmaraş Sütçü İmam
Üniversitesi’ne bağlı olarak, Afşin Meslek Yüksek Okulu adıyla kurulmuştur. Elektrik
ve İşletmecilik olmak üzere iki bölümle eğitim-öğretime başlayan yüksekokul, bugün
dokuz bölüm haline gelmiştir.
Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Afşin Meslek Yüksekokulu’na ait bölüm
sayıları ve yeni kayıt olan öğrenci sayıları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
2010
2011
2012
2013
2014
Bölüm Sayısı
6
6
7
7
9
Öğrenci Sayısı
94
230
230
344
293
Tablo 18 Afşin MYO Okulu Bölüm ve Yeni Öğrenci Kayıt Sayıları
Afşin Meslek Yüksekokulunda şu anda 1211 kayıtlı öğrenci bulunmaktadır.
ÖSS ve KPSS sınavlarına giren ve yerleşen sayıları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
2013
2014
ÖSS Başvuru Sayısı
2.362
2.653
ÖSS Yerleşen Sayısı
1.219
1.137
294
721
KPSS Ortaöğretim-Ön lisans Başvuru Sayısı
-
4.777
KPSS Yerleşen
1
0
KPSS Lisans Başvuru Sayısı
Tablo 19 2013-2014 ÖSS ve KPSS Başvuran ve Yerleşen Sayıları
2013 yılında ÖSS sınavına başvurup yerleşenlerin oranı %51,61 iken bu oran 2014
yılında %42,86’ya düşmüştür.
27
4. SAĞLIK
Afşin devlet hastanesi ilçe merkezinde şu anda Afşin Sağlık Meslek Lisesi olarak
hizmet veren binada 1963 yılında kurulmuştur. Fiziki şartların yetersizliği nedeniyle ilçe
merkezine 3 km uzaklıkta 100.000 m² arsa üzerine inşa edilen 1.530 m² inşaat alanı ile
101 yataklı olarak hizmet vermektedir.
Afşin ilçesine ait seçilmiş göstergeler aşağıdaki tablo üzerinde gösterilmiştir.
Hastane
Sayısı
1
Yatak Sayısı
101
Yoğun Bakım
ASM
4
Yatak Sayısı
Nitelikli Yatak
4
12
Tablo 20 Afşin Sağlık Verileri
5. TURİZM
Afşin, tarihin en eski dönemlerinden beri yerleşim yeri vasfını korumuş ve birçok
medeniyetin etkisi altında kalmış, önemli tarihi ve kültürel eserlerin bulunduğu bir
coğrafyada yer almaktadır. Kültür, doğa ve inanç turizmi potansiyeli, flora zenginliği,
köklü bir tarihe sahip olup medeniyetlere beşiklik etmesi ile Türkiye’de önemli konuma
sahip bir bölgedir.
ESHAB-I KEHF HİKÂYESİ
Eshab-ı Kehf Pagandan kültürden Hıristiyanlığa, oradan da Müslümanlığa uzanan bir
süreçte farklı kültürlerin etkileşimine örnek olan bir anlatıdır.
Mağarada uyuyup yeniden uyanma olayı, İslam’ın dışındaki diğer bazı dinlerde ve
çeşitli efsanelerde de yer almaktadır. Hint kutsal kitaplarından Mahabharata’da yedi
kişinin, peşlerinde bir köpek olduğu halde rizayet için krallığa ve dünyaya yüz çevirdikleri
nakledilmektedir.
Hikâyenin en eski versiyonu kayıp bir Yunanca kaynaktan aldığını söylediği Suriyeli
papaz Yakup (Sarug’un Yakubu, 450-521)tan gelir. Hikâyenin çerçevesi Gregory
(538594) ve Paul (720-799) da Lombardların tarihinde çizilir. En iyi bilinen batı versiyonu
Jacobus de Voragine’nin Altın masalında ortaya çıkar.
28
Farklı bir hikâyeye göre M.S 250 yılları, imparator Decius zamanında 7 veya 8 Hristiyan
genç pagan inançlarına kurban edilmekten korkarak yaşadıkları yerin yakınlarındaki bir
mağaraya sığınırlar ve üzerleri kapatılır. Orada mucizevi bir uykuya dalarlar. Bunlar adları
Maksimilian, İamblicus, Martinianus, John, Dionysius, Exacostodianus (Constantinus)
ve Antonius idi ve Hristiyanlıkta aziz kabul edilmişlerdir. Başka kaynaklar başka isimler
vermektedir.
Bu mağaraya gelen askerler şaşkınlık içinde geri dönerler. Bunun üzerine komutanları
mağara girişinin taş ve harçla kapatılmasını emreder. Yedi kâfirin burada ölüme
terkedildiklerini anlatan bir levha bırakarak giderler.
Genelde II. Theodosius (408–450)nin hüküm sürdüğü yıllar olduğu düşünülen yaklaşık
200 yıl sonra toprağın sahibi olan kişi işçileriyle mağara girişini açar ve Yedi Uyurlarla
karşılaşır. İamblicus şehre ekmek almaya gider ve İsa’nın adının serbestçe her yerde
anıldığını görür. Dakyus zamanından kalan altınları harcamaya çalıştığı için Piskoposun
karşısına çıkarılır. Hikâyelerini dinleyen piskopos bunun bir mucize olduğunu söyler.
Başka bir hikâyeye göre de İmparatoru “Hadrianus” (Hadrian)’a başkaldırır ve put
tanrıları reddederek sadece Nuh’un, Musa’nın, İbrahim’in ve İsa’nın Tanrı’sının
tapılmaya değer olduğunu söyler. İmparator idam edilmelerini emreder. Kapatıldıkları
zindandan kaçarlar ve sığınacakları bir mağara bulup sığınırlar. Kral mağaranın girişine
duvar örülmesini emreder. Yedi Uyurlar yıllarca burada kalırlar.
300 yıl kadar sonra uyandıklarında, Maximillian’ı şehre yiyecek almak üzere gönderirler.
300 sene önceki paradan şüphelenen fırıncı onun bir hazine bulduğunu zanneder ve
29
bunu kendisiyle paylaşmazsa onu ele vereceğini söyler. Askerler gelir Maximillian’ı
yetkililere götürürler. Yetkililer ilk önce ona inanmasalar da daha sonra ikna olurlar ve
bunu bir mucize sayarlar.
Hikâyenin İslam açısından olanına bakıldığında birkaç değişik sürümü bulunmaktadır.
İslami versiyonlarda Hristiyan versiyonundan farklı olarak kaçan gençlere katılan bir
çoban ve çobanın Kıtmir (veya Al-Rakım) adındaki köpeği de bulunur. Çoban onları
saklanmak üzere mağaraya götürür. Başka bir sürümde ise çoban yedi genç ve köpeğin
bulunduğu mağaranın yerini kralın askerlerine göstermiştir.
Kuran’da Kehf Suresi’nde konu şu şekilde geçmektedir:
• Hani o gençler mağaraya sığınmışlardı da, “Ey Rabbimiz! Bize katından bir rahmet
ver ve içinde bulunduğumuz şu durumda bize kurtuluş ve doğruluğa ulaşmayı
kolaylaştır” demişlerdi.
• Bunun üzerine biz de nice yıllar onların kulaklarını kapattık.
• Sonra onları uyandırdık ki, iki zümreden hangisinin bekledikleri süreyi daha iyi
hesap ettiğini bilelim.
• (İçlerinden biri şöyle dedi:) “Mademki onlardan ve Allah’tan başkasına tapmakta
olduklarından yüz çevirip ayrıldınız, o halde mağaraya çekilin ki, Rabbiniz size
rahmetini yaysın ve içinde bulunduğunuz durumda yararlanacağınız şeyler
hazırlasın.”
• (Orada olsaydın) güneş doğduğunda onun; mağaralarının sağ tarafına kaydığını,
batarken de onlara dokunmadan sol tarafa gittiğini görürdün. Kendileri ise mağaranın
geniş bir yerinde idiler.
• Uykuda oldukları halde sen onları uyanık sanırsın. Biz onları sağa sola çeviriyorduk.
Köpekleri de mağaranın girişinde iki kolunu uzatmış (yatmakta idi). Onları görseydin,
mutlaka onlardan yüz çevirip kaçardın ve gördüklerin yüzünden için korku ile dolardı.
• Böylece biz, birbirlerine sorsunlar diye onları uyandırdık. İçlerinden biri: “Ne kadar
kaldınız?” dedi. “Bir gün ya da bir günden az” dediler. Şöyle dediler: “Ne kadar
kaldığınızı Rabbiniz daha iyi bilir. Şimdi siz birinizi şu gümüş para ile kente gönderin
de baksın; hangisinin yiyeceği daha temiz ve lezzetli ise ondan size bir rızık getirsin.
Ayrıca, çok nazik davransın ve sizi hiçbir kimseye sakın sezdirmesin.”
• “Hani onlar aralarında onların durumunu tartışıyorlardı. “Onların üstüne bir bina
yapın, Rableri onların halini daha iyi bilir.” dediler. Duruma hâkim olanlar ise,
“Üzerlerine mutlaka bir mescit yapacağız.” dediler.
• Bazıları bilmedikleri şey hakkında atıp tutarak: “Onlar üç kişidirler, dördüncüleri
köpekleridir.” diyecekler. Yine, “Beş kişidirler, altıncıları köpekleridir.” diyecekler.
Şöyle de diyecekler: “Yedi kişidirler, sekizincileri köpekleridir.” De ki: “Onların
sayısını Rabbim daha iyi bilir. Zaten onları pek az kimse bilir.
• Onlar mağaralarında üç yüz yıl kaldılar. Buna dokuz daha eklediler. (18: 9 - 25)
“Eshab-ı Kehf denilen gençler, Efsus (Efes) şehrinde yaşıyorlardı. Bunlardan altısı
sarayda görevli, hükümdara yakın kimselerdi ve hükümdarın müşavere heyetindeydiler.
Onun sağında ve solunda bulunurlardı. Sağındakiler Yemliha, Mekselina ve Mislina idi.
Hükümdarın solunda bulunanlar ise, Mernuş, Debernuş ve Şazenuş’tur.
30
İmparatorun putperest olduğu, putperestliği kabul etmeyen bazı insanları yakalatıp
öldürttüğü ve bir ihbar üzerine saraydaki putperest olmayan gençlerin durumlarını
öğrendiği anlatılır. Hükümdar onları çağırıp tehdit eder, onlarsa inançlarından ayrılmak
istemezler. Aksine O’nu inançlarına davet ederler. Hükümdar onların eski günlerine
dönmeleri için zaman tanır. Gençler inançlarını korumak için şehre yakın bir dağ
yönüne giderler. Yolda giderken Kefeştetayyuş ismindeki bir çoban ile çobanın Kıtmir
isimli köpeği de onlara katılır. Dağda çobanın gösterdiği bir mağaraya girerler, dua
ederek merhamet dilerler.
Hükümdar gençleri sorar, kaçtıklarını ve mağaraya sığındıklarını haber alıp adamlarıyla
mağaraya gider. Mağaranın ağzını kapattırır. İnanca göre gençler ölmez, yüzyıllar
boyunca uyumaya devam ederler. Kehf suresinde bu süre “300 yıl kalıp 9 yıl arttırdılar”
ifadesiyle verilir.[Sonunda ise ilahi bir şekilde uyandırırlar.
Uyandıklarında geçmiş olan zamanın farkında olmazlar. Acıktıkları için bir arkadaşlarını
şehre yiyecek getirmesi için göndermeye karar verirler. Bu kişinin adı Yemliha’dır ve
O’nun kılık değiştirerek halini kimseye bildirmeden gidip gelmesini söylerler. Yemliha,
şehre geldiğinde çok değişmiş bir şehir bulur. Farklı yorumları mevcut olan bir hadiseyle
bu kişi geçen zamanın farkına varır ve o zamanın hükümdarının yanına götürülür.
İnanca göre bu hükümdar gençlerin dinindendir. Başlarından geçenleri hükümdara
anlatır. Daha sonra gidip arkadaşlarına haber verir. Daha sonra tekrar hepsi uykuya
dalarlar.”
Mağaralar Anadolu’da ve dünyanın değişik ülkelerinde kendilerine atfedilen makam
ve anlamları ile farklı dinlerden insanların inandığı ve ziyaret ettiği önemli inanç
merkezleridir. Dünyada bu mağaraların kendi sınırları içinde olduğunu iddia eden 33
kentin dördü Türkiye’de dir. Bunlardan biri de ilçemizdir.
Elbistan Sulh Hukuk Mahkemesine açılan “tespit davası” sonucu mahkeme,
Afşin’deki Eshab-ı Kehf Mağarası’na güneşin doğarken ve batarken girdiği konumun
belirlenmesi üzerine üniversitelerden uzmanlar görevlendirilmiş bunun üzerine,
Gazi Üniversitesi’nden Prof. Dr. Abdullah Günen, bilirkişi olarak Afşin’e gelerek,
mahkeme heyeti huzurunda inceleme ve keşifte bulunmuştur. Prof. Günen, güneşin
hangi açılardan mağara üzerine doğduğu ve battığının tespiti için düzenek kurmak
gerektiğini belirterek, incelemelerini tamamlamış bir ay sonra mahkemeye sunmuştur.
Rapora göre, mağara 13 Mart ile 1 Ekim arasında 202 gün güneş alıyordu. Kur’an’da
anlatıldığı gibi güneş sağdan doğuyor, soldan batıyordu. 24 Haziran’da mağaranın içi
saat 05.22’den 09.29’a kadar ışık alıyordu. Kehf Suresi’nin 17. ayetinde de Eshab-ı
Kehf mağarası, “Güneş doğunca mağaranın sağına eğilirken, batınca da sol taraftan
onları kesip geçerken görürsün. Onlar mağaranın geniş bir köşesindeydiler.” şeklinde
anlatılıyor.
Bu gerçeklik altında Eshab-ı Kehf’in tanıtımına ağırlık verilerek ilçemizin ulusal ve
uluslararası düzeyde tanıtımı arttırmak son derece önemlidir.
31
ESHAB-I KEHF KÜLLİYESİ
32
Kahramanmaraş Afşin ilçesinin 6 km. kuzeybatısında, kayalık bir arazide Eshab-ı Kehf
ismi ile tanınan mağaranın çevresinde, cami, ribat ve kervansaraydan (han) oluşan yapı
topluluğu bulunmaktadır. Bu yapı topluluğunu, burada görevli olan Emir Nusreteddin
Hasan bin Abdullah 1204-1234 yılında yaptırmıştır.
Maraş Emiri olan Nusreteddin Hasan bin Abdullah, Sultan Alaaddin Keykubat
(12201237) tarafından 1234 yılında öldürülmüştür. Yapı topluluğunun kesin tarihini
veren bir kitabe günümüze gelememiştir. Bununla beraber ribatın 1215’te, caminin
onarımının da 1232 yılında yapıldığı sanılmaktadır. Bunlara dayanılarak hanın da
diğerlerinden ayrı olarak 1232-1234 yıllarında yapıldığı düşünülmektedir.
Eshab-ı Kehf Mağarası’nın önünde bulunan cami Bizans kilisesinden dönüştürülmüştür.
Caminin önünde biri küçük kubbeli, diğerleri de tonozlu bir son cemaat yeri bulunmaktadır.
Ancak yapılan onarımlar sonucunda caminin yapısı büyük ölçüde değişmiştir. Bununla
beraber orijinalliğini koruyan mihrap ve mihrap önü kubbesi tuğladan kemer tonozlarla
birleştirilmiş ve Selçuklu Ulu Cami geleneğini burada sürdürmüştür.
Ribatın bir bölümü kayalara oyulmuş iki katlı bir yapı konumundadır. Alt katı keme
taştan üzeri de tuğladan yapılmıştır. Ribata güney yönündeki oldukça görkemli bir
taç kapıdan girilmektedir. Dışarıya doğru taşkın olan dikdörtgen çerçeveli bu taç kapı
iç içe geçmiş iki bordürle çevrilmiştir. Bu bordürde mukarnaslar, yıldızlar, bitkisel ve
geometrik motiflere yer verilmiştir. Girişten uzun bir koridora buradan üç kemerle açılan
bir salona geçilmektedir. Salonda birbirlerine kemerlerle bağlanmış bir mescit ve bir
de eyvan bulunmaktadır. Girişin solunda, yan tarafta dört oda ve bir de koridoru olan
bir eyvan daha bulunmaktadır. Girişin sağındaki basamaklardan beşik tonozlu bir yer
altı mağarasına inilmektedir. Dulkadiroğullarının buraya eklemiş oldukları bölümler
yıkılmış ve günümüze gelememiştir.
Külliyenin araziye uyumlu olarak yapılan bir de kervansarayı (han) bulunmaktadır.
Kuzeydoğu doğrultusunda uzanan yapı topluluğu kervan yolları üzerinde
bulunmadığından bu yapının Eshab-ı Kehf’e ziyarete gelenler için yapılmış olduğu
sanılmaktadır. Kervansaray, 8.00x21.00 m. ölçüsünde açık bir avlunun çevresinde
sıralanmış odalardan meydana gelmiştir. Köşeler yerleştirilmiş olan eyvanlar çapraz
tonozlarla örtülmüştür. Ayrıca bu yapının batısında ahır olarak yapılmış L biçiminde bir
bölüm daha bulunmaktadır.
KONAKLAMA İMKÂNLARI
Afşin’de konaklama ve tesis anlamında sıkıntılar yaşanmaktadır. Şu anda mevcutta
hizmet veren 3 yıldızlı olarak 200 yatak kapasiteli bir otel bulunmaktadır.
Kültür ve Turizm Bakanlığı verilerine istinaden 2011 yılında Afşin’e gelen yabancı turist
bulunmamaktadır. Gelen yerli turist sayısı da 3.324’tür. Turlar dışında gelen yerli turist
sayısının 2013 yılında 50 bini geçtiği tahmin edilmektedir.
Bu açıdan bakıldığında Afşin’de mevcut turizm potansiyeline karşılık ulusal ve
uluslararası düzeyde tanıtıma önem verilerek gelen turist sayısı arttırılmalı ve
konaklama, tesis imkânları geliştirilmelidir.
33
III. AFŞİN BELEDİYESİ STRATEJİK PLAN
HAZIRLAMA SÜRECİ
1. GEREKÇE
Belediyeler için stratejik plan hazırlama zorunluluğu, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun
41.maddesinde yer almaktadır. Söz konusu maddede “Belediye başkanı, mahallî
idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde; kalkınma plânı ve programı
ile varsa bölge plânına uygun olarak stratejik plân ve ilgili olduğu yılbaşından
önce de yıllık performans programı hazırlayıp belediye meclisine sunar.
Stratejik plân, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili sivil toplum
örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanır ve belediye meclisi tarafından kabul
edildikten sonra yürürlüğe girer.
Nüfusu 50.000’in altında olan belediyelerde stratejik plân yapılması zorunlu
değildir.
Stratejik plân ve performans programı bütçenin hazırlanmasına esas teşkil eder
ve belediye meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul edilir.” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen hükümlerden, stratejik planların, bütçenin hazırlanmasına esas
teşkil edeceği belirtilmiş, dolayısıyla, bütçenin ortaya çıkabilmesi için belediyede bir
stratejik planın bulunması gerektiği ifade edilmiştir.
Diğer taraftan, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu da kamu idarelerinin
stratejik plan hazırlaması zorunlu kılmaktadır. Söz konusu Kanun’un Stratejik Planlama
ve Performans Esaslı Bütçeleme başlıklı 9.maddesinde “Kamu idareleri; kalkınma
planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde
geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir
hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler
doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak
amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar.
Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi
için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik
planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak
zorundadırlar. Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve
stratejik planlama sürecine ilişkin takvimin tespitine, stratejik planların kalkınma
planı ve programlarla ilişkilendirilmesine yönelik usul ve esasların belirlenmesine
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yetkilidir.” denilerek, kamu idarelerinde
stratejik plan hazırlama zorunluluğu ifade edilmiştir.
26.05.2006 tarih ve 26179 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdarelerinde
Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ve yine aynı
Müsteşarlık tarafından hazırlanan Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu (2.
Sürüm) çerçevesinde belirlenmiştir.
34
2. PLANLAMA SÜRECİ
Belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, stratejik planlama çalışmalarının süreci
aşağıda gösterilmiştir.
STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİ
Plan ve Programlar
GZFT Analizi
Piyasa Analizi
Hedef Kitle/İlgili
Tarafların Belirlenmesi
Kuruluşun varoluş
gerekçesi
Temel İlkeler
Arzu edilen gelecek
Vizyon
Orta vadede ulaşılacak
amaçlar
Spesifik, somut ve
ölçülebilir hedefler
Amaç ve hedeflere
ulaşma yöntemleri
Detaylı iş planları
Maliyetlendirme
Ölçme yöntemlerinin
belirlenmesi
Performans göstergeleri
Raporlama
Karşılaştırma
Geri Besleme
Durum Analizi
Neredeyiz?
Misyon ve İlkeler
Vizyon
Stratejik Amaç ve
Hedefler
Faaliyetler ve Projeler
Performans Ölçümü
İzleme ve Değerlendirme
NEREYE ULAŞMAK
vİSTİYORUZ?
GİTMEK İSTEDİĞİMİZ
YERE NASIL
ULAŞABİLİRİZ?
BAŞARILARIMIZI
NASIL TAKİP EDER VE
DEĞERLENDİRİRİZ?
Tablo 21 Stratejik Planlama Süreci
Stratejik plan çalışmaları idarelere değer kattığı gibi, faaliyetlerin daha planlı
yürütülmesini, başarı veya başarısızlıkların takibini, amaç ve hedeflerin belirlenerek,
kurumsal güç birliğinin yaratılması sonuçlarını da doğurmaktadır.
35
Stratejik plan çalışmaları idarelere değer kattığı gibi, faaliyetlerin daha planlı
yürütülmesini, başarı veya başarısızlıkların takibini, amaç ve hedeflerin belirlenerek,
kurumsal güç birliğinin yaratılması sonuçlarını da doğurmaktadır.
Bunların yanında stratejik planlama:
• Sonuçların planlanmasıdır: Girdilere değil, kamu hizmetleri ile elde edilecek
sonuçlara odaklıdır.
• Değişimin planlanmasıdır: Değişimin istenilen yönde olabilmesini sağlamaya
gayret eder ve değişimi destekler. Dinamiktir ve geleceği yönlendirir. Düzenli olarak
gözden geçirilmesi ve değişen şartlara göre uyarlanması gerekir.
• Gerçekçidir: Arzu edilen ve ulaşılabilir bir geleceği resmeder.
• Kaliteli yönetimin aracıdır: Disiplinli ve sistemli bir şekilde, bir kuruluşun kendisini
nasıl tanımladığını, neler yaptığını ve yaptığı şeyleri niçin yaptığını değerlendirmesi,
şekillendirmesi ve bunlara rehberlik eden temel kararları ve eylemleri üretmesidir.
• Hesap verme sorumluluğuna temel oluşturur: Sonuçların nasıl ve ne ölçüde
gerçekleştirildiğinin izlenmesine, değerlendirilmesine ve denetlenmesine temel
oluşturur.
• Katılımcı bir yaklaşımdır: Stratejik planlama sürecinin kuruluşun en üst düzey yetkilisi
tarafından tam olarak desteklenmesi şarttır. Bununla beraber, ilgili tarafların, diğer
yetkililerin, idarecilerin ve her düzeydeki personelin katkısı, ortak çabası ve desteği
olmaksızın, stratejik planlama başarıya ulaşamaz.
• Günü kurtarmaya yönelik değildir: Uzun vadeli bir yaklaşımdır.
• Bir şablon değildir: Kuruluşların farklı yapı ve ihtiyaçlarına uyarlanabilen esnek bir
araçtır.
36
3. STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA EKİBİ
Stratejik Planın hazırlanması amacıyla alınan Başkanlık Makamı oluru ile stratejik plan
ekibi oluşturulmuştur. Söz konusu onayda aşağıdaki görevliler, stratejik plan hazırlama
ekibinde yer almıştır.
PERSONEL İSMİ
BİRİMİ
MURAT KILIÇ
BASIN YAYIN MÜDÜRÜ
MEHMET FATİH YILMAZ
BİLGİ İŞLEM MÜDÜRÜ
ALPARSLAN ARIKAN
KÜLTÜR VE SOSYAL İŞLER MÜDÜRÜ
FATİH DEMİR
FEN İŞLERİ MÜDÜRÜ
ÖZKAN ARSLANTAŞ
KIRSAL HİZMETLER MÜDÜRÜ
ALPARSLAN GÜRAY KARABULUT
İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRÜ
TURGAY KAFALI
EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRÜ
İLKER ÇİRCİ
DESTEK HİZMETLER MÜDÜRÜ
OSMAN KALENDER
MALİ HİZMETLER MÜDÜRÜ
AHMET GÜNDOĞAR
ÖZEL KALEM MÜDÜRÜ
İSMAİL CANBOLAT
YAZI İŞLERİ MÜDÜRÜ
İSMAİL SARI
PARK VE BAHÇELER MÜDÜRÜ
FATİH AKSU
TEMİZLİK İŞLERİ MÜDÜRÜ
GAZİ KALAY
ZABITA MÜDÜRÜ
FATMA ÖZDEMİR
HUKUK İŞLERİ MÜDÜRÜ
Tablo 22 Afşin Belediyesi Stratejik Planlama Üst Planlama Ekibi
37
IV. MEVCUT DURUM
1. KURUMSAL YAPILANMA
A. ORGANİZYONEL YAPILANMA
Grafik 6 Afşin Belediyesi Organizasyon Şeması
38
B. YASAL YETKİ GÖREV ve SORUMLULUKLAR
T.C. Anayasa’sının 127. Maddesi’nin ilk paragrafında “Mahallî idareler; il, belediye
veya köy halkının mahallî müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere kuruluş esasları
kanunla belirtilen ve karar organları, gene kanunda gösterilen, seçmenler tarafından
seçilerek oluşturulan kamu tüzel kişileridir” denilmekte ve belediyeler de bu kapsam
çerçevesinde görevlerini yerine getirmektedirler.
Belediyemiz için görev, yetki ve sorumluluklar, başta 5393 sayılı Belediye
Kanunu olmak üzere, birçok Kanun hükmü ile belirlenmiştir. 5393 sayılı Belediye
Kanunu’nun 14. Maddesinde belediyelerin görev sorumlukları sayılmıştır.
Bu maddeye göre belediyelerin yapacakları ve yaptırabilecekleri hizmetler;
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel altyapı
Coğrafi ve kent bilgi sistemleri
Çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık
Zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans
Şehir içi trafik
Defin ve mezarlıklar
Ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar
Konut
Kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor
Sosyal hizmet ve yardım
Nikâh, meslek ve beceri kazandırma
Ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetleri
Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve
çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve
hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler.
Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir
veya yaptırabilir,
Her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü
tesisi açabilir ve işletebilir;
Mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî
dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin
korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması
mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir.
Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör
spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü
amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün
başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve
antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir.
Gıda bankacılığı yapabilir.
Belediyelerin sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl
genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir
belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.
Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin
39
ivediliği dikkate alınarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde
ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda engelli, yaşlı, düşkün ve dar
gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Belediyenin görev, sorumluluk ve
yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara
da belediye hizmetleri götürülebilir.
4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır. Sivil hava ulaşımına
açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun
kapsamı dışındadır.
5393 sayılı kanunun 15. Maddesi ile de belediyelerin yetkileri ve imtiyazları
sayılmıştır. Madde 15’e göre belediyelerin yetki ve imtiyazları
a)
Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak
amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.
b)
Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak,
belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek.
c)
Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin
veya ruhsatı vermek.
d)
Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma
paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk
hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların
tahsilini yapmak veya yaptırmak.
e)
Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak;
atık su ve yağmur suyunun uzaklaştırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri
kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; kaynak sularını işletmek veya işlettirmek.
f)
Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel,
raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve
işlettirmek.
g)
Katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan
kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak.
h)
Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve
mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak
veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis
etmek.
i)
Borç almak, bağış kabul etmek.
j)
Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili
mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek veya bu
yerlerin gerçek ve tüzel kişilerce açılmasına izin vermek.
k)
Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu uyuşmazlıkların
40
anlaşmayla tasfiyesine karar vermek.
l)
Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini
ruhsatlandırmak ve denetlemek.
m)
Beldede ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi ve kayıt altına alınması amacıyla
izinsiz satış yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satış yapan seyyar
satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri
alınmayan gıda maddelerini gıda bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde
geri alınmayan gıda dışı malları yoksullara vermek.
n)
Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek.
o)
Gayrisıhhî işyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan
diğer işyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm
alanlarını; sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inşaat malzemeleri,
odun, kömür ve hurda depolama alanları ve satış yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler
ile taşımalarda çevre kirliliği oluşmaması için gereken tedbirleri almak.
p)
Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma
araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek;
durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç
park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların
belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek.
r) (Ek: 12/11/2012-6360/18 md.) Belediye mücavir alan sınırları içerisinde 5/11/2008
tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili diğer mevzuata göre kuruluş izni verilen alanda
tesis edilecek elektronik haberleşme istasyonlarına kent ve yapı estetiği ile elektronik
haberleşme hizmetinin gerekleri dikkate alınarak ücret karşılığında yer seçim belgesi
vermek,
(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/18 md.) (r) bendine göre verilecek yer seçim belgesi
karşılığında alınacak ücret Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca belirlenir.
Ücreti yatırılmasına rağmen yirmi gün içerisinde verilmeyen yer seçim belgesi verilmiş
sayılır. Büyükşehir sınırları içerisinde yer seçim belgesi vermeye ve ücretini almaya
büyükşehir belediyeleri yetkilidir.
(l) bendinde belirtilen gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması
ve denetlenmesi, büyükşehir ve il merkez belediyeleri dışındaki yerlerde il özel idaresi
tarafından yapılır.
Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri Danıştayın görüşü ve
İçişleri Bakanlığının kararıyla süresi kırkdokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla
devredebilir; toplu taşıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluşturmayacak şekilde ruhsat
vermek suretiyle yerine getirebileceği gibi toplu taşıma hatlarını kiraya verme veya
67nci maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir.
İl sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il
41
belediyeleri ile nüfusu 10.000’i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi
ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz,
yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalışmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli
veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karşılığında yapılan tesislere
ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere İçişleri
Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak
kaydıyla arsa tahsis edebilir. (Ek cümle: 12/11/2012-6360/18 md.) Belediye ve bağlı
idareler, meclis kararıyla mabetlere indirimli bedelle ya da ücretsiz olarak içme ve
kullanma suyu verebilirler.
Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve düşüncelerini tespit
etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabilir.
Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. 2886
sayılı Devlet İhale Kanununun 75inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları
hakkında da uygulanır.
Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu
hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim
ve harç gelirleri haczedilemez.
5393 sayılı kanunun 16. Maddesi ile de belediyelere tanına muafiyetler sayılmıştır.
Madde 16’ya göre belediyelerin muafiyetleri;
Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir
getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımları katma değer vergisi ile özel
tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaftır.
Belediyelerin görev, sorumluk ve yetkilerine göre hazırlanan sözleşme, diğer kanun,
kanun hükmünde kararname ve yönetmelikler aşağıda sayılmıştır.
SÖZLEŞMELER
AVRUPA YEREL YÖNETİMLER ÖZERKLİK ŞARTI
TÜRKİYE’DE YEREL GÜNDEM 21 AĞI KANALIYLA BİN YIL KALKINMA HEDEFLERİNİN YERELLEŞTİRİLMESİ PROJESİ
AVRUPA SOSYAL ŞARTI
AVRUPA PEYZAJ SÖZLEŞMESİ
AB İLE TÜRKİYE ARASINDA İMZALANAN KATILIM ÖNCESİ FİNANSMAN ANLAŞMASI
AVRUPA KENTSEL ŞARTI 2
Tablo 23 Belediye Mevzuatına Yönelik Sözleşmeler
42
KANUNLAR
155 SAYILI HARİTA VE PLANLARA AİT İŞARETLERİN KORUNMASI HAKKINDA
KANUN
167 SAYILI YERALTI SULARI HAKKINDA KANUNU
6512 SAYILI 2014 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU
222 SAYILI İLKÖĞRETİM VE EĞİTİM KANUNU
237 SAYILI TAŞIT KANUNU
394 SAYILI HAFTA TATİLİ HAKKINDA KANUN
442 SAYILI KÖY KANUNU
634 SAYILI KAT MÜLKİYETİ KANUNU
634 SAYILI KAT MÜLKİYETİ KANUNU
775 SAYILI GECEKONDU KANUNU
831 SAYILI SULAR HAKKINDA KANUN
1005 SAYILI İSTİKLAL MADALYASI VERİLMİŞ BULUNANLARA VATANİ HİZMET
TERTİBİNDEN ŞEREF AYLIĞI BAĞLANMASI HAKKINDA KANUN
1053 SAYILI BELEDİYE TEŞKİLATI OLAN YERLEŞİM YERLERİNE İÇME,
KULLANMA VE ENDÜSTRİ SUYU TEMİNİ HAKKINDA KANUN
1164 SAYILI ARSA ÜRETİMİ VE DEĞERLENDİRİLMESİ HAKKINDA KANUN
1173 SAYILI MİLLETLERARASI MÜNASEBETLERİN YÜRÜTÜLMESİ VE
KOORDİNASYONU HAKKINDA KANUN
1319 SAYILI EMLAK VERGİSİ KANUNU
1593 SAYILI UMUMİ HIFZISSIHHA KANUNU
1608 SAYILI UMURU BELEDİYEYE MÜTEALLİK AHKÂMI CEZAİYE HAKKINDA
KANUNUN BAZI MADDELERİNİ MUADDİL KANUN
1774 SAYILI KİMLİK BİLDİRME KANUNU
2108 SAYILI MUHTAR ÖDENEK VE SOSYAL GÜVENLİK YASASI
2429 SAYILI ULUSAL BAYRAMLAR VE GENEL TATİLLER HAKKINDA KANUN
2464 SAYILI BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU
KEFALET KANUNU
2527 SAYILI TÜRK SOYLU YABANCILARIN TÜRKİYEDE MESLEK VE
SANATLARINI SERBESTÇE YAPABİLMELERİNE, KAMU, ÖZEL KURULUŞ VEYA
İŞYERLERİNDE ÇALIŞMALARINA İLİŞKİN KANUN
2531 SAYILI KAMU GÖREVLERİNDEN AYRILANLARIN YAPAMAYACAKALARI
İŞLER HAKKINDA KANUN
2559 SAYILI POLİS VAZİFE VE SELAHİYET KANUNU
2560 SAYILI İSTANBUL SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNU
2575 SAYILI DANIŞTAY KANUNU
BÖLGE İDARE MAHKEMELERİ, İDARE MAHKEMELERİ VE VERGİ
MAHKEMELERİNİN KURULUŞU VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN
2577 SAYILI İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU
2634 SAYILI TURİZMİ TEŞVİK KANUNU
2644 SAYILI TAPU KANUNU
43
2709 SAYILI TÜRKİYE CUMHURİYETİ ANAYASASI
2828 SAYILI SOSYAL HİZMETLER KANUNU
2839 SAYILI MİLLETVEKİLİ SEÇİMİ KANUNU
2863 SAYILI KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARINI KORUMA KANUNU
2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU
2886 SAYILI DEVLET İHALE KANUNU
2893 SAYILI TÜRK BAYRAĞI KANUNU
2918 SAYILI KARAYOLLARI TRAFİK KANUNU
2942 SAYILI KAMULAŞTIRMA KANUNU
2972 SAYILI MAHALLİ İDARELER İLE MAHALLE MUHTARLIKLARI VE İHTİYAR
HEYETLERİ SEÇİMİ HAKKINDA KANUN
2981 SAYILI İMAR VE GECEKONDU MEVZUATINA AYKIRI YAPILARA
UYGULANACAK BAZI İŞLEMLER VE 6785 SAYILI İMAR KANUNUNUN BİR
MADDESİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA KANUN
2985 SAYILI TOPLU KONUT KANUNU
3011 SAYILI RESMİ GAZETEDE YAYIMLANACAK OLAN YÖNETMELİKLER
HAKKINDA KANUN
3039 SAYILI ÇELTİK EKİM KANUNU
BAKANLIKLARIN KURULUŞ VE GÖREV ESASLARI HAKKINDA 174 SAYILI
KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME İLE 13/12/1983 GÜN VE 174 SAYILI
BAKANLIKLARIN KURULUŞ VE GÖREV ESASLARI HAKKINDA KANUN
HÜKMÜNDE KARARNAMENİN BAZI MADDELERİNİN KALDIRILMASI VE BAZI
MADDELERİNİN DEĞİŞTİRİLMESİ HAKKINDA 202 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE
KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜ HAKKINDA KANUN
3071 SAYILI DİLEKÇE HAKKININ KULLANILMASINA DAİR KANUN
3091 SAYILI TAŞINMAZ MAL ZİLYEDLİĞİNE YAPILAN TECAVÜZLERİN
ÖNLENMESİ HAKKINFA KANUN
3152 SAYILI İÇİŞLERİ BAKANLIĞI TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA
KANUN
3194 SAYILI İMAR KANUNU
3202 SAYILI KÖYE YÖNELİK HİZMETLER HAKKINDA KANUN
3213 SAYILI MADEN KANUNU
3226 SAYILI FİNANSAL KİRALAMA KANUNU
3284 SAYILI BAZI MADEN HURDALARININ DIŞARI ÇIKARILMASININ YASAK
EDİLMESİ VE SATIN ALINMASI HAKKINDA KANUN
3308 SAYILI MESLEKİ EĞİTİM KANUNU
3402 SAYILI KADASTRO KANUNU
3458 SAYILI MÜHENDİSLİK VE MİMARLIK HAKKINDA KANUN
MUHAFAZASINA LÜZUM KALMAYAN EVRAK VE MALZEMENİN YOK EDİLMESİ
HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜ
HAKKINDA KANUN
3516 SAYILI ÖLÇÜLER VE AYAR KANUNU
44
3533 SAYILI UMUMİ, MÜLHAK VE HUSUSİ BÜTÇELERLE İDARE EDİLEN
DAİRELER VE BELEDİYELERLE SERMAYESİNİN TAMAMI DEVLETE VEYA
BELEDİYEYE VEYA HUSUSİ İDARELERE AİD DAİRE VE MÜSSESELER
ARASINDAKİ İHTİLAFLARIN TAHKİM YOLU İLE HALLİ HAKKINDA KANUN
3572 SAYILI İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATLARINA DAİR KANUN
HÜKMÜNDE KARARNAMANİN DEĞİŞTİRİLEREK KABULÜNE DAİR KANUN
3573 SAYILI ZEYTİNCİLİĞĞİN ISLAHI VE YABANİLERİNİN AŞILATTIRILMASI
HAKKINDA KANUN
3621 SAYILI KIYI KANUNU
3628 SAYILI MAL BİLDİRİMİNDE BULUNULMASI RÜŞVET VE
YOLSUZLUKLARLA MÜCADELE KANUNU
3645 SAYILI İSTANBUL ELEKTRİK, TRAMVAY VE TÜNEL İDARELERİ TEŞKİLÂT
VE TESİSATININ İSTANBUL BELEDİYESİNE DEVRİNE DAİR KANUN
3723 SAYILI AVRUPA YEREL YÖNETİMLER ÖZERKLİK ŞARTININ UYGUN
BULUNDUĞUNA DAİR KANUN
3996 SAYILI BAZI YATIRIM VE HİZMETLERİN YAP-İŞLET-DEVRET MODELİ
ÇERÇEVESİNDE YAPTIRILMASI HAKKINDA KANUN
3998 SAYILI MEZARLIKLARIN KORUNMASI HAKKINDA KANUN
4046 SAYILI ÖZELLEŞTİRME UYGULAMALARI HAKKINDA KANUN
4081 SAYILI ÇİFTÇİ MALLARININ KORUNMASI HAKKINDA KANUN
4109 SAYILI ASKER AİLELERİNDEN MUHTAÇ OLANLARA YARDIM HAKKINDA
KANUN
4123 SAYILI TABİİ AFET NEDENİYLE MEYDANA GELEN HASAR VE TAHRİBATA
İLİŞKİN İŞLERİN YÜRÜTÜLMESİNE DAİR KANUN
4207 SAYILI TÜTÜN ÜRÜNLERİNİN ZARARLARININ ÖNLENMESİ VE
KONTROLÜ HAKKINDA KANUN
5234 SAYILI BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
4250 SAYILI İSPİRTO VE İSPİRTOLU İÇKİLER İNHİSARI KANUNU
4325 SAYILI ANKARA ELEKTRİK VE HAVAGAZI VE ADANA ELEKTRİK
MÜESSESELERİNİN İDARE VE İŞLETMELERİ HAKKINDA KANUN
4342 SAYILI MERA KANUNU
4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNU
4483 SAYILI MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI
HAKKINDA KANUN
4501 SAYILI KAMU HİZMETLERİ İLE İLGİLİ İMTİYAZ ŞARTLAŞMA VE
SÖZLEŞMELERİNDEN DOĞAN UYUŞMZALIKLARDA TAHKİM YOLUNA
BAŞVURULMASI HALİNDE UYULMASI GEREKEN İLKELERE DAİR KANUN
4541 SAYILI ŞEHİR VE KASABALARDA MAHALLE MUHTAR VE İHTİYAR
HEYETLERİ TEŞKİLİNE DAİR KANUN
4562 SAYILI ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ KANUNU
4628 SAYILI ELEKTRİK PİYASASI KANUNU
4646 SAYILI DOĞALGAZ PİYASASI KANUNU
4686 SAYILI MİLLETLERARASI TAHKİM KANUNU
45
4688 SAYILI KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI VE TOPLU SÖZLEŞME
KANUNU
4691 SAYILI TEKNOLOJİ GELİŞTİRME BÖLGELERİ KANUNU
4706 SAYILI HAZİNEYE AİT TAŞINMAZ MALLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE
KATMA DEĞER VERGİSİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA
KANUN
4708 SAYILI YAPI DENETİMİ HAKKINDA KANUN
4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU
4735 SAYILI KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU
4736 SAYILI KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ ÜRETTİKLERİ MAL VE
HİZMET TARİFELERİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI
HAKKINDA KANUN
4749 SAYILI KAMU FİNANSMANI VE BORÇ YÖNETİMİNİN DÜZENLENMESİ
HAKKINDA KANUN
4817 SAYILI YABANCILARIN ÇALIŞMA İZİNLERİ HAKKINDA KANUN
4854 SAYILI BAZI KANUNLARDAKİ CEZALARIN İDARİ PARA CEZASINA
DÖNÜŞTÜRÜLMESİNE DAİR KANUN
4857 SAYILI İŞ KANUNU
4904 SAYILI TÜRKİYE İŞ KURUMU KANUNU
4925 SAYILI KARAYOLU TAŞIMA KANUNU
4982 SAYILI BİLGİ EDİNME HAKKI KANUNU
5003 SAYILI KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜNCE YAPILACAK BÖLÜNMÜŞ
YOL İNŞASINDA UYGULANACAK USUL VE ESASLAR HAKKINDA KANUN
5015 SAYILI PETROL PİYASASI KANUNU
5018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU
5072 SAYILI DERNEK VE VAKIFLARIN KAMU KURUM VE KURULUŞLARI İLE
İLİŞKİLERİNE DAİR KANUN
5084 SAYILI YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
5188 SAYILI ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİNE DAİR KANUN
5199 SAYILI HAYVANLARI KORUMA KANUNU
5216 SAYILI BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KANUNU
5252 SAYILI TÜRK CEZA KANUNUNUN YÜRÜRLÜK VE UYGULAMA ŞEKLİ
HAKKINDA KANUN
5286 SAYILI KÖY HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN KALDIRILMASI VE
BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
5302 SAYILI İL ÖZEL İDARESİ KANUNU
5307 SAYILI SIVILAŞTIRILMIŞ PETROL GAZLARI (LPG) PİYASASI KANUNU VE
ELEKTRİK PİYASASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
5326 SAYILI KABAHATLER KANUNU
46
5355 SAYILI MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ KANUNU
5366 SAYILI YIPRANAN TARİHİ VE KÜLTÜREL TAŞINMAZ VARLIKLARIN
YENİLENEREKKORUNMASI VE YAŞATILARAK KULLANILMASI HAKKINDA
KANUN
5378 SAYILI ENGELLİLER HAKKINDA KANUN
5393 SAYILI BELEDİYE KANUNU
5403 SAYILI TOPRAK KORUMA VE ARAZİ KULLANIMI KANUNU
5429 SAYILI TÜRKİYE İSTATİSTİK KANUNU
5436 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN
HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINFDA KANUN
5442 SAYILI İL İDARESİ KANUNU
5449 SAYILI KALKINMA AJANSLARININ KURULUŞU, KOORDİNASYONU VE
GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN
5490 SAYILI NÜFUS HİZMETLERİ KANUNU
5502 SAYILI SOSYAL GÜVENLİK KURUMU KANUNU
5510 SAYILI SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU
5520 SAYILI KURUMLAR VERGİSİ KANUNU
5523 SAYILI TÜRKİYE YATIRIM DESTEK VA TANITIM AJANSI KURULMASI
HAKKINDA KANUN
5607 SAYILI KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNU
5620 SAYILI KAMUDA GEÇİCİ İŞ POZİSYONLARINDA ÇALIŞANLARIN
SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARINA VEYA SÖZLEŞMELİ PERSONEL STATÜSÜNE
GEÇİRİLMELERİ, GEÇİCİ İŞÇİ ÇALIŞTIRILMASI İLE BAZI KANUNLARDA
DEĞİŞİKLİK YAPUILMASI HAKKINDA KANUN
5637 SAYILI UYGULAMA İMKANI KALMAMIŞ BAZI KANUNLARIN
YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMASINA DAİR KANUN
5651 SAYLI İNTERNET ORTAMINDA YAPILAN YAYINLARIN DÜZENLENMESİ
VE BU YAYINLAR YOLUYLA İŞLENEN SUÇLARLA MÜCADELE EDİLMESİ
HAKKINDA KANUN
5684 SAYILI SİGORTACILIK KANUNU
5586 SAYILI JEOTERMAL KAYNAKLAR VE DOĞAL MİNERALLİ SULAR
KANUNU
5706 SAYILI İSTANBUL 2010 AVRUPA KÜLTÜR BAŞKENTİ HAKKINDA KANUN
5737 SAYILI VAKIFLAR KANUNU
5747 SAYILI BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SINIRLARI İÇERİSİNDE İLÇE
KURULMASI VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA
KANUN
5750 SAYILI EXPO 2015 İZMİR YÖNLENDİRME KURULUNUN TÜZEL KİŞİLİK
KAZANMASI, GELİR VE HARCAMALARI İLE DENETİMİ VE TASFİYESİ HAKKINDA
KANUN
5774 SAYILI BAŞARILI SPORCULARA AYLIK BAĞLANMASI İLE DEVLET
SPORCUSU UNVANI VERİLMESİ HAKKINDA KANUN
5779 SAYILI İL ÖZEL İDARELERİNE VE BELEDİYELERE GENEL BÜTÇE VERGİ
GELİRLERİNDEN PAY VERİLMESİ HAKKINDA KANUN
47
5809 SAYILI ELEKTRONİK HABERLEŞME KANUNU
5902 SAYILI AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI TEŞKİLAT VE
GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN
5957 SAYILI SEBZE VE MEYVELER İLE YETERLİ ARZ VE TALEP DERİNLİĞİ
BULUNAN DİĞER MALLARIN TİCARETİNİN DÜZENLENMESİ HAKKINDA
KANUN
5996 SAYILI VETERİNER HİZMETLERİ, BİTKİ SAĞLIĞI, GIDA VE YEM KANUNU
6085 SAYILI SAYIŞTAY KANUNU
2011 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU
6107 SAYILI İLLER BANKASI ANONİM ŞİRKETİ HAKKINDA KANUN
BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI İLE SOSYAL SİGORTALAR
VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU VE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN
HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
BAZI KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ BİR KISIM BORÇ VE
ALACAKLARININ DÜZENLENMESİNE DAİR KANUN
SULAMA BİRLİKLERİ KANUNU
6183 SAYILI AMME ALACAKLARININ TAHSİL USULÜ HAKKINDA KANUN
6200 SAYILI DEVLET SU İŞLERİ UMUM MÜDÜRLÜĞÜTEŞKİLAT VE
HİZMETLERİ HAKKINDA KANUN
KAMU HİZMETLERİNİN DÜZENLİ, ETKİN VE VERİMLİ BİR ŞEKİLDE
YÜRÜTÜLMESİNİ SAĞLAMAK ÜZERE KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ
TEŞKİLAT, GÖREV VE YETKİLERİ İLE KAMU GÖREVLİLERİNE İLİŞKİN
KONULARDA YETKİ KANUNU
6245 SAYILI HARCIRAH KANUNU
ORMAN KÖYLÜLERİNİN KALKINMALARININ DESTEKLENMESİ VE
HAZİNE ADINA ORMAN SINIRLARI DIŞINA ÇIKARILAN YERLERİN
DEĞERLENDİRİLMESİ İLE HAZİNEYE AİT TARIM ARAZİLERİNİN SATIŞI
HAKKINDA KANUN
6301 SAYILI ÖĞLE DİNLENMESİ KANUNU
6306 SAYILI AFET RİSKİ ALTINDAKİ ALANLARIN DÖNÜŞTÜRÜLMESİ
HAKKINDA KANUN
6328 SAYILI KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU KANUNU
6331 SAYILI İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ KANUNU
6356 SAYILI SENDİKALAR VE TOPLU İŞ SÖZLEŞMESİ KANUNU
ON DÖRT İLDE BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ VE YİRMİ YEDİ İLÇE KURULMASI
İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK
DAİR KANUN
ELEKTRİK PİYASASI KANUNU
6460 SAYILI HUKUK USULÜ MUHAKEMELERİ KANUNU İLE BAZI
KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
6502 SAYILI TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN
48
DEVLET VE ONA BAĞLI MÜESSESELERDE ÇALIŞAN İŞÇİLERE İLAVE
TEDİYE YAPILMASI VE 6452 SAYILI KANUNLA 6212 SAYILI KANUNUN 2 NCİ
MADDESİNİN KALDIRILMASI HAKKINDA KANUN
6831 SAYILI ORMAN KANUNU
7201 SAYILI TEBLİGAT KANUNU
7269 SAYILI UMUMİ HAYATA MÜESSİR AFETLER DOLAYISIYLA ALINACAK
TEDBİRLERLE YAPILACAK YARDIMLARA DAİR KANUN
7397 SAYILI SİGORTA MURAKABE KANUNU
Tablo 24 Kanunlar
KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELER
189 SAYILI KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ YURTDIŞI TEŞKİLATI
HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME
217 SAYILI DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI KURULUŞ VE GÖREVLERİ
233 SAYILI KAMU İKTİSADİ TEŞEBBÜSLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE
KARARNAME
YAŞ SEBZE VE MEYVE TİCARETİNİN DÜZENLENMESİ VE TOPTANCI HALLERİ
MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN MALİ VESOSYAL
HAKLARINDA DÜZENLEMELER İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE
KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE
KARARNAME
DEVLET MEMURLARI KANUNUNUN 4 ÜNCÜ MADDESİNİN (B) FIKRASI İLE
4924 SAYILI KANUN UYARINCA SÖZLEŞMELİ PERSONEL POZİSYONLARINDA
ÇALIŞANLARIN MEMUR KADROLARINA ATANMASI AMACIYLA DEVLET
MEMURLARI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
HÜKMÜNDE KARARNAME
644 SAYILI ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ
VERGİ DENETİM KURULU BAŞKANLIĞININ KURULMASI AMACIYLA
BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME
658 SAYILI TÜRKİYE SU ENSTİTÜSÜNÜN KURULUŞ VE GÖREVLERİ
Tablo 25 Kanun Hükmünde Kararnameler
49
YÖNETMELİKLER
BELEDİYE MECLİSİ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ
İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
İL GENEL MECLİSİ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ
MAHALLİ İDARELER BÜTÇE VE MUHASEBE YÖNETMELİĞİ
BELEDİYELERİN ARSA, KONUT VE İŞYERİ ÜRETİMİ, TAHSİSİ, KİRALANMASI
VE SATIŞINA DAİR GENEL YÖNETMELİK
İL ÖZEL İDARESİ VE BELEDİYE HİZMETLERİNE GÖNÜLLÜ KATILIM
YÖNETMELİĞİ
KORUMA AMAÇLI İMAR PLANLARI VE ÇEVRE DÜZENLEME PROJELERİNİN
HAZIRLANMASI, GÖSTERİMİ, UYGULAMASI DENETİMİ VE MÜELLİFLERİNE
İLİŞKİN USUL VEESASLARA AİT YÖNETMELİK
KORUMA, UYGULAMA VE DENETİM BÜROLARI, PROJE BÜROLARI İLE
EĞİTİM BİRİMLERİ KURULUŞ, İZİN, ÇALIŞMA USUL VE ESASLARINA DAİR
YÖNETMELİK
RESMÎ YAZIŞMALARDA UYGULANACAK ESAS VE USULLER HAKKINDA
YÖNETMELİK
YIPRANAN TARİHİ VE KÜLTÜREL TAŞINMAZ VARLIKLARIN YENİLENEREK
KORUNMASI VE YAŞATILARAK KULLANILMASI HAKKINDA KANUNUN
UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
KAMU İDARELERİNCE HAZIRLANACAK FAALİYET RAPORLARI HAKKINDA
YÖNETMELİK
ETİKET TARİFE VE FİYAT LİSTELERİ YÖNETMELİĞİ
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ KOORDİNASYON MERKEZLERİ YÖNETMELİĞİ
2464 SAYILI BELEDİYE GELİRLERİ KANUNUNUN HARCAMALARAKATILMA
PAYLARI İLE İLGİLİ HÜKÜMLERİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
TIBBİ ATIKLARIN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
TOPRAK KORUMA VE ARAZİ KULLANIMI KANUNU UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
PLANSIZ ALANLAR İMAR YÖNETMELİĞİ
OTOPARK YÖNETMELİĞİ
KARAYOLLARI KENARINDA YAPILACAK VE AÇILACAK TESİSLER HAKKINDA
YÖNETMELİK
İÇ DENETÇİLERİN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
KÜLTÜR YATIRIM VE GİRİŞİMLERİNE GELİR VERGİSİ STOPAJI, SİGORTA
PRİMİ İŞVEREN PAYI VE SU BEDELİ İNDİRİMİ İLE ENERJİ DESTEĞİ
UYGULAMASINA DAİR YÖNETMELİK
DERNEK, VAKIF, BİRLİK, KURUM, KURULUŞ, SANDIK VE BENZERİ
TEŞEKKÜLLERE GENEL YÖNETİM KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİNİN
BÜTÇESİNDEN YARDIM YAPILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
ADRES VE NUMARALAMAYA İLİŞKİN YÖNETMELİK
KALKINMA AJANSLARININ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA
YÖNETMELİK
KAMU İDARELERİNDE STRATEJİK PLANLAMAYA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
HAKKINDA YÖNETMELİK
50
İÇ KONTROL VE ÖN MALİ KONTROLE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
YÖNETMELİĞİ
2464 SAYILI BELEDİYE GELİRLERİ KANUNUNUN ÇEŞİTLİ HARÇLARLA İLGİLİ
HÜKÜMLERİNİN UYGULANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
HAYVAN SAĞLIĞI VA ZABITASI KANUNU YÖNETMELİĞİ
TASARRUFU KISITLANAN BİNA, ARSA VE ARAZİ HAKKINDA YÖNETMELİK
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ ÖZÜRLÜ HİZMET BİRİMLERİ YÖNETMELİĞİ
KARAYOLU TAŞIMA YÖNETMELİĞİ
KENT KONSEYİ YÖNETMELİĞİ
KAMU İDARELERİNE AİT TAŞINMAZLARIN TAHSİSİ VE DEVRİ HAKKINDA
YÖNETMELİK
TÜRKİYE İLE SURİYE ARASINDA YÜRÜTÜLEN BÖLGELERARASI İŞBİRLİĞİ
PROĞRAMI ÇERÇEVESİNDE DPT BÜTÇESİNDE YER ALAN ÖDENEĞİN
KULLANILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
BELEDİYE İTFAİYE YÖNETMELİĞİ
PLANLI ALANLAR TİP İMAR YÖNETMELİĞİ
SIĞINAK YÖNETMELİĞİ
İMAR KANUNUNUN 18 İNCİ MADDESİ UYARINCA YAPILACAK ARAZİ VE ARSA
DÜZENLENMESİ İLE İLGİLİ ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
KADASTRO HARİTALARININ YENİDEN DÜZENLENMESİ VE TAPU SİCİLİNDE
GEREKLİ DÜZELTMELERİN YAPILMASINDA UYULACAK USUL VE ESASLARA
İLİŞKİN YÖNETMELİK
YAPI DENETİMİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
KIYI KANUNUNUN UYGULANMSINA DAİR YÖNETMELİK
İŞYERİ SAĞLIK BİRİMLERİ VE İŞYERİ HEKİMLERİNİN GÖREVLERİ İLE
ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
KAMU KURUM VE KURULUŞLARINA ESKİ HÜKÜMLÜ VEYA TERÖRLE
MÜCADELEDE MALUL SAYILMAYACAK ŞEKİLDE YARALANANLARIN İŞÇİ
OLARAK ALINMASINDA UYGULANACAK USUL VE ESASLAR HAKKINDA
YÖNETMELİK
PETROL PİYASASI LİSANS YÖNETMELİĞİ
KİMLİK PAYLAŞIM SİSTEMİ YÖNETMELİĞİ
KAMULAŞTIRMA DAVALARINDA BİLİRKİŞİ OLARAK GÖREV YAPACAKLARIN
NİTELİKLERİ VE ÇALIŞMA ESASLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
NÜFUS HİZMETLERİ KANUNU UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
KADASTRO HARİTALARININ SAYISALLAŞTIRILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
EVLENDİRME YÖNETMELİĞİ
ADRES KAYIT SİSTEMİ YÖNETMELİĞİ
BELEDİYE VE BAĞLI KURULUŞLARI İLE MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ NORM
KADRO İLKE VE STANDARTLARINA DAİR YÖNETMELİK
6831 SAYILI ORMAN KANUNUNUN 2 NCİ MADDESİ (A) BENDİNE GÖRE
ORMAN SINIRLARI DIŞINA ÇIKARILACAK YERLER HAKKINDA YÖNETMELİK
51
KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞINCA YEREL YÖNETİMLERİN, DERNEKLERİN,
VAKIFLARIN VE ÖZEL TİYATROLARIN PROJELERİNE YAPILACAK
YARDIMLARA İLİŞKİN YÖNETMELİK
MEVZUAT HAZIRLAMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
KAMU GÖREVLİLERİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ İLE BAŞVURU USUL VE
ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
BELEDİYE ZABITA YÖNETMELİĞİ
ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİNE DAİR KANUNUN UYGULANMASINA İLİŞKİN
YÖNETMELİK
MERA YÖNETMELİĞİ
KAMU GÖREVLERİNE İLK DEFA ATANACAKLAR İÇİN YAPILACAK SINAVLAR
HAKKINDA GENEL YÖNETMELİK
KÖYLERE HİZMET GÖTÜRME BİRLİĞİ İHALE YÖNETMELİĞİ
SENDİKA ÜYE SAYILARI VE HER HİZMET KOLUNDA YETKİLİ KAMU
GÖREVLİLERİ SENDİKALARI VE BUNLARIN BAĞLI BULUNDUKLARI
KONFEDERASYONLARIN BELİRLENMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
KAÇAK PETROLÜN YAKALANMASI HALİNDE İHBAR EDENLERE VE
YAKALAYAN KAMU GÖREVLİLERİNE İKRAMİYE ÖDENMESİNE İLİŞKİN USUL
VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
KAMU KURUM VE KURULUŞLARI PERSONEL SERVİS HİZMETLERİ
YÖNETMELİĞİ
İL ÖZEL İDARESİ NORM KADRO İLKE VE STANDARTLARINA DAİR
YÖNETMELİK
MAHALLİ İDARELER UZLAŞMA YÖNETMELİĞİ
HAZİNE TAŞINMAZLARININ İDARESİ HAKKINDA YÖNETMELİK
İHALELERE YÖNELİK BAŞVURULAR HAKKINDA YÖNETMELİK
SINIR ANLAŞMAZLIĞI, MÜLKİ AYRILMA VE BİRLEŞME İLE KÖY KURULMASI
VE KALDIRILMASI HAKKNDA YÖNETMELİK
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU SOSYAL GÜVENLİK KONTROL MEMURLARI
YÖNETMELİĞİ
AFET BÖLGELERİNDE YAPILACAK YAPILAR HAKKINDA YÖNETMELİK
DEVLET MEZARLIĞI DIŞINA DEFNEDİLEN BAZI DEVLET BÜYÜKLERİNİN
MEZARLARININ HAKKINDA KANUNUN UYGULANMASINA DAİR YÖNETMELİK
BELEDİYELERİN KENTSEL ALTYAPI İHTİYAÇLARI İÇİN TAHSİS EDİLEN
ÖDENEĞİN KULLANIMINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
MADEN KANUNUNUN 1 (A) GRUBU MADENLERLE İLGİLİ UYGULAMA
YÖNETMELİĞİ
KATI ATIKLARIN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİ YÖNETMELİĞİ
ATIK YAĞLARIN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
DEVLET MEMURLARI YİYECEK YARDIMI YÖNETMELİĞİ
TEHLİKELİ ATIKLARIN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
52
HAFRİYAT TOPRAĞI, İNŞAAT VE YIKINTI ATIKLARININ KONTROLÜ
YÖNETMELİĞİ
ATIK PİL VE AKÜMÜLATÖRLERİN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
ISINMADAN KAYNAKLANAN HAVA KİRLİLİĞİNİN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
KONUT EDİNDİRME YARDIMI HAK SAHİPLERİNE ÖDEME YAPILMASINA DAİR
YÖNETMELİK
MAHALLİ İDARELER HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ
ESKİMİŞ, SOLMUŞ, YIRTILMIŞ VE KULLANILAMAZ DURUMA GELMİŞ
BAYRAKLARIN YOK EDİLMESİNİN USUL VE ESASLARINI GÖSTERİR
YÖNETMELİK
KÖY VE MAHALLE MUHTARLARININ ÖDENEKLERİNİN ÖDENME USULÜ,
KÖY VE MAHALLE MUHTARLARI VE İHTİYAR HEYETLERİ TARAFINDAN
VERİLECEK RESMİ EVRAK İLE MAHALLE MUHTARLARININ HARÇ
TAHSİLATININ VE PAYLARININ ÖDENMESİ BİÇİMİ HAKKINDA YÖNETMELİK
OKUL SERVİS ARAÇLARI HİZMET YÖNETMELİĞİ
KIYI TESİSLERİNE İŞLETME İZNİ VERİLMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
UMUMA AÇIK YERLER VE İÇKİLİ YERLER İLE RESMİ VEYA ÖZEL ÖĞRETİM
KURUMLARI ARASINDAKİ UZAKLIKLARIN BELİRLENMESİNE DAİR
YÖNETMELİK
MALİ HİZMETLER UZMANLIĞI YÖNETMELİĞİ
KÜLTÜR VE TURİZM KORUMA VE GELİŞME BÖLGELERİNDE VE TURİZM
MERKEZLERİNDE İMAR PLANLARININ HAZIRLANMASI VE ONAYLANMASINA
KURBAN HİZMETLERİNİN DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞINCA
YÜRÜTÜLMESİNE DAİR YÖNETMELİK (1)
SERBEST BÖLGELER UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
KAMU KONUTLARI YÖNETMELİĞİ
TAŞINMAZ KÜLTÜR VARLIKLARININ KORUNMASINA AİT KATKI PAYINA DAİR
YÖNETMELİK
TÜRK SOYLU YABANCILARIN TÜRKİYE’DE MESLEK VE SANATLARINI
SERBESTÇE YAPABİLMELERİNE, KAMU VEYA ÖZEL KURUM, KURULUŞ VEYA
İŞYERLERİNDE ÇALIŞTIRILABİLMELERİNE DAİR KANUNUN UYGULANMASI
HAKKINDAKİ YÖNETMELİK
HAYVANLARIN KORUNMASINA DAİR UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
BANDROL UYGULANMASINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA
YÖNETMELİK
İNTERNET TOPLU KULLANIM SAĞLAYICILARI HAKKINDA YÖNETMELİK
İNTERNET ORTAMINDA YAPILAN YAYINLARIN DÜZENLENMESİNE DAİR USUL
JEOTERMAL KAYNAKLAR VE DOĞAL MİNERALLİ SULAR KANUNU
UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
KUM ÇAKIL VE BENZERİ MADDELERİN ALINMASI, İŞLETİLMESİ VE
KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
BİNALARIN YANGINDAN KORUNMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
53
İNSANİ TÜKETİM AMAÇLI SULAR HAKKINDA YÖNETMELİK
DİSİPLİN KURULLARI VE DİSİPLİN AMİRLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK
ESNAF VE SANATKARLARCA ÜRETİLEN MAL VE HİZMETLERİN FİYATLARI
KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARI BÜROLARI HİZMET VE MAL ALIM
YÖNETMELİĞİ
SU KİRLİLİĞİ KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
DEVLET ARŞİV HİZMETLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK
İNTERNET TOPLU KULLANIM SAĞLAYICILARI HAKKINDA YÖNETMELİK
İL ÖZEL İDARELERİNDE GEÇİCİ İŞÇİ ÇALIŞTIRILMASINA DAİR YÖNETMELİK
GEMİLERDEN ATIK ALINMASI VE ATIKLARIN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
KAMU İDARELERİNCE HAZIRLANACAK PERFORMANS PROĞRAMLARI
HAKKINDA YÖNETMELİKL
ATIK YÖNETİMİ GENEL ESASLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
ÖZÜRLÜLER VERİ TABANI OLUŞTURULMASI VE ÖZÜRLÜLERE KİMLİK KARTI
VERİLMESİNE DAİR YÖNETMELİK
SOSYAL SİGORTA İŞLEMLERİ YÖNETMELİĞİ
GENEL SAĞLIK SİGORTASI İŞLEMLER YÖNETMELİĞİ
KAMU ZARARLARININ TAHSİLİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA
YÖNETMELİK
DEVLETE VE KİŞİLERE MEMURLARCA VERİLEN ZARARLARIN NEVİ
VE MİKTARLARININ TESPİTİ, TAKİBİ, AMİRLERİNİN SORUMLULUKLARI,
YAPILACAK DİĞER İŞLEMLER HAKKINDA YÖNETMELİK
TOPLU YAPILARDA KAT MÜLKİYETİ VE KAT İRTİFAKI TESİSİNE DAİR
YÖNETMELİK
KAMU İDARELERİNİN DENETİM ELEMANLARINCA YAPILACAK TESPİTLER
FAZLA VEYA YERSİZ ÖDEMELERİN TAHSİLİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU PRİM VE İDARİ PARA CEZASI BORÇLARININ
HAKEDİŞLERDEN MAHSUBU, ÖDENMESİ VE İLİŞİKSİZLİK BELGESİNİN
ARANMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
VAKIFLAR YÖNETMELİĞİ
ENERJİ KAYNAKLARININ VE ENERJİ KULLANIMINDA VERİMLİLİĞİN
ARTIRILMASINA DAİR YÖNETMELİK
İL İSTİHDAM VE MESLEKİ EĞİTİM KURULLARI ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI
KALKINMA AJANSLARI PROJE VE FAALİYET DESTEKLEME YÖNETMELİĞİ
BİNALARDA ISI YALITIM YÖNETMELİĞİ
ASANSÖR BAKIM VE İŞLETME YÖNETMELİĞİ
KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ DEVLET MALZEME OFİSİNDEN
YAPACAKLARI MAL VE MALZEME TALEPLERİNE İLİŞKİN YÖNETMELİK
BİNALARDA ENERJİ PERFORMANSI YÖNETMELİĞİ
SOSYAL GÜVENLİK KONTROL MEMURLARI YÖNETMELİĞİ
54
SAĞLIK HİZMETİ SUNAN 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU KAPSAMINDAKİ
İDARELERİN TEŞHİS VE TEDAVİYE YÖNELİK OLARAK BİRBİRLERİNDEN
YAPACAKLARI MAL VE HİZMET ALIMLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ HAZİNE GARANTİSİ OLMAKSIZIN HİBE
HARİÇ DIŞ İMKÂN SAĞLAMASINA İZİN VERİLMESİNE VESAĞLANAN DIŞ
İMKÂNIN İZLENMESİNE İLİŞKİN YÖNETMELİK
ÇEVRE KANUNUNCA ALINMASI GEREKEN İZİN VE LİSANSLAR HAKKINDA
YÖNETMELİK
4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (E) BENDİNE
GÖRE YAPILACAK ALIMLARDA UYGULANACAK USUL VE ESASLARA İLİŞKİN
YÖNETMELİK
YURT İÇİNDE İŞE YERLEŞTİRME HİZMETLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK
MAHALLİ İDARELER PERSONELİNİN GÖREVDE YÜKSELME VE
UNVANDEĞİŞİKLİĞİ ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK
KAMU İDARELERİNCE HAZIRLANACAK PERFORMANS PROĞRAMLARI
KAMU KURUM VE KURULUŞLARINA İŞÇİ ALIMINDA UYGULANACAK USUL VE
ESASALAR HAKKINDA YÖNETMELİK
KAMU HİZMETLERİNİN SUNUMUNDA UYGULANACAK USUL VE ESASLAR
BELEDİYE TAHSİLAT YÖNETMELİĞİ
ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
KALKINMA AJANSLARI DENETİM YÖNETMELİĞİ
KAMU TAŞINMAZLARININ YATIRIMLARA TAHSİSİNE İLİŞKİN USUL VE
ESASLAR
KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARINI KORUMA KANUNU KAPSAMINDAKİ
KÜLTÜR VARLIKLARININ RÖLÖVE, RESTORASYON, RESTİTÜSYON
PROJELERİ, SOKAK SAĞLIKLAŞTIRMA, ÇEVRE DÜZENLEME PROJELERİ
VE BUNLARIN UYGULAMALARI İLE DEĞERLENDİRME, MUHAFAZA, NAKİL
İŞLERİ VE KAZI ÇALIŞMALARINA İLİŞKİN MAL VE HİZMET ALIMLARINA DAİR
YÖNETMELİK
MEMURLARA YAPILACAK GİYECEK YARDIMI YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
DEVLET MEMURLARININ ŞİKÂYET VE MÜRACAATLARI HAKKINDA
YÖNETMELİK
TARIMA DAYALI İHTİSAS ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİ UYGULAMA
YÖNETMELİĞİ
İŞLETME BELGESİ YÖNETMELİĞİ
İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜKLERİ İLE SİVİL SAVUNMA ARAMA
VE KURTARMA BİRLİK MÜDÜRLÜKLERİ NORM KADRO İLKE VE
STANDARTLARINA DAİR YÖNETMELİK
4749 SAYILI KANUN KAPSAMINDA DIŞ FİNANSMAN SAĞLANMASINA İLİŞKİN
USUL VE ESASLARA DAİR YÖNETMELİK
KAMU TAŞINMAZLARININ TURİZM YATIRIMLARINA TAHSİSİ HAKKINDA
YÖNETMELİK
55
MEZARLIK YERLERİNİN İNŞAASI İLE CENAZE NAKİL VE DEFİN İŞLEMLERİ
MADENCİLİK FAALİYETLERİ İLE BOZULAN ARAZİLERİN DOĞAYA YENİDEN
KAZANDIRILMASI YÖNETMELİĞİ
ELEKTRONİK HABERLEŞME HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE GEÇİŞ
HAKKINA DAİR YÖNETMELİK
MAL BİLDİRİMİNDE BULUNULMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
KAMU KURUM VE KURULUŞLARINDA GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN
DEĞİŞİKLİĞİ ESASLARINA DAİR GENEL YÖNETMELİK
TÜTÜN ÜRÜNLERİNİN TÜKETİLMEMESİNE VE SATIŞINA İLİŞKİN YASAL
UYARILAR HAKKINDA YÖNETMELİK
ATIKLARIN DÜZENLİ DEPOLANMASINA DAİR YÖNETMELİK
MUHASEBE YETKİLİSİ ADAYLARININ EĞİTİMİ, SERTİFİKA VERİLMESİ İLE
MUHASEBE YETKİLİLERİNİN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA
YÖNETMELİK
SOSYAL SİGORTA İŞLEMLERİ YÖNETMELİĞİ
ÇEVRESEL GÜRÜLTÜNÜN DEĞERLENDİRİLMESİ VE YÖNETİMİ
YÖNETMELİĞİ
GIDA GÜVENLİĞİ VE KALİTESİNİN DENETİMİ VE KONTROLÜNE DAİR
YÖNETMELİK
KAMU GÖREVLİLERİNİN UYACAKLARI MESLEKİ ETİK DAVRANIŞ İLKELERİ
İÇ SULARDA ÇALIŞAN GEMİ VE İÇ SU ARAÇLARI YÖNETMELİĞİ
ATIKLARIN YAKILMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
KAMU KURUM VE KURULUŞLARI İLE GERÇEK VE TÜZEL KİŞİLERİN
ELEKTRONİK HABERLEŞME HİZMETİ İÇİNDE KODLU VEYA KRİPTOLU
HABERLEŞME YAPMA USUL VE ESASLARIHAKKINDA YÖNETMELİK
İNTERNET ALAN ADLARI YÖNETMELİĞİ
65 YAŞINI DOLDURMUŞ MUHTAÇ, GÜÇSÜZ VE KİMSESİZ TÜRK
VATANDAŞLARI İLE ÖZÜRLÜ VE MUHTAÇ TÜRK VATANDAŞLARINA AYLIK
BAĞLANMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
FİKRİ HAKLAR ORTAK VERİ TABANI YÖNETMELİĞİ
ATIKSU ALTYAPI VE EVSEL KATI ATIK BERTARAF TESİSLERİ TARİFELERİNİN
BELİRLENMESİNDE UYULACAK USUL VE ESASLARA İLİŞKİN YÖNETMELİK
TÜTÜN MAMULLERİ VE ALKOLLÜ İÇKİLERİN SATIŞINA VE SUNUMUNA
İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
DOĞAL MİNERALLİ SULAR HAKKINDA YÖNETMELİK
MAHALLİ İDARELER BÜTÇE İÇİ İŞLETME YÖNETMELİĞİ
SU YAPILARI DENETİM HİZMETLERİ YÖNETMELİĞİ
VALİLİK VE KAYMAKAMLIK BİRİMLERİ TEŞKİLAT, GÖREV VE ÇALIŞMA
YÖNETMELİĞİ
TİCARİ ARAÇLARDA REKLAM BULUNDURULMASI HAKKINDA YÖNETMELİK
ORMAN KANUNUNUN 17/3 VE 18 İNCİ MADDELERİNİN UYGULAMA
YÖNETMELİĞİ
56
AMBALAJ ATIKLARININ KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
EV VE SÜS HAYVANLARININ ÜRETİM, SATIŞ, BARINMA VE EĞİTİM YERLERİ
ÇEVRE KANUNUNUN 29 UNCU MADDESİ UYARINCA ATIKSU ARITMA
TESİSLERİNİN TEŞVİK TEDBİRLERİNDEN FAYDALANMASINDA UYULACAK
USUL VE ESASLARA DAİR YÖNETMELİK
KARAYOLLARI TRAFİK YÖNETMELİĞİ
SAYIŞTAY DENETİM YÖNETMELİĞİ
BELGELERİN SAYIŞTAYÀ GÖNDERİLMESİ, İADESİ, SAKLANMASI VE YOK
EDİLMESİNE İLİŞKİN YÖNETMELİK
KAMU İDARESİ HESAPLARININ SAYIŞTAYA VERİLMESİ VE MUHASEBE
BİRİMLERİ İLE MUHASEBE YETKİLİLERİNİN BİLDİRİLMESİ HAKKINDA USUL
VE ESASLAR
HAYVAN HASTANELERİ YÖNETMELİĞİ
HAYVAN SATIŞ YERLERİNİN RUHSATLANDIRILMA VE DENETLEME USUL VE
TEBLİGAT KANUNUNUN UYGULANMASINA DAİR YÖNETMELİK
KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞINCA YEREL YÖNETİMLERİN, DERNEKLERİN
VE VAKIFLARIN PROJELERİNE YAPILACAK YARDIMLARA İLİŞKİN
YÖNETMELİK
GENEL YÖNETİM KAPSAMINDAKİ MAHALLİ İDARELER İLE BUNLARIN BAĞLI
KURULUŞLARI VE İKTİSADİ TEŞEBBÜSLERİNİN YURTİÇİ PİYASALARDA
YAPACAKLARI TAHVİL İHRAÇLARININ İZİN SÜRECİNE İLİŞKİN USUL VE
ESASLARA DAİR YÖNETMELİK
KORUNAN ALANLARDA YAPILACAK PLANLARA DAİR YÖNETMELİK
YERALTI SULARININ KİRLENMEYE VE BOZULMAYA KARŞI KORUNMASI
BELEDİYE SU VE KANALİZASYON HİZMETLERİNDE UYULACAK USUL VE
ESASLARA İLİŞKİN YÖNETMELİK
TOPLU SÖZLEŞME GÖRÜŞMELERİNİN YAPILMA USUL VE ESASLARI İLE
KAMU GÖREVLİLERİ HAKEM KURULU, KAMU PERSONELİ DANIŞMA KURULU
VE KURUM İDARİ KURULLARININ TEŞKİLİ, ÇALIŞMA USUL VE ESASLARINA
ULUSAL VE RESMİ BAYRAMLAR İLE MAHALLİ KURTULUŞ GÜNLERİ, ATATÜRK
GÜNLERİ VE TARİHİ GÜNLERDE YAPILACAK TÖREN VE KUTLAMALAR
YÖNETMELİĞİ
ATIK YÖNETİMİ GENEL ESASLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
SEBZE VE MEYVE TİCARETİ VE TOPTANCI HALLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK
İÇME SUYU ELDE EDİLEN VEYA ELDE EDİLMESİ PLANLANAN YÜZEYSEL
SULARIN KALİTESİNE DAİR YÖNETMELİK
PAZAR YERLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK
HAL HAKEM HEYETİ VE TOPTANCI HAL KONSEYİ HAKKINDA YÖNETMELİK
GENEL AYDINLATMA YÖNETMELİĞİ
KÜLTÜR VARLIKLARI İHALE YÖNETMELİĞİ
57
6306 SAYILI KANUNUN UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
GEÇİCİ VEYA BELİRLİ SÜRELİ İŞLERDE İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ HAKKINDA
YÖNETMELİK
SEBZE VE MEYVE ÜRETİCİ ÖRGÜTLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK
TARTI ALETLERİ MUAYENE YÖNETMELİĞİ
AĞAÇLANDIRMA YÖNETMELİĞİ
MADEN İŞYERLERİNDE İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ YÖNETMELİĞİ
BİTKİSEL ATIK YAĞLARIN KONTROLÜ YÖNETMELİĞİ
SU HAVZALARININ KORUNMASI VE YÖNETİM PLANLARININ HAZIRLANMASI
KAMU TAŞINMAZLARININ YATIRIMLARA TAHSİSİNE İLİŞKİN USUL VE
ESASLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA USUL VE ESASLAR
ÇEVRE GELİRLERİNİN TAKİP VE TAHSİLİ İLE TAHSİLAT KARŞILIĞI
ÖNGÖRÜLEN ÖDENEĞİN KULLANIMI HAKKINDA YÖNETMELİK
YÜZEYSEL SULAR VE YERALTI SULARININ İZLENMESİNE DAİR YÖNETMELİK
ELEKTRİK PİYASASI LİSANS YÖNETMELİĞİ
ORMAN KADASTROSU VE 2/B UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
ENGELLİ KAMU PERSONEL SEÇME SINAVI VE ENGELLİLERİN DEVLET
MEMURLUĞUNA ALINMALARI HAKKINDA YÖNETMELİK
ÜCRETSİZ VEYA İNDİRİMLİ SEYAHAT KARTLARI YÖNETMELİĞİ
YATIRIM İZLEME VE KOORDİNASYON BAŞKANLIĞI GÖREV, YETKİ VE
SORUMLULUKLARI İLE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK
ORMAN KÖYLERİNİN KALKINMALARININ DESTEKLENMESİ FAALİYETLERİNE
5607 SAYILI KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNA GÖRE ELKONULAN
AKARYAKITIN TESLİMİ, MUHAFAZASI, TASFİYESİ VE YAPILAN MASRAFLARA
İLİŞKİN UYGULAMA YÖNETMELİĞİ
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞINDA AFET RİSKİ ALTINDAKİ ALANLARIN
DÖNÜŞTÜRÜLMESİ UYGULAMALARINDA SÖZLEŞMELİ PERSONEL
ÇALIŞTIRILMASINA DAİR ESASLAR
TERÖRLE MÜCADELE KANUNU KAPSAMINDA KAMU KURUM VE
KURULUŞLARINDA İSTİHDAM EDİLECEKLER HAKKINDA YÖNETMELİK
KADIN KONUKEVLERİNİN AÇILMASI VE İŞLETİLMESİ HAKKINDA
YÖNETMELİK
112 ACİL ÇAĞRI MERKEZLERİ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ
SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUNUN
UYGULANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
ELEKTRONİK TEBLİGAT YÖNETMELİĞİ
MESİRE YERLERİ YÖNETMELİĞİ
DEVLET ORMANLARINDAKİ YAYLA ALANLARININ TESPİTİ VE İDARESİ
KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU KANUNUNUN UYGULANMASINA İLİŞKİNUSUL
58
ÖZÜRLÜLÜK ÖLÇÜTÜ, SINIFLANDIRMASI VE ÖZÜRLÜLERE VERİLECEK
SAĞLIK KURULU RAPORLARI HAKKINDA YÖNETMELİK
TABİAT VARLIKLARI VE DOĞAL SİT ALANLARI İLE ÖZEL ÇEVRE KORUMA
BÖLGELERİNDE BULUNAN DEVLETİN HÜKÜM VE TASARRUFU ALTINDAKİ
YERLERİN İDARESİ HAKKINDA YÖNETMELİK
MEKÂNSAL PLANLAR YÖNETMELİĞİ
ÇALIŞANLARIN İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ EĞİTİMLERİNİN USUL VE
HİJYEN EĞİTİMİ YÖNETMELİĞİ
SOSYAL HİZMETLER KANUNU KAPSAMINDA TANINAN İSTİHDAM HAKKININ
KULLANILMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
ERŞEBİLİRLİK İZLEME VE DENETLEME YÖNETMELİĞİ
FİYAT ETİKETİ YÖNETMELİĞİ
İŞYERİ BİNA VE EKLENTİLERİNDE ALINACAK SAĞLIK VE GÜVENLİK
ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN YÖNETMELİK
KOKU OLUŞTURAN EMİSYONLARIN KONTROLÜ HAKKINDA YÖNETMELİK
TÜKETİCİ KONSEYİ YÖNETMELİĞİ
Tablo 26 Yönetmelikler
59
BAKANLAR KURULU KARARLARI
KAMU ALACAKLARI İÇİN UYGULANAN GECİKME ZAMMI ORANININ YENİDEN
BELİRLENMESİNE İLİŞKİN BK KARARI
YENİ KAYIT EKLENDİ
BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU MAKTU HARÇ TARİFESİ
ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ TARİFESİNDE YER ALAN BİNA GRUPLARININ
TESPİTİNE İLİŞKİN KARAR
BAZI KİŞİLER İÇİN BİNA VERGİ ORANLARININ SIFIRA İNDİRİLMESİ
BAZI DÜZEY 2 BÖLGELERİNDE KALKINMA AJANSI KURULMASINA DAİR
KARAR
2007 YILI YATIRIM PROĞRAMININ UYGULANMASI, KOORDİNASYONU VE
İZLENMESİNE DAİR BAKANLAR KURULU KARARI
BELEDİYELERDEN PAYLARINDAN BORÇLARINA KARŞILIK YAPILACAK
KESİNTİLER
TÜRKİYE YATIRIM DESTEK VE TANITIM AJANSI KURULMASI HAKKINDA
KANUNUN UYGULANMASINA DAİR KARAR
GENEL BÜTÇE VERGİ GELİRLERİNDEN BELEDİYELER VERİLEN PAYLARDAN
YAPILACAK KESİNTİ ORANI
İNDİRİMLİ ULAŞIM KONUSUNDAKİ BAKANLAR KURULU KARARI
HARCIRAH KANUNU UYARINCA VERİLEN SEYAHAT KARTLARI HAKKINDAKİ
KARAR
HİZMET ALIMI SURETİYLE TAŞIT EDİNİLMESİNE İLİŞKİN ESAS VE USULLER
TAŞIT SÜREBİLECEK KAMU GÖREVLİLERİNİN BELİRLENMESİNE İLİŞKİN
ESAS VE USULLER
KÖY MUHTARLARI İLE ŞEHİR VE KASABA MUHTARLARININ ÖDENEKLERİ
HAKKINDA BKK
İŞVERENLERİN TERÖR MAĞDURU, ESKİ HÜKÜMLÜ VE ÖZÜRLÜ
ÇALIŞTIRMASINA DAİR KARAR
İŞVERENLERİN TERÖR MAĞDURU, ESKİ HÜKÜMLÜ VE ÖZÜRLÜ
ÇALIŞTIRMASINA DAİR KARARDA DEĞİŞİKLİK
İSTATİSTİKİ BÖLGE SINIFLANDIRILMASI
BELEDİYE BORÇLARINDAN YAPILACAK KESİNTİLER KONULU KARAR
ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNİN BORÇLARINA KARŞILIK YAPILACAK
KESİNTİ HAKKINDA BKK
2009 YILI PROĞRAMININ UYGULANMASI KOORDİNASYONU VE İZLENMESİNE
DAİR KARAR
2009 YILI MAHALLİ İDARELER BORÇ KESİNTİLERİ HAKKINDA KARAR
BAZI DÜZEY 2 BÖLGELERİNDE KALKINMA AJANSLARI KURULMASI
HAKKINDA KARAR
BORÇLANMA ARAÇLARININ İHRAÇ LİMİTLERİNE DAİR KARAR
BAZI DÜZEY 2 BÖLGELERİNDE KALKINMA AJANSLARI KURULMASINA DAİR
BAKANLAR KURULU KARARINDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KARAR
KAMU ALACAKLARI İÇİN UYGULANAN GECİKME ZAMMI ORANININ YENİDEN
BELİRLENMESİNE İLİŞKİN KARAR
60
KAMU PERSONELİNİN MAAŞLARININ HESABINA ESAS TUTULAN
KATSAYILARIN YENİDEN TESPİTİ VE İLGİLİ MEVZUATI UYARINCA İSTİHDAM
EDİLEN SÖZLEŞMELİ PERSONELİN ÜCRETLERİNİN ARTIRILMASI,
DEVLET MEMURLARINA ÖDENECEK ZAM VE TAZMİNATLAR İLE BAZI
KARARLARDADEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KARAR
17 EKİM 2009 GÜN VE 27379 SAYILI RESMÎ GAZETE’DE YAYIMLANAN 12 EKİM
2009 GÜN VE 2009/15513 SAYILI 2010 YILI PROGRAMININ UYGULANMASI,
KOORDİNASYONU VE İZLENMESİNE DAİR BAKANLAR KURULU KARARI EKİ
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ, İL ÖZEL İDARELERİ, BELEDİYELER VE
BUNLARIN BAĞLI KURULUŞLARININ BORÇLARINA KARŞILIK GENEL BÜTÇE
VERGİ GELİRLERİ TAHSİLAT TOPLAMI ÜZERİNDEN AYRILACAK PAYLARDAN
YAPILACAK KESİNTİLERE İLİŞKİN ESASLAR
SAYDAMLIĞIN ARTIRILMASI VE YOLSUZLUKLA MÜCADELENİN
GÜÇLENDİRİLMESİ STRATEJİSİ (2010-2014
YAPILACAK KESİNTİLERE İLİŞKİN ESASLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR ESASLAR
4736 SAYILI KANUNUN 1 İNCİ MADDESİNİN BİRİNCİ FIKRASI HÜKMÜNDEN
MUAF TUTULACAKLARIN TESPİTİNE DAİR 28/1/2002 TARİHLİ VE 2002/3654
SAYILI KARARNAMENİN EKİ KARARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN
KARAR
YAPILACAK KESİNTİLER HAKKINDA KARARNAME
YAPI DENETİMİ HAKKINDA KANUNUN UYGULANACAĞI İLLER HAKKINDA
BAKANLAR KURULU KARARI
ŞEHİR İÇİ RAYLI ULAŞIM SİSTEMLERİ METROLAR VE BUNLARLA
İLGİLİ TESİSLERİN ULAŞTIRMA BAKANLIĞINCA DEVRALINMASI
VE TAMAMLANMASINI MÜTEAKİP DEVRİ İLE İLGİLİ ŞARTLARIN
BELİRLENMESİNE İLİŞKİN KARAR
KAMU
PERSONELİNİN
MAAŞLARININ
HESABINA ESAS TUTULAN
KATSAYILARIN YENİDEN TESPİTİ VE İLGİLİ MEVZUATI UYARINCA İSTİHDAM
EDİLEN SÖZLEŞMELİ PERSONELİN ÜCRETLERİNİN ARTIRILMASI, DEVLET
MEMURLARINA ÖDENECEK ZAM VE TAZMİNATLAR
İLE BAZI KARARLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KARAR
İŞÇİLERE İLAVE TEDİYE HAKKINDA BAKANLAR KURULU KARARI
6111 SAYILI KANUNDA YER ALAN BAZI BAŞVURU VE İLK TAKSİT ÖDEME
SÜRELERİNİN UZATILMASINA İLİŞKİN KARAR
61
BORÇLARINA KARŞILIK YAPILACAK KESİNTİLER HAKKINDAKİ KARARDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA BK KARARI
3996 SAYILI BAZI YATIRIM VE HİZMETLERİN YAP-İŞLET- DEVRET MODELİ
ÇERÇEVESİNDE YAPTIRILMASI HAKKINDA KANUNUN UYGULAMA USUL VE
ESASLARINA İLİŞKİN KARAR
6772 SAYILI KANUN UYARINCA İŞÇİLERE YAPILACAK ÖDEMELER
BELEDİYELERİN BÜTÇE GELİRLERİ ÜZERİNDEN KALKINMA AJANSLARINA
AKTARACAKLARI PAYLARIN YENİDEN BELİRLENMESİNE İLİŞKİN KARAR
6772 SAYILI KANUNA GÖRE YAPILACAK İLAVE ÖDEMELER
SÖZLEŞMELİ PERSONELE EK ÖDEME YAPILMASINA DAİR BAKANLAR
KURULU KARAR
RESMİ İLAN FİYAT TARİFESİ
YARGI KARARLARININ UYGULANMASI HAKKINDA BKK
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ, İL ÖZEL İDARELERİ, BELEDİYELER
VEBUNLARIN BAĞLI KURULUŞLARININ BORÇLARINA KARŞILIK GENEL
BÜTÇE VERGİ GELİRLERİ TAHSİLAT TOPLAMI ÜZERİNDEN AYRILACAK
PAYLARDAN YAPILACAK KESİNTİLERE İLİŞKİN ESASLARDA DEĞİŞİKLİK
YAPILMASINA DAİR ESASLAR
6772 SAYILI KANUN KAPSAMINA GİREN KURUMLARDA ÇALIŞAN İŞÇİLERE
İLAVE ÖDEMEDE BULUNULMASINA İLİŞKİN BAKANLAR KURULU KARARI
2013 YILI YATIRIM PROĞRAMI
VERGİ GELİRLERİ TAHSİLAT TOPLAMIÜZERİNDEN AYRILACAK PAYLARDAN
DAİR ESASLAR
2013 YILINDA 6772 SAYILI KANUN KAPSAMINA GİREN KURUMLARDA
ÇALIŞAN İŞÇİLERE İLAVE TEDİYE HAKKINDA BKK
KÖY MUHTARLARI İLE ŞEHİR VE KASABA MAHALLE MUHTARLARININ
ÖDENEKLERİNİN ARTIRILMASI İLE BAZI BAKANLAR KURULU KARARLARINDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KARAR
İŞÇİLERE 6772 SAYILI KANUN UYARINCA 2014 YILINDA YAPILACAK İLAVE
TEDİYE HAKKINDA BKK
YENİ BÜYÜKŞEHİRLERDE SU VE KANALİZASYON İDARELERİNİN
KURULMASINA DAİR BKK
2464 SAYILI BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU MAKTU HARÇ TARİFELERİ
VERGİ GELİRLERİ TAHSİLAT TOPLAMI ÜZERİNDEN AYRILACAKPAYLARDAN
DAİR ESASLAR
Tablo 27 Bakanlar Kurulu Kararları
62
C. İNSAN KAYNAKLARI ANALİZİ
Afşin Belediyesi, 5393 Sayılı Belediye Kanunun 49. maddesine göre norm kadrosunu
oluşturmuştur. Personel istihdamı ise gerek sözü edilen madde gerekse de bu
maddeye dayanılarak çıkarılan “Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri
Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin
Yönetmelik” hükümleri doğrultusunda yapılmaktadır.
Yönetmelik gereği C-9 grubunda yer alan belediyelerin istihdam edecekleri personel
sayıları aşağıda verilmiştir.
Memur Kadro Toplamı
266
Sürekli İşçi Kadro Toplamı
133
Toplam
399
Tablo 28 C-9 Grubu Norm Kadro Sayısı
Belediyemizin insan kaynakları yapısı aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir. Buna göre
mevcut personel sayısı 150’dir. Ayrıca belediyemizde 204 personel hizmet alım
yöntemiyle çalışmaktadır.
Çalışanların eğitim durumları aşağıdaki grafikte ve tabloda gösterilmiştir.
EĞİTİM DÜZEYİ
İLKOKUL
ORTAOKUL
LİSE
ÖNLİSANS
LİSANS
PERSONEL SAYISI
42
31
47
10
20
Tablo 29 Afşin Belediyesi Personellerin Eğitim Durumu
Grafik 7 Personellerin Eğitim Durumlarının Oransal Bazda Dağılımı
63
PERSONELİN YAŞ GRUPLARINA GÖRE DAĞILIMI
Yaş
21-30
31-40
41-50
51-60
61+
Personel Sayısı
15
43
56
34
2
Toplam
150
Tablo 30 Afşin Belediyesi Personel Yaş Durumu
MEMUR VE SÖZLEŞMELİ PERSONEL KADRO SINIFI
Sınıf
Genel İdari Hizmetler
Teknik Hizmetler
Avukatlık Hizmetleri
Yardımcı Hizmetler
Sağlık Hizmetleri
Toplam
Tablo 31 Afşin Belediyesi Personel Kadro Sınıf Dağılımları
Grafik 8 Memur Kadrosunun Hizmet Sınıfları Bazında Oransal Dağılımı
64
Personel
52
24
2
4
1
83
BİRİM
Özel Kalem Müdürlüğü
Yazı İşleri Müdürlüğü
Mali Hizmetler Müdürlüğü
Fen İşleri Müdürlüğü
İmar ve İşleri Müdürlüğü
Park ve Bahçeler Müdürlüğü
Temizlik İşleri Müdürlüğü
Hukuk İşleri Müdürlüğü
Bilgi İşlem Müdürlüğü
Emlak ve İstimlak Müdürlüğü
Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
Destek Hizmetleri Müdürlüğü
Zabıta Müdürlüğü
Kırsal Hizmetler Müdürlüğü
Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
Personel
2
10
12
29
10
8
23
2
3
1
1
9
22
9
9
Yüzde
1,3%
6,7%
8,0%
19,3%
6,7%
5,3%
15,3%
1,3%
2,0%
0,7%
0,7%
6,0%
14,7%
6,0%
6,0%
Tablo 32 Afşin Belediyesi Birimler Bazında Çalışan Sayıları
Çalışma Süresi
0-5 Yıl
6-10 Yıl
11-20 Yıl
21-30 Yıl
31+
Personel Sayısı
27
52
46
23
2
Tablo 33 Afşin Belediye Personel Çalışma Süreleri
Grafik 9 Personellerin Çalışma Süreleri Bazında Dağılımı
65
2. MALİ YAPI
Afşin Belediyesi mali yapısına 2009-2013 yılları için bakılmış ve gelişmeler geleceğe
ilişkin beklentilerde dikkate alınmak suretiyle değerlendirilmiştir.
2013 sonunda harcama toplamı 19,5 milyon TL, gelir toplamı 20,5 milyon TL
düzeyinde gerçekleşmiş ve bütçe fazlası 0,95 milyon TL olarak ortaya çıkmıştır.
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Ağustos Sonu
Gelir Toplamı
10.297.409,57
13.672.229,08
16.641.378,17
18.173.289,08
20.480.804,34
15.431.756,36
Gider Toplamı
9.554.122,21
12.870.434,29
14.828.979,66
15.312.130,90
19.526.094,28
12.643.069,38
Bütçe Dengesi
92,78%
94,13%
89,11%
84,26%
95,34%
122,05%
Tablo 34 Afşin Belediyesi 2009-2014 Ağustos Gelir ve Gider Toplamları
Grafik 10 Bütçe Dengesi
Bütçe gerçekleştirme oranları incelendiğinde 2009-2013 yılları arasında gelir bütçesinde iyileşme görülmektedir. 2013 yılında gelir bütçesi gerçekleştirme oranı %101
olarak gerçekleşmiştir.
Gider
Gelir
BÜTÇE GERÇEKLEŞME ORANLARI
2009
2010
2011
2012
86,00%
87,00%
75,00%
81,00%
68,65%
91,15%
83,80%
95,65%
2013
94,00%
101,39%
Tablo 35 2009-2013 Yılları Arası Gelir ve Gider Bütçe Gerçekleşme Oranları
66
Grafik 11 Gelir ve Gider Bütçelerinin Yıllar Bazında Gerçekleşme Oranları
2009-2013 ARASI BELEDİYE GELİRLERİNİN DAĞILIMI
2009
2010
2011
2012
2013
VERGİ
GELİRLERİ
927.863,67
1.388.039,56
1.489.660,26
1.914.670,18
2.075.713,59
TEŞEBBÜS VE
MÜLK GELİRİ
1.521.182,96
1.784.691,09
2.528.611,77
2.177.060,38
2.811.435,31
YARDIM VE
BAĞIŞLAR
80.000,00
97.000,00
21.222,47
49.500,00
60.000,04
DİĞER
GELİRLER
7.768.362,94
10.402.498,43
12.601.883,67
14.032.058,52
15.533,655,40
SERMAYE
GELİRİ
0
0
0
0
0
10.297.409,57
13.672.229,08
16.641.378.17
18.173.289.08
20.480.804.34
TOPLAM
Tablo 36 2009-2013 Yılları Arası Belediye Gelirleri
2013 yılı belediye gelirleri incelendiğinde gelirlerin %75,8’i merkezi yönetim vergi
paylarından oluşan diğer gelirler kaleminden oluşmaktadır. %13,7’si teşebbüs
ve mülkiyet %10,1’i vergi gelirlerinden %0,3’ü de belediyeye yapılan yardım ve
bağışlardan oluşmaktadır.
Grafik 12 2013 Yılı Belediye Gelirlerinin Yüzdesel Dağılımı
67
2009-2013 ARASI BELEDİYE GİDERLERİNİN DAĞILIMI
01-PERSONEL
GİDERLERİ
02-SOS. GÜV. KUR.
ÖDEN. DEV. PRİMİ
03-MAL VE HİZMET ALIM
GİDERİ
2009
2010
2011
2012
2013
4.641.028,27
4.920.678,56
5.376.204,89
3.352.274,70
3.845.822,13
706.759,26
826.292,58
1.027.892,63
621.194,10
665.583,18
4.118.531,85
5.816.235,45
8.088.434,50
10.657.882,16
14.494.754,17
04-FAİZ GİDERLERİ
22.487,40
164.206,35
137.972,12
240.036,15
26.699,64
05-CARİ
TRANSFERLER
7.097,44
779.193,47
15.491,16
285.986,79
15.443,77
06-SERMAYE GİDERLERİ (YATIRIM)
58.217,99
107.200,00
182.984,36
154.757,00
477.791,39
-
-
-
-
-
996.654,00
340.500,00
600.000,00
1.754.500,00
1.882.725,00
10.370.776,21
12.847.106,41
15.428.979,66
17.066.630,90
21.408.819,28
07-SERMAYE
TRANSFERLERİ
09-YEDEK ÖDENEK
TOPLAM
Tablo 37 2009-2013 Yılları Arası Belediye Giderleri
Belediye giderleri incelendiğinde giderlerin %67,7’si mal ve hizmet alım giderlerinden
oluşmaktadır. %18’i personel giderlerinden, %3,1’i sosyal güvenlik ödemelerinden,
%2,2’si sermaye giderlerinden, %0,1’i cari transferlerden, %0,1’i de faiz
ödemelerinden oluşmaktadır.
Grafik 13 2013 Yılı Belediye Giderlerinin Yüzdesel Dağılımı
68
3. BİLGİ VE TEKNOLOJİK YAPI
A. BİLGİ İŞLEM YAPISI
DONANIMLAR
Donanım
Server
PC
Laptop
Yazıcı
Güç Kaynağı
Projeksiyon Cihazı
Kamera
Kayıt Sistemi
Hoparlör
Tarayıcı
Fotokopi Cihazı
T. HDD
TV
Adet
2
64
4
47
1
1
19
4
36
1
10
2
3
Tablo 38 Afşin Belediyesi Bilgi İşlem Donanım Envanteri
YAZILIMLAR
BELSOFT Belediye Otomasyon Sistemi
Windows XP, 7 ve 8
Office 2003, 2007 ve 2010
Corel Draw
Adobe Photoshop
Microsoft Server 2003, Linux
NOD32 Antivirüs Yazılımı
AUTOCAD 2014
Tablo 39 Afşin Belediyesi Bilgi İşlem Yazılım Envanteri
69
B. ARAÇ PARKI
AFŞİN BELEDİYESİ MOTORLU TAŞIT ENVANTERİ
MARKASI
MODELİ
FIAT 50NC
1988
PLAKASI
46 EE 889
2
TOYOTA HİLUX
2004
46 D 0998
3
BMC FATİH KAMYON
1994
46 ET 052
4
FIAT OTOBUS
1987
46 EC 587
5
BMC FATİH KAMYON
2001
46 D 3090
6
FORD FUSION LUX 1.6 TDCI
2008
46 D 7246
7
EMAK HU110P FINISHER
1999
8
CAT 428 D BEKO LODER
2005
9
WA 320 COMATSU LODER
1996
10
CAT SİLİNDİR SERİ NO CS-563 C
1998
11
MST PY180 GREYDER
2008
12
CHAMPİON 740 GREYDER
1984
13
OPEL VECTRA
2001
46 D 3140
14
RENAULT II MEGAN
2006
46 D 5646
15
İSUZU NPL DAMPERLİ KAMYONET
1996
46 D 0413
16
TRAKTÖR KEPÇE FİAT 80-66
1991
17
FAUN VERKE FM 1014 LASTİKLİ EXKAVATÖR
18
CHAMPİON 740 GREYDER
1983
19
50 NC MORGLU CENAZE YIKAMA
1976
20
TÜMOSAN TRAKTÖR 82.80
1997
21
TÜMOSAN TRAKTÖR 82.80
1995
22
HİDROMEK BEKO LODER
2006
23
MASTAŞ MST444 BEKO LODER
2005
24
MST BEKO LODER
2012
25
DORSE LODER
26
İVECO TIR ÇEKİCİ
2001
27
JSB 3CX BEKO LODER
2004
28
CATERPILLER 434 E BEKO LODER
2011
29
SANKO DL 300 LODER
2009
30
CATERPILLER 434 E BEKO LODER
2007
31
FORD TRANSİT
2000
46 D 2219
32
FORD TRANSİT
2000
46 D 0248
33
FİAT 50 NC
1985
46 D 2973
34
FİAT 50 NC
1980
46 DC 071
S. NO
1
70
CRS32891
46 D 3079
46 D 4251
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
FİAT 50 NC
IVECO OTOYOL EUROBUSS
BMC FATİH DAMPERLİ KAMYON
1987
2004
1994
46 EC 586
06 DB 9360
46 EC 112
BMC FATİH D. KAMYON
FORD SU TANKERİ
FATİH KAMYON
FATİH KAMYON
FORD KARGO SU TANKERİ
IVECO DAMPERLİ KAMYON
FATİH BMC KÜÇÜK DAMPERLİ 110/08
FATİH D. KAMYON
FATİH D. KAMYON
FATİH D. KAMYON
FATİH D. KAMYON
MERCEDES OTOBÜS
MERCEDES OTOBÜS
BMC AUSTİN DİSTRİBÜTÖR
İSUZU KS
NİSSAN QAŞKAİ
HONDA ACCORD
TATA PİKAP
PEUGEOT 407
WOLKSWOGEN PASSAT
FORD TRANSİT MİNÜBÜS
FİAT 50 NC
FATİH KAMYON
FORD TRANSİT
FORD TRANSİT
JCB 4CX KAZIYICI YÜKLEYİCİ
STEYR TRAKTÖR
İVECO M23 OTOBÜS
İVECO M23 OTOBÜS
FORD TRANSİT AMBULANS
KARGO FORT VİDANJÖR
FORD TRANSİT MİNÜBÜS
FATİH İTFAİYE ARACI
1994
1992
2010
1982
2010
2010
1994
1990
1999
1994
1995
1997
1998
1998
1973
1980
1982
1985
2010
2005
2007
2006
2007
2001
1982
1997
2010
2011
1999
1991
2001
2002
2000
1986
2004
1996
46 EC 120
46 EL 160
46 D 8857
46 AH 442
46 D 8858
46 D 8859
46 D 6739
35 U 7880
46 D 1867
46 D 1469
46 D 0069
46 D 8937
46 D 1671
46 D 2479
44 AL 021
46 D 3487
46 AD 504
46 D 6840
46 D 1546
46 D 7838
46 D 8956
46 D 0223
46 D 6046
46 D 5194
46 AD 758
YOK
46 D 7796
46 D 2757
46 D 0158
46 D 3826
46 D 3092
46 EE 896
46 D 6038
46 D 0422
71
75
SULTAN OTOCAR OTOBÜS
2011
46 D 9529
76
PEJO PİKAP
1988
46 EE 890
77
İSUZU NPR ÇÖP ARACI
2012
78
FİAT CENAZE YIKAMA ARACI
1984
46 D6416
79
FATİH DAMPERLİ KAMYON
1997
46 D 0890
80
LAND ROWER OTOMOBİL ARAZİ TAŞITI
1994
46 D 1229
81
FIAT CENAZE YIKAMA ARACI
1984
46 D 6416
82
FORD MİNÜBÜS
2000
46 D 5720
83
OTOMOBİL TOFAŞ- FİAT
1991
46 D 6498
84
İSUZU ÇÖP ARACI KAMYON
2011
46 D 9907
85
TÜRK FİAT LASTİK TEKER TRAKTÖR
1984
46 EC 879
86
JCB 3CX KAZIYICI YÜKLEYİCİ
2006
87
HMK KEPÇE
2006
88
İVECO OTOBÜS
1997
46 D 0744
89
KARAVAN CENAZE YIKAMA ARACI
90
CHAMPİON GREYDER
91
VİDANJÖR
1994
46 ED 078
92
İSUZU ÇÖP TOPLAMA ARACI
2012
46 U 0978
93
AS 950 DAMPERLİ KAMYON
1995
46 D 0001
94
50 NC CENAZE YIKAMA ARACI
1976
95
TÜMOSAN TRAKTÖR
1995
96
MASTAŞ KAZIYICI YÜKLEYİCİ
2005
97
FİSHER GREYDER
2001
98
FORD KARGO ÇÖP ARACI
2003
34 VLK 50
99
FORD İTFAİYE ARACI ( SU TANKERİ )
1979
34 K 0769
100
MF265S TRAKTÖR
1995
46 D 0828
101
HİDROMEK KAZIYICI YÜKLEYİCİ KEPÇE
2005
102
MST 544 PLUS KAZIYICI YÜKLEYİCİ KEPÇE
2010
46 EC 146
103
M23 İVECO OTOBÜS
1994
46 EC 146
104
MERCEDES AMBULANS
2001
G 220 F
105
MASSEY FERGUSON KAZIYICI YÜKLEYİCİ
1995
106
NİSSAN NAVARA 4X4 PİKAP
2012
46 D 6962
107
M23 İVECO OTOBÜS
2000
46 D 2510
108
M23 İVECO OTOBÜS
1996
46 EC 231
109
BEDFORD KAMYONET
1995
46 EH 525
110
MST544 KEPÇE
2010
111
PERKİNSİ GREYDER
1932
72
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
CONNEKT HİZMET ARACI
CENAZE YIKAMA ARACI
OTOYOL MİNÜBÜS
OTOYOL MİNÜBÜS
OTOYOL MİNÜBÜS
NİSSAN NAVARA 4X4 PİKAP
FİAT 7056 TRAKTÖR
JSB KAZIYICI YÜKLEYİCİ İŞ MAKİNASI
İTFAİYE
MORGLU CENAZE YIKAMA ARACI
FORD PİKAP
SELEKTÖR ELEME ARACI
TRAKTÖR RÖMORKU
İLAÇLAMA MAKİNASI
CADY TİCARİ ARAÇ
OTOKAR SULTAN 125 S27+1
CAT KAZIYICI- YÜKLEYİCİ
FATİH İTFAİYE ARACI
TÜMOSAN TRAKTÖR
OTOKAR OTOBÜS
BETFORD VİDANJÖR
FİAT TRAKTÖR KEPÇE
WOSVAGEN PASSAT
FORD TRANSİT
FİAT FİORİNO
FİAT FİORİNO
DFM
BMC FATİH KAMYON
FATİH KAMYON
FATİH KAMYON
110/08 FATİH
FİAT 70/56 TRAKTÖR
FATİH KAMYON VİDANJÖR
FORD KAMYON TANKER
CARGO ARAZÖZ
AUDİ BİNEK
W-190 HİTACHİ LODER
W-320 KOMATSU LODER
BEKO FB 200 LODER
CAT 434E LODER JSB
2012
46 U 0765
1999
1994
1990
2011
2001
2004
1972
46 D 2257
46 D 8693
46 D 3142
46 D 9758
46 D 1707
46 EP 002
1970
2005
31 KC 637
2010
2009
2005
1993
1997
46 D 8866
46 K 2184
CRS 32891
1993
1991
2001
2011
2010
2010
2010
1991
1990
1990
1999
1993
1997
46 EC 553
46 D 0369
06 BC 9045
46 D 2589
46 D 8545
46 D 8546
46 D 8310
46 EN 395
46 EK 980
46 EK 980
46 D 1868
46 ES 510
46 D 7040
46 AD 442
46 D 3639
06 YSL 50
2000
1995
2007
73
152
153
154
155
156
157
158
159
160
CAT 428D LODER JSB
HYUNDAİ EKSKAVATÖR
FİAT 480 TRAKTÖR
FORD CARGO
R.TRAKTÖR STEYR
FİAT 640 TARKTÖR
TRAKTÖR KUBATO
FİNİSHER
SİLİNDİR
Tablo 40 Afşin Belediyesi Araç Envanteri
74
2005
1984
2010
1991
1983
2011
2014
2014
46 AH 441
46 D 2418
46 EN 394
46 AD 063
46 D 1792
4. AFŞİN BELEDİYESİ VERİLERİ
A. PARKLAR
Park/Yeşil Alan Adı
Atatürk Parkı
Rabia Parkı
Alparslan Mahallesi Parkı
Çobanbeyli Parkı
Arıtaş Parkı Merkez
Arıtaş Parkı Üçpınarlar
Ayrandede Parkı
Hurman Çayı Yanı Parkı
TOKİ Parkı
TOKİ Parkı
Bakraç Mahallesi Parkı
Dağlıca Mahallesi Parkı (Kale
Yanı)
Çoğulhan Mahallesi
Çevre Yolu Yanı
Mahalle
Yeşilyurt Mahallesi
Gaziosmanpaşa Mahallesi
Alparslan Mahallesi
Çobanbeyli Mahallesi
Arıtaş Mahallesi
Arıtaş Mahallesi
Tanır Mahallesi
Tanır Mahallesi
Bakraç Mahallesi
Metrekare
14.000
10.000
5.000
5.000
8.000
5.000
2.000
15.000
30.000
2.500
3.000
Dağlıca Mahallesi
10.000
5.000
10.000
Tablo 41 Afşin Mahalle Bazlı Park Verileri
B. MAHALLE BAZLI RUHSAT SAYILARI
Mahalle
Ruhsat Sayısı
Mahalle
Ruhsat Sayısı
Afşinbey
21
Kabaağaç
2
Alparslan
Altaş
Beyceğiz
Büget
Çoğulhan
Çomudüz
Dedebaba
Efsus Turan
Emirilyas
Erçene
Gaziosmanpaşa
Hüyüklü
16
8
132
1
2
3
158
15
1
5
25
3
Kale
Karagöz
Kaşanlı
Koçovası
Ortaklı
Pınarbaşı
Tatlar
Türksevin
Yazıbelen
Yeşilyurt
Tarlacık
40
2
3
1
1
71
2
1
1
16
1
Tablo 42 Mahalle Bazlı Ruhsat Sayıları
75
C. MAHALLE BAZLI BİNA VERİLERİ
Mahalle
Meydan
Bulvar
Cadde
Sokak
Küme
Çıkmaz
Sokak
Konut
Özel
İşyeri
Kamu
İşyeri
Afşinbey
-
-
5
11
32
-
447
22
17
Ağcaşar
-
-
-
3
-
-
81
1
1
Alemdar
-
2
13
16
-
-
802
15
20
Alimpınar
-
-
-
1
2
-
162
1
4
Alparslan
-
-
2
69
6
1
814
87
14
Altaş
-
-
-
1
-
-
290
6
2
Altınelma
3
-
12
17
1
-
706
378
16
Arıtaş
-
-
73
44
4
-
1.450
95
44
Armutalan
-
-
-
1
-
-
106
1
3
Bakraç
-
-
10
2
1
-
802
15
18
Başüstü
-
-
-
9
-
-
155
1
2
Berçenek
-
-
-
1
-
-
96
6
3
Beyceğiz
-
-
8
72
1
12
1.283
390
29
Binboğa
-
-
-
1
-
-
76
1
2
Büget
-
-
-
1
-
-
132
1
4
Büyüksevin
-
-
-
4
-
-
169
3
11
Büyüktatlı
-
-
4
5
1
-
521
9
6
Çağılhan
-
-
-
1
-
-
69
1
2
Çobanbeyli
-
-
12
15
4
-
1.025
41
22
Çoğulhan
-
-
19
10
3
1
624
66
101
Çomudüz
-
-
-
2
-
-
196
4
5
Çukurpınar
-
-
-
1
-
-
71
2
3
Dağlıca
-
-
3
1
16
-
970
1
39
Dedebaba
-
-
7
42
2
4
599
639
15
Deveboynu
-
-
-
2
-
-
105
1
2
Dokuztay
-
-
-
1
-
-
116
2
4
Efsus Turan
-
-
7
20
3
7
530
62
35
Emirilyas
-
-
-
1
-
-
151
2
4
Emirli
-
-
-
1
-
-
79
1
2
Erçene
-
-
-
1
-
-
172
7
3
Esence
-
-
3
8
-
-
512
7
21
Gaziosmanpaşa
-
1
5
90
4
2
1.082
153
40
Gerger
-
-
-
1
-
-
73
1
2
Gözpınarı
-
-
-
2
-
-
77
1
2
Haticepınarı
-
-
-
1
-
-
59
1
2
76
Hüyüklü
-
-
-
1
-
-
292
2
6
İğdemlik
-
-
-
1
-
-
99
2
4
İnci
-
-
-
1
-
-
60
1
3
İncirli
-
-
-
1
-
-
78
1
2
Kabaağaç
-
-
-
2
-
-
311
12
10
Kale
-
-
8
43
1
3
660
139
10
Kangal
-
-
-
1
-
-
51
2
3
Karagöz
-
-
-
2
-
-
246
1
8
Kargabükü
-
-
-
2
-
-
186
2
6
Kaşanlı
-
-
-
1
-
-
301
10
4
Koçovası
-
-
-
1
-
-
113
1
1
Kötüre
-
-
-
3
-
-
171
2
4
Kuşkayası
-
-
-
1
-
-
133
2
4
Küçük Tatlar
-
-
-
1
-
-
223
1
4
Nadır
-
-
-
1
-
-
242
7
6
Oğlakkayası
-
-
-
1
-
-
53
1
2
Ortaklı
-
-
-
1
-
-
123
1
2
Ördek
-
-
-
1
-
-
95
1
5
Örenderesi
-
-
-
1
-
-
31
1
2
Örenli
-
-
-
1
-
-
104
1
2
Pınarbaşı
-
-
7
35
1
4
612
247
61
Soğucak
-
-
-
1
-
-
117
2
1
Söğütderesi
-
-
-
1
-
-
73
1
3
Tanır
-
-
10
24
8
-
1.766
81
98
Topaktaş
-
-
-
2
-
-
80
2
5
Türkçayırı
-
-
-
1
-
-
113
2
2
Türksevin
-
-
-
1
-
-
173
2
2
Yazıbelen
-
-
-
3
-
-
274
6
7
Yazıdere
-
-
-
1
-
-
71
1
2
Yazıköy
-
-
-
1
-
-
41
1
3
Yeşilyurt
-
-
9
48
3
4
977
54
30
Toplam
3
3
217
643
93
38
22.471
2.613
802
Tablo 43 Mahalle Bazlı Bina Sayıları
77
5. PAYDAŞ ANALİZİ
Stratejik Planın temel unsurlarından olan katılımcılığın arttırılması, Belediyenin
etkileşim içinde olduğu tarafların görüşlerinin alınmasına bağlı olduğu için paydaşların
belirlenmesi ve paydaş görüşlerinin stratejik plan çalışmalarında değerlendirilmesi
oldukça önemsenmiştir.
Paydaşlarla yürütülecek bu çalışmalar, stratejik planın sahiplenilmesini sağlayacak ve
uygulama şansını artıracaktır. Diğer yandan, verdiğimiz kamu hizmetlerinin yararlanıcı
ihtiyaçları doğrultusunda şekillendirilebilmesi için yararlanıcıların taleplerinin bilinmesi
gerekir. Bu nedenle durum analizi kapsamında paydaş analizinin yapılması çok
önemlidir.
Stratejik Planlamaya İlişkin Kılavuzda paydaşlar, kuruluşun ürün ve hizmetleri ile ilgisi
olan, kuruluştan doğrudan veya dolaylı, olumlu ya da olumsuz yönde etkilenen veya
kuruluşu etkileyen kişi, grup veya kurumlar şeklinde tanımlanmıştır. Paydaşlar, iç ve
dış paydaşlar ile yararlanıcılar/müşteriler olarak sınıflandırılmaktadır.
İç Paydaşlar: Kuruluştan etkilenen veya kuruluşu etkileyen kuruluş içindeki kişi, grup
veya (varsa) ilgili/bağlı kuruluşlardır. Kuruluşun çalışanları, yöneticileri ve kuruluşun
bağlı olduğu bakan, iç paydaşlara örnek olarak verilebilir.
Dış Paydaşlar: Kuruluştan etkilenen veya kuruluşu etkileyen kuruluş dışındaki kişi,
grup veya kurumlardır. Kuruluş faaliyetleriyle ilişkisi olan diğer kamu ve özel sektör
kuruluşları, kuruluşa girdi sağlayanlar, sendikalar, ilgili sektör birlikleri dış paydaşlara
örnek olarak verilebilir.
Müşteriler (Yararlanıcılar): Kuruluşun ürettiği ürün ve hizmetleri alan, kullanan
veya bunlardan yararlanan kişi, grup veya kurumlardır. Müşteriler dış paydaşların alt
kümesidir.
Afşin Belediye Başkanlığı’nın iç ve dış paydaşları, Planın ekinde ayrıntılı bir şekilde
verilmekle birlikte aşağıdaki tabloda sayı olarak belirtilmiştir.
PAYDAŞ LİSTESİ
Afşin Belediyesi Çalışanları
Afşin Halkı
Muhtarlıklar
Özel Kurum ve Kuruluşlar
Resmi Kurum ve Kuruluşlar
Siyasi Partiler
Sivil Toplum Kuruluşları
Tablo 44 Afşin Belediyesi Paydaş Listesi
Belediyemizce paydaşlar belirlendikten sonra aşağıdaki tabloda gösterildiği gibi
önceliklendirilmiştir.
78
ÖNCELİKLENDİRİLMİŞ PAYDAŞ TABLOSU
Öncelik
Sırası
Paydaş Adı
Paydaş Türü
Neden Paydaş
1
Afşin Halkı
Müşteri
(Yararlanıcı)
Hizmeti alanlar olması nedeniyle
yararlanıcılardır
2
Sivil Toplum Kuruluşları
Dış Paydaş
Hizmetin üretilmesini dolaylı
etkiledikleri nedeniyle dış paydaştır.
3
Resmi Kurum ve Kuruluşlar
Dış Paydaş
4
Muhtarlar
Dış Paydaş
5
Belediye Personeli
İç Paydaş
6
Özel Kurum ve Kuruluşlar
Dış Paydaş
7
Siyasi Partiler
Hizmetin üretilmesine doğrudan ya
da dolaylı katkı sağladıkları için dış
paydaştır
etkiledikleri için dış paydaştır
Hizmeti planlama, organize etme,
kontrol etme ve üretmekle görevli
olduklarından iç paydaştır.
Dış Paydaş
etkiledikleri nedeniyle dış
paydaştır
etkiledikleri nedeniyle dış
paydaştır
Tablo 45 Önceliklendirilmiş Paydaş Tablosu
İÇ PAYDAŞ ANKETİ SONUÇLARI
İç paydaş olarak belirlenen Afşin Belediyesi çalışanlarına yönelik yapılan anket
sonuçları aşağıda paylaşılmıştır.
KATILIYORUM
KISMEN
KATILIYORUM
KATILMIYORUM
Belediyemiz politikaları ve hedefleri belirlenirken
personelin görüş ve düşünceleri alınıyor.
35%
21%
45%
Belediyemiz politikaları ve hedefleri belirlenirken
diğer kuruluşların görüşlerinden yararlanılıyor.
23%
41%
36%
Belediyemizin politika ve hedefleri her kademeye
yeterli oranda duyuruluyor.
26%
31%
43%
Bulunduğumuz görev ilgi ve yeteneklerimize
uygunluk sağlıyor.
47%
27%
26%
Belediyemizde bilginin toplanması ve
paylaşılmasında bilgi teknolojileri kullanılarak
birimler arası bilgi akışı sağlanmaktadır.
31%
27%
41%
ya da kötüye kullanan kişi veya kişiler tespit
edildiğinde uygun şekilde cezalandırılıyor.
32%
30%
38%
Görevimi yapmam için yeterli bilgiye sahip
olmadığım konularda kurum destek veriyor.
38%
21%
41%
Kurum varlıklarını (mal, para, bilgi, zaman) haksız
yere ele geçiren
79
Yöneticiler, planlama çalışmaları
süresince karşılaşılan sorunları kolaylıkla
çözebiliyorlar.
32%
29%
39%
Yöneticiler, Stratejik Plan ve Performans
Programlarının uygulanabilirliğine önem
veriyorlar.
30%
28%
42%
Yöneticiler, faaliyet raporlarının şeffaf olarak
hazırlanmasına özen gösteriyorlar.
33%
27%
40%
Yöneticiler, iyileştirme çalışmalarında
çalışanların katılımını yeterli derecede
sağlıyorlar.
30%
28%
42%
Amirim, sorunlarımı, durumları ve taleplerimi
üst makamlara zamanında ve doğru bir
şekilde iletiyor.
44%
22%
34%
mezhep, siyasi yaklaşım gibi) saygı gösterip,
bunu kurum için zenginlik olarak kabul
ediyor.
48%
17%
35%
İnsan kaynakları planlaması belediyemiz
politika ve stratejileri doğrultusunda yapılıyor
ve iyileştiriliyor.
30%
32%
38%
Belediyemiz insan kaynakları ve görev
dağılımında objektif bir tutum sergiliyor.
31%
22%
47%
Çalışanların işlerinden memnuniyeti ve
tatmini konularında araştırmalar yapılıyor.
26%
18%
56%
Çalışanlar departmanları ile ilgili karar alma
sürecinde etkin rol oynuyor.
23%
29%
48%
Belirlenen süreçlere uygun personel
seçiliyor.
30%
25%
45%
Çalışma ortamında fırsat eşitliği sağlanıyor.
31%
21%
48%
Yıllık faaliyet raporları Belediyemiz
performansını sergiler niteliktedir.
29%
38%
34%
Belediyemizin faaliyetleri, amaç ve
hedeflerimizi gerçekleştirebilir niteliktedir.
26%
36%
38%
Amirim, çalışanların farklılıklarına (dünya
görüşü, kültür, inanç,
Belediyemizde ekip ruhu gelişmiştir.
27%
21%
52%
Yürürlükte olan görev tanımları
çalışmalarınızı kapsamaktadır.
33%
36%
31%
Amirim beni dinliyor, önerilerime başvuruyor,
görüş ve isteklerimi dikkate alıyor, beni
önemsiyor.
46%
18%
36%
Müdürlüğünüz ile başka bir müdürlük veya
birim arasında görev ve yetki çatışması
yoktur.
41%
24%
34%
Hizmet içi eğitimlerden memnunum.
33%
22%
45%
Şu anda görevli olduğum birimden
memnunum.
53%
17%
30%
Amirimin işleri zamanlama, planlama, olanak
üretme ve çözüm bulmasından memnunum.
48%
22%
30%
Amirimin, bilgi düzeyi ve eğiticiliğinden memnunum.
52%
13%
35%
80
Anket sonuçları değerlendirildiğinde çalışanların %56’sı çalışanların memnuniyeti ve
tatminine yönelik araştırma yapıldığını düşünmektedir.
Çalışanların %45’i politika ve hedefler belirlenirken çalışanların görüşlerinin alınmadığını
beyan etmiştir.
Ayrıca çalışanların %52’si belediyede ekip ruhunun gelişmediğini düşünmektedir.
Çalışanların %53’ü çalıştıkları birimden memnunken, %30’u biriminden memnun
değildir.
Çalışma ortamında fırsat eşitliği olmadığını düşünenlerin oranı %48’dir.
Çalışanların %45’i hizmet içi eğitimlerden memnun olmadığını beyan etmiştir.
Size göre Afşin Belediyesi
hangi belediyecilik
alanlarında başarılıdır?
Temizlik Hizmetleri
Tarihi ve Kültürel Değerlere Sahip
Çıkmak
Park Bahçe Hizmetleri
Kültür Faaliyetleri
Sosyal Hizmetler
Fen İşleri ve Altyapı Çalışmaları
Çevre Duyarlılığı ve Ağaçlandırma
İmar ve Şehircilik Hizmetleri
22%
15%
15%
10%
10%
10%
9%
8%
Belediye çalışanlarına belediyemizin hangi alanlarda başarılı olduğu sorulmuş Temizlik
hizmetlerinde başarılı bulanların oranı %22, tarihi ve kültürel değerlere sahip çıkıldığını
düşünenlerin oranı %15 olarak tespit edilmiştir.
Yine belediye çalışanlarına önümüzdeki dönemde hangi alanlara önem verilmesi
gerektiği sorulmuş ve aşağıdaki tablodaki faaliyetlere öncelik verilmesi gerektiği
yönünde dönüşler alınmıştır.
Temizlik Hizmetleri
Kaçak Yapılaşma ve Çarpık
Kentleşme
Fen İşleri ve Altyapı Çalışmaları
Park Bahçe Hizmetleri
Afşin Belediyesi önümüzdeki İmar ve Şehircilik Hizmetleri
5 yılda hangi alanlara daha
Sosyal Hizmetler
fazla önem vermelidir?
Çevre Duyarlılığı ve Ağaçlandırma
Tarihi ve Kültürel Değerlere Sahip
Çıkmak
Personel Eğitimi
Kültür Faaliyetleri
13%
13%
12%
12%
11%
9%
8%
8%
7%
7%
81
VATANDAŞ ANKETİ SONUÇLARI
Hizmetten yararlanıcılar olarak Afşin Halkı ile yapılan anket sonuçları aşağıda
paylaşılmıştır.
Ankete katılanların %80,19’u erkek, %19,64’ü kadındır.
Ankete katılanların yaş aralıkları oranları aşağıdaki grafikte gösterilmiştir.
Ankete katılanların %25,60’ı 25-34 yaş aralığındadır.
82
Ankete katılanların eğitim durumları aşağıdaki grafik üzerinde gösterilmiştir.
Ankete katılanların %34,52’si Fakülte ve yüksek lisans mezunu olduğunu beyan
etmiştir.
Belediye tarafından sunulan hizmet ve gerçekleştirilen faaliyetlere yönelik
vatandaşlarımızın memnuniyet dereceleri sorulmuş ve aşağıdaki sonuçlar elde
edilmiştir.
Memnunum
Kısmen
Memnunum
Memnun
Değilim
17,86%
29,76%
52,38%
Yol ve kaldırımların genel kalitesi
5,95%
26,79%
67,26%
Yeşil alanlar ve parklar
7,14%
22,02%
70,83%
Kültür ve sanat etkinlikleri
8,93%
32,74%
58,33%
20,83%
22,02%
57,14%
Sosyal yardımlar
7,74%
27,38%
64,88%
Belediye personelinin size hizmet anlayışı
4,76%
11,90%
83,33%
Aşağıda belirtilen hizmetlerden ne kadar memnunsunuz?
Yerleşim planlaması (kentsel fiziki mekân düzenlemeleri ve
tarihi dokunun korunması
Zabıta denetimleri (işyeri denetimi, kaldırım işgali)
83
Memnunum
Kısmen
Memnunum
Memnun
Değilim
En yakın park ile eviniz arasındaki mesafeden
11,90%
32,74%
55,36%
Park/yeşil alanların temiz ve bakımlı olmasından
26,79%
38,69%
34,52%
Parklarda bulunan çocuk oyun grubu ve spor aletlerinden
32,74%
33,93%
33,33%
Parkların güvenli olmasından
26,79%
33,93%
39,29%
Cadde ve sokakların genel olarak temizliğinden
26,79%
40,48%
32,74%
Cadde ve sokaklardaki bitkilerin bakımı ve düzeninden
20,83%
32,74%
46,43%
Cadde ve sokak aydınlatmalarından
26,79%
29,76%
43,45%
Gıda güvenliği ve işyeri/mekân hijyeninden
35,71%
38,69%
25,60%
Belediyemizin sunduğu Çevre ve Sağlık hizmetlerinden
memnuniyet dereceniz?
Memnunum
Kısmen
Memnunum
Memnun
Değilim
Yolların bakımı
5,95%
8,93%
85,12%
Kaldırımların yeterliliği
8,93%
10,71%
80,36%
Kaldırımlarda yayaların rahat yürüyebilmesi
8,93%
10,71%
80,36%
36,90%
35,71%
27,38%
Memnunum
Kısmen
Memnunum
Memnun
Değilim
2,98%
11,90%
85,12%
50,60%
44,64%
4,76%
Konferanslar
6,55%
8,93%
84,52%
Spor Aktiviteleri
6,55%
11,31%
82,14%
Yemliha Yürüyüşü
47,62%
48,81%
3,57%
Ramazan Etkinlikleri
20,83%
19,05%
60,12%
Belediyemizin sunduğu ulaşım ve trafik hizmetlerinden
memnun musunuz?
Şehir içi trafik düzenlemeleri ( sinyalizasyon, kavşak,
otobüs durakları)
Belediyemizin sunduğu Kültür ve Eğlence hizmetlerinden
memnuniyet dereceniz?
Konserler
Eshab-ı Kehf Karakucak Güreş Festivali
Vatandaşlara şikâyetlerini hangi kanalları kullanarak belediyemize ilettikleri sorulmuş
ve aşağıdaki sonuçlar elde edilmiştir.
Şikâyetlerinizi hangi yollardan Belediyemizi iletiyorsunuz?
Telefon
İnternet
Dilekçe
Yetkililerle Yüz Yüze
Diğer
84
19,05%
18,45%
29,76%
14,88%
17,86%
Şikâyetlerin daha hızlı çözülebilmesi için hangi kanalları kullanmak istedikleri sorulmuş
ve aşağıdaki sonuçlar elde edilmiştir.
Şikâyetlerinizin HIZLI çözümü içi hangi yolları kullanmak istersiniz?
Çağrı merkezi
40,48%
Hizmet masası
25,00%
Halk günü
14,88%
Diğer
19,64%
Alınan sonuçlara istinaden vatandaşların belediye tarafından çağrı merkezi kurulması
yönünde beklentilerinin olduğu anlaşılmaktadır.
Belediye çalışanlarının vatandaşa yaklaşımları sorulmuş ve aşağıdaki sonuçlar elde
edilmiştir.
Belediye çalışanlarının sorun ve şikâyetlerinize yaklaşımını nasıl
değerlendirirsiniz?
Bizi çok iyi şekilde bilgilendiriyorlar
17,26%
Bizi iyi şekilde bilgilendiriyorlar
29,17%
Bize sadece kısıtlı ölçüde bilgi veriyorlar
14,88%
Bizi hiç bilgilendirmiyor
22,62%
Fikrim yok
16,07%
Afşin’in nasıl bir ilçe olmasını istersiniz?
Organik tarım alanında faaliyetlerin yapıldığı ve bölgede organik
ürünler merkezi haline gelmiş bir tarım kenti
Geleneksel yaşam tarzını devam ettiren, planlama ve imar sorunlarını
çözümlemiş, sakin ve orta büyüklükte bir ilçe
Tarihi, doğal güzellikleri ve altyapısı ile doğa ve kültür turizminde
uluslararası çapta tanınmış bir turizm kenti
Bölgenin sanayi ve üretim merkezi
Enerji alanında gelişimini sağlamış bölgenin enerji kenti
11,9%
16,1%
54,5%
10,5%
7,0%
Vatandaşların Afşin’in nasıl bir ilçe olmasını istersiniz sorusuna verdikleri cevap %54,5
oranında “Tarihi, doğal güzellikleri ve altyapısı ile doğa ve kültür turizminde uluslararası
çapta tanınmış bir turizm kenti” şıkkında yığılmıştır. Vatandaşların bu yönde beklentileri
diğer seçeneklere göre daha ağırlık kazanmaktadır.
85
Afşin Belediyesince verilen hizmetlerin genel olarak hızını ve kalitesini
değerlendirir misiniz?
Çok hızlı ve kaliteli
22,62%
Yavaş fakat kaliteli
13,69%
Hızlı fakat kalitesiz
7,74%
Ortalama hız ve kalitede
30,95%
Çok yavaş ve kalitesiz
25,00%
DIŞ PAYDAŞ ANKETİ SONUÇLARI
Dış paydaş olarak belirlenen tüm birimlere gönderilen anket sonuçları titizlikle
değerlendirilmiş ve ortaya çıkan sonuçlar stratejik planın en önemli verileri arasında
yer almıştır. Stratejik planlama ekibi tarafından belirlenen kurumlara gönderilen anket
sonuçları aşağıdadır:
Hiç
Katılmıyorum
Az
Katılıyorum
Katılıyorum
Çok
Katılıyorum
Tam
Katılıyorum
Kurumumuzun, Afşin
Belediyesi’nin “Dış
Paydaşı” olduğuna
inanıyorum.
11%
17%
0%
55%
17%
Kurumumuz, Afşin
Belediyesi’nin
çalışmalarına giren
konularda benzer
faaliyetler yürütmektedir.
22%
28%
0%
39%
11%
Kurumumuz, bugüne
kadar Afşin Belediyesi
ile koordinasyon kurmuş
ve ortak çalışmalarda
bulunmuştur.
25%
13%
0%
43%
19%
Kurumumuzun, Afşin
Belediyesi ile etkin
koordinasyon kurması
gerektiğine inanıyorum.
6%
6%
0%
44%
44%
Afşin Belediyesi’nin
Stratejik Planlama
çalışmalarına katılmamız
yararlı olacaktır.
6%
6%
0%
50%
39%
23%
0%
0%
31%
46%
görev, yetki ve
sorumlulukları
kurumumuz tarafından
bilinmektedir.
0%
11%
5%
42%
42%
üstlenmiş olduğu
görevler, toplum
yaşamında çok önemli
bir yere sahiptir.
0%
6%
0%
22%
72%
Vatandaşların
yaşamlarını sağlıklı ve
huzurlu bir çevrede
sürdürebilmeleri için
sunduğu hizmetler
yeterlidir.
16%
47%
5%
16%
16%
A. KURUM ÇALIŞMALARI
Kurumumuzun Stratejik
Planlama çalışmaları
tamamlanmıştır.
(Sadece kamu
kurumları tarafından
cevaplanacaktır.)
86
Belediyemiz stratejik planlama ekibi tarafından belirlenen dış paydaşlardan anket
formlarına cevap verenlerin %72’si kendilerini Afşin Belediyesi’nin dış paydaşı
olarak görmektedirler. Yine bu paydaşların %50’si Belediyemiz ile benzer faaliyetler
sürdürmektedir.
Yine anket formlarına cevap verenlerden, %63’ü Belediyemiz ile ortak çalışma yapmış
ve koordinasyon kurmuştur.
Katılımcıların %88’i etkin koordinasyon kurulması gerektiğine inanmaktadır.
Ankete cevap gönderen katılımcıların, büyük çoğunluğu (%89) stratejik planlama
çalışmalarına katılmalarının yararlı sonuçlar doğuracağı yönünde görüş bildirmişlerdir.
Katılımcılar (%84), Afşin Belediyesi’nin görev, yetki ve sorumlulukları hakkında
bilgi sahibi olduklarını ve Belediyemizin toplum açısından oldukça önemli görevler
üstlendiğini bilmektedirler.
Diğer taraftan, anketlere cevap gönderen katılımcıların yarısından fazlası (%63),
Belediyemizin sunduğu hizmetleri yeterli bulmamaktadır.
87
B. KURUMSALLAŞMA
ÇALIŞMALARI
Hiç
Katılmıyorum
Az
Katılıyorum
Katılıyorum
Çok
Katılıyorum
Tam
Katılıyorum
Afşin Belediyesi adından
sıkça söz ettiren tanınmış bir
kurumdur.
11%
16%
47%
5%
21%
Afşin Belediyesi kurumsal
yenilenme çalışmaları
yeterli oranda kamuoyunda
duyulmaktadır.
5%
58%
32%
0%
5%
Afşin Belediyesi görev alanları
hakkında kamuoyu bilgilendirme
ve bilinçlendirme çalışmalarına
daha fazla zaman ve emek
harcanmalıdır.
0%
0%
21%
37%
42%
Afşin Belediyesi, benzer
kurumlar içerisinde daha fazla
tanınan bir kurumdur.
0%
26%
47%
0%
26%
Paydaşlar, olası problemlerde
yetkililere kolaylıkla
ulaşmaktadır.
0%
26%
53%
16%
5%
Faaliyetlerde kamuoyu
bilgilendirme ve bilinçlendirme
çalışmalarına daha fazla zaman
ve emek harcanmalıdır.
0%
0%
37%
21%
42%
Afşin Belediyesi Yönetiminin
kurumsal kültürü sahiplendikleri
gözlenmektedir.
0%
6%
39%
39%
17%
Afşin Belediyesi Üst Yönetimine
kolaylıkla ulaşılabilmektedir.
0%
11%
58%
26%
5%
Afşin Belediyesi Üst Yönetimi,
kurumsal gelişim çalışmalarına
geniş katılımı sağlamaktadırlar.
0%
11%
50%
28%
11%
Afşin Belediyesi etkili ve önemli
kamu kurumlarından birisidir.
0%
0%
47%
26%
26%
Afşin Belediyesi hizmetlerinin
toplumsal hayata olumlu katkısı
vardır.
0%
0%
47%
26%
26%
Diğer kurumlardan farklı olarak
modern, çağdaş bir kurumsal
yapıya sahip organizasyon
kurulmuştur.
0%
56%
22%
17%
6%
gerçekleştirmiş olduğu çalışma
ve faaliyetler Afşin halkını
yakından ilgilendirmektedir.
0%
0%
42%
26%
32%
Afşin Belediyesi sosyal, kültürel
ve ekonomik yönden Afşin’in
gelişmesine katkı sağlayıcı
önemli hizmetler sunmaktadır.
0%
21%
47%
21%
11%
Afşin Belediyesi çağdaş
yaşam şartlarını sağlamak için
gerekli proje ve planlamaları
yapmaktadır.
6%
28%
39%
22%
6%
Afşin Belediyesi Afşin halkının
yaşam kalitesini yükseltecek
tüm hizmetleri sunmak için
çalışmaktadır.
6%
22%
39%
22%
11%
Afşin Belediyesi hizmetlerin
sunumunda kararlılık ve
süreklilik gözetmektedir.
6%
6%
61%
11%
17%
Afşin Belediyesi hizmetlerin
planlanmasında ve sunumunda
tarafsız davranmaktadır.
0%
22%
50%
11%
17%
88
Afşin Belediyesi kamu kurum ve kuruluşları ile
müşterek projeler üretmekte, kamu kurum ve
kuruluşlarına karşılıksız destek olmaktadır.
0%
22%
50%
17%
11%
Genişleyen hizmet sınırları ve artan nüfus karşısında
Afşin Belediyesi hizmet ve faaliyetleri düzenli olarak
devam edebilmektedir.
0%
39%
44%
6%
11%
Kamu hizmetlerine dönük başarılı faaliyet ve projeler
Afşin Belediyesince desteklenmektedir
0%
0%
72%
17%
11%
Afşin Belediyesi, Afşin halkının bilinç düzeyinin
arttırılmasına yönelik etkinlik ve hizmetlere büyük
önem vermektedir
6%
22%
50%
17%
6%
Afşin halkının görüş, öneri, dilek ve şikâyetleri
dikkate alınmaktadır.
6%
11%
61%
6%
17%
Afşin Belediyesi faaliyetleri planlarken ve yürütürken
diğer idarelerle birlikte hareket etmektedir.
0%
17%
67%
6%
11%
Anketi cevaplayan katılımcıların %74’ü, Belediyemizi adından sıkça söz ettiren
bir kurum olarak görmekle birlikte, kurumsal yenilenme çalışmalarının yeterince
kamuoyuna duyurulmadığını (%63) ifade edilmektedir.
Ayrıca katılımcıların tamamı tarafından (%100) kamuoyu bilgilendirme ve bilinçlendirme
çalışmalarına daha fazla emek ve zaman harcanması gerektiği düşünülmektedir. Ancak
yine de katılımcılar, Afşin Belediyesi’nin benzer kurumlar arasında daha fazla tanınan
bir kurum olarak görmektedirler.
Ankete katılan katılımcıların %74’ü olası problemler için belediye yetkililerine
ulaşabilmekte ve yöneticilerin kurumsal kültürü sahiplendiklerini düşünmektedirler.
Katılımcılar Belediyemiz üst düzey yöneticilerine kolaylıkla ulaşılabildiğini ve üst
yönetimin kurumsal gelişim çalışmalarına geniş katılım sağladığını düşünmektedir.
Bununla birlikte, Belediyemiz etkili ve önemli bir kurum olarak görülmekte ve toplumsal
hayata olumlu katkılarımız olduğu düşünülmektedir.
Ankete cevap veren kurumların %79’u, Belediyemizin Afşin halkının sosyal, kültürel ve
ekonomik açıdan gelişmesine katkı sağlayacak hizmetler sunduğunu düşünmektedir.
Diğer taraftan, katılımcıların %67’si, proje ve planlamalarının çağdaş yaşam şartlarını
sağlamaya yönelik olduğunu düşünmektedir.
Ankete katılanların %89’u, hizmet sunumumuzda kararlılığı ve süreklilik gözettiğimizi,
ayrıca %78’ii faaliyetleri yürütürken tarafsız davrandığımızı düşünmektedir.
Ankete katılanlar, Belediyemizin diğer kamu kurum ve kuruluşları ile yürütülen müşterek
projelere karşılıksız destek verdiği bilmektedir.
Diğer taraftan, katılımcıların %61’i, hizmet sınırları ve artan nüfus karşısında hizmet ve
faaliyetleri düzenli olarak sürdürdüğünü düşünmektedir.
Yine katılımcıların %100’ü, kamu hizmetlerine dönük başarılı faaliyet ve projelerin
Belediyemiz tarafından desteklendiğini düşünmektedir.
Afşin Belediyesi’nin halkın bilinç düzeyinin arttırılmasına yönelik etkinlik ve hizmetlere
büyük önem vermediğini düşünenlerin oranı %28 olarak ortaya çıkmıştır.
89
Katılımcıların sadece %17’si görüş, şikâyet, öneri ve dileklerinin dikkate alınmadığını
düşünmektedir. Ayrıca yine katılımcıların sadece %17’si faaliyetleri planlarken ve
yürütürken diğer idarelerle birlikte hareket edilmediğini düşünmektedir.
Hiç
Katılmıyorum
Az
Katılıyorum
Katılıyorum
Çok
Katılıyorum
Tam
Katılıyorum
Afşin Belediyesince
gerçekleştirilen rekreasyon ve
çevre düzenleme çalışmaları,
Gemlik’e modern bir
görünüm ve sağlıklı bir çevre
kazandırmıştır.
11%
50%
28%
6%
6%
Afşin Belediyesince yapılan
çevre düzenlemeleri, Afşin
halkı için en önemli sosyal ve
dinlenme alanlarıdır.
0%
39%
39%
11%
11%
Çevre düzenleme projeleri
bu alandaki beklentileri
karşılamada yeterlidir.
42%
37%
16%
0%
5%
Yapılan çalışmalar
vatandaşlarımız tarafından
takdir edilmekte ve diğer
benzer görevleri yürüten
kurumlara örnek teşkil
etmektedir.
0%
33%
61%
0%
6%
Afşin Belediyesi tarafından
gerçekleştirilen yol, cadde ve
kaldırım düzenleme çalışmaları
daha güvenli ve konforlu bir
ulaşıma imkân sağlamaktadır.
11%
33%
44%
6%
6%
Yapılan asfalt, yol ve
tretuvar çalışmaları ihtiyaç
ve beklentileri karşılayacak
düzeydedir.
39%
39%
17%
0%
6%
Afşin Belediyesi, “havası daha
temiz bir Afşin için” her türlü
önlemi almaktadır.
28%
44%
22%
0%
6%
Çevre kirliliğini önlemek
amacıyla yapılan çalışmalar
gözle görülür düzeyde olup
vatandaşlar tarafından takdir
edilmektedir.
33%
33%
28%
0%
6%
Afşin Belediyesi yapmış olduğu
çalışmalar şehir trafiğinin
rahatlamasında önemli bir yere
sahiptir.
47%
37%
11%
0%
5%
Afşin Belediyesi yaptığı
çalışmalarda estetiğe önem
vermektedir.
17%
44%
33%
0%
6%
Afşin Belediyesi kullandığı
kent mobilyaları ve aydınlatma
direkleri ile örnek alınan kurum
haline gelmiştir.
28%
33%
33%
0%
6%
Afşin Belediyesi, yol kenarı ve
refüj düzenlemelerinde estetiğe
son derece önem vermektedir.
22%
50%
22%
0%
6%
Afşin Belediyesi, temiz hava
sirkülasyonu sağlamak için
kent içi ağaçlandırma ve yeşil
alan oluşturma faaliyetlerine
önem vermektedir.
26%
26%
32%
11%
5%
Afşin Belediyesi, Afşin’in
kişi başına düşen yeşil alan
miktarını arttırmaya yönelik
çalışmalarında oldukça
başarılıdır.
28%
39%
17%
11%
6%
D. ÇEVRE DÜZENİ
90
Afşin Belediyesi tarafından düzenlenen alanların, halk için en önemli sosyal ve dinlenme
alanları olduğunu düşünlerin oranı %61 olarak tespit edilmiştir. Ancak katılımcıların
%79’u, çevre düzenleme projelerinin bu alandaki beklentileri karşılamaktan uzak
olduğunu düşünmektedir.
Yine de katılımcıların %67’si yapılan çalışmaların vatandaşlarımız tarafından takdir
edildiğini ve diğer kurumlara örnek teşkil ettiğini düşünmektedir.
Katılımcıların %78’si, yapılan asfalt, yol ve tretuvar çalışmalarının ihtiyaç ve beklentileri
karşılamaktan uzak olduğunu düşünmektedir.
Ayrıca yine katılımcıların %72’si, “havası daha temiz bir Afşin için” her türlü önlemin
alınmadığını düşünmektedir. Bununla birlikte katılımcıların %67’si çevre kirliliğini
önlemek amacıyla yapılan çalışmaları gözle görülür düzeyde görmemekte ve bu
durumun vatandaşlar tarafından takdir edilmediğini düşünmektedir.
Belediyemiz tarafından kent içinde kullanılan estetik şehir mobilyaları ve aydınlatma
direkleri ile örnek alınan bir belediye olarak görülmediği ve kent içi yol kenarı ve refüj
düzenlemelerinde estetiğe önem verilmediği düşünülmektedir.
Belediyemizin, Afşin’in kişi başına düşen yeşil alan miktarını arttırmaya yönelik
çalışmalarında oldukça başarılı olduğunu düşünenlerin oranı %33’dür.
Ç. KÜLTÜR SANAT SPOR
FAALİYETLERİ
Hiç
Katılmıyorum
Az
Katılıyorum
Katılıyorum
Çok
Katılıyorum
Tam
Katılıyorum
Vatandaşların kültürel ve
sosyal faaliyetlere katılmalarını
teşvik edici çalışmalar yeterli
düzeydedir.
21%
42%
21%
5%
11%
düzenlemiş olduğu kültür
ve sanat etkinlikleri halkın
beklentisini karşılamakta ve
takdir edilmektedir.
16%
42%
26%
5%
11%
Afşin Belediyesi
gerçekleştirmiş olduğu
kültür ve sanat etkinlikleriyle
toplumsal gelişime
büyük katkı sağlamaktadır.
21%
11%
47%
11%
11%
gerçekleştirdiği spor
çalışmaları yeterli düzeydedir.
21%
21%
47%
5%
5%
gerçekleştirdiği spor
çalışmaları kurumumuzca
takdir edilmektedir.
11%
16%
47%
21%
5%
Afşin Belediyesi spor kulübü
etkinlikleri kurumumuzca takip
edilmektedir.
21%
0%
58%
5%
16%
Afşin Belediyesi tarafından
düzenlenen kültür, sanat ve
spor etkinliklerine çocuk, genç,
bayan ve yaşlı tüm vatandaşlar
katılım sağlayabilmektedir.
16%
32%
37%
11%
5%
Afşin Belediyesi milli kültür ve
eğitime katkı sağlamaktadır.
21%
11%
53%
11%
5%
91
Ankete katılanların %63’ü vatandaşların kültürel ve sosyal faaliyetlere katılmalarını
teşvik edici çalışmaları yeterli bulmamaktadır. Belediyemizce düzenlenen kültür ve
sanat etkinlikleri halkın beklentisini karşıladığını düşünenlerin oranı ise %42’dir.
Gerçekleştirilen kültür ve sanat etkinliklerinin, toplumsal gelişime katkısının sağladığını
düşünenlerin oranı ise %68 olarak tespit edilmiştir.
Belediyemiz spor çalışmalarının yetersiz olduğunu düşünenlerin oranı %42 iken,
gerçekleştirilen spor çalışmaları, katılımcıların kurumları tarafından takdir edilme oranı
%74 olarak tespit edilmiştir.
Belediyemiz tarafından düzenlenen kültür, sanat ve spor etkinliklerine çocuk, genç,
bayan ve yaşlı tüm vatandaşlar katılım sağlayabildiğini düşünenlerin oranı %53 olarak
tespit edilmiştir.
Afşin Belediyesi’nin Milli kültür ve eğitime katkı sağlamadığını düşünenlerin oranı %32
olarak tespit edilmiştir.
Hiç
Katılmıyorum
Az
Katılıyorum
Katılıyorum
Çok
Katılıyorum
Tam
Katılıyorum
Afşin Belediyesi kentte
sosyal patlamayı önlemek
amacıyla her türlü
sosyal proje ve yardım
faaliyetlerini başarıyla hayata
geçirmektedir.
6%
30%
50%
6%
6%
Afşin Belediyesinin dar
gelirli, ihtiyaç sahibi
vatandaşlara ve öğrencilere
yaptığı çeşitli yardımlar takdir
edilmektedir.
11%
16%
68%
0%
5%
Afşin Belediyesi, Afşin’de
işsizliğin önlenmesi için
önlemler almaktadır.
21%
32%
31%
5%
11%
Afşin Belediyesinin Eğitim
Kurumlarına yönelik yapmış
olduğu fiziki şartların
iyileştirilmesi ile malzeme,
giyim ve kırtasiye konusunda
yaptığı yardımlar takdir
edilmektedir.
17%
28%
39%
6%
10%
Afşin Belediyesinin çocuk,
genç, bayan, yaşlı, engelli ve
ihtiyaç sahibi vatandaşlara
yönelik gerçekleştirdiği
hizmetler yeterli düzeydedir.
11%
57%
21%
0%
11%
D. SOSYAL FAALİYETLER
Belediyemizin kentte sosyal patlamayı önlemek amacıyla her türlü sosyal proje ve
yardım faaliyetlerini başarıyla hayata geçirdiğinin düşünenlerin oranı %72 olarak
tespit edilmişken, dar gelirli, ihtiyaç sahibi vatandaşlara ve öğrencilere yaptığı çeşitli
yardımları takdir edenlerin oranı %73 olarak tespit edilmiştir.
Belediyemizin işsizliği önlemek için önlem aldığının düşünenlerin oranı %47 olarak
tespit edilmiştir.
Yine Belediyemizin eğitim kurumlarına yönelik yapmış olduğu fiziki şartların iyileştirilmesi
ile malzeme, giyim ve kırtasiye konusunda yaptığı yardımlar takdir edilme oranı %55
92
çocuk, genç, bayan, yaşlı, engelli ve ihtiyaç sahibi vatandaşlara yönelik gerçekleştirdiği
hizmetler yeterli düzeyde olduğunu düşünenler %33 olarak tespit edilmiştir.
E. BASIN YAYIN
FAALİYETLERİ
Hiç
Katılmıyorum
Az
Katılıyorum
Katılıyorum
Çok
Katılıyorum
Tam
Katılıyorum
Afşin Belediyesi tanıtım
faaliyetleri yeterli düzeydedir.
11%
53%
21%
11%
5%
Afşin Belediyesi’nin aylık
bilgilendirme bülteni belediye
faaliyet ve hizmetlerinin
kamuoyuna duyurulması
açısından yararlı olmaktadır.
0%
26%
47%
16%
11%
Afşin Belediyesi yazılı ve
görsel basında yeterli oranda
yer almaktadır.
0%
58%
37%
0%
5%
Afşin Belediyesi’nin tanıtım faaliyetlerinin yeterli düzeyde olduğunu düşünenlerin oranı
Afşin Belediyesi’ni yazılı ve görsel basında yeterli oranda yer aldığını düşünenlerin
oranı %42, olarak tespit edilmiştir.
F. TEKNOLOJİK
FAALİYETLER
Hiç
Katılmıyorum
Az
Katılıyorum
Katılıyorum
Çok
Katılıyorum
Tam
Katılıyorum
Afşin Belediyesi WEB
Sitesi, kurumsal imajın
yükseltilmesinde yeterli
düzeyde bulunmaktadır.
0%
5%
4%
11%
16%
E-belediye hizmetleri
ve internet üzerinden
gerçekleştirilen diğer
hizmetler vatandaşlara
kolaylık sağlamaktadır.
5%
26%
53%
11%
5%
Afşin Belediyesi
hakkındaki bilgilere Web
sitesi üzerinden kolaylıkla
ulaşılabilmektedir.
5%
11%
63%
5%
16%
Afşin Belediyesi,
belediye ile ilgili tüm
işlemleri dijital ortamda
en kısa sürede çözüme
kavuşturmaktadır.
26%
32%
32%
5%
5%
Afşin Belediyesi WEB Sitesi, kurumsal imajın yükseltilmesinde yeterli düzeyde
bulmayanların oranı %5 olarak tespit edilmiştir.
E-belediye hizmetleri ve internet üzerinden gerçekleştirilen diğer hizmetlerin
vatandaşlara kolaylık sağladığını düşünenlerin oranı %69 olarak, Afşin Belediyesi
hakkındaki bilgilere Web sitesi üzerinden kolaylıkla ulaşılabildiğini düşünenlerin oranı
G. BİLİMSEL
ÇALIŞMALAR
Afşin Belediyesi
bilimsel çalışmalara
önem vermekte
olup üniversiteler
ve çeşitli kurumlarla
ortak çalışmalar
gerçekleştirmektedir.
Hiç
Katılmıyorum
Az
Katılıyorum
Katılıyorum
Çok
Katılıyorum
Tam
Katılıyorum
33%
28%
33%
0%
6%
93
Belediyemizin, bilimsel çalışmalara önem vermekte olup üniversiteler ve çeşitli
kurumlarla ortak çalışmalar gerçekleştirdiğini düşünenlerin oranı %39 olarak tespit
edilmiştir.
Hiç
Katılmıyorum
Az
Katılıyorum
Katılıyorum
Çok
Katılıyorum
Tam
Katılıyorum
Afşin Belediyesinde
stratejik yönetim anlayışı
benimsenmiştir.
11%
11%
67%
0%
11%
Afşin Belediyesi belediye
hizmetlerinin doğru, etkili,
sürekli ve kararlı biçimde
yürütebilmesi için geliştirilen
politikalar yeterli düzeydedir.
11%
28%
44%
11%
6%
H. YÖNETSEL FAALİYETLER
Afşin Belediyesi’nde stratejik yönetim anlayışı benimsediğini düşünenlerin oranı
%78, belediye hizmetlerinin doğru, etkili, sürekli ve kararlı biçimde yürütebilmesi için
geliştirilen politikaların yeterli düzeyde olduğunu düşünenlerin oranı %61 olarak tespit
edilmiştir.
Anket düzenlenen dış paydaşlarımıza belediyemizle işbirliği yapması gereken en
önemli 3 konu sorulmuş ve kurum bazında aşağıdaki cevaplar alınmıştır.
İmar Kanunu 18. Madde Uygulamaları
TAPU KADASTRO MÜDÜRLÜĞÜ
2981 kapsamında imar uygulamaları
İmar planlarının dijital ortamda belediye web sitesinde halka sunulması
Evlendirme ve numarataj hizmetleri
İLÇE NÜFUS MÜDÜRLÜĞÜ
Ölüm olaylarının tesciline yönelik işlemler
Nüfus olayları ile ilgili işlemler
AFŞİN DEVLET HASTANESİ
Sağlık hizmeti sunumunda personel, araç, gereç ve lojistik destek
sağlanması
Hastanemizin çevre düzenlemesinin yapılması
Hastane otopark ihtiyacı konusunda destek verilmesi
Kültür seviyesine yükseltmeye yönelik projeler
AFŞİN TİCARET ODASI
Esnafların kalifiye eleman ihtiyacına yönelik istihdam olanaklarının
sağlanması
ESNAF ve SANATKÂRLAR
ODASI
Plan, koordinasyon, işbirliği
SERBEST MUHASEBECİ ve
MALİ MÜŞAVİRLER ODASI
İlçenin ekonomik kalkınması için alınacak tedbirlerin belirlenmesin de
kurumumuz ile görüş alışverişinde bulunulması
DSİ 20. BÖLGE 204. ŞUBE
MÜDÜRLÜĞÜ
Su yapıları konusunda görüş alışverişi
SOSYAL GÜVENLİK MERKEZİ
Sosyal güvenlik, iş hayatı ve sağlıklı yaşam konularında ortak projeler
yapılması
ESNAF ve KEFALET
KOOPERATİFİ
Esnaf ve Sanatkârların ekonomik şartları
Sosyal faaliyetlerde görev üstlenme
Eksik görülen işletme gruplarına yardım
Orman yangınların iş makinası ihtiyacı
ORMAN İŞLETME ŞEFLİĞİ
94
Çevre düzenlemeleri ve ağaçlandırma faaliyetlerinde koordinasyon
Orman yangınlarında vatandaşın bilgilendirilmesi için anons ve
bilgilendirme desteğinin verilmesi
Halka açık alanların kurumumuz ve belediye tarafından aydınlatılması
AKEDAŞ ELEKTRİK DAĞITIM
A.Ş.
Kurumumuz ile belediye arasında işbirliği kurulması
Yeraltı şehir şebekesinin belediye çalışanları tarafından herhangi bir
tehlikeye maruz kalmadan yerlerinin belirlenmesi
Okul yapımında imarla ilgili işlerin hızlı bir şekilde yapılması
MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
Okul caddelerinin düzenli olması ve asfaltlanması
Okul sularının kesintiye uğramaması ve temiz olması
İL KÜLTÜR ve TURİZM
MÜDÜRLÜĞÜ
Ulusal ve uluslararası fuarlara maddi ve manevi destek
Tanıtım faaliyetleri için CD, DVD, broşür, kent planı vb. materyallerin
basılması için maddi destek sağlanması
Yine anket düzenlenen dış paydaşlarımıza belediyemizin gelecekte daha fazla önem
vermesine inandıkları 3 hizmet sorulmuş ve kurum bazında aşağıdaki cevaplar
alınmıştır.
3194 sayılı kanunun 18. madde uygulaması
TAPU KADASTRO MÜDÜRLÜĞÜ
Park-yeşil alan ve rekreasyon alanlarının çoğaltılması
5-10 yıllık planlar ile Afşin’in gelişme bölgelerinin tespit edilmesi
Yolların yapılması
AFŞİN MYO
Öğrencilerin sosyal etkinliklerden faydalanabilmesi
Şehir içi servislerin sağlıklı ve verimli şekilde işletilmesi
Su tesisatlarının bakımı
İLÇE NÜFUS MÜDÜRLÜĞÜ
Yol ve kaldırım çalışmalarının yaygınlaştırılması
İlçeye kötü koku yayan derenin ıslahı
Su sorunu konusunda büyükşehir belediyesi ile koordineli
şekilde çözüm üretilmesi
AFŞİN DEVLET HASTANESİ
Otopark yetersizliğine çözüm bulunması
Yeşil alanların çoğaltılması, çevre kirliliğine neden olan
emenlerin ortadan kaldırılması
Trafik çalışmaları
AFŞİN TİCARET ODASI
Yeşil alan çalışmalarının arttırılması
Şehrin modern görünüme kavuşturulması
Su-Hava kirliliği
ESNAF ve SANATKÂRLAR ODASI
Çevre kirliliği
Yol-kanalizasyon
Su şebekesinin daha sağlıklı olması ve sürekliliğinin sağlanması
VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜĞÜ
Yol yapımı, çevre düzeni ve trafik
Temizlik
SERBEST MUHASEBECİ ve MALİ
MÜŞAVİRLER ODASI
Kültürel Gelişim
Sosyal Yaşam
Temiz ve gelişmiş bir çevre
Altyapı çalışmaları
DSİ 20. BÖLGE 204. ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ
Sosyal aktivitelerin arttırılması
Havası temiz ve yeşil bir Afşin
95
Şehir planlaması
SOSYAL GÜVENLİK MERKEZİ
Şehir merkezinin kademeli olarak planlanan yeni alana
taşınması
Caddelerde trafik akışının daha iyi olmasına yönelik çalışmalar
EÜAŞ AFŞİN ELBİSTAN A TERMİK
SANTRALİ İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ
Ulaşım ve otopark sorununun çözülmesi
İmar planı, çarpık yapılaşma
Yeşil alan ve çevre düzenlemesi
Şehir içi trafik
ESNAF ve KEFALET KOOPERATİFİ
İtfaiye hizmetleri
Sosyal faaliyet
İçme ve kullanma suyu kirliliği-devamlılığı
ORMAN İŞLETME ŞEFLİĞİ
Hava kirliliği
Çevre hassasiyeti konusunda bilinçlendirme çalışmaları
Çevre düzeni, rekreasyon projeleri
AFŞİN KAYMAKAMLIĞI
Sosyal faaliyetler
Kurumsal çalışmalar
Gençlerin sosyal faaliyetlerinin arttırılması
AKEDAŞ ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş.
Görkemli bir kültür merkezi yapılması
İmara uygun caddeler açılması
MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ
Kaldırımların yapılması
Altyapı olan yol, su, kanalizasyon işlerine ağırlık verilmesi
Altyapı
İL KÜLTÜR ve TURİZM MÜDÜRLÜĞÜ
Ulaşım
Çevre Düzeni
96
6. GÜÇLÜ VE ZAYIF YÖNLER, AFŞİN İÇİN FIRSATLAR VE
TEHDİTLER
Devlet Planlama Teşkilatı tarafından hazırlanan “Kamu İdareleri için Stratejik Planlama
Kılavuzu’nda, Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler Analizi (GZFT) kuruluşun
kendisinin ve kuruluşu etkileyen koşulların sistematik olarak incelendiği bir yöntem
olarak tanımlanmıştır. Bu kapsamda, kuruluşun güçlü ve zayıf yönleri ile kuruluş
dışında oluşabilecek fırsatlar ve tehditler belirlenmekte, bu analiz stratejik planlama
sürecinin diğer aşamalarına da temel teşkil etmektedir.
GZFT Analizi, mevcut durum analizi kapsamında yapılmakta olup, kuruluş içi analiz ve
çevre analizinde kullanılabilecek temel yöntemlerden birisidir. Bu analizde kullanılan
tanımlar aşağıdadır.
Güçlü yönler, kuruluşun amaçlarına ulaşması için yararlanılabileceği olumlu hususlardır.
Zayıf yönler ise kuruluşun başarılı olmasına engel teşkil edebilecek eksiklikler, diğer bir
ifadeyle, aşılması gereken olumsuz hususlardır. Belirlenecek güçlü yönler kuruluşun
hedeflerine, zayıf yönler ise kuruluşun alacağı tedbirlere ışık tutacaktır.
Fırsatlar, kuruluşun kontrolü dışında gerçekleşen ve kuruluşa avantaj sağlaması
muhtemel olan etkenler ya da durumlardır. Tehditler ise, kuruluşun kontrolü dışında
gerçekleşen, olumsuz etkilerinin engellenmesi veya sınırlandırılması gereken
unsurlardır.
Stratejik Planın önemli bir unsuru olan GZFT Analizi, paydaş anket sonuçlarından,
kurum çalışanlarının görüşlerinden, Afşin ile ilgili hazırlanan araştırma ve raporların
incelenerek değerlendirilmesi sonrasında ortaya çıkmıştır.
Bu kapsamda yapılan çalışmalar sonrasında ortaya çıkan GZFT verileri aşağıdadır.
Bu veriler, amaç ve hedeflerin belirlenmesi, strateji ya da faaliyetlerin şekillenmesinde
önemli ölçüde kullanılmıştır. Bu yöntemle hazırlanan Plan, katılımcı bir yapıya
kavuşmuş, sorunların tespitinde ve çözümlerin üretilmesinde kalıcı bir çalışma olarak
ortaya konulmuştur.
97
GÜÇLÜ YÖNLER
Stratejik yönetim anlayışının benimsenmiş olması,
Kurumsallaşma çalışmalarının başlaması ve önem verilmesi
Stratejik planın paylaşımcılığa önem verilerek hazırlanması,
Sosyal belediyecilik anlayışının benimsenmesi,
Şeffaf ve hesap verebilir belediyecilik anlayışının
benimsenmesi,
Dinamik bir başkanın olması,
Belediye başkanının diyaloğa açık olması,
Yeni seçilmiş başkan ve meclisin getirdiği dinamizm,
Belediye başkanının büyükşehir belediyeciliği
deneyimine sahip olması,
Gelir ve gider bütçelerinin hedeflenen doğrultuda
gerçekleştirilerek mali disiplinin yakalanmış olması,
Gelirlerin yıllar itibariyle artması ve artırılabilme potansiyeli
98
ZAYIF YÖNLER
Sayı bakımından işçi kadrosunun yetersiz olması,
Nitelikli personel ve eğitim eksikliği,
Hizmet binalarının, depoların eksikliği,
Kurum içi iletişim ve koordinasyon eksikliği,
Envanter demirbaş kayıtlarının güncel olmaması,
Sosyal tesislerin eksikliği,
Belediyeyi ilgilendiren hukuksal değişikliklerin takibinde zayıflık,
Kapanan belde belediyelerinden gelen borç yükü,
Taşınırların ve taşınmazların yetersizliği,
İç kontrol sisteminin kurulmamış olması,
Süreç yönetim sisteminin bulunmaması,
Kurumsallaşma problemleri,
Eğitim ihtiyaç analizinin yapılmamış olması,
Kurumsal prosedürlerin eksik olması,
Bireysel performans sisteminin olmaması,
Birimler arasındaki koordinasyon eksikliği,
Fiziki arşiv sisteminin olmaması,
İdari işlemlerdeki yanlışlıklar nedeniyle karşılaşılan hukuki
durumlar,
Belediye mezbahanesinin olmaması,
Yatırım giderlerinin düşük olması,
99
FIRSATLAR
Köklü tarihi geçmişi,
Afşin’in tarihinin turizme uygun olması,
İnanç turizmi açısından önemli tarihi kalıntıların bulunması,
Afşin MYO’da öğrenci sayısının artması
Avrupa Birliği uyum yasaları çevresinde belediyelerin
desteklenmesi,
Avrupa Birliği, Ulusal Ajans ve Doğu Akdeniz
Kalkınma Ajansı’ndan hibe kredilerinin alınması,
Afşin’e yönelik uluslararası yatırım ilgisinin olması,
Türkiye’nin en büyük ovalarından birine sahip olması,
Coğrafi yapısı nedeniyle hayvancılığa uygun olması
Zengin linyit ve bakır yataklarının ve en büyük termik santralin
bulunması,
Bölgemizde ören yerleri ve doğal güzelliklerinin bulunması,
Belediye sınırları içinde arsa üretme imkânı,
Yeni yeşil alan oluşturma imkânları,
Ters laleyi (Ağlayan Gelin) tanıtma potansiyeli,
Eshab-ı Kehf’in oluşturduğu potansiyel
100
TEHDİTLER
Deprem bölgesi olması,
Sık sık imar afları çıkması ve kaçak
yapılaşmanın yaygın olması,
Santralin neden olduğu kirlilik, İşgücü göçünün yaşanması,
Gelir dağılımındaki dengesizlik,
Genel bütçeden belediyemize aktarılan vergi
gelirlerinin düşük kalması,
Belediye sorumluluk alanlarının halka aktarılmasında
yaşanan sıkıntılar,
Belediye dışındaki alt yapı yapan kurumlar arasındaki
koordinasyon eksikliği, Ulaşım problemleri,
Kırsalın doğal yapısı
(çevre köylerin sayıca çok ve uzak olması),
Afşin’in eğitim düzeyinin düşüklüğü,
İlçe sınırları içinde konaklama ve tesis
imkânlarının yetersiz oluşu,
Arazilerin miras yoluyla bölünmüş olması,
Su sorunu
101
V. AMAÇ VE HEDEFLER
Hazırlanan 2015-2019 Stratejik Planında 7 amaç yer almaktadır. Bu amaçlar gelecek
dönemde belediyemizin vatandaşa yerel hizmet sunumunda öncelikli hizmet sunacağı
alanları ortaya koymakta ve tanımlamaktadır. 7 amaç altında 27 hedef bulunmaktadır.
Hedefler, nihai amacı sağlamaya yönelik olarak hayata geçirilecek öncelikli alt alanları
belirlemekte, stratejiler ise faaliyetlerin çerçevesini çizmektedir.
Bu faaliyetlerden hangilerinin öncelik taşıdığı ve gerçekleştirileceği ile maliyetleri ise
2015-2019 yılları arası hazırlanacak performans programlarında ortaya konulacaktır.
KURUMSAL
KAPASİTENİN
ARTTIRILMASI
SOSYAL
HİZMETLER ve
SOSYAL
DAYANIŞMA
102
AMAÇ 1
Afşin Belediyesi’nin kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi
ve sürekli arttırılmasına yönelik kurumsal süreçlerin, insan
kaynaklarının, bilgi sistemlerinin, destek hizmetlerin ve mali
yönetim sisteminin geliştirilmesi
Hedef 1
İç kontrol ve ön mali kontrol sistemini kurmak ve çalışanlar
tarafından benimsenmesini sağlayarak kurumsallaşmayı
hızlandırmak
Hedef 2
İnsan kaynakları yönetimini kurumsal yönetim ve verimlilik
esaslarına yönelik geliştirmek, çalışanların kapasite, verimlilik
ve motivasyonlarının arttırılmasına yönelik çalışmalar yapmak
Hedef 3
Etkin ve örnek e-belediye uygulamaları geliştirerek paydaşlar
için belediye hizmetlerini yaygınlaştırmak
Hedef 4
Kaynak İhtiyacının Karşılanması, Finansal Yönetimin
Yapılanması ve Planlama –Programlama ve Bütçeleme İle
Raporlama Kapasitesinin Geliştirilmesi İçin Mali Yönetimin
Güçlendirilmesini Sağlamak,
Hedef 5
Hukuk süreçlerini etkinleştirilmek ve belediye birimlerine
danışmanlık yapmak
Hedef 6
Belediye çalışmalarını kamuoyuna duyurmak ve Afşin’in
tanınırlığının arttırılmasını sağlamak
Hedef 7
Yürütme ve karar organlarına sunulan hizmetlerin kalitesinin ve
hızının arttırılması
Hedef 8
Etkin bir taşınmaz yönetim sistemini geliştirmek
Hedef 9
Kurumsal hizmet kalitesinin devamlılığını sağlayacak ve
attıracak şekilde lojistik, bakım, onarım ve tedarik işlemlerini
gerçekleştirmek
AMAÇ 2
Sosyal Dayanışmanın Güçlendirilmesi ve Sosyal Refahın
Geliştirilmesi
Hedef 1
Yoksullukla, etkin sosyal yardım ve hizmet uygulamaları ile
mücadele ederek Afşin’de yoksulluğun etkilerini azaltmak
Hedef 2
İşsizliğin azaltılmasına yönelik çalışmalar yaparak Afşin’in
rekabet gücünü arttırmak
Hedef 3
Dezavantajlı gruplara yönelik uygun fiziki ve sosyal koşulları
oluşturarak daha dost bir Afşin oluşturmak
EĞİTİM, KÜLTÜR ve
SOSYAL YAŞAM
SÜRDÜRÜLEBİLİR
KENTLEŞME
KENT ESENLİĞİ
KENT EKONOMİSİ
SAĞLIK VE ÇEVRE
AMAÇ 3
Eğitimin desteklendiği, zengin kültür, sanat, spor ve sosyal
faaliyetler yoluyla sosyal yaşamın geliştiği daha yaşanabilir
Afşin’in Oluşturulması
Hedef 1
Afşin’in doğal, kültürel ve tarihi zenginliğine yönelik farkındalığı
arttırmak
Hedef 2
Tarihi, Kültürel ve doğal varlıkların korunması için; bakım,
onarım ve restorasyon çalışmalarını yapmak
Hedef 3
Kültür, sanat spor ve sosyal etkinlikler ile her zaman canlı Afşin
inşa etmek
Hedef 4
Eğitimi destekleyerek güçlü Afşin hedefini desteklemek
AMAÇ 4
Sağlıklı ve sürdürülebilir kentleşmenin sağlanması
Hedef 1
Afşin’in imar planına uygun olarak gelişmesini sağlayarak
düzenli ve planlı bir kent yaşamı sağlamak
Hedef 2
Kent bilgi sistemini kurarak tüm birimler tarafından kullanılabilir
hale getirmek
Hedef 3
İlçe genelinde ulaşımın sağlıklı ve güvenli bir şekilde
sağlanması için açılacak yeni yollar ve tesis edilecek
tretuvarlarla birlikte, mevcut yol ve kaldırımları iyileştirmek
Hedef 4
Kentsel dönüşümü sağlayarak daha modern bir Afşin
oluşturmak
AMAÇ 5
Afşin’de güvenli bir yaşam alanın arttırılarak sürdürülmesi
Hedef 1
Kent esenliği ve güvenliğine yönelik tüm hizmetleri sunmak
AMAÇ 6
Kentin turizm ve ekonomik potansiyelinin etkin kullanımına
yönelik çalışmaların desteklenmesi
Hedef 1
Kentin turizm potansiyeline yönelik projeleri destekleyerek
ekonomik yönden güçlü Afşin oluşturmak
Hedef 2
Kırsal kalkınmayı sağlayarak ekonomiyi desteklemek
AMAÇ 7
Sağlıklı, yaşanabilir, doğaya saygılı ve Temiz Afşin’in
oluşturulması ve sürdürülmesi
Hedef 1
Afşin’de yeşil alanları arttırarak yeşil Afşin hedefini sürdürmek
Hedef 2
Atık yönetimini etkinleştirmek ve çevrenin, sağlığın korunması
sağlayarak geri dönüşümü arttırmak
Hedef 3
Çevre bilincinin geliştirilmesini sağlamak için faaliyetler ve
organizasyonlar düzenlemek
Hedef 4
Evsel Nitelikli Atıkların Düzenli Bir Şekilde ve Yeterli Ekipman İle
Toplanmasının Sağlanarak Çevre Kirliliği Oluşumunu Önlemek
Tablo 46 Afşin Belediyesi Amaç ve Hedef Tablosu
103
AMAÇ 1
AFŞİN BELEDİYESİ’NİN KURUMSAL KAPASİTESİNİN
GELİŞTİRİLMESİ VE SÜREKLİ ARTTIRILMASINA YÖNELİK
KURUMSAL SÜREÇLERİN, İNSAN KAYNAKLARININ, BİLGİ
SİSTEMLERİNİN, DESTEK HİZMETLERİN VE MALİ
YÖNETİM SİSTEMİNİN GELİŞTİRİLMESİ
Kurumlar için temel kaynaklardan biri olan insan kaynakları kavramı kurumsal
hedeflere ulaşmada örgütlerin kullanmak zorunda oldukları kaynaklardan biridir.
Kurumun bünyesinde bulunan en üst yöneticiden en alt düzeydeki çalışanlara kadar
herkesi kapsamakta ve kurum dışında bulunan ve potansiyel olarak yararlanılabilecek
işgücünü de içermektedir. Kamu idarelerinin çalışan gereksinimlerini tatmin etme
yolları farklılaşmakta, gerek somut güdüleyicilerin gerekse soyut güdüleyicilerin
önemi giderek artmaktadır. Soyut belediye kültürünü içselleştirmiş ve somut belediye
vizyonunu benimsemiş olan iş görenler, belediye stratejilerinin başarıyla uygulanması
sürecinde çok önemli bir role sahiptirler.
5393 sayılı Belediye Kanunu ile birçok hizmet alanında faaliyet göstermeye, yeni ve
çok önemli yetkilerle hareket etmeye ve geleneksel hizmet alanlarının yanı sıra birçok
merkezi idare görevini de üstlenmeye başlayan belediyelerin kaynak ihtiyacı artmakta,
bu kaynakların akılcı ve verimli kullanımına yönelik arayışlar belirginleşmekte, hesap
verebilir bir bütçe sisteminin uygulaması gereksinimi doğmaktadır.
Karar alma süreçlerinin tanımlanması ve bu süreçlere ilişkin risklerin belirlenmesi iç
kontrol sisteminin temelini oluşturmaktadır. Etkin, önleyici, tespit edici ve düzeltici
kontrol faaliyetleri sayesinde riskler kontrol altına alınabilecek, kurumun hedefleri
doğrultusunda faaliyetlerini sürdürmesi sağlanabilecektir.
Bu nedenle bu amaca ulaşabilmek için 8 hedef altında önümüzdeki 5 yıllık dönemde
Afşin Belediyesi olarak faaliyetlerimizi sürdürüyor olacağız.
Hedef 1.1. İç kontrol ve ön mali kontrol sisteminin kurmak ve çalışanlar tarafından
benimsenmesini sağlayarak kurumsallaşmayı hızlandırmak
Stratejiler:
• İç kontrol uyum eylem planının hazırlanması ile birlikte kurum önceliklerinin ve
sorunlarının belirlenmesi sağlanacaktır.
• Ön mali kontrol sistemi hayata geçirilerek mevzuata uygun kontrol işlemleri
gerçekleştirilecektir.
• İç kontrol sistemine uygun olarak birimler bazında süreç akışları hazırlanacaktır.
• Mevcut yapının stratejik yönetim anlayışı doğrultusunda geliştirilmesi sağlanacaktır.
104
Hedef 1.2. İnsan kaynakları yönetimini kurumsal yönetim ve verimlilik esaslarına
yönelik geliştirmek, çalışanların kapasite, verimlilik ve motivasyonlarının
arttırılmasına yönelik çalışmalar yapmak
Stratejiler:
• Personellerin birimler bazında dengeli dağılımı saplanacaktır.
• Eğitim önceliği göz önünde bulundurularak personellerin ihtiyaç duydukları/
duyacakları eğitimler belirlenerek hizmet içi ve seminerler bazında eğitimler
alınması sağlanacaktır.
• Personelin ihtiyaçlarını tespit etmeye yönelik çalışmalar yapılacaktır.
• İnsan kaynakları alanında personel özlük haklarına yönelik çalışmalar yapılmaya
devam edecektir.
Hedef 1.3. Etkin ve örnek e-belediye uygulamaları geliştirerek paydaşlar için
belediye hizmetlerini yaygınlaştırmak
Stratejiler:
• Günümüz bilişim çağının gerekliliklerine uygun olarak e-belediye uygulamalarının
geliştirilmesi için çalışmalar yapılacaktır.
• Paydaşlarımızın belediyemize fiziksel olarak gelmeden de hizmet alabilmesi için
bilgisayar ve mobil uygulamalar hayata geçirilecektir.
• Web sitemizin daha etkin kullanılabilmesi için gerekli iyileştirme ve geliştirmeler
yapılacaktır.
• Birimlerin ihtiyaç duyacağı bakım, onarı ve geliştirmeler konusunda daha hızlı
hizmet verilebilmesi için çalışmalar yapılacaktır.
• Çalışanların bilişim yetkinlikleri alanında kendilerini geliştirmeleri için çalışmalar
yürütülecektir.
• Belediyemizin bilişim güvenliğinin sağlanmasına yönelik çalışmalara devam
edilecektir.
Hedef 1.4. Kaynak İhtiyacının Karşılanması, Finansal Yönetimin Yapılanması Ve
Planlama –Programlama ve Bütçeleme İle Raporlama Kapasitesinin Geliştirilmesi
İçin Mali Yönetimin Güçlendirilmesini Sağlamak
Stratejiler:
• Artan sorumluluk sahamız ve görev alanlarımız paralelinde hizmet kalitemizin
sürdürülebilmesi ve arttırılabilmesi için gelirlerimizi arttırmaya yönelik çalışmalarımızı
devam edecektir.
• Performans esaslı bütçe, raporlama ile mali yönetim araçlarının kurumsallaşması
sağlanacaktır.
• Hazırlanacak performans programları ile kaynakların faaliyet bazında planlı bir
şekilde dağılımı sağlanacaktır.
• Gelir ve gider bütçelerinin tahminler ile paralel olarak gerçekleştirilmesi sağlanacaktır.
105
Hedef 1.5. Hukuk süreçlerini etkinleştirmek ve belediye birimlerine danışmanlık
yapmak
Stratejiler:
• Belediyemizin faaliyetlerine yönelik güncellenen ve değişen mevzuatın takip
edilmesi sağlanacaktır.
• Birimlerimizin yaptığı faaliyetlerin yürürlükteki mevzuata uygun olması sağlanarak,
kurumumuzun hukuk karşısında haksız duruma düşmesi önlenecektir.
• Belediyemizin hukuk davalarında savunma yapma kapasitesi arttırılacaktır.
Hedef 1.6. Belediye çalışmalarını kamuoyuna duyurmak ve Afşin’in tanınırlığının
arttırılmasını sağlamak
Stratejiler:
• Belediyemiz tarafından yapılan faaliyetlerin, etkinliklerin, çalışmaların yerel ve ulusal
basında duyurulası sağlanarak ilçemizin tanıtımı için çalışmalar yürütülecektir.
• Belediyemiz ve ilçemize yönelik olumsuz algıların oluşmaması için bu yönde
çalışmalar gerçekleştirilecektir.
Hedef 1.7. Yürütme ve karar organlarına sunulan hizmetlerin kalitesini ve hızını
arttırmak
Stratejiler:
• Paydaşlarımıza sunulan hizmetin kalitesinin yükseltilebilmesi için karar ve yürütme
organlarına bilgi akışının hızlı yapılabilmesi için çalışmalar yürütülecektir.
• Kurum arşiv sisteminin sistematiğe oturtulabilmesi için gerekli fiziki ve elektronik
geliştirmeler yapılacaktır.
• Yazı işlerinin etkin bir şekilde yürütülmesi sağlanarak evrak akış sisteminin daha da
iyileştirilmesi sağlanacaktır.
• Fiziksel şartlarda iyileşme paralelinde elektronik arşiv sisteminin kurulması
sağlanacaktır.
Hedef 1.8 Etkin bir taşınmaz yönetim sistemini geliştirmek
Stratejiler:
• Satış ve kiralamalar için ihalelerin şartname ve/veya protokollerini hazırlayarak
işlemin sonuçlandırılması sağlanacaktır.
• Taşınmazların kayıt, kiralama, devir ve tahsis işlemlerinde etkinlik ve verimlilik
esasları göz önünde bulundurularak belediye gelirlerinin arttırılması sağlanacaktır.
106
Hedef 1.9. Kurumsal hizmet kalitesinin devamlılığını sağlayacak ve arttıracak
şekilde lojistik, bakım, onarım ve tedarik işlemlerini gerçekleştirmek
Stratejiler:
• Personelin ihtiyaçları zamanında, istenilen miktar ve kalitede temin edilecektir.
• Hizmet kalitemizin sürekliliği ve arttırılması için hizmete yönelik ihtiyaç duyulan mal
ve malzemelerin kaliteli ve uygun fiyatlı olarak temini sağlanacaktır.
• Destek hizmetlerinin sunumunda bilgi teknolojilerinden yararlanılarak hizmetin hızlı
sunumu için çalışılacaktır.
• Hizmet sunumunda kullanılan araç, tesis ve binalarımızın bakım, onarım ve
iyileştirme çalışmaları devam edecektir.
107
AMAÇ 2
SOSYAL DAYANIŞMANIN GÜÇLENDİRİLMESİ VE SOSYAL
REFAHIN GELİŞTİRİLMESİ
Afşin’de en büyük sıkıntılardan biri olan işsizliğin çözümüne yönelik belediye olarak
üzerimize düşen çalışmaların yapılması ve ilçemizde sosyal dayanışmanın güçlendirilerek
ihtiyaç sahipleri ile hayırsever insanların buluşturulması gerçekleştirilecektir.
Gelecekte gençlerin sosyal yardıma olan muhtaçlıklarını ortadan kaldıracak istihdama
yönelik çalışmalar yapılmalıdır. Bunu sağlamaya yönelik İŞKUR proje imkânlarından
daha aktif faydalanılacak ve genç nüfusun yardım almaktan ziyade çalışmaya
yönlendirilmesi sağlanacaktır. Bunun sonucunda da yaşlı ve çalışma gücü bulunmayan
yoksullara yönelik yapılacak yardımların miktarı yoksul vatandaşların sosyal refah
düzeyi artırılmış olacaktır.
Ayrıca engelli vatandaşlarımızın ilçemizde tüm vatandaşlarımızla aynı ölçüde
hizmetlerden yararlanabilmesi için çalışmaların yürütülmesi elzemdir. Dezavantajlı
gruplara yönelik sosyal etkinlik faaliyetlerinin artırılarak, bu gruptaki bireyleri içe dönük,
toplumdan kopuk bir şekilde yaşamaya çalışmalarından kurtarmak ve toplumda
dezavantajlı grupların farkındalığını artırmak amaçlanmaktadır. Ayrıca verilen hizmetin
boyut ve standartları artırılarak daha çok sayıda bireye ulaşılacak ve onların yaşam
standartları geliştirilecektir.
Hedef 2.1. Yoksullukla, etkin sosyal yardım ve hizmet uygulamaları ile mücadele
ederek Afşin’de yoksulluğun etkilerini azaltmak
Stratejiler:
• İlçemizde yaşayan ihtiyaç sahibi vatandaşların talepleri doğrultusunda sosyal
incelemelerinin yapılarak gerekli yardımların yönlendirilmesi sağlanacaktır.
• Sosyal yardımların ve desteklerin etkin bir şekilde sunulması ve sosyal yardımlara
ilişkin farkındalığın artırılması suretiyle Afşin’de sosyal yardımlaşma ve dayanışma
kültürü güçlendirilecektir.
Hedef 2.2 İşsizliğin azaltılmasına yönelik çalışmalar yaparak Afşin’in rekabet
gücünü arttırmak
Stratejiler:
• Halk eğitim ve İŞKUR ile koordineli olarak bölgenin iş gücü piyasasına uygun
meslek ve beceri kazandırma programları hazırlanmak ve uygulanmak suretiyle
işgücünün niteliği ve Afşin’in rekabet gücü artırılacaktır.
• STK’lar, Ticaret Odası ile yapılacak işbirlikleri ile işsizliğin azaltılmasına yönelik
çalışmalar yürütülecektir.
108
Hedef 2.3. Dezavantajlı gruplara yönelik uygun fiziki ve sosyal koşulları
oluşturarak daha dost bir Afşin oluşturmak
Stratejiler:
• İlçemizde artan yaşlı nüfusun yaşam standartlarını sürdürebilmesi için projeler
geliştirilecektir.
• Afşin’de yaşan engellilerin de tüm vatandaşlarımızla aynı şekilde yaşamlarını
sürdürebilmeleri için ilçemizde uygun şartların oluşturulması sağlanacaktır.
109
AMAÇ 3
EĞİTİMİN DESTEKLENDİĞİ, ZENGİN KÜLTÜR,
SANAT, SPOR VE SOSYAL FAALİYETLER YOLUYLA
SOSYAL YAŞAMIN GELİŞTİĞİ DAHA YAŞANABİLİR
AFŞİN’İN OLUŞTURULMASI
Afşin Belediyesi, yerel hizmetin ön plana çıkan unsurlarından birisi olan kültür, sanat
ve sosyal faaliyetleri etkin bir şekilde yürüterek sosyal yaşamın geliştirilmesini temel
bir amaç olarak kabul etmiştir. Bu çerçevede, Yemliha Yürüyüşü, Yağlı Güreşler, özel
anma günleri düzenlenmesi, sempozyum, panel, konferans ve etkinlikler düzenlemesi
şeklinde faaliyetlerimizi sürdürmekteyiz.
Ayrıca Afşin’in köklü tarihi geçmişi, Eshab-ı Kehf, Hurman Kalesi, Ulu Cami gibi tarihi
alanlarına yönelik farkındalığı arttırmak ve bunları turizm potansiyeline çevirmek
öncelikli hedeflerimiz arasındadır.
Ayrıca eğitime yatırım yaparak bireyi üretken kılmak, eğitimin yaşam boyu devam
ettiği algısını güçlendirerek katılımı artırmak toplumda eğitimli ve bilinçli bireylerin
yetiştirilmesine katkı sağlamak ve bu hedefler doğrultusunda emeği üretime
dönüştürerek bireysel ve toplumsal gelişime katkı sağlamak amaçlanmaktadır.
Afşin’e özgü endemik bitki olan ters lalenin dünya genelinde tanıtımı da öncelikli
amaçlarımız arasındadır.
Hedef 3.1. Afşin’in doğal, kültürel ve tarihi zenginliğine yönelik farkındalığı
arttırmak
Stratejiler:
• İlçemize özgü ters lalenin ulusal ve uluslararası düzeyde bilinirliğini arttırmak için
çalışmalar gerçekleştirilecektir.
• İlçemizde bulunan mahkeme kararıyla da tescillenmiş Eshab-ı Kehf’in dünya
çapında bilinirliğinin ve değerinin arttırılması için çalışmalar yürütülecektir.
• Ulusal ve uluslararası nitelikte kültürel, sanatsal, sosyal ve ekonomik işbirlikleri
geliştirilecektir.
Hedef 3.2. Tarihi, Kültürel ve doğal varlıkların korunması için; bakım, onarım ve
restorasyon çalışmalarını yapmak
Stratejiler:
• Afşin Belediyesi olarak hizmet sınırlarımız içinde yer alan varlıklarımızın korunması
için gerekli çalışmalar yürütülecektir.
• İhtiyaç duyulan alanlarda bakım ve onarımlar yapılacaktır.
• Kanunların ve maddi olanakların izin verdiği ölçüde belirlenen alanlarda restorasyon
çalışmaları yapılacaktır.
110
Hedef 3.3. Kültür, sanat spor ve sosyal etkinlikler ile her zaman canlı Afşin inşa
etmek
Stratejiler:
• Kültürel projeler ile sempozyum, seminer ve gösteri gibi etkinliklerin geliştirilmesine
devam edilecektir.
• Özel bilgi ve beceri artırıcı faaliyetler ve spor etkinlikleri artırılacaktır.
• Yemliha yürüyüşünün ulusal ve uluslararası çapta bilinirliğini sağlamaya yönelik
çalışmalar yürütülecektir.
Hedef 3.4. Eğitimi destekleyerek güçlü Afşin hedefini desteklemek
• Okul ile paralel ilçemizde öğrencilerimizin ihtiyaçlarını karşılamaya yönelik okuma
salonları açılacaktır.
• Eğitim kurumlarımızın ihtiyaçları doğrultusunda bakım, onarım ve çevre düzenleme
faaliyetleri ile destek sağlanacaktır.
111
AMAÇ 4
SAĞLIKLI VE SÜRDÜRÜLEBİLİR KENTLEŞMENİN
SAĞLANMASI
6360 sayılı kanun ile Kahramanmaraş’ın büyükşehire dönüşmesi ve ilçe sınırlarımız
içinde bulunan beldelerin kapatılarak mahalleye yine aynı şekilde köylerin de mahalleye
dönüştürülmesi ile belediyemiz sınırları ilçe sınırına dayanmıştır.
Bu alanlardaki mevcut planların gözden geçirilmesi ve plansız alanlarında planlarının
hazırlanması gerekmektedir.
İmar planları toplum ve kamu yararı gözetilerek bütüncül hedefler doğrultusunda, ülke
ve bölge ölçeğinden yerele doğru, plan hiyerarşisine uygun şekilde hazırlanmalıdır.
Nazım imar ve uygulama imar planları yapılmadan önce hâlihazır haritalar, imara esas
jeolojik rapor ve incelemeler yapılacak, planlama alanlarıyla ilgili kurum ve kuruluşlardan
görüş ve öneriler alınacak, planlama alanlarıyla ilgili oluşturulacak analiz ve sentez
çalışmalarından sonra üst ölçekli planlara ve nazım imar planlarına uygun uygulama
imar planları hazırlanacaktır.
Ayrıca belediye kaynaklarını en iyi şekilde değerlendirmeye imkan veren, ek gelir
kaynağı yaratan ve vatandaşların yaşam kalitesini yükselten kent bilgi sisteminin
kurulması sağlamak ve tüm birimlerimiz tarafından kullanılabilir hale getirmek
hedeflerimiz arasında yer almaktadır.
Hedef 4.1. Afşin’in imar planına uygun olarak gelişmesini sağlayarak düzenli ve
planlı bir kent yaşamı sağlamak
Stratejiler:
• Plansız alanların planlarının yapılması sağlanacaktır.
• Planlı alanlarda mevcut planlar gözden geçirilerek gerekli alanlarda revizyonlar
yapılacaktır.
• Planlı alanlarda 18. madde gereği imar uygulamaları zamanında ve mevzuata
uygun şekilde tamamlanacaktır.
• 5 yıllık imar programı stratejik plan döneminde etkin bir şekilde uygulanacaktır.
Hedef 4.2. Kent bilgi sistemini kurarak tüm birimler tarafından kullanılabilir hale
getirmek
Stratejiler:
• Kent Bilgi Sistemi, yazılım programının lisansları alınarak, İmar planları ile kadastral
veriler kent bilgi sistemine aktarılacak ve sistem sürekli hale getirilecektir.
• Kent bilgi sistemin kurulması ile eksik lisanslar tamamlanarak kademe kademe tüm
birimlerimiz tarafından kullanılabilir hale gelmesi sağlanacaktır.
112
Hedef 4.3. İlçe genelinde ulaşımın sağlıklı ve güvenli bir şekilde sağlanması
için açılacak yeni yollar ve tesis edilecek tretuvarlarla birlikte, mevcut yol ve
kaldırımları iyileştirmek
Stratejiler:
•
•
•
•
Kent ihtiyaçlarına ve gelişimine uygun ulaşım alt yapısı güçlendirilecektir.
Mevcut cadde ve sokaklar estetik ve değişen ihtiyaçlar doğrultusunda geliştirilecektir.
Otopark ihtiyacına yönelik çalışmalar yapılacaktır.
İlçe genelinde ulaşım sorunu olan noktaların tespitlerinin yapılması ve çözüm
projelerine göre gerekli ekipmanlara uygulamaları sağlanacaktır.
• Hız limitlerine uyumun sağlanması için gerekli alanlarda hız kesici kasis çalışmaları
yapılacaktır.
Hedef 4.4. Kentsel dönüşümü sağlayarak daha modern bir Afşin oluşturmak
Stratejiler:
• Öncelikli alan olarak belirlenen Beyceğiz ve Pınarbaşı Mahallelerinde kentsel
dönüşüm sağlanarak bu alanların modern bir yapıya kavuşturulması sağlanacaktır.
• Plan dönemi içinde ihtiyaç duyulan alanlarda da kentsel dönüşüm projeleri
hazırlanarak Afşin’in modern bir kent görünümüne sahip olması sağlanacaktır.
113
AMAÇ 5
AFŞİN’DE GÜVENLİ BİR YAŞAM ALANININ
ARTTIRILARAK SÜRÜDÜRÜLMESİ
Afşin Belediyesi sınırlar içerisinde belde halkının sağlıklı ve güvenilir gıdaya ulaşımını
sağlamak, beldenin düzen ve huzuru için nitelikli bir zabıta hizmeti vermek plan
döneminde temel amaçlarımızdan birisi olacaktır.
Belediye Zabıtası; belediye sınırları içinde kentin düzenini ve kent halkının sağlık ve
huzurunu, belediye meclisi ve encümeninin bu amaçla alacağı kararların yürütülmesini
sağlamak ve korumakla, belediye suçlarının işlenmesini önleyici tedbirler almakla ve
işlenen belediye suçlarını takiple mükellef özel bir kolluk gücüdür.
Plan döneminde sağlıklı, çağdaş kente ulaşmak, halkın sağlık ve huzurunu korumak
temel amaç olmaya devam edecektir. Bu anlamda, ceza yazan, emreden, korkutan
değil; uyaran, yol gösteren şefkatle yaklaşan, sınırlı sayıya rağmen Afşin halkının
hizmetine koşan bir teşkilat olmak belediyemizin temel anlayışı olacaktır.
Plan dönemi boyunca: toplu taşıma araçları için yapılmış duraklara, yaya kaldırımlarına,
engelli vatandaşlarımız için yapılmış alanlara yapılacak parkları önlemek için daha
akışkan bir trafik oluşturulacak; işyerleri denetimleri etkin bir şekilde yapılacak; gürültü
ve görüntü ile ilgili çalışmalar devam edecektir.
Hedef 5.1 Kent esenliği ve güvenliğine yönelik tüm hizmetleri sunmak
Stratejiler:
• Kent güvenliğini artırmaya yönelik ruhsatlandırma ve denetim konularında zabıta
faaliyetleri sürdürülecektir.
• Şikâyetlerin yasal düzenlemeler çerçevesinde süresi içerisinde değerlendirilmesi
ve sonuçlandırılması sağlanacaktır.
• Zabıta biriminin kurumsal kapasitesinin arttırılması sağlanacaktır.
• Gayrisıhhi ve sıhhi işyerlerinin düzenli olarak denetimleri yapılmak suretiyle halkın
güvenliği sağlanmış olacaktır.
114
AMAÇ 6
KENTİN TURİZM VE EKONOMİK POTANSİYELİNİN
ETKİN KULLANIMINA YÖNELİK ÇALIŞMALARIN
DESTEKLENMESİ
Afşin’in sahip olduğu potansiyeli destekleyecek faaliyetlerde bulunulması ve rekabetin
güçlendirilmesine yönelik çalışmalara destek verilecektir.
Afşin’in sahip olduğu turizm potansiyeli ve üstünlüklerini destekleyen etkinliklere katkı
sağlanacak ve ilçenin cazibe merkezi haline gelmesini sağlamaya yönelik olarak
DOĞAKA tarafından hazırlanan plan üzerinde öngörülen alanlarda projeler geliştirilmesi
sağlanacaktır.
Hedef 6.1. Kentin turizm ve ekonomik potansiyeline yönelik projeleri destekleyerek
ekonomik yönden güçlü Afşin oluşturmak
Stratejiler:
• İlçemizdeki kurumlar rekabet gücünün ve turizm potansiyelinin artırılmasına yönelik
olarak bir araya getirilecektir.
• Turizme yönelik yapılacak yatırımlara belediyemizce destek verilecektir.
• Kentin tarihi eserlerine sahip çıkılacaktır.
• İlçe ekonomisinin geliştirilmesine yönelik ve belediyemiz faaliyetlerinin arttırılması
için projeler geliştirilecektir.
Hedef 6.2. Kırsal kalkınmayı sağlayarak ekonomiyi desteklemek
Stratejiler:
• Çiftçilerimize yönelik eğitim faaliyetleri ile tarımsal üretimin arttırılmasını sağlamaya
yönelik çalışmalar gerçekleştirilecektir.
• Tarımsal verimliliği arttırmak için laboratuvar analizleri ile çiftçimize destek
sağlanacaktır.
115
AMAÇ 7
SAĞLIKLI, YAŞANABİLİR, DOĞAYA SAYGILI VE
TEMİZ AFŞİN OLUŞTURULMASI VE SÜRDÜRÜLMESİ
Yapılan araştırmalar neticesinde Afşin bölgesinin tarihte ormanlık alan olduğu
bilinmektedir. Yapılan farklı bir araştırmada bölgemizdeki potansiyel orman alanları
tespit edilmiştir. Aşağıdaki harita üzerinde de görüleceği üzere Afşin ilçesi sınırları
özellikle batı bölgesi orman potansiyeli taşımaktadır.
Plan döneminde kentin sosyal ihtiyaçlarını ve kent estetiğini de dikkate alan bir biçimde
kent içi yeşil alan miktarını arttırmayı hedeflemekteyiz.
Özel atıkların ve katı atıkların toplanmasında hizmetin gerektirdiği şekilde sunulmasına
yönelik olarak vatandaşın katkısı alınacak ve işin en uygun şekilde temini sağlanmış
olacaktır. Vatandaşlarımızın temiz, sağlıklı bir çevrede yaşamasını sağlamak için
üretilen atıkların mevzuatlara uygun olarak bertaraf edilmesi sağlanarak yaşanabilir
sağlıklı bir çevre oluşturulacaktır.
Çevre konusunda halkın duyarlılığını yükseltmek, katılımını sağlamak ve belediyenin
teknik kapasitesini yükseltmek için bilinçlendirme çalışmalarına plan döneminde
öncelik verilecektir.
Kent sağlığını olumsuz etkileyen başıboş sokak hayvanlarının yarattığı riskler en aza
indirilecektir.
116
Hedef 7.1. Afşin’de yeşil alanları arttırarak “Yeşil Afşin” hedefini sürdürmek
Stratejiler:
•
•
•
•
•
Rabia parkı çevresi düzenlenerek kent içi yeşil alan miktarı artırılacak ve Afşin
halkının yeşil alanlara erişimi kolaylaştırılacaktır.
Mevcut parklarımızın bakım, onarım ve revizyonları yapılacaktır.
İmkânlar doğrultusunda yeni park ve oyun alanları yapılacaktır.
Ağaçlandırma faaliyetleri ile Yeşil Afşin hedefine ulaşmak için çalışılacaktır.
Hedef 7.2. Atık yönetimini etkinleştirmek ve çevrenin, sağlığın korunmasını
sağlayarak geri dönüşümü arttırmak
Stratejiler:
• Çevre konusunda halkın duyarlılığını yükseltmek, katılımını sağlamak ve belediyenin
teknik kapasitesini yükseltmek için bilinçlendirme çalışmaları devam ettirilecektir.
• Katı atıkların geri dönüşümü sağlanarak çevre üzerinde yaratacağı olumsuzluklar
giderilecektir.
• Pil gibi özel atıkların çevre üzerinde olumsuz etki yaratması önlenecektir.
Hedef 7.3. Çevre bilincinin geliştirilmesini sağlamak için faaliyetler ve
organizasyonlar düzenlemek
Stratejiler:
• Çevre bilincinin geliştirilmesine yönelik okullarda bilgilendirme ve eğitim çalışmaları
yapılacaktır.
• Halkımızın çevreye duyarlı olması için düzenlenecek materyaller ile bu yönde
çalışmalar sağlanacaktır.
Hedef 7.4. Evsel Nitelikli Atıkların Düzenli Bir Şekilde ve Yeterli Ekipman İle
Toplanmasının Sağlanarak Çevre Kirliliği Oluşumunu Önlemek
Stratejiler:
• Katı atık toplama hizmetleri ve ilçe temizliği faaliyetleri devam ettirilecektir.
• Hizmet alanımıza dahil olan yeni alanlarda konteynır yerleşimleri sağlanarak bu
alanlarda da temizlik faaliyetleri düzenli bir şekilde sürdürülecektir.
• Yapılacak çalışmalar ile Afşin’in temiz bir kent olması sağlanacaktır.
117
VI. İZLEME VE DEĞERLENDİRME
Stratejik Planın izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik olarak yürütülecek faaliyetler
aşağıdadır.
1. Genel Olarak İzleme ve Değerlendirme
Fiziki ilerlemeye ilişkin veri/bilgi toplanması ve analizi: Stratejik Plan’da ortaya konulan
hedefler ile bunların gerçekleşme durumu kıyaslanacaktır. Hedefler ve gerçekleşme
arasında fark oluşması durumunda sapmanın nedenleri değerlendirilecek ve düzeltici
önlemlere ilişkin öneriler sunulacaktır.
Mali ilerlemeye ilişkin veri/bilgi toplanması ve analizi: Performans Programında
(PP) yıllık olarak hedefler için ayrılan bütçe ile nakdi gerçekleşme kıyaslanacaktır.
Oluşabilecek farkın nedenleri değerlendirilecektir.
SP uygulama süreç ve sonuçlarının kalite unsurlarının izlenmesi: Stratejik Plan
uygulama ve sonuçları, kalite unsurları açısından (katılımcılık, kurum içi/kurumlar
arası işbirliği ve koordinasyon, iç/dış paydaşlarda sahiplenme, elde edilen sonuçların
sürdürülebilirliği ve temel politika belgeleri ile uyumu, vb.) değerlendirilecektir.
Çevresel faktörlerin izlenmesi: Çevresel faktörler (gelişen fırsat ve tehditler, paydaş
beklentilerindeki değişim, kamu yönetimindeki olası yeni yapılanma ve dönüşümler,
mevzuat değişiklikleri, vb.) izlenerek Stratejik Plan’ın güncelliğine ilişkin değerlendirme
yapılacak, Stratejik Plan’da yer almakla birlikte önemini/güncelliğini yitirmiş hedefler
tespit edilecek ve gerektiğinde yeni amaç ve hedefler belirlenecektir.
Risk yönetimi: SP uygulama sürecini etkileyebilecek riskler, “risk yönetimi” yaklaşımı
çerçevesinde ele alınacaktır. Bu kapsamda; olası riskler, risklerin potansiyel etkisi, risk
yönetimi stratejisi ve sorumlu birimler belirlenecektir.
2. İzleme ve Değerlendirme El Kitabı
Stratejik planın izlenmesine yönelik bir el kitabı hazırlanacak ve izleme değerlendirme
bu el kitabında ilan edildiği üzere ve buradaki kriterlere uygun bir şekilde yürütülecektir.
3. Raporlama
İzleme ve değerlendirme sistemi çerçevesinde beş temel raporlama yapılacaktır. Bu
raporlar, ilgili dönemler itibarıyla “İzleme ve Değerlendirme” başlığı altında verilen
ilerlemeler, sapmalar ve nedenleri, düzeltici önlemlere ilişkin öneriler, çevresel
faktörlerin incelenmesini ve uygulama süreç ve sonuçlarının kalite unsurlarına ilişkin
değerlendirmeleri kapsayacaktır.
118
Yıllık İlerleme Raporları: Kurum içi kullanıma yönelik yıllık ilerleme raporları, takip
eden dönem için hazırlanacak Performans Programı’nın oluşturulmasına ve faaliyet
raporunun hazırlanmasına temel teşkil edecektir.
Faaliyet Raporu: Üçer aylık ve yıllık olarak harcama birimi bazında ve belediye
bazında hazırlanacak ve yıllık belediye faaliyet raporu kamuoyuyla paylaşılacaktır.
Ara Dönem Raporu: Üçüncü yıl ortası itibarıyla SP uygulama sürecinde kaydedilen
ilerlemelere yönelik genel değerlendirmeyi içerecektir.
Tamamlanma Raporu: Stratejik Plan’ın uygulama sürecinin tamamlanmasını takip
eden yıl içinde hazırlanacaktır. Uygulama sürecinde elde edilen başarılar, çıkarılan
dersler ve sonuçların sürdürülebilirliği gibi hususlara ilişkin değerlendirmeleri içerecektir.
Özel Raporlar: İhtiyaç duyulması halinde belirli bir amaca, hedefe ya da Stratejik
Plan’ın diğer unsurlarına yönelik ayrıntılı değerlendirme raporları hazırlanacaktır.
4. İzleme ve Değerlendirme Sorumluluğu
İzleme değerlendirme sisteminin işlerliğini sağlayabilmek için yetki ve sorumlulukların
tanımlanması gerekmektedir. Bu çerçevede birimlerin hedeflere katkısı ekte
elirlenmiştir. Hedeflerle ilgili birimler, uygulama sorumluluğunun yanı sıra izleme ve
değerlendirmeye ilişkin temel verilerin sağlanmasından da sorumludur. İzleme ve
değerlendirme faaliyetlerinin koordinasyonu Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından
yapılacaktır.
5. Veri Toplama Stratejisi
SP hazırlık sürecinde karşılaşılan en önemli problemlerden biri, doğru ve uygun verilerin
elde edilememesi olmuştur. Bu durum Stratejik Plan’ın izlenmesinde de önemli bir
problem oluşturacaktır. Bu nedenle, SP çerçevesinde yapılması gereken en öncelikli
faaliyet verilerin elde edilmesidir.
119

Stratejik Plan 2015 - 2019

Transkript

Benzer belgeler

SİNOP BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ HİZMET

Belediye Başkanı`nın 2015 Yılı Faaliyet Raporu.

Yerleşim Alanlarının Yenilenmesi Sıfır Enerji

Gaziantep Belediyesi (Türkiye Cumhuriyeti) ve Duisburg Belediyesi

BİLİMSEL, KÜLTÜREL, EDEBÎ ve MESLEKÎ DERGİ

MUĞLA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI İLE MİLAS

TOPLUMCU BELEDİYECİLİĞİN İLKELERİ NELER

2016/45 sayılı karar - Beşiktaş Belediyesi

Meclis Karar Özeti Belediye Meclisi