BİLİRKİŞİLİK KILAVUZ KİTABI

AÇIKLAMALI - İÇTİHATLI
ORMAN, KADASTRO – MÜLKİYET
CEZA DAVALARI
BİLİRKİŞİLİK
KILAVUZ
KİTABI
MEHMET POLAT
ORMAN YÜKSEK MÜHENDİSİ
2012
ANKARA
TMMOB ORMAN MÜHENDİSLERİ ODASI
Beştepeler Mah. 31. Sok. No: 3 Beştepe, Yenimahalle / ANKARA
Tel: 0312 215 00 33 Belgegeçer: 0312 215 01 81
www.ormuh.org.tr
Mehmet POLAT
Orman Yüksek Mühendisi
(Orman Teknik Bilirkişisi)
İlkiz Sokak No: 22/17 Ekmen İşhanı Sıhhiye / ANKARA
[email protected]
(312) 232 27 09 • (533) 221 58 75
KAPAK FOTOĞRAFI
Ahmet NEZİR
Orman Mühendisleri Odası 2011 Fotoğraf Yarışması
“Doğa Kategorisi Sergileme”
TMMOB Orman Mühendisleri Odası Genel Merkezi tarafından
Şubat 2012 ‘de 3000 adet bastırılmıştır.
TASARIM - BASKI
ON MEDYA / ON OFSET
www.onmedya.web.tr
www.onofset.com
ON OFSET LTD. ŞTİ.
Erciyes İşyerleri Sitesi 201. Cadde No:53 Macunköy, Y.mahalle / ANKARA
Tel: 0312 397 87 87 Fax: 0312 397 87 91
ISBN 978-605-01-0292-5
SUNUŞ
İlk olarak 1857 yılında Orman Mektebi ile başlayan orman mühendisliği eğitimi, günümüzde on bir orman fakültesi ile sürdürülmektedir. %27’si ormanlarla
kaplı ülkemizin flora ve fauna zenginliği, ormancılığımızı doğrudan ya da dolaylı olarak ilgilendiren yasaların çeşitliliği ve yaşanan gelişmeler orman mühendisliği görevlerini günümüzde artırmış ve sorumluluk alanını yurt geneline
yaymıştır.
Orman Mühendisleri Odası kurulduğu 1954 yılından bu yana üyelerine mesleki ve yasal gelişmeleri, uzmanlık isteyen konuları ve toplumsal görüşlerini
yayın yoluyla ya da değişik toplantılarla aktarmayı hep görev bilmiştir. 1962 yılında yayınlanmaya başlayan Orman Mühendisliği Dergisi hiç aralıksız sürdürdüğü yayın hayatının 48’inci yılını tamamlamış, düzenlenen sempozyumlar ve
toplantılar günümüze kadar artarak devam etmiştir.
Orman Mühendisleri Odası Yönetimi, yasalar çerçevesinde her yıl bilirkişilik listelerini-ücretlerini belirleyerek üstlendiği yükümlülükleri yerine getirmektedir.
Bu süreçte ve çok geniş çalışma alanında resmi görevlerine devam eden ve
bilirkişilik yapan meslektaşlarımıza ve orman teşkilatında görev yapan avukatlara; orman kadastro, mülkiyet, orman işletme, orman koruma, orman ceza davaları, bilirkişilik vb konularda yardımcı olabilmek amacıyla günümüze kadar
tüm yasal düzenlemeleri-değişiklikleri içine alan bir yayının önemli bir eksiği
tamamlayacağını düşündük.
Orman Genel Müdürlüğü, Kadastro Mülkiyet Dairesi Başkanlığı bünyesinde
uzun yıllar çeşitli görevlerde bulunan, mahkemelerde teknik bilirkişilik görevleri yapan değerli meslektaşımız Mehmet Polat’ın alışılmış hukuk kitaplarından
farklı bir yazım tekniği kullanarak, uygulama pratiğinde yardımcı olabilecek
orman nitelik araştırması, kesme, açma, işgal ve faydalanma suçları üzerine geliştirdiği anahtar çözümleri ve rapor örnekleriyle hazırladığı BİLİRKİŞİLİK KILAVUZU KİTABI’nın Odamız Yönetimi olarak yayımlanmasını uygun gördük.
Önemli bir ihtiyaca cevap vereceğine inandığımız ve büyük bir emekle hazırlanan bu değerli çalışmayı bizlere sunan meslektaşımız Mehmet Polat’a teşekkür eder başarılı çalışmalarının devamını dileriz.
Muhammet Saçma
Orman Mühendisleri Odası Genel Merkezi
43. Dönem Genel Başkanı
Rahmetli Babama,
Sevgili Anneme,
ve biricik torunum Sezin’e...
Kitap metninin hazırlanması, yazılması ve basılması aşamalarında yardım, teşvik ve desteklerini esirgemeyen;
Orman Mühendisleri Odası Genel Başkanı Muhammet Saçma’ya, Yönetim Kurulu Üyeleri İ.Hakkı Barı, Cemal Sunar, Ergün Çetin, Osman Turunç, Nafi Altınöz
Ve H. Basri Avcı’ya, Merkez Şube Başkanı Cengiz Naharcı’ya ve Emin Karpuz’a.
Maden bölümü ile ilgili katkılarından dolayı başkanım İsmet ŞEN’e,
Kitabın bilgisayar ortamında yazımını gerçekleştiren damadım Taner
Aydoğmuş’a,
Bizlere sağlıklı bir çalışma ortamı hazırlayan eşim Dilber Polat ve kızım Buket
Polat Aydoğmuş’a,
Çeşitli konularda bilirkişilik deneyimi kazanmama katkı sağlayan değerli meslek büyüğüm ve ağabeyim Or.Yük.Müh./ Av. Veli Çavdar’a,
Teşekkürlerimi sunarım. Ocak 2012
Mehmet POLAT
Or. Yük. Müh.
İÇİNDEKİLER
BÖLÜM I
ORMAN NİTELİK ARAŞTIRMASI (VASIF TAYİNİ) KILAVUZU
A- 6831 SAYILI KANUN 1. MADDE UYGULAMASI
1- TARİF
3
2- HANGİ HALLERDE YAPILIR?
3
3- MADDE TANIMINDA ETKEN OLAN YASA HÜKÜMLERİ
a) 3116 sayılı Kanun
b) 4785 sayılı Kanun
c) 5653 sayılı Kanun
d) 5658 sayılı Kanun
e) 6831 sayılı Kanun Orijinal Metni
f) 2896 sayılı Kanun
g) 3373 sayılı Kanun
h) 4999 sayılı Kanun
3
4- AÇIKLAMA (ORMAN TARİFİ DEĞİŞİKLİKLERİ)
7
5- M.A.H. UYGULAMASI (Memleket Haritası,
Orman Amenajman Planı Haritası ve Hava Fotoğrafı)
8
a) Örnek Yargıtay Kararları
8
aa) Kesinleşmiş Orman Kadastrosu Bulunan Yerlerde 4999 sayılı Yasa kapsamında unutulan ormanlardan olup olmadığının tespiti yapılacak yerlerde,
ab) Orman sınırlamasının yapılmadığı veya sınırlandırmanın ilk olarak yapıldığı
yerlerde,
ac) Zilyedlikten tescil davasının konu edildiği yerlerde,
ad) Tapu iptali ve tescil davasının konu edildiği yerlerde
b) OGM’nin 03.08.2005 tarih ve 2284 sayılı talimatı
c) Memleket haritası uygulaması ile ilgili not
d) Hava fotoğrafı uygulaması ile ilgili not
e) Eğim tespiti ile ilgili not
12
15
15
15
6- 6831/1 MADDE İLE İLGİLİ AÇIKLAMALI UYGULAMA ESASLARI
16
a) 3116 sayılı Kanun yönünden
16
aa) 1. Olasılık; (Orman Sayılmayan Yer) Kesinleşmiş Orman Tahdit veya Kadastrosu Bulunmayan Yerde
ab) 2. Olasılık; (Orman Sayılmayan Yer) Kesinleşmiş Orman Tahdit veya Ka-
I
dastrosu Dışında Kalan ve 4999 Sayılı Yasa Kapsamında Unutulan Ormanlardan Olup
Olmadığı Yönünde Araştırma Yapılan Yerde
ac) 3. Olasılık; (Orman Sayılan Yer) Kesinleşmiş Tahdit veya Kadastrosu Bulunmayan Yerde
ad) 4. Olasılık; (Orman Sayılan Yer) Kesinleşmiş Orman Tahdit veya Kadastrosu
Dışında Kalan ve 4999 Sayılı Yasa Kapsamında Unutulan Ormanlardan Olup Olmadığı
Yönünde Araştırma Yapılan Yerde
b) 4785 sayılı Kanun yönünden;
ba) Tanımlama
bb) 2004 tarihli Orman Kadastro Yönetmeliğinde devletleştirilmiş ve
devletleştirilmeye tabi ormanlar tanımı
17
c) 5658 sayılı Kanun yönünden
18
d) 6831 sayılı Kanun yönünden
18
da) 6831 sayılı Yasanın 1. maddesinin son hali
db) 6831 sayılı Yasa yönünden orman niteliği olasılıkları
- OLASILIK 1; Eski tarihli memleket haritası ve hava fotoğrafı verilerine göre orman
sayılamayan yer olan, eylemli hali itibarı ile de orman sayılmayan yer olan, amenajman
planında orman sayılmayan yerde gösterilen tapusuz taşınmaz yönünden;
- OLASILIK 2; Eski tarihli memleket haritası ve hava fotoğrafı verilerine göre orman
sayılamayan yer olan, eylemli hali itibarı ile de orman sayılmayan yer olan, amenajman
planında orman sayılan yerde gösterilen tapusuz taşınmaz yönünden;
- OLASILIK 3; Eski tarihli memleket haritasında ve hava fotoğrafında kısmen orman
alanında bulunan eylemli hali itibarı ile orman alanında bulunan, amenajman planı
haritasında orman sayılmayan veya orman sayılan alanda bulunan tapusuz taşınmaz
yönünden;
- OLASILIK 4; Eski tarihli memleket haritasında ve hava fotoğrafında orman alanında
bulunan eylemli hali itibarı ile makilik alanda bulunan, amenajman planı haritasında
orman sayılmayan veya orman sayılan alanda bulunan tapusuz taşınmaz yönünden;
- OLASILIK 5; Eski tarihli memleket haritasında ve hava fotoğrafında orman alanında
bulunan, eylemli hali itibarı ile de orman bitki örtüsü taşıyan, amenajman planı haritasında orman sayılmayan veya orman sayılan alanda bulunan tapusuz taşınmaz yönünden;
- OLASILIK 6; Eski tarihli memleket haritasında ve hava fotoğrafında orman alanında
kalan, eylemli hali itibarı ile kısmen maki türü orman bitki örtüsü ile kaplı halde, kısmen
orman bitki örtüsü taşımayan halde, amenajman planı haritasında orman sayılmayan
II
veya sayılan alanda kalan tapusuz taşınmaz yönünden;
- OLASILIK 7; Eski tarihli memleket haritası ve hava fotoğrafında orman alanında kalan, eylemli hali itibarı ile maki türü orman bitki örtüsü ile kaplı bulunan, amenajman
planı haritasında orman sayılmayan veya sayılan alanda kalan tapusuz taşınmaz yönünden;
- OLASILIK 8; Eski tarihli memleket haritası ve hava fotoğrafında orman alanında kalan, eylemli hali itibarı ile orman sayılmayan alanda bulunan, amenajman planı haritasında orman sayılmayan veya sayılan alanda kalan tapusuz taşınmaz yönünden;
- OLASILIK 9; Eski tarihli memleket haritası ve hava fotoğrafında orman sayılmayan
açık alanda, eylemli hali itibarı ile orman bitki örtüsü taşıyan durumda, amenajman planı
haritasında orman sayılmayan veya sayılan alanda kalan tapusuz taşınmaz yönünden;
- OLASILIK 10; Eski tarihli memleket haritası ve hava fotoğrafında orman sayılmayan alanda kalan, eylemli hali itibarı ile maki türü orman bitki örtüsü ile kaplı bulunan,
amenajman planı haritasında orman sayılmayan veya sayılan alanda kalan tapusuz taşınmaz yönünden;
- OLASILIK 11; Eski tarihli memleket haritası ve hava fotoğrafında orman bitki örtüsü
taşıyan, eylemli hali itibarı ile orman bitki örtüsü ihtiva etmeyen, amenajman planı haritasında orman sayılmayan veya sayılan alanda kalan tapusuz taşınmaz yönünden;
7- 6831 SAYILI ORMAN KANUNUNUN 1. MADDESİ GENEL UYGULAMASI
a) Madde uygulamasında etken olan kavramlar
28
aa) Vasıf tayininde esas alınacak kavramlar (2004 tarihli Orman Kadastro Yönetmeliği)
ab) 1.9.1964 tarih ve 1950-138 nolu tebliğ
aba) Orman ağaç türleri
abb) Orman ağaççık türleri
abc) Orman örtüsü tanımı
b) Uygulamada izlenecek yol
ba) Devlet ormanı olarak sınırlandırılacak yerler
bb) Sınırlandırmada orman dışı bırakılacak yerler
bc) Devletten başkasına ait olarak kadastro edilecek ormanlar
29
8- 6831 SAYILI YASANIN 1. MADDESİNİN
İSTİSNA BENDLERİ UYGULAMASI
(A) İSTİSNA BENDİ
31
31
(B) İSTİSNA BENDİ
31
(C) İSTİSNA BENDİ
31
III
(Ç) İSTİSNA BENDİ
32
(D) İSTİSNA BENDİ
32
(E) İSTİSNA BENDİ
32
(F) İSTİSNA BENDİ
32
(G) İSTİSNA BENDİ
37
(H) İSTİSNA BENDİ ( Fıstık Çamlıkları, Palamut Meşelikleri)
38
Örnek 1- Eski tarihli memleket haritası ve hava fotoğrafında kısmen orman bitki örtüsü taşıyan alanda, eylemli hali itibarı ile tamamen palamut meşeleri ile kaplı vaziyette
tespit edilen tapusuz taşınmaz yönünden;
Örnek 2- Tapulu Palamutluk Yönünden;
Örnek 3- 3116 sayılı Kanuna göre orman sayılmayan yerde bulunan, eylemli hali itibarı ile palamut meşeleri ile kaplı vaziyette tespit edilen taşınmaz yönünden;
Örnek 4- 1945 sonrası Tapulama Kanunu Uygulamaları İle veya Orman İdaresinin taraf olmadığı tescil kararı yoluyla tapuya bağlanan ancak, öncesi itibarı ile tapusuz olan,
eylemli olarak palamut meşeleri ile kaplı taşınmaz yönünden;
Örnek 5- Eski tarihli memleket haritasında ve hava fotoğrafında orman bitki örtüsü
taşıyan alanda, eylemli hali itibariyle palamut meşeleri ile kaplı alanda bulunan tapusuz
taşınmaz yönünden;
(İ) İSTİSNA BENDİ (Zeytinlik, Sakızlık, Harnupluk)
42
İa) Tanımlama
İb) 2004 tarihli Orman Kadastro Yönetmeliği açıklaması (makilik ve yabani
zeytinlik sahalarda orman kadastro ile ilgili açıklama)
İc) Yorum
İd) Örnek Yargıtay Kararları
(J) İSTİSNA BENDİ (Maki)
Ja) 2004 tarihli Orman Kadastro Yönetmeliğindeki maki ile ilgili
46
Jb) İkincil maki
Jc) Makilik ve Yabani Zeytinlik Sahalarda Orman Kadastrosu
Jd) Makilik sahalardaki nitelik araştırmasında dayanak alınacak esaslarla ilgili
Yargıtay Kararları
IV
Je) Maki ve tescil ilişkisi ile maki hakkında genel açıklama
Jea) YBGK 2004/1 E, 2010/1 K. sayılı kararı
Jeb) YBGK kararında bahsi geçen 5831/5 münferit dağılımlı. İle değişik 6831
sayılı Kanunun Ek.10 maddesi hakkında açıklama
Jf) Muhafaza makisinin (koruma makisinin) nitelik araştırması (4753 ve 5658
sayılı Yasalarla ilişkisi)
Jfa) Nitelik araştırması açıklaması ile ilgili Yargıtay Kararı
Jfb) Nitelik araştırması açıklaması ile ilgili Yargıtay Kararı
Jg) Maki tefrik işlemine konu olmuş alanlarda yapılacak nitelik araştırmasında
uygulanacak usul ve yöntem
- Örnek Yargıtay Kararları
9- NİTELİK ARAŞTIRMASI İLE İLGİLİ DİĞER ÖZEL DURUMLAR
a) Kızılağaç ve Kestane
77
77
b) Orman İçi Açıklık – Boşluk
80
ba) Genel Açıklama
bb) Çeşitli orman içi açıklık-boşluk hallerinin orman nitelik
araştırması karşısındaki konumları
bba) Öncesinin açık alan, eylemli durumunun orman içi boşluk
olması hali,
bbb) Öncesinin orman içi boşluk eylemli halinin etrafının açık olması hali,
bbc) Öncesinin orman içi boşluk – açıklık, eylemli halinin orman içi
boşluk – açıklık olması hali;
bbd) Öncesinin orman içi boşluk, eylemli halinin orman bitki örtüsü
ile kaplı olması hali;
bbe) 3402, 5304, 6831 veya 4999 sayılı Kanun uygulamaları sonucu
taşınmazın 4 taraftan ormanla çevrili hale gelmiş olması hali;
bc) Orman içi açıklık – boşluk konumundaki bir taşınmazla ilgili
yapılan örnek değerlendirme
c) Çay – Dere Yatakları
87
d) Çalılık
88
e) Mera (Otlak)
ea) Tanımlama
eb) Mera tesis şekilleri
eba) Birinci Usul
ebb) İkinci Usul
ebc) Örnek Yargıtay Kararı
90
f) Yaylak ve Kışlak
92
V
fa) Tanımlama
fb) Örnek Yargıtay Kararı
g) Yeşil Kuşak Projesi
ga) Tanımlama
gb) Örnek Yargıtay Kararı
gc) Yorum
93
h) Özel Orman
98
ı) Muhafaza Ormanı, Milli Park
99
10- ORMAN NİTELİK ARAŞTIRMASI VE TAPU BELGELERİ
a) 13.7.1945 tarihi öncesine dayanan tapu belgeleri
b) 13.7.1945 tarihi sonrası tesis edilen tapu belgeleri
c) 2510 Sayılı Kanuna Göre Verilen Tapular Hakkında Açıklama
d) 3402 sayılı Kadastro Kanunu uygulaması sonucunda
tescil edilmiş tapu kayıtları
e) 3402 sayılı Kadastro Kanunu öncesi Tapulama Kanunları ve
orman ilişkisi hakkında örnek Yargıtay kararı
f) Hududunda Orman – Fundalık Okunan Kök Tapunun
Kayıt Miktar Fazlasının Orman Niteliği Tespitindeki Durumu
100
B) KESİNLEŞMİŞ ORMAN TAHDİTİ veya ORMAN KADASTROSU BULUNAN
YERLERDE ORMAN NİTELİĞİ ARAŞTIRMASI
1- ORMAN TAHDİTİ, ORMAN KADASTROSU NEDİR?
104
2- ORMAN KADASTROSU ASKI İLANININ ÖZELLİĞİ
110
3- ORMAN TAHDİT VEYA KADASTROSUNUN KESİNLEŞMESİ
(HAK DÜŞÜRÜCÜ SÜRELER)
111
a) Gerçek ve Tüzel Kişiler Yönünden
111
aa- 3116 sayılı Orman Kanununa, 6831 sayılı Kanunun ilk şekline ve 2896,
3302 sayılı Kanunlarla değişik 6831 sayılı Kanuna göre hak düşürücü süreler,
ab- 1744 sayılı Kanunla değişik 6831 sayılı Kanun uygulamasına göre hak düşürücü süre;
ac- 4999 sayılı Kanunla değişik 6831 sayılı Kanun uygulamasına göre hak düşürücü süre;
ad- 3402 sayılı Kadastro Kanununun 4. maddesine göre yapılan orman
sınırlamalarında hak düşürücü süre;
ae- 5304 sayılı Kanunla değişik 3402 sayılı Kadastro Kanununun 4. maddesine
göre yapılan orman sınırlamasında hak düşürücü süre;
af- Orman Kadastrosunun Yapıldığı Yerlerde Tescil Yönünden Zaman Aşımı
b) Orman Yönetimi ve Maliye Hazinesi Yönünden
ba) Örnek Yargıtay Kararı
VI
114
bb) 25.5.2009 tarih 5841 sayılı Yasanın 2. maddesi
bc) 25.5.2009 tarih 5841 sayılı Yasanın 3. maddesi
bd) Açıklama
be) Anayasa Mahkemesinin 2009/31 E, 2011/77 K. sayılı kararı
bf) Açıklama
4- ORMAN MÜLKİYETİ DAVALARI VE KARŞI DAVA İLİŞKİSİ
a) Genel Açıklama
b) 1744 Sayılı Kanunla İlgili Özel Durum
115
5- KESİNLEŞMİŞ ORMAN TAHDİDİ VEYA KESİNLEŞMİŞ ORMAN KADASTROSU BULUNAN YERLERDE NİTELİK ARAŞTIRMASI
117
a) 13.7.1945 tarihinde yürürlüğe giren 4785 sayılı Devletleştirme Kanunu öncesi 3116
sayılı Orman Kanunu bazında yapılan orman tahditleri ile ilgili olarak
117
aa) Aplikasyonun teknik izahnamedeki tanımı
ab) Aplikasyonun Yargıtay Kararlarındaki tanımı
ac) Aplikasyon sonucu olasılıkları
aca) Çekişmeli taşınmazın kesinleşmiş orman tahditi sınırları dahilinde Devlet
ormanı olarak değerlendirilen bölümde kalması halinde,
acb) Çekişmeli taşınmazın kesinleşmiş orman tahdit hattı dışında, orman
sayılmayan bölümde tespit edilmesi halinde,
acc) Herhangi bir kanun uygulaması nedeniyle aplikasyon çalışmasına konu olmuşsa;
acd) Aplikasyon çalışmasının kesinleşmediği durumda;
ace) Aplikasyon çalışmasının kesinleştiği durumda;
b) 13.7.1945 tarihinde yürürlüğe giren
4785 sayılı Devletleştirme Kanunu sonrası
3116 sayılı Kanun bazında yapılan orman tahditleri ile ilgili olarak
121
c) 1744 sayılı Kanunla yapılan değişiklikten önce 6831 sayılı
Kanunun ilk şekline göre yapılan orman tahditleri ile ilgili olarak
121
d) 1744 sayılı Kanunla yapılan değişiklikten sonra 6831 sayılı
Orman Kanununa göre yapılan orman kadastrosu ile ilgili olarak
122
e) 4999 sayılı Kanunla değişik 6831/7. madde uygulamaları ile ilgili olarak
ea) İlk defa orman kadastrosu yapılması
eb) Kesinleşmiş orman kadastrosu bulunan yerlerde
orman kadastro hattı sınırları dışında orman sayılmayan
bölümde unutulan orman kadastrosu yapılması
- Seri bazı tahditle ilgili Yargıtay kararı
ec) Kesinleşmiş orman kadastrosu bulunan yerlerde vasıf ve
mülkiyet değişikliği dışında fenni hataların giderilmesi çalışması
- Örnek Yargıtay Kararları
123
VII
6- ORMAN KADASTROSU VE KESİN HÜKÜM İLİŞKİSİ
134
7- DEVAM EDEN DAVA AŞAMASINDA YAPILAN
ORMAN KADASTROSUNUN DURUMU
136
8- 6831 SAYILI ORMAN KANUNU BAZINDA DEVAM EDEN
ORMAN KADASTROSU ÇALIŞMASI SIRASINDA AYNI YERDE
3402 SAYILI K.K. ÇALIŞMASINA BAŞLANILMASI DURUMU
136
9- İKİNCİ KADASTRO
138
a- İkinci Kadastronun Çeşitli kanunlar Karşısındaki Konumu
138
aa) 3116 sayılı Orman Kanununa göre yapılan tahditlere ilişkin olarak
ab) 1956 yılında yürürlüğe giren 6831 sayılı Kanuna göre,
seri bazında yapılan orman kadastrosuna ilişkin olarak
ac) 1744 sayılı Kanunla değişik
6831 sayılı Kanun uygulamalarına ilişkin olarak
ad) 2896 ve 3302 sayılı Yasalarla değişik 6831 sayılı Kanuna
göre yapılan orman kadastrolarına ilişkin olarak
ae) 3373 sayılı Kanunla değişik 6831 sayılı Kanuna
göre yapılan orman kadastrosuna ilişkin olarak
af) 18.11.2003 tarih ve 4999 sayılı Kanunla değişik
6831 sayılı Kanuna göre yapılan kadastrolara ilişkin olarak
ag) 3402/4. madde bazında yapılan orman kadastrosundan sonra
aynı yerde 6831 sayılı Kanuna göre orman kadastrosu yapılması haline ilişkin olarak
ah) 3402 sayılı Kadastro Kanunu öncesi tapulama kanunlarına göre genel
kadastro bulunan yerlerde orman kadastrosu yapılması haline ilişkin olarak
ak) Kesinleşmiş orman kadastrosuna göre orman sınırları içinde bulunan
taşınmazın tapulama ve kadastro kanunları ile orman sayılmayan yerlerden olarak
kadastroya tabi tutulması hali
b- İkinci kadastronun orman kadastrosunun ilanı ile ilişkisi
c- Örnek Yargıtay Kararları
143
144
10- ORMAN KADASTRO DAVALARI VE 3573 SAYILI KANUNLA İLİŞKİSİ,
ORMAN KADASTRO DAVALARINDA
HAKEME GİDİLİP GİDİLMEYECEĞİ KONUSU
148
C) VASIF TAYİNİNDE TAŞINMAZ ÜZERİNDE VAR OLAN ÇALIŞMALARA NAZARAN
İZLENECEK YOL ve SEÇENEK ÖRNEKLERİ
1- 3116 veya 6831 sayılı Kanunlar bazında kesinleşmiş
orman tahditi veya orman kadastrosu bulunmaması
veya ilk defa yapılmış olmakla itiraza konu olmuş olması hali
2- 13.7.1945 tarihinden önce 3116 sayılı Kanuna göre yapılmış ve
VIII
150
kesinleşmiş orman tahditinin aplikasyonu ile Devlet ormanı
sayılan bölümlerinde gerçekleştirilmiş ve kesinleşmiş olan
orman kadastrosu çalışması bulunması hali
150
3- 13.7.1945 tarihinden sonra 3116 sayılı Kanuna göre yapılmış
ve kesinleşmiş orman tahditinin aplikasyonu ile Devlet ormanı
sayılan bölümlerinde gerçekleştirilmiş ve kesinleşmiş olan
orman kadastrosu çalışması bulunması hali
150
4- 1973 yılı öncesi 6831 sayılı Orman Kanununa göre seri bazında
yapılan kesinleşmiş orman kadastrosunun bulunması hali
151
5- 1973 yılı sonrası 6831 sayılı Orman Kanununa göre köy bazında
yapılan ve kesinleşmiş olan orman kadastrosunun mevcut olması hali
151
6- Daha önce kesinleşmiş 3116 sayılı Kanuna göre orman tahditi
aplikasyonu ve 6831 sayılı yasaya göre orman kadastrosu yapılan
yerlere ilaveten 4999 sayılı Kanuna göre sadece fenni hataların
giderilmesi çalışması yapılması hali
151
D) 6831 SAYILI ORMAN KANUNU 2/B MADDESİ UYGULAMALARI
1- 2/B Uygulaması Nedir?
152
2- 2. Madde Uygulaması İle 2/B Madde Uygulaması Arasındaki
Fark Nedir? 2/B Maddesi Uygulamasının Özellikleri Nelerdir?
152
3- Orman Tahdit veya Kadastrosunun 6831/1. Madde
Uygulaması Bazında Kesinleşmiş Yerlerde 6831/2-B Madde
Uygulaması Yapılması
163
4- Orman Tahdit veya Kadastrosunun 6831/1. Madde Bazında
Kesinleşmediği Yerlerde Yapılan 6831/2-B Maddesi Uygulamaları
164
5- Mahkemeler ve 2/B Uygulama Yetkisi
165
6- 5304 sayılı Kanunla değişik 3402/4-3 maddesine göre
kurulan heyetlerin 2/B yapma yetkisi
165
7- Hakimler ve 2/B uygulamalarında karar yöntemi
165
8- 2/B Sahaları ve Zilyetlikle Kazanma Durumu
166
IX
9- 2/B, Yayla ve Toplu Yerleşim Yeri İlişkisi
166
10- 4785 Sayılı Kanunla Devletleştirilen ve
Bedeli Ödenen Taşınmazların 2/B Uygulamasındaki Durumu
167
BÖLÜM II
ÖNEMLİ CEZA HÜKÜMLERİ VE CEZA HÜKÜMLERİNE BAĞLI
İLGİLİ TAZMİNAT MADDELERİ
A- CEZA HÜKÜMLERİ MADDELERİ
1- 91 MADDE
(Orman asli ve tali ürünlerinden izinsiz ve usulsüz faydalanma suçları)
a) 91 madde tanımı
b) 91 madde dayanağı 6831/14 madde A ve B bendleri
c) 91 madde dayanağı 6831/14 madde C, D, E bendleri,
d) Uygulamada gözetilecek prensipler
171
2- 93 MADDE (Açma, işgal ve faydalanma suçları)
a) 93 madde tanımı
b) 91 madde dayanağı 6831/17 madde açıklaması,
c) Uygulamada gözetilecek prensipler
178
3- YANGIN
a) İlgili yasa hükümleri
b) ilgili yönetmelik hükümleri
ba) 12.7.1984 tarihli 112, 113, 114 madde uygulama yönetmeliği
ba) 285 sayılı tebliğ
c) Konu ile alakalı Yargıtay Kararları
d) Uygulamada gözetilecek prensipler
e) Yangın tazminatı sorumluluğu ile ilgili özel durumlar
183
183
187
192
201
202
4- MADEN
203
B- CEZA İLE İLGİLİ TAZMİNAT HÜKÜMLERİ
X
1- 112 MADDE (GERÇEK ZARAR)
a) 112 madde tanımı
b) Uygulamada gözetilecek prensipler
211
2- 113 MADDE (MAHALLİ RAYİÇ)
a) 113 madde tanımı
b) Uygulamada gözetilecek prensipler
215
3- 114 MADDE (AĞAÇLANDIRMA GİDERİ)
218
a) 114 madde tanımı
b) Uygulamada gözetilecek prensipler
c) Yargıtay Kararları
ca) HGK 2000/4-52 E., 2000/88 K. (Ağaçlandırma giderine yasal faiz yürütülmesi)
cb) Diğer kararlar
BÖLÜM III
YASAL MEVZUAT
6831 Sayılı Orman Kanununun Son Şekli
01.07.2011 Tarihli 3402 Sayılı Kanunun Ek 4 üncü Maddesi
Kapsamında 2/B Alanlarında Yapılacak Uygulama Hk. Genelge
223
260
04/04/2011 Tarihli 2/B (İmar Parselleri) Genelgesi
271
15.09.2011 Tarihli Orman Kanununun 17 ve 18 inci
Maddelerinin Uygulama Yönetmeliği
273
30.09.2010 Tarihli Orman Kanununun 16 ncı
Maddesinin Uygulama Yönetmeliği
296
16.03.2010 Tarihli 2/B Alanlarının Kadastrosu ve
Güncellenmesi Konulu Ek Talimat
316
29.01.2010 Tarihli 2010/1 Sayılı Ormanların Kadastrosu ve Tescili
04.08.2009 Tarihli 2009-15 Sayılı 3402 Sayılı Kanunun
Ek 4’ üncü Maddesi Kapsamında 2-B Alanlarında
Yapılacak Uygulama Konulu Genelge
317
331
07.05.2009 Tarihli Davalı Yerlerde Kısmi Tescil
338
25.02.2009 Tarihli 5841 Sayılı Kanun
342
09.03.2009 Tarihli 2009/7 Sayılı Kadastro Çalışmalarında
Tespit Harici Bırakılan Yerlerde Uygulama Genelgesi
343
15.01.2009 Tarihli 5831 Sayılı Kanun
347
23.01.2008 Tarihli 5728 Sayılı Kanun (İlgili Hükümler)
351
16.03.2007 Tarihli 6831 Sayılı Orman Kanununun 2 nci
Maddesinin (A) Bendine Göre Orman Sınırları Dışına Çıkarılacak
Yerler Hakkında Yönetmelik
362
XI
2007 Tarihli Orman Kadastrosu Teknik İzahnamesi
372
Orman Genel Müdürlüğünün 4999 Sayılı Kanun Kapsamında Aplikasyon ve
Fenni Hataların Düzeltilmesine Dair 01.11.2005 Tarih ve 2926 Sayılı Talimatı 398
02.03.2005 Tarih ve 5304 Sayılı Kanun
405
15.07.2004 Tarihli Orman Kadastrosu Yönetmeliği
409
17.06.2004 Tarih ve 5192 Sayılı Kanun
440
26.05.2004 Tarihli 5177 Sayılı Kanun
443
18.11.2003 Tarih ve 4999 Sayılı Kanun
464
25.4.2002 Tarihli Özel Ormanlarda Yapılacak İşlere Dair Yönetmelik
469
4.10.2001 Tarihli Orman Kadastro Komisyonlarının ve
Taşra Teşkilatının Yapacağı İşlemlere Dair Talimat
479
18.7.2001 Tarih ve 4706 Sayılı Hazineye Ait
Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi Hakkında Kanun
505
1998/11 Sayılı Orman ve Orman Sınırı Dışına Çıkartılan
Yerlerin Tescili Hk. Genelge
511
1998/7 Sayılı Orman ve Orman Sınırı Dışına Çıkarılan
Yerlerin Tescili Hk. Genelge
512
1996/4 Sayılı Orman ve Orman Sınırı Dışına Çıkarılan
Yerlerin Tescili Hk. Genelge
513
XII
1997 Tarihli Orman Kadastrosu Teknik İzahnamesi
524
18 Mart 1993 Tarihli Orman Sayılmayan Yerlerden Faydalanma Yönetmeliği
540
9.7.1987 Tarih ve 3402 Sayılı Kadastro Kanunu
552
26.5.1987 Tarih ve 3373 Sayılı Kanun
573
26 Eylül 1986 Tarihli Orman Kadastro Yönetmeliği
578
17.6.1986 Tarih ve 3302 Sayılı Kanun
602
1.1.1984 Tarih ve 2896 Sayılı Kanun
606
1982 tarihli T.C. Anayasası 169 ve 170. md.
626
20.08.1974 Tarihli Orman Kadastrosu Teknik İzahnamesi
627
19 Ağustos 1974 Tarihli Orman Kadastrosu Yönetmeliği
642
22 Temmuz 1974 Tarihli Orman Sınırları Dışına Çıkartılacak
Yerler Hakkında Tüzük
677
4.7.1973 Tarih ve 1744 Sayılı Kanun
686
1970 Tarihli Orman Tahdit ve Tescil Yönetmeliği Teknik İzahnamesi
692
1970 Tarihli Orman Tahdit ve Tescil Yönetmeliği
700
12 Temmuz 1966 Tarih ve 766 Sayılı Tapulama Kanunu
725
24.12.1965 Tarihli Funda ve Makilik Sahaların Tespitine Dair Talimatname
748
Orman Genel Müdürlüğünün 3 Eylül 1964 Tarih ve 1950-138 Nolu Tebliği
752
1958 Tarihli Orman Tahdit ve Tescil Talimatnamesi
763
28.2.1957 Tarihli Çiftçiyi Topraklandırma Nizamnamesi
784
Orman Amenajman Planlarının Tanzimine ve Tatbikine Ait Talimatname
800
8.9.1956 Tarih ve 6831 Sayılı Orman Kanununun İlk Metni
802
14.7.1956 Tarih ve 6777 Sayılı Sakız, Harnupluk Kanunu
825
17.8.1950 Tarihli Makilik ve Orman Sahalarının
Sınırlarının Tespitine Dair Yönetmelik
826
3573 Sayılı Kanunun Uygulanması İle İlgili Tapu ve
Kadastro Genel Müdürlüğünün 4.4.1950 Tarih ve 1166 Sayılı Genelgesi
829
3.4.1950 Tarih ve 5653 Sayılı Kanun
831
31.3.1950 Tarih ve 5658 Sayılı Kanun
841
22.3.1950 Tarih ve 5618 Sayılı Kanun
842
16.3.1950 Tarih ve 5602 Sayılı Tapulama Kanunu
846
XIII
13.7.1945 Tarih ve 4785 Sayılı Devletleştirme Kanunu
856
11.6.1945 Tarih ve 4753 Sayılı Çiftçiyi Topraklandırma Kanunu
862
1940 Tarihli Orman Tahdit ve Tescil Talimatnamesi
873
9 Mart 1940 Tarihli Zeytincilik Tüzüğü
888
7.2.1939 Tarih ve 3573 Sayılı Kanun Zeytinciliğin Islahı ve
Yabanilerin Aşılattırılması Hakkında Kanun
894
7.2.1939 Tarih ve 3573 Sayılı Zeytinciliğin Islahi ve
Yabanilerin Aşılattırılması Hakkında Kanunun Değişik Şekli
897
11.6.1937 Tarihli Orman Nizamnamesi
901
18.2.1937 Tarih ve 3116 Sayılı Orman Kanunu
909
29.12.1934 Tarih ve 2644 Sayılı Tapu Kanunu
928
15.12.1934 Tarih ve 2613 Sayılı Kadastro ve Tapu Tahrir Kanunu
935
21.6.1934 Tarih ve 2510 Sayılı İskan Kanunu
942
07.02.1930 Tarihli Tapu Kayıtlarından Hukuki Kıymetlerini Kaybetmiş
Olanların Tasfiyesine Dair Kanunun Tapu İdarelerince
Sureti Tatbiki Hakkındaki Nizamname
963
16.6.1929 Tarih ve 1528 Sayılı Yabani Ağaçların Aşılanması Hakkında Kanun 967
02.06.1929 Tarihli 1515 Sayılı Tapu Kayıtlarından Hukuki Kıymetlerini
Kaybetmiş Olanların Tasfiyesine Dair Kanun
XIV
971
Tapudaki ve Kadastro Mevzuatındaki Bazı Kelimelerin Anlamları
972
Kaynaklar
975