Metin - Milli Savunma Bakanlığı

TASNİF DIŞI
T.C.
MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI
ANKARA
MSY 310-2
MSB 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU
İSTİSNALAR (3.B) MAL VE HİZMET
ALIMLARI YÖNERGESİ
ANKARA
GENELKURMAY BASIMEVİ
2009
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
T.C.
MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI
ANKARA
MTİY
: 3958- 300 -09/Dış Ted.D.Pl.Ynt. ve Mly.Ş.
KONU
: MSB 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu İstisnalar (3.b)
Mal ve Hizmet Alımları Yönergesi (MSY 310-2).
28 Mayıs 2009
BAŞEMİR
İLGİ : (a) 1325 Sayılı MSB Görev ve Teşkilâtı Kanunu.
(b) 5018 Sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu.
(c) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu.
(ç) 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu.
(d) 4734 ve 4735 Sayılı Kanunları düzenleyen 5812 Sayılı Kanun.
(e) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun İstisnalar 3.b Maddesi Uyarınca Düzenlenen
20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Esaslar.
(f) 2003 tarihli, MSY 310-1(B) Dış Tedarik Yönergesi.
(g) 2008 tarihli, MSY 310-5 İstisna 3-b Maddesi Kapsamındaki Mal ve Hizmet
Alımlarına İlişkin İç Tedarik Yönergesi.
1. Bu yönerge; Türk Silâhlı Kuvvetlerinin harp silâh, araç, gereç ve teçhizatı ihtiyaçları ile bu
ihtiyaçlara ait araştırma-geliştirme, eğitim, üretim, modernizasyon, yazılım, mühimmat, sefer
stokları, bakım işletme ve idameye yönelik mal ve hizmet alımlarının, ilgi (a) Kanunun verdiği
yetkiye dayanılarak, ilgi (b) Kanun çerçevesinde, ilgi (c, ç ve d) Kanunlar ile ilgi (e) Bakanlar
Kurulu Kararı Ek’i Esaslar doğrultusunda yapılacak tedarik faaliyetlerinde uygulanacak
esasları kapsar.
2. Bu yönerge, ilgi (f ve g) Yönergelerin İstisnalar 3.b maddesi kapsamındaki mal ve hizmet
alımlarına yönelik farklı uygulama ve yorumları gidermek maksadıyla, “MSB 4734 Sayılı
Kamu İhale Kanunu İstisnalar (3.b) Mal ve Hizmet Alımları Yönergesi” adı altında
birleştirilmesi ile oluşturulmuştur.
3. Anılan yönerge, yayımlandığı tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir. Yönergenin
yürürlüğe girmesi ile ilgi (f ve g) yönergeler yürürlükten kalkacaktır.
4. Yönergenin uygulanmasında ortaya çıkabilecek aksaklıklar ve yapılması önerilen ilâve
değişiklikler, öneriler ve gerekçeleri ile birlikte zamana bağlı kalmaksızın Yayım Geliştirme
Öneri Çizelgesi ile Millî Savunma Bakanlığına gönderilecektir.
ALTINSOY
.
M. Vecdi GÖNÜL
Millî Savunma Bakanı
TASNİF DIŞI
-I-
TASNİF DIŞI
DAĞITIM PLANI
GEREĞİ
MİKTAR
Karton
Kapaklı
Ciltli
GENELKURMAY BAŞKANLIĞI
- GNKUR.GN.P.P.BŞK.LIĞI
- GNKUR.LOJ.BŞK.LIĞI
- GNKUR.HRK.BŞK.LIĞI
- GNKUR.MEBS.BŞK.LIĞI
- GNKUR. DENT.BŞK.LIĞI
- GNKUR.ADLİ MÜŞV.LİĞİ
KARA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI
DENİZ KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI
HAVA KUVVETLERİ KOMUTANLIĞI
TSK SAĞLIK KOMUTANLIĞI
MSB HARİTA GENEL KOMUTANLIĞI
MÜSTEŞAR TEKNOLOJİ VE KOORDİNASYON YARDIMCILIĞI
MÜSTEŞAR İDARÎ YARDIMCILIĞI
MÜSTEŞAR TEDARİK VE İNŞAAT YARDIMCILIĞI
MÜSTEŞAR ADLÎ İŞLER YARDIMCILIĞI
MSB TEKNİK HİZMETLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB MODERNİZASYON MAL VE HİZMET TEDARİK DAİRESİ
BAŞKANLIĞI
MSB CARİ MAL VE HİZMET TEDARİK DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB MALİYE DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB GENEL PLÂN VE PRENSİPLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB PERSONEL DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB TEFTİŞ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB İNŞAAT EMLAK VE NATO GÜVENLİK YATIRIMLARI DAİRESİ
BAŞKANLIĞI
MSB KANUNLAR VE KARARLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB HUKUK MÜŞ. VE DAVALAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB KALİTE YÖNETİM DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB ARGE VE TEKNOLOJİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB SAĞLIK DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB SSDİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB FİYAT VE MALİYET ANALİZ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
MSB TEDARİK VE KOORDİNASYON ŞUBESİ MÜDÜRLÜĞÜ
MSB BÜTÇE ŞUBESİ MÜDÜRLÜĞÜ
GÜLHANE ASKERİ TIP AKADEMİSİ KOMUTANLIĞI
VASHİNGTON SİLAHLI KUVVETLER ATAŞELİĞİ
LONDRA SİLAHLI KUVVETLER ATAŞELİĞİ
PARİS SİLAHLI KUVVETLER ATAŞELİĞİ
ROMA SİLAHLI KUVVETLER ATAŞELİĞİ
OTTOWA ASKERİ ATAŞELİĞİ
TOKYO ASKERİ ATAŞELİĞİ
MADRİD ASKERİ ATAŞELİĞİ
MOSKOVA SİLAHLI KUVVETLER ATAŞELİĞİ
TEL-AVİV ASKERİ ATAŞELİĞİ
BRÜKSEL ASKERİ ATAŞELİĞİ
BUDAPEŞTE ASKERİ ATAŞELİĞİ
KOBLENZ TÜRK İRTİBAT HEYETİ BAŞKANLIĞI
NSPA TÜRK İRTİBAT HEYETİ BAŞKANLIĞI
STOK (MSB MOD.MAL VE HİZ.TED.D.BŞK.LIĞI)
TOPLAM
-IIITASNİF DIŞI
1
1
1
1
1
1
5
5
5
1
1
1
1
1
1
1
15
1
1
1
1
1
2
50
50
50
3
3
3
3
3
3
20
15
1
1
1
1
1
1
2
2
2
1
5
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
3
3
6
2
2
3
2
1
1
2
5
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
22
292
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
9
80
TASNİF DIŞI
DEĞİŞİKLİK KAYIT ÇİZELGESİ
DEĞİŞİKLİK EMRİNİN
Sıra
Nu.
Tarih -Sayısı
KONUSU
İşlem Tarihi
DEĞİŞİKLİĞİ İŞLEYENİN
Rütbe ve sicili
-IVTASNİF DIŞI
Adı ve Soyadı
İmzası
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
İÇİNDEKİLER
BİRİNCİ ANA BÖLÜM
BAŞLANGIÇ
1.
2.
3.
AMAÇ
KAPSAM
HUKUKİ DAYANAK VE SORUMLULUK
SAYFA NU
3
3
3
İKİNCİ ANA BÖLÜM
4734 SAYILI KANUNUN
İSTİSNALAR 3.B MADDESİ KAPSAMINDAKİ
MAL VE HİZMET ALIMLARI
BİRİNCİ KISIM
GENEL HÜKÜMLER
BİRİNCİ BÖLÜM
UYGULAMA İLKELERİ
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
TANIMLAR VE AÇIKLAMALAR
TEMEL İLKELER
İHALE KOMİSYONU
İHALE İŞLEM DOSYASI
İHTİYAÇ MAKAMLARINCA TEDARİK MAKAMLARINA
GÖNDERİLECEK BELGE VE DOKUMANLAR
İHTİYAÇ BİLDİRİMİ
TEDARİKE UYGUNLUK İNCELEME VE
DEĞERLENDİRİLMESİ
PROJE KOD NUMARASI
İHALE ONAY BELGESİNİN HAZIRLANMASI
İHALELERDE ESAS ALINACAK PARA BİRİMİ
AVANS (ÖN ÖDEME)
7-15
15-19
19-21
21
21-22
22-23
23-24
24
24-25
25
25-26
İKİNCİ BÖLÜM
İHALEYE KATILIM KURALLARI
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
YAKLAŞIK MALİYET
İHALEYE KATILIMDA YETERLİLİK KURALLARI
İHALE KATILAMAYACAK OLANLAR
ŞARTNAMELER
ORTAK GİRİŞİMLER VE ALT YÜKLENİCİLER
İHALE/ALIMIN TARİH VE SAATİNDEN ÖNCE
İHALENİN/ALIMIN İPTAL EDİLMESİ
YASAK FİİL VEYA DAVRANIŞLAR
-VTASNİF DIŞI
29
29-30
30-31
31-35
35
35-36
36
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
İHALE/ALIM SÜRECİ
BİRİNCİ BÖLÜM
İHALE/ALIM USULLERİ VE UYGULAMASI
22.
23.
24.
25.
UYGULANACAK İHALE USULLERİ
DOĞRUDAN TEMİN EDİLEN ALIMLAR
BELLİ İSTEKLİLER ARASINDA İHALE USULÜNDE
GENEL PRENSİPLER
DOĞRUDAN TEMİN EDİLEN ALIMLARDA
GENEL PRENSİPLER
SAYFA NU
39
39-41
41-42
43-44
İKİNCİ BÖLÜM
İHALENİN İLANI, İHALE DOKÜMANIN VERİLMESİ
26.
27.
İLANA İLİŞKİN ESASLAR
İHALE DOKÜMANINDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI
VEYA AÇIKLANMASI
47-48
48-50
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI VE SUNULMASI
28.
29.
30.
31.
32.
33.
TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI VE SUNULMASI
TEKLİFLERİN GEÇERLİLİK SÜRESİ
GEÇİCİ VE KESİN TEMİNAT
TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER
TEMİNATLAR
İADE EDİLEMEYEN TEMİNATLAR
53
53
53-54
54-55
55-57
57
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ
34.
35.
36.
37.
38.
39.
TEKLİF MEKTUPLARININ ALINMASI VE AÇILMASI
TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ
AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLER
BÜTÜN TEKLİFLERİN REDEDİLMESİ VE İHALENİN İPTALİ
İHALENİN KARARA BAĞLANMASI VE ONAYLANMASI
KESİNLEŞEN İHALE KARARININ BİLDİRİLMESİ
-VITASNİF DIŞI
61-62
62-64
65
65
65-68
69
TASNİF DIŞI
BEŞİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞME
SAYFA NU
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
SÖZLEŞMENİN TÜRÜ
SÖZLEŞMEDE YER ALMASI ZORUNLU HUSUSLAR
SÖZLEŞMEYE DAVET
SÖZLEŞME YAPILMASINDA İSTEKLİNİN
GÖREV VE SORUMLULUĞU
SÖZLEŞME YAPILMASINDA İDARENİN
GÖREV VE SORUMLULUĞU
İHALENİN SÖZLEŞMEYE BAĞLANMASI
İHALE SONUCUNUN İLANI
73
73-74
74-75
75
75
75-77
78
ALTINCI BÖLÜM
SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI
47.
48.
49.
50.
51.
FİYAT FARKI VERİLEBİLMESİ
EK KESİN TEMİNAT
SÜRE UZATIMI VERİLEBİLECEK HALLER VE ŞARTLARI
DENETİM
MUAYENE, KABUL VE GARANTİ İŞLEMLERİ
81
81
81-84
84-85
85-86
YEDİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞMEDE DEĞİŞİKLİK,
SÖZLEŞMENİN DEVRİ VE FESHİ
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ
SÖZLEŞMENİN DEVRİ
SÖZLEŞMENİN FESHİ VE TASFİYESİ
SÖZLEŞMENİN FESHİNE İLİŞKİN DÜZENLEMELER
YÜKLENİCİNİN ÖLÜMÜ, İFLASI, AĞIR HASTALIĞI,
TUTUKLULUĞU VEYA MAHKÛMİYETİ
YÜKLENİCİNİN ORTAK GİRİŞİM OLMASI HALİNDE
ÖLÜM, İFLAS, AĞIR HASTALIK, TUTUKLULUK VEYA
MAHKÛMİYET
SÖZLEŞME KAPSAMINDA YAPILACAK İŞİN
ARTIŞI VE EKSİLİŞİ VE İŞİN TASFİYESİ
-VIITASNİF DIŞI
89-90
90
90-92
92-93
93
94
94-95
TASNİF DIŞI
SAYFA NU
ÜÇÜNCÜ KISIM
ŞİKÂYETLERİN İNCELENMESİ VE
ANLAŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMÜ
BİRİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞMEDEN ÖNCE UYGULANACAK HÜKÜMLER
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
İNCELEME TALEBİNDE BULUNULMASI
İDARE TARAFINDAN İNCELEME
İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMALAR
İSTEKLİLERİN CEZA SORUMLULUĞU
GÖREVLİLERİN CEZA SORUMLULUĞU
BİLGİ VE BELGELERİ AÇIKLAMA YASAĞI
İDARELERCE UYULMASI GEREKEN DİĞER KURALLAR
SÜRELERİN HESABI
TEBLİGAT
UYGULANMAYACAK HÜKÜMLER
99-101
101-102
102-103
103-104
104
104
105
105
105
105
İKİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI SIRASINDA
YASAK VE SORUMLULUKLAR
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
YASAK FİİL VE DAVRANIŞLAR
İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA
YÜKLENİCİLERİN CEZA SORUMLULUĞU
GÖREVLİLERİN CEZA SORUMLULUĞU
BİLGİ VE BELGELERİ AÇIKLAMA YASAĞI
DANIŞMANLIK HİZMETİ SUNUCULARININ SORUMLULUĞU
TEDARİKÇİLERİN SORUMLULUĞU
HİZMET SUNUCULARININ SORUMLULUĞU
109
109-110
110-111
111
111
111
112
112
DÖRDÜNCÜ KISIM
DİĞER HUSUSLAR
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
ÖDEME İŞLEMLERİ
MALZEMENİN TESLİMİ VE NAVLUN ÜCRETLERİNİN ÖDENMESİ
SİGORTA İŞLEMLERİ VE SİGORTA ÜCRETİNİN ÖDENMESİ
GÜMRÜK İŞLEMLERİ VE FİİLÎ İTHALAT
ÖDENEĞİN MAHSUBU
SON KULLANICI BELGESİ
ATIŞA UYGUNLUK BELGESİ
PROJE YÖNETİM TEŞKİLATI
OFFSET UYGULAMA DİREKTİFİ
-VIIITASNİF DIŞI
115-118
118-120
120-121
121-123
123
123-124
124
124
124
TASNİF DIŞI
SAYFA NU
BEŞİNCİ KISIM
4734 SAYILI KANUNUN
İSTİSNALAR 3.B MADDESİ KAPSAMINDA
KUVVET KOMUTANLIKLARINCA YAPILACAK
MAL VE HİZMET ALIMLARI
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
İSTİSNALAR 3.B MADDESİNE GÖRE KUVVETLERCE
YAPILACAK ALIM İŞLEMLERİ
İHTİYAÇ BİLDİRİM FORMU
TEDARİKE UYGUNLUK İNCELEMESİ, DEĞERLENDİRİLMESİ
ŞARTNAMENİN HAZIRLANMASI
YAKLAŞIK MALİYET TAHMİNİ
İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR
İLÂN İŞLEMLERİ
İHALE KOMİSYONLARI
TEKLİF DEĞERLENDİRME
SÖZLEŞMENİN YAPILMASI, KAYIT VE VİZE İŞLEMLERİ
ÖDEME İŞLEMLERİ
SİGORTA VE GÜMRÜK İŞLEMLERI
DİĞER HUSUSLAR
127
127
127
127
127
128
128
128
129
129
129
129
129
ALTINCI KISIM
DIŞ TEMSİLCİLİKLER KANALIYLA YAPILAN ALIMLAR
BİRİNCİ BÖLÜM
ATAŞE AVANSI İLE YAPILAN ALIMLAR
99.
100.
101.
102.
GENEL
TEMEL İLKELER
UYGULAMA
MAHSUP VE AVANS KAPANMASI
133
133-134
134
135
İKİNCİ BÖLÜM
ATAŞE KREDİLERİ İLE YAPILAN ALIMLAR
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
GENEL
TEMEL İLKELER
KREDİNİN AÇILMASI
İHTİYAÇ BİLDİRİMİ, TEKLİF TOPLAMA VE DEĞERLENDİRME
ONAY BELGESİ VE SİPARİŞ, TALİMAT
MALZEME SEVKİ, ÖDEME VE MAHSUP İŞLEMLERİ
KREDİ DEVRİ
KREDİNİN KAPANMASI
-IXTASNİF DIŞI
139
139-140
140
140-141
141
142-143
143
143
TASNİF DIŞI
Değişiklik-8
SAYFA NU
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
YURTDIŞINDA BULUNAN TSK UNSURLARININ
İHTİYAÇLARININ KARŞILANMASI
111. GENEL
112. TEMEL İLKELER
113. UYGULAMA
147
147
147
YEDİNCİ KISIM
YABANCI ÜLKELERİN SAVUNMA BAKANLIKLARI KANALI İLE VE/VEYA DEVLET
KONTROLÜNDEKİ MALZEME SATIŞ TEŞKİLATLARINDAN VEYA TÜRKİYE’NİN DÂHİL
OLDUĞU ASKERİ ORGANİZASYONLARDAN YAPILAN ALIMLAR
BİRİNCİ BÖLÜM
NATO AJANSLARINDAN YAPILAN ALIMLAR
114.
115.
116.
117.
GENEL
NSPA’NIN YAPISI VE TEDARİK ESASLARI
NSPA KANALINDAN TEDARİK USULLERİ
NCIA ALIMLARI
İKİNCİ BÖLÜM
FMS ALIMLARI
118. GENEL
119. FMS KANALIYLA MİLLİ BÜTÇE ALIMLARI
120. FMS KANALIYLA YAPILAN GERİ ÖDEMESİZ
FMS KREDİSİ KAYNAKLI TİCARİ ALIMLARDA
TAKİP EDİLECEK ESASLAR
167-171
171-179
177-180
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
BAAINBw ALIMLARI
121. GENEL ESASLAR
122. MSB TARAFINDAN YAPILACAK ALIMLAR
123. BAAINBw KANALIYLA KUVVET KOMUTANLIKLARINCA
YAPILACAK ALIMLAR
124. VEKÂLET ANLAŞMASI/YETKİ MUKAVELESİ (MANDEST VERTRAG)
VE PROFORMA FATURA
125. BAAINBw KANALIYLA YAPILACAK ALIMLAR İÇİN
TAKİP EDİLECEK HUSUSLAR
126. MAHSUP VE HESAP KAPANMASI
-XTASNİF DIŞI
183
183
183
184
184
185
TASNİF DIŞI
SAYFA NU
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
LEOPARD BİRLİĞİ KANALIYLA YAPILACAK ALIMLAR
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
GENEL
YEDEK PARÇA İHTİYAÇLARININ BİLDİRİLMESİ
İSTEKLERİN YAPILMASI
MALZEMENİN SEVKİ
MALİ KONULAR
FATURALAMA VE KESİN HESAP
ANLAŞMAZLIKLAR VE İTİRAZLAR
189
189
189
190
190-191
191
191
SEKİZİNCİ KISIM
KAMU KURUM VE KURULUŞLARINCA ÜRETİLEN MAL VE HİZMETLERİN
MÜBADELELERİ YOLUYLA TEDARİK
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
GENEL
TEDARİK İLE İLGİLİ DİĞER İŞLEMLER
ÖDEME VE TESLİMAT İŞLEMLERİ
TEMİNAT MEKTUPLARI VE GERİ VERİLMESİ
SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ
SÖZLEŞMENİN DEVRİ VE FESHİ
YETKİ DEVRİ
195-196
196
197
197
197
197
197
DOKUZUNCU KISIM
DEVLET FİRMA KREDİSİ İLE YAPILAN
MALZEME TEDARİKİ
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
GENEL
ÖDEME İŞLEMLERİ
TESLİMAT VE MUAYENE İŞLEMLERİ
TEMİNAT MEKTUPLARI VE GERİ VERİLMESİ
ÖDENEĞİN MAHSUBU
SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ
SÖZLEŞMENİN FESHİ VE DEVRİ
201
201
201-202
202
202
202
202
Değişiklik-1
-XITASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
SAYFA NU
EKLER
EK-A
EK-B
EK-C
EK-Ç
EK-D
EK-E
İSTİSNALAR 3.B BAKANLAR KURULU KARARI
ÖRNEK İHTİYAÇ BİLDİRİM FORMU (İBF)
PROJE KOD NUMARASININ VERİLMESİ USULLERİ
ÖRNEK İHALE ONAY BELGESİ
AVANS TEMİNAT MEKTUBU ÖRNEĞİ
İSTİSNALAR 3.B KAPSAMINDA
İDARİ ŞARTNAME ÖRNEĞİ
EK-F
İŞ ORTAKLIĞI BEYANNAMESİ ÖRNEĞİ
EK-G
GEÇİCİ TEMİNAT MEKTUBU ÖRNEĞİ
EK-Ğ
TİP FORMLAR
EK-H
KESİN TEMİNAT MEKTUBU ÖRNEĞİ
EK-I
İHALE KOMİSYONU TEŞKİL ONAYI
EK-İ
TEKLİF MEKTUPLARINI TESLİM ALMA İLE
İLGİLİ NÖBETÇİ SUBAYI TUTANAĞI
EK-J
İHALE TEKLİF ZARFLARI ALINDI BELGESİ
EK-K
ZARF AÇMA VE BELGE KONTROL TUTANAĞI ÖRNEĞİ
EK-L
İHALE KOMİSYONU KARARI ÖRNEĞİ
EK-M
KESİNLEŞEN İHALE KARARI TEBLİĞ FORMU
EK-N
ÖDENEK GÖNDERME BELGESİ
EK-O
ÖDEME EMRİ ÖRNEKLERİ
EK-Ö
PARALAR CETVELİ ÖRNEĞİ
EK-P
PROJE YÖNETİM TEŞKİLATI
EK-R
OFFSET DİREKTİFİ
EK-S
NSPA KANALIYLA ALIMA İLİŞKİN EKLER
EK-Ş
GİZLİLİK TAAHHÜTNAMESİ
EK-T
TEDARİK TAAHHÜTNAMESİ
EK-U
FMS KANALIYLA ALIMA İLİŞKİN EKLER
EK-Ü
ATAŞE İŞLEM AKIŞ ŞEMASI
EK-V
DENİZ-HAVA-SİGORTA HİZMETİ
ÖDEME TABLOSU ÖRNEĞİ
EK-Y
İSTİSNALAR 3.B KAPSAMINDA ÖRNEK SÖZLEŞME
EK-Z
GEÇİCİ YASAKLAMA DURUM ÇİZELGESİ
EK-AA İŞ AKIŞ ŞEMASI
EK-BB AKARYAKIT TAŞIMA HİZMET İŞLERİ KABUL
TEKLİF BELGESİ VE TUTANAĞI
EK-CC MSB’CE YÖNETİLECEK TSK İHTİYAÇLARINA
YÖNELİK SAVUNMA VE UZAY ARGE PROJELERİ
YÖNETİM ESASLARI
EK-DD SÖZLEŞME KAYIT DEFTERİ
-XIITASNİF DIŞI
205-218
219-223
225-226
227-233
235
237-300
301
303
305-311
313
315-316
317
319-321
323-324
325
327
329-334
335-336
337
339
341-347
349-364
365
367
369-385
387
389-390
391-429
431
433-438
439
441-448
449
TASNİF DIŞI
BİRİNCİ ANA BÖLÜM
BAŞLANGIÇ
-1TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
BİRİNCİ ANA BÖLÜM
BAŞLANGIÇ
1.
AMAÇ
Türk Silâhlı Kuvvetlerinin ihtiyacı için Millî Savunma Bakanlığı ve Kuvvet
Komutanlıklarınca muhtelif kaynaklarla, yürürlükteki yasa, kararname ve yönetmeliklere göre
tedarik edilecek malzeme ve hizmetlere ilişkin tedarik faaliyetlerinin ilke ve yöntemlerini ve bu
faaliyetlerdeki görev, yetki ve sorumluluklar ile uygulama esaslarını belirtmektir.
2.
KAPSAM
Bu yönerge, MSB ile MSB’ce yetki verilen TSK’nın tedarikle görevli birimlerinin,
4734 Sayılı Kanunun İstisnalar 3.b maddesine göre, savunma, güvenlik veya istihbarat
alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine Bakanlık tarafından
karar verilen veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik
tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını
gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
hükümleri dışında kalınarak yapacakları tedarik faaliyetlerini kapsar.
3.
HUKUKİ DAYANAK VE SORUMLULUK
a. Bu Yönerge 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu, EK-A’da bulunan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun istisnalar 3.b maddesinin
geçici 4’üncü maddesi “a” bendine dayanılarak çıkarılan 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973
sayılı Bakanlar Kurulu Kararına dayanılarak hazırlanmıştır.
b. Bu yönergenin uygulanmasından MSB, Genelkurmay Başkanlığı ve Kuvvet
Komutanlıkları ile bu birimlere Bağlı Birlik, kurum ve kuruluşları (Askerî Ataşelikler ve İrtibat
Subaylıkları dâhil) sorumludur.
-3TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ ANA BÖLÜM
4734 SAYILI KANUNUN İSTİSNALAR 3.B MADDESİ KAPSAMINDAKİ
MAL VE HİZMET ALIMLARI
-5TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ ANA BÖLÜM
4734 SAYILI KANUNUN İSTİSNALAR 3.B MADDESİ KAPSAMINDAKİ
MAL VE HİZMET ALIMLARI
BİRİNCİ KISIM
GENEL HÜKÜMLER
BİRİNCİ BÖLÜM
UYGULAMA İLKELERİ
Bu yönergenin ikinci ana bölümü 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı kapsamında belirlenmiştir.
4.
TANIMLAR VE AÇIKLAMALAR
ACİL HAREKÂT İHTİYACI : Türk Silâhlı Kuvvetlerinin; barışta, gerginlikte veya savaş
halinde ortaya çıkan ve/veya önceden öngörülemeyen, kısa sürede karşılanması gereken,
karşılanamaması durumunda ulusal/uluslararası görev ve/veya sorumluluklarının yerine
getirilmesini engelleyen ihtiyaçlarıdır.
AÇIK İHALE USULÜ : Bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
ADAY : Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişiler veya bunların oluşturdukları
ortak girişimlerdir.
AKREDİTİF : İthalatçının getireceği mallar için muteber bir banka kanalı ile muhabirleri
nezdinde üçüncü şahıslar (ihracatçılar) lehine, belirli koşulların yerine getirilmesi kaydı ile
açtırdığı bir itibar hesabıdır. Mal bedeline karşılık yapılan bir nevi havale de denilebilir.
AKREDİTİF ÇEŞİTLERİ :
Dönüşsüz Akreditif (Gayri Kabili Rücu Akreditif-Irrevocable Credit) : Bildirilen akreditif
şartlarına tamamen uygun olarak ve tayin edilen süre içinde çekilen poliçenin, akreditifi açan
banka tarafından, kabul veya tediye edileceğini kesin olarak taahhüt eden bir akreditif
çeşididir. Akreditif tarafların muvaffakatı olmadan iptal edilmez.
Dönüşlü Akreditif (Kabili Rücu Akreditif - Revocable Credit) : Bu çeşit akreditifler, amir
ve akreditifi açan banka tarafından lehtara haber verilmeksizin her an değiştirilebilir veya iptal
edilebilir.
Teyitli Akreditif (Confirmed Credit) : Akreditifi açan banka ihracatçının ülkesinde
tanınmıyorsa lehtarın çekeceği poliçenin ödeneceği konusunda mahalli bir bankanın teminat
vermesi halinde teyitli akreditif olur.
Devredilebilir Akreditif (Transferable Credit) : Lehtar tarafından üçüncü bir şahsa
devredilebilir akreditiftir. Yetkinin lehtara açıkça tanınmış olması gerekir.
Bölünebilir Akreditif (Divisible Credit) : Malların birkaç firma tarafından temin edilmesi ve
hazırlanmasına olanak veren akreditiftir. Lehtar adına açılan kısımlara bölünüp satıcı
firmalara devredilebilir. Devredilebilir akreditifler, kısmî sevkıyata izin verilmek koşuluyla
bölünebilir akreditif kabul edilebilir.
-7TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
AKREDİTİFTE TARAFLAR:
Akreditif Amiri
: Akreditif açtıran gerçek veya tüzel kişidir.
Amir Banka (Yetkili Banka) : Akreditifi açan banka, ithalatçının bankasıdır. Akreditif
şartlarını yerine getirmekle mükellef olup, tediyenin akreditif şartlarına uygun olarak
yapılmasını sağlar.
Lehtar (Beneficiary) : Satıcı firma, ihracatçı yani lehine akreditif açılan firmadır. İhraç
ettiği malın bedelini, akreditif şartlarına uygun olarak vereceği belgeler karşılığında tahsil
eder.
Aracı Banka (The Negotiating Bank- Paying Bank) : Akreditifi lehtara ihbar veya teyit
eden bankadır. Muhabir banka olarak da bilinmekte olup yurt içindeki yetkili bir banka ile
ilişkili bulunan ve akreditif işlemlerini anlaşmalı olduğu yetkili (Amir Banka) banka adına
yürüten yabancı bir bankadır.
ALT YÜKLENİCİ: İdarenin onayıyla, sözleşme konusu işin özelliği ve ihtiyaç görülmesi
nedeniyle yüklenici adına, yüklenici ile arasındaki ticari veya hukukî ilişkiye bağlı olarak
çalışan, mal veya hizmetin birini veya bir kısmını yükleniciye sağlayan gerçek veya tüzel
kişiliktir.
ANA MALZEME: Müstakil olarak tek başına bir hizmet yapabilen, markası, modeli, seri
numarası, teknik talimnamesi, parça katalogu ve diğer lüzumlu yayınları bulunan komple
kombine malzemedir.
PARÇA : Pratik olarak sökülmek suretiyle daha küçük parçalara ayrılmayan
malzemelere denir. (Dişli, rondela, buji, platin gibi)
ANA PARÇA (DÜZEN) : İki veya daha fazla komple parçaların birleştirilmesinden
meydana gelen malzemelere denir.
TALİ MALZEME (TKM)/ (BİRLEŞİK PARÇA) : İki veya daha fazla birbirleriyle ilgili
parçaların birleştirilmesinden meydana gelen onarılabilir malzemelere denir.
YEDEK PARÇA : Arızalı duruma gelen malzemelerin onarımı ve bakımında kullanılan
veya kullanılarak sarf edilen ve tüketilen malzemelerdir.
ARAÇ : Makam aracı gibi idarî görevde kullanılanlar hariç karada, denizde, hava veya
uzayda personel ve malzeme taşımak üzere dizayn edilmiş, tahrik sistemi bulunan veya
çekilebilen araçlar ile belirli bir muharebe görevine tahsis edilmiş zırhlı ve zırhsız araçlardır.
ARAŞTIRMA : Belirli bir konuda bilimsel nitelikli bilgi üretilmesi ya da üretilmiş bilginin
denemeli uygulaması ile problemin çözümünde etkili olabilecek nitelikte geçerliliği denenmiş,
somut ürünler geliştirmeyi veya erişilen en son teknoloji seviyesini daha da yükseltmeyi
amaçlayan faaliyetleridir.
-8TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-6
ARGE : Araştırma–Geliştirmeyi ifade eder.
AVANS TEMİNAT MEKTUBU (ADVANCE LETTER OF GUARANTEE) : İhaleyi alan kişi
veya firmanın yüklendiği işi yapmak için avansa ihtiyacı olması ve idarenin uygun bulması
halinde ödenecek peşin miktara karşılık, yetkili banka kontrgarantisine dayanılarak
yerli/yabancı bir bankadan sağlanan ve yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde avansın
geriye verileceğini belirten teminat mektubuna denir.
BAKAN : Millî Savunma Bakanıdır.
BAKANLIK : Millî Savunma Bakanlığıdır.
BAKIM : Silâh, cephane, malzeme, donatım ve tesislerin normal çalışmalarını devamlı
olarak sürdürebilmelerini sağlamak üzere alınan bütün önlemler ve hizmetlerdir. (muayene,
deneme, parça değiştirme, onarım, yenileştirme vb. gibi)
BAŞVURU BELGESİ : Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday
tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belge veya belgelerdir.
BELLİ İSTEKLİLER ARASINDA İHALE USULÜ : Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
BAAINBw (BUNDESAMT FÜR Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung der
Bundeswehr (BAAINBw)) : Alman Silahlı Kuvvetleri, Teçhizat, Bilişim Teknolojileri ve Hizmet
Desteği Federal Ofisidir.
BÜTÜNLEME İHTİYACI PARÇALARI: Kadro ve tahsis listelerindeki malzemelerden
tüketilen veya elden çıkarılanları yetki verilen düzeyde tutmak için gereken ikmal
maddeleridir.
ÇAPRAZ KUR : İki yabancı para birimi arasında bir değişim söz konusu olduğunda
kullanılan T.C. Merkez Bankasınca belirlenen ve Resmi Gazetede yayımlanan değerdir.
ÇERÇEVE ANLAŞMA : Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli
arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün
olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı ifade eder.
DANIŞMAN : Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan,
danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden
danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini
veren hizmet sunucularıdır.
DFAS-IN (Defense Finance Accounting Service- Indianapolis) : ABD Savunma Bakanlığı
Savunma Finans Merkezini ifade eder.
DEMONSTRASYON : Bu yönergenin kapsam maddesinde belirtilen malzemelerin
teknik, taktik veya dayanıklılığının bir sistem bütünlüğü içerisinde çalışma veya işletme
durumunun gösterisinin yapılmasıdır.
-9TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
DİNAMİK ALIM SİSTEMİ : İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik
süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği,
piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda
gerçekleştirilen alım sürecini ifade eder.
DOĞRUDAN TEMİN : 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararının 11’inci maddesinde belirtilen hallerde ihtiyaçların temin edilebildiği usuldür.
DÖVİZ : Bütün yabancı ülke paraları ve bu paralarla ödemelerde bulunmayı sağlayan her
nevi çek, ticari senet, havale gibi hesap, belge ve vasıtalardır.
DÖVİZ KURU : Muhtelif paraların Türk Parasına veya Türk parasının yabancı para
birimine çevrilmesinde kullanılan TCMB tarafından belirlenen kurdur.
DÖVİZ SATIŞ BORDROSU : Transferin yapıldığını kanıtlayan aracı banka tarafından
verilen belgedir.
DSCA (Defense Security Cooperation Agency) : ABD Savunma Güvenlik İşbirliği
Teşkilatıdır.
EĞİTİM : Kapsamda belirtilen malzeme/hizmetlerle ilgili personelin bilgi, beceri ve
yeteneğini arttıracak faaliyetlerin tümüdür.
ELEKTRONİK EKSİLTME : Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda
eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir
elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden
değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemlerdir.
ELEKTRONİK İMZA : Başka bir elektronik veriye eklenen veya elektronik veri ile
mantıksal bağlantısı bulunan ve kimlik doğrulama amacı ile kullanılan elektronik veridir.
F/F
(Freight
Forwarder)
: ABD
ve
Kanada’dan
yapılan
tedariklerde,
depo/yükleniciden/üreticiden, hava/deniz taşıma limanına kadar ve Türkiye’den tamir, bakım,
yenileştirme vb. maksatlarla ABD ve Kanada’ya gönderilen yüklerle ilgili ABD ve Kanada
gümrük sınırları içerisinde tüm işlemleri yapan firmadır.
FMS (Foreign Military Sales) : Amerika Birleşik Devletleri Savunma Bakanlığının
Yabancı Askerî Satışlarını ifade eder.
GEÇİCİ TEMİNAT MEKTUBU (Temporary Letter of Guarantee) : İhaleye teklif veren
isteklilerden teklifleri ile beraber, tekliflerinden dönmelerini önlemek, başka deyimle teklif
verdikten sonra ortaya çıkabilecek yükümlülüklerini yerine getirmelerini sağlamak amacıyla
belli bir oranda alınan bankalar (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma ve
Yatırım Bankaları) tarafından verilen Teminat Mektubudur.
GEÇİCİ TEMİNAT : İhaleye fiyat veren isteklilerden teklifleri ile beraber, tekliflerden
dönmelerini önlemek, başka deyimle yükümlülüğünü yerine getirmesini sağlamak amacıyla
belli bir oranda alınan teminattır.
-10TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
GELİŞTİRME : Bir araştırma sonucu elde edilen bilimsel nitelikli bilgi veya prototipler ya
da mevcut sistemlerin iyileştirilmesini kapsamak üzere, bilimsel bilginin; faydalı sistem, araç,
gereç, teçhizat, malzeme ya da metotların meydana getirilmesi yolunda düzenli bir şekilde
kullanılması faaliyetleridir.
GİZLİLİK İÇİNDE YÜRÜTÜLMESİ GEREKEN ALIMLAR : Bu yönerge kapsamındaki
alımlardan Kanuni veya idari düzenlemeler uyarınca hakkında gizlilik içinde yürütülmesi
gerektiğine karar verilen özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine
ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren mal ve hizmet alımlarıdır.
GÜVENLİK : Tesislerin sabotajlardan, gizlilik dereceli bilgi ve dokümanları casusluktan,
personeli yıkıcı faaliyetlerden korumak için alınan aktif, pasif tüm önlemleridir.
HARCAMA YETKİLİSİ : Bütçe ile ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst
yöneticisi veya üst yöneticinin yetkilendirdiği kamu görevlisi harcama yetkilisidir.
HARP MALZEMESİ : Kapsam maddesinde belirtilen malzemeler ile bunlarla birlikte
kullanılan veya bunları destekleyen veya birliklerin harbe hazırlık durumunu etkileyen
malzemelerdir.
HİZMET : Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme,
muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, avukatlık, tanıtım, basım ve yayım,
toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve
güzel sanat, abonelik dâhil bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini,
taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetlerdir.
HİZMET SUNUCUSU : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimlerdir.
İDARE : İhaleyi yapan bu yönerge kapsamındaki kurum ve kuruluşları ifade eder. (MSB
ve Bağlı Birlikleri, Genelkurmay Başkanlığı ve Bağlı Birlikleri (Askerî Ataşelikler/Silâhlı
Kuvvetler Ataşelikleri ve İrtibat Subaylıkları dâhil) ile Kuvvet Komutanlıkları ve Bağlı Birlikleri)
İDARÎ ŞARTNAME : Tedarik edilecek malzeme veya hizmetin ne olduğunu, teklif verme
şeklini, kimlerin teklif verebileceğini ve sözleşme görüşmelerine esas idarî, malî ve hukukî
hususları ayrıntılı biçimde belirleyen temel bir belgedir.
İHALE : Bu yönergede yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımlarının istekliler
arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip
sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemlerdir.
İHALE/ALIM ONAY BELGESİ : İhale/alım konusu olan işin nevi, niteliği, varsa SHP proje
numarası, Ekonomik Kodu tahmin edilen bedeli, yaklaşık maliyetin tespit edilip edilemediği,
edilememiş olması durumunda gerekçesi, yıllar itibariyle kullanılabilir ödenek tutarı veya
ödeneğinin mevcut olduğunun teyidi (TL/Döviz cinsinden) avans ve fiyat farkı verilecek ise
şartları, ihâle/alımda uygulanacak usul, yapılacaksa ilânın şekli ve adedi, alınacaksa geçici
teminat miktarı, ayrıca şartname ve eklerinin bedelsiz verileceği hususlarını içeren ve İhale
Yetkilisinin ihale konusunda toplu ve daha geniş bilgi sahibi olmasını sağlayan, ihâle usul ve
esaslarının tespiti ile bu yönerge çerçevesinde işin gerçekleştirilmesine cevaz veren bir
belgedir.
-11TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İHALE YETKİLİSİ : İdarenin, ihale, sözleşme ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna
sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlileridir.
İHTİYAÇ BİLDİRİMİ : Tedarik işleminin temel dayanağı olan unsurlardan olup üzerinde
alım işlemi yapılacak malzeme veya hizmetin;
a.
Ne olduğu,
b.
Ne kadar ihtiyaç olduğu,
c.
Ne zamana kadar istendiği,
ç.
Ne şekilde sevkinin istendiği,
d.
Nereye sevk edileceğini vs. belirleyen bir kavramdır.
İHTİYAÇ SAHİBİ MAKAM (İSM): İhtiyaç sahibi olan ve bu ihtiyacı projelendiren Kuvvet
Komutanlıkları ve, MSB Müsteşarlığı ve Gnkur Bşk.lığı ile bağlısı birlik Komutanlıklarıdır.
İSTEKLİ : Mal veya hizmet alımlarının ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet
sunucusudur.
İSTEKLİ OLABİLECEK : İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimdir.
İŞLETME VE İDAME : Kapsam maddesinde yer alan mal ve hizmetlerin her zaman
istenilen düzeyde görevlerini yapabilmeleri için yürütülen faaliyetlerdir.
KESİN TEMİNAT MEKTUBU (Final Letter of Guarantee) : Yüklenicinin yükümlülüğünü
yerine getireceğine dair Bankalar (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma ve
Yatırım Bankaları) tarafından verilen teminat mektubuna denir. Yüklenicinin yurt dışında
yerleşik olması halinde, kesin teminat mektubu yurt dışı bankalardan sağlayacağı
kontrgarantiye dayanılarak Türkiye’de yerleşik yetkili bankalar (mevduat Bankaları ve Katılım
Bankaları ile Kalkınma ve Yatırım Bankaları) tarafından düzenlenir.
KESİNLEŞMİŞ TALEP (DEFİNED ORDER) : Kapsamı önceden kalem bazında
detaylandırılmış talep.
KONŞİMENTO (Bill of Lading-B/L) : Taşıyıcı veya acentası tarafından malı yükletene
verilen ve malı teslim edene, teslim ettiği mal üzerinde tasarruf hakkı sağlayan bir belgedir.
Nama veya emre düzenlenebilir.
HAVA KONŞİMENTOSU (Airway B/L-Air Mail Receipt)
: Sevkıyatın hava yolu ile
yapılması halinde düzenlenir. Ciro edilmez.
DENİZ KONŞİMENTOSU : Sevkıyatın deniz yoluyla yapılacağı şart koşulduğu zaman
aranan bir belgedir.
KÛŞAT MEKTUBU : Türkçe örneği İdare tarafından hazırlanarak, Yetkili (Amir) bankaya
gönderilen ve Yetkili (Amir ) banka tarafından muhabir bankaya bildirilen akreditif şartlarını
ihtiva eden akreditif açma mektubudur.
LOA (Letter of Offer And Acceptance) : ABD Savunma Bakanlığının ilgili birimleri
tarafından hazırlanan Teklif ve Kabul Mektubudur. (Letter of Offer And Acceptance)
-12TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-7
LOR (LETTER OF REQUEST) : İstek Mektubudur.
MAL : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve haklarıdır.
MALÎ YIL : Bütçenin yürürlüğe girdiği 01 Ocak gününden başlayıp 31 Aralık gününe dek
devam eden takvim yılıdır.
MENŞE ŞAHADETNAMESİ (Certificate of Origin) : Sevkedilen malın menşeini gösteren
bir belge olup, üzerindeki miktarın faturadaki miktarı tutması esastır. Gerektiğinde 1 nüshası
Türk Konsolosluğu’nca tasdik edilir.
MÜHİMMAT : Askerî amaçlarla kullanılmak üzere yapılan patlayıcı, kimyasal, biyolojik,
radyolojik madde veya maddelerle, bunların doldurulmasında kullanılan metal gövdeler,
mekanik düzenler ve parçaların birleştirilmesiyle oluşan sistem veya tam atımları ile bunların
eğitim maksatlı kullanılan malzemeleri ifade eder.
MÜNFERİT SÖZLEŞME
: Çerçeve Anlaşma kapsamında yapılan alımlarda istekliler
ile idare arasında imzalanan yazılı sözleşmeyi ifade eder.
MODERNİZASYON : Envanterde mevcut olan ordu malının veya yazılımların teknolojik
gelişmelere ve harekat ihtiyaçlarına bağlı olarak araştırma ve/veya geliştirme yoluyla
kullanım ömrünün ve performansının artırılmasını ifade eder.
MODİFİKASYON : Envanterdeki mevcut olan ana malzeme, sistem, araç, Silâh ve
mühimmat vb. üzerinde, teknolojik gelişmeler nedeniyle yapılan tadilatlar ile mevcut
kapasitesinin ve imkanlarının değiştirilmesi, iyileştirilmesi ve geliştirilmesi sonucunda
kazanılan yeni yeteneklerdir.
NSPA (NATO Support and Procurement Agency) : NATO Destek ve Tedarik Ajansını ifade
eder.
NSPO (NATO Organization) : NATO Destek Organizasyonunu ifade eder.
NİHAÎ KAPANIŞ BELGESİ (FİNAL STATEMENT) : FMS Sözleşmesiyle alınan mal,
malzeme, nakliye ve paketleme giderleri ile sözleşme kapsamında alınan hizmetler ve
sözleşme için ödenen idarî masrafların belirtilmesi için Sözleşmelerinin sonunda ABD
makamlarınca düzenlenen belgedir.
ODC (Office of Defense Cooperation) : ABD Savunma İşbirliği Ofisini ifade eder.
ORDİNO : Malzemeyi sevk yerinden teslim alma yerine taşıyan nakliye şirketince
düzenlenir. (Denizcilik Şirketi, THY gibi), Taşıma bedelinin ödenmesi karşılığı verilen,
malzemenin belirtilen yere geldiğini bildiren ve gümrük işlemleri için aranan bir belgedir.
ORTAK GİRİŞİM : İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin
aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumlardır
ÖN MALİ KONTROL İŞLEMİ : Ön Malî kontrol, harcama birimlerinde işlemlerin
gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan kontroller ile malî hizmetler birimi (MSB Maliye
Dairesi Başkanlığı) tarafından yapılan kontrolleri kapsar.
-13TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ÖRTÜLÜ TALEP (BLANKET ORDER) : Maksadı belirli ancak kalem bazında
detaylandırılamayan ve çıkacak ihtiyaca göre sipariş edilen taleptir.
PAKET (KOLİ) LİSTESİ (Packing List) : Sevk edilen malın ismi, birim, adet ve ağırlık
itibariyle kapsamını belirleyen ve içindekilerin faturadaki bilgileri tutması gereken bir belgedir.
SDR (Supply Discrepancy Report) : İkmal Uyuşmazlık Raporudur.
SEFER STOKLARI : Saptanmış muayyen ikmal seviyelerine göre barışta tedarik
edilerek, depolanan ve sarf edilmeyen, ancak depolanan malzemenin evsafını korumak için
gerektiği zaman değiştirilen; seferde ikmal maddelerinin ikmal akışında meydana gelebilecek
gecikmelerde ve/veya olağanüstü yıpranma ve/veya aşınma hallerinde emirle sarf edilen ve
kapsamda belirtilen malzemeler ile akaryakıt, madenî yağ gibi malzemeleri ifade eder.
SİLÂH : Uzaktan veya yakından canlıları öldürebilen, yaralayan, etkisiz bırakan, canlı
organizmaları hasta eden, cansızları parçalayan veya yok eden araç ve aletlerin tümünü
ifade eder.
SİLÂH MALZEMESİ : Ana silâh sistemini oluşturan; sistemler, alt sistemler, cihazlar,
destek teçhizatları ile personel veya mürettebat tarafından kullanılan silâhlar ve bunların
tamamlayıcı ve bütünleme ihtiyacı parçalarının yanı sıra silâh ve/veya silâh sisteminin
eğitiminde kullanılan malzemeleridir.
SİLÂH TEÇHİZATI : Taşınabilir veya mobil özelliği olan her türlü silâha ait araç, gereç,
set ve avadanlıklardır.
SİSTEM : Düzenli bir bütün meydana getirmek için, düzenlenmiş karşılıklı faaliyetlerle
birleştirilmiş işlem, yöntem ve tekniklerin topluluğudur.
SON KULLANICI BELGESİ : Tedarik edilen ürünün, üreticinin onayı alınmadan 3’üncü
kişilere veya ülkelere verilmeyeceğinin, ihtiyaç makamı tarafından taahhüt edildiğini
gösteren, Savunma Sanayii Millî Güvenlik Makamı (MSB Tek.Hiz.D.Bşk.lığı) tarafından
onaylanmış belgedir.
SÖZLEŞME : Mal veya hizmet alımlarında idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı
anlaşmadır.
STANDARDİZASYON : İşletme-idame maliyetlerinin asgari düzeye indirilmesi ve/veya
envanterde bulunan sistemlerle uyumun sağlanması amacıyla kalite ve/veya marka ve/veya
model ve/veya üretici firma birliğinin sağlanması işlemidir.
TAŞIYICI : Kara, hava ve deniz yoluyla insan veya malzemenin bir yerden başka bir yere
nakli işini bir sözleşme veya protokol çerçevesinde yapan gerçek veya tüzel kişidir.
TEDARİK : İhtiyaçların tanımı, tespiti, dokümante edilmesi, sözleşme imzalanması,
uygulanması, ödeme işlemleri, irat işlemleri, garanti işlemleri, aşamalarını içeren faaliyettir.
TEDARİKÇİ : Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişiler veya bunların
oluşturdukları ortak girişimlerdir.
-14TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
TEKLİF : Bu yönergeye göre yapılacak ihale/alımlarda isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgilerdir.
TRANSFER İŞLEMİ : Akreditifin muhabir bankaya gönderilmesidir.
TEKNİK ŞARTNAME : İhtiyacı karşılamak üzere tedarik edilecek olan mal ve/veya
hizmetin; verimlilik ve fonksiyonelliğini sağlayacak şekilde taktik, teknik ve her türlü diğer
özelliklerini tereddüde yer bırakmayacak, açık ve anlaşılır şekilde kesin hükümler ile tarif
eden, numune alma, denetim ve muayene yöntemlerini, ret ve kabul kriterlerini ve varsa
ürüne ait Kalite Güvence ile ilgili hususları, kullanım şartlarını, işletme ve bakım özelliklerini,
ambalajlama, etiketleme, taşıma ve depolama gereksinimlerini, garanti ile ilgili hususları
içeren, tedarikte serbest rekabeti engellemeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlayacak biçimde hazırlanan, tedarike esas ve temel teşkil eden bir teknik dokümandır.
ULUSLARARASI TAŞIMACILIK TERİMLERİ : Uluslararası ticarette kullanılan taşımacılık
ve teslim şekilleri ve bunlara ilişkin alıcı ve satıcı sorumlulukları (Alıcı ve satıcı
yükümlülükleri, mal bedelinin ödenmesi, lisans, yetkiler ve formaliteler, taşıma ve sigorta
yükümlülükleri, teslim etme/alma, hasarın geçişi, masrafların bölüşümü gibi) yürürlükteki
INCOTERMS dokümanına göre uygulanır.
UYGUNLUK BELGESİ (Certificate of Conformity-CoC) : Sevk edilen malın teknik
niteliklerine uygun olduğunu gösteren bir belgedir. Üretici ve bazı hallerde tedarikçi
tarafından tanzim edilebilir.
ÜRETİM HATTI KALİFİKASYONU : Siparişi alan yüklenicinin; şartnamede teknik
detayları verilen ürünün üretilmesinde kullanılan personel, malzeme, parça, takım, aparat,
mastar, üretim süreci ile ilgili prosesler, test imkanları, depolama ve sevkıyat kabiliyeti ile
üretim kapasitesi açısından yeterli ve uygun olduğunu idareye ispatlamasıdır.
YAZILIM : Her türlü bilgisayar programıdır.
YERLİ İMÂL DURUM BELGESİ : Tedarik edilecek malın, iç piyasada üretilip/
üretilmediğini veya imalâtının yeterli olmadığını belirten Sanayi ve Ticaret Bakanlığından
veya ilgili kurum/kuruluşlardan sağlanan bir belgedir.
YERLİ İSTEKLİ : Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti
Kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilerdir.
YÜKLENİCİ : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi ifade eder.
5. TEMEL İLKELER
a. İdare, bu yönergeye göre yapılacak alımlarda/ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamaktan sorumludur. Ancak, ülkenin savunma,
güvenlik ve istihbarat alanlarına ait veya gizlilik gerektiren ihtiyaçlarının karşılanmasında;
ulusal menfaat, gizliliğin gerektirdiği hususlar, standardizasyonun korunması ile acil harekât
ihtiyaçları gibi hususlar da dikkate alınır.
-15TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
b. Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilgili olan veya gizlilik içerisinde
yürütülmesi gerektiğine veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel
güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin
korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet ihale/alımlarının neler olduğuna
tedarik yapan ilgili idarelerce aşağıdaki esaslara göre karar verilir. Buna göre;
(1) Gizlilik İçerisinde Yürütülmesine Karar Verilecek Alımlar:
(a) Tedarikin gizlilik İçinde yürütülmesi gerektiğine tedariki yapan İdare
tarafından karar verilecek projeler; gerekli müsaade temin edilmeden açığa vurulduğu
takdirde millî güvenliğimizi, saygınlık ve menfaatlerimizi ciddi surette sarsacak ve diğer
yandan yabancı bir devlete geniş faydalar temin edecek mahiyette mal ve hizmet alımları ile
ARGE projeleridir.
Aynı zamanda 98/11173 Karar Sayılı “Türk Savunma Sanayii Stratejisi Esasları”
Konulu Bakanlar Kurulu Kararı uyarınca millî olması zorunlu sistemler/teknoloji alımlarının
tümü ile ihtiyaç makamınca belirlenen ve Genelkurmay Başkanlığınca uygun görülen kritik
sistem ve teknolojiler de bu kapsamda değerlendirilir.
(b) Bu mal ve hizmet alım/ihalelerinde, Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
veya Doğrudan Temin Yöntemi uygulanır.
(c) Bu mal ve hizmet alımlarının; ihale dokümanları, mal ve hizmetin üreticisi
veya üretici adına yetkili satıcısı ve/veya malzemenin uluslararası standartlarda tanımladığı
teknik özellikleri kapsayacak şekilde üretim/satışını yapan ve gerekli garantiyi sağlayan
aday/adaylara teslim edilmeden önce aday/adaylar adına teklifi hazırlamakla görevli
personelin tedarik edilecek olan mal ve hizmete ait İdare tarafından düzenlenen ihale
dokümanlarının içeriğini ilgisi olmayan kişi, kurum ve kuruluşlara ifşa etmeyeceğine dair
Gizlilik Taahhütnamelerini İdareye vermeleri gereklidir. (EK-Ş).
(2) Savunma, Güvenlik veya İstihbarat Alanları ile İlişkili Olduğuna veya Mevzuatı
Uyarınca Sözleşmenin Yürütülmesi Sırasında Özel Güvenlik Tedbirleri Alınması Gereken
veya Devlet Güvenliğine İlişkin Temel Menfaatlerin Korunmasını Gerektiren Hallerle İlgili
Olan Mal ve Hizmet Alımları Olduğuna Karar Verilecek Projeler:
(a) Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilgili veya mevzuatı uyarınca
sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet
güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet
alımlarıdır.
Buna göre; ihtiva ettiği bilgiler itibariyle bu yönergenin 5.b.(1) nci maddesinin
dışında kalan mal ve hizmet alımları ise aşağıdadır.
(I) 5201 sayılı “Harp Araç ve Gereçleri ile Silâh, Mühimmat ve Patlayıcı
Madde Üreten Sanayi Kuruluşlarının Denetimi Hakkında Kanun” kapsamında Millî Savunma
Bakanlığınca her yıl yayımlanan kontrole tâbi tutulacak harp araç ve gereçleri ile Silâh,
mühimmat ve bunlara ait yedek parçalar, askerî patlayıcı maddeler, bunlara ait teknolojilere
ilişkin listesinde bahsi geçen mal ile bu mala ilişkin hizmet alımları.
(II) İkili veya çok taraflı uluslararası anlaşmalar, mutabakat muhtıraları
gereği yapılan alımlar ile bu yöntemle yapılan ARGE projeleri ve/veya FMS gibi yabancı
ülkelerin Savunma Bakanlıkları kanalıyla ve/veya BAAINBw gibi devlet kontrolündeki askerî
malzeme satış teşkilatlarından veya NSPA, WEAG gibi Türkiye’nin dâhil olduğu uluslararası
askerî organizasyonlardan yapılan alımları.
-16TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(III) 4734 Sayılı Kanunun 3’üncü maddesinin (d) bendindeki alımlar hariç
olmak üzere özelliği nedeniyle dış temsilcilikler aracılığıyla bu esaslar kapsamında
gerçekleştirilmesi gereken acil yurt dışı alımları.
(IV) 3833 Sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının
gerçekleştirilmesi maksadıyla gelecek yıllara sari taahhütlere girişme yetkisi verilmesi
hakkındaki kanun gereği Bakanlar Kurulunca her yıl onaylanan listede yer alan mal ve hizmet
alımları.
(V) Türk Silâhlı Kuvvetlerinin On Yıllık Temin/Tedarik Programı
(OYTEP)’nda yer alan mal ve hizmet alımları.
(b) Bu mal ve hizmet alım/ihalelerinde; açık ihale usulü, belli istekliler arasında
ihale usulü veya doğrudan temin yöntemi uygulanır.
(c) Aday/istekliler adına teklif hazırlamakla görevli kişilerin ihale dokümanını
aldıktan sonra ihale/alımla ilgili bilgi ve belgelerin içeriğini ilgisi olmayan kişi, kurum ve
kuruluşlara ifşa etmeyeceğine dair Tedarik Taahhütnamelerini teklifleri ile birlikte İdareye
vermeleri gerekmektedir (EK-T). Açık ihale usulü ile yapılan ihalelere teklif veren istekliler
tarafından bu yasağa uymayanlar hakkında bu yönergenin 61’inci, 62’nci, 64’üncü, 69’uncu,
70’inci, 71’inci, 72’nci, 73’üncü, 74’üncü, 75’inci ve 76’ncı madde hükümleri uygulanır.
(3) Tedariki öngörülen mal ve hizmetlere ilişkin ihale/alımın, İstisnalar 3/b esaslarına
göre yürütülmesi gereken ihale/alımlardan olup olmadığı yukarıdaki esaslar göz önüne
alınarak;
(a) Tedarik makamının MSB olması halinde, İhtiyaç makamlarınca düzenlenen
İBF’lerin açıklamalar bölümüne “Tedariki 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun istisnalar 3.b
maddesi kapsamında yürütüleceği” yazılarak düzenlenir ve MSB’ce hazırlanan İhale Onay
Belgesinde de bu husus belirtilerek yetkisi dâhilinde İhale Yetkilisinin onayına sunulur. İhale
Onay Belgesinin İhale Yetkilisi tarafından onaylanması halinde ihale/alım bu esaslara göre
yürütülür.
(b) Diğer tedarik birimlerince yapılacak ihale/alımlarda ise İhtiyaç
makamlarınca düzenlenen alım talepleri doğrultusunda, ilgili tedarik makamlarınca
hazırlanan İhale Onay Belgesinde bu husus belirtilir. Hazırlanan İhale Onay Belgesinin,
yetkisi dâhilinde ilgili tedarik makamının İhale Yetkilisi tarafından onaylanması halinde
ihale/alım bu esaslara göre yürütülür.
c. Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal ve/veya hizmet
alımı bir arada ihale edilemez
ç. Ödeneği bütçelenmeyen veya Devlet/Firma kredisi kullanılan tedariklerde kredi ön
izni alınmayan veya yıllara sarî alımlarda kaynağı planlanmayan hiçbir iş için ihaleye
çıkılamaz. Ancak, 3833 Sayılı Kanuna göre alınan Bakanlar Kurulu Kararı Ek’i listede yer
alan plânlanmış miktarlar ödenek kabul edilir.
d. Tedarik edilecek ihtiyaç maddeleri, Genelkurmay Başkanlığı tarafından tespit
olunacak ilke, öncelik ve ana programlarına göre ihtiyaç makamlarınca belirlenir.
e. İhtiyaç makamlarınca belirlenmiş ihtiyaç plânları, Gnkur.Bşk.lığınca onaylanan
(SHP’de yer alan) cins ve miktar üzerinden önceliklerine göre uygulamaya konur.
-17TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-7
Değişiklik-8
f.
Tedarik Yetkileri:
(1) Üretim işlemi tamamlanan, Üretim Hattı Kalifikasyonu yapılan seri üretime geçilen hazır
ana malzeme/sistemler, Harp Stokları ve bunlarla ilgili hizmet alımları Millî Savunma Bakanlığı Tedarik
Dairelerince yürütülür.
Ancak, tedariki öngörülen malın, ana malzemenin/sistemin taktik ve teknik özelliğe sahip
olması veya modernizasyona ilişkin olması veya alımla ilişkili olarak ilgili kuvvetin uzman personele
sahip olması veya kendi kuruluş ve ihtisas sahasına girmesi halinde ilgili Kuvvet Komutanlığının teklifi,
Genelkurmay Başkanlığının uygun görüşü alınarak, bunlarla ilgili mal/hizmet alımlarının Kuvvet
Komutanlıklarınca yürütülmesine Millî Savunma Bakanı tarafından yetki verilebilir. Kuvvet
Komutanlıklarınca yapılacak yetki talep yazılarında; mal/hizmetin Stratejik Hedef Planındaki adı ve
kodu ve planlanan tahmini kaynağı da yazılacaktır. Bu konulardaki yetki onayları ilgili MSB teşkillerince
alınır.
Üretim Hattı Kalifikasyonu yapılmamış ve daha önce seri üretime geçilmemiş her türlü
araştırma geliştirme (AR-GE) projelerinin ihale onay belgesi ile ihale dokümanı ARGE ve
Tekno.D.Bşk.lığınca Ted.D.Bşk.lığı ile koordine edilerek hazırlanır. İhale işlemleri Ted.D.Bşk.lığınca
yürütülür.
(2) Ana Malzeme, Sistemler ve Sefer Stokları dışında kalan mal ve hizmet alımları
aşağıdaki esaslara göre yapılır;
(a) Genelkurmay Başkanlığı ve MSB’nin ihale komisyonu bulunmayan bağlı birliklerinin
işletme-Bakım-Onarım ve stok tamamlamaya ilişkin her türlü yedek malzeme, danışmanlık ve hizmet
alımları ile yetki devredilen alımlara ait ihale dokümanları, onaylı Teknik Şartname ve İdarî
Şartnameye dâhil edilecek bilgiler ihtiyaç makamınca hazırlanır. Kuvvet Komutanlıklarınca tedarik
edilir.
(b) Kuvvet Komutanlıklarının ihtiyacı olan İşletme-Bakım-Onarım ve stok
tamamlamaya ilişkin her türlü yedek malzeme, danışmanlık ve hizmet alımları ile yetki devredilen
alımlara ait ihaleler; Kuvvet Komutanlıklarında bulunan ihale komisyonlarında veya Kuvvet
Komutanlığı ve bağlı birliklerince uygun görülen Kuvvetine Bağlı İhale Komisyonlarında yaptırılır. Özel
durumlarda MSB ihale komisyonlarının kullanılması istenirse MSB Tedarik Dairesi Başkanlıklarının
müsaadesi alınır.
g. Ana sistem ve platform alımlarında; ömür devri boyunca gerekli yedek parça, gerekiyorsa yarı
ömür modernizasyonuna ilişkin ihtiyaçların tedarik safhasında alınabilmesi için yedek malzemelerin
neler olduğu ve yaklaşık maliyetine ilişkin esaslar belirlenir. Bu düzenlemede; asgari yeterli yedek
parçanın satın alınması, ömür devri içinde gerekli parçalar için belirlenecek bir fiyat listesi üzerinden
malzemenin ekonomik ve teknolojik ömrüne göre belirlenecek bir süre de tedarik garantisi alınması
sağlanır. İhtiyaç makamının Proje Tanımlama Dokümanında (PTD) bulunmayan ihtiyaçları bu alım
paketi içine prensip olarak konulmaz.
ğ.
Genelkurmay Başkanlığı/Kuvvet Komutanlıkları ve bağlı birlikleri tarafından;
a.
İşletme-Bakım-Onarım ve stok tamamlamaya ilişkin her türlü yedek malzeme ve
bunlarla ilgili hizmet alımları ile,
b.
4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin “d” bendinde, Büyükşehir belediye sınırları
dâhilinde bulunan idareler için belirtilen ve her yıl Kamu İhale Kurumunca güncellenen parasal limitin
beş katına kadar olan her türlü alım Millî Savunma Bakanlığı adına İhale Yetkilisi yetkileri dâhilinde
yürütülür.
h. Bu maddenin (ğ) fıkrasındaki yedek malzeme ve bunlarla ilgili hizmet alımının Kuvvet
Komutanlığının İhale yetkisini aşması halinde; ilgili Kuvvet Komutanlığının önerisi üzerine Kuvvet
Komutanlıklarınca yapılması ve yürütülmesine Genelkurmay Başkanlığı görüşü alınarak Millî Savunma
Bakanı tarafından yetki verilebilir.
-18TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
ı. Türk Silâhlı Kuvvetlerinin ihtiyaçlarının öncelik sırası da dikkate alınarak mümkün
olduğu ölçüde malî yıl içinde bitirilmeye çalışılır.
i. Millî Savunma Bakanlığınca yapılan Danışmanlık hizmeti alımları bu yönergenin
kapsam bölümünde belirtilen işler ile ilgili olarak sadece Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
ile Millî Savunma Bakanı’nın onayı ile yapılır. Kuvvet Komutanlıklarının danışmanlık hizmet
ihaleleri ise Gnkur.Bşk.lığının uygun görüşü ile MSB’nin verdiği harcama yetkileri dâhilinde
kendi ihale birimlerince yapılır.
j. FMS, NSPA, BAAINBw ve Ataşe Alımlarında tedarik taahhütnamesi istenmez.
k. Millî Savunma Bakanlığı Tedarik Dairesi Başkanlıklarına intikal eden İhtiyaç Bildirim
Formlarında belirtilen mal ve hizmetten bazıları, tedarik edilebilirlik, tedarik dairesinin iş
durumu ile Tedarik Bölge Başkanlığının daha önceki tecrübesi gibi hususlar da göz önünde
bulundurularak tedarik edilmek üzere Tedarik Bölge Başkanlıklarına gönderilebilir.
6. İHALE KOMİSYONU :
Yapılacak ihale/alımlarda (bu yönergenin 23’üncü maddesinin “a” ve “c (6)” bendindeki
doğrudan yapılan alımlar hariç) ihale komisyonu kurulması zorunludur. İhale komisyonlarının
Kuruluşu ile ilgili olarak uyulması gereken genel prensibe göre; İhale yetkilisi, biri başkan
olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az
dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu personelin, katılımıyla kurulacak en az
beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu yedek üyelerde dâhil olmak üzere
görevlendirir. Bu yönergenin 23’üncü maddesinin “b” fıkrası kapsamında ataşe kredisi ile
yapılan alımlarda ise yönergenin 106’ncı madde hükümleri uygulanır.
Her bir asil üye için en az bir yedek üye görevlendirilmesi zorunludur. Bir asil üye için
birden fazla yedek üye belirlenmesi nedeniyle yedek üye toplam sayısı çift sayıda da olabilir.
İhale komisyonları (MSB için İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem
Yönetim Şubesi koordinatörlüğünde) belirtilen tarih ve saatte eksiksiz olarak toplanır. Üye
eksikliği nedeniyle toplanılamaması durumunda tüm üyelerin eksiksiz toplanabileceği bir
başka saat/tarihe kadar (MSB için İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem
Yönetim Şubesince) ertelenir. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser
kalınmaz. Muhalif kalan üye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak
zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludurlar. Onayla teşkil
edilmiş ihale komisyonlarına sonradan onay dışı hiç kimse hiçbir sıfatla katılamaz. Ölüm,
istifa, emeklilik, atama vb sebeplerle üyelerde değişiklik yapılması zorunluluğu doğarsa, bu
değişiklik İhale Yetkilisinden alınacak ilave bir onayla yapılır. İhale Yetkilisi, yetkilisi olduğu
ihalenin komisyonlarında başkan veya üye olarak görev alamaz.
a. Millî Savunma Bakanlığında yapılacak ihalelerde İhale Komisyonları aşağıdaki
şekilde oluşur.
(1) Başkan : Alımın özelliğine ve büyüklüğüne göre her defasında Millî Savunma
Bakanlığı ihale Yetkilisinin onayı ile seçilir. Kendilerine İhale Yetkilisi yetkisi verilenler, ihale
ve sözleşme yetkileri içindeki alımlarda ayrıca komisyon başkanı olarak görevlendirilemezler.
Başkanın bulunamadığı toplantılara, asil veya yedek komisyon üyesi olarak tedarik
biriminden görevlendirilen en kıdemli üye başkanlık eder. Müsteşar veya Müsteşar
Yardımcısının İhale Yetkilisi olduğu hallerde, İhale Komisyonuna Daire Başkanı Başkanlık
eder.
(2) Üye : İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesinden
Şube Müdürü ve/veya Ş.Md.Yrdc. ve/veya Uzmanı.
Değişiklik-3
-19TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-6
(3) Üye : Varsa Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi Müdürü veya Ş.Md.Yrdc. veya
Uzmanı.
(4) Üye : İlgili işlem şubesinden; Şube Müdürü ve/veya ilgili Proje Subayı ve/veya
Proje Uzmanı.
(5) Üye : MSB Maliye Dairesi Başkanlığından muhasebe veya mali işlerden sorumlu
personel.
(6) Üye : İhtiyaç sahibi kuvvet veya makamdan ihale konusu işin uzmanı en az iki
teknik üye.
(7) Üye : Müsteşar Teknoloji ve Koordinasyon Yardımcılığından alımın özelliğine
göre en az bir mühendis veya uzman.
(8) Üye : Offset talep
Müsteşarlığı’ndan uzman personel.
edilen
projelerde
gerektiğinde
Savunma
Sanayii
b. İhale yetkilisince, alımın özelliğine bağlı olarak ve/veya ihale komisyonunun tek
sayıda olma şartını sağlamak için aşağıda sayılanlar gerektiğinde komisyonlara üye olarak
alınabilir:
(1) Üye : Gnkur. Başkanlığından harekât araştırmacı uzman personel. (Alımın
maliyet, müessiriyet yönünden değerlendirilmesi ve sıralandırılması konu edildiğinde
görevlendirilir.)
(2) Üye : İhtiyaç duyulduğunda kamu kurum ve kuruluşları ile 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununa tabi kuruluşlardan yeteri kadar uzman personel.
(3) Üye : MSB’nin ilgili birimlerinden mühendis veya Uzman Personel.
c. İhale komisyon üyesi olamayacaklar:
(1) İhtiyaç Makamları tarafından hazırlanan Teknik şartnamelerde ve Teknik şartname
yerine geçen belgelerde hazırlayıcı olarak imzası bulunan ve/veya ihtiyaç makamında bunu
onaylayan personel. (Dokümanın yabancı dilden hazırlanması halinde, dokümanda tercüman
sıfatı ile imzası bulunan ve/veya onaylayan personel hariç)
(2) MSB Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığınca hazırlanan Teknik şartnamelerde ve
Teknik şartname yerine geçen belgelerde hazırlayıcı olarak imzası bulunan ve/veya bunu
onaylayan personel.
(3) MSB ARGE ve Teknoloji Dairesi Başkanlığı ve ihtiyaç sahibi makamlarca birlikte
hazırlanan Teknik şartnameler ve Teknik şartname yerine geçen belgelerde hazırlayıcı
olarak imzası bulunan personel.
Değişiklik-4
-20TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ç. İhale Komisyonları tarafından, uzmanlık gerektiren teknik ve idarî hususlarda bilgi almak
maksadıyla konusunda uzman kişi/kişiler komisyon toplantısına çağrılabilir. İhale komisyonunda oy ve
imza hakkı bulunmayan bu kişiler, kendilerine sorulan konu hakkında yazılı görüşlerini sunduktan
sonra komisyon toplantısından çıkarılır. Bu hususa hazırlanacak olan ihale kararında yer verilir.
d. Kuvvet Komutanlıklarının tedarik birimleri kanalıyla yapılan alımlarda, İhale komisyonları bu
maddenin ilk üç paragrafındaki ana kurallara ve tedariki yapan birimin kendi teşkilat yapılarına uygun
olarak kurulacaktır.
e. Milli Savunma Bakanlığı bünyesinde yapılacak her bir ihale için ihale komisyonu
görevlendirilmesi aşamasında, İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim
Şubesi Müdürlüğünce, MSB Hukuk Müşavirliği ve Davalar Dairesi Başkanlığından o ihale
sürecinde ortaya çıkabilecek hukukî sorunlara yönelik görüş oluşturmak maksadıyla, bir hukuk
müşaviri veya avukat (yedeği ile birlikte) görevlendirilmesi istenecektir.
Görevlendirilen hukuk müşaviri veya avukat; ihalede teklif değerlendirme başlangıcında,
komisyon çalışmaları sırasında ve ihale kararı verilmesi aşamasında tespit edilen veya hukukî
görüşe ihtiyaç duyulan hususlarda inceleme yaparak, süreç içerisinde yapılan işlemlerin ve alınan
kararların mevzuata uygunluğu hakkında komisyona görüşünü yazılı olarak sunar. Hukuk
müşaviri veya avukat tarafından ifade edilen görüşler, ihale komisyonu tutanak/rapor/kararında,
sorulan soru ve verilen cevap şeklinde açıkça yer alır.
İhalenin sonuçlanması aşamasında, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından
onaylanmasını müteakip, ilgili makama arzı esnasında özet bilgi formunda görevlendirilen hukuk
müşaviri veya avukatın ismi, unvanı ve parafı da açıkça yer alır.
7. İHALE İŞLEM DOSYASI :
İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada; ihale yetkilisinden
alınan ihale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli (yaklaşık maliyet tespit
edilebilmiş ise), ihale dokümanı, varsa ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan
başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile
ilgili bütün belgeler bulunur. İhale işlem dosyası ve muhteviyatı, İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale
ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi/ihaleyi yapan birimce muhafaza edilir. Sözleşme işlemleri
safhasına geçilmesi durumunda, Sözleşme İşlem Yönetim Şubesine/birimine/makamına
devredilir.
8. İHTİYAÇ MAKAMLARINCA TEDARİK MAKAMLARINA GÖNDERİLECEK BELGE VE
DOKÜMANLAR :
a. İhtiyaç Bildirim Formu (İBF) (EK-B) ve ekinde yer alan İdarî Şartnameye ilave edilmesi
istenen hususlar: (EK-B Lahika-1)
(1) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı,
(2)
İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri,
(3) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup
olmadığı, alternatif teklif verilip verilemeyeceği,
(4)
Boşaltma Limanı (deniz /hava),
(5)
Gümrük işlemini yapacak birlik/kuruluş,
(6)
Teslimatın yapılacağı birlik/kuruluş adresi,
(7) Muayene, test, tecrübe ve kabul kriterlerinin neler olduğu, nerelerde ve hangi
safhalarda yapılacağı (yurtiçi/yurtdışı), muayenede yüklenicinin ücretsiz vereceği malzeme
miktarı,
(8)
Garantiye ilişkin hususlar,
(9)
Demonstrasyon ve Eğitime ilişkin hususlar,
(10) Teslim yeri, zamanı ve teslimatın parti/partiler halinde yapılıp yapılmayacağı,
(11) Varsa kullanılacak Kalite Sistem/Ürün Belgeleri,
Değişiklik-1, Değişiklik-6, Değişiklik-7
-21TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(12) Montaja ilişkin hususlar,
(13) Dokümantasyon talep edilip edilmeyeceği,
(14) Avans verilip, verilmeyeceği ve verilecekse oranı,
(15) İhtiyaç makamınca İdarî Şartnameye ilave edilmesi istenen diğer hususlar.
b. Teknik Şartname/Teknik Şartname yerine geçen onaylı katalog, Türk Standardı,
Uluslararası Kabul Gören MİLSPECT, Stok Numarası, Parça Numarası ve/veya bunları içeren
ihtiyaç listeleri.
c. MSB tarafından Doğrudan Temin Yöntemiyle yapılacak alımlar için Genelkurmay
Başkanlığının uygun görüş yazısı. (MSB ihtiyaçları ve/veya ARGE projeleri hariç).
ç. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı/ ilgili diğer kurum ve kuruluşlardan alınması gerekli izin.
d. MSB tarafından yapılacak alımlar için MSB Kalite Yönetim Dairesi Başkanlığının Kalite
Güvence Yönergesi kapsamında talep edilecek Kalite Sistem ve ürün belgesi/belgeleri.
e. Sözleşme bedelinin %20’si oranını geçmeyecek şekilde az veya fazla alım yapılıp
yapılmayacağı, yapılacaksa şartlarına ilişkin yazı.
9.
İHTİYAÇ BİLDİRİMİ
:
a. Her yıl Haziran-Temmuz aylarında veya revize bütçenin kesinleşmesini müteakip, bir
sonraki bütçe yılında tedariki öngörülen malzeme ve hizmetlere ilişkin İhtiyaç Bildirim Formları
(İBF) ile ekleri (Yönergenin 8’inci maddesinde belirtilen dokümanlar) düzenlenir ve aşağıdaki
makamlar tarafından Genelkurmay Başkanlığına (Akaryakıta ilişkin İhtiyaç Bildirim Formları her
yıl Haziran ayı sonuna kadar MSB’ye, Tek Kaynak Alım Onayı ise Gnkur.Bşk.lığına) gönderilir.
(1) Genelkurmay
Başkanlığı
Başkanlıkları/Diğer Bağlılarca,
Bağlıları
için
ihtiyaç
makamları
Karargâh
(2) MSB bağlıları, MSB Gn.P.P.D.Bşk.lığı ve MSB Maliye Dairesi Başkanlığının
koordinesini aldıktan sonra ihtiyaç makamınca,
(3)
Kuvvet Komutanlıklarınca,
b. Genelkurmay Başkanlığına intikal eden İBF’leri; bütçe kaynakları ve döviz karşılığı TL
tahsisleri kontrol edilerek; Stratejik Hedef Plânı (SHP) ve/veya ilgili dönemi kapsayan On Yıllık
Tedarik Plânı (OYTEP)’na, ve tedarik şekline uygunluğu yönünden incelenir.
c. Genelkurmay Başkanlığının ilgili Karargâh Başkanlığı tarafından; kendi alanı ile ilgili
hususların uygunluğu ve İBF’nin ekleri ile birlikte eksiksiz olarak hazırlanması hususu
incelenerek, onaylanmasını müteakip Gnkur.Gn.P.P.Bşk.lığına gönderilir. Gnkur.Gn.P.P.Bşk.lığı
tarafından alınan İBF, kaynak tahsisi ve OYTEP’e uygunluğu yönünden incelenerek,
onaylanmasını müteakip, 15 Aralık tarihine kadar MSB Mly.D.Bşk.lığına gönderilir. MSB Maliye
Dairesi Başkanlığınca; tedarik faaliyetlerine başlanabilmesi amacıyla onaylı İBF nüshası hariç
diğerleri 5 (beş) iş günü içerisinde MSB Tedarik Dairesi Başkanlıklarına intikal ettirilecektir.
Gönderilen İBF’lerde 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 13 “f” bendinin uygulanıp
uygulanmayacağı hususu belirtilecektir. İhtiyaç makamları tarafından müşterek kullanılan aynı
projeye (kripto cihazları, telsiz, KBRN Teçhizatı, v.b.) yönelik İBF’ler, Genelkurmay
Başkanlığınca; birleştirilmesini müteakip, onaylanarak Millî Savunma Bakanlığına gönderilir.
Değişiklik-1, Değişiklik-6
-22-
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ç. İBF’lerin doldurulmasında aşağıdaki esaslar göz önüne alınır.
(1) İBF 8 nüsha olarak düzenlenir. (1 adet Proje Makamı, 1 adet İhtiyaç Sahibi Proje
Koordinatör Makamı, 3 adet MSB, 1 adet Gnkur.Gn.P.P.Bşk.lığı, 1 adet İlgili Karargâh,
1 adet Koordine Makamına Onaylı İade).
(2) Her proje için ayrı ayrı İBF doldurulur.
(3) İBF’lerin ilgili bölümüne (Açıklamalar kısmına) ‘’Tedariki, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu, İstisnalar 3/b maddesi kapsamında yürütülecektir.” ifadesi yazılır.
(4) Formların diğer sütunları EK-B’deki doldurma talimatları gereğince doldurulur.
Tedariki talep edilen mal ve hizmete ait ödenekler, gerekli fiyat araştırmaları ihtiyaç
makamlarınca yapılarak On Yıllık Tedarik Programlarına konur. Daha sonra, üç yılda bir
revize edilen programlar kapsamında kaynağı tedariki yılı bütçesinde dolar bazında ve o yıl ki
TL’nin esas alındığı döviz kuru ile tespit edilmiş TL olarak İBF’ye yazılır.
(5) İBF düzenlenirken; Teknik Şartnamedeki malzeme adı ile İBF’de yer alan
malzeme adı aynı olmak zorundadır.
(6) İhtiyaç Makamı, İdarî Şartnamede yer almasını istediği hususlara İBF’lerin
ekinde EK-B Lahika-1 çizelgeye göre doldurularak gönderilir.
d. Stratejik Hedef Plânı (SHP)’nda bulunmayan ödenekler ile tedarik edilecek acil
ihtiyaçlar için İBF, Gnkur.Bşk.lığınca işleme tabi tutularak MSB’ye gönderilir.
e. Başlangıçta İBF’de yer almayan fakat yıl içinde zuhur edecek acil ihtiyaçlar ile
İBF’lerde yer almış ancak çıkarılması veya değişiklik yapılması öngörülen projelere ek İBF
yukarıdaki esaslara göre hazırlanarak yıl içinde Ekim ayına kadar MSB Tedarik Dairesi
Başkanlıklarında bulundurulmak üzere Genelkurmay Başkanlığı onayı alınmış olarak
gönderilir.
f. Gnkur.Bşk.lığınca MSB’ye gönderilmiş olan Onaylı İhtiyaç Bildirim Formlarının (İBF)
kaynakları ile önceki yıllarda sözleşmeye bağlanan ve ilgili yılda ödemesi devam edecek
alımlar için gerekli ödenek toplamı, MSB Tedarik Birimlerince ilgili Kuvvet Komutanlığı ve
kuruluşlarla koordine edilecek, ödenekler Kuvvet Komutanlıklarınca yapılacak Kontenjan
Değişiklikleri Tekliflerine istinaden MSB Maliye Dairesi Başkanlığınca MSB Tedarik Daire
Başkanlıklarına aktarılacaktır.
g. Genelkurmay Başkanlığınca, 15 Aralık tarihi itibariyle MSB Maliye Dairesi
Başkanlığına gönderilen İBF’ler ve ekinde yer alan tedarik ile ilgili (onaylı teknik şartname/
katalog/prospektüs/doğrudan temin onayı v.b. gibi, idarî şartnameye eklenecek hususlar,
varsa numuneleri v.s.) her türlü evrak beş işgünü içerisinde MSB Müsteşar Tedarik ve İnşaat
Yardımcılığında bulundurulacaktır.
10. TEDARİKE UYGUNLUK İNCELEME VE DEĞERLENDİRİLMESİ:
a. İhtiyaç Bildirim Formları
Başkanlıklarınca incelenir.
ve
ekleri
olan
doküman,
MSB
Tedarik
Dairesi
b. İhtiyaç Bildirim Formlarında tedariki talep edilen malzemenin 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanunu istisnalar 3.b maddesi uyarınca çıkarılan 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararına ve bu kapsamda çıkarılan Yönergeye uygunluğu saptanır.
c. Aynı yıl içinde ayrı ihtiyaç makamlarından intikal eden İBF’lerde aynı teknik
özelliklere sahip müşterek ihtiyaç maddesi var ise bunlar birleştirilerek tek ihale yapılabilir.
-23TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ç.
İşleme alınacak projelere, proje kod numarası verilir.
d. İdarî ve Teknik Şartnamelerdeki eksik işlemler tespit edilip, ilgili makamlara
tamamlanmak üzere bildirilecektir.
11. PROJE KOD NUMARASI :
Genelkurmay Başkanlığı ve Millî Savunma Bakanlığı Bağlıları ile Kuvvet
Komutanlıklarının ihtiyacını sağlamak amacıyla Millî Savunma Bakanlığınca tedarikine
geçilen her proje için bir proje kod numarası verilir. Benzer şekilde Kuvvet Komutanlıkları ve
Bağlı Birlikler tarafından yürütülen tedariklerde de her bir proje için Proje Kod Numarası
verilmesi esastır. Bu kod numarası, ait olduğu kuvveti, malî yılı ve alım türünü belirler. Tüm
yazışmalarda ve malzeme sevkıyatında bu kod referans olarak kullanılır. Proje kod numarası
verilmesi usulleri EK-C’de açıklandığı gibidir. İBF’de yer alan ve aynı teknik özelliklere sahip
malzemelerin projeleri birleştirilerek tek bir proje kod numarası altında tedarik işlemleri
yapılabilir.
12. İHALE ONAY BELGESİNİN HAZIRLANMASI :
Alım konusu malzeme/hizmetin tedarikine esas olan “İhale/Alım Onay Belgesi”’,
(EK-Ç) tedarik makamlarınca/ilgili tedarik şubesince malzeme/hizmetin özelliğine göre
hazırlanır ve ihale yetkilisine onaylatılır. İhale/Alım Onay Belgesinin onay tarihi olarak, ihale
yetkilisinin onay tarihi esas alınır. Bu onay belgesi İBF, Teknik Şartname, İdarî Şartname,
Sözleşme Tasarısı, diğer belge ve bilgilerden istifade edilerek aşağıdaki hususları
kapsayacak şekilde ve yanlış anlamaları önleyecek açıklıkta hazırlanır:
a. İhtiyaç makamı ve proje numaraları (SHP Numarası),
b. İşin tanımı: İhale konusu işin nevi ve miktarı, hizmetlerde işin tanımı,
c.
İşin niteliği,
ç. İşin miktarı,
d. Tedarik şekli, (Gizli, Savunma, Güvenlik, İstihbaratla ilgili olduğu),
e. Yaklaşık maliyet (Tespit edilip edilemediği, tespit edildi ise kapalı bir zarfta yaklaşık
maliyet tespit belgesi olarak ihale onay belgesine eklenecektir),
f. Yılları itibari ile Kullanılabilir Ödenek Miktarı (TL/Döviz Cinsinden) veya ödeneğinin
mevcut olup olmadığı,
g. Bütçe tertibi ve harcama kalemi,
ğ. Ödemenin ne şekilde yapılacağı,
h. Fiyat farkı verilip verilmeyeceği (verilecekse dayanağı olan Bakanlar Kurulu Kararı ve
ne şekilde verileceği belirtilir),
ı. Avans verilip verilmeyeceği (verilecekse ilgili yasanın öngördüğü miktarlar üzerinden
uygun görülen oran belirtilir),
i.
Geçici ve kesin teminatın alınıp alınmayacağı,
-24TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
j.
İhale/alımda uygulanacak usul ve ihaleye katılabilme şartları,
k. İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği,
l.
İlân yapılacaksa ilânın şekli, süresi ve adedi,
m. İdarî, özel ve teknik şartnamesinin düzenlenip düzenlenmeyeceği,
n. Sözleşme yapılıp yapılmayacağı,
o. Offset istenip istenmeyeceği, istenecek ise oranı ve şekli,
ö. Mal/hizmetin teslim yeri ve teslim şekli,
p. Mal/hizmetin teslim birliği/kurumu,
r.
Muayenenin şekli ve yeri,
s. İhale Dokümanını oluşturan şartname ve eklerinin bedelsiz verileceği ve/veya
bedelsiz görülebileceği adres bildirilecektir,
ş.
Gerekli görülen diğer hususlar.
t.
İhalede esas alınacak para birimi (TL/Konvertible Yabancı bir para birimi)
Tedarik makamları/İlgili tedarik şubesince İhale/Alım Onay Belgesinin alınmasından
sonra, ihale işlem dosyası İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim
Şubesi/Satınalma Komisyonuna gönderilecektir. İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve
Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi/Satınalma Komisyonu ihale ilânı veya davetinden önce
Kamu İhale Kurumu internet sayfasında yer alan EK-Ğ LAHİKA-1 İhale Kayıt Formunu
dolduracak ve Kamu İhale Kurumundan İhale Kayıt Numarası alacaktır.
MSB’ce yapılan ihalelerde İhale Onay Belgesi, İhtiyaç Bildirim Formu ya da İhtiyaç
Listesinde belirtilen kaynak veya Yaklaşık Maliyet tutarına göre Yetki Sınırları içerisinde
kalan İhale Yetkilisine onaylattırılır.
13. İHALELERDE ESAS ALINACAK PARA BİRİMİ:
İhalelerde esas alınacak para birimi Türk Lirasıdır. Ancak 3833 Sayılı Kanun gereğince
her yıl Bakanlar Kurulunca onaylanan listede yer alan alımlar, ARGE projeleri ile ilgili
yapılacak alımlar, yurt dışından yapılacak alımlarda esas alınacak para birimi İhale Onay
Belgesinde ve İdarî Şartnamesinde belirtilir.
14. AVANS (ÖN ÖDEME) :
Ön ödeme bir ihale/alım yöntemi olmayıp sadece ödeme biçimidir.
Yapılacak ihalelerde avans verilip verilmeyeceği, avans verilecek ise oranı, İhale Onay
Belgesinde, İdarî Şartnamede ve sözleşmesinde belirtilir. Verilen avanslarla ilgili olarak 5018
ve 3833 Sayılı Kanunun hükümleri uygulanır. Verilen avans miktarı kadar EK-D’deki örneğine
uygun Avans Teminatı alınır.
-25TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
5018 Sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa göre verilecek olan avanslarda;
avans teminatı, kesin kabul muayenesinin uygun sonuçlanması ve taahhüdün tamamen
yerine getirilip mahsup işleminin yapılmasını müteakip serbest bırakılır.
3833 Sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının Gerçekleştirilmesi Maksadıyla
Gelecek Yıllara Sari Taahhütlere Girişme Yetkisi Verilmesi Hakkında Kanununa göre
verilecek olan avanslarda;
a. İmalatı veya inşası 2 (iki) yıldan fazla süren projeler için ihale dokümanında
belirtilmesi kaydıyla,
(1) Taahhüt tutarının %100’üne kadar, sözleşme süresine yayılması ve bir plan
dâhilinde ödenmesi şartıyla avans (ön ödeme) verilebilir.
(2) Projenin tamamı bitirilmeden kısmi kabulü yapılarak, teslim alınan her işe ilişkin
avans teminatı kısmi mahsup işlemi yapılarak, yapılan mahsup oranında serbest bırakılır.
b. Teslimatı 2 (iki) yıldan az olan projeler için ise ihale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla,
(1) Taahhüt tutarının % 50’sine kadar avans (ön ödeme) verilebilir.
(2) Taahhüdün tamamen yerine getirilip mahsup işleminin yapılmasını müteakip
avans teminatı serbest bırakılır.
Avans (ön ödeme) Türkiye’nin taraf olduğu uluslararası antlaşmalar çerçevesinde;
savunma ihtiyaçlarının temini ile görevli uluslararası kuruluşlardan yapılacak alımlar için,
teminat aranmaksızın; taahhüt tutarının %100’üne kadar avans verilebilir.
Ayrıca ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla genel ve katma bütçeli kuruluşlar ile
il özel idareleri, belediyeler, kamu iktisadi teşebbüsleri, Müessese ve bağlı ortaklıkları ile
sermayesinin yarısından fazlası Türk Silâhlı Kuvvetleri Güçlendirme Vakfına ait olan
işletmelere verilecek avanslar karşılığında teminat aranmayabilir.
-26TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
BİRİNCİ KISIM
İKİNCİ BÖLÜM
İHALEYE KATILIM KURALLARI
-27TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
BİRİNCİ KISIM
İKİNCİ BÖLÜM
İHALEYE KATILIM KURALLARI
15. YAKLAŞIK MALİYET :
Tedarik edilmesi planlanan mal ve hizmetin yaklaşık maliyeti, İhale öncesi her türlü fiyat
araştırması yapılarak, dayanaklarıyla birlikte MSB Fiyat Maliyet Analiz Yönergesi esaslarına
göre Katma Değer Vergisi hariç olmak üzere hesaplanır ve bir hesap cetvelinde gösterilir.
Yaklaşık maliyet; ihale ilanlarında yer almaz, İsteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi
olmayan diğer kişilere açıklanmaz, ihale işlem dosyası ile birlikte işlem şubesi tarafından
İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi/tedarik birimine
gönderilir ve fiyat görüşmesi aşamasına kadar açılmadan muhafaza edilir.
Ancak yaklaşık maliyetin sınaî ve teknolojik zorunluluklar nedeniyle belirlenemediği
durumlarda gerekçeleri Onay Belgesinde belirtilmesi kaydıyla yaklaşık maliyet
belirlenmeksizin mal ve/veya hizmet alımına/ihalesine çıkılabilir.
16. İHALEYE KATILIMDA YETERLİK KURALLARI
a. Her bir alımın özelliğine göre; idarî şartnamede şekil ve şartlarının belirtilmesi
kaydıyla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 10’uncu maddesinde yer alan ekonomik ve malî
yeterlilik ile mesleki ve teknik yeterliliklerin belirlenmesi ve isteklilerin ihale dışı bırakılması
hususlarına ilişkin bilgi ve/veya belgeler isteklilerden istenebilir.
b. İhaleye katılacak isteklilerden bu madde gereği istenilecek bilgi ve belgelerin neler
olduğu tedarik makamının ilgili İşlem Şube Müdürlüğünce/tedarik birimince gerekli
koordinasyonlar sağlanarak tespit edilecektir. İhale konusu işin niteliğine göre istenecek bilgi
veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihaleye ilişkin ilân
veya davet belgelerinde de belirtilir.
İstenecek belgelerin şekil ve şartlarının belirlenmesinde; alımın özelliği, ihtiyaç
duyulan mal/hizmetin özelliği ve Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan Uygulama
Yönetmeliklerinde yer alan belgelerden istifade edilir. Gerektiğinde farklı belge düzenlemesi
yapılabilir.
İhaleye, sadece üretici ve/veya üretici adına yetkili satıcılar ve/veya malzemenin uluslar
arası standartlarda tanımlandığı teknik özellikleri kapsayacak şekilde üretimini/satışını yapan
ve gerekli garantisini sağlayanlar teklif verebilir.
c. Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
(1) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen,
konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer bir durumda olan,
(2) İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından
dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre
benzer bir durumda olan,
(3) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya
sahte belge verdiği tespit edilen.
(4) Bu Yönergenin 17’inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde
ihaleye katılan.
-29TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(5) Bu Yönergenin 21’inci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilen.
(6) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler
sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat
edilen.
İhaleye katılan bütün isteklilerden ((1) ve (2)’nci bentlerde) belirtilen durumlarda
olmadıklarına dair belgelerin teklifleri ile birlikte istenip istenmeyeceğine idarelerce karar
verilir. Bu belgelerin istenilmesi halinde ihale tarihinden önceki üç ay içerisinde düzenlenmiş
olması gerekir. Ancak isteklilerden, bu belgelerde yer alan bilgilerde belgelerin düzenlenme
tarihinden sonra değişiklik olması halinde bu durumun İdareye bildirileceğine ilişkin
beyanlarını ortaya koyan yazılı taahhütnamelerin, teklifleri ile birlikte verilmesi istenilir.
İhaleye teklif veren isteklilerden bu maddenin (1) ve (2)’inci fıkralarında belirtilen
hususlara ilişkin sonradan değişiklik olması halinde bu durumun İdareye bildirileceğine dair
beyanları ve sundukları belgeler esas alınacaktır. Ancak bu konularla ilgili bir ihbarın
doğrudan bir ihbarcı tarafından yapılması durumunda ihbarcının imzası ve ihbar konusu
tutanakla tespit edilecektir. İhbarın mektupla yapılması durumunda ise; ihbar mektubunda
ihbarcının adı, soyadı, adresi ve imzası aranacak ve ihbar konusuna girilmeden ihbarcının
doğruluğu tedarik makamınca teyit edilecektir. İhbarcının doğruluğunun teyidi üzerine ihbar
mektubu veya ihbarcının imzaladığı tutanakta belirtilen hususlar aydınlatılmak üzere, ihale
komisyonunca teklif veren istekliden ihbar konusunun kendisine tebliğ tarihinden itibaren en
geç bir ay içerisinde mevzuatına uygun olarak belgelendirilmesi gerekmektedir. İsteklinin en
geç 1 (bir) ay içerisinde bu bilgi ve belgeleri göndermemesi halinde, isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır. Bu durumda istekli, ihalelere katılmaktan yasaklanır ve geçici
teminat mektubu irad kaydedilir. Yurt dışından belgelendirme yapılması halinde bu belgenin
ilgili ülkedeki Türk Konsolosluğu ve/veya Dışişleri Bakanlığı birimlerince onaylatılarak ihale
komisyonuna göndermesi sağlanacaktır. Ayrıca bu durum idarece de re’sen araştırılır.
Yabancı isteklilerin uyruğunda bulundukları veya şirket merkezinin kayıtlı olduğu ülke
mevzuatına göre bu maddenin (1) ve (2) Nu’lı fıkralarında belirtilen belgelerin
düzenlenmesinin mümkün olmaması halinde bu hususun veya ülke mevzuatı uyarınca
düzenlenen belgelerin, yabancı gerçek kişi isteklinin uyruğunda bulunduğu ya da yabancı
tüzel kişi isteklinin şirket merkezinin bulunduğu ülkenin Türkiye’deki misyon şefliklerince veya
bu ülkelerdeki Türkiye Cumhuriyeti misyon şefliklerince teyit edilmesi zorunludur.
17. İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR
Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya
başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a. 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve 2886, 4734,
4735, 3238 Sayılı Kanunlar ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici (bu süre
bitimine kadar) veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713
sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut
kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı
hükümlü bulunanlar.
b.
c.
kişiler.
İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.
İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli
-30TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ç. İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak,
yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.
d. “c” ve “ç” bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve
ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
e. “c”, “ç” ve “d” bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim
kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip
olmadıkları anonim şirketler hariç).
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu
şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
18. ŞARTNAMELER :
a. İhale konusu mal ve/veya hizmet alımlarının her türlü özelliğini belirten idarî ve
teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımlarının
özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, Teknik Şartnameler 4734 Sayılı Kanunun hükümlerine göre hizmet
alımı yapılmak suretiyle hazırlattırılabilir.
b. Onay belgesinde belirtilmek suretiyle teknik şartname düzenlenmesine gerek
kalmaksızın uluslararası kabul gören stok numarası veya parça numarası veya TSE veya
ülkelerin standartları belirlemeye yetkili kurumları tarafından verilen (ana malzeme ve sistem
alımları hariç) standart numaraları ile alım/ihaleye çıkılabileceği gibi özelliği nedeniyle onay
belgesinde ihale konusu işin tek kaynaktan ve/veya üretici firma kodu ve/veya prospektüsü
ile alınabileceği durumlar ile ARGE projelerinde idarî ve teknik şartname düzenlenmeyebilir.
c. İhale konusu mal ve/veya hizmet alımlarının teknik kriterlerine ihale dokümanının bir
parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği
sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için
fırsat eşitliği sağlayacak şekilde belirlenir. Ancak, 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararının 11’inci maddesine göre yapılacak alımlarda (“g,h” bendi hariç
olmak üzere) Teknik Şartname ve Teknik Şartname yerine kullanılan dokümanda rekabet
unsuru aranmaz.
ç. Teknik Şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmez.
Doğrudan temin usulü ile yapılan ancak, 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararının 11’inci maddesine göre yapılacak alımlarda (“g” bendi hariç olmak üzere)
Teknik Şartname hazırlanmış ise; konu kısmında marka, model veya patent belirtilerek hangi
tedarikçiden tedarik edileceği açıkça yazılır.
-31TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-6
d. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.
e. İdarî Şartnamelerde Yer Alması Zorunlu Hususlar :
(1) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı,
(2) İdarenin adı, adresi, telefon ve belgegeçer numarası,
(3) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği,
(4) İsteklilere talimatlar,
(5) İhale dokümanında açıklama isteme ve/veya zeyilname düzenleme yöntemleri,
(6) Tekliflerin geçerlilik süresi,
(7) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, İhale konusu işin tamamına
veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alım ihalelerinde alternatif
teklif verilip verilemeyeceği,.verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği,
(8) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dâhil
olacağı,
(9) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve
bu yönergede belirtilen usul ve esaslar,
(10) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması
gereken ve bu yönergede belirtilen usul ve esaslar,
(11) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı, yerli malı olarak belirlenen
malları teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı,
(12) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar,
(13) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest olduğu,
(14) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest
olduğu,
(15) İhale konusu işin başlama ve bitim tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve
gecikme halinde alınacak cezalar ve fesih hükümleri,
(16) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği (verilecekse şartları, iade
şartları ve miktarı) ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde
ödeneceği,
(17) Süre uzatımı verilebilecek haller (mücbir sebepler) ve şartları ile sözleşme
kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler,
(18) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından
ödeneceği,
(19) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar,
(20) Anlaşmazlıkların çözümü,
(21) Kodlandırmaya ilişkin hükümler,
(22) Teklif verilmesinde, sözleşmenin ve şartnamenin uygulanmasında esas
alınacak geçerli dilin Türkçe olacağı (Ancak Teknik Şartnamelerde Türkçe’ye çevrilememiş
bölümlerle ilgili hususlarda İngilizce geçerlidir.),
-32TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-7
(23) İhale tarihinde veya sözleşme imzalanana kadar 2886, 4734, 4735 sayılı
kanunlar ve/veya 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 58’inci maddesine ve/veya Millî Savunma
Bakanlığının (ilgili ve bağlıları dâhil) 4734 Sayılı Kanunun 3’üncü maddesine göre yaptığı
ihale ve alımlarda geçici (bu süre bitimine kadar) veya sürekli olarak yasaklı olan veya bu
sürede yasaklı duruma düşen istekli/isteklilerin ihale dışı bırakılacağı,
(24) Kesinleşen İhale Kararı İhale Yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen 5
(beş) gün içerisinde ihaleye teklif veren bütün isteklilere imza karşılığı elden tebliğ edilir veya
iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine bildirilir. Yerli isteklilerde mektubun postaya
verilmesini müteakip isteklinin teslim aldığı tarih, yabancı isteklilerde ise mektubun postaya
verilmesini takip eden 19’uncu (ondokuz) gün tebliğ tarihi olarak kabul edileceği, ayrıca
Kesinleşen İhale Kararının elektronik ortamda veya belgegeçer ile de tebliğ edileceği ve bu
tür tebliğlerde bildirim tarihinin tebliğ tarihi olarak kabul edileceği, ihale kararının istekliye
tebliğ tarihinden itibaren 7 (yedi) gün içerisinde sözleşmeye davet edileceği, sözleşmelerin
yerli istekli tarafından 10 (on) gün içerisinde, yabancı istekli tarafından ise 22 (yirmiiki) gün
içerisinde imzalanması gerektiği,
(25) Bu yönergeye göre yapılan ilanlı ihalelerde ihaleyi yapan idarenin ihale
sonucunu elektronik ortamda yayımlanacağı internet adresi,
(26) ARGE Projelerinde Teknik Şartname yerine geçen dokümanda, idarî
şartnamede belirtileceği ifade edilen hususlar (Atıf yapılan konuda belirtilecek herhangi bir
hususun olmadığı durumda bile; “T.Ş. veya yerine geçen dokümanın...... maddesinde idarî
şartnameye atıf yapılan konuda belirtilecek herhangi bir husus yoktur.” ifadesine İ.Ş.lerde yer
verilmesi hükümlerine şartnamede yer verilir.),
(27) Şartnamelerin Türkçe ve İngilizce metinleri arasında fark bulunduğu takdirde
Türkçe nüshaları geçerli olacağı,
(28) Fiyat üzerinde görüşme yapılıp yapılmayacağı belirtilir.
f.
İdarî Şartnamelerde alımın özelliğine göre gerektiğinde yer verilebilecek hususlar :
(1)
İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri,
(2)
En ucuz ikinci teklifi veren istekli ile sözleşme yapılıp yapılmayacağı,
(3) Özellikle Yaklaşık maliyetin tespit edilemediği durumlarda olmak üzere, ihale
komisyonu tarafından fiyatların doğru analiz edilebilmesi amacıyla isteklilerden maliyet
girdilerinin ve projenin özelliğine göre alt sistem maliyetlerinin istenebileceği.
g. Şartnamelerin Hazırlanmasında Uyulması Gereken Temel Prensipler:
(1) Teknik şartnamelerde; yer alması gereken hususlardan hiçbirine İdarî
Şartnamelerde yer verilemez. Teknik şartnamelerde teknik hususlara, idarî şartnamelerde ise
idarî, malî ve hukukî hususlara yer verilir.
(2) Alıma/İhaleye ilişkin evrakın tümünde söz konusu işin adı ve ihtiyaç
miktarı/listeleri aynı olmak zorundadır. Bu kapsamda, İBF, İhale Onay Belgesi, Teknik
Şartname ve/veya Teknik Şartname yerine geçen onaylı broşür/prospektüs/katalog, İdarî
Şartnameye girecek hususlar, İdarî Şartname ile alıma/ihaleye ilişkin belge/bilgi/standart ve
stok/parça numaraları dikkate alınır.
(3) İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten idarî ve teknik/hizmet şartname
ve varsa eklerinin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, idarelerce hazırlanmasının
mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik ve hizmet
şartnameleri hazırlattırılabilir.
-33TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(4) Teknik Şartname ve yerine geçen dokümanlar ile NATO Stok Numaralı
Malzeme alımlarında kayıtlı bilgilerin yetersiz olması halinde hazırlanacak teknik özellikler ve
asgari muayene kriterleri dokümanı İhtiyaç Makamınca hazırlanır/hazırlattırılır ve MSB
Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığınca Kalite Yönetim Dairesi Başkanlığı ile koordineyi
müteakip onaylanır.
(5) Aynı grupta mütalâa edilmeyecek her malzeme için ayrı ayrı Teknik Şartname
hazırlanır. 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 11’inci
maddesi kapsamında yapılacak alımlar hariç)
(6) MSB tarafından yapılacak bilgisayar yazılım, donanım ve hizmet alımlarında;
ilgili Proje İnceleme ve Değerlendirme Kurulu (PİDEK) onayı aranır.
(7) Kimyasal Biyolojik Radyolojik Nükleer (KBRN/NBC) mal/hizmet alımlarında,
Teknik Şartnameler ARGE Dairesi Başkanlığınca onaylanır.
(8) Şartnamelerde kesin ifadeler kullanılır. Yanlış anlamaya yol açacak veya
yoruma sebebiyet verecek ifadelerden ve cümle kuruluşlarından kaçınılır. (Örneğin;
yapılabilir, okunabilir, olabilir gibi kelimeler yerine, yapılacaktır, okunacaktır/okunmalıdır,
olacaktır/ olmalıdır gibi kesinlik ifade eden sözcükler kullanılır).
(9) Kalite Belgeleri ile ilgili düzenlemeler ihtiyaç makamları tarafından belirlenecek
ve Teknik Şartnamelere dâhil edilecektir. İhtiyacı tanımlayan belirli bir stok numarası veya
parça numarası taşıyan yedek parçalar ve malzeme için Teknik Şartname hazırlanmayabilir.
(NSPA ve FMS kanalından yapılacak alımlar hariç Stok Numaralı/Parça Numaralı ana
malzeme ve sistem alımları yapılmaz.) Bu durumda alıma stok numarası/parça numarası
verilerek çıkılır.
ğ. İdarî Şartnameler; 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararının Eki Esaslarının 8’inci Maddesinde belirtilen İdarî Şartnamede yer alması gereken
zorunlu hususlara yer verilmesi kaydıyla EK-E’deki örnekten yararlanılarak hazırlanır.
Alımın özelliğine göre, gerekli ilâve ve çıkartmalar yapılabilir. Ayrıca ihale onay
belgesinde belirtilmek şartıyla gerekli güvenlik önlemlerinin alınması kaydıyla, ihale
dokümanının “Compact Disc (CD)” ortamında aktarılmış kopyaları aday ve isteklilere
verilebilir. Gerektiğinde elektronik ortamda e-mail olarak da gönderilebilir.
h. MSB tarafından yapılacak alımlarda; hazırlanacak olan İdarî Şartname ve Teknik
Şartnamenin çoğaltılıp dağıtılmasında izlenecek yöntemler: Yapılacak ihalelerde, İdarî
Şartname Tedarik makamınca, Teknik Şartname ve/veya yerine geçen doküman ihtiyaç
sahibi makam tarafından;
(1) İlânsız alımlarda 15’er adet
(2) İlânlı alımlarda 60’şar adet düzenlenir.
(3) İhtiyaç olması halinde Yabancı isteklilere duyurulacak ihale dokümanları İngilizce
ve Türkçe olarak hazırlanır. Teknik Şartnamelerin İngilizcesi tercüman tarafından
imzalanarak son sayfası ihtiyaç makamınca onaylanacaktır. Tercüman bulunmaması halinde
ihtiyaç makamınca onaylanacaktır. İdarî Şartnamelerin İngilizcesi ise ilgili tedarik şubesi veya
tercüman tarafından onaylanır.
(4) Elektronik imza (e-imza) ve elektronik ihale ile ilgili yasal ve teknik düzenlemelerin
yapılmasını müteakip yukarıda belirtilen sayılardaki dokümanların 1’er adet ıslak imzalı ve
elektronik imzalı kopyalarının gönderilmesi yeterlidir.
ı. Teknik şartnameler MSB Teknik Şartname Hizmetleri Yönergesine göre hazırlanır.
-34TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
i. Teknik Şartname ile Teknik Şartname/teknik şartlar yerine geçecek Türk Standardı,
orijinal katalog, prospektüs ve yedek parça listeleri, Teknik Şartname yerine geçen
Uluslararası kabul gören MILSPEC, Stok Numarası, Parça Numarası ve/veya bunları içeren
İhtiyaç Listeleri ile, diğer teknik dokümanların her sayfası ihtiyaç sahibi makamlarca
paraflanır. Son sayfası da imzalandıktan sonra MSB Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığınca
kontrol edilip değerlendirilerek onaylandıktan sonra her sayfası MSB Tek. Hiz.D.Bşk.lığı
tarafından mühürlenir.
Bununla ilgili diğer hususlar MSB Teknik Şartname Hizmetleri Yönergesine göre
yapılır. Daha önceki yıllarda MSB Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığınca onaylanmış Teknik
Şartnameler, değişiklik eki olup olmadığı mutlaka belirtilerek, varsa değişikliklerle
MSB Tek.Hiz.D.Bşk.lığı onayı alınmış olarak ilgili fotokopi şeklinde çoğaltılır ve imza
sayfasına “ASLI GİBİDİR” ibaresi konulduktan sonra ihtiyaç sahibi makamca her sayfa
mühürlenerek kullanılabilir.
İdarî Şartnamenin, MSB Tedarik Daireleri Başkanlıklarının ilgili işlem şubesi
tarafından her sayfası paraflanır ve mühürlenir. Son sayfası da tanzim eden proje sorumlusu
tarafından imzalanır ve Şube Müdürünce de tasdik edilir.
j. İhale dokümanının Türkçe hazırlanması zorunludur. Ancak ihtiyaç olması halinde
yabancı isteklilere açık olan ihalelerde Türkçe yanında İngilizce ihale dokümanı da hazırlanır.
Bu durumda; şartnamelerin Türkçe ve İngilizce metinleri arasında fark bulunduğu takdirde
Türkçe nüshaları geçerlidir.
19. ORTAK GİRİŞİMLER VE ALT YÜKLENİCİLER:
a. Ortak Girişimler:
(1) Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya
konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri hak ve sorumlulukları ile işin
tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise hak ve sorumluklarının kendi
uzmanlık alanları ile ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İdareler
konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında
ortak girişimler kendi aralarında iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma
istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör
belirlenir.
(2) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi ortak girişim oluşturmak suretiyle ihalelere
teklif verebilir. İhale aşamasında ortak girişim kendi aralarında bir ortak girişim yaptıklarına
dair pilot ortağın da belirtildiği anlaşma istenir. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde
ise, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli ortaklık sözleşmesi verilecektir. Gerek
ortaklık anlaşmasında gerekse ortaklık sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları
belirtilir. İş Ortaklığı Beyannamesi EK-F’deki örneğe göre doldurulacaktır.
(3) Ortak girişim yeterlilik almış olması ortak girişim ortaklarının her birinin ayrı ayrı
yeterlilik aldığını göstermez. Yeterlilik değerlendirilmesi sonucu yeterli görülen iş ortaklığının
ihaleden önce bozulması halinde, teklif isteme talebi geçersiz sayılır.
-35TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
Değişiklik-6
b. Alt Yükleniciler: İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale
aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri,
sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları
istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
c.
Ortak girişimlere ve alt yüklenicilere ait her türlü hususa ilişkin düzenlemeler;
ihale/alımı yapan İdare tarafından, ihale/alım konusu işin özelliğine göre, ihale dokümanında
serbestçe belirlenir.
ç. Gizlilik derecesi verilen projelerde alt yüklenicilerden; Tesis Güvenlik Belgesi ve Kişi
Güvenlik Belgesi ile Üretim Müsaade Belgesi aranır.
20. İHALE/ALIMIN TARİH VE SAATİNDEN ÖNCE İHALENİN/ALIMIN İPTAL EDİLMESİ
İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin/alımın
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit
edildiği hallerde ihale yetkilisinin onayı ile ihale/alım tarih ve saatinden önce ihale/alım iptal
edilebilir.
Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle açık ihale usulü ile yapılacak ihalelerde
ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Diğer usullerle yapılacak olan
ihale/alımlarda belirlenmiş ve ihale dokümanı gönderilmiş istekli veya isteklilere ihalenin iptal
edildiği iptal nedeni belirtilmek suretiyle tebliğ edilir. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara
ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün
teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal
edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
İhalenin/alımın iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden
ihaleye/alıma çıkılabilir.
21. YASAK FİİL VEYA DAVRANIŞLAR
İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a. Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,
b. İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
bulunmak,
c. Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek,
ç. Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif
vermek,
d. Bu Yönergenin 17’nci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde
ihaleye katılmak,
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında, bu Yönergenin üçüncü kısım birinci
bölümündeki sözleşmeden önce uygulanacak hükümler uygulanır.
-36TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
İHALE / ALIM SÜRECİ
BİRİNCİ BÖLÜM
İHALE/ALIM USULLERİ VE UYGULAMASI
-37TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
İHALE / ALIM SÜRECİ
BİRİNCİ BÖLÜM
İHALE/ALIM USULLERİ VE UYGULAMASI
22. UYGULANACAK İHALE USULLERİ
Bu yönergeye göre yapılacak ihalelerde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:
a. Açık İhale Usulü :
Açık İhale Usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Tekliflerin alınması ve
değerlendirilmesini müteakip idarî ve teknik şartname gereklerini karşılayan istekli/istekliler
ile ihale dokümanında belirtilen şartlar doğrultusunda, ihale fiyat üzerinde görüşme yapılarak
sonuçlandırılır. Ancak onay belgesi ve idari şartnamede belirtilmesi kaydıyla fiyat üzerinde
görüşme yapılmayabilir.
Açık İhale Usulü ile yapılan ihalelerde ilana çıkılır. İstekliler adına teklif hazırlamakla
görevli personelin ihale ilgili bilgi ve belgelerin içeriğini ilgisi olmayan kişi, kurum ve
kuruluşlara ifşa etmeyeceğine dair tedarik taahhütnamelerini teklifleri ile birlikte idareye
vermeleri gerekmektedir. (EK-T)
b. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü :
Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ihaleyi yapan idare tarafından ve/veya ihtiyaç
makamı tarafından ilansız yapılacak yeterlik değerlendirmesi sonucunda belirlenen ve İBF’de
veya ihtiyaç makamınca gönderilecek yazıda belirtilen veya ihaleyi yapan idarece uygun
görülerek davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi, savunma, güvenlik veya
istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiği veya mevzuatı
uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya
devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve
hizmet alımlarının ve/veya ARGE projelerinin gerçekleştirilmesinde bu usul uygulanır.
Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip, idarî ve teknik şartname gereklerini
karşılayan istekli/istekliler ile ihale dokümanında belirtilen şartlar doğrultusunda fiyat üzerinde
görüşme yapılarak ihale sonuçlandırılır. Ancak onay belgesi ve idari şartnamede belirtilmesi
kaydıyla fiyat üzerinde görüşme yapılmayabilir.
23. DOĞRUDAN TEMİN EDİLEN ALIMLAR:
a. İkili veya çok taraflı uluslararası anlaşmalar, mutabakat muhtıraları gereği yapılan
alımlardaki usul ve esaslar anlaşma ve muhtıralarda belirlenecektir. FMS gibi yabancı
ülkelerin savunma bakanlıkları kanalıyla ve/veya BAAINBw gibi devlet kontrolündeki askerî
malzeme satış teşkilatlarından veya NSPA gibi Türkiye’nin dâhil olduğu uluslararası askerî
organizasyonlardan yapılan alımlar, bu Yönergenin Yedinci Kısım hükümlerine göre
yapılacaktır.
Bu bent kapsamında tedarik edilecek ihtiyaçların, fiyatları anlaşmanın taraf olduğu
ülke/kurum ve kuruluşlarca belirlendiğinden ayrıca yaklaşık maliyet belirlenmez ve fiyat
üzerinde görüşme yapılmaz.
b. 4734 sayılı Kanunun 3’üncü maddesinin “d” bendindeki alımlar hariç olmak üzere
özelliği nedeniyle, Dış temsilcilikler aracılığıyla, aciliyeti ve özelliği nedeniyle, gerçekleştirilen
yurt dışı alımlar, bu Yönergenin Altıncı Kısım hükümlerine göre yapılacaktır.
-39TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-4
Değişiklik-8
c.
Diğer Doğrudan Temin Halleri;
(1) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerden ve Türk Silâhlı Kuvvetlerini
güçlendirmek amacıyla kurulan vakıflar ile bunların, sermayesinin yarısından fazlasına sahip
oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme veya şirketlerin bu yönerge kapsamında
ürettikleri mal ve hizmet alımları, (Ancak, imal edilecek mamullerin bünyesine giren ham
madde, yarı mamul, devre elemanları, aksesuar, yardımcı özel teçhizat ve bir bütün halinde
kurulacak tesislerde kullanılan ve kuruluşun imalât sahasına girmeyen makine, teçhizat için
bizzat üretim ve yapım şartı aranmaz.)
(2) Ulusal menfaat, gizlilik, standardizasyonun korunması veya acil harekât
ihtiyaçlarını temin etmek maksadıyla;
(a) İhtiyaç makamlarınca teklif edilip, (EK-Ç Lahika-2 Örnek Form, EK-Ç
Lahika-2 İlişik 1’e uygun olarak hazırlanarak), Genelkurmay Başkanlığınca (Genelkurmay II
nci Başkanı) uygun görülen (parafesi veya imzası alınmak suretiyle) ve Bakan tarafından
onaylanan tek kaynak mal/hizmet alımları,
(b) İhtiyaç makamının Bakanlık olduğu durumlarda ve/veya ARGE
projelerinde Bakanlık Müsteşarı’nın uygun görmesi ve Bakan Onayı ile yapılacak tek kaynak
mal/hizmet alımları,
(c) Kuvvet Komutanlıklarının yetkisi dâhilinde olmak üzere sadece acil
harekât ihtiyacı olarak belirlenen ve ilgili Kuvvet Komutanlıklarınca onaylanan ihtiyaçlara
yönelik tek kaynak mal/hizmet alımları,
(3) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit
edildiği alımlar,
(4) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olduğu
alımlar,
(5) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun
sağlanması için zorunlu olan mal ve/veya hizmetlerin asıl sözleşmeye dayalı olarak
düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerde ilk alım yapılan gerçek
veya tüzel kişiden yapılacak alımlar,
(6) İdarelerin 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendinde, Büyükşehir
belediye sınırları dâhilinde bulunan idareler için belirtilen ve her yıl Kamu İhale Kurumunca
güncellenen parasal limitin beş katına kadar olan bu yönergenin ikinci ana bölümü
dâhilindeki alımlar,
İhtiyaç Makamı tarafından İBF’sinde belirtilmek şartıyla “c” bendinin “1”, “2”, “3”, “4”
ve “5” Nu’lı alt bentlerine göre yapılacak alımlarda, tekliflerin hazırlanması için yeterli süre
tanınmak suretiyle davet edilecek istekli ile idarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılamak
amacıyla fiyat üzerinde yapılacak görüşmeler ile ihtiyaçlar temin edilir. Ancak onay
belgesinde ve idari şartnamede belirtilmesi kaydıyla fiyat üzerinde görüşme yapılmayabilir
“c” bendi (6) Nu’lı alt bendine göre yapılan alımlarda ise ihale yetkilisince
görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar
temin edilir.
“a”, “b”, “c (1)” ve “c (6)” bentlerine göre yapılan alımlarda gizlilik/tedarik
taahhütnamesi alınmaz.
-40TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-1 Değişiklik-4, Değişiklik-7
ç.
Bu madde kapsamında;
(1) MSB tarafından yapılacak alımlarda;
(a) İhtiyaç Sahibi Makamın MSB olmadığı durumlarda; “c”, bendinin (1), (2), (3), (4) ve
(5) Nu’lı bentlerine göre EK-Ç Lahika-2 Teknik Rapor hazırlanarak, Genelkurmay II nci Başkanının
uygun görüşünü müteakip,
(b) İhtiyaç Sahibi Makamın MSB olduğu durumlarda; MSB Müsteşarının uygun
görüşünü müteakip,
İlgili tedarik makamınca Bakan’dan “Doğrudan Temin Onayı” alınır.
Daha sonra, “İhale Onay Belgesi” de dâhil bütün onay işlemleri, yetkisi dâhilinde ihaleyi
yapan İdarenin İhale Yetkilisince onaylanır.
(c) Diğer fıkralara göre yapılacak malzeme ve hizmet alımları için ise EK-Ç
Lahika-2 Teknik Rapor hazırlanmadan yetkisi dâhilinde ihale yapan idarenin ihale yetkilisince “İhale
Onay Belgesi” onaylanır.
(2) Kuvvet Komutanlıkları ve bağlı birlikleri tarafından, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki
idarelerden ve Türk Silahlı Kuvvetlerini güçlendirmek amacıyla kurulan vakıflar ile bunların,
sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme veya
şirketlerden yapılacak alımlarda dâhil olmak üzere bu yönerge kapsamındaki alımlarda;
(a) Ulusal menfaat, gizlilik, standardizasyonun korunması gerekçeleriyle, Doğrudan
Temin ile yapılacak mal ve hizmet alımlarında, EK-Ç Lahika-2 Teknik Rapor hazırlanarak, ilgili Kuvvet
Komutanlığınca alınacak Gnkur. II’nci Başkanı’nın uygun görüşünü müteakip Bakan’dan,
(b) Acil Harekât İhtiyacının karşılanması kapsamında ” c (2) (c)” alt bendine göre
yapılacak olan alımlarda ise, EK-Ç Lahika-2 Teknik Rapor hazırlanarak Kuvvet Komutanlıklarının
yetkisi dahilinde olmak üzere Tedarik yapan makamın Kuvvet Komutanı’ndan,
Doğrudan Temin Onayı alınır.
Daha sonra, “İhale Onay Belgesi” de dâhil bütün onay işlemleri, yetkisi dâhilinde ihaleyi
yapan idarenin İhale Yetkilisince onaylanır.
(c) “c fıkrasının (3), (4) ve (5)” Nu’lı bentlerine göre yapılacak malzeme ve hizmet
alımları için yine EK-Ç Lahika-2 Teknik Rapor hazırlanarak, yetkisi dâhilinde ihale yapan idarenin ihale
yetkilisince İhale Onay Belgesi onaylanır.
(ç) Diğer fıkralara göre yapılacak malzeme ve hizmet alımları için ise EK-Ç Lahika-2
Teknik Rapor hazırlanmadan yetkisi dâhilinde ihale yapan idarenin ihale yetkilisince onaylanır.
24. BELLİ İSTEKLİLER ARASINDA İHALE USULÜNDE GENEL PRENSİPLER :
Bu usulde ilân yapılmaz. Alımı istenilen malzeme ile ilgili ihale dokümanı, İhale İşlem Yönetim
Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi/Tedarik Birimince, ihale dokümanında belirtilen
süreler esas alınmak üzere ihale tarihinden önce varsa ilgili Askerî Ataşeliklere veya Türkiye’nin Dış
Temsilciliklerine, teklif mektuplarının istenilen zamanda MSB Tedarik Daireleri Başkanlıkları/Tedarik
Birimlerinde bulundurulmasını belirten bir kapak yazısı ile gönderilir. Askerî Ataşeliklerce veya
Türkiye’nin Dış Temsilciliklerince İdarece belirlenen imalâtçı firmalara/yetkili satıcılarına yine ihale
dokümanında belirtilen süre esas alınarak, ihaleye teklif verilmesini sağlamak üzere gönderilir.
Askerî Ataşeliğin veya Türkiye’nin Dış Temsilciliğinin bulunmadığı veya ihaleye davet edilen
isteklinin yerli istekli olması halinde ihale dokümanı doğrudan İdarece belirlenen imalâtçı
isteklilere/yetkili satıcılarına ise ihale dokümanında belirtilen süre esas alınarak gönderilir. Türkiye’nin
Dış Temsilcilikleri, Askerî Ataşelikler bu dokümanları gönderdiği firma adı, adresi ve tebligata ilişkin
bilgileri MSB Tedarik Daireleri Başkanlıkları/Tedarik Birimine bildirirler.
Alımı istenilen malzeme ile ilgili ihale dokümanı, İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme
İşlem Yönetim Şubesi/Tedarik Birimince, ihale onay belgesinde belirlenen imalatçı firmalara/yetkili
satıcılarına gönderilir. Türkiye temsilcisi bulunan imalatçı firmalara/yetkili satıcılara ise temsilci firma
aracılığıyla da gönderilebilir.
Onay belgesinde ve/veya şartnamesinde ve/veya davet yazısında gerekçesi belirtilmek kaydıyla
mal ve hizmet alımlarında teklif isteme süreleri alımın özelliğine göre belirlenebilir.
-41TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Bu usulde MSB tarafından tedarik edilecek olan mal/hizmet alımı için tespit edilecek
istekliler için,
a. İhtiyaç makamının Kuvvet Komutanlıkları olması halinde; tedarikin yapılması istenen
belirli isteklilerin ihtiyaç makamlarınca gerekçeli teklifi ve isteklilerin isim/adreslerinin (telefon,
belgegeçer, e-mail) İBF’de belirtilmiş olması şartıyla,
b.
İhtiyaç makamının MSB olması halinde; MSB Müsteşarının uygun görmesi şartıyla,
Yetkisi dâhilinde, idarenin ihale yetkilisinin onayı ile belirlenecektir. Onay Belgesinde
isteklinin isim, adres, telefon, belgegeçer ve e-mail adresleri belirtilecektir.
Yukarıda belirtilen makamlar tarafından isteklilerin belirlenmesi sırasında, tedarik
edilecek hizmet/mal alımı için konu ile ilgili faaliyet gösteren ilgili resmi kuruluş/meslek
odaları vb. kurumlara ihale konusu bilgiler gönderilerek, uygun olacak isteklilerin tespiti talep
edilebilir. Bu kuruluş/meslek odalarından gelen bilgiler ile idarenin arşiv bilgileri değerlendirilir
ve ihtiyaç duyulması halinde idare tarafından söz konusu listeye ilaveler yada çıkartmalar
yapılarak uygun görülen istekliler ihaleye davet edilir.
İhale konusu hizmet/alım ile ilgili resmi kuruluş/meslek odaları olmadığı durumlarda
veya bu kanallarla bilgi alınmadığı/alınamadığı hallerde ihaleyi yapan idare ihale konusu
hizmet/mal alımı alım ile ilgili idarenin arşiv bilgilerine dayanarak yapacağı değerlendirmeye
göre isteklileri tespit edecektir.
Bu usulde davetli/istekli sayı sınırı aranmaz. Bu ihale usulünde yapılacak mal ve
hizmet alımlarında;
(1) Gizlilik içerisinde yürütülmesi gereken alımlarda
İhale işlem dosyası
istekli/isteklilere teslim edilmeden önce istekli/istekliler adına teklifi hazırlamakla görevli
personelin tedarik edilecek olan mal ve hizmete ait İdare tarafından düzenlenen ihale
dokümanlarının içeriğini ilgisi olmayan kişi, kurum ve kuruluşlara ifşa etmeyeceğine dair
taahhütnamelerini İdareye vermeleri gereklidir. (EK-Ş)
(2) Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilgili olan veya gizlilik içerisinde
yürütülmesi gereken veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel
güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin
korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımlarında ise aday/adaylar adına
teklif hazırlamakla görevli personelin alımla ilgili bilgi ve belgelerin içeriğini ilgisi olmayan kişi,
kurum ve kuruluşlara ifşa etmeyeceğine dair taahhütnamelerini teklifleri ile birlikte idareye
vermeleri gerekmektedir. (EK-T)
İhale dokümanı alan istekli ihale dokümanında belirtilen süre esas alınmak üzere
teklif hazırlamak için ilâve süre talep edebilir. Bu durumda ilâve süre verilip verilmeyeceği,
verilecekse ne kadar olacağı, ihale yetkilisince istenen süreye bağlı olarak gerekli görülürse,
ihtiyaç makamının görüşü alınarak belirlenecektir. İlâve sürenin verildiği durumda bütün
isteklilere bu durum hemen bildirilecektir. Bu bildirimde yeni ihale tarihi, saati ve yeri
bulunacaktır.
İhale dokümanını alan isteklinin ihale dokümanında belirtilen süre geçtikten sonra
ilâve süre istemesi durumunda hiçbir isteklinin teklifini vermemiş olması şartıyla İhale
Yetkilisince yukarıdaki işlemin yapılıp yapılmamasına karar verilecektir. Bu süre onay
belgesinde belirtilmek şartıyla kısaltılabilir.
-42TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-7
25. DOĞRUDAN TEMİN EDİLEN ALIMLARDA GENEL PRENSİPLER
Bu yönerge kapsamında tedarik edilecek mal ve hizmetlerden; 20 Nisan 2009 tarihli ve
2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Ek’i Esaslarının 11’inci maddesi “c”, “ç”, “d”, “e” ve
“f” bendince;
a. İhtiyaç makamlarının ihale yetkililerinin yetkisinin aşılması ve/veya Bakanlıkça
tedarik edilecek mal/hizmet alımlarında İhale/Alım Onay Belgesi;
(1) İhtiyaç sahibi makam tarafından teklif edilip, Genelkurmay Başkanlığınca uygun
görülmesi halinde Bakan tarafından onaylanır. (İhtiyaç sahibi makam tarafından
Genelkurmay Başkanlığı’na teklif edilirken teklif yazısına EK-Ç Lahika-2’ye uygun olarak
hazırlanan “İstisnalar 3.b maddesi kapsamında çıkarılan 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Ek’i Esasların 11’inci maddesine göre Doğrudan Temin yöntemi
ile yapılacak alımlara ilişkin Teknik Rapor” eklenecektir.)”
(2) İhtiyaç Makamının MSB olduğu durumlarda ve/veya ARGE projelerinde MSB
Müsteşar’ı tarafından uygun görülmesi halinde Bakan tarafından onaylanır.
b. Kuvvet Komutanlıklarının ve Bağlı birliklerinin yetkisi dâhilindeki alımlarda ise,
(1) Tedarik edilecek mal ve hizmetlerin; sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Ek’i Esasların
11’inci maddesi “ç” bendi kapsamında olması halinde, İhale/Alım Onay Belgesi, Kuvvet
Komutanları ya da Kuvvet Komutanından alımın acil harekat ihtiyacı olması nedeniyle
alınacak onaya istinaden ihale yetkilileri tarafından onaylanır.
(2) Tedarik edilecek mal ve hizmetlerin; 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı Ek’i Esasların 11’inci maddesi “ç” bendi hariç diğer bentleri
kapsamında olması halinde ise, İhale Onay Belgesi Kuvvet Komutanlıklarının ihale yetkilileri
tarafından onaylanır.
c. Doğrudan temin yöntemine göre tedarik edilecek mal/hizmet alımları için ilâna
çıkılmaz. İdare tarafından belirlenen imâlatçı istekli/yetkili satıcısına, teklifini hazırlayabilmesi
için yeterli süre tanınmak suretiyle ihale dokümanı gönderilir. Türkiye temsilcisi bulunan
imalatçı firmalara/yetkili satıcılara ise temsilci firma aracılığıyla da gönderilebilir.
ç. Bu yöntemde tedarik edilecek mal/hizmet alımlarında bu yönergenin 16, 17 ve 38’inci
maddelerinin uygulanması zorunlu olmadığından, bu yönergenin 61’inci maddesine göre
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmez. Ayrıca alım yapılacak kişi/firmanın, teklif
isteme, ihale komisyon kararının onayı ve sözleşme imza aşamalarında, ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit ettirilmesi zorunlu değildir. Ancak, Doğrudan Temin
yöntemiyle yapılan alımlarda ortaya çıkan bu yönergenin 21 ve 61’inci maddelerinde belirtilen
yasak fiil veya davranışların Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil etmesi halinde, bu fiil veya
davranışlar için ceza sorumluluğuna ilişkin hükümler uygulanır.
d. Doğrudan Temin Yöntemine göre; onay belgesinde belirtilmesi kaydıyla; ihale
komisyonunca / idare tarafından görevlendirilen kişi/kişilerce gerek görüldüğü takdirde istekli
ile her türlü teknik, idarî, malî, hukukî konularda yazılı veya karşılıklı görüşme yapılarak
alımla ilgili hususlarda düzenleme/değişiklik yapılabilir. Ancak bu düzenleme/değişiklikler
doğrudan teminle alıma esas teşkil eden bentlerdeki temel yasal dayanaklara aykırı olamaz.
(Örneğin BKK esaslarının “ç” ve “d” bendine göre yapılan bir alımda alınacak mal/hizmet
başka firmalarca da üretilen/sunulan duruma çevrilemez.)
-43TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Alım kararından önce yapılan düzenlemeler gerekçeleri belirtilerek ihale yetkilisinin
onayına sunulur. Alım onay belgesinin Bakan tarafından imzalandığı durumlarda onay
belgesinde yer alması koşuluyla doğrudan temin görüşmeleri sonucunda ihale yetkilisinden
alınacak onay harcama/ihale yetkileri dâhilinde ihale yetkilileri tarafından yapılabilir.
e.
Ayrıca İhale/Alım Onay Belgesinde belirtilmek şartıyla;
(1) Geçici ve kesin teminat alınmayabilir.
(2) Sözleşme düzenlenmeyebilir.
f.
Bu usulde yapılacak mal ve hizmet alımlarında;
(1) Gizlilik içerisinde yürütülmesi gereken alımlarda ; İhale işlem dosyası adaya
teslim edilmeden önce aday adına teklifi hazırlamakla görevli personelin tedarik edilecek olan
mal ve hizmete ait İdare tarafından düzenlenen ihale dokümanlarının içeriğini ilgisi olmayan
kişi, kurum ve kuruluşlara ifşa etmeyeceğine dair taahhütnamelerini İdareye vermeleri
gereklidir. (EK-Ş)
(2) Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilgili olan veya gizlilik içerisinde
yürütülmesi gereken veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel
güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin
korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımlarında ise; aday adına teklif
hazırlamakla görevli personelin alımla ilgili bilgi ve belgelerin içeriğini ilgisi olmayan kişi,
kurum ve kuruluşlara ifşa etmeyeceğine dair taahhütnamelerini teklifi ile birlikte idareye
vermeleri gerekmektedir. (EK-T)
-44TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
İKİNCİ BÖLÜM
İHALENİN İLANI, İHALE DOKÜMANININ VERİLMESİ
-45TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
İKİNCİ BÖLÜM
İHALENİN İLANI, İHALE DOKÜMANININ VERİLMESİ
26. İLÂNA İLİŞKİN ESASLAR :
Açık İhale Usulünde ilân yapılması zorunludur. Belli istekliler arasında ihale ile doğrudan
alım usullerinde ilân yapılmaz.
a. İlân Süreleri ve Kuralları :
(1) İhale ilan süreleri 15 günden az olmamak kaydıyla, kuralları her mal ve/veya
hizmet alımının özelliğine göre onay belgesinde belirtilir. Kamu İhale Bülteninde yayımlanır.
(2) Ayrıca alıma ait Türkçe ve İngilizce şartname veya şartname yerine geçen
belgeler ve ekleri ile ilân metni isteklilere verilmek üzere Onay Belgesinde belirtilen yerlere
ihale gününden en az İhale Onay Belgesinde belirtilen süreden önce yeterli miktarda
gönderilir.
(3) Tedarik edilecek mal/hizmet alımının özelliğine göre İhale Dokümanında
belirtilmesi halinde aşağıdaki hususlara ilaveler yapılabilir veya gerekli görülmeyenlere ilan
metninde yer verilmeyebilir.
(a) İhaleler bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (İnternet) yolu ile de ayrıca
ilân edilir.
(b) İlan metni Askerî Ataşeler kanalı ile de ilgili ülkenin yayın organlarında ilân
edilebileceği gibi; konu ile ilgili firmalara doğrudan gönderilir veya internette ilân edilir.
(c) Yeterli teknik alt yapı ve yasal düzenleme yapıldıktan sonra, (a) ve (b)
bentlerindeki hususlara gerek kalmaksızın, ilân ve ihale dokümanlarının dağıtımı
e-imza ile internet üzerinden (e-posta ve/veya web sitesi) yapılacaktır.
b. İlânlarda Bulunması Zorunlu Hususlar :
(1) İdarenin adı, adresi, İnternet adresi (Onay Belgesinde varsa), telefon ve
belgegeçer numarası,
(2)
İhalenin adı, niteliği, türü ve miktarı,
(3) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin
neler olduğu,
(4) İhalenin sadece üretici ve/veya üretici adına yetkili satıcılara ve/veya
malzemenin uluslararası standartlarda tanımlanan teknik özellikleri kapsayacak şekilde
üretimi/satışını yapan ve gerekli garantisini sağlayanlara açık olduğu.
(5) İhale dokümanının istekliler/istekli olabileceklerce (şartnameler ve eklerinin)
nerede görülebileceği, nereden bedelsiz olarak alınacağı,
(6)
İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı,
(7)
Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği,
(8)
Tekliflerin geçerlilik süresinin ne olacağı,
(9) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri ve şekli, hizmet alımı ihalelerinde ise işin
yapılacağı yerin neresi olacağı,
(10) Malzemelerin tamamına veya bir kısmına kısmi teklif ve/veya alternatif teklif
verilip verilemeyeceği,
-47TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(11) İstenmesi halinde teklif edilen bedelin en az % 3’ü oranından az olmamak
üzere, isteklice belirlenecek oranda geçici teminat alınacağı,
(12) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği,
(13) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu,
(14) Gizlilikle ilgili aranacak belge (Taahhütname),
(15) İhale dokümanını alan isteklinin/istekli olabileceklerin, kendi tebligat adresini
İdareye aynı gün bildirmesi zorunludur.
(16) Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı, uygulanacak ise
oranının ne olacağı.
c. İlânın uygun olmaması: Bu maddenin “a” ve “b” bentlerine uygun olmayan ilânlar
geçersizdir. İlân yenilenmedikçe ihale yapılamaz. İlânın yapılmaması veya ilân sürelerine
uyulmaması halleri hariç, idarelerce maddi hatalı hususlar için son teklif verme gününden en
az 10 günden az olmamak kaydıyla ihale dokümanında belirtilen süre öncesine kadar
düzeltme ilanı yapılmak suretiyle ihale gerçekleştirilebilir. Ayrıca bu durum ihale dokümanını
alan tüm isteklilerin varsa belgegeçerlerine veya elektronik ortamda adreslerine bildirilir.
ç. Tedarik Makamlarına intikal eden projelerden, İdarece uygun görülenler ile gizliliği
olanlar ve ilânsız olarak tedarik edileceklerin dışında kalanlar, ihale konusunun isim (varsa
her bir kalemin isminin) ve tedarik edilecek miktarları belirtilerek muhtemel alım listesi
elektronik ortamda ihaleyi gerçekleştirecek idarenin internet sitesinde Tedarik
Makamlarının/Dairesi Başkanlıklarının Plan ve Malî Yönetim Şubesi Müdürlüğünce /ilgili
birimince yayımlanır.
27. İHALE DOKÜMANINDA DEĞİŞİKLİK VEYA AÇIKLAMA YAPILMASI
a. İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında (şartname ve eklerinde) değişiklik
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, ihale yetkilisinden onay alınarak,
önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur. İşin yeniden ilân edilmesi
durumunda yapılan değişiklikler çerçevesinde tedarik yapan makamın ilgili birimince/işlem
şubesi tarafından yeniden hazırlanacak ihale/alım onay belgesi ile birlikte tüm ihale
dokümanları satınalma komisyonları/ İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem
Yönetim Şubesine gönderilir.
b. İlân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya
isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında ve ihale ilânında
değişiklikler/düzeltmeler yapılabilir.
c. Yapılan bu değişikliklere/düzeltmelere ilişkin hazırlanan ihale dokümanının bağlayıcı
bir parçası olan açıklama, zeyilname ve düzeltme ilânları;
(1) İhale dokümanında belirtilen süreye göre (Belli İstekliler Arası İhale Usulünde
davet süresine bağlı olarak veya Açık İhale Usulünde teklif verme süresinin kısa olması
durumunda bu süre İhale Onay Belgesinde düzenlenebilir.) ihale dokümanı alan ve ihale
dokümanını aldığı gün tebligat adresi ve belgegeçer numarasını idareye bildiren
istekliler/istekli olabileceklerin tamamına gönderilir.
(2) İhaleyi yapan idarenin ilgili internet sitesinde () ve gerekli alt yapı Kamu İhale
Kurumunca kurulduktan sonra Kamu İhale Bülteninde yayımlanır.
-48TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
(3) Daha önce İhale Onay Belgesinde ihale dokümanı dağıtılacağı belirtilen Askerî
Ataşelik, Dış Temsilcilik ve/veya Tedarik Bölge Başkanlıklarına; yapılan değişiklik/düzeltme/
zeyilname/açıklamanın (2) fıkrasında belirtilen internet adresinden alınması ve ihale
dokümanını alan istekliler/istekli olabileceklere bildirilmesi ile bundan sonra ihale dokümanını
alacak istekliler/istekli olabileceklere de verilmesi hususu bildirilir.
ç. Bu nedenle ihale dokümanında yapılacak değişiklikten istekliler/istekli olabileceklerin
bilgilendirilmesi için ihale dokümanını aldığı halde, ihale dokümanını aldığı gün belgegeçer
numarası ile tebligat adresini idareye bildirmeyenler yapılan değişiklikten dolayı bilgi sahibi
olmaması durumunda idareden herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
d. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye
ihtiyaç duyulması halinde ihale son teklif verme tarihinden önce ihale tarihi, zeyilname ile
ihale dokümanında belirtilen süre kadar ertelenebilir. İdare gerekli gördüğü kadar zeyilname
ile süre uzatımı yapabilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce
vermiş olan isteklilere, tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkânı sağlanır.
e. Ancak aşağıdaki durumlarda; süre uzatımları, (c) fıkrasında yer alan yöntemlerle
bildirilir:
(1) Zeyilname ile verilen ilave sürenin istekli/istekliler tarafından yeterli olmadığının ve
ek süreye ihtiyaç duyulduğunun, ihale dokümanında belirtilen son teklif verme gününden en
az ihale dokümanında belirtilen süreden önce idareye bildirilmesi,
(2) Zeyilnameye gerek duyulmayan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen
süreden önce, istekli/istekliler tarafından süre uzatımı talebinde bulunulması ve bu taleplerin
ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, idare son teklif verme tarihini ileri bir tarihe
erteleyebilir.
(3) İdare gerekli durumlarda veya istekli/isteklilerin taleplerini değerlendirilerek, ihale
yetkilisi onayı ile son teklif verme tarihini ileri bir tarihe erteleyebilir.
Bu maddenin (1), (2) ve (3) Nu’lı alt bentlerindeki süre uzatımları, bu maddenin
“c“ bendindeki yöntemlerle bildirilir. Teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere
tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkânı sağlanır. Ancak verilen teklifler zeyilname
düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
f. İstekliler, tekliflerin hazırlanması aşamasında, ihale dokümanında açıklanmasına
ihtiyaç duydukları hususlarla ilgili olarak, ihale dokümanında belirtilen süre kapsamında son
teklif vermeden önce yazılı olarak açıklama talep edebilirler. İdarece uygun görülmesi
halinde, idare tarafından yapılacak açıklama ihale dokümanını alan ve ihale dokümanını
aldığını ihaleyi yapan idareye bildirenlerin tamamına gönderilir veya imza karşılığı elden
tebliğ edilir. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye alınmayacaktır.
g. İdarenin zeyilname ile değişiklik yapmaya gerek görmesi veya istekli/isteklilerin
açıklama talebinin idarece uygun görülmesi veya düzeltilmiş ilân ile olabilecek değişiklikler;
ihale dokümanını alan ve aldığı gün tebligat adresini idareye bildiren istekli/isteklilere, ihale
dokümanında belirtilen süre kapsamında son teklif verme gününden önce (Belli istekliler
arası İhale Usulünde davet süresine bağlı olarak veya açık ihale usulünde teklif verme
süresinin kısa olması durumunda bu süre azaltılarak yazılacaktır.) bilgi sahibi olmasını temin
edecek şekilde,
-49TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(1) Zeyilname ile yapılan değişiklik veya açıklama veya düzeltilmiş ilân belgegeçerle
bildirilir ve teyit alınır.
(2) Teyit alınamadığı durumlarda posta ile bildirilir veya imza karşılığı elden verilir.
(3) İdarenin internet adresinde yayımlanır.
(4) Daha önce ihale dokümanı gönderilmiş olan Askerî Ataşelik, Dış Temsilcilik
ve/veya Tedarik Bölge Başkanlıkları da haberdar edilir.
ğ. İhale dokümanını aldığı halde, ihale dokümanını aldığı gün belgegeçer numarası ile
tebligat adresini idareye bildirmeyenler ile olabilecek değişikliği (zeyilname, İdarece uygun
görülmesi halinde yapılacak açıklama, düzeltme ilanı) İdarenin internet adresinde takip
etmeyen istekli/istekliler, yapılan değişiklikten dolayı bilgi sahibi olmaması durumunda,
İdareden herhangi bir hak talebinde bulunamazlar.
h. Zeyilname ile yapılması gereken, değişiklikler ile istekli/isteklilerden ihale dokümanı ile
ilgili hususlarda, talep edilen açıklamalara ait her türlü işlemler ilgili birimce/ilgili tedarik
şubesince hazırlanır. İstekli/isteklilere iletilmek/duyurulmak üzere İhale İşlem Yönetim
Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesine /birimine gönderilir.
ı. Teklif isteme süresi 10 (on) günden az olan Doğrudan Temin veya Belli İstekliler
Arasında İhale Usulü ile yapılan ihalelerde ihale gününe kadar düzeltme belgesi ile değişiklik
yapılır. Gerek duyulması halinde teklif verme süresi uzatılır. Belli istekliler arasında ihale
usulünde istekliler tarafından verilen teklif zarfı varsa hataları düzeltmeleri için iade edilir.
-50TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI VE SUNULMASI
-51TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(BU SAYFA BOŞ BIRAKILMIŞTIR.)
-52TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI VE SUNULMASI
28. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI VE SUNULMASI :
a. Teklif mektubu ve geçici teminat (istenmişse) da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme
şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı
veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, telefonu, belgegeçer numarası, elektronik
posta adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın
yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve kaşe/mühürlenir.
b. Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve
ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte
verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında
Türkçe tercümesi esas alınır. (Teklifin Ek’i olan dokümanlarda Türkçeye çevrilememiş
bölümlerde İngilizce dilinin geçerli olacağı).
Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi
(varsa İdarî Şartnamenin gerekli maddeleri ve Teknik Şartnamenin her bir maddesinin
okunup kabul edildiği ayrı ayrı belirtilecektir.), teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif
mektubuna isteklilerin adı, soyadı veya istekli/isteklilerin ticaret unvanı yazılmak suretiyle
yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında
alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif teklifler de aynı
şekilde hazırlanarak sunulur.
c. Teklifler ihale dokümanında belirtilen son teklif verme tarih ve saatine kadar sıra
numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez
ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen son teklif verme saatine kadar idareye
ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış
zamanı bir tutanakla tespit edilir.
ç. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez.
29. TEKLİFLERİN GEÇERLİLİK SÜRESİ
Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde
bu süre, teklif ve ihale koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla en fazla ihale
dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir. Ancak bu sürenin bitimine
rağmen ihalenin sonuçlandırılamayacağının ihale komisyonunca belirlenmesi halinde ihale
yetkilisinin onayı ve isteklinin kabulü ile bu süre ,İdarece belirlenen şekilde yeteri kadar
uzatılabilir.
30. GEÇİCİ VE KESİN TEMİNAT :
İhalelerde teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek
oranda geçici teminat, ihale bedeli üzerinden % 6 oranında kesin teminat alınır. Ancak,
özellikli durumlarda ve gerekçe belirtmek suretiyle Bakan onayı ile Geçici ve/veya Kesin
Teminat alınmamasına karar verilebilir, Bakan Geçici ve Kesin Teminat alınmaması ile ilgili
olarak ihale yetkililerine yetki verebilir ve bu yetkinin limitleri her yıl belirlenen ihale ve
sözleşme yapma yetkileri ile birlikte yayımlanır.
-53TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Bu Yönergenin 23’üncü maddesine göre yapılan alımlarda onay belgesinde belirtilen
haller hariç Geçici ve Kesin Teminat alınmaz.
Yüklenicinin sözleşme imzalanması ile ilgili taahhüdünü yerine getirmemesi halinde İhale
Yetkilisinden alınacak onay belgesi Geçici teminatın yatırıldığı saymanlığa gönderilerek
geçici teminat mektubu protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ilgili
saymanlığın ilgili hesabına irat kaydı yaptırılır.
Banka (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma ve Yatırım Bankaları)
tarafından düzenlenen Kesin Teminat Mektupları ile Avans Teminat Mektupları ilgili
Saymanlığa teslim edilmeden önce idarelerce teminat mektuplarını düzenleyen şubelerden
teminat mektuplarının şubelerince düzenlendiğine ilişkin teyit yazısı istenecek ve alınacak
teyit yazısı ile teminat mektubu idarece, bir yazı ekinde saymanlığa intikal ettirilecektir.
Teminat mektuplarının teyit ettirilmesi sorumluluğu idareye ait olup, on beş günlük süre
içerisinde teyit ettirilmeyen teminatlarda aynı şekilde bir yazı ile saymanlığa intikal ettirilecek,
ancak teyit yazısı alındıktan sonra bir yazı ekinde saymanlığa gönderilecektir.
Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve
yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra
alınmış olan kesin teminatların; alınan mal için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı,
garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı,
yükleniciye iade edilir.
İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde ve yabancı
isteklilerden Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.
Piyasadan hazır alınan mal olmaması durumunda; yerli yükleniciler için 506 sayılı
kanuna uygun olarak Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi istenir.
Yabancı istekliler bakımından kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca sosyal
güvenlik prim borcu ve vergi borcu olma durumu, bu isteklilerin beyanları dikkate alınarak
değerlendirilir. İdarî şartnamelerde, sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu olma
durumuna ilişkin bilgi ve belgelerin istenilmesi halinde, yabancı isteklilere ait hükme yer
verilmelidir.
Cezayı Gerektiren Durumlarda; Bu durumlarda ceza miktarı kadar kısmın yüklenicinin
istihkakından kesilmesi esastır. Ancak ödemesi akreditif usulü ile yapılacak ihale/alımlarda,
akreditifin şartları her iki tarafın muvaffakatına bağlı olarak değiştirilebildiğinden herhangi
ceza gerektiren durumda, taraflardan birinin muvaffakatı alınmadan akreditiften kesinti
yapılamamaktadır. Yükleniciye ceza kesilmesi durumunda ceza karşılıkları ilgili saymanlığın
ilgili hesabına yatırttırılır. Bunun mümkün olmaması durumunda sonradan tama iblağ edilmek
şartıyla kesin teminattan ceza kesilir.
Doğrudan temin yöntemlerinde ise geçici teminatın hatalı olması halinde ilk verilen
teminat mektubu iade edilmemek kaydıyla istekliden yeni düzeltilmiş teminat mektubu
istenecektir. İsteklinin yeni mektubu sunması durumunda alımın devam etmesi sağlanacak
ayrıca eski geçici teminat mektubu iade edilecektir.
31. TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER :
Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:
a. Tedavüldeki Türk Parası,
b. Bankalarca (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma ve Yatırım
Bankaları) verilen teminat mektupları,
-54TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
c. Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların
(mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma ve Yatırım Bankaları) düzenleyecekleri
teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi
kuruluşlarının
kontrgarantisi
üzerine
Türkiye'de
faaliyette
bulunan
bankaların
düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
Yukarıda “c” bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden
nominal değere faiz dâhil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri
üzerinden teminat olarak kabul edilir.
Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.
İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye
ait teminat mektupları ihaleden sonra sözleşme imzalanıncaya kadar idare tarafından tutulur
veya saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar
ise ihale kararının onaylanmasını müteakip hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile
sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat
sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.
Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Her ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati
tedbir konulamaz.
32. TEMİNATLAR :
Bu yönerge kapsamında bankalarca (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile
Kalkınma ve Yatırım Bankaları) verilecek teminat mektuplarının geçerlilik süresi ve hangi
mevzuata uygun olarak yükümlülüklerinin yerine getirileceği hususları dışında kapsam ve
şeklinde, 4734 sayılı kanunun 35’inci maddesine göre; Kamu İhale Kurumunun tespit ettiği
hususlar geçerlidir. Bu kapsamda; Teminat mektuplarının düzenlenmesinde dikkat edilecek
hususlar;
a. Yurt içinde faaliyet gösteren bankalarca (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile
Kalkınma ve Yatırım Bankaları) düzenlenecek olan teminat mektupları;
(1) Verildiği bankanın (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma ve
Yatırım Bankaları) Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK)’nca tespit edilen
merkez veya şubesine ait limiti içinde olmalıdır. (Teminat Mektubunda Şube Limitine Yer
Verilmişse)
(2) Daha önce verilmiş olan teminatlar toplamı ile şube limiti gösterilmelidir.
(Teminat Mektubunda şube limitine yer verilmişse)
(3) Kamu İhale Kurumunca (KİK) veya İdarece tespit edilen şekle uygun olmalıdır.
(4) Kanun, kararname, tüzük ve yönetmeliklere aykırı düzenlenmemelidir.
(5) İhaleyi yapan idareye hitaben düzenlenmelidir.
(6) İstekli/yüklenici adına düzenlenmelidir.
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortaklar hisseleri oranında teminat
verebilecekleri gibi toplam teminat miktarı, en az teminat miktarının altında kalmamak koşulu
ile ortaklık oranına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından da karşılanabilir.
-55TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(8) Onay belgesinde ve idarî şartnamesinde belirtilmek şartıyla teklif/sözleşme
bedeli, hangi konvertibl para cinsinden verilmişse/yapılmışsa teminat mektupları da aynı para
birimi ile verilecektir.
b. Yabancı bankaların veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantilerine dayanılarak
verilecek mektuplarda, kontrgarantiyi veren yabancı banka veya kredi kuruluşunun ismi ve
teminatın kontrgarantili olduğu belirtilecektir.
c.
Geçici Teminatlarla ilgili Banka Teminat Mektupları(EK-G);
(1) Süresiz olabilecektir.
(2) Süreli olması halinde ise, süre tekliflerin geçerlilik süresinden en az 30 gün fazla
süreli olacak ve bu sürenin yeterli olmaması halinde İdarenin ikazına lüzum kalmaksızın
belirli devreler halinde [(15, 30 gün vb.)/ (1, 2, 3 ay vb.) /(1, 2, 3 yıl vb.) olarak belirtilecek
şekilde] otomatik olarak uzatılacağı hükmü de yer almalıdır.
(3) İhale konusu işin tam adı ilanda yer alan şekliyle belirtilmeli veya idare
şartname numarası eksiksiz ve hatasız olarak yazılmalıdır. Genel olarak düzenlenmiş
olmamalıdır.
(4) Geçici teminatların tarihi, ihale ilânının ilk yayınlandığı günü takip eden tarihli
olmalıdır. Ancak ihalenin ertelenmesi veya yenilenmesi durumunda, ilk ihale için alınmış
geçici teminat mektubu kabul edilebilir.
(5) İstekliler tarafından teklif ettikleri bedelin % 3 (yüzde üç)’ünden az olmamak
üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat verilmelidir.
(6) Şartnamede opsiyon, yedek parça ve alternatif teklifin geçici teminata ilave
edilmesinin istenmesi durumunda; istekliler tarafından teklif ettikleri opsiyon, yedek parça ve
alternatif teklif bedelinin % 3’ü teklif bedeline ilave edilerek geçici teminat tutarı
belirlenmelidir.
(7) Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, idare tarafından
istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacaktır.
ç. Kesin teminatlarla ilgili Bankalarca (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile
Kalkınma ve Yatırım Bankaları) düzenlenecek Teminat Mektupları (EK-H);
(1) Süresiz olabilecektir.
(2) Süreli olması halinde ise, garanti süresi öngörülmüşse garanti süresinin bir ay
sonrasını kapsayacak şekilde süreli olmalı, bu sürenin yeterli olmaması halinde İdarenin
ikazına lüzum kalmaksızın belirli devreler [(15, 30 gün vb.)/ (1, 2, 3 ay vb.) /(1, 2, 3 yıl vb.)
olarak belirtilecek şekilde] halinde otomatik olarak uzatılacağı hükmüne yer verilmelidir.
Garanti süresi öngörülmemiş ise kesin kabulün bir ay sonrasını kapsayacak şekilde süreli
olmalı, bu sürenin yeterli olmaması halinde İdarenin ikazına lüzum kalmaksızın belirli
devreler [(15, 30 gün vb.)/ (1, 2, 3 ay vb.) /(1, 2, 3 yıl vb.) olarak belirtilecek şekilde] halinde
otomatik olarak uzatılacağı hükmüne yer verilmelidir.
Bu bendin (1) ve (2) maddelerinde de kesin kabulü müteakip teminatın yarısı, garanti
süresi dolduktan sonra (parçalı sevkiyat öngörülmüşse kalem/kısım/gruptan sonra) kalanı,
garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise süresi en son biten kesin kabulü müteakip tamamı
yükleniciye iade edilir.
-56TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
d. Avans Teminatlarıyla İlgili Bankalarca (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile
Kalkınma ve Yatırım Bankaları) düzenlenecek Teminat Mektupları(EK-D);
(1) Süresiz olabilecektir.
(2) Süreli olması halinde ise;
(a) Teslimatın iki yıldan az olduğu projeler için taahhüdün tamamen yerine
getirip mahsup işleminin yapılmasının bir ay sonrasını kapsayacak şekilde,
(b) İmalat veya inşası iki yıldan fazla olan projeler için muayenesi yapılarak
teslim alınan her işin kısmi mahsup işleminin yapılmasının bir ay sonrasını kapsayacak
şekilde süreli olmalı, bu sürenin yeterli olmaması halinde İdarenin ikazına lüzum kalmaksızın
belirli devreler halinde otomatik olarak uzatılacağı hükmü de yer almalıdır.
e. İhale konusu işin teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere isteklilerce
belirlenen oranda Geçici Teminat alınır. Kesin Teminat oranı ise, ihale bedelinin % 6’sı olarak
belirtilir. Bu nedenle, 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Ek’i
esaslarda belirtilen oranlar dışında teminat istenilmemesi gerekmektedir.
f. Teminat mektupları süresiz olabilecektir. Ancak, yurtdışı isteklilerin yükleniminde
gerçekleştirilen işlerde bazı yabancı bankaların mevzuatları gereği süresiz teminat mektubu
vermeleri mümkün olmadığından işin kabulü yapılıncaya kadar veya ihale sonuçlanıncaya
kadar sürenin belirli devrelerle herhangi bir bildirime gerek kalmadan uzatılacağı kaydı
bulunan banka teminat mektupları da kabul edilebilecektir.
g. Teklif veya sözleşmenin yabancı bir konvertibl para birimi cinsinden isteneceği veya
düzenleneceği hallerde, İstekli/ İsteklilerden/ Yükleniciden alınacak olan Teminat
Mektubunun tazmini halinde, tazmin tarihinde geçerli olan T.C Merkez Bankası döviz satış
kuru esas alınarak ödemenin yapılacağı hususuna Teminat Mektubunda yer verilecektir.
ğ. İdarece gerek görülmesi halinde, Teminat mektuplarını düzenleyen ilgili bankadan
(mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma ve Yatırım Bankaları) teyidi idarece
yapılır. Belgegeçer ile yapılan teyitte en az iki yetkilinin imzasını taşıması gerekir.
İdare, Kesin Teminat Mektubu ve Avans Teminat Mektuplarının teyidini teminat
mektuplarını düzenleyen ilgili bankanın (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma
ve Yatırım Bankaları) Genel Müdürlüğünden veya şubesinden yapar. Geçici Teminat
Mektuplarında ise bu işlem idare tarafından gerekli görülmesi halinde yapılır.
h.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş Teminat Mektupları kabul edilemez.
33. İADE EDİLEMEYEN TEMİNATLAR
Mahsup işlemi tamamlandıktan sonra; işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin
bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi
nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına(mevduat
Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma ve Yatırım Bankaları) iade edilir. Teminat
mektubu dışındaki teminatlar işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim
tarihinden itibaren iki yıl içinde talep edilmediği takdirde Hazineye gelir kaydedilir.
-57TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ
-59TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ
34. TEKLİFLERİN ALINMASI VE AÇILMASI
a. Teklifler ihale ilanında/davet yazısında belirtilen son teklif verme tarih ve saatine
kadar ihale dokümanında belirtilen İdarenin teslim yerine teslim edilmek zorundadır. (MSB
Karargâhında yapılan ihaleler için MSB Genel Sekreterliği Genel Evrak Müdürlüğüne).
Son teklif verme tarih ve saatine kadar isteklinin ihalenin yapılacağı yerin
nizamiyesine müracaat etmesi ve nizamiyedeki işlemlerin idare nedeniyle gecikmesi halinde,
isteklinin nizamiye nöbetçi subayına/astsubayına durumu belirtmesi ve nöbetçi
subayı/astsubayı tarafından tutanakla bu durumun belgelendirilmesi gerekmektedir. (EK-İ)
Nizamiye Nöbetçi Subayınca/Astsubayınca,
isteklinin en kısa sürede MSB Genel
Sekreterliği Genel Evrak Müdürlüğüne/ihale dokümanında belirtilen İdarenin teslim yerine
teklif mektubunu tutanakla birlikte sunması sağlanacaktır. Bu durumda müracaatın
zamanında yapılmış olduğu kabul edilir. İsteklinin teklif mektubunu vermeden ihale saatinden
sonra nizamiyeden ayrılması veya teklif mektubunu MSB Genel Sekreterliği Genel Evrak
Müdürlüğüne/ihale dokümanında belirtilen İdarenin teslim yerine tutanak tutturmasına
rağmen teslim etmemesi halinde teklif mektupları zamanında verilmemiş kabul edilir ve
işleme alınmaz.
b. Posta ile gelen tekliflerini haleyi yapan idarenin ihale dokümanında belirtilen teslim
yerine (MSB Karargâhında yapılan ihaleler için MSB Genel Sekreterliği Genel Evrak
Müdürlüğüne) teslim saati esas alınır. Dolayısıyla ihale ilanı/davet yazısında belirtilen tarih ve
saatten sonra idareye (MSB Karargâhında yapılan ihaleler için MSB Genel Sekreterliği Genel
Evrak Müdürlüğüne) teslim edilen teklif mektupları zamanında verilmemiş kabul edilir ve
işleme alınmaz.
c. MSB Tedarik Dairesi Başkanlıkları İdarî Şube Müdürlüğünün/ihaleyi yapan
makamın yetkili personeli, ihale ilanı/davet yazısında belirtilen tarih ve saatte, MSB Genel
Sekreterliği Genel Evrak Müdürlüğün/ihale dokümanında belirtilen İdarenin teslim yerinde
bulunacaktır. Bu personel tarafından burada bulunan bütün teklifler alınacak, aynı zamanda
nizamiye nöbetçi subayı ile görüşülerek nizamiyede istekli varsa nizamiyedeki isteklinin de
teklifi beklenecek ve toplanan bütün teklifler MSB Tedarik Dairesi Başkanlıkları İhale İşlem
Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi/Satınalma birimine yarım saat
içerisinde teslim edilecektir.
ç. MSB Tedarik Dairesi Başkanlıkları İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme
İşlem Yönetim Şubesi/ihaleyi yapan idarenin satınalma birimi tarafından teslim alınan teklif
mektuplarına teslim alınma sıra ve zamanını gösterecek şekilde EK-J Lahika-1‘de belirtildiği
gibi bir İhale Teklif Zarfları Alındı Belgesi tanzim edilecektir. Toplanan teklifler MSB Tedarik
Dairesi Başkanlıkları İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi/
ihaleyi yapan idarenin satınalma birimi tarafından, İhale Teklif Zarfları Alındı Belgesi ile
birlikte ihale tarih ve saatinde, toplantıya davet edilmiş olan ihale komisyon üyelerinin
huzurunda komisyon başkanına teslim edilir.
-61TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
d. İhale komisyonu tarafından ihale toplantısına katılan isteklilerin huzurunda, son
teklif verme tarih ve saatinde alınış sırasına göre teklif mektupları açılır. İstekliler ile teklif
fiyatları açıklanır. Yaklaşık maliyet açıklanmaz. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya
kabullüne karar verilmez. Teklif mektupları ile ilgili isteklinin kendisi veya yetkili temsilcisinin
ihale komisyon toplantısında hazır bulunması durumunda; 28’inci maddenin “a” fıkrasına
(teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi hariç) göre teklif zarfının
üzerinde eksik olan hususlar tamamlatılarak, bu teklif mektupları da değerlendirilmeye alınır.
İsteklilerin veya yetkili temsilcilerin hazır bulunmadığı durumlarda ise zarfın üzerine
yazılması gereken hususlardan; isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, teklif zarflarının
imzasız, mühürsüz/kaşesiz olması, tebligata esas açık adresinin bulunmaması durumunda,
bunların zarfın içerisinden çıkması halinde bu teklifler değerlendirilmeye alınacaktır. Aynı
zamanda isteklinin teklif zarfında telefonu, belgegeçer numarası, elektronik posta adresinin
bulunmaması halinde bu teklifler değerlendirilme dışı bırakılmayacak, ihale komisyonu
çalışmaları sırasında istekliye tamamlattırılacaktır.
Teklifler ihale Komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
35. TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ
a. Teklif değerlendirmeye başlamadan önce ihaleyi yapan idare tarafından İhale İşlem
Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi/ihale birimince isteklinin yasaklı
olup olmadığı Kamu İhale Kanununun 58’ inci maddesi ve Millî Savunma Bakanlığının (ilgili
ve bağlıları dâhil) 4734 Sayılı Kanunun 3’üncü maddesine göre yaptığı ihale ve alımlardaki
yasaklamalar dâhil incelenerek, İhale Komisyonuna bilgi verilir. Yasaklı istekli/istekliler
değerlendirme dışı bırakılır.
İhalenin herhangi bir aşamasında isteklinin yasaklandığının tespiti halinde istekli
değerlendirme dışı bırakılır.
b. İhale komisyonu tarafından ilk önce isteklilerin vermiş oldukları geçici teminat ve teklif
mektubu (proforma fatura) incelenir. Teklif zarfının içinde teklif mektubu (proforma fatura)
ve/veya geçici teminat bulunmuyorsa bu tür teklifler hiçbir şekilde değerlendirilmeye
alınmayacaktır. (Geçici Teminatın istenmediği durumlar hariç).
c. İhale komisyonu tarafından isteklilerin teklif mektubu (proforma fatura) ve geçici
teminatının ayrıntılı değerlendirmesi yapılarak uygun olup olmadığı tespit edilir. Teklif
mektubu (proforma fatura)’nda rakamla ve yazı ile teklif fiyatı yer almayan ve/veya geçici
teminatı usulüne uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Teklif
mektubu (proforma fatura)’nda teklif fiyatı) ve geçici teminata ilişkin eksiklikler ve hatalar
değiştirilmez/ tamamlattırılamaz. Bu tür tekliflerin değerlendirmeye alınmama gerekçesi
tutanakta yer alarak İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi
tarafından istekliye ihale sonuçlandığında bildirilecektir. Bu oturuma ilişkin Zarf Açma
Tutanağı (EK-K LAHİKA-1A) düzenlenerek, ihale komisyon üyeleri tarafından imzalanır.
İhale komisyonunca, Teklif Mektubu (Proforma Fatura)’nda aşağıdaki hususlara yer
verilip verilmediği değerlendirilir. Bunlar;
(1)
Teklif Mektubu (Proforma Fatura)’nun yazılı olarak düzenlenmiş olması,
(2)
Teklif edilen bedelin yazı ile rakamının birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
(3)
İhale dokümanlarının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
(4)
Üzerinde, kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
-62TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
(5)
Ad soyad veya ticaret unvanı yazılarak yetkili kişilerce imzalanmış olması
(6) Alımın özelliğine göre idari şartnamesinde belirtilmesi kaydıyla varsa teklif
mektubu/proforma faturada bulunması gereken diğer hususlardır.
Doğrudan Temin alımlarında teklif mektubu ve geçici teminat mektubu usulüne uygun
olmayanların belgeleri ihale komisyonu tarafından düzelttirilir/tamamlattırılır.
ç. Teklif mektubu (proforma fatura)’nda rakam ve yazı ile teklif fiyatı yer alan ve geçici
teminatı uygun bulunan isteklilerin belgelerinin incelenmesine geçilir. İsteklilerin belgelerinin
uygun olup olmadığı Belge Kontrol Çizelgesi düzenlenerek kontrol edilir. İhale komisyonu
tarafından tespit edilen eksiklikler tutanakta belirtilir. Bu oturuma ilişkin Belge Kontrol
Tutanağı (EK-K LAHİKA-1B) düzenlenerek, ihale komisyon üyeleri tarafından imzalanır.
d. İsteklilerin teklifleri ihale dokümanında istenen hususlar doğrultusunda incelenerek
eksik ve anlaşılamayan hususlar tespit edilerek ihale komisyonu tarafından değerlendirilir.
İhale Komisyon Başkanı tarafından, teklif zarfının/zarflarının açılmasını müteakip, teknik ve
idarî hususların incelenmesi için teknik ve idarî alt komisyonlar oluşturularak teklif/tekliflerin
incelenmesi hususunda görev verilebilir. İhale Komisyon Başkanınca görevlendirilen Alt
Komisyon/Komisyonlar, teklif/teklifleri inceledikten sonra; teknik hususlara ait rapor; teknik
konuları içermesi açısından teknik terimlerin yazımında hata yapılmaması için teknik
komisyonda görevli en kıdemli personel tarafından görevlendirilen teknik alt komisyon üyesi
tarafından, idarî hususlara ait rapor idarî alt komisyon üyeleri adına İhale İşlem Yönetim
Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi tarafından bilgisayarda yazılı hale
getirilerek söz konusu alt komisyon üyelerince imzalanır.
e. İhale komisyonunun talebi üzerine idare, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklamada hiçbir şekilde, fiyat üzerinde
görüşme yapılıncaya kadar teklif fiyatında değişiklik yapılması istenilmez veya ihale
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla
değişiklik yapılmaz.
f. İhale Komisyonu tarafından yapılan inceleme neticesinde, geçici teminat (istenmesi
halinde) ve teklif mektubu (proforma fatura)’nda teklif fiyatı hariç ihale komisyonu tarafından
tespit edilen eksik belge, bilgi ve açıklanması gereken hususların tamamlattırılması/
cevaplandırılması/giderilmesi/düzeltilmesi, istekli/isteklilerden idarece belirlenen sürede ve
ihale dokümanında belirtilen sayıda ihale komisyonu tarafından yazılı olarak istenir.
Belirlenen
sürede
tamamlattırılması/cevaplandırılması/giderilmesi/düzeltilmesi
istenen hususların yerine getirilmemesi halinde istekli/isteklilere ait teklif/teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
-63TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
g. Değerlendirmenin herhangi bir aşamasında, isteklilerin teklifinde yer alan teklif
mektubu (proforma fatura)’nda aritmetik hatanın tespit edilmesi halinde isteklilerce teklif
edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından
re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul
edilir ve bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip
etmediğini tebliğ tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır.
İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi
bir cevap vermemesi halinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir
kaydedilir.
ğ. Doğrudan temin edilecek olan alımlarda ihale onay belgesinde belirtilmek şartıyla
ihale komisyonunca gerek görülmesi halinde istekli ile karşılıklı görüşme yapılabilir. Onay
Belgesinin Bakan tarafından imzalandığı durumlarda, Onay Belgesi haricinde diğer bütün
onay işlemleri yetkilisi dâhilinde idarenin ihale yetkilisinin onayına sunulur. Ayrıca,
istekli/istekliler ile karşılıklı görüşmeler sonucunda, mutabakat sağlanan hususlara ilişkin
alınacak ek onay ile İhale dokümanında değişiklikler yapılabilir, maddeler eklenebilir veya
çıkarılabilir.
h. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez.
ı. İlk elemelerde kazanan isteklilerin silâh, araç, cihaz ve gereçlerinin tekliflerinde
belirttikleri taktik ve kullanma özelliklerini karşılayıp karşılamadıkları idarî şartnamelerinde
belirtilmek kaydıyla denemelerle (Demonstrasyon) saptanabilir. Bu denemelerde
uygulanacak olan esaslar aşağıda belirtildiği gibi olacaktır.
(1) Bu maksatla şartnamelerde belirtilen taktik kullanma özellikleri, gereç
kullanma koşullarına göre hazırlanan bir tatbikatla incelenir.
(2) Demonstrasyonda; silâh, araç, cihaz ve gereç sistemlerinin teknik ve taktik
özelliklerinin bir sistem bütünlüğü içinde çalışma veya işleme durumu da ayrıca gözden
geçirilir ve değerlendirilir.
(3) Düzenlenen tatbikata uygun puantaj çizelgeleri önceden hazırlanır. Özellikler
cinslerine göre gruplandırılarak katsayı ve puan takdiri yapılır.
(4) Demonstrasyon, değerlendirme komisyonu üyeleri ile bu komisyona işin
icabına göre katılacak yeteri kadar taktik ve teknik personelle yapılır.
(5) Demonstrasyon, imkân olduğu müddetçe bir askerî birlikte, yeteri kadar araç,
gereç ve cihaz kullanılarak yapılır. İlgili firma ve satıcıların cihaz, araç, silâh ve gereçleri ayrı
ayrı demonstrasyona tabi tutulur ve yeterli temsilci bulundurulur.
(6) Demonstrasyon neticesinde tanzim edilecek puantaj çizelgeleri esas olmak
üzere bir tutanak tanzim edilerek isteklilerin başarı derecesi tespit edilir ve başarısız olanlar
reddedilir.
-64TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
36. AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLER
İhale komisyonu teklifleri 35’inci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere
veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder ve
nedenini istekliden sorar; imalat sürecinin, verilen hizmetin ekonomik olması; seçilen teknik
çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar; teklif edilen mal ve hizmet işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek
suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu
değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Fiyat görüşmesi yapılan mal ve/veya hizmet alımlarında aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılmaz.
37. BÜTÜN TEKLİFLERİN REDDEDİLMESİ VE İHALENİN İPTALİ
İhale dokümanında belirtilmiş olması kaydıyla, ihale yetkilisinin onayından önceki
herhangi bir aşamada, ihale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün
isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerce talepte bulunulması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini bu talepte bulunan istekliye bildirir.
İhale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonu; tekliflerin
yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek
olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Bakanlar Kurulunun
bu Yönergedeki alımlarla ilgili ortaya koyduğu temel ilkelere uygun olmayan durumların
tespiti gibi nedenlerle bütün tekliflerin reddedilmesine ve ihalenin iptaline karar verebilir.
38. İHALENİN KARARA BAĞLANMASI VE ONAYLANMASI
a. Fiyat üzerinde görüşme yapılacağı belirtilen ihale/alımlarda; teklifi uygun görülen
istekli veya istekliler ilk fiyat teklifleri üzerinden indirim yapmak için ihale komisyonunca fiyat
görüşmelerine davet edilirler. Yapılacak davet tebligatında; davet günü, saati ve yeri belirtilir.
Ayrıca tebligatta, isteklinin fiyat görüşmesine katılmadan da ihale dokümanında belirtilen
şartları değiştirmemek kaydı ile ilk teklifinden yüksek olmamak üzere sadece yeni bir teklif
fiyatını içeren yeni bir teklif mektubu gönderebileceği belirtilir. Davet edilen istekli/isteklilerle
ihale komisyonu karşılıklı olarak fiyat üzerinde görüşerek, ihale komisyonu tarafından
istekli/isteklilerin görüşmeler sırasındaki indirimli teklif ve en son indirimli teklifleri yazılı olarak
alınır. Fiyat görüşmesine katılamayacak olan isteklilerin ilk teklifleri ve varsa tebligat üzerinde
yaptıkları ikinci teklifleri, fiyat görüşmesinde o isteklinin son teklifi olarak kabul edilecektir.
İhaledeki istekli sayısı tek de olsa fiyat üzerinde görüşme yapılır. Fiyat üzerine görüşmeler
ihale komisyonunun tasarrufu çerçevesinde teklifi uygun görülen istekli veya isteklilerle
elektronik ortamda veya yazışmak suretiyle de yapılabilir. Ancak onay belgesi ve idari
şartnamesinde belirtilmesi kaydıyla fiyat üzerinde görüşme yapılmayabilir.
İhale dokümanında istekli/isteklilerle fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihale/alımın
sonuçlandırılacağı belirtilmişse;
Davet edilen istekli/isteklilerle ihale komisyonu karşılıklı olarak fiyat üzerinde görüşerek,
ihale komisyonu tarafından istekli/isteklilerin görüşmeler sırasındaki indirimli teklif ve en son
indirimli teklifleri yazılı olarak veya elektronik ortamda alınır.
Fiyat görüşmeleri sırasında isteklilerin daha düşük fiyat teklifini verebilmelerini sağlamak
amacıyla, talep etmeleri halinde kendi firmaları içindeki ilgili üniteleri ile görüşebilmeleri için
haberleşme imkânı sağlanır. Ayrıca istekte bulunmaları halinde süre de verilebilir.
-65TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-4
Fiyat üzerindeki görüşmelerde; İhale komisyonları mevcut tekliflerde ihale dokümanlarındaki
şartları sağlayan ekonomik açıdan en avantajlı fiyat teklifini esas alır.
Ayrıca; ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile
birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat
dışı unsurlarda dikkate alınarak belirleneceği ihale/alımlarda, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir. Bu hususlar göz önünde
bulundurularak, İhale Komisyonunca karar verilir.
Fiyat görüşmesi aşamasında; farklı para birimi cinsinden verilmiş olan tekliflerin aynı
para birimi cinsinden değerlendirilmesi amacıyla, ihale komisyonunca fiyat görüşmelerine
başlanmadan önce fiyat görüşmesinin hangi para birimi cinsinden yapılacağı belirlenir. Fiyat
görüşmeleri belirlenen bu para birimi cinsinden yapılır. Fiyat görüşmelerinin yapıldığı her gün
için Resmi Gazetede yayımlanan TC Merkez Bankası çapraz kuru esas alınır. Ancak İhale
Komisyon kararında ve ihale üzerinde kalan istekli ile imzalanacak sözleşmede o isteklinin
Teklif Mektubu (Proforma Fatura)’nda belirttiği para birimi esas alınacaktır.
b. Fiyat üzerindeki görüşmeleri müteakip, İhale Komisyonu üyelerinin tamamınca
gerekçeli karar belirtilmek suretiyle hazırlanan İhale Komisyonu Kararı (EK-L) imzalanır.
Hazırlanan tutanak İhale Yetkilisinin onayına sunulur. İhale komisyonlarınca alınan seçim
kararları, her yıl MSB tarafından yayımlanan Harcama Yetkilileri ve Yetkileri ile belirlenen
sınırlar dâhilinde, ihale, hangi ihale/harcama yetkilisi sınırında sonuçlanmış ise ihale yapan
idarenin yetkilisince karar tarihinden itibaren 10 (on) iş günü içinde, onaylanır veya gerekçesi
açıkça belirtilmek suretiyle iptal edilir. İhale kararının onaylanması halinde geçerli, iptal
edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.
Doğrudan Temin ile yapılan alımlarda; İhale Komisyonu tarafından Fiyat üzerinde
yapılan görüşmelere müteakip (Fiyat üzerinde görüşme yapılmayacağı haller hariç), İhale
Onay Belgesinde belirtilen haller kaynak ihtiyacın tamamının satın alınması için yeterli
olmadığı tespit edildiği durumlarda, ihtiyaç makamından ilave ödenek talebi yapılır.
İhale Onay ve ihale Dokümanında belirtilmesi kaydıyla, ihtiyaç makamınca; ilave
ödenek sağlanamadığı ve ihtiyaç miktarından (% 20 den fazla) azaltma yapılması talep
edildiği durumlarda ihale komisyonunca firma ile miktar ve fiyat mutabakatı sağlamak koşulu
ile satın alınacak ihtiyaç miktarından azaltma yapılarak alınan karar ihale yetkilisinin onayına
sunulur.
c.
İhalelerin İptali;
(1)
İlân aşamasında; yönergenin 26’ncı maddesindeki ilâna ilişkin esaslara
uygun olmayan ihalelerin iptali için İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem
Yönetim Şubesi ilgili Tedarik Birimince ihale yetkilisinin onayı alınarak ihale iptal edilir.
(2)
Fiyat görüşmelerinden önceki, Teklif Mektuplarının alınması, açılması,
değerlendirilmesi sırasında;
(a) İhale
komisyonunca
ihale
dokümanında
belirtilen
hususları
karşılamayan/karşılayamayan istekliler, ihale dışı bırakılarak fiyat görüşmelerine davet
edilmezler. Hiçbir isteklinin ihale dokümanında belirtilen hususları karşılamaması
durumunda, ihale komisyonu ihalenin iptaline karar verir. İhale komisyonunun iptal kararı,
ihale yetkilisince onaylanır.
-66TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-6
(b) Teknik Şartname/Katalog/Parça numarası ve/veya İdarî Şartnamenin
eksik, yetersiz ve/veya hatalı olduğu ortaya çıkarsa ihale komisyonu ihalenin iptaline karar
verir. İhale komisyonunun iptal kararı, ihale yetkilisince onaylanır.
(3) Fiyat görüşmeleri aşaması veya ihale dokümanında fiyat üzerinde görüşme
yapılmayacağı belirtilmesi durumunda;
(a) Tek istekli ve/veya birden fazla istekli ile yapılan fiyat görüşmelerinde,
yaklaşık maliyet tespiti yapılmış ise ihale komisyonu, teklif fiyatının yaklaşık maliyete göre
değerlendirerek, alım veya iptal kararını verir. Verilen ihale kararı ihale yetkilisinin onayına
sunulur.
Ancak, ihtiyaç makamının; barışta, gerginlikte veya savaş halinde ortaya
çıkan ve/veya önceden öngörülemeyen, kısa sürede karşılanması gereken, karşılanmaması
durumunda ulusal/uluslararası görev ve/veya sorumluluklarının yerine getirilmesini
engelleyen ihtiyaçlarının tedarikinde, teklif fiyatının yaklaşık maliyetten fazla olması hali de
dâhil her durumda (yaklaşık maliyetin tespit edilemediği durumlarda dâhil) tedarik yapılabilir.
Ayrıca yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler Kamu İhale Kurumunca belirlenen usul ve
esaslar kapsamında ihale komisyonunca değerlendirilerek uygun bulunması halinde kabul
edilebilir.
(b) Tek istekli ve/veya birden fazla istekli ile yapılan fiyat görüşmelerinde,
yaklaşık maliyet tespiti yapılmış ise, ihale komisyonunca teklif fiyatının yaklaşık maliyetten az
olduğu durumlarda teklifin uygun olduğuna karar verilir. Ancak, gerekçesi belirtilerek
(Rekabet ortamı da göz önüne alınarak daha önce aynı şartname ile alınan malzemelerin
fiyatları, alınacak malzemenin uluslararası fiyatının daha ucuz olduğuna dair belgeler,
firmaların anlaşarak teklif verdiklerine dair belirtiler bulunması, vb.) ihalenin uygun
olmadığına da karar verilebilir. Verilen karar İhale Yetkilisinin onayına sunulur.
Tespit edilen yaklaşık maliyetin belirlendiği tarihten ihalenin ilk ilân veya ihale
tarihine kadar geçerliliğini koruyamayabileceği dikkate alınarak, gerek duyulduğunda bu
maliyetler ilgili mevzuata göre Fiyat Maliyet Analiz Dairesi Başkanlığı/yaklaşık maliyet tespit
etmekle görevli birim ya da komisyonca güncellenir.
(c) Tek istekli ve/veya birden fazla istekli ile yapılan fiyat görüşmelerinde,
yaklaşık maliyet tespiti yapılamamış ise fiyat görüşmeleri sonucunda oluşan fiyat, ihale
komisyonunca; Fiyat ve Maliyet Analiz Dairesi Başkanlığınca gönderilen fiyat ve maliyet
analiz raporu esas alınarak 5’inci maddedeki temel ilkeler göz önünde bulundurularak ihale
sonucunda alım veya iptal kararı alınır ve İhale Yetkilisinin onayına sunulur.
ç. Yapılan ihale veya alımda; ihale veya alım konusu ihtiyacın birden fazla kalemden
oluşması hallerinde her bir kalem için ayrı teklif verilebileceği belirtilmiş ise, alımın yukarıdaki
şartlara göre uygun olup olmadığı ayrı ayrı değerlendirilir. Her bir kalem malzeme hangi
teklifte daha uygunsa ihale komisyon kararları ona göre yazılır. Bu tür alımlarda değişik
isteklilerin uygun görülen teklifleri için ayrı ayrı ihale kararı alınır.
Ancak alımı planlanan ihtiyacın kaynağının özelliğine, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin konumuna göre teknik ve malî bir engel yok ise bir ihale onay belgesi ile çıkılan
alım için bir ihale/değerlendirme komisyon kararı düzenlenebilir. Bu durumda alımın
yapılacağı her yüklenici ile bu karara istinaden ayrı ayrı sözleşme imzalanabilir.
-67TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
Değişiklik-6
d. İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi tarafından,
(Kuvvet Komutanlıkları ve Bağlı Birliklerinde ilgili birimler) ihale kararları, ihale yetkilisince
onaylanmadan önce, ihale üzerinde kalan isteklinin Kamu İhale Kanunun 58’inci maddesine
ve Millî Savunma Bakanlığının (ilgili ve bağlıları dâhil) 4734 Sayılı Kanunun 3’üncü
maddesine göre yaptığı ihale ve alımlarda yasaklı olup olmadığı tespit edilir.
e. İhale komisyonu; tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda en düşük fiyat teklifini veren
isteklinin belirlenmesinin yanında, ikinci en düşük fiyat teklifini veren istekliyi de belirleyebilir.
İhale komisyonunca en düşük ikinci fiyat teklifini veren teklif sahibi istekli ile de sözleşme
yapılabileceği ihale komisyon kararında belirtilerek, ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale
komisyon kararına ekonomik açıdan en avantajlı en düşük fiyat teklif sahibi istekli ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci Fiyat teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı
olup olmadığının Kamu İhale Kurumundan ve Tedarik Dairesi Başkanlıklarının Plan ve Malî
Yönetim Şubesi Müdürlüğünden teyit ettirilerek; buna ilişkin belgenin eklenmesi sağlanır. Bu
durumda, ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci fiyat teklif sahibi
istekliye ait geçici teminatlar (istenmişse)
dışındaki isteklilere ait geçici teminatlar
(istenmişse) hemen iade edilir.
f. Yerli Malını Teklif Eden İstekliler Lehine Fiyat Avantajı Uygulanması :
İdarenin ilgili birimince/tedarik işlem şubesince, ihale dokümanlarının hazırlık
safhasında ihtiyaç makamlarından İhtiyaç Bildirim Formunun gönderilmesini müteakip,
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile diğer ilgili kurum ve kuruluşlardan yerli malı belgesi
istenecektir. Hizmet alımı ihalelerinde yerli istekliler lehine, mal alımı ihalelerinde ise, yerli
malı belgesinde tamamen yurt içinde üretildiği belgelenen malları teklif eden istekli/istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı uygulanabilecektir.
Ancak, hizmet alımlarında yabancı istekliler ile ortak girişim yaparak, ihalelere/alımlara
teklif vermek suretiyle katılan yerli istekliler bu hükümden yararlanamayacaktır. Ayrıca mal
alım ihalelerinde isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için, “yerli malı” sayılan
malları teklif etmesi gerekir.
Uygulanacak fiyat avantajı oranı, idare tarafından tespit edilerek, ihale onay belgesinde ve
İdarî Şartnamesinde belirtilecektir.
Bu fiyat avantajı uygulanması işlemi; isteklilerle fiyat üzerinde yapılacak görüşme
sonucunda ulaşılan, yerli malını teklif eden isteklilerin dışındaki diğer isteklilerin son teklifine
yerli malını teklif eden istekli lehine uygulanacak olan fiyat avantajı oranının ilave edilmesi
sonucu hesaplanacaktır. Bu uygulama sadece fiyat mukayesesinde kullanılacaktır. Sözleşme
ise, fiyat üzerinde görüşmeler sonucunda oluşacak ekonomik açıdan en avantajlı teklif fiyatı
üzerinden yapılacaktır.
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ile diğer ilgili kurum ve kuruluşlardan alınan belgede yurt içinde
üretilmediği tespit edilen mal/hizmet alımlarına ilişkin düzenlenecek olan ihale onay
belgesinde ve idarî şartnamesinde ise fiyat avantajı konusuna yer verilmeyecektir.
-68TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-6
39. KESİNLEŞEN İHALE KARARININ BİLDİRİLMESİ
İhale sonucu, ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen 5 (beş)
gün içinde, ihale üzerinde bırakılan istekli de dâhil ihaleye teklif veren bütün isteklilere imza
karşılığı elden tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine bildirilir
(Kesinleşen İhale Kararının Tebliğ Formu/EK-M). Mektubun postaya verilmesini müteakip
isteklinin teslim aldığı tarih, Yabancı isteklilerde ise 19’uncu gün kararın isteklilere tebliğ tarihi
kabul edilir. Ayrıca elektronik ortamda veya belgegeçer ile de tebliğ edilebilir. Bu şekilde
yapılan tebliğlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından
iptal edilmesi durumunda da isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır.
Ancak Ataşe alımlarında ihale sonucu sadece alım üzerinde kalan istekli/isteklilere
sipariş talebi ile birlikte belgegeçer veya yazı ile bildirilir, geçici teminat alınmayan alımlar için
alım sonucu, sadece alım üzerinde kalan istekli/isteklilere yukarıda belirtildiği gibi tebliğ
edilebilir, diğer istekli/isteklilere bildirilmeyerek elektronik ortamda duyurulur. 20 Nisan 2009
tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 11’inci maddesinin (a) bendinde
belirtilen alımlarda ilgili alım usulünün tabi olduğu yöntemlere göre bildirim yapılır.
-69TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
BEŞİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞME
-71TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
BEŞİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞME
Değişiklik-4, Değişiklik-6
40. SÖZLEŞMENİN TÜRÜ
Yapılan bütün ihaleler/alımlar fiyat üzerinde görüşme yapılarak veya ihale dokümanında
belirtilmesi halinde fiyat üzerinde görüşme yapılmadan yapılan değerlendirmeler neticesinde
ayrıntılı özellikleri ve miktarı idarece belirlenen işin tamamı için tespit edilen toplam bedel
üzerinden götürü bedel sözleşme veya işin ayrıntılı özelliklerine dayalı olarak; idarece
hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için tespit edilen
birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme
düzenlenir.
Ayrıca, mal ve/veya hizmet alımlarında; tedarik konusu işin özelliği nedeniyle, tedarik
miktarının, yerinin ve zamanının önceden tespit edilmesinin mümkün olmadığı durumlarda,
idarece bu maksatla ayrılan ödeneği aşmayacak şekilde, ayrıntıları ihale dokümanında
belirtilecek olan birim fiyat veya götürü bedel sözleşme düzenlenebilir.
ARGE projelerinde, tedarik konusu işin özelliği nedeniyle idarece bu maksatla ayrılan
ödeneği aşmayacak şekilde, ayrıntıları ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla değişik tipte
sözleşme düzenlenebilir.
Bu Yönerge kapsamında yapılacak alımlarda, sözleşme yapılıp yapılmayacağına ihale
yetkilisince karar verilir. ve Bu husus Onay Belgesinde belirtilir. İhale ve alımlar sonucu
yapılacak sözleşmelerin onay belgesinde ve idari şartnamesinde aksi belirtilmedikçe noter
tasdiki/tescili zorunlu değildir.
41. SÖZLEŞMEDE YER ALMASI GEREKEN ZORUNLU HUSUSLAR
Bu Yönergeye göre düzenlenecek sözleşmelerde Türkçenin yanında başka bir dilde de
sözleşme hazırlanabilir. Bu durumda sözleşmenin yorumunda Türkçe metin esas alınacaktır.
Ancak, sözleşmenin eki olan Türkçeye çevrilememiş bölümlerde yabancı dil geçerli olarak kabul
edilecektir.
Bu Yönerge çerçevesinde düzenlenecek olan sözleşmelerde; mal/hizmetin özelliğine göre
ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla; 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 7’nci
maddesinde yer alan ve aşağıda sayılan hususlara, ilave maddeler eklenerek veya çıkarılarak
düzenlenir.
a. İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı,
b. İdarenin adı ve adresi,
c. Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi,
ç. Varsa alt yükleniciye ilişkin bilgiler ve sorumlulukları,
d. Sözleşmenin türü, bedeli ve süresi,
e. Ödeme yeri ve şartları, avans verilip verilmeyeceği, verilecekse avansın şartları ve
miktarı ile yıllara sari alımlarda avans teminat mektubunun iade şartları.
f. Sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği,
g. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dâhil
olacağı.
ğ. Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.
h. Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait
şartlar.
ı. Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar.
i.
j.
Garanti istenilen hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar.
İşin yapılma yeri.
-73TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-6
k.
Teslim etme ve teslim alma, şekil ve şartları.
l.
Yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ve/veya gecikme halinde uygulanacak cezalar.
m. Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları, sözleşme kapsamında
yapılacak iş artışları ile eksilişleri durumunda karşılıklı yükümlülükler
n. Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.
o. Sözleşmede değişiklik yapılma şartları.
ö. Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar.
p. Sözleşmenin yorumunda esas alınacak geçerli dilin Türkçe olacağı (Ancak
sözleşmenin eki olan Teknik Şartnamelerde Türkçeye çevrilememiş bölümlerdeki ilgili
hususlarda Yabancı dilde olanı geçerlidir.)
r.
Anlaşmazlıkların çözümü.
s. Sözleşmede bulunmayan hususlarda, sırası ile İdarî Şartname, Teknik Şartname
ve/veya Teknik Şartname yerine geçen belge ve dokümanların esas alınacağı, ihale
dokümanında belirtilen belgelerden;
(1) İdarî Şartname,
(2) Teknik Şartname veya Teknik Şartname yerine geçen belge ve dokümanlar,
(3) Varsa zeyilname,
(4) Varsa yazılı açıklamalar.
(5) Teklif mektubu,
(6) İdarî şartnamede sözleşmenin
dokümanların sözleşmenin eki olacağı belirtilir.
Ek’i olması
belirtilen
diğer
belge
ve
42. SÖZLEŞMEYE DAVET
39’uncu maddede belirtilen sürelerin bitimini ve İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve
Sözleşme İşlem Yönetim Şubesince veya İdarenin ilgili birimi tarafından, isteklinin ve planlan
kaynağın özelliğine göre ihale kararına ait damga vergisinin yatırtılarak ihale işlem
dosyasının Sözleşme Birimine/Sözleşme İşlem Yönetim Şubesine gönderilmesini müteakip
veya MSB Maliye Dairesi Başkanlığınca ön malî kontrolü gereken hallerde bu kontrolün
yapıldığının bildirilmesini izleyen günden itibaren, 7 (yedi) gün içinde ihale üzerinde kalan
istekli veya yurt içinde yetkilendirdiği şahıs, kurum/kuruluş vs. kesin teminatı vermek suretiyle
sözleşmeyi imzalaması için, İhale/alımı yapan idare tarafından aksi belirtilmedikçe şikâyet
süresi beklenmeksizin İdareye davet edilir. İdarece hazırlanan Türkçe-İngilizce sözleşme
(Sözleşmenin Türkçe hazırlanacağı ihale dokümanında belirtilen ve ihalenin yerli istekli
lehine sonuçlanması halinde sadece Türkçe hazırlanan sözleşme) ve davet yazısı ihale
üzerinde kalan istekliye imza karşılığı elden teslim edilir. Elden teslim edildiği tarih;
sözleşmenin imzalanması hususunun ihale üzerinde kalan istekliye tebliğ tarihidir.
Yüklenicinin sözleşmeyi ve davet yazısını elden teslim alacak yurt içinde temsilcisinin
bulunmaması veya isteklinin talebi halinde hazırlanan sözleşme imzalanmak üzere isteklinin
veya temsilcisinin tebligat adresine iadeli taahhütlü mektup ile postalanmak suretiyle
gönderilebilir. Bu durumda yerli isteklilerde postaya verilmesini müteakip isteklinin teslim
aldığı tarih, yabancı isteklilerde ise postaya verilmesini takip eden 19’uncu (ondokuz) gün
sözleşmenin imzalanması hususunun ihale üzerinde kalan istekliye tebliğ tarihidir.
-74TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-1
Tebliğ tarihini izleyen; yabancı istekliler 22 (yirmi iki), yerli istekliler ise 10 (on) gün
içinde kesin teminatı vermek (kesin teminat istenmediği durumlar hariç) suretiyle, isteklinin
sözleşmeyi imzalaması gerekmektedir.
43. SÖZLEŞME YAPILMASINDA İSTEKLİNİN GÖREV VE SORUMLULUĞU
a. İhale üzerinde kalan istekli, kesin teminatı vererek (kesin teminat istenmediği
durumlar hariç) sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Geçici Teminat; sözleşmenin taraflarca
imzalanmasını ve Kesin Teminatın ilgili Saymanlık tarafından teslim alınıp, alındığına ilişkin
Menkul Kıymetler Alındısı veya Alındı Makbuzunun İdareye gönderilmesini müteakip iade
edilir.
b. İhale üzerinde kalan istekli, kesin teminatı vererek (kesin teminat istenmediği
durumlar hariç), sözleşme imzalaması zorunluluğuna uymadığı takdirde; protesto çekmeye
ve hüküm almaya gerek kalmaksızın isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.
c. Bu durumda, bu yönergenin 38’inci maddesi e bendine göre; ihale komisyon
kararında, Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabileceği belirtilmişse, 42’nci madde de belirtilen sürenin bitimini izleyen 7 (yedi) gün
içinde Ekonomik Açıdan En Avantajlı İkinci Teklif Sahibi istekliye 42’nci madde de belirtilen
şekilde tebligat yapılır. Tebligatı müteakip; yabancı istekliler 22 (yirmi iki), yerli istekliler ise
10 (on) günlük süre içinde kesin teminatı vermek (kesin teminat istenmediği durumlar hariç)
suretiyle, bu isteklinin sözleşmeyi imzalaması gerekmektedir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın geçici teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
44. SÖZLEŞME YAPILMASINDA İDARENİN GÖREV VE SORUMLULUĞU
İdare, 42 ve 43’üncü maddelerde yazılı süre içinde sözleşme yapılması hususunda
kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdare’nin bu yükümlülüğünü yerine
getirmemesi halinde istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç 5 (beş) gün
içinde, 10 (on) gün süreli bir noter ihbarnamesi (yabancı istekliler ise TC Konsolosluğu veya
ilgili ülkenin mevzuatına uygun olarak yetkili kurum onaylı ihbarname) ile bildirmek şartıyla,
taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde isteklinin geçici teminatı en kısa sürede geri verilir ve
istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır.
45. İHALENİN SÖZLEŞMEYE BAĞLANMASI
a. İhale Komisyon kararı verildikten sonra idare tarafından ihale üzerinde kalan istekli
ile fiyat, sözleşme ve sözleşmenin Ek’leri üzerinde görüşme yapılamaz. Aynı zamanda diğer
isteklilerin fiyat üzerinde yaptıkları indirim teklifleri dikkate alınmaz. İhale Kararı tebliğ
işlemlerinin tamamlanmasını müteakip İhale İşlem Dosyası sözleşme imzalama işlemlerini
yapacak olan Sözleşme İşlem Yönetim Şube Müdürlüğüne/İlgili birime yazı ekinde gönderilir.
Sözleşmeler 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının
Ek’i esasların 29’uncu maddesi gereğince, mal ve hizmetin özelliğine göre İhale
Dokümanında belirtilmesi kaydıyla, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 7’nci
maddesinde sayılan sözleşmede yer alması zorunlu hususlara ilave hususlar eklenebilir veya
7’nci madde de sayılan hususlardan bazıları çıkarılarak tedarik yapan makamın ilgili
birimi/ilgili tedarik şubesince, EK-Y’de yer alan Örnek Sözleşmeden yararlanılarak,
gerektiğinde mal/hizmetin özelliğine göre mevzuat hükümlerine uygun olmak kaydı ile Örnek
Sözleşmeden farklı düzenlemeler yapılarak hazırlanır. Hazırlanan Taslak Sözleşme, İhale
Onay Belgesi ve/veya İdarî Şartname Ek’inde yer alır.
-75TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İdare ile ihale/alım üzerinde kalan istekli arasında imzalanacak olan Sözleşme, Taslak
Sözleşmeye göre, tedarik yapan makamın ilgili birimince/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim
Şubesince /Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi Müdürlüğünce hazırlanır. Hazırlanan
sözleşmenin her sayfası mühürlenir.
Düzenlenecek olan sözleşmelerde; sözleşmenin imzalanma işlemleri safhasının takip
ve kontrolü için EK-DD’de yer alan Sözleşme Kayıt Defteri tutulur. Her malî yıl başında
sözleşmeyi düzenleyen idarenin adı yazılar ve bir sıra numaradan başlayarak, sözleşme
numarası verilir. Ayrıca, ihale/alım aşamasında Kamu İhale Kurumundan alınan (alınması
halinde) İhale Kayıt Numarasına da yer verilir.
İhale dokümanında belirtilen şartlara ve ihale komisyon kararına aykırı sözleşme
düzenlenemez.
b. Sözleşme, önce Yüklenici, sonra İdare adına İhale Yetkilisi tarafından imzalanır.
Yüklenicinin ortak girişim olması halinde sözleşme, ortak girişimin bütün ortakları tarafından
imzalanır. İhale Yetkilisinin sözleşmeyi imzaladığı tarih, sözleşmenin imzalanma tarihi olarak
işlem görür.
c. Yabancı istekli lehine sonuçlanan alım/ihalelerde; İhale Dokümanında sözleşmenin
Türkçe ve İngilizce dilinde düzenleneceği belirtilmiş ise İdare tarafından hazırlanan Türkçe ve
İngilizce sözleşme metinlerinin anlam bakımından uygunluğu sağlamak üzere, sözleşmenin
Yüklenici veya yetkilendirdiği kişi/kurum tarafından alınmasını müteakip;
(1) Yüklenicinin Türkiye Temsilciliği aracılığıyla yurt dışındaki yüklenici yetkilisine
imzalanmak üzere yurt dışına gönderilmeden önce,
(2) Türkiye’deki yüklenici yetkilisine (temsilci) sözleşme imzalama yetkisi verilmiş
ise sözleşmeyi imzalamadan önce,
İdarece talep edilmesi halinde, yüklenici tarafından Tercüman/Yeminli Tercüme
bürolarına onaylattırılır.
Tercüman/Yeminli tercüme büroları tarafından Türkçe-İngilizce sözleşmenin anlam
bakımından uygunluğunun onaylanmasını müteakip sözleşme yüklenici tarafından imzalanır.
ç. İhale/alımın hangi istekli lehine sonuçlanırsa sonuçlansın İhale dokümanında
sözleşmenin sadece Türkçe olarak düzenleneceği belirtilmesi ve Yerli istekliler lehine
sonuçlanan alım/ihaleler sonucunda, yerli yükleniciler tarafından yürütülecek olan ve sadece
Türkçe olarak hazırlanması gereken mal/hizmet alımları sözleşmelerinde tercüman onayı
bulunmayacaktır. Bu durumda sözleşme doğrudan yüklenici yetkilisi tarafından imzalanır.
d. Yüklenici tarafından, yukarıda belirtilen şekilde imzalanan sözleşme ve kesin
teminat mektubu, idareye teslim edilir.
e. Tedariki yapan makamın ilgili birimi/Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi
Müdürlüğü/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi Müdürlüğü tarafından; Yüklenicinin
yerleşik olduğu ülkenin noter veya mevzuatına uygun olarak yetkilendirilmiş olan noter dengi
kurum/kuruluş tasdikli, Apostille kaşeli veya T.C. Konsolosluğunca onaylanmış, imza yetki
belgesindeki, yetkili kişi/kişiler tarafından imzalanıp imzalanmadığının kontrol edilmesini
müteakip, ihale/alımı yapan idarenin ilgili birimlerinin koordinesi alınır.
-76TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-1
Koordine işlemlerinin tamamlanmasından sonra sözleşme imzalanacağı tarihte İhale
Sonuç Bilgileri Kamu İhale Kurumuna gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı bilgisayar ortamında teyit ettirilir. Yasaklı olmadığı
anlaşıldıktan sonra yasaklı teyidi ve sözleşme idare adına sözleşmeyi imzalayacak olan ihale
yetkilisinin imzasına sunulur.
Sözleşmenin taraflarca imzalanmasından sonra Yüklenici bilgileri hariç ihale ve
sözleşmeye ilişkin bilgileri içerecek şekilde doldurulacak olan İhale Sonuç Formu, ihaleyi
yapan İdare tarafından en geç onbeş gün içinde internet üzerinden Kamu İhale Kurumuna
gönderilecektir.
f.
Millî Savunma Bakanlığı Karargâhında yapılan alımlarda/ihalelerde ihale kararı
hangi İhale Yetkilisi Makam tarafından imzalanmışsa, sözleşme de aynı ihale yetkilisi makam
tarafından imzalanır.
g. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanmasını
müteakip İhale Komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
tespit edilmişse, bu istekliye ait geçici teminatın serbest bırakılması için geçici teminat
mektubunu düzenleyen bankaya, teslim edilmişse teslim alan ilgili Saymanlık Müdürlüğüne
yazı yazılır.
ğ.
Yüklenici ve İhale yetkililerince imzalanan sözleşme;
(1) Onay Belgesinde ve/veya İdarî Şartnamesinde sözleşmenin notere
tasdik/tescil ettirileceği özellikle belirtilmemiş ise sözleşmelerin notere tasdik/tescili
yaptırılmayacaktır.
(2) Onay Belgesinde ve/veya İdarî Şartnamesinde sözleşmenin notere
tasdik/tescil ettirileceği özellikle belirtilmiş ise Yüklenici ve İhale Yetkililerince sözleşmenin
imzalanmasını müteakip Yüklenici yetkilisi tarafından notere tasdik/tescili yaptırılacaktır.
(3) Notere onaylattırılması kararı verilen ‘GİZLİ’ gizlilik dereceli projelerde sadece
sözleşme metni notere onaylattırılarak ekleri gizlilik ihtiva etmesi nedeniyle notere
gönderilmeyebilir. Notere onaylattırılması kararı verilen diğer projelerde sözleşme eklerinin
notere gönderilip gönderilmeyeceğine ihale yetkilisince karar verilir.
h.
Sözleşme ile ilgili tüm masraflar yükleniciye aittir.
ı
İmzalanma işlemleri tamamlanan Sözleşme; Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi
Müdürlüğü/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi Müdürlüğü /tedarik makamının ilgili
birimce ihale işlem dosyasına eklenerek, Yönerge hükümleri çerçevesinde işlem yapılmak
üzere ilgili tedarik işlem şubesine/tedarik birimine gönderilir. Ayrıca, taraflarca imzalanan
sözleşmenin “aslı” veya “aslı gibidir” onaylı bir sureti Yükleniciye gönderilir.
i.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin ve ihale komisyon kararında belirlenmişse
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sözleşmeyi imzalamaması halinde,
ihale kararını imzalayan İhale Yetkilisinden alınacak onaya istinaden ihale iptal edilerek,
sözleşmeyi imzalama yükümlülüklerini yerine getirmeyen, ihale üzerinde kalan istekli ve/veya
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli hakkında yasaklama kararı uygulanır.
Bu durumda Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi Müdürlüğüne/ihaleyi yapan idarenin ilgili
birimine gönderilen/bulunan ihale işlem dosyaları İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve
Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi /ilgili birime iade edilir.
-77TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
46. İHALE SONUCUNUN İLÂNI
a. Bu yönergenin ikinci ana bölümüne göre yapılan ilanlı ihalelerde; ihale sonucu,
sözleşmenin istekli ve idare yetkililerince imzalanmasını müteakip en geç 15 (on beş) gün
içinde tedarik yapan makamın ilgili ihale biriminin/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi
Müdürlüğü/Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi Müdürlüğünün yazılı bildirimine istinaden,
tedarik yapan makamın ilgili birimince/ İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi Müdürlüğü/
Plan ve Mali Yönetim Şubesi Müdürlüğünce, sadece elektronik ortamda yayımlanmak
suretiyle ilân edilir.
b. Yapılacak ilânlarda aşağıda belirtilen hususlara yer verilir:
(1) İhaleyi yapan idare.
(2) İhale tarihi.
(3) İhale usulü.
(4) İhale konusu işin adı, niteliği, türü, miktarı ve yeri.
(5) İhaleye katılan istekli sayısı.
(6) Üzerine ihale yapılan isteklinin adı veya ticaret unvanı.
(7) Sözleşme bedeli.
(8) İşin özelliği nedeniyle yukarıda belirtilen hususların bazıları çıkartılabilir, ihtiyaç
duyulması halinde ilave hususlar eklenebilir.
c. Ayrıca tedarik makamının ilgili birimi/ İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi/
Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi Müdürlüğünce Doğrudan Temin Yöntemine göre yasaklı
teyidinin alınmadığı durumlarda EK-Ğ LAHİKA-4 Doğrudan Temin Kayıt ve Bilgi Formu
bilgileri doldurularak, Plan ve Malî Yönetim Şube Müdürlüğü/tedarik makamının ilgili birimi/
İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi Müdürlüğünce Doğrudan Temin Kayıt ve Bilgi
Formu, internet üzerinden sözleşmenin taraflarca imzalanmasını müteakip Kamu İhale
Kurumuna gönderilir.
-78TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
ALTINCI BÖLÜM
SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI
-79TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
İKİNCİ KISIM
ALTINCI BÖLÜM
SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI
47. FİYAT FARKI VERİLEBİLMESİ
Yapılacak ihale/alımlarda esas alınacak para birimi yabancı ülke para birimi olduğunda
fiyat farkı verilmeyecektir. Ancak tarihli Bakanlar Kurulu Kararının 11’inci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendine gereğince yapılan alımlarda ise onay belgesinde belirtilmesi kaydıyla
fiyat farkı verilebilir.
Yıllara sâri alımlarda TL cinsinden sözleşme yapılması ve ihale dokümanında yer
verilmesi halinde, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri kapsamında çıkarılan fiyat farkı
verilmesine ilişkin hükümleri düzenleyen Bakanlar Kurulu Kararına göre fiyat farkı uygulanır.
Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usuller de sözleşme imzalandıktan sonra
değişiklik yapılamaz. Fiyat farkının hesaplama işlemi Tedarik Dairesinin ilgili tedarik
şubesince/tedarik yapan makamın ilgili birimince yapılır.
48. EK KESİN TEMİNAT
Yapılacak ihale/alımlarda esas alınacak para biriminin döviz cinsinden olması halinde,
fiyat farkı verilmeyeceğinden ek kesin teminat da alınmayacaktır. Ancak ek sözleşme ile fiyat
artırımları yapıldığı durumlarda ve ek sözleşme düzenlenmeksizin sözleşme kapsamında
yapılacak iş artışlarında artan bedelin % 6 (yüzdealtı)’sı oranında Ek Kesin Teminat
alınacaktır. Bu Ek Kesin Teminatın verilmesinde, kesin teminatın alınmasına ilişkin usul ve
esaslar geçerlidir.
Fiyat farkı uygulanacak ihalelerde ise MSB Tedarik Dairesinin ilgili tedarik
şubesinin/tedarik yapan makamın ilgili biriminin tespit etmiş olduğu fiyat farkının % 6 (yüzde
altı)’sı oranında ek kesin teminat alınacaktır. Yüklenici fiyat farkının tebliğ tarihinden itibaren
30 gün içerisinde ek kesin teminat mektubunu MSB Tedarik Dairesi Başkanlıklarına/tedarik
yapan makama teslim etmek zorundadır. Bu süre içerisinde ek kesin teminat mektubunun
teslim edilmemesi durumunda ihaleye ait kesin teminat mektubu sözleşme sonunda
hazineye irad kayıt edilecektir. Bu nedenle sözleşme fesih edilmez. Anılan işlemler ilgili
tedarik şubesince/tedarik yapan makamın ilgili birimince yürütülecektir. Ancak sözleşmeye
göre teslimatların partiler halinde yapılması ve idarede bulunan yükleniciye ait kesin
teminatın fiyat farkını karşılaması halinde ek kesin teminat veya ek kesin teminatı karşılayan
kısmı alınmaz.
49. SÜRE UZATIMI VERİLEBİLECEK HALLER VE ŞARTLARI
a. Mücbir Sebep Halleri:
İdare, Yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün
kısmen veya tamamen yerine getirmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli
ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması halinde bu durumun (b) fıkrasında
belirtilen yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi kaydıyla aşağıda belirtilen halleri mücbir
sebep olarak kabul eder.
(1) Olağanüstü tabiat olayları, zelzele, yangın, su baskını gibi doğal afetlerin
meydana gelmesi,
(2) İmalatın yapıldığı işyeri, fabrika ve mıntıkada taahhüdü önemli ölçüde etkileyen
kanunî grev, ayaklanma ve taşımada ulaşımın engellenmesi,
-81TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(3) Genel salgın hastalık ve kıtlık olması veya bu nedenler ile giriş ve çıkışın işçi
veya malzeme ulaşımının engellenmesi,
(4) Harp ve abluka hali olması, kısmî veya genel seferberlik ilânı, (Normal dönemde
yapılan sözleşmelerde mücbir sebep olarak kabul edilecek olan bu durum, bahsedilen
aşamalarda yapılan sözleşmelerde mücbir sebep olarak ileri sürülemez.)
(5) FOB/FCA teslim şekillerinde, idarenin anlaşmalı olduğu taşıma firmalarının
malzemeyi taşıyamaması veya idarenin taşımayı yapacak taşıyıcı firma gösterememesi,
(6) Taşıma esnasında taşımayı engelleyen kara, deniz ve hava kazalarının vuku
bulması,
(7) İdare ve/veya ülkesindeki yetkili kurum ve kuruluşların işlemlerinden
kaynaklanan ve sorumluluğu yükleniciye ait olmayan yer tesliminin yapılamaması, projelerin
onaylanmaması, ödenek yetersizliği, teslim limanı ve taşıma aracında değişiklik olması gibi
durumlar,
(8) Türk resmi makam ve mercileri veya yüklenicinin memleketindeki resmi
makamların karar ve işlemleri, malzeme ihraç lisansına tabi ise ihraç lisansının alınamaması
veya alınmış ise iptal edilmesi sonucu ithalatın imkansız hale gelmesi veya gecikmesi,
(9) Tedarike konu işin özelliği nedeniyle idarî şartnamede belirtilmek kaydıyla
İdarece ilave edilecek diğer hallerdir.
(10) Ayrıca, İdarenin sebebiyet verdiği ve/veya uygun gördüğü hallerdir.
İdarî Şartnamede belirtilmesi kaydıyla yukarıda belirtilen mücbir sebep halleri, ham
madde temin edilen ülkeler için de geçerli olacaktır.
b. Yukarıda sayılan mücbir sebep hallerinin tevsik şekilleri :
(1) (a) fıkrasının (1), (2), (3), (4), (6) ve (9) alt bendindeki olaylar yüklenicinin
bulunduğu ülkenin resmi makamlarından veya mahalli oda tarafından tasdik edilmiş veya
olayın olduğu ülkedeki Türk Konsolosluğunca onaylanmış belgeler ile tevsik edilecektir.
(2) (a) fıkrasının (5)’inci alt bendindeki olayın idarenin nakliye şirketlerinin
FOB/FCA limanındaki acente veya bürolarından yoksa liman idaresinden en geç Konşimento
düzenleme tarihi itibarıyla alınacak bir resmi yazı (varsa o ülkedeki Türk Konsolosluğunca
onaylı) ile tevsik edilmesi şarttır.
(3) (a) fıkrasının (8)’inci alt bendindeki olayın TC Resmi makamlarından ve/veya
yüklenicinin bulunduğu memleketin resmi makamlarından (o ülkedeki Türk Konsolosluğunca
onaylanmış şekli ile) tevsik edilmesi şarttır.
c. Mücbir sebep/sebeplerin ihbarı ve süre uzatımı verilmesi şartları :
(1) Süre uzatımı verilebilmesi için Yüklenicinin, mücbir sebep/sebeplerin meydana
geldiği tarihi izleyen 20 (yirmi) gün içinde, (b) fıkrasında belirtilen yetkili merciler tarafından
belgelendirilmesi kaydıyla İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması zorunludur. Ancak
mal/hizmet ve yapım işinin özelliğine göre ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla bu bildirim
ve/veya belgelendirme süresi için farklı düzenleme yapılabilir.
(2) Söz konusu belgelerde, sözleşme konusu malzemeye ait açılmış ise akreditif
numarasının, sözleşme numarasının, olayın mahiyetinin, taahhüde tesir derecesinin, talep
edilen süre miktarının yüklenici veya yetkili kuruluşu tarafından belirtilmesi şarttır.
-82TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(3) Yüklenicinin süre isteğinin kabul edilmesi halinde verilecek cezasız süreyi
içeren onay, ilgili işlem şube müdürlüğünce hazırlanır ve ihale yetkilisinin onayına sunularak
yürütülür, yükleniciye de en kısa zamanda bilgi verilir. Süre isteğinin kabul edilmemesi
halinde ise durum yükleniciye en kısa zamanda bildirilerek, sözleşme hükümleri uygulanır.
(4) 49’uncu madde “a” fıkrasında belirtilen mücbir sebep hallerinden birinin veya bir
kaçının vukuunda bu hallerin taahhüde tesir derecesine göre idarece, sözleşme süresi
uzatılabilir veya sözleşmenin yerine getirilemeyeceği anlaşılmış ise sözleşme tasfiye edilir.
Bu maddeye göre tasfiye halinde, yüklenicinin kesin teminatı iade edilir ve yükleniciye
ihalelere katılma ile ilgili herhangi bir yasaklama cezası verilmez. Mücbir sebep/sebepler
nedeniyle sözleşmenin tasfiye edilmesi veya süre uzatımı verilmesi durumunda yüklenici
idareden herhangi bir ad altında hak, menfaat, fiyat farkı ve/veya tazminat vb. taleplerde
bulunamaz.
(5) Mücbir sebep nedeniyle tanınan süre toplamı, sözleşmede belirtilen teslim
süresinin yarısını geçtiği takdirde, idare sözleşmenin tasfiyesini isteme hakkına sahip
olacaktır. Sözleşmenin tasfiyesi hâlinde, mücbir sebep şartlarına maruz kalan yüklenicinin,
bu durumu mücbir sebep hallerinde istenen belgelerle tevsik etmesi zorunludur. Bu durumda
varsa ödenen avans ödendiği tarihten geri ödendiği tarihe kadar geçen günlere ait kanunî
faizi ile birlikte 30 (otuz) takvim günü içinde yüklenici tarafından idarenin belirttiği hesaba geri
ödenir. Akreditif açılmış ise iptal edilir. İdare tarafından da Avans Teminat Mektubu (Avans
verilmişse) ve Kesin Teminat Mektubu serbest bırakır. Avansın geri iade edilmediği durumda,
avans teminatı irad kaydedilir. Bu işlemin bitimini müteakip kesin teminat iade edilir.
(6) Mücbir sebep/sebeplerin oluşması durumunda, bu zamana kadar kabul edilerek
teslim alınmış malzemenin (teslim edilmemiş veya kabul edilmemiş malzemeden dolayı
malzemenin bütünlüğü ve performansı etkilenmiyor ise) bedeli yükleniciye ödenerek;
(a) Teslim alınamayan malzemeye ilişkin sözleşme şartlarının yerine
getirilebileceğinin anlaşılması durumunda Yükleniciye, ilgili işlem şubesince ihale
yetkilisinden “Ek Süre Onayı” alınarak, (5) Nu’lı alt bendi göz önünde bulundurularak, ilâve
süre verilir. Söz konusu ilave sürenin toplamı sözleşmede belirtilen teslim süresinin yarısını
geçtiği takdirde, idare sözleşmenin tasfiyesini isteyebilir.
(b) Sözleşme şartlarının yüklenici tarafından yerine getirilemeyeceğinin
anlaşılması veya bu maddenin (5) Nu’lı alt bendindeki durumda sözleşmenin tasfiyesine
karar verilmiş ise teslim alınamayan malzeme ile ilgili akreditif açılmış ise iptal edilir. Ayrıca
teslim alınarak kabulü yapılmış malzemeye ilişkin sözleşme şartlarının yerine getirilmesini
müteakip teslim alınamayan malzemeye ait kesin teminat, yükleniciye en kısa sürede iade
edilir. (Örneğin; sözleşme konusu 5 kalem malzemeden 2 kaleminin teslimi ve kabulünü
müteakip, mücbir sebep/sebeplerin ortaya çıkması halinde, sadece teslim alınan 2 kalem
malzemenin garanti süresi, eğitimi, montajı vb. durumları varsa bu yükümlülüklerin yerine
getirilmesini müteakip, kesin teminatı serbest bırakılır.)
(7) Mücbir sebep/sebeplerin oluşması ve bu zamana kadar teslim edilmemiş veya
kabul edilmemiş malzemeden dolayı malzemenin bütünlüğünün ve performansının
etkileniyor olması durumunda;
(a) İdare tarafından, yüklenicinin sözleşme şartlarını yerine getirebileceğinin
anlaşılması durumunda Yükleniciye ilgili işlem şubesince ihale yetkilisinden “Ek Süre Onayı”
alınarak, (5) Nu’lı alt bendi göz önünde bulundurularak, ilâve süre verilir. Söz konusu ilave
sürenin toplamı sözleşmede belirtilen teslim süresinin yarısını geçtiği taktirde, idare
sözleşmenin tasfiyesini isteyebilir.
-83TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(b) Sözleşme şartlarının yüklenici tarafından yerine getirilemeyeceğinin
anlaşılması veya bu maddenin (5) Nu’lı alt bendindeki durumda sözleşmenin tasfiyesine
karar verilmiş ise, Türkiye’de teslim birliğinde olan malzeme de dâhil teslim alınan malzeme
kullanılmamışsa yükleniciye teslim edilir ve malzeme her türlü masrafı yükleniciye ait olmak
üzere yüklenici tarafından yurt dışına çıkarılır. (Yurt dışına çıkarılacak malzemenin Son
Kullanıcı Belgesi, yüklenici tarafından idareye geri verilecektir. Yüklenicinin bu belgeyi geri
vermemesi durumunda, malzemenin sevkine izin verilmeyecektir) Bu durumda varsa
yükleniciye ödenen akreditif ödendiği tarihten geri ödendiği tarihe kadar geçen günlere ait
kanunî faizi ile birlikte geri alınarak hazineye irad kaydedilir.
Açılan akreditifin bakiye kısmının tamamı iptal edilir. Kesin teminatı ödenen akreditif
bedeli geri alınmak kaydıyla iade edilir ve yükleniciye ihalelere katılmaktan yasaklama cezası
verilmez. Ödenen akreditif yüklenici tarafından geri ödenmezse kesin teminatı irad kaydedilir
ve yükleniciye ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir. Ancak teslim alınan malzeme
kullanılmış ise, kullanılan malzemeye ait sevk vesaiki mukabilinde ödenen akreditif
yükleniciden geri alınmaz.
(8)
Mücbir sebep hali ihraç lisansından kaynaklanıyor ise;
(a) Son kullanıcı belgesinin idare tarafından yükleniciye verilmesini müteakip
60 (altmış) gün içinde ihraç lisansının alınamaması ve bu durumun belgelendirilmesi kaydıyla
60 (altmış) günün bitiminde,
(b) Yüklenici tarafından ihraç lisansının alınmasını takiben, ihraç lisansının
ihraç lisansını veren ülke tarafından iptal edilmesi ve bu durumunun belgelendirilmesi
kaydıyla hemen,
(c) Türk Resmi Makam ve Mercileri veya imalatçının veya yüklenicinin
ülkesindeki Resmi Makam ve Mercilerin karar ve işlemleri nedeniyle ise idarenin belirleyeceği
sürede,
İdare sözleşmenin tasfiyesini istemek hakkına sahip olacaktır.
Sözleşmenin tasfiyesi halinde, mücbir sebep şartlarına maruz kalan yüklenicinin, bu
durumu mücbir sebep hallerinde istenen belgelerle tevsik etmesi zorunludur. Bu durumda
varsa ödenen avans ödendiği tarihten geri ödendiği tarihe kadar geçen günlere ait kanunî
faizi ile birlikte 30 (otuz) takvim günü içinde yüklenici tarafından idarenin belirttiği hesaba geri
ödenir. Akreditif açılmış ise iptal edilir. İdare tarafından da Avans Teminat Mektubu (Avans
verilmişse) ve Kesin Teminat Mektubu serbest bırakır. Avansın geri iade edilmediği durumda,
avans teminatı irad kaydedilir. Bu işlemin bitimini müteakip kesin teminat iade edilir.
ç. Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi halinde, hesabı genel
hükümlere göre tasfiye edilerek, yukarıdaki esaslar doğrultusunda kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatlar iade edilir.
50. DENETİM :
a. İmalat ve üretim süreci gerektiren her türlü alımlarda imalat ve üretimi
tamamlandıktan sonra kontrol imkanı olmayan hususlar için satın alınacak mala ara denetim
hizmeti verilmesine ihtiyaç duyulursa, Teknik Şartnamelerin denetim ve muayene metotları
maddesi altında ara denetimde aranacak hususlar yazılır ve tedariki MSB tarafından yapılan
alımlarda kullanılacak şartnameler nihai onay makamı tarafından, MSB Kalite Yönetim
Dairesi Başkanlığının görüşü alınarak onaylanır.
-84TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
b. Kritik ve karmaşık nitelikte olan ve/veya yıllara sari üretim gerektiren tedariklerde,
ihtiyaç duyulması halinde, Teknik Şartnamede veya Teknik Şartname yerine kullanılan
dokümanda yazılı teknik isteklerin nasıl icra edileceğine dair esasları belirleyen bir kalite
planının, istenip istenmeyeceği ihale dokümanında belirtilir. Ara denetim faaliyetleri ve kalite
planına ilişkin hususların “TSK Mal Alımları Kalite Güvence Hizmetleri Yönergesi” esasları
dâhilinde yürütüleceği teknik şartnamelere veya teknik şartname yerine kullanılan
dokümanlara yazılır.
51. MUAYENE, KABUL VE GARANTİ İŞLEMLERİ :
Teslim edilen mal ve/veya hizmetin muayene ve kabul işlemleri, ihale yetkilisinin onayı
ile kurulacak olan en az üç ve tek kişiden oluşan muayene ve kabul komisyonları tarafından
yapılır. (Akaryakıt Emanet Mal Çeki (AEÇM) ile araç ve gereçlerin direkt depolarına alınan
yakıtlar hariç)
a. Mal Alımları; TSK Mal Alımları, Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri Yönergesine
göre yapılır. (Akaryakıt Emanet Mal Çeki (AEÇM) ile alınan akaryakıtlar idarenin belirleyeceği
denetim ve muayene esaslarına göre)
b. Hizmet Alımları; Türk Silahlı Kuvvetleri Hizmet Alımları Muayene ve Kabul İşlemleri
Yönergesine göre yapılır. Ancak Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL
Tesisleri İşletme Başkanlığından (MSB ANT Bşk.lığı); (Akaryakıt tedarik Yüklenicisinden
ANT.Bşk.lığı depoları, ihtiyaç makamları ana depoları, taşıma yüklenicisi depolarına
akaryakıt taşınmasına ilişkin) yapılan hizmet alımlarında, örneği EK-BB’de bulunan, MSB
ANT.Bşk.lığınca tanzim edilen ve hizmet alan ihtiyaç makamlarının ilgili mal saymanlıklarınca
imzalanan Aylık Akaryakıt Taşıma Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi ve Tutanağı, hizmetin
gerçekleştirildiğini kanıtlayan belge olarak kabul edilir ve muayeneye ilişkin başka belge
aranmaz.
Hizmet alımlarında; Türk Silahlı Kuvvetleri Hizmet Alımları Muayene ve Kabul İşlemleri
Yönergesi ekinde bulunan “Hizmet İşleri Kabul Tutanağı” ile hizmet muayene komisyonları
tarafından teslim alınır. Bu tutanak Harcama Yetkilisi veya ihale yetkilisince onaylanır. Bu
belgeler ANT.Bşk.lığından yapılan akaryakıt taşımalarına ilişkin hizmet alımlarında aranmaz.
c. Danışmanlık Hizmeti Alımları; Danışmanlık hizmet alımları muayene ve kabul
yönetmeliğine göre yapılır.
Prensip olarak mal ve/veya hizmet, yüklenici tarafından idareye teslim edilmedikçe
muayene ve kabul işlemleri yapılamaz.
Ancak ihale dokümanında belirtilmek kaydıyla;
(1) Yurt dışında yerleşik yüklenicilerden gerçekleştirilen ve teslim şekli FOB/FCA
vb. olan tedariklerde mal ve/veya hizmetin muayenesi yurt dışında ya da üretim aşamasında
yapılan fabrika test raporlarına istinaden idareye teslim edildikten sonra da idarece,
(2) İdareye hemen verilmesi mümkün olmayan ve özellikleri nedeniyle başka
yerlerde teslim alınan mal/hizmetlerin muayeneleri üretim tesislerinde veya özel testlerin
yapılacağı yerde,
(3) İşin özelliği nedeniyle fonksiyon testi gerektiren ve testin, imalatçı tesislerinde
yapılması gerektiği durumlarda muayene, mal sorumlusu üyenin de katılımı ile imalatçı
tesislerinde yapılabilir. Bu durumda fiziksel muayene, fonksiyon testini müteakip malın teslim
birliğinde yapılır.
-85TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İşin gizliliği ve özelliğine binaen ihtiyaç makamının talebi, MSB Klt.Ynt.D. Bşk.lığının
koordine veya uygun görüşü ve İhale Onay Belgesi ve İdarî Şartnamede belirtmek kaydıyla
muayeneler özel komisyon oluşturmak suretiyle gerçekleştirilebilir. Bu maddenin b ve c
bendine göre yapılacak (Hizmet ve Danışmanlık) ihaleler için ihaleyi yapan makam, MSB
Kalite Yönetim Dairesi Başkanlığından ayrıca bir görüş istemez.
(a) Yurt dışından gelen malzemeler, gümrükten çekilerek malzeme orijinal
ambalajı açılmadan İlgili mal saymanlığı veya transit mal saymanlığına teslim edilir. Orijinal
ambalajda faturaya ilave başka malzeme çıkması durumunda fazla malzeme ile ilgili bütün
masraflar yükleniciye ait olmak üzere idarenin kontrolünde yurt dışı çıkış işlemleri yapılır
veya bizzat idare tarafından yurt dışındaki firma adresine gönderilir. İdarece verilen süre
içerisinde yurt dışı çıkış işlemlerinin yerine getirilmemesi halinde, fiziki sayım tutanağında bu
durum belirtilir. İlgili mal saymanlığınca düzenlenerek fazla malzeme irada alınarak ilgili
tedarik şubesi/birimine bildirilir.
ç.
Garanti İşlemleri:
Malzeme garanti süresi içerisinde iken kullanıcının hatası olmaksızın meydana
gelecek her türlü arıza ve eksiklikler yüklenici tarafından giderilecektir. Arıza ve eksikliklerin
giderilmesi için yüklenici, saymanlık/kullanıcı birlik ve ilgili işlem şubesi birlikte sevk zamanını
ve yerini tespit edecektir. Arızalı malzemenin gümrük çıkış ve giriş işlemleri yüklenici ya da
idare tarafından yapılabilir. Ancak gümrük çıkış ve giriş masrafları Yüklenici tarafından
ödenir. Arızalı malzemenin gümrük çıkış ve giriş işlemleri yüklenici tarafından yapıldığında
yüklenicinin gümrük müşavirine sadece arızalı malzemenin gümrük işlemleri için olmak
kaydıyla yetki verilebilir. Bu işlemden dolayı yüklenici her hangi bir hak ve menfaat talebinde
bulunamaz.
(1) Garanti süresi içerisinde ve sonrasında, kullanıcı hatası olmaksızın meydana
gelecek olan arıza ve yenileştirme için gerekli olan yedek parça temini,
(2) Garanti süresi sonrası bakım onarım işlemleri,
(3) Sözleşmesinde öngörülen yedek parça temin garantisi süresi içerisinde yedek
parça temini işlemleri,
İhtiyaç makamları tarafından yapılacaktır. Bu işlemler sırasında yüklenici ile
olabilecek sorunlarda tedarik makamına bilgi verilecektir.
d. Kabul ve muayene dokümanlarının Teknik Şartnameye ek olarak hazırlanması,
nihai onayın MSB tarafından verilmesi; bunun mümkün olmaması halinde sözleşmede
belirtilen Proje Yönetim Makamınca onaylanması, sözleşmede Proje Yönetim Makamı
tanımlanmamışsa, İhtiyaç Sahibi Makam tarafından kabul ve muayene dokümanının
onaylanacaktır.
e. ARGE projelerinin muayenesi ve ara denetimi yürürlükteki MSB Araştırma
Geliştirme ve Teknoloji Faaliyetleri Yönergesine göre yapılır.
-86TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İKİNCİ KISIM
YEDİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞMEDE DEĞİŞİKLİK, SÖZLEŞMENİN DEVRİ VE FESHİ
-87TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-1, Değişiklik-2, Değişiklik-4, Değişiklik-7
İKİNCİ KISIM
YEDİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞMEDE DEĞİŞİKLİK, SÖZLEŞMENİN DEVRİ VE FESHİ
52. SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ :
Sözleşme imzalandıktan sonra sözleşme bedeli (“c” bendi hariç) değişmemek ve idare ile
yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla,
a. İşin yapılma veya teslim yeri/teslim şekli,
b. İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun
olarak ödeme şartları,
c. Sözleşmenin uygulanması sırasında, sözleşme konusu mal ve hizmetlerin niteliğinde,
işlevlerinde ve kullanım amaçlarında iyileştirme yapılmasının, sözleşmenin devamı için zorunlu olması
veya idarenin hizmet ve ihtiyaçları bakımından zorunlu diğer hallerin mevcut olması durumunda;
aşağıda belirtilen şartlarda sözleşme hükümlerinde ek sözleşme ile değişiklik yapılabilir veya sulhen
tasfiye sözleşmesi düzenlenebilir.
(1) İhtiyaç Makamı ve Yüklenici tarafından kabul edilmesi,
MSB Teknik Hizmetler Dairesi Başkanlığı/MSB dışındaki TSK’nın ilgili tedarik
makamlarının ilgili birimleri/ARGE projeleri için MSB ARGE ve Tekno.D.Bşk.lığı tarafından teknik
olarak uygun görülmesi gerekir.
(2) MSB Fiyat ve Maliyet Analiz Dairesi Başkanlığı/MSB dışındaki TSK’nın ilgili tedarik
makamlarının ilgili birimleri tarafından İdarenin bu maksatla görevlendirilmiş personelince fiyat
yönünden değerlendirilmesi yapılır.
(3) Yapılan değerlendirmeler sonucunda; maddi ve hukuki sebeplerle kamu menfaatinin
bulunduğunun tespit edilmesi halinde, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince, tedarik
makamının ilgili şubesi tarafından, ek sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi için ihale yetkilisi onayı
alınır.
(4) Ek Sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi için alınacak ihale yetkilisi onayı; işleme ilişkin
Sözleşme, İdare adına hangi ihale yetkilisi makam tarafından imzalanmışsa, aynı ihale yetkilisi makam
tarafından imzalanır.
(5) Söz konusu ihale yetkilisi onayına uygun olarak tedarik makamının ilgili şubesi tarafından
ek sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi taslağı hazırlanır. Yapılacak değişiklik ile vazgeçilen veya
tanınan ya da terkin edilen hak ve menfaatin değeri dikkate alınmak suretiyle;
(a) Tutara ilişkin olmayanlar ile 1.000.000 Türk Lirasına kadar olanlarda, MSB Hukuk
Müşavirliği ve Davalar Dairesi Başkanlığından hukuki görüşü alınarak, ilgili tedarik makamının ihale
yetkilisinden alınacak onay ile,
(b) Tutarı 1.000.000 Türk Lirasından 3.000.000 (dâhil) Türk Lirasına kadar olanlarda,
Hukukî Uyuşmazlık Değerlendirme Komisyonu görüşü alınarak, ilgili Müsteşar Yardımcısından /Kuvvet
Komutanlıklarının Lojistik Komutanlarından/ Başkanlarından alınacak Bakanlık onayı ile,
(c) Tutarı 3.000.000 Türk Lirasından 5.000.000 (dâhil) Türk Lirasına kadar olanlarda,
Hukuki Uyuşmazlık Değerlendirme Komisyonu görüşü alınarak, Müsteşarlık Makamından alınacak
Bakanlık onayı ile,
(ç) Tutarı 5.000.000 Türk Lirasından 10.000.000 (dâhil) Türk Lirasına kadar olanlarda,
Hukuki Uyuşmazlık Değerlendirme Komisyonu görüşü alınarak, Millî Savunma Bakanından alınacak
Bakanlık onayı ile,
(d) Tutarı 10.000.000 Türk Lirasından fazla olanlarda, Hukuki Uyuşmazlık Değerlendirme
Komisyonu görüşü ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak, Bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar
Kurulunun onayı ile,
Ek Sözleşme ya da sulhen tasfiye sözleşmesi yapılır.
Söz konusu tutarlar, 2012 yılı için tespit edilmiş tutarlardır. Tutarlar, müteakip yıllar için
her yıl Ocak ayı içerisinde Maliye Bakanlığı tarafından yeniden belirlenecektir. Bu belirlemeden önce
yapılacak işlemlerde, ek sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi için alınan ihale yetkilisi onay tarihinde
geçerli olan tutar esas alınacaktır.
-89TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-1, Değişiklik-2, Değişiklik-4, Değişiklik-8
(6) Hukukî Uyuşmazlık Değerlendirme Komisyonu; MSB Hukuk Müşavirliği ve Davalar Dairesi
Başkanlığınca teşkil ettirilir.
(7) MSB dışındaki TSK’nın ilgili tedarik makamlarının; tutara ilişkin olmayanlar ile 1.000.000
Türk Lirasına kadar olan ek sözleşme/sulhen tasfiye sözleşme işlemleri; MSB Hukuk Müşavirliği ve
Davalar Dairesi Başkanlığı’ndan alınacak görüş ve tutarı 1.000.000 Türk Lirası ile 3.000.000 Türk
Lirasına kadar olanlarda Hukukî Uyuşmazlık Değerlendirme Komisyonu görüşü de dâhil olmak üzere
MSB dışındaki TSK’nın ilgili tedarik makamları tarafından yapılacaktır.
MSB dışındaki TSK’nın ilgili tedarik makamlarının; tutarı 3.000.000 Türk Lirasını aşan ek
sözleşme /sulhen tasfiye sözleşme işlemleri için, ihale/harcama yetkilisinden alınacak onay ile onaya
uygun olarak hazırlanacak olan ek sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi taslağı, Müsteşar Tedarik ve
İnşaat Yardımcılığı Tedarik Koordinasyon Şubesi Müdürlüğüne gönderilecektir. Müsteşar Tedarik ve
İnşaat Yardımcılığı Tedarik Koordinasyon Şubesi Müdürlüğü tarafından alınacak görüş ve onaylar;
MSB dışındaki TSK’nın ilgili tedarik makamlarına gönderilir.
(8) Ek Sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi yapılmasına ilişkin ihale/harcama yetkilisi onayı;
idare adına hangi ihale yetkilisi makam tarafından imzalanmışsa, Ek Sözleşme/sulhen tasfiye
sözleşmesi de aynı ihale ihale/harcama yetkilisi makam tarafından imzalanır. Ek Sözleşme/sulhen
tasfiye sözleşmesi önce yüklenici yetkilisi sonra İdare adına idarenin ihale/harcama yetkilisi tarafından
imzalanır.
(9) Ek Sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi imzası aşamasında Yüklenicinin yasaklı olup
olmadığı sorgulanmaz.
53. SÖZLEŞME DEVRİ :
a.
Devire İlişkin Şartlar:
Zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni alınmak kaydıyla Sözleşmenin devri mümkündür.
Ayrıca, isim ve statü değişikliği yapılan devirler hariç olmak üzere bir sözleşmenin devredildiği tarihi
takip eden 3 (üç) yıl içerisinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme devredilemez veya devir
alınamaz, bu husus idare tarafından tespit edilecektir. İhale yetkilisince gerekli iznin verilmesinin
ardından, devir sözleşmesi imzalanmadan önce, sözleşmeyi devralan 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nda sayılan değerler üzerinden sözleşme bedelinin % 6’sı oranında kesin teminatı idareye
vermek zorundadır. Bu durumda idare, devredenden almış olduğu kesin teminatı varsa ek kesin
teminatı devir sözleşmesinin imzalanmasını takip eden ilk iş günü içinde kendisine iade edecektir.
Devir sözleşmesinde ihale yetkilisi, devreden ve devir alanın imzaları ile devreden ve devir
alanın isim ve statü değişikliği yapılan devirler hariç olmak üzere bir sözleşmenin devredildiği tarihi
takip eden 3 (üç) yıl içerisinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşmenin devredilip veya devir
alınmadığına ilişkin ileriye ve geriye dönük beyan ve taahhütlerinin bulunması ve devir alacakların ilk
ihaledeki şartları gerçekleştirmesi zorunludur. Sözleşmenin devrinin ihale yetkilisi tarafından
onaylanması, devredeni, devir tarihine kadar yapmış olduğu işlere ilişkin sorumluluktan kurtarmaz.
b. İzinsiz Devir Hali:
Yüklenicinin izinsiz devir yapması halinde sözleşme fesih edilir ve yüklenici hakkında bu
yönergenin 54 ve 70’inci maddelerine göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin izinsiz devredilmesi veya
isim ve statü değişikliği gereği yapılan devirler hariç olmak üzere, ilk sözleşmenin devredildiği tarihi
takip eden ileriye veya geriye dönük olarak üç yıl içinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme
devredilemez veya devir alınamaz. İzinsiz devredilen veya devir alınan veya bir sözleşmenin
devredildiği tarihi takip eden ileriye veya geriye dönük olarak 3 (üç) yıl içinde devredilen veya devir
alınan sözleşmeler feshedilerek, devreden ve devir alan hakkında bu Yönergenin 54 ve 70’inci madde
hükümleri uygulanır.
54. SÖZLEŞMENİN FESHİ VE TASFİYESİ :
a. Gecikme Cezası:
(1) Yüklenici, bu Yönergenin mücbir sebep/sebeplerinde belirtilen süre uzatımı ve bu
yönergede belirtilen sözleşme kapsamında yaptırılacak iş artışlarından kaynaklanan haller hariç,
malzemenin teslim süresi içerisinde teslim edilmediği takdirde geçen her takvim günü için İdareye
geciken malzeme bedelinin 0.0005 (on bindebeşi)’i nispetinde gecikme cezası ödeyecektir.
Ancak, geciken malzeme sistemin bütünlüğünü ve performansını etkiliyor ise gecikilen her takvim
günü için geciken malzeme yerine sözleşme bedelinin 0.0005 (on bindebeşi)’i nispetinde ceza
-90TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ödeyecektir. Toplam ceza tutarı hiçbir şekilde sözleşme bedelini aşamaz.
Değişiklik-2
İdareler tedarik edilecek olan mal ve/veya hizmetin niteliğine göre gecikme halinde
İdarenin uğrayacağı muhtemel zararı dikkate alarak yukarıda belirtilen oran dışında uygun bir
oran da belirleyebilirler. İhale ve alım usulü ve/veya alınacak malzeme ve hizmetin cinsine ve
özelliğine bağlı olarak idarî şartnamesinde belirtilmek kaydıyla bu oranlar 0.0001 (onbinde
bir)’den az 0.02 (yüzdeiki)’den fazla olmayacak şekilde düzenlenebilir.
Sözleşme bedeli döviz cinsinden belirlenen ve yüklenicisi yerli firma olan yurt içi
alımlarda cezanın istihkaktan kesilmesi gereken hallerde cezanın Türk Lirasının
hesaplanmasında ödemeye esas döviz kuru İhale dokümanında belirtilir.
(2) Gecikme cezası, yüklenici tarafından nakden ödenecektir. Nakden ödenmemesi
halinde gecikme cezası yükleniciye ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın, idare tarafından varsa istihkakından (akreditiften), yoksa teminattan veya varsa
ek kesin teminattan kesilir. Bu cezanın ödemelerden karşılanmaması halinde, yükleniciden
ayrıca tahsil edilir.
(3) Bu gecikme sözleşmede belirtilen teslim süresinin yarısını geçtiği takdirde idare
sözleşmeyi feshetme hakkına sahip olacaktır.
(4) Gecikme Cezaları ilgili saymanlığın ilgili hesabına irat kaydedilir.
b.
İdarenin Sözleşmeyi Feshetmesi :
Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi veya
taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak kısmen veya tamamen yerine
getirmemesi halinde, idarenin en az 10 (on) gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına
rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı
genel hükümlere göre tasfiye edilir. Akreditif açılmış ise iptal edilir. Yükleniciye verilen bu
süre gecikme cezasına tabidir.
c. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin bu Yönergenin 69’uncu maddesinde
belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde sözleşme fesih
edilir. Bu durumda ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek
kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre
tasfiye edilir. Akreditif açılmış ise iptal edilir.
ç. Sözleşmeden önceki yasak fiil ve davranışlar nedeniyle sözleşme yapıldıktan
sonraki aşamada fesih :
Yüklenicinin, ihale sürecinde bu Yönergenin 21’inci maddesine göre yasak fiil veya
davranışlarda bulunduğunun sözleşme yapıldıktan sonra tespit edilmesi halinde, kesin
teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel
hükümlere göre tasfiye edilir. Akreditif açılmış ise iptal edilir.
Ancak, taahhüdün en az % 80’inin tamamlanmış olduğunun tedarik işlem şubesince
belirtildiği durumlarda ve taahhüdün tamamlattırılmasında kamu yararı bulunması kaydıyla;
(1) Tedarik işlem şubesince, işin ivedi olup olmadığı ihtiyaç makamına sorulmak
suretiyle tespit edilmesini müteakip, taahhüdün kalan kısmının yeniden ihale edilmesi için
yeterli sürenin bulunmaması,
(2) Taahhüdün başka bir yükleniciye yaptırılmasının mümkün olmaması (Tedarik
işlem şubesince, İhale aşamasında birden fazla firmanın teklif vermesi ve bunlardan ihale
dokümanındaki şartları karşılayarak fiyat görüşmelerine birden fazla isteklinin çağrılmış
-91TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
olması halinde diğer firmalarla görüşülerek karar verilecek, tek firma alımlarında ise ihtiyaç
makamının görüşüne göre karar verilecektir.),
(3) Yüklenicinin yasak fiil veya davranışının taahhüdünü tamamlamasını
engelleyecek nitelikte olmaması (Hukuk Müşavirliğinin görüşü alınarak işlem şubesince karar
verilecektir.),
Hallerinde (yukarıdaki her üç maddenin de birlikte olması durumunda), idare
sözleşmeyi feshetmeksizin yükleniciden taahhüdünü tamamlamasını isteyebilir ve bu
takdirde yüklenici taahhüdünü tamamlamak zorundadır. Ancak bu durumda, yüklenici
hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama hükmüne göre işlem yapılır ve yükleniciden kesin
teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı kadar ceza tahsil edilir. Bu ceza, varsa
istihkakından (akreditiften) yoksa teminattan kesinti yapılmak suretiyle de tahsil edilebilir.
d. Mücbir Sebeplerden Dolayı Sözleşmenin Feshi : YÜKLENİCİ’nin mücbir sebebe
dayalı bir süre uzatımı talebi varsa İDARE’nin sözleşmeyi feshedebilmesi için (b) bendine
istinaden uzatılan sürenin sonunda işin sözleşme ve eklerine uygun şekilde tamamlanmamış
olması gerekir. Sözleşmenin feshedilmesi halinde, hesabı genel hükümlere göre tasfiye
edilerek kesin teminat ve varsa ek kesin teminat YÜKLENİCİ’ye iade edilir. Akreditif açılmış
ise iptal edilir.
e. Yüklenicinin Sözleşmeyi Feshetmesi : Sözleşme yapıldıktan sonra mücbir sebep
halleri dışında yüklenicinin malî acz içinde bulunması nedeniyle taahhüdünü yerine
getiremeyeceğini gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak bildirmesi halinde, ayrıca protesto
çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar T.C. Hazinesine gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Akreditif
açılmış ise iptal edilir.
Yüklenicinin malî acz içinde olup olmadığına Kamu İhale Kurulunun çıkardığı
yönetmelikler esas alınarak ilgili işlem şubesi tarafından işlem yapılarak ihale yetkilisinden
onay alınır.
55. SÖZLEŞMENİN FESHİNE İLİŞKİN DÜZENLEMELER :
a.
Bu Yönergenin 54’üncü maddesinin;
(1) e bendine göre yüklenicinin fesih talebinin idareye intikali,
(2) b bendine göre belirlenen sürenin bitimi,
(3) c ve ç bendine göre ise tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır.
Bu tarihleri izleyen 7 (yedi) gün içinde idare tarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar
tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde yükleniciye bildirilir.
Kesin ve ek kesin teminatlar döviz cinsinden alınması nedeniyle herhangi bir güncelleme
yapılmayacaktır.
Sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.
Hukukî işlem yapılması gereken durumlarda, hazine kaybı söz konusu olduğunda,
hazırlanacak dosyaların merkezde MSB Hukuk Müşavirliği ve Davalar Dairesi Başkanlığına,
diğer il ve ilçelerde Muhakemat Müdürlüğü ya da Mal Müdürlüğü hazine avukatlığına
gönderilerek gerekli yasal işlem için harekete geçilir.
b.
Fesih Halinde Yapılacak İşlemler:
-92TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(1) Sözleşmenin feshi halinde, İdarenin işi başka bir yükleniciye tamamlatması
halinde, yüklenicinin belgelerini kullanabilir. Bu durumda, yüklenici hiçbir hak iddiasında
bulunamaz.
Değişiklik-4
(2)
Fesih tarihi itibariyle İdare, yüklenici tarafından teslim edilen malzeme
miktarlarını, hata ve eksikliklerinin giderilme masrafları ile sözleşme gereğince yükleniciye
ödenmesi gereken değerleri tespit eder. İdare, hata ve eksiklikler varsa, İdare tarafından
yapılacak masraflar belirleninceye kadar yükleniciye yapacağı ödemeleri durdurma hakkına
sahiptir.
(3) Fesih, malzemenin reddedilmesi nedeniyle olmuşsa malzeme bedeli Yüklenici
tarafından kendisine ödendiği tarihten İdareye geri ödediği tarihe kadar geçen günlere ait
kanunî faizi ile birlikte geri verilir. Yüklenici feshi müteakip yukarıda belirtilen ödemeleri
yaptıktan sonra reddedilen malzeme Türkiye’de teslim birliğinde ise bu malzemeyi buradan
alır. Malzemenin yurt dışına gitmesi gerekiyor ise her türlü masraflar yükleniciye ait olmak
üzere yüklenici tarafından yurt dışına gönderir.
Sözleşme feshedilene kadar kabul edilerek teslim alınmış malzemeler, teslim
edilmemiş veya kabul edilmemiş malzemelerden dolayı malzemenin bütünlüğü ve
performansı etkilenmiyorsa İdare tarafından yasal prosedür çerçevesinde kabul edilmiş
sayılacak, bu durumda kalan kısım tasfiye edilecektir. Bu tür tasfiyede sözleşmedeki kesin
teminatın tamamı T.C. Hazinesine gelir kaydedilir.
Ayrıca tasfiye edilen kısımla ilgili yapılan ödemeler ödendiği tarihten geri ödendiği
tarihe kadar geçen günlere ait kanunî faizi ile birlikte idarenin bildireceği hesaba geri ödenir.
Tasfiye edilen kısımla ilgili açılmış ise akreditif bakiyesi iptal edilir. Yüklenicinin, idarenin
bildireceği hesaba yapacağı ödemeyi müteakip reddedilen malzemeyi alarak her türlü
masraflar kendisine ait olmak üzere yurtdışına gönderir.
Yurt dışına çıkarılacak malzemenin Son Kullanıcı Belgesi, yüklenici tarafından idareye
geri verilecektir. Yüklenicinin bu belgeyi geri vermemesi durumunda, malzemenin sevkine
izin verilmeyecektir.
56. YÜKLENİCİNİN
MAHKÛMİYETİ
ÖLÜMÜ,
İFLASI,
AĞIR
HASTALIĞI,
TUTUKLULUĞU
VEYA
Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya
mahkûmiyeti hallerinde aşağıdaki hükümler uygulanır:
a. Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme feshedilmek suretiyle hesabı genel hükümlere
göre tasfiye edilerek kesin teminatları ve varsa diğer alacakları varislerine verilir. Ancak, aynı
şartları taşıyan ve talepte bulunan varislere idarenin uygun görmesi halinde, ölüm tarihini
izleyen 30 (otuz) gün içinde taahhüdün tamamı için gerekli kesin teminatı vermeleri şartıyla
sözleşme devredilebilir.
b. Yüklenicinin iflas etmesi halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç bu
yönergenin 54’üncü maddesi “b” bendi ve 55’inci maddesi “a” bentlerine göre işlem yapılır.
c. Yüklenicinin ağır hastalık, tutukluluk veya mahkumiyet hali: Yüklenici, sözleşme
hükümlerinin yerine getirilmesine engel olacak derecede ağır hastalık, tutukluluk veya
özgürlüğü kısıtlayıcı bir ceza nedeniyle taahhüdünü yapamayacak duruma girerse, bu
hallerin oluşundan başlamak üzere 30 (otuz) gün içinde İdarenin uygun görmesi halinde
-93TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
kabul edebileceği birini temsilci tayin etmek şartı ile taahhüdüne devam edebilir. Eğer,
yüklenici kendi serbest iradesi ile vekil tayin etmek imkânından mahrum ise, yerine ilgililerce
aynı süre içinde genel hükümlere göre bir yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir. Yukarıdaki
hükümlerin uygulanmaması halinde (a) bendine göre işlem yapılır.
57. YÜKLENİCİNİN ORTAK GİRİŞİM OLMASI HALİNDE ÖLÜM, İFLAS, AĞIR HASTALIK,
TUTUKLULUK VEYA MAHKÛMİYET
Ortak girişimlerce yerine getirilen taahhütlerde, ortak girişimi oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerden birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya
mahkûm olması veya dağılması sözleşmenin devamına engel olmaz. Ancak, bunlardan biri
idareye pilot ortak veya koordinatör olarak bildirilmiş ise, pilot ortağın veya koordinatörün
gerçek veya tüzel kişi olmasına göre iflas, ağır hastalık, tutukluluk, özgürlüğü kısıtlayıcı bir
cezaya mahkûmiyet veya dağılma hallerinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç
haklarında bu Yönergenin 54’üncü maddesinin b,c ve ç bendi ile 55’inci maddesinin a
bendine göre işlem yapılır. Pilot ortağın veya koordinatörün ölümü halinde ise sözleşme
feshedilmek suretiyle yapılmış olan işler tasfiye edilerek kesin teminat iade edilir. Bu
durumların oluşunu izleyen 30 (otuz) gün içinde diğer ortakların teklifi ve idarenin uygun
görmesi halinde de, teminat dâhil o iş için pilot ortağın veya koordinatörün yüklenmiş olduğu
sorumlulukların üstlenilmesi kaydıyla sözleşme yenilenerek işe devam edilebilir.
Pilot ortak dışındaki ortaklardan birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü
kısıtlayıcı bir cezaya mahkûm olması veya dağılması halinde, diğer ortaklar teminat dâhil işin
o ortağa yüklediği sorumlulukları da üstlenerek taahhüdü yerine getirirler.
58. SÖZLEŞME KAPSAMINDA YAPILACAK İŞİN ARTIŞI VE EKSİLİŞİ VE İŞİN TASFİYESİ:
a. Bu yönerge kapsamında yapılacak mal veya hizmet alım/ihalelerinde, İdarî
Şartnamesinde belirtilip sözleşmesinde yer alması kaydıyla, bir iş artışının zorunlu olması
halinin objektif olarak öngörülmemesi halinde, sözleşme konusu mal/hizmetin sözleşme
bedelinin % 20’sine kadar olan oran dâhilinde az veya fazla alım işlemi sözleşmesi gereğince
fiyat farkı verilen durumlar hariç sözleşme birim fiyatı değişmeksizin ve Ek Sözleşme
yapılmadan İhale Yetkilisinden alınacak onay ile yapılabilir. Fazla alımının zorunlu olması
halinde, artışa konu olan malzeme/hizmet;
(1) Sözleşmeye konu alım içinde kalması ve
(2) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması, şartlarıyla, İdare, sözleşme konusu malzeme/hizmetin sözleşme
bedelinin % 20’sine kadar oran dâhilinde sözleşme ve ihale dokümanındaki süreye ilişkin
hükümler dışında kalan hükümler çerçevesinde yükleniciye yaptırmaya yetkilidir. Bu
durumda, Ek Sözleşme yapılmadan İdare adına İhale Yetkilisinden alınacak onay ile fazla
alım yapılabilir.
b. Fazla alıma ihtiyaç duyulması halinde ihtiyaç makamlarınca;
İhtiyaç makamının Kuvvet Komutanlıkları tedarik makamının ise MSB olması
durumunda, İhtiyaç makamının teklifi ve Genelkurmay Başkanlığından uygun görüş alınarak,
İhtiyaç makamının Bakanlık ve bağlı birimleri olması durumunda, Bakanlık
Müsteşarından uygun görüş alınarak
İhtiyaç makamının Kuvvet komutanlıklarının bağlı birlikleri olması durumunda ihtiyaç
makamının teklifi ve ihale yetkilisinin uygun görüşü alınarak,
-94TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Sözleşmesini imzalayan İhale Yetkilisi makamdan alınacak Onay ile yapılır.
c. Fazla alım bedelinin % 6’sı oranında Ek Kesin Teminat alınır. Fazla alım konusu
malzemenin özelliğine göre ödeme ve teslim süresi İdare adına İhale Yetkilisinden alınacak
olan onay belgesinde belirtilerek yeniden düzenlenebilir. Avans verilmez, ödemeler kesin
kabulü müteakip yapılabilir.
ç. İdare’nin fazla alım kararı almasına rağmen söz konusu şartlar dâhilinde fazla alımın
yapılamayacağının anlaşılması durumunda hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak
bu durumda, sözleşmede yer alan taahhüdün tamamının ihale dokümanı ve sözleşme
hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.
d. Ödeneğin yeterli olmadığı veya ihtiyacın ortadan kalktığı durumlarda ihtiyaç
makamınca tedarik makamına yazılı olarak bildirilmesi halinde sözleşmesini imzalayan İhale
Yetkilisi makamdan alınacak Onay ile sözleşme bedelinin %20’sine kadar oran dâhilinde az
alım yapılabilir. İdare tarafından eksik alım kararının uygun görülmesi halinde Yüklenici
sözleşme konusu taahhüdünü yerine getirecektir. Eksik alımlarda bu maddenin “b”
bendindeki usul uygulanır.
e. Bakanlık Merkez Karargâhı tedarik birimleri dışındaki Kuvvet Komutanlıkları/ilgili
tedarik birimlerinin yetkisi dâhilinde ve Bakanlıkça yetki devredilerek gerçekleştirdikleri mal
ve hizmet alımlarında; sözleşme bedelinin %20’sine kadar oran dâhilinde iş artışı ve eksilişi
işlemleri söz konusu mal ve hizmet alımını gerçekleştirdikleri usul ve esaslar çerçevesinde
yapılacaktır.
-95TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ÜÇÜNCÜ KISIM
ŞİKÂYETLERİN İNCELENMESİ VE ANLAŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMÜ
BİRİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞMEDEN ÖNCE UYGULANACAK HÜKÜMLER
-97TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-6
ÜÇÜNCÜ KISIM
ŞİKÂYETLERİN İNCELENMESİ VE ANLAŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMÜ
BİRİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞMEDEN ÖNCE UYGULANACAK HÜKÜMLER
59. İNCELEME TALEBİNDE BULUNULMASI
İdareler ve ihale komisyonları, ihalelerin bu Yönergede belirtilen esas ve usullere uygun
olarak yapılması hususunda tedarikçi veya hizmet sunucusuna karşı da sorumludur. Bu
sorumlulukların ihlali sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden tedarikçi veya hizmet sunucusu aşağıda
belirtilen aşamaları takip ederek yazılı şikâyet suretiyle inceleme talebinde bulunabilir. Bu
yönerge kapsamında yapılan tedarik ile ilgili şikâyetler, sadece idareye yapılır. İdarenin
çözemediği anlaşmazlıklar için ayrıca Kamu İhale Kurumuna başvurulamaz. Anlaşma
sağlanamaması halinde ise anlaşmazlık konusu, TC. Mahkemelerinde dava konusu
yapılabilir.
a.
İhale işlemlerine karşı bu yönerge kapsamında yapılacak idarî başvurular şunlardır :
(1) İdareye şikâyet; ihale süreci içindeki işlem veya eylemlerle ilgili olarak, aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından ihaleyi yapan idareye yapılan başvurulardır.
(2) MSB’ye itirazen şikâyet; ihale süreci içinde idareye yapılan başvuru üzerine
alınan kararlara karşı idareye şikâyet yoluna başvuran veya diğer aday ve istekli veya istekli
olabilecekler tarafından, süresi içinde karar alınmaması halinde ise ihaleyi yapan idareye
şikâyet yoluna başvuran tarafından MSB’ye itirazen yapılan şikâyet başvurularıdır.
b. Şikâyetçinin ehliyeti :
Adaylar ve istekliler, ihale sürecindeki bütün işlem ve eylemlerle ilgili olarak, istekli
olabilecekler ise ancak ihale ilanında ve ihale ve ön yeterlik dokümanlarında yer alan
hususlar ve bu hususlarla idarî uygulamalar ve sözleşmeler arasındaki uyumsuzluklar
hakkında şikâyet yoluna başvurabilirler.
c.
Başvuru süreleri :
(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren on
gündür. Ayrıca savunma ve güvenlik ile ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin
ivedi olarak sonuçlandırılmasının zorunlu olması halinde bu süre beş gündür.
(2) Ancak, ilan ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
ç.
Sürelerle ilgili genel esaslar :
(1) Süreler; tebliğ, ilan, bildirim veya şikâyete yol açan durumların farkına varıldığı
yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren işlemeye başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son günü tatil gününe rastlarsa, süre tatil
gününü izleyen çalışma gününün bitimine kadar uzar.
-99TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
d.
Başvuruların şekil unsurları
(1) Şikâyet, İhaleyi yapan idareye veya MSB’ye hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle
yapılır. Dilekçelerde;
(a) Başvuru sahiplerinin, vekil veya temsilcilerinin adı, soyadı veya unvanı ve
adresi,
(b) Başvuru konusu ihalenin, adı ve/veya İhale kayıt numarası,
(c) İhaleyi yapan idarenin adı ve adresi,
(ç) Şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen konular, sebepleri ve dayandığı
deliller,
(d) Şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen konunun farkına varıldığı tarih
veya tebliğ, ilân veya bildirim tarihi, gösterilir.
(2) MSB’ye yapılacak itirazen şikâyet başvurularında bunların yanında idareye
yapılan şikâyet tarihi ve bildirilmişse kararın bildirim tarihi de gösterilir. Şikâyet ve itirazen
şikâyet dilekçelerine, başvuru ehliyetine haiz olunduğuna dair belgelerin aslı ile imza
sirkülerinin aslı veya onaylı örnekleri eklenmek zorundadır. Ancak aday veya istekli başvuru
belgeleri veya teklif zarfının içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda, dilekçe ve ekinde
söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu kabul edilir.
Başvuran, talebine ilişkin gördüğü bütün bilgi ve belgeleri dilekçeye ekleyebilir.
Belgelerin asıl olmaması halinde, aslının aynı olduğu yolundaki beyanla imzalanması
zorunludur.
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya
birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvurusunda bulunamaz,
e. Dilekçelerin verileceği yerler : Dilekçeler, idareye yapılacak şikâyetlerde ihaleyi
yapan idareye, MSB’ye yapılacak itirazen şikâyetlerde MSB’ye verilir.
f.
Posta yoluyla başvuru :
Posta yoluyla yapılan başvurularda, başvurunun idare veya MSB tarafından kayda
alındığı tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Postadan kaynaklanan gecikmeler dikkate
alınmaz,
g. Dilekçe üzerine uygulanacak işlemler :
(1) Başvurulan idareler ve MSB tarafından başvuru alındıktan sonra dilekçelerin
derhal kaydı yapılır, kayıt tarih ve sayısı dilekçenin üzerine yazılır.
(2) Başvuru sahiplerine kayıt tarihini ve sayısını gösteren imzalı ve mühürlü bir
alındı belgesi verilir.
ğ.
Başvuru bedeli :
İdareye veya MSB’ye itirazen şikâyet yoluna başvuranlardan herhangi bir isim altında
başvuru bedeli alınmayacaktır.
h.
Bildirim giderleri :
(1) İdareye yapılan şikâyet başvurularının karara bağlanması sürecinde yapılacak
bütün bildirim giderleri ihaleyi yapan idare tarafından karşılanır, ancak başvurunun nihai
kararla reddi halinde şikâyetçiden tahsil edilir.
-100TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-6
(2) MSB’ye yapılacak itirazen şikâyet başvurusu üzerine verilecek kararın
taraflara bildirimi ve MSB tarafından gerekli görülen diğer bildirim giderleri de MSB
bütçesinden karşılanır ve başvurunun reddi halinde şikâyetçiden tahsil edilebilir.
(3)
ı.
Bildirim giderleri idareler tarafından takip ve tahsil edilir.
Re’sen inceleme :
(1) İhale sürecine ilişkin başvurular üzerine başvuranın iddialarından bağımsız
olarak idareler ve/veya MSB tarafından re’sen inceleme yapılır. Re’sen inceleme; ihale
sürecinin şikâyet tarihine kadar gerçekleşmiş kısmına ilişkin ve iddialardan bağımsız
incelemeyi ifade eder.
(2) İdare/MSB, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum,
kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre
içinde verilmesi zorunludur.
60. İDARE TARAFINDAN İNCELEME
a. İhale/alımlara ilişkin olarak tedarikçi veya hizmet sunucusu tarafından sadece idareye
şikâyette bulunulur. Bu şikâyetler;
(1) Sözleşme imzalanmamışsa,
(2) İhale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren on gündür. Ayrıca savunma ve
güvenlik ile ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak
sonuçlandırılmasının zorunlu olması halinde bu süre beş gündür.
Ancak, ilan ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, yukarıda ifade edilen
süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son
başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar alınır.
İlan ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler başvurularının ihale veya son
teklif verme tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.
İdareye gelen bu tür şikâyetler ihale komisyonunca değerlendirilerek, ihale yetkilisine
şikâyet ile ilgili düzenlenen tutanak sunulur.
Taraflar, şikâyet konusu anlaşmazlığı öncelikle bu Yönerge hükümlerine göre sulhen
çözmeye çalışır.
Karşılıklı anlaşmanın olmaması durumunda idare, şikâyet başvurusunun uygun bulunup
bulunmadığına dair gerekçeli bir kararı şikâyetin verilmesini izleyen 10 (on) gün içinde alır.
Bu kararda, şikâyet tamamen veya kısmen haklı bulunmuşsa alınması gereken düzeltici
önlemler de belirtilir. Alınan karar, bütün isteklilere, istekli olabileceklere karar tarihini izleyen
3 (üç) gün içinde bildirilir.
b. Ancak şikâyet ihale komisyonu hakkında ise ihale yetkilisi şikâyet konusunda
kişi/heyet görevlendirerek şikâyetin incelenmesini sağlar. Yazılı bir emir ile görevlendirilen
kişi/heyet, bu incelemesinde ihalede uyulması gereken temel ilkeleri esas alarak görev
yapar. Bu kişi/heyete istenilen her türlü bilgi ve ihale dokümanı ihale komisyonunca ve/veya
MSB tarafından yapılan tedariklerde İhale İşlem Yönetim Şubesi/İhale ve Sözleşme İşlem
Yönetim Şubesince verilir. Bu incelemenin sonucunda ihale yetkilisi incelemenin sonucuna
uygun olarak ihale ve sözleşmenin devamına, karar imzalanmamışsa ihalenin iptaline,
sözleşme imzalanmamışsa sözleşmenin imzalanmamasına veya ihale yetkilisince idarî veya
adlî soruşturma yapılmak üzere Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulmasına
karar verilebilir.
-101TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
c. İhale sürecinin herhangi bir aşamasında idareye 3071 sayılı Dilekçe Hakkının
Kullanılmasına Dair Kanun kapsamındaki bir şikâyetin ulaşması halinde; idare ihaleye katılan
bütün isteklilere şikâyet konusunda bilgi vermek suretiyle, aynı konuda bir şikâyetleri varsa
idarece belirlenen süre içinde vermeleri gerektiğini yazılı olarak bildirir. Bu aşamada
şikâyetini iletmeyenler aynı konuda daha sonra başka şikâyetlerde bulunamaz ve verilecek
karardan zarar gördüğünü iddia edemez. Anılan Kanuna uygun olmayan şikâyet dilekçeleri
somut belge ve bilgileri içermesi durumunda idarece konu, ihale süreci normal seyrine engel
olmayacak şekilde inceletilir, içermemesi durumunda işleme alınmaz.
Bu tür şikâyetlerde diğer isteklilerin bilgisine başvurulmaz. Sadece şikâyetin doğruluğu
anlaşılıp ihalenin iptaline veya süre uzatımına karar verildiği durumlarda bütün isteklilere bilgi
verilir, diğer durumlarda ise bilgi verilmeyebilir.
3071 sayılı Kanun kapsamındaki bir şikâyet sunulduktan sonra, ihale yetkilisince ivedilik
ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği
onaylanmadıkça idare, ihale kararı alamaz. İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda
gerekçeli olarak alınan bu onay, sözleşme imzalanmadan en az yedi gün önce şikâyette
bulunan istekliye tebliğ edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre dikkate alınarak
bildirilir. İdarece usulüne uygun karar alınmadan, bildirim yapılmadan sözleşme
imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır.
61. İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMALAR
Yönergenin 21’inci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenlerden;
a. Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştıranlar veya buna teşebbüs edenler
2 (iki) yıl,
b. İsteklileri tereddüde düşüren, katılımı engelleyen, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunan veya teşvik edenler, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
bulunanlar 1 (bir) yıl 6 (altı) ay,
c. Sahte belge veya sahte teminat düzenleyen, kullanan veya bunlara teşebbüs
edenler 2 (iki) yıl,
ç. Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif
verenler 1 (bir) yıl,
d. Yönergenin 17’inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye
katılanlar 1 (bir) yıl ihalelere katılmaktan MSB’ce yasaklanırlar.
Üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme
yapmayanlar hakkında ise altı ay yasaklama kararı verilir.
Her iki halde de verilen yasaklama kararları 4734 sayılı Kanun ve bu Kanunun istisnalar
3.b maddesine göre yapılan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan
yasaklamayı kapsar.
-102TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhtiyaç makamlarının ilgili birimlerince yapılan ihalelerde yasaklamayı gerektiren fiil veya
davranışın tespit edildiği tarihi (Fesih onay tarihi) izleyen en geç beş gün içerisinde ihaleye
ait bütün ilgili bilgi ve belgeler MSB Tedarik Dairesi Başkanlıklarına ulaşacak şekilde iki
nüsha olarak gönderilir. Tedarik Dairesi Başkanlıklarında yasaklama kararı ile ilgili işlemler
Plan ve Malî Yönetim Şubesi Müdürlüğünce, Hukuk Müşavirliği ve Davalar Dairesi Başkanlığı
ve Kamu İhale Kurumu ile koordineli olarak yürütülür. Yasaklama kararı onayı Ek’inde
bulunan Geçici Yasaklama Durum Çizelgesi EK-Z‘deki şekilde düzenlenir.
İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler,
idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe
kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırk beş gün içinde Millî Savunma Bakanı veya Millî Savunma Bakanlığı
Müsteşarınca verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç on beş
gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca
izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.
62. İSTEKLİLERİN CEZA SORUMLULUĞU
Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, Bu
Yönergenin 21’inci maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa
göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak
veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza soruşturması yapılmak
üzere yetkili Cumhuriyet Baş Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Tedarik Dairesi
Başkanlıklarınca ve ihtiyaç makamlarının tedarik ünitelerince yapılacak suç duyurusu ile ilgili
işlemler ilgili tedarik birimleri/Tedarik Daireleri Plan ve Malî Yönetim Şubesi Müdürlüğünce,
ilgili Adli Müşavirlikler/ MSB Askerî Adalet İşleri Başkanlığının koordinesi de alınarak
yürütülür. Hükmolunacak cezanın yanı sıra, idarece Yönergenin 61’inci maddesine göre
verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla 1 (bir)
yıldan az olmamak üzere 3 (üç) yıla kadar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yer
alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla birlikte
yasaklanırlar.
Bu Yönerge kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve bu Yönergenin
61’inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz.
Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Baş Savcılıklarınca
sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Yönergede ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen yasak fiil veya
davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar mahkeme kararı ile sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.
Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek
sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.
-103TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme
kararları, Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen 15 (onbeş) gün içinde Resmî Gazetede
yayımlanmak suretiyle duyurulur.
Yasaklanan firmalarla ilgili Resmi Gazetede yayımlanan bütün duyurular, Tedarik Dairesi
Plan ve Malî Yönetim Şubesi Müdürlüğünce düzenli olarak takip edilir. İhale komisyonlarınca
verilen ihale kararları, ihale yetkilisince onaylanmadan önce onaya götüren makam
tarafından isteklilerin yasaklı olup olmadığı hususunda;
a. Hali hazırdaki yasaklı firmalar için, ihale kararı ihale yetkilisine onaylatılmadan önce
ihaleyi yapan her birimin kendisi tarafından Kamu İhale Kurumunun teyidinin alınmasını
müteakip, teyit yazısı ihale kararına eklenerek ihale yetkilisinin onayına sunulmak suretiyle
yapılacaktır.
b.
Yasaklama kararı henüz yürürlüğe girmemiş firmalar için teyit işlemi;
(1) Tedarik makamının MSB Tedarik Dairesi Başkanlıkları olması halinde, ihale
komisyonlarınca verilen ihale kararları, ihale yetkilisinin onayına arz edilmeden önce ihale
kararını onaya götüren makam tarafından Tedarik Dairesi Başkanlıkları Plan ve Malî Yönetim
Şubesi Müdürlüğünden yazılı bildiriminin alınması,
(2) Tedarik makamının ihtiyaç makamları olması halinde ise, ihale komisyon
kararları ihale yetkilisine onaylatılmadan önce, onaya arz eden makam tarafından ilgili
Tedarik Dairesi Başkanlıkları Plan ve Malî Yönetim Şubesi Müdürlüğüne belgegeçer ile
müracaat edilmesi ve yine belgegeçer ile teyidinin alınması suretiyle yapılacaktır.
63. GÖREVLİLERİN CEZA SORUMLULUĞU
İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerinden sözleşme
yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin; bu Yönergenin
21’inci maddesinde belirtilen ve sözleşme öncesi yasak fiil ve davranışlarda bulunduklarının,
görevlerini kanunî gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin
zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde,
haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya
davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak
ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin
ettirilir. Bu yönergeye aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen İdare görevlileri, bu
yönerge kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşme Kanunu ile bu
Yönerge kapsamına giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş
olanlar, 4734-4735 sayılı Kanunlar ve bu Yönerge kapsamına giren bütün kamu kurum ve
kuruluşlarınca 4734-4735 sayılı Kanunlar ve bu Yönergenin ve ilgili diğer mevzuatın
uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.
64. BİLGİ VE BELGELERİ AÇIKLAMA YASAĞI
Bu Yönergenin uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreci
ile ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve malî yapılarına ilişkin
olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgeler ile işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler,
kendilerinin veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan üçüncü şahısların yararına
kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında ilgisine göre bu Yönergenin 61 ve 63’üncü
maddelerinde belirtilen müeyyideler uygulanır.
-104TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
65. İDARELERCE UYULMASI GEREKEN DİĞER KURALLAR
Bu Yönerge kapsamında ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması
zorunludur:
a. Yatırım ve yıllara sâri alımları içeren projelerinin planlanan sürede tamamlanarak,
birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için işin süresine uygun olarak yıllar
itibariyle ödeneğinin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın yapılmış
olması zorunludur. İhale/alıma çıkılabilmesi için ilk yıl 3833 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerine
Yıllara sâri Alım Yapma Yetkisi Veren Kanun kapsamında çıkartılan Bakanlar Kurulu
Kararında öngörülen ödeneğin tamamının bütçelenmesi gereklidir. Ancak; ertesi malî yılda
gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları için bir önceki malî yıl sona
ermeden ihaleye çıkılabilir.
b. İdarelerce bütçesinin programlanmasında, ihalede isteklilerce verilen tekliflerin
karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık maliyet, isteklilere duyurulmaz.
Bu maliyete ilişkin herhangi bir bilgiye onay belgesi ekindeki hesap cetveli dışında hiçbir
belgede yer verilmez.
c. İhale dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz. İlân sürelerinin hesaplanmasında
ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz.
ç. İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek
kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar
verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlândan
sonra çalışma saati değişse de ihale ilân edilen saatte yapılır.
66. SÜRELERİN HESABI
Bu Yönergede yazılı sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan hallerde Borçlar
Kanunu hükümleri uygulanır.
67. TEBLİGAT
Bu Yönergede hüküm bulunmayan hallerde, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735
Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve bunlarda da hüküm bulunmaması halinde
Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
68. UYGULANMAYACAK HÜKÜMLER :
a. Bu Yönerge kapsamında yer alan işlerin ihalelerinde 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı
Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.
b. Diğer kanunların, 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunundan muafiyet
tanıyan hükümleri uygulanmaz. Ancak bu Yönergede bulunmayan veya açıklanmamış
hususlarla ilgili olarak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu ve Kamu İhale Kurulunun çıkardığı Yönetmelikler uygulanır.
-105TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ÜÇÜNCÜ KISIM
İKİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI SIRASINDA YASAK VE SORUMLULUKLAR
-107TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ÜÇÜNCÜ KISIM
İKİNCİ BÖLÜM
SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI SIRASINDA YASAK VE SORUMLULUKLAR
69. YASAK FİİL VE DAVRANIŞLAR
Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak
yasaktır:
a. Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs
etmek.
b. Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
c. Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya
usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak.
ç. Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar vermek.
d. Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak veya bilgi ve belgeleri açıklama
yasağına aykırı hareket etmek.
e. Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
taahhüdünü yerine getirmemek.
f. Sözleşmenin, bu Yönergenin 53’üncü maddesi hükmüne aykırı olarak devredilmesi
veya devir alınması.
70. İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA
Yönergenin 69’uncu maddesinde belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, Millî Savunma Bakanlığınca;
a. Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştıranlar veya buna teşebbüs edenler 2
(iki) yıl,
b. Sahte belge düzenleyen, kullanan veya bunlara teşebbüs edenler 2 (iki) yıl,
c. Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya
usuller kullanan, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapanlar 2
(iki) yıl,
ç. Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar verenler 1 (bir) yıl,
d. Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanan veya bilgi ve belgeleri açıklama
yasağına aykırı hareket edenler 2 (iki) yıl,
e. Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak
taahhüdünü yerine getirmeyenler 1 (bir) yıl,
-109TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
f. Sözleşmenin, bu yönergenin 53’üncü maddesi hükmüne aykırı olarak devredenler ile
devir alanlar 1 (bir) yıl 6 (altı) ay süre ile yasaklanır.
Verilen yasaklama kararları 4734 sayılı Kanun ve bu Kanunun 3.b istisna maddelerine
göre yapılan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklamayı
kapsar.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
İhtiyaç makamlarının ilgili birimlerince yapılan ihalelerde yasaklamayı gerektiren fiil
veya davranışın tespit edildiği tarihi (Fesih onay tarihi) izleyen en geç 5 (beş) gün içerisinde
ihaleye ait bütün ilgili bilgi ve belgeler MSB Tedarik Dairesi Başkanlıklarına ulaşacak şekilde
iki nüsha olarak gönderilir. Tedarik Dairesi Başkanlığında yasaklama kararı ile ilgili işlemler
Plan ve Malî Yönetim Şubesi Müdürlüğünce, Hukuk Müşavirliği ve Davalar Dairesi Başkanlığı
ve Kamu İhale Kurumu ile koordineli olarak yürütülür. Yasaklama kararı onayı Ek’inde
bulunan geçici yasaklama durum çizelgesi EK-Z’deki şekilde düzenlenir.
Sözleşme ve sözleşmenin yürütülmesi sırasında, bu maddede belirtilen fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce yasaklama kararının yürürlüğe girdiği
tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç 45 (kırkbeş) gün içinde Millî Savunma Bakanı veya Millî Savunma Bakanlığı
Müsteşarınca verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç 15
(onbeş) gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale
Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.
71. YÜKLENİCİLERİN CEZA SORUMLULUĞU
İş tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, bu
Yönergenin 69’uncu maddesinde belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre
suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya
vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere
yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.
Tedarik Dairesi Başkanlıklarınca yapılacak suç duyurusu ile ilgili işlemler, Tedarik Dairesi
Plân Yönetim ve Maliye Şubesi Müdürlüğünce Askerî Adalet İşleri Başkanlığının koordinesi
de alınarak yürütülür. Suç duyurusuna ilişkin işlemler; MSB Tedarik Daireleri Başkanlıkları
hariç diğer tedarik yapan makamların ilgili birimlerince yapılacaktır. Hükmolunacak cezanın
yanı sıra, idarece Yönergenin 70’inci maddesine göre verilen yasaklama kararının bitiş
tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla 1 (bir) yıldan az olmamak üzere 3 (üç)
yıla kadar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla yasaklanırlar.
Bu Yönerge kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler yargılama sonuna
kadar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve bu Kanunun 3.b istisna maddelerine göre yapılan
bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklamayı kapsar. Haklarında
kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek
üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
-110TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Bu Yönergede ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen yasak fiil veya
davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar mahkeme kararı ile sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.
Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek
sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.
Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme
kararları, Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî Gazetede
yayımlanmak suretiyle duyurulur.
Yasaklanan firmalarla ilgili Resmî Gazetede yayımlanan bütün duyurular, Tedarik Dairesi
Plan ve Malî Yönetim Şubesi Müdürlüğünce düzenli olarak takip edilir.
72. GÖREVLİLERİN CEZA SORUMLULUĞU
Muayene ve kabul komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihtiyacın karşılanma sürecindeki
her aşamada görev alan diğer ilgililerin, görevlerini kanunî gereklere uygun veya tarafsızlıkla
yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde
bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası
uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da
yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere
göre kendilerine tazmin ettirilir. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilen idare
görevlileri yargılama sonuna kadar bu Kanun kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler.
4734-4735 sayılı Kanunlar ve 4734 sayılı Kanunun 3.b istisna maddelerine göre yapılan
bütün işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, 4734-4735 sayılı
Kanunlar ve bu Yönerge kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca 4734-4735
sayılı Kanunlar ve bu Yönergenin ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili
kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.
73. BİLGİ VE BELGELERİ AÇIKLAMA YASAĞI
Bu Yönergenin uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar;
yüklenicilerin iş ve işlemleri ile teknik ve malî yapılarına ilişkin olarak gizli kalması gereken
bilgi ve belgeleri ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar.
Aksine hareket edenler hakkında ilgisine göre bu Yönergenin 70 ve 72’inci maddelerinde
belirtilen müeyyideler uygulanır.
74. DANIŞMANLIK HİZMETİ SUNUCULARININ SORUMLULUĞU
Danışmanlık hizmetlerinde; tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, hatalı
yaklaşık maliyet tespiti, işlerin yürürlükteki mevzuata uygun olarak yapılmaması, meslek
ahlakına uygun davranılmaması, bilgi ve deneyimin idarenin yararına kullanılmaması ve
benzeri nedenlerle meydana gelen zarar ve ziyandan hizmet sunucusu doğrudan
sorumludur.
Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir.
Ayrıca haklarında bu Yönergenin 71’inci madde hükümleri uygulanır.
-111TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
75. TEDARİKÇİLERİN SORUMLULUĞU
Tedarikçiler (yükleniciler) taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun
olmayan malzeme verilmesi veya kullanılması,
taahhüdün sözleşme ve şartname
hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve
ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre tedarikçiye ikmal ve
tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında bu Yönergenin 71’inci madde hükümleri uygulanır.
76. HİZMET SUNUCULARININ SORUMLULUĞU
Hizmet sunucuları taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan
malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama yanlışlığı,
denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu
zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca
haklarında bu Yönergenin 71’inci madde hükümleri uygulanır.
-112TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
DÖRDÜNCÜ KISIM
DİĞER HUSUSLAR
-113TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-1
DÖRDÜNCÜ KISIM
DİĞER HUSUSLAR
77. ÖDEME İŞLEMLERİ :
a. MSB Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi Müdürlüğünce/İhale ve Sözleşme İşlem
Yönetim Şubesince /tedarik yapan makamın ilgili birimince sözleşme tasarısı Maliye Dairesi
Başkanlığına ön malî kontrole gönderilir. (Bütçe Kanunları ile muaf tutulanlar hariç)
Müteakiben ön malî kontrolü yapılmış sözleşme tasarısı taraflarca imzalanır. Taraflarca
imzalanan Sözleşme, ihale dokümanları ile birlikte Sözleşme İşlem Yönetim Şubesi
Müdürlüğünce/İhale ve Sözleşme İşlem Yönetim Şubesince /tedarik yapan makamın ilgili
birimince ilgili işlem şubesine/birimine aktarılır. İşlem şubesince ödeme işlemlerinin
başlatılması için (1 (bir) asıl ve 2 (iki) onaylı suret olmak üzere) 3 (üç) adet ihale dosyası
Müsteşar Tedarik ve İnşaat Yardımcılığı (MTİY) Bütçe Şubesi Müdürlüğüne/Tedarik yapan
makamın ilgili birimine gönderilir. Bu dosyada;
(1)
İhale Onay Belgesi
(2)
İdarî ve Ek’i teknik şartnameler
(3)
İlân tutanağı ve ilân metni (ilanlı alımlarda)
(4)
Yaklaşık Maliyet tespiti yapılmış ise tespite ilişkin tutanak.
(5)
Yerli isteklilere fiyat avantajı uygulanması halinde yerli malı belgesi.
(6)
İhale komisyon tutanakları ve ihale komisyon kararı.
(7)
Sözleşme.
(8) İhale Komisyon Kararına ve imzalanacak her asıl nüsha Sözleşmeye ait
Damga Vergisinin yatırıldığına ilişkin 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun (I) sayılı tabloya
göre alındıların birer örneği. (Planlanan kaynağın özelliğine göre ilgili mevzuatlarda tanınan
muafiyetler saklı kalmak kaydıyla)
(9) Proforma faturaya (proforma fatura üzerinde varsa gümrük pozisyon numarası ile
eğitim ve teknik yardımın olması durumunda bu kalemler malzeme bedelinden ayrı olarak)
yazılmış olmalıdır.
(10) Kesin teminatın ilgili saymanlığa yatırıldığına dair menkul kıymetler alındısı
veya fotokopisi.
(11) Sözleşmede, istekliye avans verilmesi öngörülmüş ise, verilecek avans tutarı
kadar, bu yönerge kapsamında belirtilen şekle uygun olarak alınmış avans teminat
mektubunun fotokopisi ile Saymanlık Alındı Makbuzu.
(12) Varsa Maliye Dairesi Başkanlığı ön malî kontrol yazısı fotokopisi.
(13) Sözleşme gereği ödenmesi gereken bedelin (avans, taksit, akreditif, hakediş)
ödenmesi maksadıyla ihale yetkilisinden alınan onay, (Ödeme onayının bir nüshası, tedarik
işlem şubesince/birimince hangi projede ne kadar ödendiğinin takibi için İhtiyaç Makamına da
gönderilir.)
(14) İhale Komisyonu Teşkil Onayı(EK-I)
(15) İlgili tedarik makamlarınca ödenecek/transfer edilecek miktar hangi ihale
yetkilisinin yetkisinde ise ilgili idarenin o ihale yetkilisinden alınan Ödeme/Transfer Onayı (EK-N
LAHİKA-2 LAHİKA-3)
-115TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(16) İlgili işlem şubesince/birimince Maliye Dairesi Başkanlığından/ilgili birimince
istenilen Ödenek Gönderme Belgesine Esas Ödenek Tahsis Planlama Çizelgesi
(EK-N LAHİKA-1) yer alır. ( Ödenek Gönderme Belgesine esas Ödenek Tahsis Planlama
Çizelgesi) Maliye Dairesi Başkanlığının ilgili birimce Ödenek Gönderme Belgesine
dönüştürülür.) TSK Malî Yönetim Sistemine bağlı olan ünitelere/birimlere Ödenek Gönderme
Belgesi ayrıca gönderilmez.
Ek sözleşmelerde malî hususları içeren (sözleşme bedelini artıran veya eksilten)
düzenlemelerin yapılması halinde yukarıdaki dosyada ön malî kontrol ile ilgili izlenen yöntem
aynen uygulanır. Bu ek dosyada MTİY Bütçe Şubesi Müdürlüğüne/ilgili birimine gönderilir.
Ek sözleşmelerde malî hususları içeren düzenlemelerin bulunmaması durumunda ek
sözleşmeler, Maliye Dairesi Başkanlığına/ilgili birimine ön malî kontrole gönderilmez. MTİY
Bütçe Şubesi Müdürlüğüne/ilgili birimine Ek Sözleşme Değişiklik Onayı (ilgili işlem
şubesince/birimince ihale yetkilisinden alınan onay), imzalanan ek sözleşme ve ekleri aynı
yöntem izlenerek gönderilir.
Diğer tedarik makamlarında, bu işlemler; yönerge kapsamında alımları yapan ilgili
birimlerce yerine getirilir ve takip edilir.
b. MTİY Bütçe Şubesi Müdürlüğünce/ilgili birimince yapılan inceleme sonucu ödeme
evrakında tespit edilen eksiklik ve yanlışlıklar giderilerek, sözleşmesinde öngörülen ödeme
şekline göre (avans, akreditif vb.) ödeme işlemi aşağıdaki şekilde gerçekleştirilir:
(1) Noksansız olarak alınan İhale İşlem Dosyası ihale yetkilisinden alınan Ödeme
Onayı kadar Ödeme Emri Belgesi (EK-O LAHİKA-1 ve LAHİKA-2) MTİY Bütçe Şubesi
Müdürlüğünce/ilgili birimince düzenlenerek, Harcama Yetkilisine imzalatılır. Ödeme Emri
Belgesi/Muhasebe İşlem Fişi, Harcama Yetkilisince onaylanmadan önce Üst Yönetici
tarafından belirlenen ilkelere göre gerekiyorsa Ön Malî Kontrol için Ön Malî Kontrol Birimine
gönderilir ve uygunluk onayı alınır. Ekli 1 (bir) asıl ve 1 (bir) onaylı suret olmak üzere 2 (iki)
adet İhale İşlem Dosyası ve diğer belgeler ilgili saymanlık müdürlüğüne gönderilir.
(2) Bakanlık ilgili birimince, Ödenek Gönderme Belgesinin düzenlenmesini
müteakip hazırlanacak olan Paralar Cetveli (EK-Ö) ile asıl nüsha sözleşme dosyası ilgili
saymanlığa gönderilir. Suret dosya kendisinde kalır.
(3) İlgili saymanlıkça temin edilen nakit kadar Gönderme Emri düzenlenerek, ilgili
bankaya/T.C. Merkez Bankası gönderilir. Aynı zamanda temin edilen nakit miktarı ve
Gönderme Emri tarih sayısını MTİY Bütçe Şubesi Müdürlüğüne/Tedarik makamlarının ilgili
birimine bildirir.
(4) MTİY Bütçe Şubesi Müdürlüğü/Tedarik makamlarının ilgili birimine Gönderme
Emri tutarı kadar Akreditif/avansın ödeme şartlarını içeren belgeler ile birlikte yüklenicinin
ülkesindeki muhabir bankaya transferi için TC Merkez Bankasına (Kuvvet Komutanlıkları ve
bağlıları ise Devlet Bankası olan TC Merkez Bankası, TC Ziraat Bankası, T. Halk Bankası
veya T.Vakıflar Bankasından biri vasıtasıyla) müracaatta bulunur.
(5) TC Merkez Bankası (Kuvvet Komutanlıkları bağlıları ise Devlet Bankası olan
TC Merkez Bankası, TC Ziraat Bankası, T. Halk Bankası veya T. Vakıflar Bankasından biri
vasıtasıyla) Gönderme Emri tutarındaki dövizin işlem günündeki cari olan TC Merkez
Bankası döviz satış kuru üzerinden peşin döviz satışını yaparak, yüklenici ülkesindeki
muhabir bankaya ve MTİY Bütçe Şubesi Müdürlüğüne/ Tedarik yapan makamın ilgili birimine
akreditifin/avansın açıldığını bildirir.
-116TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(6) MTİY Bütçe Şubesi Müdürlüğünce/Tedarik makamlarının
akreditif/avans ile ilgili bilgiler ilgili işlem şubesine bildirilir.
ilgili birimince
Diğer tedarik makamlarında, bu işlemler; yönerge kapsamında alımları yapan ilgili
birimlerce yerine getirilir ve takip edilir.
c.
Ödeme şekilleri;
(1) Akreditifle ödeme şekli (MSB ve Kuvvetlerce uygulanan yüklenici lehine akreditif
kredi mektubu açılarak yapılan ödeme şekli) :
(a) İthali serbest bırakılmış mallar için, akreditif açılması talebi doğrudan ilgili
bankaya yapılır.
(b) Akreditifin döviz olarak yüklenici lehine yurt dışındaki muhabir bankaya
transfer edilmesi için, talepte bulunulan ilgili bankaya, sözleşme bedeli dövizin talep
tarihindeki geçerli kur üzerinden TL karşılığını ödemek gerekmektedir.
(c) Her akreditifin bir vadesi vardır (Geçerlilik süresi). Bu süre akreditif açtırılan
mal ve hizmetin sözleşmesindeki teslim süresidir. Akreditif süresi içinde teslim
edilmeyen/edilmesi idarece sağlanamayan alımlarda bu süre, yüklenicinin talebi idarenin
uygun görmesi halinde uzatılır.
(ç) Muhabir Bankada tahsis edilen akreditifin yükleniciye ödenmesi, akreditif
açma talimatında yer verilen belgelerin yüklenici tarafından muhabir bankaya ibrazı ile
yapılır.
(d) Türk gümrüklerine intikal eden malzeme için bu Yönergenin 80’inci
maddesine göre Gümrük ve Fiili İthalat işlemleri yapılır.
(2) Mal mukabili ödeme şekli :
(a) Söz konusu ödeme genellikle birbirini iyi tanıyan ve devamlı ilişkileri bulunan
idare ve yükleniciler arasında uygulanır.
(b) Sözleşmeye
T.C. gümrüğüne sevk eder.
göre;
yüklenici
bedel
tahsil
etmeden
malzemeyi
(c) Gümrüğe gelen mal için ilgili bankaya beyanda bulunulur. Mallar fiilen
gümrükten çekilerek, bu hususu tevsik eden fatura ve akreditif işlemlerinde belirtildiği gibi
(/TL) karşılığı, ilgili bankaya gönderildikten sonra, ithalat bedeli dövizin muhabir bankaya
transferi ve oradan da yükleniciye ödenmesi sağlanır.
(3) Vesaik karşılığı ödeme şekli :
Yüklenici malzemeyi sevk etmekle beraber akreditif ödeme şeklinde belirtilen
dokümanları kendi bankası aracılığı ile Türkiye’deki ilgili bankaya gönderir. Bu vesaiklerin
MSB/Tedarik yapan ilgili birimler tarafından kabulüne takiben mal mukabilinde belirtilen
işlemler ile vesaik tutarı kadar dövizin muhabir bankaya transferi ve yükleniciye ödemenin
yapılması sağlanır.
(4) Kabul Kredili Ödeme Şekli :
Sözleşmeye göre yüklenicinin muhabir banka kanalı ile göndereceği poliçe ve
sevk vesaiklerinin, ilgili banka ve alıcının kabulüne müteakip akreditif TL karşılığı ilgili banka
tarafından tahsis edilir ve poliçe vadeleri geldikçe kendi hesaplarından muhabir bankaya
transferi ve yükleniciye ödenmesi sağlanır.
-117TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2, Değişiklik-6
(5) İstihkak Sahibine Havale (Nakit Ödeme) : Yüklenici tarafından, idareye teslim
edilen mal veya hizmet bedeli; bu hususu tevsik eden muayene raporu, Taşınır Mal İşlem
Belgesi ve faturasına istinaden İhale Yetkilisinin ödeme onayı ve ödenek gönderme belgesi
gelmesini müteakip düzenlenecek nakit, ödeme emri belgesi ile tahakkuk ettirilir.(1)
fıkrasında belirtilen kademelerden geçtikten sonra (TL) karşılığı, ilgili saymanlığın ilgili
hesabından TC Merkez Bankasına yatırılmak sureti ile yüklenici adına havale (transfer)
edilerek ödenmesi sağlanır.
(6) İhalenin Yerli İstekliler Lehine Sonuçlanması Halinde Uygulanacak Ödeme
Şekilleri:
(a) İhalenin yerli istekliler lehine sonuçlanması halinde; İDARE’ye teslim edilen
mal bedeline ilişkin Fatura, Muayene Raporu ve Taşınır Mal İşlem Belgesine istinaden ilgili
saymanlıkça Yüklenicinin İdare’ye bildireceği banka hesabına ödenir.
(b) Ödemelerde Muayene Kabul Belgesi tarihindeki T.C. Merkez Bankasınca Resmi
Gazetede yayımlanan Döviz Alış Kuru esas alınır. Geç teslimat halinde sözleşmede öngörülen teslim
tarihindeki T.C. Merkez Bankasınca Resmi Gazetede yayımlanan Döviz Alış Kuru (mücbir sebep
halleri hariç) esas alınır.
(c) Avans verilmesi halinde avansın TL karşılığı sözleşmenin imzalandığı tarihteki
Resmi Gazetede yayımlanan TC Merkez Bankası Döviz Alış Kuruna göre belirlenir.
TL cinsinden ödenen avansın sözleşmenin imzalandığı tarihteki Resmi Gazetede yayımlanan TC
Merkez Bankası Döviz Alış Kuruna göre döviz karşılığı, teslimatın döviz değerinden mahsup edilerek,
bakiyesi yukarıdaki esaslara göre ödenir.
(7) “Hizmet İşleri Kabul Tutanağı” düzenlenmesi sorumluluğu ile ilgili olarak; ihale türü
mal alımları ise ve bu malla birlikte eğitim, montaj vb. hizmet alınıyorsa, Taşınır Mal İşlem
Belgesine malla birlikte eğitimin, montajın vb. hizmetin de bedelinin yazılması, eğitim
hizmetlerinde hizmeti alan makam tarafından eğitim alındığına dair belge ile birlikte,
ödemeye esas belge olarak MSB/ Tedarik yapan ilgili birimlere gönderilecektir.
78. MALZEMENİN TESLİMİ VE NAVLUN ÜCRETLERİNİN ÖDENMESİ :
a.
Yurt dışında yerleşik yüklenicilerden yapılan tedarik faaliyetlerinde
(1) 1657 Sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanunu ve Yönetmeliği
ve İthalât Yönetmeliği Hükümleri esas olmak üzere; şartname ve sözleşmede taraflarca
tespit edilecek Milletlerarası Ticaret Odası tarafından yayımlanan yürürlükteki uluslararası
taşımacılık terimlerini düzenleyen dokümanda (INCOTERMS) belirtilen teslim şekillerinden
biri ile sevkıyat yapılabilir. Bu teslimat şekillerinden bazıları aşağıda tanımlanmıştır.
(a) FOB/FCA, FOT ve FOW Teslim : İhraç limanında; malın yüklenici tarafından, gemi
ve/veya uçak gövdesine/taşıyıcıya teslim edilmesi ile mülkiyeti MSB’ye geçmiş olur. Bu hususu tevsik
eden belge deniz veya hava konşimentosudur. FOB teslimde malların küpeşteyi aşmasıyla,
sorumluluk idareye geçer. Eğer taraflar, malların gemi küpeştesini aşarak teslim edilmesi niyetinde
değillerse (yük limanda/hava alanında teslim alınacaksa veya Freight Forwarder-F/F’e teslim
edilecekse) sözleşmelerde FOB yerine FCA ve FAS terimleri kullanılır.
FCA terimi, yüklenicinin malları ihracat için gümrüklenmiş olarak, sözleşmede belirtilen
yerde, idare tarafından tayin edilen taşıyıcıya teslim edilmesini ifade eder. Eğer, idare malları
teslim alması için kendisi bizzat taşıyıcı olmayan birisini tayin etmişse, yüklenici malları bu
kişiye bırakarak teslim yükümlülüğünü yerine getirmiş sayılır. FAS terimi sadece deniz ve iç
su taşımacılığında kullanılır. Malın, sözleşmede belirtilen yükleme limanında gümrüklenmiş
olarak idareye teslim edilmesidir. FOT teslimde, yükün mülkiyeti TIR gövdesinde, FOW
teslimde ise, yükün mülkiyeti vagon üzerinde teslim olarak adlandırılır ve bu hususu tevsik
eden belge hamule senedi veya irsaliyesi olarak adlandırılır.
-118TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-1
(b) CFR Teslim : Yükleme limanında malların küpeşteyi aşmasıyla,
yüklenicinin malları teslim ettiği anlamına gelir. Yüklenici malların belirtilen varış yerine kadar
taşınması için gerekli olan masrafları ve navlun bedelini öder. Ancak, malların zay’î veya
hasarı ile teslim anından sonra meydana gelecek olaylardan kaynaklanan ek masraflar,
yükleniciden idareye geçer. Bu tür taşımada sigorta sorumluluğu idareye aittir. Bu terim
sadece deniz ve iç su taşımacılığında kullanılabilir. Eğer taraflar, malları gemi küpeştesini
aşarak teslim etmek niyetinde değillerse, sözleşmelerde CPT terimi kullanılmalıdır. CPT
terimi, yüklenicinin malları bizzat kendisinin seçtiği taşıyıcıya teslim edeceğini, fakat
yükleniciden ilâveten malların sözleşmede belirtilen varış noktasına kadar getirilmesi için
gereken taşıma masraflarını ödemek zorunda olduğunu ifade eder. Böylece, idare, malların
bu şekilde teslim edildikten sonra ortaya çıkabilecek riskleri ve diğer masrafları da üstlenmiş
olacaktır.
Eğer, malların belirlenen varış mahalline ulaştırılması için art arda taşıyıcılar
kullanılıyorsa, malların ilk taşıyıcıya geçmesiyle hasar geçmiş olur. CPT terimi yüklenicinin
malları gümrüklemesini gerektirir. Bu terim, çok vasıtalı olanlar da dâhil her türlü taşıma şekli
için kullanılabilir.
(c) CIF Teslim : Yüklenicinin malların sözleşmede belirtilen varış yerine kadar
taşınması için gerekli olan masrafları (sigorta dâhil) ve navlun bedelini ödemesini, ancak,
teslim anından sonra malların zay’î ve hasarı ile meydana gelen olaylardan kaynaklanan ek
masrafların idareye geçtiğini ifade eder. Ancak, yüklenici idarenin yolculuk sırasında mallara
ilişkin zay’î ve hasar riskine karşılık mallara denizcilik sigortası yaptırır. Dolayısıyla, yüklenici
sigorta ile sözleşme yapar, sigorta primlerini öder. İdare, CIF teriminde yüklenicinin sadece
asgarî teminat sağlayan bir sigorta temin etmek zorunda olduğuna dikkat etmelidir. İdare
daha geniş korunmak isterse, bu konu açık olarak sözleşmede belirtilmeli ve idarenin kendisi
de ek sigorta yaptırmalıdır. CIF terimi yüklenicinin malları ihracat için gümrüklemesini
gerektirir. Sadece deniz ve hava taşımacılığında kullanılabilir. Eğer, taraflar malların gemi
küpeştesini aşarak teslim edilmesi niyetinde değillerse, sözleşmelerde CIP terimi tercih
edilmelidir. CIP terimi, taşıma ve sigorta bedelleri yüklenici tarafından ödenmiş olarak
yüklenicinin malları bizzat kendisinin seçtiği bir taşıyıcıya teslim edeceğini, fakat yüklenicinin
ilaveten, mallarının belirtilen varış noktasına getirilmesi için gereken taşıma masraflarını
ödenmek zorunda olduğunu ifade eder. Böylece idare, mallar bu şekilde teslim edildikten
sonra ortaya çıkabilecek riskleri ve ek masrafları da üstlenmektedir. Ancak, CIP teriminde
yüklenici ayrıca idarenin yolculuk sırasında mallara ilişkin zay’î ve hasar riskine karşılık bir
sigorta temin etmelidir. Dolayısıyla, yüklenici sigorta için sözleşme yapar ve sigorta primlerini
öder.
(2) FOB/FCA teslim şeklinde; ilgili işlem şubesince/tedarik birimince Türkiye’de
kayıtlı araçlar ile ihraç limanından Türkiye’ye kadar taşınan malların navlun ücretlerine ait
fatura, konşimento, ordino, İhale Yetkilisi Ödeme Onayı, navlun bedeli hesaplama çizelgesi,
varsa gecikme cezası onayı, cezanın ödendiğine dair dekont (Cezalı olan ancak ceza tutarını
ilgili saymanlığa yatırarak, cezanın ödendiğine ilişkin dekontun gönderilmemesi halinde,
gecikme cezası taşıma firmasının mevcut alacağından mahsup edilerek, bakiyesi kendisine
ödenir.) Tahakkuk Birimine/MTİY Bütçe Şubesine onaylı 1’er suretiyle birlikte gönderilir. Bu
ödeme işlemlerini yapacak olan birimlerin ödenek gönderme belgesine istinaden
düzenlenecek olan Ödeme Emri Belgesi çerçevesinde ilgili saymanlıkça TL olarak taşıma
sözleşmesi esaslarına göre taşıyıcı firmaya ödenir.
-119TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-1
FOB/FCA teslim limanından idarenin her yıl bildireceği ve anlaşmalı olduğu
Denizcilik firması veya Hava Yolları vasıtası ile sevkıyat yapılacaktır. Bu bakımdan yüklenici
sevk tarihinden 1 (bir) ay önce ilgili şirketlerin acente ve büroları ile idareye müracaat ederek
sevk edilecek sistemin/malzemenin cinsini, ağırlığını, hacmini (IMCO kategorisini, konteynerli
mi, konteynersiz mi taşınacağını, koyteynerle taşınacaksa konteynerin tipini (20 feet, 40 feet,
flat-rack, flat-back vb.), her konteynere ait yükün miktarını bildirecektir. Taşıma idarenin
vereceği direktife uygun olarak gerçekleştirilecektir.
(3) Fatura ve konşimentolarında “Varış limanında Türk Lirası depozit karşılığı
ödenir” kaydı bulunan; yani transfer edilebilir TL ile yapılacak ödemelerde, TL değerleri
acentenin (taşıyıcı firma) ordinoyu teslim ettiği tarihteki geçerli döviz kurları üzerinden
hesaplanır.
(4) Türk Silâhlı Kuvvetleri adına MSB Modernizasyon Mal ve Hizmet Tedarik
Dairesi Başkanlığınca yapılan Genel Deniz, Hava ve F/F Taşıma Hizmeti Sözleşmelerinde;
ilgili ihtiyaç makamlarınca bildirilen taşıma kotalarının takibi için EK-V Lahika-1 ve Lahika-2
Aylık Takip Formlarının her ayın ilk haftası içerisinde bir önceki aya ait bilgiler doldurularak,
Modernizasyon Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığı’na gönderilecektir.
b. Yurt içinde yerleşik yüklenicilerden yapılan tedariklerde, malzeme yüklenici
tarafından ihale dokümanında belirtilen esaslara göre teslim birliğine teslim edilecektir.
79. SİGORTA İŞLEMLERİ VE SİGORTA ÜCRETİNİN ÖDENMESİ :
a. Yurt dışından FOB/FCA teslim olarak satın alınan her türlü malın, yüklenici tarafından
ihraç limanından herhangi bir araç üzerinde teslim edilmesi sonucu, mülkiyetin MSB/Kuvvet
Komutanlıklarına veya bağlılarına geçmesini takiben sigorta ettirilmesi esastır. Sigorta malın
mülkiyetinin MSB/Kuvvet Komutanlıklarına veya bağlılarına geçmesinden başlayarak,
kullanıcıya teslim birliğinde teslim edilmesine kadarki dönemi kapsar. Modernizasyon/
modifikasyon projelerinde ve garanti süresi dolmuş arızalı malzemenin, yurt dışına gidiş ve
dönüşünde sigorta ettirilmesi esastır.
b. Şartnamelerde ve sözleşmede belirtilmiş olmak kaydı ile CIF teslim şekline göre
yapılan sevkıyatlarda, sigorta ücretinin mal bedeline dâhil edilmiş olması ve işlemlerinin de
yüklenici tarafından yapılmış olması nedeni ile (a) bendinde belirtilen husus yerine getirilmez.
c. Sigorta masrafları (b) bendi hariç yılı bütçesinin ilgili ekonomik kodlarda yer alan
ödenekten karşılanır. İlgili işlem şubesi/birimince fatura, Sigorta Talep Formu, sigorta poliçesi
ve sigorta poliçesinin düzenlendiği tarihte Resmi Gazetede yayımlanan TC Merkez Bankası
döviz kuru listesi esas alınarak, İhale Yetkilisinden “Ödeme Onayı” alınır. Bütün bu evraklar
ve varsa gecikme cezası onayı da dâhil olmak üzere MTİY Bütçe Şubesi Müdürlüğü/ilgili
birime 1 (bir) asıl ve 1 (bir) onaylı sureti gönderilir. Müteakiben MTİY Bütçe Şubesi
Müdürlüğü/ilgili birimce ödeme emri belgesi düzenlenerek, ödeme yapılmak üzere ilgili
saymanlık müdürlüğüne gönderilir. İlgili saymanlık vasıtası ile usulüne uygun olarak TL
cinsinden sigorta bedeli sigorta şirketine ödenir.
ç. Sigorta poliçelerinde malzemenin Türkiye’deki teslim noktaları belirtilir. Nakliyat
firmasının, taşıyacağı malzemenin yurt dışından teslim aldığı tarihi, ilgili işlem şubesine
bildirmesini müteakip, malzemenin tahmini gümrüğe geliş tarihi ilgili işlem şubesi tarafından
sigorta şirketine bildirilir.
-120TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Malzemeler gümrüğe geldiğinde, ilgili gümrük müdürlüğünce malzemenin geldiğinin
MSB Gümrük Uzmanı/Kuvvet Komutanlıklarının gümrük işlemleri ile ilgili personeline ihbarını
müteakip, ihbarda malzemenin hasarlı olduğu belirtilmiş ise bu durum ilgili işlem şubesince,
sigorta şirketine ayrıca bildirilir.
d. Sigorta şirketi hasarlı veya noksan malzemenin tespitinde idarenin istekleri
doğrultusunda;
(1) İlgili işlem şubesince verilen belgeler ve ekspertiz raporu ile birlikte ilgili
saymanlığa müracaat ederek, mal bedeli karşılığı dövizi (TL) olarak hazineye yatırır veya,
(2) İdare tarafından yapılan teklifin (hasarın onarılması, yeni malzeme ile
değiştirilmesi v.b.) Yüklenici firmanın kabulü halinde, işlem şubesi talimatı doğrultusunda
sigorta şirketince, T.C. Merkez Bankası aracılığı ile 78’inci maddede açıklanan yöntemlerle
hasarlı veya noksan malzemenin bedelinin yüklenici hesabına transferi sağlanır. Aynı
zamanda sigorta şirketince, onarılan veya yenileştirilen malzemenin bedelsiz olarak
serbestçe ithali ile sigorta poliçesindeki teslim yerine kadar taşınması sağlanır. Malzeme
hasarı yurt içinde giderilebiliyorsa, ilgili işlem dairesinin izni ile bu işlem yurt içinde
gerçekleştirilebilir. Ayrıca hasarlı veya eksik malzemenin tekrar teslim noktasına bedelsiz
sigorta yaparak getirilmesini sağlar.
e. TSK adına MSB Modernizasyon Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığınca yapılan
Nakliyat Sigortası Hizmeti Sözleşmesinde; ilgili ihtiyaç makamlarınca bildirilen sigorta
yaptırma kotalarının takibi için EK-V Lahika-2’deki Aylık Takip Formunun her ayın ilk haftası
içerisinde bir önceki aya ait bilgiler doldurularak, MSB Modernizasyon Mal ve Hizmet Tedarik
Dairesi Başkanlığı’na gönderilecektir.
80. GÜMRÜK İŞLEMLERİ VE FİİLÎ İTHALAT
a. Yüklenici tarafından sevk edilen ithalat konusu malzemenin gümrük antrepolarına
intikalinde:
(1) Proje işlem süresince ithalatı kanıtlayan (fatura, paket listesi, menşei
şahadetnamesi, sigorta poliçesi vb.) belgeler yüklenici tarafından hazırlanır.
(2) Malzeme ilgili gümrüğe geldiğinde, Gümrük Uzmanı/Kuvvet Komutanlıklarının
gümrük işlemleri ile ilgili personeli tarafından ilgili işlem şubesine, Orijinal konşimento
ve/veya ordinosunu verilir.
(3) İlgili işlem şubesince, bu konşimento ve/veya ordinolar göz önüne alınarak,
4458 Sayılı Gümrük Kanununa göre, MSB Modernizasyon Mal ve Hizmet Tedarik Daire
Başkanı (Kuvvet Komutanlıklarının ilgili Tedarik Daire Başkanı) onay yazısı ekinde Orijinal
konşimento, ordino, ithalat belgeleriyle (orijinal sevk faturası, sigorta poliçesi, paket listesi,
ilgili işlem şubesinden tasdikli döviz satım belgesi) birleştirilerek, Gümrük Uzmanına Gümrük
Giriş/Çıkış Beyannamesi düzenlenmek üzere verilir.
(4) Gümrük
Uzmanı
tarafından
Gümrük
Giriş/Çıkış
Beyannamesi
düzenlenmesinden sonra alım konusu malzemenin gümrükten çekilme işlemine başlanır.
(a) MSB tarafından tedarik edilecek malzeme, MSB Modernizasyon Mal ve
Hizmet Ted.D.Bşk.lığı Gümrük Uzmanınca veya ilgili tedarik şubesinin hazırladığı ve MSB
Modernizasyon Mal ve Hizmet Ted.D.Başkanınca onaylanan yetki onay devri ile
görevlendirilen personel tarafından gümrükten çekilir.
(b) Kuvvet Komutanlıkları tarafından tedarik edilecek malzeme, ilgili Kuvvet
Komutanlıkları gümrük yetkililerince veya Kuvvet Komutanlıkları tedarik makamlarının yetki
onay devri ile görevlendirdikleri personel tarafından gümrükten çekilir.
-121TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-1
(c) Yetki onay devri ile görevlendirilen personel, sadece deniz ve hava
limanlarındaki TSK gümrük personeli arasından seçilebilir ve Gümrük Uzmanı tarafından bu
maddede yapılacağı belirtilen işleri yapar. Ancak gerektiğinde 4458 sayılı Gümrük Kanunda
yer alan hükümler doğrultusunda MSB/Kuvvet Komutanlıkları veya bağlıları gümrük müşavir
firmalarına yetki verebilir.
(5) Modernizasyon Mal ve Hizmet Tedarik D.Bşk.lığının işlem şubesi
koordinatörlüğünde, Gümrük Uzmanı tarafından, ihtiyaç makamından temin edilen araç ve
ihtiyaç makamının yetkili heyeti nezaretinde, malzeme gümrük antrepolarından teslim alınır
ve ihtiyaç makamına teslim edilir.
Gümrükten çekilecek malzemenin ambalajında veya dış görünümünde hasara
uğradığına dair bir belirti olması veya konşimento/ordino ekinde Gümrük Müdürlüğü
tarafından tutulan hasar tespit tutanağı/raporu bulunması durumunda, Gümrük Uzmanınca
gümrükten malzeme çekilmez, ilgili işlem şubesine haber verilir. Bu şubece durum, sigorta
şirketine bildirilir.
Sigorta şirketi uzmanı, Gümrük Uzmanı ve Gümrük Müdürlüğünün ambar
memurları tarafından, Gümrük Ambarında toplanılarak hasara ait tutanak tutularak, hasarlı
malzeme gümrükten çekilir.
Ayrıca, gümrükten çekilen malzemenin teslim birliğine taşınması esnasında,
tedarik edilecek olan malın hasara uğraması, tamamının veya bir kısmının kaybolması
durumunda hasara uğrayan veya kaybolan malların bedeli sigorta şirketi tarafından idarenin
belirttiği hesaba ödenir.
b. Terminal Birlik Komutanlıklarının bulunduğu boşaltma limanlarındaki gümrük işlemleri:
(1) Terminal Birlik Komutanlıkları, MSB ilgili işlem şubesinin görevlendirmesi üzerine
(Kuvvet Komutanlıklarında ilgili birim tarafından), yüklenici tarafından hazırlanan gümrük
belgelerine (fatura, paket listesi, menşei şahadetnamesi, gerekirse serbest bölge giriş
belgesi) ve görev talimatları ile bu maddenin “a” bendindeki hususları dikkate alır. Bunlara
göre gümrük işlemlerini yaparak, malzemeyi gümrük antrepolarından teslim alır. İlgili işlem
şubesi, görevlendirme yazısı ile birlikte, gümrük işlemleri için gerekecek olan sigorta poliçesi
ve tasdikli döviz satış belgesini Terminal Birliklerine gönderecektir. Ancak, sigorta poliçesinin
geciktiği durumlarda en kısa zamanda sigorta poliçesi ayrı olarak da gönderilebilir.
(2) Terminal Birlik Komutanlığınca teslim alınan malzeme ihtiyaç makamına sevk
edilir.
c. Sevk vesaiklerinin olmadığı özellik, ivedilik ve önem taşıyan (örneğin; ilaç, radyoaktif
madde, mühimmat vb.) durumlarda taahhütname ile bu malzemelerin gümrükten
çekilebilmesi için Gümrük Müsteşarlığının izni gerekmektedir. Bu nedenle ilgili işlem şubesi
tarafından, Gümrük Uzmanının da koordinesi alınarak MSB Modernizasyon Mal ve Hizmet
Tedarik Dairesi Başkanı onaylı (Kuvvet Komutanlıklarında ilgili birim onaylı) izin talebinde
bulunulur. Gümrük Müsteşarlığından izin alınmasını müteakip malzeme gümrükten çekilir. Bu
malzemelerle ilgili gümrük işlemleri 30 gün içerisinde tamamlanır.
ç. Gümrük işlemlerinin yürütülmesi ve malzeme alınması esnasında, Gümrük
Bilgisayar Sisteminin fatura bedeline göre verdiği yetki kapsamında, malzeme faturaları ve
Gümrük Müdürlüklerince tasdikli beyanname ile fiili ithalat gerçekleşmiş olur. Bu faturalar ve
Gümrük Giriş Beyannamesi/beyanlar:
-122TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-1, Değişiklik-2, Değişiklik-7
(1) 23 Temmuz 2008 tarihine kadar açılmış olan akreditiflere ilişkin olarak;
(a) Terminal birliklerince ilgili Kuvvet Komutanlıkları Tedarik Dairesi Başkanlığına/
MSB Modernizasyon Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığına,
(b) Tedarik Dairesi Başkanlıklarınca ödemeleri yapan MTİY Bütçe Şubesi
Müdürlüğüne ( Kuvvet Komutanlıklarında ilgili tahakkuk şubesine),
(c) MTİY Bütçe Şubesi Müdürlüğü tarafından (Kuvvet Komutanlıklarında ilgili
tahakkuk şubesince), fiili ithalatın yapıldığı tarihten itibaren en geç 180 gün içinde ilgili bankaya,
bu sürenin geçmesi durumunda TC Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı Banka ve Kambiyo
Genel Müdürlüğüne döviz taahhüt hesapları (kambiyo hesabı) kapatılmak üzere gönderilir.
(2) 23 Temmuz 2008 tarihinden sonra açılan ve açılacak akreditiflere ilişkin olarak ise
İthalat Taahhüt Hesaplarının (Kambiyo Hesabının) kapatılması işlemleri yapılmayacaktır.
d. Gümrük Muafiyetine esas malzeme dokümanını onaylamaya yetkili ihtiyaç sahibi makam
olduğu ve anılan dokümanın, bünyesinde yeterli birimlerin oluşturulmasını müteakip MSB’ce
onaylanması, ihtiyaç duyulması halinde MSB’nin yazılı görüşlerine başvurulacaktır.
81. ÖDENEĞİN MAHSUBU:
a. Fiilî ithalatı takiben, teslim alınan mallar ilgili mal saymanlığına teslim edilir. Malzeme kesin
kabul muayenesini müteakip birlik kaydına geçirildikten sonra Mal saymanınca Taşınır Mal İşlem
Belgesi düzenlenir. Bu Taşınır Mal İşlem Belgesi ve muayene raporları/ hizmet ifa tutanağı,
tahakkuk makamının tasdiki ve mahsup işlemlerinin tamamlanması maksadı ile MSB ilgili Tedarik
Dairesi Başkanlığı/Kuvvet Komutanlığının ilgili Tedarik Birimine gönderilir.
b. MSB’nin ilgili Tedarik Dairesi Başkanlığı/ Kuvvet Komutanlığının ilgili Tedarik Birimi
tarafından, gereken bilgileri kaydedilip malzemeye ait yeteri kadar orijinal fatura, Taşınır Mal
İşlem Belgesi, muayene raporu/muhtırası ve komisyon kararı/hizmet ifa tutanağı, avans/ akreditif
transfer onayları ile konşimentolar ve diğer belgeler bir bütün halinde Türk Lirası (TL)
hesaplarının kapatılması için MTİY Bütçe Ş. Md.lüğü/Kuvvet Komutanlığının ilgili tahakkuk
birimine onaylı 1’er suretleriyle birlikte gönderilir. Bu şube tarafından Türk Lirası Hesabı
kapatılmasını müteakip malzemeye ait üçüncü nüsha Taşınır Mal İşlem Belgeleri tasdik edilerek
ilgili mal saymanlığına iade edilir.
c. Avans ödemesinin bulunduğu yurtiçi alımların mahsup işlemi, sözleşme hükümlerine
göre Yükleniciye yapılan her ödeme ile birlikte yapılır.
ç. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun İstisnalar 3.b Maddesi Kapsamında Çıkartılan
Bakanlar Kurulu Kararı’nın İkili veya çok taraflı uluslar arası anlaşmalar, mutabakat muhtıraları
gereği yapılan alımlar ile FMS gibi yabancı ülkelerin savunma bakanlıkları kanalıyla ve/veya
BAAINBw gibi devlet kontrolündeki askeri malzeme satış teşkilatlarından veya NSPA gibi
Türkiye’nin dâhil olduğu uluslararası askeri organizasyonlardan yapılan alımlar hakkındaki ilgili
maddesi kapsamında tedarik edilen taşınır mallar için bu madde hükümleri uygulanmaz (81.a,
81.b ve 81.c). Bu alımların mahsubunda bu yönergenin ilgili bölümlerindeki hususlar uygulanır.
82. SON KULLANICI BELGESİ :
Türk Silâhlı Kuvvetleri ihtiyacı olarak MSB Tedarik Dairesi Başkanlıklarınca veya Kuvvet
Komutanlıkları ve Bağlı Birliklerince yurt dışından tedariki yapılan ya da yerli yükleniciler
tarafından TSK ihtiyacına binaen ithal edilen ve üçüncü ülkelere satış, hibe, devir vb. işlemleri,
satışı yapan ülkenin ihraç lisansına tabi her türlü malzemeye ait son kullanıcı belgesi, ihtiyaç
makamının tedarik birimi tarafından hazırlanır ve asgari bu makam tarafından imzalanarak, onay
için Savunma Sanayi Millî Güvenlik Makamı olan MSB Tek. Hiz.D.Bşk.lığına gönderilir.
Onaylanan Son Kullanıcı Belgesi; muhatabına ulaştırılmak üzere, tedarik faaliyetini yürüten MSB
Tedarik Dairesi Başkanlıklarına gönderilir.
-123TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
İhtiyaç Makamı olan Kuvvet Komutanlıklarının tedarik daireleri tarafından
gerçekleştirilen alımlar için, ihtiyaç makamı tarafından hazırlanan ve asgari bu makam
tarafından imzalanan son kullanıcı belgesi onay için Savunma Sanayi Millî Güvenlik Makamı
olan MSB Tek.Hiz.D.Bşk.lığına gönderilir. Onaylanan son kullanıcı belgesi; muhatabına
ulaştırılmak üzere, tedarik faaliyetini yürüten ihtiyaç makamına gönderilir.
Malzemenin muayenede reddedilmesi sonucu, malzemenin yükleniciye iadesi
gerektiğinde, yüklenicinin malı başka bir yere sevkini önlemek için verilen Son Kullanıcı
Belgesi ilgili işlem şubesince yükleniciden geri istenir. Yüklenicinin bu belgeyi geri vermemesi
durumunda malzemenin sevkine izin verilmez. Bu durumda, ilgili işlem şubesi tarafından,
yüklenicinin ülkesi nezdinde girişimde bulunulur. Son Kullanıcı Belgesinin geri alınmasını
müteakip Yüklenicinin ülkesinin resmî talebi doğrultusunda, malzemenin herhangi bir ülkeye
sevki ile ilgili izin verilir.
83. ATIŞA UYGUNLUK BELGESİ :
Yurt dışından tedarik edilen ve kabule esas muayene ve testlerin Türkiye’de yapılacağı
hükme bağlanan silâh, mühimmat ve roketlerin Türkiye’ye sevkini müteakip atış öncesi
fiziksel, statik ve balistik testleri dâhil tüm kontrollerinin yapıldığının ve kalite isteklerinin
karşılandığının belirtildiği “Atışa Uygunluk Belgesi”nin, üretici ülkenin ilgili kalite güvence
makamı veya firma tarafında düzenlenerek, tedarik makamına teslim edilmesi hususu
şartnamelerde ve sözleşmelerde yer alacaktır.
84. PROJE YÖNETİM TEŞKİLATI :
MY 369-1 PPBS Yönergesinin tedarik sistemine getirdiği görevler kapsamında,
modernizasyon plan/programındaki ön yapılabilirlik/yapılabilirlik etütleri hazırlanan ana
malzeme/ sistem projelerine ait teknik şartnameleri, ihtiyaç sahibi makamların göstereceği
teknik ve taktik özellikleri karşılamak koşulu ile ihtiyaç sahibi makamların teknik ve taktik
desteği ile MSB Müsteşarlığınca hazırlanması; bu maksatla MSB Müsteşarlığının tedarikini
yapacağı projelerin teknik şartnamelerini hazırlayıp onaylayabilecek ve proje yönetimini
sağlayabilecek şekilde yeniden teşkilatlanması esastır.
Bu teşkilatlanmanın sağlanmasını müteakip, gerektiğinde kapsamlı projelerin yönetimi
için teknik ve taktik konularda uzmanlaşmış personelin birlikte çalışacağı EK-P’de belirtilen
Entegre Proje Grupları oluşturulur. Proje tamamlanıncaya kadar görevlendirilen personelin
değiştirilmemesi dikkate alınır.
Tedarik ile uğraşan diğer Komutanlık, Kurum/Kuruluşlarda da benzer yapılanmalar
oluşturulur.
85. OFFSET:
Offset faaliyetleri EK-R’de bulunan Savunma Tedarik İşlemlerinde Offset Uygulamaları
Direktifleri esaslarına göre yürütülecektir.
-124TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
BEŞİNCİ KISIM
4734 SAYILI KANUNUN İSTİSNALAR 3.B MADDESİ KAPSAMINDA
KUVVET KOMUTANLIKLARI VE BAĞLI BİRLİKLERİNCE YAPILACAK MAL VE HİZMET
ALIMLARI
-125TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-8
BEŞİNCİ KISIM
4734 SAYILI KANUNUN İSTİSNALAR 3.B MADDESİ KAPSAMINDA
KUVVET KOMUTANLIKLARI VE BAĞLI BİRLİKLERİNCE YAPILACAK MAL VE HİZMET
ALIMLARI
86. İSTİSNALAR 3.B MADDESİNE
YAPILACAK ALIM İŞLEMLERİ :
GÖRE
KUVVETLER VE
BAĞLI
BİRLİKLERİNCE
Stratejik Hedef Planına uygun olarak ana malzeme, sistemler, harp stokları ve bunlarla ilgili
hizmet alımları dışında, İşletme-Bakım-Onarım ve stok tamamlamaya ilişkin her türlü yedek
malzeme (idarelerin 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin “d” bendinde belirtilen ve
Büyükşehir belediye sınırları dâhilinde bulunan idareler için her yıl Kamu İhale Kurumunca
güncellenen parasal limitin beş katına kadar olan ana malzeme alımları dâhil) ve bunlarla ilgili
hizmet alımları Millî Savunma Bakanı adına Harcama Yetkilileri ve Yetkileri dâhilinde
Genelkurmay Başkanlığı, Kuvvet Komutanlıkları ve Bağlı Birliklerince yapılır ve yürütülür.
Ayrıca, alımın teknik özelliği veya modernizasyona ilişkin olması veya ilgili kuvvetin uzman
personele sahip olması, kendi kuruluş ve ihtisas sahasına girmesi vb. durumlarda; ilgili kuvvet
komutanlıklarının teklifi ve Gnkur.Bşk.lığının uygun görüşü üzerine MSB ana sistem ve ana
malzeme ile ihale yetkilisi yetkileri dışındaki işletme, bakım, onarım, geliştirme modernizasyon
işlemleri ve bunlarla ilgili hizmet alımlarının kuvvet komutanlıklarınca yapılmasına ve
yürütülmesine yetki verilebilir. Bu satınalma faaliyetleri aşağıda belirtilen esaslar çerçevesinde
yürütülür.
87. İHTİYAÇ BİLDİRİM FORMU/İHTİYAÇ TALEPLERİNİN BİLDİRİLMESİ :
Birinci Kısım Birinci Bölüm 9’uncu madde de yer alan hüküm ve şartlara paralel olarak İBF
veya onay belgesi ekinde hazırlanmış malzeme listeleri ilgili ihtiyaç sahibi Daire tarafından
hazırlanır ve tedarik hizmetini yapacak birime gönderilir.
88. TEDARİKE UYGUNLUK İNCELEMESİ VE DEĞERLENDİRİLMESİ :
Birinci Kısım Birinci Bölüm 10’uncu madde de yer alan esaslara bağlı olarak, gerekli işlem
tedarikten sorumlu dairenin ilgili şubesince yapılır.
89. ŞARTNAMENİN HAZIRLANMASI :
Şartnameler, Birinci Kısım İkinci Bölüm Madde 18’de yer alan esaslara göre hazırlanır ve
işleme konulur.
90. YAKLAŞIK MALİYET TAHMİNİ :
Yaklaşık Maliyetin (Bedel) hesaplanması Kuvvet Komutanlıklarınca veya Bağlı Birliklerince
yapılır.
Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında MSB Fiyat Maliyet Analiz Yönergesindeki yöntem ve
uygulama esasları dikkate alınır.
Doğrudan temin alımlarda da aynı şartnameye göre tedarik edilen malzeme veya hizmetin
varsa son beş yılın, yoksa alımı yapılan yılların fiyatları tablo haline getirilir. Bu fiyatların aritmetik
veya ağırlıklı ortalaması alınır. Özelliği bulunan hizmet alımlarında; her türlü araştırmaya rağmen
fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı
durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi ayrıca belirtilir.
Yaklaşık maliyetin tespit edilemediği durumlarla ilgili olarak Birinci Kısım İkinci Bölüm Madde
15’te yer alan hükümler uygulanır.
-127TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-5
Değişiklik-6
91. İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR :
Birinci Kısım İkinci Bölüm Madde 17’de yer alan hükümler uygulanır.
92. İLÂN İŞLEMİ :
İkinci Kısım İkinci Bölüm Madde 26’da belirtilen esas ve yöntemler çerçevesinde,
Tedarik Birimince ilân işlemi yapılır.
93. İHALE KOMİSYONLARI :
4734 Sayılı Kamu İhale 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunları ve bu
Kanunlarda değişiklik yapan 4964 Sayılı Kanun ile söz konusu kanunlar kapsamında
çıkarılan 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, ilgili kararname
ve yönetmeliklere göre yapılacak alımların gerçekleştirilmesi için isteklilerden gelen teklifleri
açmak, incelemek ve değerlendirmek üzere İhale Yetkilisinin onayı ile en az beş ya da tekli
sayılardaki (7, 9...vb. gibi) ilgili ve yetkili personelden kurulan ve Kuvvet Komutanlığı ya da
Bağlı Birliği adına işlemi yürütülecek ilgili ve yetkili personelden meydana gelen bir
kuruluştur. Bu kuruluşun (Komisyonun) teşkili :
a. Vazgeçilmez Üyeler :
(1) Başkan : Komisyon Başkanı; alımın özelliğine ve büyüklüğüne göre her
defasında İhale Yetkilisince seçilir. Kendilerine İhale Yetkililiği/yetkisi verilen şahıslar, kendi
yetkileri sınırları dâhilinde olan alımlarda Komisyon Başkanı olarak görevlendirilmez.
Başkanın bulunmadığı toplantılara, asil veya yedek komisyon üyesi olarak görevlendirilen
tedarik biriminden en kıdemli üye başkanlık eder.
(2) Üye
: Tedarik Dairesi/ilgili birimin ilgili şubesinin işlem personeli. (Komisyon
üye sayısı tek sayıya tamamlanacak şekilde görevlendirilecek personel sayısı artırılabilir.)
(3) Üye
: İhtiyaç sahibi Daire Başkanlığı/ilgili birimin işlem personeli. (Komisyon
üye sayısı tek sayıya tamamlanacak şekilde görevlendirilecek personel sayısı artırılabilir.)
(5)
(4) Üye
: İdarenin muhasebe veya malî işlerden sorumlu personeli,
b. İhtiyarî Üyeler :
İhtiyaç duyulması halinde;
(1) Teknik komisyon üyesi olarak görevlendirilecek personelin ihaleyi yapan idarede
bulunması halinde bu kişiler,
(2) Özellik arz eden alımlarda, Kamu Kurumu veya özel sektörden yeteri kadar
uzman eleman,
(3) MSB Mod. Mal ve Hizmet Tedarik Dairesi Başkanlığından bir temsilci subay veya
uzman personel (yedek malzeme hariç, yetki devri yapılan diğer projelerde
görevlendirilebilir),
(4) Kuvvet Komutanlığının bir Mali üyesi,
(5) Hukuk uzmanı ve/veya Hukuk Fakültesi mezunu personel, ihale komisyonu üyesi
olarak görevlendirilebilecektir.
-128TASNİF DIŞI
Biçimlendirilmiş: Madde İşaretleri ve
Numaralandırma
TASNİF DIŞI
94. TEKLİF DEĞERLENDİRME :
Yukarıda belirtilen üyelerden kurulan ihale komisyonlarına firmaların tekliflerini vermesi,
teklif mektuplarının açılması, İkinci kısım Üçüncü ve Dördüncü Bölümdeki usul ve esaslarına
göre yürütülür.
95. SÖZLEŞMENİN YAPILMASI :
Sözleşme; İkinci Kısım Beşinci, Altıncı ve Yedinci Bölümlerdeki usul ve esaslara göre
yürütülür.
96. ÖDEME İŞLEMLERİ :
Sözleşmeye ait ödemeler ve döviz, Dördüncü Kısım 77’nci madde hükümlerine bağlı
olarak, ilgili Kuvvet Komutanlığı veya Bağlı Birliğinin ödeme yapma ve/veya döviz işlemlerini
yürütmeye yetkili birimince yapılır.
97. SİGORTA VE GÜMRÜK İŞLEMLERİ :
Sigorta ve gümrük işlemleri için Dördüncü Kısım 78 ve 79’uncu maddelerdeki işlemler
yürütülür.
98. DİĞER HUSUSLAR :
Bu kısımda açıklanmayan diğer hususlar için bu Yönergenin usul ve esasları uygulanır.
-129TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ALTINCI KISIM
DIŞ TEMSİLCİLİKLER KANALI İLE YAPILAN ALIMLAR
BİRİNCİ BÖLÜM
ATAŞE AVANSI İLE YAPILAN ALIMLAR
-131TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-1
Değişiklik-8
ALTINCI KISIM
DIŞ TEMSİLCİLİKLER KANALI İLE YAPILAN ALIMLAR
BİRİNCİ BÖLÜM
ATAŞE AVANSI İLE YAPILAN ALIMLAR
99. GENEL :
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun istisnalar 3.b maddesi kapsamında çıkarılan 20
Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı doğrultusunda, Askerî
Ataşeler, İkmal Ataşeleri ve İrtibat Subayları adına bu Yönerge kapsamında; acil harp silâh,
araç ve gereçlerine ait onarım ve yedek parçaları ile aynı Kanunun 22’nci maddesinin “d”
bendinde belirtilen ve Büyükşehir belediye sınırları dâhilinde bulunan idareler için her yıl
Kamu İhale Kurumunca güncellenen parasal limitin beş katına kadar olan ana malzeme de
dâhil her türlü mal ve hizmet alımı için havale olarak gönderilen ve yalnız transfer edildiği
amaç için kullanılan bir yurt dışı alım yöntemidir.
100. TEMEL İLKELER :
a. 3833 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetlerine Yıllara Sâri Sözleşme Yapma Yetkisi Veren
Kanun kapsamında çıkartılan Bakanlar Kurulu Kararı Listesinde yer almayan projelerin
mahsubu ödemeyi takiben bir ay içinde yapılır.
b. 3833 Sayılı Türk Silâhlı Kuvvetlerine Yıllara Sâri Sözleşme Yapma Yetkisi Veren
Kanun kapsamında tedarik edilen malzemenin mahsup işlemi ise;
(1) Yurt dışındaki ataşe ve temsilcilerin İhale Yetkilisi mutemedi olarak
görevlendirilmeleri halinde, bunlara verilen avanslardan harcanan tutarlara ilişkin kanıtlayıcı
belgelerin avansın verildiği yılı takip eden yılın sonuna kadar saymana verilmesi ve bu
suretle mahsubunun sağlanması gerekir.
(2) Ancak mutemet işin tamamlanmasından sonra yukarıdaki sürelerin bitimini
beklemeksizin avans artığını iade etmek ve hesabını kapatmak zorundadır.
(3) Belirtilen sürede mahsup edilmemesi nedeniyle mutemet üzerinde kalan avans
tutarı, 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil ve Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre
gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir.
c.Yalnız tahsis edildiği amaç için kullanılır.
ç. Ana malzeme ve stok tamamlama için kullanılmaz. Ancak 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun Doğrudan Temini düzenleyen 22’nci maddesinin “d” bendinde belirtilen ve
Büyükşehir belediye sınırları dâhilinde bulunan idareler için her yıl Kamu İhale Kurumunca
güncellenen parasal limitin beş katına kadar olan her türlü mal ve hizmet alımının tedariki de
yapılabilir.
d. Aniden ortaya çıkan, önceden planlanması mümkün olmayan ve normal tedarik
usulleri için yeterli zaman bulunmayan malzeme/hizmet alımlarında kullanılır.
-133TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-8
e. Avans limitleri Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun (İ) Cetvelinde, yurtdışından yapılacak
mal ve hizmet alımlarında Dış Temsilcilikler için belirlenmiş olan limit kadardır. 3833 sayılı Türk
Silâhlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının gerçekleştirilmesi Maksadıyla Gelecek Yıllara Sari
Taahhütlere Girişme Yetkisi Verilmesi Hakkında Kanunun 3’üncü Maddesine istinaden çıkarılan
Yönetmeliğin 3’üncü Maddesi gereğince verilecek ataşe avanslarının üst limiti, malî yıl başında
Millî Savunma Bakanı tarafından belirlenen limitleri aşmayacaktır.
f. Avans hesaplarından artan meblağlar ilgili Merkez Saymanlığının TC Merkez
Bankasındaki ilgili hesabına aktarılır.
g. Bu usulde yapılan alımlarda gizlilik /tedarik taahhütnamesi alınmaz.
ğ. Ataşe avansı, maliyet etkinlik, kaynakların etkin ve verimli kullanılması kriterleri dikkate
alınmak şartı ile adına avans açılan Askerî Ataşe/İkmal Ataşesi/İrtibat Subayının
bulunduğu/akredite olduğu ülke/ülkeler dışında, diğer ülkelerden de tedarik edilecek olan
mal/hizmet için de kullanılabilir
101. UYGULAMA :
Yukarıda belirtilen şekilde ortaya çıkan ihtiyaçların karşılanması için Askerî Ataşeler/İkmal
Ataşeler/İrtibat Subayları adına gönderilecek avans işleminde aşağıda belirtilen yöntem uygulanır.
a. Düzenlenecek evraklar :
(1) Onay : ihtiyacın belirlenmesi ile İhale Yetkilisinden alınır.
(2) Muhasebe İşlem Fişi : Alınan onaya uygun olarak ilgili tahakkuk birimlerince
düzenlenir ve Harcama Yetkilisince onaylanır.
b. Transfer :
İlgili saymanlıkça Gönderme Emri tanzim edilerek TC. Merkez Bankası Ankara
Şubesi/İlgili Banka Hesabı Cari Servisine gönderilir. Askerî Ataşelik/İkmal Ataşeleri/İrtibat
Subayları tarafından bildirilen hesaba avansın transferini müteakip tanzim edilecek Döviz Satış
Bordrosu ilgili saymanlığa gönderilir.
c. Onay Belgesi :
Transfer gerçekleştikten sonra hemen ilgili Askerî Ataşeliğe/İkmal Ataşelerine/İrtibat
Subaylarına söz konusu avansın açıldığı, miktarı ve ne maksatla kullanılacağı bildirilir.
ç. Mal veya Hizmet Alımı
:
(a) Gönderildiği maksada uygun olarak ve sürenin kısalığı dikkate alınarak, avansın
gönderildiği Askerî Ataşelik/İkmal Ataşeleri/İrtibat Subayları tarafından görevlendirilecek kişi veya
kişilerce gerekli piyasa araştırması yapılır.
(b) Askerî Ataşelikler/İkmal Ataşeleri/İrtibat Subayları tarafından alınan teklifler,
idareye gönderilir ve idarenin ihale yetkilisinin teşkil ettiği teklif değerlendirme komisyonu
marifetiyle, (Askerî Ataşelik/İrtibat Subaylığı tarafından yapılan piyasa araştırması esas alınarak
veya ihtiyaç duyulması durumunda ilave araştırma yapılarak) alım hakkında karar verilerek,
alınan karar Askerî Ataşeliğe/İkmal Ataşelerine/İrtibat Subaylarına bildirilir. Onay belgesinde
sözleşme yapılması öngörülmüşse sözleşme yapılarak, öngörülmemişse sadece sipariş verilerek
ihtiyaç tedarik edilir. Yapılan sözleşmede noter onayı aranmaz.
-134TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
102.
MAHSUP VE AVANS KAPANMASI :
a. Temin edilen malzeme/hizmet karşılığı;
(1)
İhtiyaç Makamınca tanzim edilecek Taşınır Mal İşlem Belgesi,
(2) Yapılacak muayene sonucunda tanzim edilecek Fiziki Sayım Tutanağı ile
Muayene Muhtırası ve Komisyon Kararı,
(3)
Hizmet alımlarında Hizmet İşleri Kabul Tutanağı, Hizmet İşleri Hakediş
Raporu,
(4) Konşimento veya Hv.K.K.lığının uçakları/ Dz.K.K.lığının gemileriyle taşınması
durumunda ilgili Komutanlığın taşımaya ilişkin yazısı ve
(5)
Yüklenici tarafından düzenlenecek fatura alımı yapan makama gönderilir.
b. Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği esaslarına göre hazırlanacak
mahsup dokümanları tahakkuk şubesince mahsuba bağlanır. Avanstan bakiye varsa ilgili
Merkez Saymanlığının T.C. Merkez Bankası/İlgili Bankasındaki hesaba “Döviz Alım
Belgesi/Mektuplu Dekont Pikürü/Dekontlu Kasa-Mahsup Pikürü” karşılığında yatırılır. Alınan
döviz alım bordrosuna göre son mahsup yapılarak avans kapatılır ve avansın kapatıldığı,
adına avans açılmış olan Ataşeliğe bildirilir.
-135TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
( BU SAYFA BOŞ BIRAKILMIŞTIR.)
-136TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ALTINCI KISIM
İKİNCİ BÖLÜM
ATAŞE KREDİLERİ İLE YAPILAN ALIMLAR
-137TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-8
ALTINCI KISIM
DIŞ TEMSİLCİLİKLER KANALI İLE YAPILAN ALIMLAR
İKİNCİ BÖLÜM
ATAŞE KREDİLERİ İLE YAPILAN ALIMLAR
103. GENEL :
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun istisnalar 3.b maddesi kapsamında çıkarılan
20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı doğrultusunda, 5018 sayılı
Kanunun 35’inci maddesi uyarınca; yıl içerisinde, önceden plânlanması mümkün olmayan,
aniden ortaya çıkacak, ivedi temin edilmediği takdirde savunma hizmetini doğrudan veya
dolaylı etkileyebilecek ve İhale Yetkilisi onayı, tahakkuk evrakı, ödenek gönderme belgesi,
kredi formu, döviz tahsisi, hazinenin TL nakit tahsisi gibi işlemleri yapmaya tahammülü
olmayan harp silâh, araç ve gereçlerine ait onarım ve yedek malzeme ve hizmetin tez elden
temini amacı ile, askerî ataşeler, ikmal ataşeleri ve irtibat subayları adına MSB’ce ve Kuvvet
Komutanlıklarınca açılan krediler ile yapılan bir alım yöntemidir. Gnkur.Bşk.lığından yurt
dışına Kaynak Transfer Onayı alınmadan ataşe kredisi açılamaz.. Ataşe İşlem Akış Şeması
EK-Ü’dedir.
Ayrıca 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin “d” bendinde belirtilen ve
Büyükşehir belediye sınırları dâhilinde bulunan idareler için her yıl Kamu İhale Kurumunca
güncellenen parasal limitin beş katına kadar olan ana malzeme ve hizmet de alınabilir.
104. TEMEL İLKELER :
a. Ataşe kredileri yalnız, yedek malzeme veya onarım malzemesi ve hizmetlerin
tedarikinde kullanılacaktır. Ana malzeme ve stok tamamlamaya yönelik malzeme temini için
kullanılmaz. Ancak, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin “d” bendinde
belirtilen ve Büyükşehir belediye sınırları dâhilinde bulunan idareler için her yıl Kamu İhale
Kurumunca güncellenen parasal limitin beş katına kadar olan ana malzeme de dâhil her türlü
mal ve hizmet alımı da yapılabilir.
b. Kredi üçüncü şahıslara ödeme yapılmak üzere açılır.
c.
Kredinin, ilgili mevzuat hükümlerine göre, mahsup işlemi yapılır.
ç. Bu tür alımlarda, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 4734 Sayılı
Kamu İhale Kanunu istisnalar 3.b maddesi kapsamında çıkarılan 20 Nisan 2009 tarihli ve
2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, 3833 Sayılı Kanun ve bu Kanunun
3’üncü Maddesi ile ilgili düzenlenen yönetmeliğin amir hükümleri uygulanır.
d. Kredi hesaplarından artan meblağlar ile varsa mal/hizmetin geç teslim edilmesi
nedeniyle yüklenicilerden tahsil edilen gecikme cezası karşılıkları, ilgili saymanlığın ilgili
hesabına aktarılır. (Gecikme cezası karşılıkları yükleniciler tarafından bizzat veya idare
tarafından yüklenicinin alacağından kesilerek, ilgili saymanlık hesabına yatırılabilir.)
e. İhtiyaç sahibi makamın yetki devri talebi halinde; Gnkur.Bşk.lığının uygun görüşüne
bağlı olarak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin “d” bendinde belirtilen ve
Büyükşehir belediye sınırları dâhilinde bulunan idareler için her yıl Kamu İhale Kurumunca
güncellenen parasal limitin beş katına kadar olan limiti aşan ana mal ve hizmet tedarikinin
askerî ataşeler, ikmal ataşeleri ve irtibat subayları kanalı ile yapılabilmesi için MSB tarafından
yetki devri yapılabilir.
-139TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-8
f. Aniden ortaya çıkan önceden planlanması mümkün olmayan ve piyasada hazır
bulunan ihtiyaçların (4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin “d” bendinde
belirtilen ve Büyükşehir belediye sınırları dâhilinde bulunan idareler için her yıl Kamu İhale
Kurumunca güncellenen parasal limitin beş katına kadar olan ana malzeme ve hizmet dâhil)
gerekçeleri onay belgesinde belirtilmek kaydıyla tedarik işlemi doğrudan Askerî Ataşeler,
İkmal Ataşeleri ve İrtibat Subayları kanalıyla yapılabilir.
g. İhtiyacın acil olduğunun gerekçeleri onay belgesinde belirtilmek kaydıyla, tedarik
işlemi doğrudan Askerî Ataşeler, İkmal Ataşeleri ve İrtibat Subayları kanalıyla da yapılabilir.
h. Bu usulde yapılan alımlarda gizlilik/tedarik taahhütnamesi alınmaz.
ı. Ataşe kredisi, maliyet etkinlik, kaynakların etkin ve verimli kullanılması kriterleri
dikkate alınmak şartı ile adına kredi açılan Askerî Ataşe/İkmal Ataşesi/İrtibat Subayının
bulunduğu/akredite olduğu ülke/ülkeler dışında, diğer ülkelerden de tedarik edilecek olan
mal/hizmet için de kullanılabilir.
105. KREDİNİN AÇILMASI :
a. Kredinin açılması işlemine, İhale Yetkilisi onayı alınması ile başlanır. Bu onayda
kredinin amacı, kredi gönderilen Askerî Ataşe/İkmal Ataşesi/İrtibat Subayının Sınıf ve
Rütbesi, Adı Soyadı, T.C. Kimlik Numarası, Vergi Dairesi Adı ve Vergi Numarası, kredinin
açılacağı banka şubesi ve adresi, hesap numarası (SWIFT kodu ile birlikte) gönderilen
kredinin döviz tutarı,cinsi ve döviz karşılığı Türk Lirası miktarı belirtilir.
b. Alınan onaya dayanılarak ilgili birim tarafından, Maliye Bakanlığından "Kredi
Müsaadesi" isteğinde bulunulur. Ancak, 3833 sayılı Kanun kapsamında Stratejik Hedef
Plânında yer alan projelerin tedarikinde ve carî yılın Bütçe Kanunlarında istisna edilen
meblağlar için “Kredi Müsaadesi” istenmez.
c. MTİY Bütçe Şubesi Müdürlüğü/İlgili tahakkuk birimi “Muhasebe İşlem Fişi”
düzenleyerek gerekli diğer ek belgelerle birlikte ilgili saymanlığa gönderir. İlgili saymanlık,
gönderme emrini düzenleyerek TC. Merkez Bankası Ankara Şubesi/İlgili Banka Cari Hesap
Servisine gönderir.
ç. T.C. Merkez Bankası Ankara Şubesi/İlgili Banka, döviz satış bordrosu düzenleyerek
gerekli dövizi transfer ettiğini ilgili saymanlığa bildirir.
d. Yukarıdaki işlemler sonucu açılan kredinin numarası, tarihi, kimin adına açıldığı ve
hangi amaçlarla kullanılacağı bir mesaj ile ilgili Askerî Ataşe/İkmal Ataşesi/İrtibat Subayına
ilgili tedarik işlem birimince bildirilir.
e. Adına kredi açılan Askerî Ataşe/İkmal Ataşesi/İrtibat Subayı kredinin muhabir
bankaya intikalini izler ve bankadan alınacak olan kredi mektubundaki bilgileri bir mesaj ile
krediyi açan komutanlık veya makama bildirir.
106. İHTİYAÇ BİLDİRİMİ, TEKLİF TOPLAMA VE DEĞERLENDİRME :
a. Bu tür alım ile gerçekleştirilecek ihtiyaçların belirlenmesi ve ilgili tedarik makamına
bildirilmesi Kuvvet Komutanlıklarınca belirlenecek uygulama usullerine göre yapılacaktır. Millî
Savunma Bakanlığınca yapılacak ataşe kredisi alımlarında ihtiyaç bildirimi "İhtiyaç Bildirim
Formu" EK-B ile gönderilecektir.
-140TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
b. İhtiyaç duyulan malzeme için, Askerî Ataşe/İkmal Ataşesi/İrtibat Subayından
malzemenin üretici firmalarından ve ilgili alanda faaliyet gösteren asgarî 3 (üç) istekliden
teklif talebinde bulunması istenilir. Ancak malzemenin yalnızca bir üreticisi varsa ve
malzemenin bu üreticiden alınması talep ediliyorsa karşılıklı müzakereler ile malzeme tedarik
edilir.
c. Ataşelikler veya İrtibat Subaylıklarına gönderilen teklif isteme yazılarında veya
mesajlarında aşağıdaki bilgiler bulunur :
(1)
Alımın planlandığı kredi numarası,
(2)
Tedariki planlanan malzeme tanımı ve miktarı,
(3)
Teklif mektubunun bulundurulması istenen son tarih,
(4)
Teklifin geçerlilik süresi,
(5)
Teklifin gönderilme şekli (Doğrudan veya Ataşe kanalıyla),
(6)
Varsa imalâtçı firma ad ve adresleri,
(7) Alımın 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun istisnalar 3.b maddesi kapsamında
çıkarılan 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına göre
yapılacağı.
ç. Ataşelikler veya İrtibat Subaylıkları MSB veya Kuvvet Komutanlıklarından gelen bu
tür yazı ve mesajlar içinde yer alan malzemeler için belli bir isteklinin adı ve adresi verilmişse
veya sadece bir istekli tarafından üretiliyorsa o istekliden pazarlık usulüyle yapmak üzere,
belirli bir istekli adı belirtilmemişse veya birden fazla imâlatçı istekli varsa tercihen imâlatçı
veya büyük isteklilerden olmak üzere en az üç istekliden teklif isteğinde bulunur.
d. Ataşelik ve İrtibat Subaylıkları, yazı veya mesaj emrinde belirtilen talebin iletildiği
firma isimlerini, bildirilen teklifin geçerlilik süresini ve alımın ivediliğini de göz önünde
bulundurularak en kısa sürede istek makamına mesaj ya da belgegeçer ile bildirirler.
e. Askerî Ataşelikler/İkmal Ataşeleri/İrtibat Subayları tarafından alınan teklifler idareye
gönderilir. İdareye doğrudan gönderilen teklifler ile Askerî Ataşelikler/İkmal Ataşeleri/İrtibat
Subayları tarafından alınan teklifler, idarenin teşkil ettiği ihale komisyonunca
değerlendirilerek alım kararı verilir. İhale yetkilisince onaylanan alım kararı Askerî
Ataşeliğe/İkmal Ataşelerine/İrtibat Subaylarına bildirilir. Onay belgesinde sözleşme yapılması
öngörülmüşse sözleşme yapılarak, öngörülmemişse sadece sipariş verilerek ihtiyaç tedarik
edilir. Yapılan sözleşmede noter onayı aranmaz.
107. ONAY BELGESİ VE SİPARİŞ TALİMATI :
a. Alımına karar verilen mal ve hizmete ilişkin sipariş talimatı ilgili Ataşeliklere veya
İrtibat Subaylığına gönderilir.
b. Ataşelikler/İrtibat Subaylıkları tarafından yapılması halinde ise onay belgesinde
sözleşme yapılması öngörülmüşse sözleşme yapılarak, öngörülmemişse sadece sipariş
verilerek ihtiyaç tedarik edilir. Yapılan sözleşmede noter onayı aranmaz.
-141TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2, Değişiklik-7
108. MALZEME SEVKİ, ÖDEME VE MAHSUP İŞLEMLERİ :
a. Malzeme sevki :
(1) Sipariş talimatını alan yüklenici proformada belirttiği koşullara uygun olarak
malzemeyi, talimatta belirtilmiş olan adrese gönderir. Sevk ettiği malzemeye ilişkin sevk
belgesini, malzeme faturasını ve diğer istenen belgeleri sipariş veren makama gönderir. Bu
belgeleri mücbir sebepler dışında göndermeyen yüklenici parasını alamaz.
(2) Ataşelik/İrtibat Subaylığına intikal eden sevk bilgileri, bir mesaj ile Türkiye’deki
ilgili Komutanlık / Makama bildirilir.
b. Ödeme ve Mahsup İşlemleri :
(1) İlgili tedarik makamı tarafından temin edilen malzeme/hizmete ilişkin ödeme
talimatı verilmesini takiben Ataşelik/İrtibat Subaylığınca ödeme yapılır.
(2) Muhabir Bankaca, yükleniciye ödemeyi takiben “ÖDENDİ” (PAID) damgalı
faturalar ve kredi bakiyesini gösterir banka beyanı Ataşeliğe/İrtibat Subaylığına gönderilir.
Banka beyanı ve ödeme talimatının fotokopisi ayrıca muhabir banka tarafından bilgi için
T.C. Merkez Bankasına/İlgili Bankaya gönderilir.
(3) Ataşelik/İrtibat subaylığı ödeme ve sevk işlemlerini takiben, bu alım ile ilgili
mahsuba esas olacak aşağıda yazılı belgeleri ilgili komutanlık / makama gönderir.
(a) Fatura (1 asıl 5 kopya)
(b) Paket listesi (1 asıl 2 kopya)
(c) Menşei şahadetnamesi (gerekli ise) 2 nüsha
(ç) Garanti belgesi (gerekli ise) 2 nüsha
(d) Sevk belgesi, 1 nüsha
(e) Ödeme makbuzu (1 asıl 2 kopya)
(4) Alım emri veren Komutanlık/Makam, malzeme sevk bilgilerinin intikalini takiben
malın gümrükten çekilmesi emrini verir. Malzemeyi gümrükten çeken Birlik/Makam, gümrük
işlemlerinin tamamlanmasını takiben muayene, kabul ve irad işlemlerinin yapılacağı birliğe
teslim eder.
(5) Temin edilen malzeme/hizmet karşılığı; İhtiyaç Makamınca tanzim edilecek
Taşınır Mal İşlem Belgesi, Fiziki Sayım Tutanağı ile Muayene Muhtırası ve Komisyon Kararı
hizmet alımlarında Hizmet İşleri Kabul Tutanağı, Hizmet İşleri Hakediş Raporu, malzemenin
Hv.K.K.lığının uçakları / Dz.K.K.lığının gemileriyle taşınması durumunda ilgili Komutanlığın
taşımaya ilişkin yazısı alımı yapan makama gönderilir.
(6) Alımı gerçekleştiren makam, gerekli belgelerin toplamasını takiben krediden
bütün kredinin kullanımını beklemeden, yapılan alım miktarı kadar kısmi mahsup işlemini
yapar.
(7) 3833 Sayılı Türk Silâhlı Kuvvetlerine Yıllara Sarî Sözleşme Yapma Yetkisi
veren Kanun kapsamında tedarik edilen malzemenin mahsup işlemi,
(a) Yurt dışındaki ataşe ve temsilcilerin ihale yetkilisi mutemedi olarak
görevlendirilmeleri halinde, bunlara açılan kredilerden harcanan tutarlara ilişkin kanıtlayıcı
belgelerin kredinin açıldığı yılı takip eden yılın sonuna kadar saymana verilmesi ve bu suretle
mahsubunun yapılmasının sağlanması gerekir. Ancak; harp silâh, araç ve gereçlerinin yedek
parçaları gibi temini, özel üretim yapılmasını gerektiren malzemenin alımında üretim
süresinin, kredinin açıldığı yılı izleyen malî yıl sonunu aşması halinde, gerekçeleri Onay
Belgesinde belirtilerek, ihale yetkilisinden alınacak onay ile söz konusu Ataşe Kredilerinin
-142TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
kullanım süresi kredinin açıldığı yılı izleyen ikinci malî yıl sonuna kadar uzatılabilir.
(b) Mutemet işin tamamlanmasından sonra yukarıdaki sürelerin bitimini
beklemeksizin kredi artığını iade etmek ve hesabını kapatmak zorundadır.
(c) Belirtilen sürede mahsup edilmemesi nedeniyle mutemet üzerinde kalan
kredi tutarı, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil ve Usulü Hakkında Kanun hükümlerine
göre gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir.
(8) 3833 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının gerçekleştirilmesi
Maksadıyla Gelecek Yıllara Sari Taahhütlere Girişme Yetkisi Verilmesi Hakkında Kanun
kapsamında çıkartılan Bakanlar Kurulu Kararı Listesinde yer almayan projelerin mahsubu
ataşe kredisinin açıldığı tarihten itibaren en geç üç ay içinde yapılır.
109. KREDİ DEVRİ :
a. İlgili tedarik biriminin talebi ile krediyi açan tahakkuk birimince TC. Başbakanlık Dış
Ticaret Müsteşarlığı Banka ve Kambiyo Genel Müdürlüğüne yazılı olarak başvurularak, alım
işlemi tamamlanmamış ve dolayısıyla henüz kullanılmamış krediler/kredi bakiyelerinin bir
sonraki malî yıla devri yaptırılır.
b. Adına kredi açılmış personelin görev değişikliği halinde,
henüz mahsubu
yapılmamış krediler/kredi bakiyeleri, Ataşelik/İrtibat Subaylığından sağlanan rakamsal
mutabakatlar üzerinden ilgili tedarik birimince kredinin açılmasına onay veren ihale/harcama
yetkilisinden alınacak devir onayı krediyi açan tahakkuk birimine gönderilir. Tahakkuk
birimince kredi yeni görevli olan personele devredilir. Daha sonra devir işlemi ilgili bankaya
da bildirilmek üzere ilgili Saymanlık Müdürlüğüne bildirilir.
110. KREDİNİN KAPANMASI :
a. Kısmi olarak yapılan mahsuplar tamamlandığında, krediden artan miktar üzerinde
mutabakat sağlanarak, kalan bu miktarın (varsa) ilgili Merkez Saymanlığın T.C. Merkez
Bankası/İlgili Bankasındaki hesabına iadesi istenir. Muhabir Bankadan kredinin
kullanılmayan/artan kısmını gösteren ve kullanılmayacağını beyan eder yazı Ataşelik/İrtibat
Subaylığınca temin edilerek ilgili makama (Krediyi açan Komutanlık) gönderilir.
TC. Merkez Bankası/İlgili Banka iade edilen bakiye miktar için düzenlenen “Döviz Alım
Belgesi/Mektuplu Dekont Pikürü/Dekontlu Kasa-Mahsup Pikürü”nü MSB MTİY Bütçe Şubesi
Müdürlüğü/Ödemeyi/Krediyi açan birim kanalı ile alımı yapan makama gönderir. Buna göre
yapılacak son mahsup ile kredi kapatılmış olur. Kredinin kapanmasını takiben, kredinin
kapandığı ilgili Ataşelik/İrtibat Subaylığına yazı/mesaj ile bildirilir.
-143TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ALTINCI KISIM
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
YURT DIŞINDA BULUNAN GEMİ VE UÇAKLARIN İHTİYAÇLARININ KARŞILANMASI
-145TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ALTINCI KISIM
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
YURT DIŞINDA BULUNAN GEMİ VE UÇAKLARIN İHTİYAÇLARININ KARŞILANMASI
111. GENEL :
Yurt dışında bulunan gemi ve uçakların yurt dışında bulundukları sırada o yerden
sağlanması zorunlu olan mal ve hizmet alımlarında giderlerinin karşılığı olarak, gemi/uçağın
üssüne döndükten sonra belgelere göre kesin ödeme yapılabileceği gibi Türkiye’den hareket
öncesi ilgili mutemede avans verilerek de ödeme yapılabilir.
112. TEMEL İLKELER :
a. Açılacak kredi ve avanslar yurt dışına gidecek gemi/uçaktaki mutemede döviz
olarak verilir.
b. İlgili ülkedeki liman hizmetleri, akaryakıt ikmal hizmetleri ve onarım hizmetleri
harcamaları avans veya krediden ödenir. Malzeme ve hizmet alımları 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununun istisnalar 3’üncü maddesi “d” bendi kapsamında çıkarılan 14 Eylül 2004 gün ve
2004/8030 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hükümlerine göre yapılır.
b. Söz konusu hizmetlere ait bedellerin yurt dışında ödenmesi mümkün olmadığı
hallerde; söz konusu mal ve hizmet alımlarının bedeli gemi veya uçağın yurda dönüşünü
müteakip döviz olarak ödenir.
ç. Açılan avans ve krediler açıldıkları döviz kuru üzerinden mahsup edilir. Avans ve
kredi bakiyeleri döviz olarak iade edilir.
d. İdareler, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu
denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda, zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Ancak gizliliği olan ve/veya güvenliği gerektiren hallerde, Bakan tarafından verilen
İtâ Amirliği Yetkisi dâhilinde, İdarenin İhale Yetkilisince onaylanmak kaydıyla bu hususa
uyulmayabilir.
113. UYGULAMA
a.
:
Avansın alınması,
(1) Emir
(2) Onay
(3) Transfer.
b. Malzeme veya hizmet alımı.
c. Mahsup ve avansın kapatılması.
ç. MSB’nin MSY.:310-9 Yabancı
Yönergesine göre işlem yapılacaktır.
Ülkelerdeki
-147TASNİF DIŞI
Kuruluşların
Tedarik
Esasları
TASNİF DIŞI
Değişiklik-8
YEDİNCİ KISIM
BİRİNCİ BÖLÜM
NATO AJANSLARINDAN YAPILAN ALIMLAR
- 149 -
TASNİF DIŞI
YEDİNCİ KISIM
BİRİNCİ BÖLÜM
NATO AJANSLARINDAN YAPILAN ALIMLAR
114. GENEL
NATO Ajansları hukuksal dayanaklarını 1949 tarihli NATO Kurucu Antlaşması (Washington
Antlaşması)’nın dokuzuncu maddesinde yer alan ‘’subsidiary bodies’’ kavramından almaktadır. Ajansların
sivil oluşumlar olmaları nedeniyle statüleri 1952 tarihli PARİS Protokolü hükümlerine göre değil, 1951 tarihli
OTTOWA Antlaşması hükümlerine göre belirlenmektedir. Ajansların görev alanları kurucu antlaşmalarında
(Charter) belirlenmekte, ‘’Charter’’’ları Kuzey Atlantik Konseyi tarafından onaylanmakta, OTTOWA
Anlaşmasının dördüncü maddesi uyarınca ayrı bir tüzel kişilikleri bulunmamakta ve NATO tüzel kişiliğini
temsil etmektedirler. Ajanslar müşteri tabanlı ve kar amacı gütmeyen kuruluşlar olup üye ülkeler adına
hareket ettiğinden sözleşme yapma makamı olarak ortaya çıkmakta ve rekabete açık olacak şekilde NATO
ihale usullerini uygulamaktadırlar. NSPA (NATO Support and Procurement Agency - NATO Destek ve
Tedarik Ajansı) ve NCIA (NATO Communications and Information Agency - NATO Muhabere ve Bilgi
Ajansı)’dan yapılan tedariklere ilişkin esas ve usuller müteakip maddelerde açıklanmış olup kuruluşu ve
tüzüğü (Charter) Kuzey Atlantik Konseyi kararıyla Türkiye Cumhuriyeti Devleti tarafından da onaylanacak
yeni ajanslardan yapılacak tedarikler de aksine bir hüküm bulunmadığı sürece müteakip maddelerde
belirtilen esas ve usullere göre gerçekleştirilecektir.
115. NSPA’NIN YAPISI VE TEDARİK ESASLARI
a.
Tanımlar:
Kuzey Atlantik Konseyi (NAC):
Kuzey Atlantik Konseyi (North Atlantic Council - NAC), NATO’nun en üst düzey ve en önemli
karar organıdır. İttifak içinde yetkisini doğrudan Kuzey Atlantik Antlaşması’ndan alan tek organdır.
Konsey’de her ülke büyükelçi düzeyindeki bir daimi temsilci tarafından temsil edilir. Kararlar oy birliği ile
alınır.
NATO Destek ve Tedarik Organizasyonu (NSPO):
NATO Destek ve Tedarik Organizasyonu (NATO Support and Procurement Organization NSPO), NATO’nun en yüksek karar organı olan Kuzey Atlantik Konseyine bağlıdır. Tüm NATO üyesi ülkeler
NSPO üyesidir. Teşkilatın yıllık faaliyetleri NATO Genel Sekreteri tarafından Kuzey Atlantik Konseyine
sunulur. NSPO Tüzüğü (Charter) uyarınca NSPO, NATO’nun sahip olduğu uluslararası hukuk kişiliğini
NATO ile paylaşmaktadır. Görevi, Kuzey Atlantik Konseyi (NAC) tarafından belirlenen ilkelere göre barış,
kriz ve savaş zamanında üye ülkelerin ve diğer NATO organlarının ortak veya münferit silahlanma dahil tüm
lojistik ihtiyaçlarını en hızlı ve maliyet etkin karşılamaktır.
NATO Destek ve Tedarik Ajansı (NSPA):
NATO Destek ve Tedarik Ajansı (NATO Support and Procurement Agency - NSPA) NSPO’nun
yürütme organıdır. NSPA, NATO’nun temel lojistik destek yönetimini sağlayan ajansıdır. Genel olarak,
tedarik, ikmal, bakım, onarım, konfigürasyon yönetimi ve teknik destek gibi fonksiyonları yerine getirir.
Kodlandırma, genel malzeme yönetimi, malzemeleri gayri askeri hale getirme (demilitarisation) projeleri,
elektronik el kitabı ve veri üretimi gibi hizmetler de vermektedir.
NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı (TİHB):
Gnkur.Bşk.lığı, MSB.lığı ve Kuv.K.lıkları tarafından NSPA vasıtasıyla yürütülen tedarik
projelerinde ihtiyaç duyulması ve görev verilmesi halinde NSPA’nın ilgili birimleri ile gerekli koordinenin
sağlanmasına yardımcı olmak üzere NSPA nezdinde Gnkur.Bşk.lığını temsilen TMR Bşk.lığına bağlı bir
birimdir. Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı Bürosu Capellen-Lüksemburg’da konuşlanmıştır.
NSPO Ajans Denetim Kurulu (NSPO ADK) (NSPO ASB):
NSPO ADK (NSPO Agency Supervisory Board - NSPO ASB), NATO üyesi ülkelerin
temsilcilerinden oluşur ve NSPO’nun temel karar organıdır. Türkiye NSPO ADK’da, Dışişleri Bakanlığınca
atanan bir temsilci tarafından temsil edilmektedir.
İhtiyaç Sahibi Makam: MSB.lığı için bağlıları ve Kuvvet Komutanlıkları, Kuv.K.lıkları için ise
ihtiyacı belirleyerek tedarik makamına gönderen birimlerdir.
Tedarik Makamı: Kadro ve kuruluş olarak MSB.lığı ve Kuv.K.lıklarında NSPA ile tedarik
faaliyetini doğrudan yürütmekle görevlendirilmiş birimlerdir.
Koordinatör Makam: Gnkur.Loj.Bşk.lığı tarafından birden fazla Kuvvet Komutanlığının lojistik
destek temini maksadıyla kullandığı Destek Ortaklıklarında (Sabit Kanat, Helikopter gibi) TSK’yı temsil etme
ve alınacak kararlarda diğer kullanıcılar ile koordine edip görüş oluşturma sorumluluğu verdiği kullanıcı
makamdır.
b.
Esaslar:
NSPA, NATO’nun bir alt teşkilatı olan NSPO’nun icra teşkilatı olarak üye ülkelerin ortak ve
münferit ihtiyaçlarının karşılanması maksadıyla 1958 yılında kurulmuştur. Türkiye 11 kurucu ülkeden biridir.
NSPA, merkezi hâlen Lüksemburg’da olan NSPO ADK tarafından görevlendirilen ve ADK’da oy hakkı
- 150 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
olmayan bir Genel Müdür tarafından yönetilir. NSPA’nın gelişen ihtiyaçlara göre değişen dinamik bir yapısı
olmakla birlikte mevcut teşkilat yapısı EK-S LAHİKA-1’dedir.
NSPA’nın faaliyetleri NSPO tarafından belirlenen esas ve direktiflere göre yürütülür. NSPO’nun
temel karar organı üye ülkelerin temsilcilerinden oluşan NSPO ADK’dır. NSPO ADK kararları oybirliğine
dayalı ve genel olarak sessizlik süreci olarak adlandırılan prosedür ile alınır. NSPO ADK tarafından
onaylanmış geçerli olan tüm dokümanlara (indeks, direktif, yönerge, anlaşma, mutabakat muhtıraları vb.),
NSPA WEB sayfasından, kullanıcılar tarafından güvenli erişim vasıtasıyla SUBDOC uygulaması üzerinden
ulaşılmaktadır.
Türkiye NSPO ADK’da Dışişleri Bakanlığı tarafından atanan temsilci tarafından temsil edilir.
Sessizlik süreci ile alınacak kararlara yönelik ADK temsilcisi tarafından, Gnkur.Bşk.lığı ve ilgili olduğu
değerlendirilen millî makamlar ile gerekli koordine yapılır.
NSPA’da bulunan Türk İrtibat Heyeti Başkanı da ADK toplantılarına katılır ve gerektiğinde
Dışişleri Bakanlığı tarafından atanan temsilcinin yokluğunda onun görevini devralır.
NSPA tarafından yürütülen her türlü faaliyetin bir maliyeti bulunmaktadır. NSPA ticari bir kuruluş
olmadığından, kar veya zarar etmez. Faaliyetlerden doğan her türlü maliyet ilgili katılımcı üyeler tarafından
karşılanır.
NSPA tarafından ülkelerin münferit veya ortak ihtiyaçlarına yönelik olarak;
(1) Malzeme tedariki,
(2) Envanterdeki mevcut sistemler için idame işletme kapsamında onarım hizmeti,
(3) Teknik destek ve mühendislik,
(4) Kalibrasyon,
(5) Kalite Güvence,
(6) Mühimmat, mühimmata ilişkin teknik destek ve mühimmatın elden çıkarılması,
(7) Ulaştırma,
(8) Harekât alanında yerleşim ve harekâta ilişkin lojistik destek,
(9) Yurtdışı liman hizmetleri,
(10) Ana cihaz ve sistem alımları,
(11) Anahtar teslimi tesisler,
(12) Mayın ve patlamamış madde temizliği ve bunun gibi talep edilebilecek her türlü lojistik
destek hizmeti sağlanmaktadır. Bu hizmetler sağlanırken üyelerin ihtiyaçlarının birleştirilmesi ve en geniş
tedarikçi arşivinden faydalanarak en ekonomik fiyatla malzeme ve hizmet temininin gerçekleştirilmesi
hedeflenmektedir.
NSPA’nın sağladığı hizmetlerden mevcut Destek Ortaklıklarına, Tedarik Ortaklıklarına ya da
diğer programlara üye olarak, yeni ortaklıklar oluşturarak ya da üyesi olunmayan bir ortaklık üzerinden o
ortaklığın belirlemiş olduğu masrafları ödeyerek veya Lojistik Destek Satış Anlaşmaları imzalayarak
yararlanılabilir.
c.
NSPO ADK, görevlerinin yürütülmesinde yardım ve tavsiye almak üzere teşkil edilen, alt
komitelerden yararlanır. Bunlar;
(1) Mali İdari ve Denetim Komitesi (Finance, Administration and Audit Committee):
NSPO ADK Başkanına bağlıdır. Bütçe tekliflerini incelemek, projelerin mali yönünü tetkik
etmek, kurula tavsiyelerde bulunmak, tedarik usulleri ve sözleşmelerin yapılmasına ilişkin talimatları tetkik
etmek, NSPA idari bütçesini tespit etmek, ülkelerin NSPA’ya mali yönden katılım paylarını belirlemek,
personel maaş ve derecelerini tanzim ve takip etmekten sorumludur. NSPO Mali İdari ve Denetim Komitesi,
NSPA ile buna bağlı teşkillerin işletme ve idame bütçeleri ile üye ülkelerin bu bütçelere katılma paylarını
tespit etmekle yükümlüdür. Komitenin genel mahiyetteki mali konuları ihtiva eden çalışmalarına, Dışişleri
Bakanlığının NATO Türk Daimi Temsilciliğinden bir maliye uzmanı katılmaktadır. Katılım sağlanamaması
durumunda, ADK üyesinin talebi doğrultusunda TİHB tarafından toplantıya katılım sağlanır.
(2) Lojistik Komite (Logistic Committee):
NSPO ADK Başkanına bağlı olarak, sahasındaki bütün lojistik faaliyet ve teknik konuları
incelemek, bunlarla ilgili talimatları hazırlamak, uygulama yöntemlerini belirlemek, NSPA’nın lojistik
faaliyetlerini geliştirmek ve işletme ünitelerini üye ülke ihtiyaçlarına göre planlamak, lojistik destekle ilgili
plan ve projelerin isteklere uygunluğunu kontrol etmekten sorumludur. NSPO Lojistik Komitesi, NSPA’nın
lojistik faaliyetlerini incelemek, talimatlarını hazırlamak ve uygulama yöntemlerini tespit etmek, üye ülkelerin
lojistik destek ihtiyaçlarını planlamak ve NSPA lojistik faaliyetlerini geliştirmekten sorumludur. Bu komitenin
çalışmalarına, NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanı daimi üye olarak katılır.
(3) Çok Uluslu Programlar (Multinational Programmes):
NSPO Ajans Denetim Kurulu (ADK) (NSPO Agency Supervisory Board - ASB) tavsiyesi
ile NATO Silahlanma Programları için CNAD’a (Conference of National Armament Directors) danışılarak,
Kuzey Atlantik Konseyi (North Atlantic Council - NAC) onayı ile kuruluşu onaylanan, üye ülkelerin belirli
ortak ihtiyaçlarının en avantajlı şekilde karşılanması/sağlanması/yürütülmesi amacıyla oluşturulmuş
programlardır. Çok Uluslu Programların kendine özgü yapıları NSPO Tüzüğünün (Charter) ekinde
- 151 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
açıklanmakta olup halen NATO Hava Ulaştırma Yönetimi Programı (NATO Airlift Management Programme NAM) ve Merkezi Avrupa Boru Hattı Programı (Central Europe Pipeline System Programme- CEPS) olmak
üzere iki adet Çok Uluslu Program mevcuttur.
(4) Destek Ortaklıkları (DO) veya Tedarik Ortaklıkları (TO) (Support or Procurement
Partnerships) :
(a) Destek Ortaklıkları-DO (Support Partnerships - SP):
Belirli bir silâh sistemi (Stinger, AMRAAM gibi) veya Mühimmat Destek Ortaklığı
(MDO), COMMIT Partnership Committee (CPC) gibi belirli bir malzeme ya da hizmet grubuna ait ikmal,
bakım, mühendislik ve konfigürasyon kontrolü gibi hizmetlerin sağlanması maksadıyla en az iki ülkenin bir
araya gelerek oluşturdukları bir ortaklıktır. Destek Ortaklığı (DO) başkanlığı üye ülkeler tarafından
dönüşümlü olarak yapılır ve ülke temsilcilerinin bulunduğu Destek Ortaklığı Komitesi tarafından yönetilir.
Herhangi bir destek ortaklığının kurulması, söz konusu lojistik ihtiyacın tamamı ya
da bir kısmının NSPA tarafından sağlanmasının üye bir ülke tarafından istenmesi ile başlar. NSPA bu
konudaki isteği diğer üye ülkelere bildirir ve katılmak isteyenleri bir araya getirir. Yeterli katılım ve ülkeler
arasında anlaşma sağlanırsa NSPO ADK onayı ile Destek Ortaklığı kurulmuş olur.
TSK tarafından yeni bir ortaklığın kurulmasına ait ihtiyaçlar Gnkur.Bşk.lığı
tarafından incelenir ve onaylanır.
Kurulan DO’nun kuruluş maksadı ve sağlayacağı hizmetler ile ortaklığa ait
masrafların nasıl paylaştırılacağı NSPO ADK tarafından onaylanan Ortaklık Anlaşmasında belirlenir.
DOK her yıl en az bir defa olmak üzere Ortaklık Anlaşmasında veya Program
Direktifinde belirtilen dönemlerde toplanır. DOK toplantılarında tüm kararlar oy birliği ile alınır.
(I)
Üyeliğe Giriş:
(aa) NSPA nezdinde bir DO’ya üye olmak veya yeni bir ortaklık kurulması
istenildiğinde NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı (TİHB) ile koordine kurularak gerekirse karşılıklı ziyaretler
veya çeşitli geçici üyelik statüleri ile ihtiyaç duyulan bilgiler toplanır.
(bb) İhtiyaç Makamları tarafından bir DO’ya üyelik ihtiyacı hasıl olduğunda
veya üyelik kurulması için girişimde bulunulması gerektiğinde, gerekçeli talep üye olunması istenilen DO
Anlaşmasının İngilizce ve Türkçe metinleri (daha önce Türkiye adına üyelik mevcut değil ise) ile birlikte
onay alınmak üzere Gnkur.Bşk.lığına gönderilir. İhtiyaç makamları tarafından ilgili talepler gönderilmeden
önce üyelik süreci boyunca işlem yürütecek birimlerin (bütçe ve tedarik makamları) koordinesi alınır.
Gerekçeli talep içerisinde asgari aşağıdaki bilgiler bulundurulur;
1- İhtiyacın türü ve yurt içinden karşılanamama gerekçeleri,
2- Tahmini iş yükü ve alınması planlanan mal ve hizmetler,
3- Ortaklık ile ilgili temel bilgiler (imkan ve kabiliyetleri, belirli bir
dönem boyunca üye ülkeler, çalıştırılan personel sayısı, direkt ve endirekt idari masraflar, genel işletme
giderleri, idari masraf ve genel işletme gideri masraf paylaşım formülleri, vb.),
4- NSPA ortaklıklarına giriş ve çıkış tarihleri dikkate alındığında
ilgili ortaklıkta minimum kalınma süresi,
5- Bu süre boyunca ödenecek tahmini idari masraflar ve genel
işletme giderleri.
(cc) Yeni bir ortaklık kurulması kapsamında belirtilen gerekçelere ilave
olarak ortaklığa davet edilebilecek diğer üyelerin söz konusu lojistik ihtiyaçlarını nasıl karşıladıkları ve
ortaklığın bu üyelere sağlayabileceği somut faydalar da eklenir. Talebin NSPA’ya iletilmesi ve en az iki üye
bulunduktan sonra kuruluş safhasında taslak üyelik anlaşması metinleri Gnkur.Bşk.lığı nihai onayına
sunulur.
(çç) Gnkur.Bşk.lığının onayının alınmasını müteakip; İhtiyaç Makamı, birden
fazla ihtiyaç makamı bulunması durumunda Koordinatör Makam NSPA’ya resmi olarak başvurur. DO’ya
üyelik için ayrıca bir anlaşma imzalanmasına gerek yoktur. Üyelik, ilgili DO üye ülkelerin onayını müteakip
NSPO ADK’da sessizlik süreci yöntemi ile onaylandıktan sonra gerçekleşir.
(dd) DO’ya üyelik Türk Silâhlı Kuvvetleri adına gerçekleştiğinden, birden
fazla İhtiyaç Makamının lojistik destek temini maksadıyla kullandığı DO’da (Stinger, Helikopter gibi) Türk
Silâhlı Kuvvetlerini temsil etme ve ilgili İhtiyaç Makamları adına Koordinatör Makam sorumluluğu,
Gnkur.Bşk.lığı tarafından tayin edilen İhtiyaç Makamına aittir. Bu DO’ların idaresinde, Türkiye adına
verilecek kararlar ve iletilecek talepler NSPA’ya bildirilmeden önce, Gnkur.Bşk.lığı tarafından koordinatör
tayin edilen Makam tarafından lojistik destek temin eden İhtiyaç Makamları ile koordine edilerek ülke görüşü
oluşturulur ve bu görüş doğrultusunda hareket edilir. Oluşturulan görüş ilgili İhtiyaç Makamlarına
Koordinatör Makam tarafından yayımlanır. Mutabık kalınamayan hususlarda Gnkur.Bşk.lığı emri alındıktan
sonra TSK görüşü bildirilir. Üyesi olunan Destek ortaklığına ait organizasyon, masraf hesaplamaları, vb.
bilgilerin İhtiyaç makamlarındaki tüm kullanıcıların istifadesine sunulmak üzere MSB.lığına gönderilmesi ve
bu bilgilerin güncelliğinin sağlanması Koordinatör Makamın sorumluluğundadır.
(II) Üyelikten Çıkış:
- 152 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Üyelikten çıkış talebi yapılmadan önce İhtiyaç Makamı tarafından
Gnkur.Bşk.lığının onayı alınır ve üyelikten çıkış gerçekleştiğinde Gnkur.Bşk.lığına, varsa TSK içinde
ortaklığa üye diğer ihtiyaç makamlarına ve MSB’ye bilgi verilir. İhtiyaç Makamı tarafından herhangi bir
ortaklıktan çıkılması kararı verildiği takdirde en az 6 ay ya da Ortaklık Anlaşmasında belirtilen süre kadar
önce ortaklıktan çıkma talebi DOK’a bildirilir. (Örneğin 30 Haziran’a kadar bildirilmesi durumunda bir sonraki
yılın başından itibaren üyelikten çıkılır. Bu tarihi geçerse, üyelik bir sonraki yıl da devam eder.) Talep DOK
tarafından uygun görüldüğü takdirde, NSPA aracılığı ile NSPO ADK’nın onayına sunulur. Lojistik destek
teminine esas Anlaşma hükümlerine göre karşılıklı olarak yerine getirilmemiş yükümlülük ve haklar saklı
kalmak kaydıyla üyelikten çıkma işlemi tamamlanmış olur.
(b)
Tedarik Ortaklıkları:
(I) Herhangi bir silâh sisteminin geliştirilmesi, üretilmesi veya idamesi için
(Performans Tabanlı Lojistik dâhil) oluşturulan ortaklıklar olup yürürlükteki NSPO Tüzüğü ve alt
mevzuatında ayrıntılandırılmıştır.
(II) Üyelik ve üyelikten çıkış süreci DO ile aynıdır.
(5) Program Dışı Alımlar - PDA (Random Brokerage Services - RBS):
(a) Genel Tanımı: NSPA’da herhangi bir DO ve TO tarafından desteklenmeyen ana
malzeme, hammadde, yedek parça, onarım ihtiyaçları ve çeşitli hizmetlerin uluslararası rekabet kurallarına
göre tedariki maksadıyla kurulan bir sistemdir.
(b) NSPA nezdinde her NATO üyesi sistemin doğal üyesi olduğundan ayrıca giriş ve
çıkış süreçleri işletilmez. İhtiyaca göre Lojistik Destek Satış Anlaşması Koordinatör Makam tarafından
imzalanır.
(6) Diğer Hizmetler:
NSPA Mühimmat Bilgi Bankası (NSPA Ammunition Data Base - NADB), NATO Malzeme
Tanımlama Sistemi - NMCRL (NATO Material Cross Reference List) NSPA Posta Kutusu Sistemi (NSPA
Mailbox System - NMBS), kalibrasyon, onarım, ulaştırma hizmetleri (transportation) vb.hizmetleri
kapsamaktadır.
Her yıl ödenen bir aidat karşılığında üye olunarak NSPA’nın Mühimmat ve NMCRL
konularında güncellenen veri tabanlarından faydalanılabilinir. Bu maksatla üye olmak için ihtiyaç makamı
tarafından NSPA’dan temin edilen üyelik formu/sözleşme doldurularak NSPA’ya gönderilir ve ihtiyaç sahibi
makam adına açılan abone numarasına istinaden abonelik ücreti ilgili hesaba yatırılır. Mevcut aboneliklerin
kullanımına müteakip yıl devam edilecekse, abonelik sonunda NSPA tarafından sunulan yenileme teklifi
takip edilerek/yenileme talebi NSPA’ya bildirilerek mevcut aboneliklere yenileme yapılır. Söz konusu bilgiler
NSPA tarafından, yılda bir kez ve bunun dışında güncellendikçe ilgili makama sayısal ortamda gönderilir.
Alınan abonelik hizmetine birden fazla ihtiyaç makamı tarafından ihtiyaç duyulması ve bir tane çok kullanıcılı
aboneliğin daha tasarruflu olması durumunda abonelik hizmeti Gnkur.Loj.Bşk.lığı tarafından belirlenecek
makam tarafından alınır.
(7) Lojistik Destek Satış Anlaşması (Sales Agreement):
Destek Ortaklıkları ve Tedarik Ortaklıkları kapsamı dışında lojistik destek temini
maksadıyla NSPA ile ilgili karşılıklı olarak imzalanan, belli bir bedeli içeren veya içermeyen, yürürlükte
kaldığı süre içinde ve ihtiyaç duyuldukça NSPA’ya ilgili lojistik hizmet/malzeme için sipariş verilebilen
çerçeve anlaşmalardır.
NSPA’dan Türk Silâhlı Kuvvetlerinin üyesi olduğu Ortaklıkların kapsamı dışında lojistik
destek temini istenildiğinde, DOK’lara gözlemci olarak katılım sağlanarak, NSPA Türk İrtibat Heyeti
Başkanlığı (TİHB) ile koordine kurularak ve gerekirse karşılıklı ziyaretler ile üyelik için ihtiyaç duyulan bilgiler
toplanır ve gerekirse İş Tanım Dokümanı veya benzerleri hazırlanır.
Lojistik Destek Satış Anlaşması ihtiyacı hasıl olduğunda ihtiyaç makamı tarafından
gerekçeli talep ile istenilen Lojistik Destek Satış Anlaşmasının İngilizce ve Türkçe metinleri onay alınmak
üzere Gnkur.Bşk.lığına gönderilir.
Gnkur.Bşk.lığının onayının alınmasını müteakip; ihtiyaç makamı NSPA’ya resmi olarak
başvurarak Lojistik Destek Satış Anlaşmasını imzalar.
Yürürlükte bulunan bir Lojistik Destek Satış Anlaşması birden fazla ihtiyaç makamının
lojistik destek temini maksadıyla kullanılabilir. Türk Silâhlı Kuvvetlerini temsil etme ve ihtiyaç makamı adına
koordinatör makam sorumluluğu, Gnkur.Bşk.lığı tarafından tayin edilen ihtiyaç makamına aittir.
Tedarik faaliyetleri, Dışişleri Bakanlığı’ndan temsilcimizin bulunduğu NSPO Ajans
Denetim Kurulu tarafından çıkarılan mevzuat çerçevesinde, ilgili Ortaklık Anlaşması ve/veya ilgili Lojistik
Destek Satış Anlaşması esaslarına göre sürdürülür.
ç.
NSPA’nın Tedarik Esasları
(1) NSPA, üyelerinin isteklerini;
(a) Tedarik edilecek malzeme DO’nun merkezi stoklarında mevcut ise merkezi
stoklardan,
(b) NATO Lojistik Stok Değişimi (NATO Logistics Stock Excange - NLSE) ve Karşılıklı
- 153 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Acil Destek (Mutual Emergency Support - MES) Programı kapsamında diğer ülkelerin stoklarından,
(c) İhale yolu ile piyasadan tedarik ederek veya mal ve hizmetler için uzun süreli
Çerçeve Anlaşmalar (Outline Agreements, Basic Contractual Instruments, vb) düzenleyerek ihtiyaç
duyulduğunda temin ederek,
(ç) Yürürlükteki NSPA mevzuatında belirtilen şartlar oluştuğunda ABD’den FMS (Foreign
Military Sales) tedarik kanalı ile veya bilinen tek kaynak olması durumunda NATO üyesi olmayan bir
ülkeden de karşılar.
(2) NSPA, talep edilen mal ve hizmetleri uluslararası açık, rekabete açık ihaleler yaparak ve
ekonomik açıdan en avantajlı teklif alarak tedarik etmeyi hedefler. Tedariğin temel esasını açıklık, doğruluk
ve eşitlik oluşturur.
(3) NSPA ayrıca üye ülkelerden tedarik edilen mal ve hizmetlerle üye ülkelere tedarik edilen
mal ve hizmetleri dengelemeyi amaçlamaktadır. NSPA mevzuatına göre belirlenen eşik değerin üzerindeki
ihalelerde, kendi ülkesinden tedarik edilen mal ve hizmet oranı düşük bir istekliye, verdiği teklifi ihalede
alınan en avantajlı teklifin belirli bir yüzdesine kadar revize etme imkânı sağlanmaktadır. (Balancing of
Production)
(4) NSPA, tedarik sürecinin başarı ile sonuçlandırılması, mal ve hizmet teslimlerinin istenilen
şartlarda zamanında gerçekleştirilmesine yönelik olarak, tedarikçilerin uygunluğunu önceden kontrol ettiği
ve onayladığı, performanslarını takip ettiği “Kaynak arşivi - Source File” kullanmaktadır. Tüm tedarikler bu
kaynak arşivinde kayıtlı firma veya devlet teşekküllerinden yapılmaktadır. Belirlenen eşik değerin altındaki
alım/ihaleler için NSPA Kaynak Belirleme Departmanı tarafından kaynak arşivinden belirlenen isteklilerden
teklif istenmekte, belirlenen eşik değerin üzerindeki alım/ihaleler ise kaynak arşivindeki tüm istekliler
tarafından erişim sağlanabilen NSPA e-portal üzerinden ilan edilmektedir.
(5) NSPA tarafından yapılan sözleşmelerin süresi en fazla 5 (beş) yıl olup bu sürenin
uzatılması NSPO ADK onayına tabidir.
(6) NSPA tarafından yapılan alım/ihalelerde alınan tüm tekliflerin uygun bulunmaması
durumunda alım/ihale tekrarlanmaktadır.
(7) NSPA tarafından yıllık olarak yayımlanmakta olan 5(beş) adet finansal seviye (eşik değer)
bulunmaktadır:
(a) Finansal A Seviyesi: Her yıl 1 Ocak itibarı ile NATO A-2 derecesi personelin aylık
maaşının 2 (iki) katına denk gelen tutar olup virgülden sonraki rakamlar dikkate alınmaz, virgülden önceki
son iki rakam en yakın 100 (yüz) Avro’ya tamamlanır.
(b) Finansal B Seviyesi: Finansal A Seviyesi nin %200’üdür.
(c) Finansal C Seviyesi: Finansal A Seviyesi nin %800’üdür.
(ç) Finansal D Seviyesi: Finansal A Seviyesi nin %1600’üdür.
(d) Finansal E Seviyesi: Finansal A Seviyesi nin %8000’idir.
2015 yılı için Finansal A Seviyesi 10.000 Avro olup, Finansal B Seviyesi 20.000
Avro, Finansal C Seviyesi 80.000 Avro, Finansal D Seviyesi 160.000 Avro ve Finansal E Seviyesi 800.000
Avro’dur. Her yıl güncel eşik değerler MSB örün sayfasında yayınlanır.
116. NSPA KANALINDAN TEDARİK USULLERİ
a.
Bütçeleme Faaliyetleri:
(1) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun istisnalar 3.b maddesi kapsamında çıkarılan 20 Nisan
2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereği, ödeneği olmayan hiç bir konuda alıma
çıkılamayacağından NSPA’dan tedarik sürecinin başlatılabilmesi için ihtiyaç makamlarınca TSK MY-369-1
Planlama Programlama ve Bütçeleme Sistemi (PPBS) Yönergesi esaslarına uygun kaynak planlaması
yapılır.
(2) NSPA direktif ve yönergeleri gereği üye ülkeler tarafından, üye olunan Ortaklık veya diğer
programlar kapsamında bir sonraki yıla ait tahmini istek miktarları (Tahmini İş Yükü, Estimated Workload EWL) içinde bulunulan yılda belirlenen tarihe kadar NSPA’ya gönderilir.
(3) Hazırlanacak olan İş Yükü Tahminlerine göre NSPA tarafından teşkilat yapısı ve personel
istihdam ihtiyacı belirleneceğinden zamanında ve gerçekçi tahmin yapılması önem arz etmektedir. Gerçeğe
yakın miktarlarda bildirilmeyen tahmini iş yükü tedarik faaliyetinde gecikmelere veya idarî masrafların
artmasına yol açabileceğinden, tahminler titizlikle yapılmalıdır.
(4) Masraflar ve Giderler:
(a) Masraflar; NSPA’ya ödenen idari katkı payı (idari bütçe) ve işletme bütçelerinin
genel giderleridir. Bu kapsamdaki masraflar, ilgili düzenlemeler veya NSPA mevzuatı gereği sabit olabildiği
gibi çeşitli esaslara göre düzenlenebilen ve değişkenlik gösteren paylaşım formülleri ile belirlenir. Söz
konusu masraflar genel olarak çağrı mektubu (ödeme çağrısı - Call for Fund - CFF) ile talep edilir ve ayrıca
fatura düzenlenmez. Müşterek Stok teşkil edilmesi gereken ortaklıklara ait stoka yapılan ilk nakit (in cash)
katkı da benzer şekilde masraf olarak değerlendirilir. Diğer taraftan, Müşterek Stoka malzeme (in kind)
verilerek katkı söz konusu olduğunda, malzemeler öncelikle ilgili mevzuatına göre işlem yapıldıktan sonra
depolanacağı yere gönderilir.
- 154 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(b) Giderler ise; tedarik edilen mal veya hizmet bedelini kapsayan ve sadece istek
sahibi ülkeyi/ihtiyaç makamını ilgilendiren giderlerdir.
(5) Kaynak Aktarma Süreci:
(a) NSPA direktif ve yönergelerine göre bir sonraki yılın tahmin edilen masraf ve
giderleri (idari ve işletme) NSPA’nın banka hesabındaki ilgili müşteri kodu üzerine ihtiyaç makamları
tarafından yapılan bütçelemeye uygun olarak harcama yetkilisi Harcama Talimatı/Onayı alınarak aktarılır.
Harcama Talimatı/Onay Belgesine giderin konusu, gerekçesi, hukukî dayanakları, tutarı, kullanılabilir
ödeneği, avans ödeme onayı ve varsa Destek Ortaklık Anlaşması, fiyat teklifi ve onayına ilişkin belgeler ile
proforma fatura gibi dayanak belgeleri eklenir.
(b) NSPA bütçesi idarî faaliyetlerin masraflarının karşılandığı idarî masraf bütçesi ve
sağlanacak mal ve hizmetlerin karşılığı olan kaynakların bütçelendiği işletme bütçesi olarak iki kısımdan
oluşur.
(I) İdarî Bütçe: NSPA’nın idamesini sağlayabilmesi için gerekli olan masraflardan
(Personel maaşları, büro ofis giderleri, bina-ekipman bakım maliyetleri, vb. ) oluşur. NSPA, bu masrafları
belirli yöntemler ile NSPA içerisindeki programlara, programlar da sorumluluklarında bulunan
proje/ortaklıklara üye ülkelere üzerinde anlaşılmış olan formüllere göre dağıtırlar. Projenin/Ortaklığın
müteakip yıla ait idarî masrafları NSPA tarafından tahmini olarak belirlenir ve üyelerin onayına sunulur.
Üyelerce karara bağlanan müteakip yılın tahmini idarî masrafları, ilgili bütçe kaleminden ödenir.
Gerçekleşen idarî masraf ödeme çağrısının alınmasını müteakip idarî masraf tutarına göre, fazla ödeme
yapılmış ise bu tutar bir sonraki yılın idarî masraf ödemesinden düşülür, eksik ödeme yapılmış ise eksik
kalan kısım için ek ödeme yapılır. Sonradan avans artığının geri gönderilmesi gibi ilâve işlemlere meydan
vermemek için, faturanın döviz cinsinden tam tutarı kadar kaynağın aktarılmasına gayret edilir. Doğrudan
Giderler (Direct Costs) (Personel giderleri, personelin seyahat, eğitim, iletişim, büro-ofis giderleri) ile Dolaylı
Giderler (Indirect Costs) (işten çıkarılan personelin kıdem tazminatı vb.) olmak üzere iki bölümden
oluşmaktadır.
(II) İşletme Bütçesi: Alımı yapılacak mal ve hizmetlerin karşılıklarının ödendiği
bütçedir. İşletme Bütçesi, genel giderler (common expenditure) ve özel giderler (individual expenditure)
olmak üzere iki bölümden oluşur.
(aa) Genel giderler; yatırım (teknik destek, mühendislik, konfigürasyon, merkezi
stoklar, vb.) ve tekrarlayan (merkezi stokların ikmali, teknik dokümantasyon, vb.) masrafların ödendiği
giderlerdir. Genel giderlerle ilgili ödemeler, yapılan ödeme çağrıları karşılığında DO kullanıcısı TSK
koordinatör makamı tarafından yapılır. Bütçenin onaylanmasından önce, koordinatör makamın ihtiyaç sahibi
birimi tarafından, Harcama Yetkilisinden İşletme Bütçesi genel giderleri oluru alınarak Tedarik Makamına
gönderilir. İlgili ortaklık toplantısı öncesinde bunun mümkün olmaması veya toplantı esnasında alınan bütçe
kalemi ve tutarlarının dışında bir durum gelişmesi halinde ilgili ortaklıktan yeterli süre talep edilerek bu süre
içerisinde Harcama Yetkilisinden gerekli olur alınır ve NSPA’ya bildirilir. Süresi içerisinde cevaplanmayan
faaliyetler kabul edilmiş sayılır. İşletme Bütçesi giderlerine ait mahsup işlemlerinde kullanılacak Masraf
Kabul Onayları (EK-S LAHİKA-10), koordinatör makamın ihtiyaç sahibi birimleri tarafından tedarik
makamına gönderilir. Genel giderler ile ilgili olarak Harcama Yetkilisi oluru haricinde ayrı bir onay belgesi
düzenlenmesine gerek yoktur.
(bb) Özel giderler; tedarik edilen mal veya hizmet bedelini kapsayan ve sadece
istek sahibi ülkeyi ilgilendiren giderlerdir. Başka bir talimat verilmediği sürece alımı yapılan mal ve hizmetin
karşılığı NSPA tarafından hesapta bulunan kaynaktan alınır ve firmaya ödenir. Ödemenin yapılması için
hesapta bulunan kaynak yetersiz kaldığında, NSPA’ya kaynak aktarımı yapılarak faturanın ödenmesi
sağlanır.
(c) NSPA’da idarî bütçe ve işletme bütçeleri için gönderilen fatura ve ödeme
çağrılarında belirtilen iki ayrı banka hesap numarası bulunmaktadır. NSPA tarafından söz konusu bütçeler
altında her ortaklık kapsamında her bir kullanıcı için bir müşteri kodu (Customer Code - CC) bulunmaktadır.
Kaynak aktarımı yapan makam tarafından aktarılan kaynağın tutarı, ait olduğu proje ve/veya müşteri kodu
NSPA’ya (NSPA TİHB ve NSPA Maliye Bölümü) ayrıca bildirilmeli ve aktarılan kaynağın ilgili hesaba
transfer edilip edilmediği TİHB tarafından teyit edilmelidir.
(ç) Birden fazla ihtiyaç makamı tarafından kullanılan ortaklıklarda Gnkur.Bşk.lığı
tarafından aksi belirtilmedikçe işletme bütçesindeki genel giderler hariç tüm masraf ve giderlerin ihtiyaç
makamları tarafından ayrı ayrı bütçelenmesi ve NSPA’ya kaynak aktarılması esastır.
b
Tedarik Süreci:
(1) NSPA tedarik kanalı üzerinden yapılan mal ve hizmet alımları; bu yönergenin İkinci Ana
Bölüm Temel İlkeler 5’inci madde f bendinde belirtilen tedarik yetkileri doğrultusunda MSB.lığı tarafından,
işletme, bakım, onarım ve stok tamamlamaya ilişkin her türlü yedek malzeme ve bunlarla ilgili hizmet
alımları (yurt dışı liman hizmetleri dahil) ile MSB.lığı tarafından yetki verilen ihtiyaçlar Kuvvet K.lıkları
tarafından gerçekleştirilir.
- 155 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(2) MSB tarafından yapılan tedariklerde ihtiyaç makamlarının düzenlediği İhtiyaç Bildirim
Formlarında (İBF) bulunması gereken asgari hususlar aşağıda listelenmiş olup Kuvvet K.lıklarının kendi
lojistik sistemlerinde üretilen ihtiyaç listelerinde alımı yapılacak mal ve hizmetin özelliğine göre aşağıdaki
hususlara ilave veya çıkarma yapılabilir.
(a) Alımın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3.b maddesi kapsamında NSPA’dan
yapılacağı ve gerekçesi,
(b) İhtiyacın istenen teslim zamanı ve yeri,
(c) İhtiyacın NATO Stok Numarası/ Parça Numarası (varsa),
(ç) İhtiyacı karşılayabileceği değerlendirildiği takdirde, talep edilen NSN’li mühimmatın
“Dengi” ifadesi,
(d) Finansal A seviyesinin altındaki ve/veya acil isteklerde fiyat onayı istenip
istenmediği,
(e) Tek kaynak alımı istenip istenmediği, isteniyorsa gerekçesi,
(f) Gereksinim duyulan diğer konular (Renk, ölçü, eğitim, montaj, katalog, doküman
vb.) ile istenen Kalite Güvence Standartları
(g) İhtiyacın yürürlükteki belirli bir çerçeve anlaşma (outline agreement veya Basic
Contractual Instrument - BCI) kapsamında istenip istenmediği, isteniyorsa çerçeve anlaşma adı ve
numarası,
(ğ) Son teslim yerinde ayrıca muayenesinin yapılıp yapılmayacağı, yapılacak ise hangi
teknik bilgi paketinin referans olarak alınacağı, test ortamı, test koşulları, test ekipmanı, fonksiyon testine
tabi tutulup tutulmayacağı, üretim yerindeki muayene/testine katılım sağlanmak istenip istenmediği,
(h) Garanti istenip istenmediği, isteniyorsa asgari süresi.
(3) İhtiyaç makamları tarafından takip eden mali yıl içinde MSB tarafından NSPA kanalı ile
tedarik edilmesi istenen malzemenin İhtiyaç Bildirim Formları (İBF) onay için GnKur. Bşk.lığına ve
bilgi/hazırlık yapılması maksadı ile MSB’ye gönderilir.
(4) İhtiyaç listeleri ve İBF’de yer alan bilgilerin doğruluğu incelendikten sonra ihtiyaçlar
birleştirilir ve takiben tedarik makamına gönderilir.
(5) İhtiyacın en ekonomik şartlarla karşılanması, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli
kullanılabilmesi maksadıyla, malzeme ihtiyaçlarına ait istekler NSPA’ya aktarılmadan önce; öncelikle TSK
İhtiyaç Fazlası malzeme listesinde olmadığının tespiti için Malzeme Koordinasyon Sisteminden kontrolü
yapılır, daha sonra diğer ülkeler tarafından ihtiyaç fazlası olarak satışa sunulmuş malzemeleri NATO
Logistics Stock Exchange (NLSE) / Common Item Material Management System (COMMIT) vasıtasıyla ya
da NSPA tarafından diğer ülkelerin ortak kullandığı malzemeler için yaptığı kontratlar kapsamında e-CAT
(Elektronik Katalog) vasıtasıyla ya da FMS ülkelerinin ihtiyaç fazlası malzemelerinin satışının yapıldığı
WWRS (Worldwide Warehouse Redistribution System) kanalı tedarik imkânları da değerlendirilmelidir.
(6) NSPA’dan alımı planlanan mal ve hizmetler için Fiyat ve Elde Edilebilirlik Bilgisi (Price and
Availability - P&A) istenebilir. Ancak fiyat ve elde edilebilirlik bilgisi istenildiğinde gerçekçi bir fiyat tahmini
alınmasındaki zorluklar, firmaların bildirdiği fiyat ve elde edilebilirlik bilgisi ile ihaledeki tekliflerin
uyumsuzluğu ve fiyat ve elde edilebilirlik bilgisi temini için ödenebilecek idari masraf dikkate alınmalıdır.
NSPA mevzuatı gereği fiyat ve elde edilebilirlik bilgisi temini için üye ülke tarafından gönderilen gerekçenin
NSPA tarafından onaylanması gerekmektedir.
(7) NSPA alımlarında sözleşmeler NATO hukuki kişiliğini kullanarak NSPA ile firmalar
arasında yapıldığından üyeler tarafından NSPA tarafından onay verilen durumlar hariç (fiyat üzerinde
görüşme dâhil) firmalarla doğrudan görüşme yapılmaz.
(8) Alımı yapılacak malzemelere ait istekler ilgili tedarik birimi tarafından MILSTRIP
formatında NATO Posta Kutusu, eCIS (Electronic Customer Information System) veya NSPA tarafından
oluşturulan herhangi bir bilgi sistemi üzerinden elektronik olarak veya belgegeçer ile NSPA’ya iletilir. Gerekli
olması durumunda yapılan istekler elektronik posta/belgegeçer ile TİHB’ye gönderilir ve NSPA’nın ilgili
Program Ofisi tarafından isteğin alındığı teyit edilir.
(9) NSPA tarafından isteklerin alınmasını ve NSPA İkmal Sistemine aktarılmasını müteakip
tedarik süreci veya merkezi stoklardan ikmal süreci başlatılır.
(10) Merkezi stoklarda mevcut olan malzemeler TİHB aracılığıyla ihtiyaç makamına sevk edilir.
(11) NSPA tarafından hazır olan veya ihtiyaca göre hazırlanan Çerçeve Anlaşma (Outline
Agreement) kapsamında ihtiyaç karşılanabilir. Çerçeve Anlaşmaya ait şartlar ihtiyaç makamı tarafından
onaylanır.
(12) NSPA mevzuatı gereği üye ülke tarafından özellikle istenmediği sürece acil/öncelikli
(urgent/high priority) istekler, çerçeve anlaşmalardan (BCI - Basic Contractual Instruments) sipariş verilen
istekler veya toplam bedeli Finansal A Seviyesinin altındaki istekler için alınan en iyi teklif, onay için istek
yapan ülkeye sorulmaz ve doğrudan sözleşmeye bağlanır. Bu kapsamdaki alımlar için Fiyat Teklif Onayının
istenip istenmediği ihtiyaç makamı tarafından İBF’lerde veya İhtiyaç listelerinde belirtilir ayrıca alım onay
belgesinde söz konusu hususa yer verilir.
- 156 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(13) NSPA tarafından tedariğe yönelik fiyat teklifi dâhil teslim yeri, şekli vb. yöneltilen tüm
hususlarda ihtiyaç makamı yazılı görüşü alınır. NSPA mevzuatı gereği fiyat teklif onaylarının 28 (yirmisekiz)
takvim günü içersinde cevaplanması gerekmektedir. Bu süre içersinde cevaplanmayan fiyat teklifleri için
NSPA tarafından alımın ihtiyaç makamınca iptal edildiğinin değerlendirildiği hususu dikkate alınmalıdır.
(14) NSPA tarafından gönderilen fiyat teklif onayları için ihtiyaç makamı görüşü alındıktan
sonra ihale yetkilisi onayı alınır.
(15) Harcama Yetkilisi örnek Fiyat Teklif Onayı EK-S LAHİKA-13’te, örnek Teklif Değerlendirme
Formu EK-S LAHİKA 14’te olup Kuvvet K.lıklarının kendi lojistik sistemlerinde üretilen formata göre veya
alımı yapılacak mal ve hizmetin özelliğine göre örnek onay ve formuna ilave ve çıkarma yapılabilir. NSPA
tarafından sorulan Fiyat Teklif Onaylarının incelenmesinde aşağıdaki hususlar dikkate alınarak teklif
onaylanır veya iptal edilir;
(a) Malzeme/hizmetin ve varsa muadillerinin bilinebilen geçmiş tedarik/teklif fiyatı,
katalog fiyatları, tedarik kanalı, tedarik şartları, tedarik zamanı,
(b) İhtiyacın aciliyeti, temin edilememesi durumunda olası maliyeti,
(c) Onarım ihtiyaçlarında malzemenin yenisinin tedarik fiyatı, onarım maliyetinin (veya
son bir yıldaki toplam onarım maliyetinin) malzeme rayiç bedelinin %75’ini geçip geçmediği, geçiyorsa
malzemenin onarılması yerine tedariğinin yapılıp yapılamayacağı,
(ç) Malzeme/hizmet bedeli ile birlikte ödenmesi gereken zorunlu giderler, idari masraflar
vb.
(16) NSPA ile firma arasında ihtiyacın teminine yönelik sözleşme imzalanıncaya kadar istek
iptal edilebilir veya ihtiyacın kapsamında değişiklik yapılabilir. İstek iptalleri sonucunda ilgili DO kararları
kapsamında idari masraf oluşabilir. Sözleşme yapıldıktan sonra verilecek iptal kararları için NSPA ile firma
arasında geçerli olan sözleşme hükümlerine göre işlem yapılır.
(17) NSPA tedarik faaliyetleri iş akış şemaları EK-S LAHİKA-2,3 ve 4’tedir.
(18) NSPA vasıtasıyla limanlarda alınacak malzeme ve liman hizmetleri Deniz Lojistik Destek
Ortaklığı (Naval Logistics Support Partnership - NLSP) kapsamında yayımlanan Deniz Lojistik Destek
İşletme Usulleri (Naval Logistic Support Operation Procedures) dökümanının yürürlükteki sürümüne göre
tedarik edilir
c.
Ulaştırma ve Sigorta İşlemleri:
(1) NSPA’dan tedarik edilen malzemelerin Türkiye’ye, onarım, test veya modifikasyon vb.
ihtiyaçları olan malzemelerin ise NSPA’ya/onarım merkezlerine ulaşım şekli belirlenirken deniz yolu/kara
yolu/hava yolu seçiminde öncelikle harekât ve görev ihtiyaçları esas alınır. Bu kapsamda Hv.K.K.lığı
ulaştırma uçakları, MSB.lığı Hava ve Deniz taşıma sözleşmeleri kapsamında Türk Hava Yolları AO (THY)
veya Deniz taşıma yüklenici firması ya da NSPA‘dan hizmet alımı ile sağlanan kara yolu taşıyıcı (TIR)
firmaları veya gönderi usulü (Uluslararası Kargo Taşımacılığı yapan firmalar) kullanılmaktadır. Taşımada;
taşınacak malzemenin aciliyeti, hassas ve pahalı sistemler olup olmadığı, kontrollü evrak olması, taşıma
maliyeti, boş kapasiteden faydalanma, taşınacak malzemenin özelliği (patlayıcı, tehlikeli malzeme) vb.
hususlar dikkate alınarak maliyet etkinlik, verimlilik ve güvenlik faktörleri çerçevesinde değerlendirme
yapılarak ulaştırma şekline sözleşme şartları ve teslim yeri de dikkate alınarak ihtiyaç makamı veya yetki
verilen durumlarda NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı tarafından karar verilir.
(2) Ulaştırma amaçlı kullanılan kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasının
sağlanması İhtiyaç ve Tedarik makamlarındaki görevli personel ile NSPA Türk İrtibat Heyeti İrtibat
Subayları, NSPA Türk İrtibat Heyeti İdari İşler ve Terminal Astsubayının ortak sorumluluğudur.
(3) Malzemeler veya malzeme bakım/onarımı kapsamında NSPA-Türkiye-TİHB-Yüklenici
Firmalar arasında yapılacak sevk işlemlerine yönelik, malzemenin sevkinden önce gümrük işlemlerinin
yaptırılması için ilgili NSPA Program Ofisi ve/veya TİHB tarafından malzemeye ait sevk bilgileri tedarik
makamına gönderilir. Malzemenin gümrük işlemleri ilgili tedarik makamı tarafından koordine edilir.
(4) Deniz yolu ile sevki planlanan malzemelerin NSPA sözleşmelerinde teslim yerlerinin MSB
Deniz taşıma sözleşmesinde belirtilen limanlardan yapılmasına, ticari hava yolu ile sevki planlanan
malzemeler içinse THY’nin doğrudan sefer yaptığı sefer yaptığı hava alanlarından yaptırılmasına dikkat
edilmelidir.
(5) NSPA tarafından tedarik edilen malzemeler için aksi belirtilmedikçe yüklenici tesislerinde
teslim alınacak şekilde sözleşmeler yapılmaktadır. Bu noktadan itibaren malzemelerin aidiyeti TSK’ya
geçmekte olup malzemelerin NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı depo bölümüne getirtilmesi NSPA
tarafından gerçekleştirilmekte ve ayrıca fatura (halen malzeme bedelinin %1,5’i) edilmektedir. Tedarik edilen
malzemelere, aidiyeti TSK’ya geçtiği noktadan itibaren, yurt dışına test, onarım vb. nedenlerle sevk edilen
malzemelere ise sevk edildiği noktadan itibaren MSB Sigorta Sözleşmesi kapsamında sigorta
yaptırılmalıdır.
(6) NSPA’nın 4200 sayılı direktifi gereği NSPA sorumluluğunda gerçekleştirilen taşıma
hizmetlerinde müşteri ülke tarafından istenmediği sürece sigorta yaptırılmamaktadır. Sigorta yaptırılması
- 157 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
hususu müşteri ülke sorumluluğunda olup yaptırılması durumunda ayrıca faturalandırılmaktadır
(7) Deniz, hava veya kara yolu ile sevkleri sonuçlanan malzemelerin sevk dokümanları ve
NSPA’dan tasdikli faturalar irtibat subaylarınca ilgili tedarik makamlarına gönderilir.
(a) Hava Yolu İle Nakliyat:
NSPA’dan malzeme nakliyatı için planlanan kurye uçakları Findel/Lüksemburg
havaalanına inmektedir. Gönderilecek olan malzemeler için TİHB tarafından; Genelkurmay Başkanlığı ve
Hava Kuvvetleri Komutanlığı Ulş.Şb. ile ön koordine yapılır, ağırlık, hacim ve malzeme sınıfı vb. hususlar
koordine edilir. Sevk edilecek malzemelerin muhtemel olarak NSPA’da sevke hazır olması durumuna göre
uçak sefer tarihi değişiklik talepleri, patlayıcı/tehlikeli malzemelere yönelik ön koordine ihtiyaçları ilgili
birimlerle iletilir. Kurye uçaklarının Avrupa’da uğradığı diğer hava meydanlarından ayrılarak Lüksemburg
Findel Havaalanına gelişi Hv.K.K.lığı ile koordine edilerek takip edilir ve var ise varış saati/tarihine ait
değişiklikler NSPA ulaştırma kısmına bildirilir.
(I)
Yüklemeden Önce Malzemenin Sevk İçin Hazırlanması:
(aa) Malzemeler (patlayıcı, tehlikeli ve gizli malzemeler hariç) depodaki
Türkiye'ye ayrılmış parsele (TULO Bay), NSPA Ulaştırma ve Depolama Bölümü Gönderme Kısmı (Shipping
Section) tarafından teslim edilir.
(bb) NSPA'dan teslim alınan malzemeler, ambalaj adedi ve proforma (Sevk
Belgesi) numarası bazında kontrol edilerek uçağa yüklemede kullanılan paletler üzerine ağırlık ve
hacimlerine göre yerleştirilmesi sağlanır.
(cc) Paletlere yerleştirilen malzemenin paletle birlikte ağırlığı 3,5 tonu
geçmeyecek ve yüksekliği 2,40 metreden fazla olmayacak şekilde hazırlanmalıdır. (Paletlerin ağırlığı ve
yüksekliği kurye görevi yapan uçağın tipine göre değişebilmektedir.)
(çç) Sevk ve kontrol işlemlerini kolaylaştırmak için paletler numaralandırılır.
(dd) Gönderme Kısmı tarafından sevke hazır duruma getirilen paletler
kontrol edilir. Yükün emniyetli olmadığının değerlendirilmesi durumunda, ilgili NSPA görevlisi vasıtası ile
ambalajın/istifin yeniden düzenlenmesi, sağlamlaştırılması ve gerekirse ağ veya strep ile bağlanması
sağlanır. Gönderme Kısmı tarafından naylon örtü ile kaplanarak gerekirse ağ ile bağlanır.
(ee) Gönderme Kısmı, palet numaraları ve sevk adreslerine göre Palet
Muhteviyat Listesini düzenler.
(ff) Gizli (Confidential) ve patlayıcı (Explosive) türdeki malzemelerin
manifestosu Güvenlik Bölgesine gidilerek imzalanır. Ancak bu çeşit malzemeler, araçlar hareket etmeden
önce ilgili personel tarafından NSPA gönderme kısmına teslim edilir.
(gg) Patlayıcı maddenin sevk edileceği hususu, NSPA Ulaştırma ve
Depolama Bölümüne mümkün ise asgari 2 hafta önce bildirilir.
(ğğ) Avrupa kurye planına göre yükleme gününden en az iki gün önce
NSPA ulaştırma bölümüne bir nüsha Malzeme Sevk Talep Formu (MTR - Material Transportation Request)
NSPA Form 683 ve Yükleme Özeti verilir. MTR’ da uçak yükleme yeri ve saati mutlaka belirtilir.
(hh) Paletler bir gün önce veya yükleme günü Gönderme Kısmı tarafından
araçlara yüklenir.
(ıı) Gönderme Kısmı, araç şoförüne sevk edilecek malzemelerin imzalı
Gümrük Formunu vererek gümrük işlemleri tamamlanır.
(ii)
Türkiye’ye sevk edilecek malzemeler için uçuş mürettebatına verilmek
üzere 5 nüsha yük manifestosu hazırlanır.
(II) Yükleme günü yapılacak işler:
(aa) Havaalanına gidilmeden önce mümkün ise Hava Kuvvetleri
Komutanlığı Ulş.Ş. ile irtibata geçilerek uçağın gelişi ile ilgili son koordine yapılır ve herhangi bir gecikme
olup olmayacağı hususu hakkında bilgi alınır. Değişiklik olması durumunda NSPA LS kısmı derhal
bilgilendirilir ve müteakip faaliyetler nihai uçuş planı doğrultusunda icra edilir.
(bb) Yükleme günü Findel/Lüksemburg Havaalanına gidilir. Uçak geldiğinde
malzemeler Lüksemburg Havaalanı yer hizmetleri personeli tarafından uçağa yüklenir. İrtibat heyetinden
Türkiye’ye gönderilecek evrak, doküman veya malzeme varsa bunlar da uçağa verilir.
(cc) İrtibat heyeti tarafından manifesto suretleri yükleme personeline
imzalattırılır. Terminal kopyaları yükleme personeline teslim edilir.
(çç) Türkiye'den NSPA'ya gönderilen malzemelere ait iki suret millî
manifesto (Form 802) alınarak gümrük işlemlerin tamamlanması sağlanır. Malzemenin teslim alındığına dair
manifesto kopyaları imzalanır.
(dd) Teslim alınan malzemeler, boş paletler ve tepe ağları NSPA aracının
şoförüne teslim edilir.
(ee) NSPA görevlisi, getirdiği malzemeleri ve belgeleri NSPA Tesellüm
Kısmına (Receiving Section) teslim eder.
- 158 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(ff) NSPA Tesellüm Kısmı malzemeleri teslim aldığına dair bir suret imzalı
Form 802 Yükleme Manifestonu NSPA Türk İrtibat Heyet Başkanlığına teslim eder.
(III) Yüklemeden Sonra Yapılacak işler:
(aa) NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı tarafından hazırlanan Yükleme
Manifestosu ve NSPA Gönderme Kısmından alınan sevkiyat evrakları, malzemenin ait olduğu birliklere ve
Kuvvet Lojistik Komutanlıklarına/Başkanlıklarına gönderilir. NSPA Türk İrtibat Heyet Başkanlığında kalan
aşağıdaki evraklar ilgili dosyalarda saklanır.
1Yükleme manifestoları-1 nüsha (Manifesto Dosyası)
2MTR (Malzeme Sevk Talep Formu)
3Yükleme özeti (Malzeme sevk dosyası)
4Karargâh ve birlik yazıları (Malzeme sevk dosyası)
5NSPA Tesellüm Kısmı tarafından imzalanan Gelen
Malzeme Manifestosu (Malzeme sevk dosyası)
(b) Deniz Yolu İle Yapılan Nakliyat:
(I)
NSPA ’ya gelen fakat ağırlık ve hacim yönünden hava yolu ile taşınması
mümkün veya ekonomik olmayan malzemeler deniz yolu ile sevk edilmektedir.
(II) Deniz yolu ile sevkiyat, MSB.lığının anlaşmalı olduğu Deniz Nakliyat Firması
ile ve NSPA'ya MSB sözleşmesinde belirtilen en yakın hat limanlarının birinden yapılır. (J.Gn.K.lığı ve
S.G.K.lığı, MSB.lığı taşımaları kapsamında değildir.)
(III) Bu tür sevkiyat için önceden ihtiyaç sahibi tedarik makamının direktifi alınır.
(IV) NSPA’dan limana kadar sevkiyat kara yolu veya demir yolu ile yapılır.
(V) Bu maksatla, Malzeme Sevk Talep Formu (MTR - NSPA Form 683)
hazırlanarak NSPA Ulaştırma ve Depolama bölümüne verilir. Form 683 üzerinde şu bilgiler bulunur:
(aa) Malzemeler askerî malzemedir, patlayıcı ve yanıcı malzeme yoktur
(varsa bildirilir).
(bb) Malzemeler NSPA’dan limana kadar kara/demir yolu ile, limandan
Türkiye’ye kadar MSB’nin anlaşmalı olduğu deniz nakliyat firması ile (Sözleşmede aksi belirtilmediği veya
ilgili tedarik makamınca ilave talimat verilmediği takdirde.) taşınacaktır.
(cc) Boşaltma limanı ambalajların üzerine yazılacaktır (Haydarpaşa,
Derince vb).
(çç) Bütün masraflar Türk lirası olarak Türkiye’de ödenecek, faturalar ve
konşimentolar (Bill of Loading) taşıma yaptıran birliklere gönderilecektir.
(VI) Malzemelerin istek numarası, parça adedi, hacmi, ağırlığı, adresi ayrı bir liste
halinde Form 683’e eklenecektir.
(c) Kara Yolu ile Sevkiyat:
İhtiyaç sahibi tedarik makamları tarafından sevk edilecek malzemenin kara yolu
ile sevkinin uygun görülmesi durumunda, ilgili mevzuatta belirlenen hükümler çerçevesinde ve NSPA Türk
İrtibat Heyeti Başkanlığının NSPA ile yapacağı koordineye göre Türkiye’den NSPA'ya veya NSPA’dan
Türkiye'ye sevk edilebilir. Kara yolu ile sevkıyatta taşıma vasıtasında atıl kapasite kalmaması için birden
fazla tedarik makamı tarafından temin edilen malzeme aynı vasıta ile sevk edilebilir. Bu durumda NSPA
TİHB tarafından taşıma öncesinde ilgili tedarik makamları ile koordine kurularak malzemelerin yoğunluğuna
göre taşıma vasıtasından nerede boşaltılacağı ve gümrük işlemlerinin hangisi tarafından yapılacağı
belirlenir. Malzemeler boşaltıldığı birlikte geçici olarak muhafaza edilir. Malzemelerin Türkiye’ye ulaştıktan
sonra boşaltılan yerden nihai varış yerine sevkini koordine etmek ve takibini yapmaktan ilgili tedarik makamı
sorumludur.
(ç) Malzemenin NSPA Yüklenicilerinden doğrudan Türkiye’ye sevk edilmesi;
İhtiyaç duyulması halinde; muhtelif malzeme, teçhizat ve mühimmatın NSPA’nın
yüklenici firmalarından yürürlükteki INCOTERMS teslim şartlarına uygun olarak sevkiyatı yapılabilir.
(d) MSB Hava Taşıma Sözleşmesi Kapsamında Yapılan Sevkiyat:
NSPA vasıtasıyla müşterek program çerçevesinde tedarik edilmekte olan
malzemelerden, acil ve/veya yüksek öncelikli olanlar MSB'nin Hava Taşıma Sözleşmesi kapsamında,
NSPA'ya veya Türkiye'ye sevk edilebilir. İhtiyaç sahibi tedarik makamları malzemelerin bu yöntem ile sevk
edilmesi gerektiğini NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanlığına bildirir.
(e) Gönderi Usulü ile Sevkiyat:
İhtiyaç sahibi tedarik makamları tarafından, ilgili tedarik mevzuatında belirlenen
hükümler çerçevesinde uluslararası faaliyet gösteren kargo taşıma firmaları kullanılarak gönderilmesi ve
alınmasına karar verilebilir. Bu durumda, sevkiyat bilgileri NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı tarafından
NSPA'nın ilgili birimi ile koordine edilir.
(8) NSPA'ya Gönderilen Malzemelere Yapılan İşlemler:
(a) Onarım, tadilat, güncelleme ve kalibre için NSPA'ya gönderilen malzemelere
yapılan işlemler, garanti kapsamında yapılacak işlemler, COMMIT (Common Item Material Management -
- 159 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Müşterek Malzeme Yönetimi) kapsamında malzemelerin gönderilmesi ve merkezi stoka malzeme
gönderilmesine ait işlemler aşağıda belirtilmiştir
(I) Türk Silahlı Kuvvetleri tarafından onarım, tadilat ve kalibre maksadıyla Hava
Kuvvetleri kurye uçakları ile NSPA'ya gönderilen malzemeler iki suret yük manifestosu (Form802) ile birlikte
uçaktan teslim alınır.
(II)
NSPA görevlisi ve TİHB İdari İşler ve Terminal Astsb., söz konusu
malzemelerin, gümrük işlemlerini yaparak malzemeleri ve belgeleri NSPA tesellüm kısmına (Receiving
Section) teslim eder.
(III)
NSPA Tesellüm Kısmı malzemeleri açar, kontrol ve tasnif eder.
Malzemeleri tesellüm ettiğine dair yük manifestosunu imzalar. Bu manifestonun sureti alınarak dosyalanır.
(IV)
NSPA Tesellüm Kısmı malzemeleri ilgili programa teslim eder.
(V)
Onarım, tadilat ve kalibre işlemleri şu şekilde yapılır:
(aa) NSPA Atölyelerinde:
1NSPA'da bir Destek Ortaklığına dâhil sistemlerin NSPA
atölyelerinde yapılabilen onarım, tadilat ve kalibre işlemleri için malzemeler ilgili program tarafından alınır.
2Söz konusu malzemeye ait siparişe işlem yapan ilgili İş Birimi
tarafından onarım maliyeti, stok listesi fiyatının (stock list price) % 75'ini geçtiği durumlarda onarıma devam
edip etmeme konusunda Kuvvet Komutanlığı görüşü alınır.
3Onarım, tadilat ve kalibresi biten malzemeler ilgili program
tarafından NSPA Gönderme Kısmına teslim edilir.
(bb) Firmalara yaptırılan bakım, tadilat ve kalibre hizmetleri:
1NSPA atölyelerinden sağlanamayan bakım, tadilat ve kalibre
hizmetleri NSPA tarafından sözleşme ile firmalara verilir.
2Bu hizmetlerle ilgili işlemleri NSPA PP Kısmı yürütür.
3Firmanın, NSPA'ya Bakım Durum Raporu vermesi hususu
sözleşmede belirtilir.
4Onarım, tadilat ve kalibresi biten malzemeler firma tarafından
NSPA'ya teslim edilir.
5Malzemeler (Patlayıcı, tehlikeli ve gizli malzemeler hariç)
depodaki Türkiye'ye ayrılmış bölüme (TULO Bay), NSPA gönderme (Shipping Section) kısmı tarafından
bırakılır.
6Diğer malzemelere yapılan sevk işlemlerin aynısı uygulanarak
Türkiye'ye sevk edilir.
(VI)
COMMIT (Common Item Material Management - Müşterek Malzeme
Yönetimi) ortaklığı kapsamında NSPA üzerinden transferi yapılacak malzemelerin, bu yönergede
bahsedilen usuller çerçevesinde NSPA'ya gönderilmesini müteakip NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı
tarafından ilgili birim ile koordine edilerek teslim edilmesi sağlanır.
(b) Özelliği nedeni ile bir Avrupa ülkesinde onarım, kalibrasyon vb. gibi hizmet temin
edilecek mühimmat, patlayıcı veya tehlikeli madde içeren malzemenin gümrük ve yol güvenlik
koordinasyonlarının yapılabilmesi için asgari iki hafta öncesinden sevkiyat bilgileri NSPA Türk İrtibat Heyeti
Başkanlığına bildirilir. Gerekli koordinasyonu müteakip sevkiyat gerçekleştirilir.
(c) NSPA’da bir Destek Ortaklığına dâhil olan sistemlere ait Direk Değiştirme - DK
(Direct Exchange) malzeme istekleri yapılabilir. NSPA tarafından aksi belirtilmedikçe onarılmış başka bir
malzemenin ülkeye sevkinden itibaren bildirilecek süre içerisinde, onarımlık malzemenin NSPA’ya sevk
edilmesi gerekmektedir.
(ç) Türk Silahlı Kuvvetleri tarafından onarım, tadilat ve kalibre vb. maksatlarla
NSPA/NSPA’nın yüklenici firmasına doğrudan gönderilen malzemelerin sevkinde, NSPA’nın bu maksatla
teşkil ettiği mevcut taşıma sözleşmeleri/NSPA sevkiyat acenteleri (Freight Forwarder) kullanılabilir.
ç.
Muayene ve Tesellüm işlemleri:
(1) NSPA kanalıyla tedarik edilen malzeme ve hizmetlerin kalite güvence işlemleri NSPA
tarafından sağlanmaktadır. Bu kapsamda muayene sadece Alım Onay Belgesinde belirtilen malzemeler için
yapılır.
(2) NSPA, Kalite Güvence işlemlerini NSPO’nun Kalite Güvence Direktifi ve NATO
Standardizasyon Antlaşması STANAG 4107’ye göre, malzemenin tedarik edildiği/üretildiği ülkenin Kalite
Güvence Teşkilatı vasıtasıyla yerine getirir. Muayene talep edildiği takdirde malzemenin muayene
faaliyetinde gözlemci olarak temsilci bulundurabilir.
(3) İhtiyaç makamı tarafından tedarik edilecek malzeme ile ilgili istenen Kalite Güvence
Standardı tedarikin başlangıcında belirtilir. Herhangi bir standart belirtilmediği takdirde Kalite Güvence
Standardı NSPA tarafından tespit edilir ve uygulanır.
(4) NSPA’dan tedarik edilen malzemenin gümrükten çekilmesini ve alıcı adına geçici olarak
teslim alınmasını müteakip; teslim birliğince oluşturulacak en az üç kişilik heyet (mal sorumlusu dâhil)
- 160 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
tarafından, 5 (beş) iş günü içerisinde fiziki sayım ve fiziki kontrolü yapılır. Fiziki sayım ve fiziki kontrol
sonunda, Fiziki Sayım ve Fiziki Kontrol Tespit Raporu (EK-S LAHİKA-6) ile Sandık/Ambalaj Açma Tutanağı
(EK-S LAHİKA-5) düzenlenir.
(5) NSPA kanalı ile tedarik edilen malzemeler, tesellüm birimi tarafından alındığında,
müteakip maddelerde belirtilen esaslar dâhilinde fiziki sayım ve fiziki kontrole tabi tutulurlar (fonksiyonel ana
malzeme ile önemli yedek parçalar ilgili onay belgesinde belirtilmek suretiyle fonksiyon testine tabi
tutulabilecektir).
(6) Fonksiyon Testleri:
(a) NSPA’dan tedarik edilecek malzemelerin fonksiyon testi, alım onay belgesinde
fonksiyon testi yapılması belirtilmişse icra edilir.
(b) Fonksiyonel testler ihtiyaç makamları ile tedarikçi firmalar (NSPA’nın satış
sözleşmesi imzaladığı) arasında karşılıklı uzlaşma sonucu karar verilen standart ve koşullarda
gerçekleştirilmelidir. Bu yüzden, yapılacak olan fonksiyonel testinin herhangi bir uyuşmazlık ile
sonuçlanmaması için, NSPA ile tedarikçi firma arasında imzalanan satış sözleşmesine fonksiyonel teste
yönelik, hangi teknik bilgi paketinin referans alınacağı, test ortamı, test koşulları, test ekipmanı ile ihtiyaç
duyulan diğer hususların dâhil edilmesi sağlanır.
(c) Fonksiyon testleri malzemeye ilişkin doğru teknik bilgi paketi, doğru test ekipmanı
ile uygun test usulleri kullanılarak yapılır. Malzemeye ilişkin doğru bilgi paketi, test ekipmanı ve usulleri
hakkında gerektiğinde tedarik birimi vasıtasıyla NSPA’dan bilgi talep edilebilir.
(ç) Fonksiyon testinde kullanılacak her türlü ölçü aleti ve test ekipmanının
kalibrasyonlarının uygun olması sağlanır.
(7) NSPA vasıtasıyla tedarik edilen malzemelerin faturaları genellikle 1-3 ay içerisinde
gönderilmektedir. Tedarik edilen malzemelerin ivediliği ve uymazlık düzenleme hakkının riske girmemesi
maksadıyla, malzemelerin iradının en kısa zamanda yapılması esastır. Ancak risk değerlendirmesi
yapılarak, malzemeler teslim alınır alınmaz irad edilebileceği gibi orjinal faturanın alınmasını takiben de irad
edilebilir. Bu nedenle;
(a) Malzemenin, faturası beklenmeksizin irada alınması durumunda; TİB düzenlenerek
irada alınır. Orijinal faturası geldikten sonra ise tesellüm birimi tarafından faturadaki malzeme değeri esas
alınarak her fatura için EK-S LAHİKA-9’da belirtilen NSPA TMİB düzenlenir ve ekine ilgili TİB konulur. NSPA
Taşınır Mal İşlem Belgesine hesap mutabakatı için kesildiği ve herhangi bir irat işlemine tabi tutulmayacağı
notu eklenir.
(b) Malzeme faturasının gelmesini müteakip irad edilmesi durumunda ise; tesellüm
birimi tarafından faturadaki malzeme değeri esas alınarak her fatura için TİB düzenlenerek irada alınır. Bu
durumda EK-S LAHİKA-9’da belirtilen NSPA TMİB düzenlenmesine gerek yoktur.
Malzemenin irad zamanına bakılmaksızın gerekli durumlarda Lojistik Bilgi Sistemlerinde fiyat bilgisi
güncelleme işlemleri yapılır.
(8) NSPA Usulü ile gerçekleştirilen Hizmet Alımlarının (Eğitim, Onarım, Teknik Destek,
İnceleme (Sörvey), Modifikasyon, Liman Hizmetleri vb.) kayıt/kabul ve mahsubunda, Merkezi Harcama
Belgeleri Yönetmeliğinin 59.b maddesine istinaden EK-S LAHİKA-7’de örneği bulunan Hizmet Kabul Onayı
kullanılır. (NSPA alımlarının 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa tabi olmaması nedeniyle, bu
kapsamda alınacak hizmetler için, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yer alan tip sözleşme ve
eki olan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi kullanılmamaktadır. Bu nedenle NSPA kapsamında alınan
hizmetlerin denetiminin kontrol teşkilatı vasıtasıyla yapılması gerekmediğinden Hizmet İşleri Hakediş
Raporu ve Ekleri düzenlenmez.)
(9) NSPA vasıtasıyla Deniz Lojistik Destek İşletme Usulleri (NLSP OP-LB) kapsamında
tedarik edilecek liman hizmetleri ve malzemelerin muayene ve tesellümünde;
(a) Tedarik edilen malzeme ve hizmetler, Gemi Komutanı tarafından görevlendirilen en
az 3 kişilik heyet tarafından yürürlükteki Deniz Lojistik Destek İşletme Usulleri (Naval Logistics Support
Operation Procedures) dokümanda yer alan hususlara göre kontrole tabi tutulur.
(b) Kontrol sonucunda malzemeler için Fiziki Sayım ve Fiziki Kontrol Tespit Raporu
(EK-S LAHİKA-6) ve Taşınır Mal İşlem Belgesi, hizmetler için NSPA Hizmet Kabul Onayı (EK-S LAHİKA-7)
düzenlenir ve mal/hizmetlerin kayıt/kabul ve mahsubunda bu belgeler kullanılır.
d.
Uyuşmazlık İşlemleri
(1) NSPA tedarik ve finansal mevzuatında, NSPA tarafından sağlanan hizmetlere yönelik üye
(müşteri) ülkelerin ve NSPA’nın sorumlulukları belirlenmiştir. Buna göre NSPA tarafından sağlanan
hizmetlerle ilgili tüm riskler ve bu hizmetlerin yürütülmesi sırasında NATO/NSPA’nın maruz kalabileceği tüm
yasal yaptırımların sorumluluğu üye (müşteri) ülkelere aittir.
(2) NSPA, ajans çalışanlarının kasıt ve büyük ihmallerinden kaynaklananlar ile üçüncü
taraflar tarafından sebep olunan zararların tazminine yönelik yürürlükteki mevzuata göre gerekli tedbirleri
almaktan sorumludur.
(3) Uyuşmazlığın NSPA tarafından ret edilmesi durumunda müşteri ülkenin ilave bilgi ve
- 161 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
belgelerle yeniden inceleme talebini 30 gün içinde yapması gerekmektedir. Bu sürenin tamamlanmasına
müteakip uyuşmazlık NSPA tarafından yeniden açılmamak üzere kapatılmaktadır.
(4) Uymazlığa konu mal ve hizmetle ilgili sözleşmeden kaynaklanan bir garanti söz konusu
ise bu durum mutlaka uyuşmazlık raporunda belirtilmelidir.
(5) Uyuşmazlık raporu düzenlendiğinde gönderilen raporun NSPA tarafından alındığı teyit
edilmesi, düzeltici talimatlara (yerinde inceleme, malzemenin geri gönderilmesi vb.) zamanında işlem
yapılmalıdır. Uyuşmazlığın incelenmesi sırasında sonucun idare aleyhine sonuçlanması durumunda
incelemeye yönelik yapılan masrafları (test, taşıma vb.) ayrıca faturalandırılacağı dikkate alınmalıdır.
(6) Uyuşmazlık raporu düzenlenmesi yapılacak olan ödemeyi engellememekte veya
ödemenin geciktirilmesine dayanak teşkil etmemektedir. Yüklenici performanslarının NSPA tarafından takip
edilebilmesi için yerinde ufak düzeltmelerle giderilebilecek küçük aksaklıklara da uyuşmazlık raporu
düzenlenmelidir.
(7) NSPA tedarik kanalı ile temin edilen mal ve hizmetler için;
(a) Hasar, eksiklik, fazlalık, yanlış malzeme, doküman eksikliği/aksaklığı, çifte sevk,
uygun olmayan paketleme/ambalajlama ile malzemeye ait faaliyet ve performans aksaklıkları ve fatura
uyuşmazlıkları için EK-S LAHİKA-8’ de yer alan “NSPA Form 672 Condition and Maintenance Discrepancy
Claim Form”,
(b) NSPA sorumluluğunda gerçekleştirilen taşımalara yönelik aksaklıklar için ise EK-S
LAHİKA-8’de yer alan “NSPA Form 776 Transportation Discrepancy Claim Form’’ düzenlenir.
(c) Ortaklıkların anlaşmalarında veya işletme usullerinde başka şekilde belirlenen
uyuşmazlık rapor formatı olması durumunda bu formlar yukarıda sayılan formlar yerine kullanılabilir.
(8) Taşıma aksaklıklarında aksaklığa konu duruma ait tutanak mutlaka malzemeyi teslim alan
personel tarafından taşıyıcı firma personeline imzalatılacaktır. Taşıma uyuşmazlık raporları, malzemenin
teslim alınmasını takip eden 2 (iki) iş günü içinde düzenlenmeli, imzalı tutanak, dağıtım belgeleri ve
fotoğrafları ile birlikte gönderilmelidir.
(9) Fatura uyuşmazlıkları (Fiyat uyuşmazlığı, çift faturalandırma vb.) için zaman limiti
faturanın alındığı tarihten itibaren 3 (üç) aydır.
(10) Orijinal ambalajında olup fiziki hasar, kusur veya noksanlığı tespit edilemeyen malzeme
için sadece fiziki kontrol (üzerindeki kayıtlar, raf ömrü, ambalaj sağlamlığı ve miktar) yapılır ve
Sandık/Ambalaj Açma Tutanağı (EK-S LAHİKA-5) ve Fiziki Sayım ve Fiziki Kontrol Tespit Raporu Kontrol
Raporu (EK-S LAHİKA-6) ile kayıt altına alınır. Fiziki sayım ve fiziki kontrol sonucu tespit edilen
uyuşmazlıklar, uyuşmazlığın nedenine göre NSPA Uyuşmazlık Raporlarından uygun olanı düzenlenerek
ilgili tedarik birimine gönderilir ve uyuşmazlık kapatılıncaya kadar tesellüm birimlerince muhafaza edilir.
(a) Belirtilen miktardan eksik malzeme gelmesi durumunda;
(I)
Tesellüm birimi tarafından Fiziki Sayım ve Fiziki Kontrol Tespit Raporu (EK-S
LAHİKA-6) ile Sandık/Ambalaj Açma Tutanağı (EK-S LAHİKA-5) ve NSPA Uyuşmazlık Raporu (EK-S
LAHİKA-8) düzenlenir.
(II) Malzeme üzerinde gelen tüm formlar “Uyuşmazlık Raporu”na eklenerek ilgili
tedarik birimine gönderilir ve uyuşmazlık kapatılıncaya kadar tesellüm birimlerince muhafaza edilir.
(III) Uymazlığa konu malzemelerin ağırlıkları, ambalajlı ve ambalajsız olarak
fotoğraflanır ve kayıt altına alınarak uyuşmazlık raporuna eklenir.
(IV) Malzeme uyuşmazlık deposunda irad edilmeden bekletilir ve Tedarik makamı
tarafından iletilen NSPA uyuşmazlık cevabına göre ikmal işlemlerine devam edilir.
(b) Belirtilen miktardan fazla malzeme gelmesi durumunda;
(I)
Tesellüm birimi tarafından Fiziki Sayım ve Fiziki Kontrol Tespit Raporu (EK-S
LAHİKA-6) ile Sandık/Ambalaj Açma Tutanağı (EK-S LAHİKA-5) ve NSPA Uyuşmazlık Raporu (EK-S
LAHİKA-8) düzenlenir.
(II) Malzeme üzerinde gelen tüm formlar NSPA Uyuşmazlık Raporuna (EK-S
LAHİKA-8) eklenerek ilgili tedarik birimine gönderilir ve uyuşmazlık kapatılıncaya kadar tesellüm birimlerince
muhafaza edilir.
(III) İstek miktarı irad edilirken fazla olan miktar uyuşmazlık sonuçlanana kadar
uyuşmazlık deposunda bekletilir. Uyuşmazlığın sonucuna göre fazla olan miktar iade veya irad edilir.
(c) Paketleme/ambalajlamada bir hasarın söz konusu olması halinde;
(I)
Ambalaj açılmadan evvel fotoğraf/videosu çekilir.
(II) Ambalaj açılarak hasar tespiti yapılır. Malzemede herhangi bir hasar mevcut
değil ise doküman no, NSN bilgisi ile birlikte fotoğraf/video ve durum tedarik makamına bildirilir ve malzeme
irada alınır.
(III) Malzemede hasar söz konusu ise malzemenin de fotoğraf/videosu çekilir.
(IV) Tesellüm birimi tarafından Fiziki Sayım ve Fiziki Kontrol Tespit Raporu (EK-S
LAHİKA-6) ile Sandık/Ambalaj Açma Tutanağı (EK-S LAHİKA-5) ve NSPA Uyuşmazlık Raporu (EK-S
LAHİKA-8) düzenlenir.
- 162 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(V) Mevcut belgeler ve çekilen fotoğraf/videosu NSPA Uyuşmazlık Raporu (EK-S
LAHİKA-8) eklenerek ilgili tedarik makamına gönderilir.
(VI) Malzeme uyuşmazlık sonuçlanıncaya kadar uyuşmazlık deposunda bekletilir.
(ç) Belirtilen malzemeden farklı malzeme gelmesi durumunda;
(I)
Tesellüm birimi tarafından Fiziki Sayım ve Fiziki Kontrol Tespit Raporu (EK-S
LAHİKA-6) ile Sandık/Ambalaj Açma Tutanağı (EK-S LAHİKA-5) ve NSPA Uyuşmazlık Raporu (EK-S
LAHİKA-8) düzenlenir. Malzemenin fotoğraf/videosu çekilir.
(II) Malzeme üzerinde gelen tüm formlar NSPA Uyuşmazlık Raporu (EK-S
LAHİKA-8)’na eklenerek ilgili tedarik birimine gönderilir ve uyuşmazlık kapatılıncaya kadar tesellüm
birimlerince muhafaza edilir.
(III) Malzeme uyuşmazlık sonuçlanıncaya kadar uyuşmazlık deposunda bekletilir.
(d) Fonksiyon, performans testinin veya muayenesinin olumsuz neticelenmesi
durumunda, NSPA Uyuşmazlık Raporu (EK-S LAHİKA-8) hazırlanır. Hazırlanacak uyuşmazlık raporlarında
yer alan fotoğraf, video görüntüsü, test raporu gibi belgelere ilave olarak uygulanan test usulü, kullanılan
ekipman ve ekipmanın kalibrasyon bilgileri (gerekiyorsa) ile referans alınan teknik bilgi paketi de belirtilir.
(11) NSPA’nın satış sözleşmesi imzaladığı tedarikçi firmanın, uyuşmazlık konusundaki hata
düzeltici çalışma malzemeleri ve işçilik giderlerini karşılama konusunda rıza göstermesi durumunda, Ana
Bakım Merkezleri, Bakım Merkezleri, Hava İkmal Merkezleri ve Tersane imkânları ile uyuşmazlık konusu
giderilebilir.
(12) Uyuşmazlık raporları Türkçe ve İngilizce olarak tanzim edilmeli ve uyuşmazlık gerekçeleri
açık, anlaşılır ve detaylı olarak açıklanmalıdır. Uyuşmazlık raporlarının NSPA’nın malzemeyi teslim aldığı ya
da sözleşmesinde belirtilen teslim yerine teslim edildiği tarihten itibaren 6 aylık süre içerisinde gönderilmesi
gerekmektedir. Bu nedenle malzemeler bekletilmeden sevk edilecek, tesellüm birimlerine ulaşan
malzemelerin fiziki sayım ve kontrolleri ivedilikle yapılacak ve varsa uyuşmazlık bu süre zarfında NSPA’ya
bildirilecektir.
(13) Uyuşmazlıkların en kısa sürede ve TSK zarara uğramadan çözülebilmesi ve
uyuşmazlığın maddi delillere dayandırılabilmesi maksadıyla, tanzim edilecek uyuşmazlık raporları, sandık
açma safhasından itibaren görüntü, fotoğraf, katalog fotokopileri ve gerekirse çizimlerle desteklenerek
hazırlanacaktır.
(14) NSPA Uyuşmazlık Yönetimi Yönergesinde (Discrepancy Management) belirtilen tutarın
(2015 yılında 250 Avro’dur) altındaki malzemeler için uyuşmazlık raporu tanzim edilmez. Hizmet alımlarında
ise bu eşik değer ilgili programlar için ayrıca belirlenmektedir. Uyuşmazlığın mevcut olduğu ancak tutarı
limitin altında olduğu için uyuşmazlık raporu tanzim edilemeyen malzemeler için Uyuşmazlık Kabul Onayı
hazırlanır ve bu onay mahsup aşamasında sarf belgesi olarak kullanılır. Örnek Uyuşmazlık Kabul Onayı EKS LAHİKA-15 ’tedir.
(15) Ayrıca, uyuşmazlık sürecinde NSPA mevzuatı gereği nihai kararın ilgili NSPA birimi
tarafından verilmesi nedeniyle, “NSPA Uyuşmazlık Raporu” ile iletilen uyuşmazlığın reddedilmesi halinde de
Uyuşmazlık Kabul Onayı hazırlanır, Uyuşmazlık Raporu ve tedarik makamınca harcama yetkilisinin
onayının alınmasını müteakip bu onay mahsup evrakı olarak kullanılır.
(16) NSPA vasıtasıyla Deniz Lojistik Destek İşletme Usulleri (NLSP OP-LB) kapsamında
tedarik edilecek hizmet ve malzeme tedarikinde oluşan uyuşmazlıklarda, hizmet veya malzeme kabul
edilmez, gerekçesi ilgili NSPA alt yüklenicisine bildirilerek uygun hizmet/malzemenin getirilmesi veya iptali
talep edilir. Malzeme/hizmetin getirilmemesi veya eksik/fazla faturalandırılması sonucu oluşacak
uyuşmazlıklara yürürlükteki Deniz Lojistik Destek İşletme Usulleri (Naval Logistic Support Operation
Procedures) dokümanında yer alan esaslara göre işlem yapılır.
e
Garanti İşlemleri:
(1) Garanti süresi tedarik edilecek malzemenin cinsi ve malzemeyi yöneten ortaklığın genel
politikasına göre belirlenen süreler kadar belirlenmektedir. İhtiyaç makamları tarafından belli malzemeler
için aranan en az garanti süresi NSPA’ya bildirilerek tedarikin bu kapsamda gerçekleştirilmesi istenebilir.
İstenen garanti süresinin gereğinden uzun olmasının malzemenin fiyatını ve tedarik edilebilirliğini
etkileyeceği dikkate alınmalıdır.
(2) İstek bildirilirken garanti şartı bildirilmese dahi NSPA tarafından kullanılan sözleşmelerde
özel durumlar hariç (yüklencinin NSPA’nın garanti şartlarını kabul etmemesi ve bunun NSPA tarafından
ülkeye sorulduktan sonra kontrat işlemlerine devam edilmesi, vb.) standart garanti şartları yer almaktadır.
Garanti süresi, firmalar tarafından ticari olarak verilen süre veya varsa ihtiyaç sahibi tarafından istenen
şartlar kapsamında sözleşmelerde belirtilmektedir. Garanti süresi için özel bir düzenleme yapılmadıysa,
NSPA’nın firma ile yaptığı sözleşme esastır. Bu süre genel olarak malzemenin NSPA’ya teslim edildiği
tarihte başlar.
f
NSPA Alımlarında Malî Mutabakat ve NSPA Faturalarına Yapılacak İşlemler;
(1) NSPA’ya aktarılan kaynakların kontrolü, kaynakların muhafaza edildiği müşteri kodlarının
doğruluğu, projeler için transfer edilen avansların artıkları ve eksik bakiyelerin tespiti maksadıyla NSPA
- 163 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
yetkilileri ile yılda en az bir kez toplantı yapılarak mutabakat sağlanır. Mahsup işlemlerindeki muhtemel
sorunları en aza indirmek amacıyla, NSPA ile yapılacak mutabakat toplantıları için ilgili tahakkuk birimi ile
koordine edilir ve gerektiğinde mutabakat toplantılarına tahakkuk birimi personeli de görevlendirilir.
(2) NSPA ile yürütülen tedarik faaliyetleri neticesinde ortaya çıkan mali işlemlerin takibi her
kademedeki personelin (TİHB, ihtiyaç makamı, tedarik makamı, bütçe makamı.) görevidir ve denetimi, irtibat
subayları ve tedarik faaliyetini yürüten makamlar ile birlikte gerekirse Mali Mutabakat toplantıları icra
edilerek yürütür. NSPA’dan tedarik edilen malzeme ve hizmet karşılığı düzenlenen faturalar NSPA Finans
Bölümü tarafından gönderilir. Bu kapsamda faturalama işlemleri için genel hususlar müteakip maddelerdeki
gibidir:
(a) NSPA Maliye Bölümünce Yapılan işler:
(I)
Firmalardan, ülkelerden veya askerî kaynaklardan gönderilen faturaları alır,
ait olduğu NSPA Program veya Bölümlerine göre sınıflandırır, sözleşme ile karşılaştırır ve ilgi Program veya
bölüme yollar.
(II) Program veya Bölümlerden iade edilen onaylanmış orijinal fatura ve eklerini
alır.
(III) NSPA ile Türk Silahlı Kuvvetleri arasındaki proje ve sözleşmeleri dikkate
alarak, NSPA İşletme ve İdari Bütçelerine göre ve her Müşteri Hesap Numarası (Customer Account) için
ayrı ayrı fatura hazırlar.
(IV) Kontrol edilerek onaylanmak üzere Türkiye'ye gönderilecek faturaları,
zamanında ve periyodik olarak NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanlığına gönderir.
(b) NSPA Program ve Bölümlerince Yapılan İşler:
(I)
Firmalardan, ülkelerden veya askerî kaynaklardan NSPA Maliye Kısmına
gönderilen ve bu Bölümde kontrol edilen faturalardan kendisine ait olanları alır.
(II) Malzemenin sözleşmede belirtilen sevk noktasına sevk edildiğine dair
firmadan sevk bilgilerini (proof of shipment) alır.
(III) Orijinal faturaları NSN, parça numarası, miktar, birim fiyat, malzeme durumu,
teslim noktası, teslim süresi, ulaştırma, kalite kontrol ve garanti yönünden sözleşme ile karşılaştırır.
(IV) Sözleşmeye uymayan durumlarda ilgili firmanın taahhütlerini yerine
getirmesini sağlar.
(V) Sözleşmeye uygun olarak tamamlanmış malzemeler ve hizmetler için NSPA
faturalarının hazırlanması ve onaylanmasına esas olacak bütün bilgileri ekler ve orijinal faturayı onaylar.
(VI) Onaylanmış ve ekleri tamamlanmış orijinal faturayı, NSPA faturasının
hazırlanmasına esas olmak üzere maliye bölümüne yollar.
(c) NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı'nın görevleri:
(I)
Malzeme Faturaları:
(aa) Fatura ve eklerindeki bilgilerin birbirine uyup uymadığını kontrol eder.
(bb) NSPA’dan sevk edilmiş malzemelere ait fatura ekinde belirtilen sevkiyat
numarasının manifestoda olup olmadığını kontrol eder.
(cc) Fatura ekindeki bütün kalemlerin kontrolü bitince, faturaların kontrol
edildiğini belirten bir yazı ekinde orijinal faturalar ve ekleri ilgili makama gönderir.
(II) Ulaştırma Faturaları:
(aa) NSPA araçları ile yapılan taşımalar:
1Türkiye'ye sevk edilecek malzemelerin NSPA araçları ile yükleme
noktasına kadar taşınması için NSPA Ulaştırma El Kitabına (NSPA Transportation Handbook) göre iki suret
Malzeme Sevk Talep Formu (MTR-NSC 683) hazırlar.
2Form 683'ü NSPA Ulaştırma ve Depolama Bölümüne (LS) verir.
3Ulaştırma faturalarının Kuvvetlere göre fatura edilebilmesi için
taşınan malzemenin manifesto numarası, ait olduğu Kuvvetin ulaştırma hesap kodunu (TAC Transportation Accounting Code) ve ağırlıklarını manifestolardan çıkararak Malzeme Sevk Talep Formu ile
NSPA Gönderme Kısmına bildirir.
4Yükleme Özetine istinaden NSPA Ulaştırma Bölümü tarafından,
sevk edilen malzemelerin ağırlıklarına göre kuvvetler bazında dağılımı yapılarak her bir kuvvet için taşıma
faturası hazırlanır.
5Faturalarda belirtilen referanslar, Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı
tarafından
manifesto
ve MTR
bilgileri
ile karşılaştırılarak faturaların kontrolü
yapılır.
- 164 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
6Fatura ve eklerinin kontrolü bitince, her bir fatura için üç nüsha
Hizmet Kabul Onayı hazırlanarak iki nüshası orijinal fatura ve ekleri ile birlikte ilgili makama gönderilir, diğer
sureti TİHB tarafından dosyalanır.
(bb) NSPA Sevkiyat Acenteleri (Freight Forwarder) aracılığı ile yapılan
taşımalar.
1NSPA Sevkiyat Acenteleri ile (Kara yolu, demir yolu, deniz yolu
ve ticari hava yolları) yapılan taşımalara ait NSPA faturaları ekleri ile birlikte Maliye Bölümünden alır.
2NSPA faturasının ekinde sevkiyat acentesinin orijinal faturasının
(Ticari hava yolu için AWB - Airway Bill) fotokopisinin olup olmadığını kontrol eder.
3Sevkiyat Acentesinin faturasının fotokopisi üzerinde NSPA
kontrat numarası, doküman numarası, miktar, ağırlık, hacim, manifesto numarası gibi bilgilerin olup
olmadığını araştırır.
4Taşınan malzemenin ilgili Kuvvete ait olup olmadığını kontrol
eder.
5Orijinal fatura ve eklerini ilgili makama gönderir.
(III) Bakım Onarım Faturaları:
(aa) NSPA’daki bir ortaklığa dâhil olan sistemlerin NSPA atölyelerinde
yapılan veya ticari firmalara yaptırılan bakım, onarım ve kalibrasyon hizmetleri için hazırlanan faturaları
ekleri ile birlikte maliye bölümünden alır.
(bb) Fatura ekinde doküman numarası, NSN, parça numarası, miktar,
sevkiyat numarası (delivery note) ve seri numarası gibi bilgilerin bulunmasını kontrol eder.
(cc) Fatura ekinde belirtilen sevkiyat numarasının manifestoda olup
olmadığını kontrol eder.
(çç) Fatura ekindeki bütün kalemlerin kontrolü bitince, fatura faturaların
kontrol edildiğini belirten bir yazı ekinde orijinal faturalar ve ekleri ilgili makama gönderilir Tedarik
makamlarınca fatura işlemlerinde karşılaştığı sorunlarda; İlgili tedarik birimlerince, faturaların kontrolü
kapsamında yukarıda belirtilen hususlara ilişkin bir sorun olduğu belirlenmesi durumunda, verilecek olan
talimat kapsamında Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı tarafından NSPA maliye bölümü, Program bölüm ve
branşları ile NSPA arasında yapılan koordine sonunda kurularak mali mutabakat sağlanmaya çalışılır.
(ç) Tedarik makamlarınca Yapılacak İşler:
İlgili tedarik birimi tarafından; İstek doküman numarası ve NSN/parça numarası
kontrolü, sözleşme numarası, sevk edilen miktar, parça adedi kontrolü (İlgili irad merkezinin yapacağı ilk
muayene ve sayımı müteakip) birim fiyatı ve tutarının kontrolü yapılır. Fiyat Onay bilgileri ile fatura bilgileri
arasında fark var ise NSPA’nın ilgili birimiyle mutabakat sağlanır
(d) Fatura kontrolünde karşılaşılan sorunlarda koordine edilen NSPA bölümleri:
(I)
Malzeme faturalarının kontrolü ve onaylanmasında karşılaşılan sorunlar ve
gereken ilave bilgilerle ilgili program, bölüm veya branşlarla,
(II) Ulaştırma faturalarının kontrolü ve onaylanmasında karşılaşılan sorunlar
Ulaştırma ve Depolama Bölümü ve ilgili program, bölüm veya branşlarla,
(III) NSPA atölyelerinde yapılan bakım, onarım ve kalibrasyon hizmetlerine ait
faturaların kontrolü ve onaylanmasında karşılaşılan sorunlar ilgili program, bölüm veya branşlarla,
(IV) NSPA aracılığı ile ticari firmalara yaptırılan bakım, onarım ve kalibrasyon
hizmetlerine ait faturaların kontrolü ve onaylanmasında karşılaşılan sorunlarda NSPA bakım, satın alma
branşı ile yapılan koordine sonucu giderilir.
(3) Herhangi bir uyuşmazlık raporunun (DR-Discrepancy Report NSPA Form 672, NSPA
Form 776) ülke lehine sonuçlanması veya fazla bir ödemenin yapılmış olduğu tespit edildiğinde, NSPA
maliye bölümü tarafından ülkeye kredi notu (Credit Note) verilir. Aynen fatura şeklinde hazırlanan fakat
ekleri bulunmayan kredi notu üzerinde, hangi fazla ödeme veya fatura karşılığı olduğu ve sağ üst köşesinde
kredi notu ibaresi maliye bölümü tarafından belirtilir.
g.
Mahsup Süreci ve Mahsuba Esas Belgeler
(1) NSPA Giderlerinin Kesin Ödemelerinin (Mahsubunun) Yapılması;
NSPA Giderleri bu yönergenin 116a maddesinde açıklanmış olup NSPA İşletme
bütçesinin özel giderler bölümünde yer alan ve tedarik edilen mal ve hizmet bedelini kapsayan, sadece istek
sahibini ilgilendiren giderlerdir. Bu giderler için yapılan ön ödemelerin kesin ödenmesinde (mahsubunda)
aşağıda sayılan belgeler kullanılır:
(a) Gider için yapılmış ön ödemeye ait harcama talimatı/onay belgesi,
(b) Gider ile ilgili yürürlükteki NSPA mevzuatında belirtilen “Destek Ortaklık Anlaşması”
veya dengi NSPA dokümanı (Lojistik Destek Anlaşması, NSPA Program Direktifi, vb.),
-164 (A)
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(c) Onay belgesinde veya alıma onay veren dengi belgede fiyat kabulüne ilişkin özel
bir husus yer almadıysa NSPA tarafından teklif edilen veya NSPA tarafından elektronik/katalog ortamında
kullanıcılara sunulan fiyatların kabul edildiğini gösteren harcama yetkilisi onayı, (örneği EK-S LAHİKA-13 ve
14’te bulunan formlar.) (varsa)
(ç) Fatura veya fatura yerine geçen belge (Çağrı mektubu vb.),
(d) EK’inde NSPA Fiziki Sayım ve Fiziki Kontrol Tespit Raporu (EK-S LAHİKA-6) olan
Taşınır Mal İşlem Belgesi ve/veya NSPA Hizmet Kabul Onayı (EK-S LAHİKA-7),
(e) Uyuşmazlık durumu var ise Harcama Yetkilisi onaylı Uyuşmazlık Kabul Onayı (EKS LAHİKA-15), malzeme uyuşmazlıklarında NSPA Sandık/Ambalaj Açma Tutanağı (EK-S LAHİKA-5),
NSPA Fiziki Sayım ve Fiziki Kontrol Tespit Raporu (EK-S LAHİKA-6), düzenlendiği durumda NSPA
Uyuşmazlık Raporu,
(f)
Nihai mahsupta varsa açılan avansın artan bölümünün hazine hesabına iade
edildiğini gösteren banka dekontu,
(g) Tedarik makamlarınca teslimat sürecine ilişkin mevcut belgeler üzerinde gerekli
incelemeler yapıldıktan sonra, malzeme tesliminde NSPA tarafından gecikme cezası uygulandığı
durumlarda, bu gecikme cezasının tahsil edildiğine dekont.
(2) NSPA masraflarının kesin ödemelerinin/mahsubunun yapılması;
NSPA masrafları bu yönergenin 116a maddesinde açıklanmış olup, NSPA İdari bütçesi
ile işletme bütçesinin genel giderlerini oluşturan, NSPA ve ilgili projenin/ortaklığın faaliyetleri ile ilgili olan ve
belirlenmiş masraf paylaşım kurallarına göre tüm üyelere fatura edilen giderlerdir. Bu giderler için yapılan ön
ödemelerin kesin ödenmesinde (mahsubunda) aşağıda sayılan belgeler kullanılır:
(a) Masraf için yapılmış ön ödemeye ait harcama talimatı/onay belgesi,
(b) Masraf ile ilgili yürürlükteki NSPA mevzuatında belirtilen “Destek Ortaklık
Anlaşması” veya dengi NSPA dokümanı (Lojistik Destek Anlaşması, NSPA Program Direktifi, vb.),
(c) Fatura veya fatura yerine geçen belge (Çağrı mektubu vb.),
(ç) NSPA Masraf Kabul Onayı (EK-S LAHİKA-10),
(d) Nihai mahsupta varsa açılan avansın artan bölümünün hazine hesabına iade
edildiğini gösteren banka dekontu.
(3) Aşağıda belirtilen durumlar hariç NSPA Masraf Kabul Onayları ile NSPA Hizmet Kabul
Onayları ihtiyaç makamları tarafından hazırlanıp onaylanır ve mahsup işlemlerinin yaptırılması için tedarik
makamına gönderilir.
(a) Bir malzemenin NSPA depolarından hava alanı veya limana kadar yapılan taşıma
ve yükleme işlemi ile ilgili NSPA Hizmet Kabul Onayları NSPA TİHB lığı tarafından hazırlanıp
onaylanacaktır.
(b) Bir malzemenin yüklenici tesislerinden NSPA deposunun Türkiye’ye ayrılmış
bölümüne ( TULO Bay) veya doğrudan Türkiye’deki teslim yerine veya NSPA deposundan Türkiye’deki
teslim yerine NSPA sorumluluğunda yapılan ve (3)(a) maddesinde belirtilen taşımalar hariç tüm taşımalara
ait NSPA Hizmet Kabul Onayları tedarik makamı tarafından hazırlanır ve onaylanır.
(c) Onarım, test, modifikasyon vb. işlem gördükten (exchange malzemeler dâhil) sonra
Türkiye’ye sevk edilen ve harcama yetkilisi onayında iradları öncesi ayrıca muayenesi/fonksiyon testi
yapılması istenen malzemeler için görevlendirilen Muayene ve Kabul Komisyon Başkanlıkları tarafından,
ayrıca muayene/fonksiyon testinin yapılacağının belirtilmediği durumlarda ise fiziki kontrol ve ilgili belgelerin
kontrolü yapılarak Taşınır Mal Saymanlıkları tarafından NSPA Hizmet Kabul Onayı düzenlenir ve onaylanır.
(ç)
Malzeme temin fiyatı ile ulaştırma vb. gider ve masraflar ücretlerinin birlikte
faturalandırılması ve program/ortaklık uygulamasında bunların ayrılmasının mümkün olmadığı durumlarda toplam
fatura tutarı kadar Taşınır Mal İşlem Belgesi düzenlenerek mahsup işlemi yapılır.
(4) Mahsup işlemleri açılan avans için kısmi olarak yapılabileceği gibi aynı proje için açılan
avanslar bir arada da mahsuba gönderilebilir.
(5) Kuvvet Komutanlıkları yukarıdaki belgelerden kendi ikmal sistemlerinden standart olarak
aldıkları belgeleri kullanabilirler.
(6)
Diğer giderlerin mahsubu: Ortaklıklar dışında temin edilen NMCRL, NADB gibi elektronik
tabanlı hizmetlerin mahsubunda sadece harcama yetkilisi imzalı onay belgesi ile ihtiyaç makamı tarafından
hazırlanan Hizmet Kabul Onayı kullanılır.
ğ.
Yurtdışında NSPA’dan İstifade Eden Unsurlar: NSPA’dan istifadesine müsaade edilen
yurtdışındaki unsurlar, kullandıkları ödeneğe bakılmaksızın, kendi özelliklerini (görev, konum, sevkiyat
vasıtaları, aciliyet vb.) dikkate alarak bu bölümde yer alan hususlar paralelinde uygulama yapmaya yetkilidir.
h.
Bu yönerge kapsamında yer alan MSB ile MSB’ce yetki verilen TSK’nın tedarikle ilgili birimleri ile,
bunların dışında yer alan MSB bağlıları (SSM, Harita Genel Komutanlığı) ile bağlı kurum ve kuruluşları (ANT
Başkanlığı, MKE Kurumu) ve TSK bağlıları Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı
tarafından ortak kullanılan NSPA programlarında programların kullanımına yönelik ülke görüşlerinin
oluşturulmasında etkin koordinasyon sağlan
-164-(B)
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ı.
Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı tarafından; ihtiyaç sahibi makamlar tarafından yürütülen projelerin
kaynak durumları ve gerçekleştirilen faaliyetlere yönelik Üç Aylık Faaliyet ve Mali Durum Raporu ilgili
makamlara gönderilir. Raporlarda belirtilen konular ve projelerin öncesi kısaca açıklanır, son bir aylık devre
içinde meydana gelen gelişmeler ifade edilir, konuların açık ve anlaşılır şekilde izahı yapılarak
değerlendirilir, sonuç ve öneriler bölümünde problem sahaları vurgulanarak hal tarzları belirlenir. Ayrıca
ihtiyaç sahibi makamın talep etmesi halinde ve talep ettiği periyotlarda lojistik alanda tamamlanan, devam
eden, planlanan projeler, potansiyel risk sahaları ve alınan/alınacak önlemler ile sevk bekleyen ve sevk
edilen malzemelere ait istatistikî veriler (ağırlık, hacim, kalem sayısı, sevk şekli, vb.) ilgili makamlara rapor
halinde gönderilir. NSPA’da çalışan sivil personelin görev yaptığı kadro ve güncel isim listesi, her yıl Kasım
ayı içerisinde Gnkur.Per.Bşk.lığına gönderilir.
117. NCIA (NATO Communications and Information Agency - NATO Muhabere ve Bilgi Ajansı) ALIMLARI
a.
Tanımlar:
NATO Muhabere ve Bilgi Organizasyonu (NCIO):
NATO Muhabere ve Bilgi Organizasyonu (NATO Communications and Information
Organization - NSPO), NATO’nun en yüksek karar organı olan Kuzey Atlantik Konseyine bağlıdır. Tüm
NATO üyesi ülkeler NCIO üyesidir. Teşkilatın yıllık faaliyetleri NATO Genel Sekreteri tarafından Kuzey
Atlantik Konseyine sunulur. NCIO Tüzüğü (Charter) uyarınca NSPO, NATO’nun sahip olduğu uluslararası
hukuk kişiliğini NATO ile paylaşmaktadır. Görevi, Kuzey Atlantik Konseyi (NAC) tarafından belirlenen
ilkelere göre barış, kriz ve savaş zamanında üye ülkelere ve diğer NATO organlarına eltkili bir şekilde
Danışmanlık, Komuta ve Kontrol (C3 - Consultation, Command and Control) yetenekleri sağlamak ve en az
maliyetle birbirleri ile uyumlu çalışabilen güvenli bilgi sistem hizmetleri vermektir.
NATO Muhabere ve Bilgi Ajansı (NCIA):
NATO Muhabere ve Bilgi Ajansı (NATO Communications and Information Agency - NCIA)
NCIO’nun yürütme organıdır. NCIA, NATO’nun temel muhabere ve bilgi sistem desteğini sağlayan ajanstır.
Genel olarak, müttefikleri birbirine bağlama, network savunma, kritik danışmanlık, komuta ve kontrol (C3 Consultation,Command and Control) yetenekleri sağlamak, ikili ve çok uluslu projelerle ve en az maliyetle
komuta, kontrol, bilgi, bilgisayar, istihbarat, gözetleme ve keşif (C4ISR) alanında birbirleri ile uyumlu
çalışabilen güvenli ve maliyet etkin yetenekler geliştirmektir.
NCIO Ajans Denetim Kurulu [(NCIO ADK) (NCIO Agency Supervisory Board-NCIO ASB)]:
NCIO ADK, NATO üyesi ülkelerin temsilcilerinden oluşur ve NCIO’nun temel karar organıdır.
Türkiye NCIO ADK’da, Dışişleri Bakanlığınca atanan bir temsilci tarafından temsil edilmektedir.
İhtiyaç Sahibi Makam: MSB.lığı için bağlıları ve Kuvvet Komutanlıkları, Kuv.K.lıkları için ise
ihtiyacı belirleyerek tedarik makamına gönderen birimlerdir.
Tedarik Makamı: Kadro ve kuruluş olarak MSB.lığı ve Kuv.K.lıklarında NCIA ile tedarik
faaliyetini doğrudan yürütmekle görevlendirilmiş birimlerdir.
Koordinatör Makam: NCIA’da üyesi bulunduğumuz ortaklıklarda Türkiye’yi temsil etmekle Gnkur
Bşk.lığı tarafından görevlendirilen ihtiyaç makamıdır.
b.
Esaslar:
NCIA, NATO’nun bir alt teşkilatı olan NCIO’nun icra teşkilatı olarak üye ülkelerin ortak ve
münferit ihtiyaçlarının karşılanması maksadıyla 01 Temmuz 2012 tarihinde NATO Ajanslarının yeniden
yapılandırılması kapsamında NATO Consultation, Command and Control Agency (NC3A), NATO ACCS
Management Agency (NACMA), NATO Communication and Information System Services Agency (NCSA)
ve ALTBMD program ofisleri ile NATO HQ ICTM birimlerinin birleşmesi ile kurulmuştur. Ajans 24/7 esasına
göre hizmet sağlamakta, sağlanan hizmetlerin % 80’i firmalar ile yapılan kontratlar kapsamında
gerçekleşmektedir.
NATO Ajanslarının yeniden yapılandırılması kapsamında daha önce NSPA içinde faaliyetini
sürdüren Gemi Sahil Gemi Muhabere Sistemi Destek Ortaklığı (Ship Shore Ship Buffer Support
Partnership) ve Kontrol İhbar Merkezi Sistem Arayüzü Destek Ortaklığı (Control and Reporting Center
Interface Support Conference - CSI SC) 01 Ocak 2013 tarihinden itibaren NCIA’ya aktarılmıştır. Her iki
ortaklığa ait Mutabakat Muhtıraları (Memorandum of Understandigs) Bakanlar Kurulu Kararı ile
onaylanmıştır.
NCIO tüzüğünde (Charter), NCIO tarafından onaylanan direktif, yönerge ve mevzuatında veya
onaylanmış Mutabakat Muhtıralarında aksi belirtilmediği sürece NCIA’dan yapılan tedariklerde, ulaştırma,
sigorta, muayene ve tesellüm, uyuşmazlık, bütçeleme ve kaynak aktarma, garanti hususları ile kesin ödeme
(mahsup) için yapılacak işlemler bu yönergenin 115 ve 116 ncı maddesinde belirtilen usul ve esaslara göre
yapılacaktır.
-164-(C)
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
YEDİNCİ KISIM
İKİNCİ BÖLÜM
FMS ALIMLARI
-165 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-7
YEDİNCİ KISIM
İKİNCİ BÖLÜM
FMS ALIMLARI
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun istisnalar 3.b maddesi kapsamında çıkarılan
20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, hükümleri çerçevesinde,
Yabancı Askerî Satışlar (FMS) usul ve yöntemleri kullanılarak, bu Yönerge kapsamında
alınacak malzeme ve hizmetlerde uygulanacak usul ve esaslar.
118. GENEL
:
FMS, ABD tarafından uygulanan ve dost yabancı ülkelere askerî malzeme ve hizmet
transferine olanak sağlayan ABD Güvenlik Yardımı kapsamına giren programlardan birisidir.
Bahse konu programlar kapsamına göre ABD Savunma ve ABD Dışişleri Bakanlıkları
tarafından yürütülmektedir. FMS programının yürütülmesi sorumluluğu ABD Savunma
Bakanlığında bulunmaktadır.
ABD Savunma Bakanlığı kontrolündeki programların yürütülmesi görevi
Savunma Güvenlik İşbirliği Teşkilatı (Defence Security Cooperation Agency – (DSCA))’na
verilmiştir.
Anılan programların ABD ilgili bakanlığı tarafından uygulanabilmesi için Yabancı
Yardım Kanunu (Foreign Assistance Act (FAA)), Silah İhraç Kontrol Kanunu (Arms Export
Control Act (AECA)) ve yıllık Bütçe Kanununa (ABD Millî Bütçesinden para tahsisatını
gerektiren programlar için) dayandırılması gerekmektedir.
FMS, kısaca ABD menşeli savunma malzemeleri ve hizmetlerin belirli ülke ve
uluslararası kuruluşlara satışına olanak sağlayan bir programdır. Bu kapsamda yapılacak
satışlar doğrudan ABD mevcut stok veya kaynaklarından yapılabileceği gibi, ilgili ülke/kuruluş
adına gerçekleştirilecek tedarik faaliyetini müteakiben de yapılabilmektedir.
FMS kapsamında malzeme/hizmet tedarik edilebilmesi için ABD hükümeti tarafından
FMS mevzuatına göre hazırlanan LOA (Letter of Offer and Acceptance) adı verilen
dokümanın iki ülke temsilcileri tarafından imzalanması gerekmektedir. Bu doküman FMS
Alım Dosyası, FMS Sözleşmesi, FMS Case olarak da tanımlanmaktadır.
FMS kapsamında gerçekleştirilen alımlarda fiyat üzerinde görüşme müteakip
maddelerde belirtildiği şekilde gerçekleştirilmektedir. İhtiyaç sahibi ülke/kuruluş tarafından
ihtiyacın ABD tarafına aktarılması sırasında özel bir talep yapılması ve bu talebin
ABD Savunma Bakanlığı tarafından kabul edilmesi durumu haricinde, alıcı adına
gerçekleştirilecek tedarik faaliyetinin tüm safhaları ve uygulanan yöntemler ABD’nin kendi
ihtiyacının karşılanması durumunda takip edilecek safhalar ve yöntemler ile aynıdır. Ayrıca
talep edilmediği sürece; alıcı, malzeme/ihtiyacın tedarik edileceği firma/firmaların ABD’nin
kendi ihtiyaçlarının karşılanması maksadıyla yürütülen tedarik faaliyetlerinde kullanılan
temel esaslar kullanılarak belirleneceğini kabul eder. Bu nedenle, FMS tedarik yöntemi
kullanıldığı zaman alımın sonuçlandırılması maksadıyla yapılacak fiyat görüşmelerinin
adımıza ABD ilgili birimi tarafından yapılacağı farz ve kabul edilmektedir.
FMS programı kapsamında gerçekleştirilen mal ve hizmet alımları; temel olarak
Savunma Güvenlik İşbirliği Ajansı (Defense Security Cooperation Agency – DSCA)
tarafından yayımlanan Güvenlik Yardımı Yönetim Kılavuzu (Security Assistance
Management Manual – SAMM’da belirtilen esas ve usuller ile LOA’larda yer alan şartlar
çerçevesinde gerçekleştirilir.
Değişiklik-7
-167 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ABD tarafından yürütülen tüm güvenlik yardımları Savunma Güvenlik İşbirliği Ajansı
tarafından yayımlanan Güvenlik Yardımı Yönetim Kılavuzu (Security Assistance
Management Manual – SAMM (DoD 5105.38-M))’na istinaden gerçekleştirilmektedir.
Silah, araç ve gereçlerinin modern teknik gelişmelere uygun şekilde yenileştirilmesi ve
TSK’nın Stratejik Hedef Planının gerçekleşmesi için, Millî Savunma Bakanlığı, ilgili
Kuvvet Komutanlıkları ve Vaşington Silâhlı Kuvvetler Ataşeliği aracılığıyla FMS usul ve
yöntemleri kullanılarak ABD’den yapılacak tedarik hizmetleriyle ilgili esaslar aşağıda
açıklandığı şekilde uygulanır.
a. Projeler, ihtiyaç makamları tarafından TSK Planlama, Programlama ve Bütçeleme
Sistemi (PPBS) Yönergesi kapsamında yayımlanan SHP/OYTEP’e göre planlanır.
b.
FMS ALIMLARINDA UYGULANAN TEDARİK ŞEKİLLERİ :
(1) KAYNAĞINA GÖRE;
(a) Geri Ödemeli FMS Kredisi,
(b) Geri Ödemesiz FMS Kredisi,
(c) Millî Bütçe kaynaklı FMS alımları,
(ç) Savunma Sanayii Destekleme Fonu üzerinden yapılan FMS alımları,
(d) Hibe kaynaklı Askerî Yardım Programı,
(e) Türk Savunma Fonu üzerinden yapılan FMS alımları.
(2) YÖNTEMİNE GÖRE;
(a) FMS Askerî,
(b) FMS Ticari.
(3) YÖNETİM ŞEKLİNE GÖRE;
(a) Kapsamı önceden kalem bazında detaylandırılmış (Defined Order),
(b) Maksadı belirli ancak kalem bazında detaylandırılamayan ve çıkacak
ihtiyaca göre sipariş edilen (Blanket Order),
(c) İdame-İşletme desteği kapsamında ABD'de stok seviyesi oluşturmak üzere
açılan Lojistik İkmal/Tedarik Anlaşması (CLSSA-Cooperative Logistics Supply Support
Arrangement) şeklinde sınıflandırılır.
Ayrıca kullanılan işletim yazılımına (STARS, MISIL, DAMES, SAMIS, vb.), ABD içi
yöneticisine (NAVSEA, NAVSUP, SPAWAR, DLA, vb.), kapsamına (eğitim, onarım, teknik
destek vb.), ve sistem paylaşım felsefesine (Cooperative Logistics Support Supply
Arrangement (CLSSA)) paralel olarak ortaya çıkan uygulamalar ilgili ABD resmî
dokümanlarında tanımlanmıştır. Bu uygulama farklılıkları ve bunlar üzerinde ilgili
ABD makamlarınca yapılabilecek yenilemelere kullanıcı ülkelerin uyum göstermesi
gerekmektedir.
-168 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-7
c. FMS kanalı ile alım yapılıp yapılmayacağı, yapılacaksa tedarik şeklinin belirlenmesi
aşağıdaki faktörler göz önüne alınarak gerçekleştirilir.
(1)
FMS, ABD Devlet kurumlarının mülkiyetindeki veya ABD Devletinin
kontrolünü sürdürdüğü ve tedarik şeklini “sadece FMS” olarak tanımladığı her tür mal ve
hizmetin temini için tek tedarik alternatifidir.
(2)
ABD devlet organizasyonunun, kendi ihtiyaçlarının karşılanması maksadıyla
yürüttüğü, cari veya belli dönemler için yaptığı genel tedarik anlaşmalarının
maddi avantajlarından istifade maksadıyla FMS usulü tercih edilebilir.
(3) FMS tedarik yönteminin tek alternatif olmadığı hallerde, aşağıda belirtilen
avantaj ve dezavantajlar değerlendirilerek tedarikin FMS kanalı kullanılarak yapılıp
yapılmayacağına karar verilir.
(a) FMS yönteminin doğrudan veya dolaylı ilave masrafları
(b) FMS yönteminde ABD kalite kontrol mekanizmasının geçerli olması
(c) FMS Alım Dosyalarında doğrudan ABD hükümeti ile Offset bağlantısının
yapılamaması
(ç) Tedarikin ABD tedarik kanun (FAR) ve yönetmeliklerine (DFARS) göre
yapılacak olması, tedarik sürecine katılım veya izleme imkânının sınırlı olması.
(d) ABD’nin sınırlı süre için verdiği hibe kaynağın bu süre zarfında kullanılma
zorunluluğunun bulunması
(e) MTCR (Missile Technology Control Regime), ATM (Anti-Tamper
Measures) kıstası, FMS Alım Sözleşmelerinde(LOA) standart terim ve şartların yer alması ve
kabul edilmesi zorunluluğu, uyuşmazlıklarda nihai kararın ABD makamları tarafından
verilmesi.
(f)
EUM (End-use Monitoring) uygulaması.
(g) Üçüncü tarafa transfer için ABD'den onay alınma zorunluluğu.
(ğ) WWRS (Worldwide Warehouse Redistribution System-Dünya çapında
Depo Yeniden Dağıtım Sistemi) kullanımı ile kullanım yeri kalmayan malzemelerin elden
çıkartılabilmesi ve EUM uygulamasından istisna tutulması.
(h) Stoklardan tahsis edilecek raf ömürlü malzemenin ömründen bir kısmını
kaybetmiş olma olasılığı
(ı) Bazı FMS alım dosyalarına ait fatura ve eklerinin (DD 645 Billing
Statement and Delivery Listing) malzeme/hizmet detayını içermemesi
(i)
ABD stoklarında bulunan malzemenin kısa sürede sevk edilebilmesi,
(j) Diğer FMS ülkelerinin ve ABD ihtiyaçlarının toplu tedarikinin yarattığı
pazarlık gücü ve maddi avantajlardan faydalanabilme,
(4) Tedarik makamına gönderilecek talep yazısı, FMS alım yönteminin kullanılma
gerekçelerini kapsamalıdır.
ç. ABD tarafından hazırlanan ve ihtiyaç sahibi makam tarafından uygun görülen FMS
Alım Dosyalarında (LOA - Teklif ve Kabul Mektupları/Letter of Offer and Acceptance);
(1) Ana sistem, silâh, mühimmat, araç gereç tedarik ve modernizasyon projeleri
için olanlar MSB’ce,
-169 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-7
(2) Yedek parça, işletme-bakım-onarım ve stok tamamlamaya yönelik alımlar
için olanlar ile 118.ç.(1) fıkrasındaki alımlardan yetki devri yapılanlar Kuvvet
Komutanlıklarınca imzalanır. FMS Alım Dosyaları her yıl MSB’ce yayımlanan harcama
yetkilerine uygun olarak belirlenen makam tarafından imzalanır. FMS alım dosyaları ...
harcama yetkilerine uygun olarak belirlenen makam tarafından imzalanır. Kuvvet
Komutanlıkları her yıl belirlenen harcama yetkileri ve yetki sınırlarına aykırı olmamak üzere
tüm FMS alım sözleşmelerinin belirli bir makam tarafından imzalanmasına yönelik
düzenleme yapabilir. FMS Alım Dosyalarından bir nüsha Gnkur.Bşk.lığına gönderilir.
MSB’nin tedarik sorumluluğunda bulunan FMS alımlarının, ilgili Kuvvet Komutanlığı
tarafından yapılmasında fayda görülen durumlarda ilgili Kuvvet Komutanlığı tarafından
konunun gerekçeleri ile birlikte Gnkur.Bşk.lığına talepte bulunulur. Yapılan talebe
Genelkurmay Başkanlığı tarafından uygun görüş verilmesi halinde Millî Savunma Bakanı
tarafından yetki devri verilebilir.
Kuvvet Komutanlıklarının ihtiyacına istinaden MSB tarafından FMS kanalı ile tedariki
gerçekleştirilecek projeler için, tercihen FMS Alım Bildirim Formu (ABF)’nun alınması ile
birlikte MSB ve ihtiyaç sahibi Kuvvet Komutanlığının ilgili personelinin katılımı ile bir tedarik
koordinasyon toplantısı icra edilir.
Bahse konu toplantıda projenin yürütülmesine esas olarak bir Proje Yönetim Grubu
oluşturulması ihtiyacının olup/olmadığı da değerlendirilir. Proje Yönetim Grubu vasıtasıyla
yönetilmesine karar verilen projeler için, ihtiyaç sahibi Kuvvet Komutanlığı tarafından
yeterince uzman teknik personel tefriki yapılır.
FMS kanalıyla tedarik edilen sistem cihaz alımları ile modernizasyon projeleri
kapsamında yedek parça ihtiyaçlarının öncelikle listelenmesi ilgili proje yöneticisinden talep
edilir. Bahse konu listenin temin edilebilmesi halinde ihtiyaç sahibi makam tedarike esas
değerlendirme yapar. Alımına karar verilen malzemeler ABD tarafına bildirilir.
d. FMS kredisi kaynaklı FMS tedarik projeleri kapsamında alınan malzemelerin
sevkinde ABD bandıralı gemilerin kullanılması zorunluluğu vardır. ABD tarafının yazılı
olurunun alınması halinde % 50 ABD bandıralı % 50 Türk bandıralı gemiler kullanılabilir.
ABD’nin olurunun sadece Türk bandıralı gemileri kapsaması nedeniyle, eğer malzeme sevki
Türk veya ABD gemisi ile yapılamıyor ise, sevkin başka bir ülke bandıralı gemi ile yapılması
için ABD makamları ile yeniden koordine kurulması gerekmektedir. Bu husus MSB,
Vaşington Silâhlı Kuvvetler Ataşeliği (VSKA) ve sözleşmeli Freight Forwarder (F/F)
tarafından koordine edilir.
%100 ABD bandıralı gemi kullanma zorunluluğunun % 50'ye kadar indirilmesine
olanak sağlayan yazılı müsaadenin ABD DSCA (Defense Security Cooperation Agency)'dan
alınması, alınan müsaadenin süresinin bitimi öncesi yenilenmesi Vaşington Silâhlı Kuvvetler
Ataşeliği (VSKA) tarafından yerine getirilir. Freight Forwarder (F/F) şirketinin bu kapsamda
yaptığı sevkleri istenilen periyotlarda ABD Ulaştırma Bakanlığı Maritime Administration
(MARAD)'a rapor etmesinin sağlanması ve kontrol edilmesi VSKA FF İrt.Astsb.lığı tarafından
yerine getirilir.
e. Bu usulde yapılan alımlarda gizlilik/tedarik taahhütnamesi alınmaz.
f.
FMS kapsamında tedarik edilecek ihtiyaçların fiyatları ABD FMS makamları
tarafından belirlendiğinden ayrıca yaklaşık maliyet belirlenmez ve fiyat üzerinde görüşme
yapılmaz. FMS’nin tedarik yöntemi olarak tercih edilip/edilmediği kararının Md.118.c.’de
belirtilen kriterler çerçevesinde verilmesi aşamasında FEDLOG, HAYSTACK gibi açık
kaynaklarda mevcut ABD katolog tedarik bilgileri ile millî veya ticari tedarik alternatifler
dikkate alınır.
-170 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-7
g. ABD’nin kontrat yönetimi ve fiyatlandırma politikası nedeniyle, FMS kapsamında
gerçekleştirilecek tedarik faaliyetlerindeki fiyatlar nihai fatura intikal eden kadar değişebilmektedir. Bu
nedenle FMS alım dosyası kapsamında tedarik edilen bir malzeme/hizmet için 4734 Sayılı Kamu İhale
Kanununun istisnalar 3.b maddesi kapsamında çıkarılan Bakanlar Kurulu Kararı gereğince, fiyat farkı
verilebileceği onay belgesinde belirtilmelidir.
ğ.
İkili veya çok taraflı uluslararası anlaşmalar gereği FMS, NSPA, BAAINBw gibi organizasyon
veya teşkilatlardan yapılan alımlar kapsamında tedarik edilen taşınır malların kayıt değeri ilgili yabancı ülke
kurum/kuruluş ve birimler tarafından uygulanan muhasebe yönteminin gereği olarak nihai fatura/fatura
yerine geçen belge intikal edene kadar değişebilmektedir. Bu kapsamdaki taşınır malların teslim alındığında
giriş işlemi yapılmasına esas kayıt değeri (birim fiyat) olarak malzeme ile birlikte teslim alınan fatura/belge/
dokümanlarda yer alan birim fiyat üzerinden taşınır işlem belgesi düzenlenir. Bunun mümkün olmaması
halinde tedarikin yapıldığı yabancı ülke kurum/kuruluş ve birimlerden/birimlerin bilgi sistemlerinden alınacak
raporlardaki faturalamaya esas birim fiyat kullanılır.
h.
Birim maliyet bedeli tespit edilemeyen ikili veya çok taraflı uluslararası anlaşmalar gereği FMS,
NSPA, BAAINBw gibi organizasyon veya teşkilatlardan yapılan alımlar ile Millî Savunma Bakanlığı ve
Savunma Sanayi Müsteşarlığı tarafından yürütülen projeler kapsamında teslim alınan taşınırlar iz bedeli
üzerinden, projenin sona ermesiyle birim maliyet bedeli belirlenebilen gemi, denizaltı, uçak ve benzeri ana
sistemlerin oluşması halinde ise bu taşınırlar maliyet bedeli ile kayıt altına alınır.
119. FMS KANALIYLA MİLLÎ BÜTÇE ALIMLARI:
Millî Savunma Bakanlığı bütçesinden, FMS usul ve yöntemleri kullanılarak ABD’den tedarik edilecek
mal ve hizmet alımlarına ilişkin olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun istisnalar 3.b maddesi
kapsamında çıkarılan 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, 3833 sayılı “Türk
Silâhlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının Gerçekleştirilmesi Maksadıyla Gelecek Yıllara Sari Taahhüde
Girişme Yetkisi Verilmesi Hakkında Kanun” ve özel kanunlar ile bu kanunlara göre çıkarılan veya çıkarılacak
kararnameler ve yönetmelikler gereğince yapılacak ödeme ve mahsup işlemleri ile yetki ve sorumluluklar
aşağıda belirlenmiştir.
a. İhtiyaçların Bütçelenmesi :
(1) FMS yöntemi kullanılarak ABD’den tedariki öngörülen malzeme ve hizmet ihtiyaçları Kuvvet
Komutanlıklarınca tespit edilir. MSB tarafından gerçekleştirilecek projeler için Kuvvet Komutanlıklarınca EKU LAHİKA-1’de örneği bulunan FMS Alımı Bildirim Formu hazırlanır. Haziran ayı son haftasına kadar ...bilgi
için Millî Savunma Bakanlığına gönderilir.
(2) Genelkurmay Başkanlığı tarafından FMS Alım Bildirim Formunda bildirilen ihtiyaçların bütçe
limitleri ve yılı dönemindeki OYTEP’e göre hazırlandığı kontrol edilir. Uygun bulunduğu takdirde
onaylanarak
Temmuz
ayı
sonuna
kadar
Millî
Savunma
Bakanlığı
ve
Kuvvet Komutanlıklarına gönderilir.
(3) MSB Bütçesinin kesinleşmesini takiben, bütçenin revize edilmesi gerektiği taktirde,
Genelkurmay Başkanlığı tarafından revize bütçe direktifi yayımlanır.
(4) Revize bütçe direktifinde belirtilen hususlara göre ihtiyaçlar yeniden gözden geçirilir. Buna
ilaveten FMS Alımı Bildirim Formu, her bir proje için o yıl ödeme yapılabilecek kaynak miktarı bilgisi de
eklenmek suretiyle, revize edilir ve Aralık ayında Gnkur.Bşk.lığına gönderilir.
(5) Savunma Sanayii Destekleme Fonuna (SSDF) kaynak aktarılarak Millî Bütçe kaynaklı FMS
alımları yapılması yöntemine 1 Ocak 2003’den itibaren Gnkur. Bşk.lığınca son verilmiştir (EK-U LAHİKA-2Gnkur.Bşk.lığının konu ile ilgili emri). Bu tarihten sonra Millî Bütçeden ve Millî Savunma Bakanlığı Özel
Ödenek Tertibinden (3212 sayılı Kanun kapsamında) tahsis edilen ödenekler kullanılarak gerçekleştirilecek
FMS projelerinde kaynak planlaması için FMS Alım Dosyasına ilişkin ödeme planları dikkate alınır. Bu
tarihten önce imzalanan FMS Alım Dosyaları ile ilgili ödenekler SSDF’ye aktarılmaya devam edilir ve
Savunma Sanayii İcra Komitesi (SSİK) Kararı/Kararları gereği transfer edilen/edilecek kaynaklar ait oldukları
projelerde kullanılır.
Millî Bütçeden ayrılan kaynakların SSDF’ye aktarılması suretiyle gerçekleştirilmiş FMS
alımlarında, Türk Silâhlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planın Gerçekleştirilmesi maksadıyla yapılacak
harcamalar için verilen avans ve kredi işlemlerine ilişkin yönetmeliğin 8’inci maddesi ve 15 Haziran 1998
tarihli “MSY.:14-4 MSB Bütçesinden FMS Usulüne Göre Yapılacak Alımlara İlişkin Kaynak Kullanımı
Uygulama Esasları Yönergesi” hükümleri uygulanacaktır.
-171 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
Değişiklik-7
Bu yönergeye göre; FMS yöntemi ile yapılan alımlarda proje için ayrılan kaynak,
İcra Komitesi kararına istinaden alınacak Bakan Onayını müteakip ilgili birim tarafından
yapılan tahakkuk neticesinde Savunma Sanayii Müsteşarlığı (SSM)’na aktarılır. SSM’ye
aktarılan kaynak, Vaşington Silâhlı Kuvvetler Ataşeliği kanalı ile FMS Alım Dosyası ödemesi
olarak kullanılır.
b.
FMS Alım Dosyasının Hazırlanması ve Yürürlüğe Girmesi:
(1) Tahmini Fiyat ve Tedarik Edilebilirlik Bilgisi (P&A) Talebi: İhtiyaç duyulması
halinde FMS yöntemi ile tedariki planlanan projelere ilişkin olarak, FMS Alım Dosyası öncesi
ABD’den Savunma İşbirliği Ofisi Türkiye (ODC-T), aracılığı ile “Tahmini Fiyat ve Tedarik
Edilebilirlik Bilgisi (Price and Availability – P&A)” talep edilebilir. İstenilen tahmini fiyat
bilgisinin gerçeğe yakın olarak alınabilmesi maksadıyla talep mümkün olduğunca
detaylandırılır.
(2)
İstek Mektubunun Gönderilmesi: Genelkurmay Başkanlığı tarafından
onaylanan FMS Alım Bildirim Formlarına istinaden, Haziran ayında gönderilen bütçe
teklifinde belirtilen ihtiyaçlar doğrultusunda, ihtiyaç makamlarınca hazırlanan İstek Mektupları
(Letter of Request-LOR) alımı gerçekleştirecek tedarik birimine gönderilir. İstek Mektubu,
tedarik makamı tarafından Savunma İşbirliği Ofisi Türkiye (ODC-T) veya doğrudan ilgili ABD
Güvenlik Yardım Organizasyonuna gönderilir. FMS Alım Dosyasının ihtiyaçlar doğrultusunda
hazırlanmasını sağlamak maksadıyla ihtiyaçlar ile FMS Alım Dosyası içerisinde yer alması
arzu edilen/edilmeyen hususlar açık ve net olarak talep mektubunda yer almalıdır.
Talep mektubunda yer alması gereken bilgilerin hazırlanmasında EK-U LAHİKA-3 göz önüne
alınır. İhtiyaç makamı tarafından istek mektubuna esas bilgiler, tedarik makamına
gönderilirken projede görevli personelin görev yeri, kimlik bilgileri, iletişim bilgileri de dâhil
edilir.
Ayrıca malzemelerin Türkiye'de sevk edileceği adres kodu (Mark For Code),
MAPAC (Military Assistance Aprogram Adress Code)'ta kayıtlı kullanılması istenen FF
(Freight Forwarder) kodu, Türkiye'de tedariki gerçekleştirecek teşkilat kodu bilgileri İstek
Mektubuna esas bilgiler ile birlikte tedarik makamına gönderilir.
(3)
ABD’den intikal eden FMS Alım Dosyaları ihtiyaç makamı tarafından
incelenerek uygun olup olmadığı tedarik makamına bildirilir. Tedarik makamı da yıllık olarak
MSB tarafından yayımlanan harcama yetkileri paralelinde ilgili makamın onayına sunar.
FMS Alım Dosyasına ait değişiklikler (amendment) aynı sürece tabidir. Düzeltmeler
(modification)’de incelenerek FMS Alım Dosyası değişikliği olarak kaydedilir, ilgili makamlara
yazı ile bildirilir, varsa uyuşmazlık/itirazi hususlar ABD tarafına iletilir.
(4) FMS kanalıyla gerçekleştirilecek tedarik faaliyetleri için FMS Alım dosyası (LOA)
onayı öncesi FMS Alım Dosyası onay belgesi alınır. Ayrıca yapılan değişiklikler (amendment)
ve sözleşme değerini artıran düzeltmeler (modification) için FMS Alım Dosyası Değişiklik
Onay Belgesi düzenlenir. Söz konusu belgeler yıllık olarak MSB tarafından yayımlanan
harcama yetkileri paralelinde ilgili makamın onayına sunulur.
(5) FMS Alım Dosyalarında belirtilen bedeller tahminidir. FMS Alım Dosyası
muhteviyatı mal ve hizmetin tahmini bedelinin yanı sıra alım dosyası hükümlerinin yerine
getirilmesi ve takibi için ilgili ABD makamlarınca sarf edilecek hizmet ve ilâve maliyetlerin
tahmini bedellerini de içermektedir. ABD tedarik sisteminin kullandığı bazı FMS Alım Dosyası
türlerinde alım dosyasının yürütülmesi süresince projenin ilerlemesine bağlı olarak veya FMS
müşterisinin talebine istinaden güncellenmesi söz konusudur. Bu güncelleme işlemi FMS
Alım Dosyası değişiklik (amendment) veya düzeltme (modification) uygulanarak
gerçekleştirilir.
-172 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-6
Değişiklik-7
(6) Değişiklik (amendment) ile düzeltme (modification) arasındaki en önemli fark;
FMS Alım Dosyası konusu malzeme veya hizmetlerin miktarında bir değişiklik anlamına gelen
değişikliğin FMS müşterisi tarafından onayı gerekirken, sadece fiyat veya muhtelif sipariş yönetim
farklılıkları içeren düzeltme ABD makamları tarafından tek taraflı olarak yürürlüğe konulması ve FMS
müşterisinin onayına ihtiyaç duyulmamasıdır.
(7) FMS Alım Dosyalarında noter tasdiki aranmaz.
c.
Uygulama Esasları :
(1) Bütçenin onaylanmasını müteakip, Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen ödenek serbest
bırakılma oranları dâhilinde, FMS Alım Dosyalarında belirtilen ödeme planına göre kaynak tahsisi
yapılır. Ödeme ve mahsup işleminde kullanılmak üzere FMS alım dosyası ve ekleri (fatura vs.) bir adet
asıl, bir adet onaylı suret ile birlikte ödeme ve mahsup işlemini yapan birime gönderilir.
(2) Toplamı sözleşme bedelini geçmemek kaydıyla, aynı sözleşme için birden fazla avans
verilebilir veya kredi açılabilir. Açılan avans veya krediden Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef
Planında yer alan aynı proje kapsamında olması kaydıyla birden fazla sözleşme için ödeme yapılabilir.
Projenin özelliğine istinaden aynı proje kodu altında verilecek avans ve kredi üzerinden birden fazla
sözleşme için ödeme yapılabilir. Verilen avans veya açılan krediler, sözleşmelerin süreleri içinde, ilgili
olduğu mali yıla bakılmaksızın kullanılabilir. Ancak uygulamada kaynağın hazineden mümkün olduğu
kadar geç çıkmasının sağlanması esas alınmalı ve bir sonraki yıla ait Mart ayı ödemeleri, tahmini
döviz kurları ile FMS sözleşmesi ödeme takvimleri de göz önünde bulundurulmalıdır.
Verilen avans veya kredi, FMS Alım Dosyası süresi içinde, ilgili olduğu mali yıla bakılmaksızın
kullanılabilir. Her bir FMS Alım Dosyası için açılan tüm avans veya kredilerin madde 119.d.(6)’da
belirtilen mahsuba esas belgeler ile,
a) Sözleşmenin başlangıcından ABD tarafınca nihai kapanış bildirimi gönderilinceye
kadar olan süre zarfında kısmi olarak,
b) ABD tarafından gönderilecek nihai kapanış bildiriminin alınmasını takip eden yılın
sonuna kadar ise, icmal edilerek bir defada veya kısmi olarak yapılır.
(3) Kapanış aşamasına kadar FMS Alım Dosyalarında belirtilen birim fiyatlar, ödeme planları
ve ödenecek tutarlar tahminidir. ABD Savunma Bakanlığınca üç ayda bir yayımlanan faturalarda (DD
Form 645-Billing Statement), projenin yürütülebilmesi için daha önce gönderilen ödeneklerin tutarları,
dönem içi toplam ve müteakip dönem tahmini ödenek ihtiyaçları belirtilmektedir. FMS Alım
Dosyalarına ait ödemelerin, ABD FMS makamlarından temin edilen periyodik harcama raporlarına, DD
Form 645’teki müteakip dönem ödenek ihtiyaçlarına göre veya bu formda FMS Alım Dosyası hakkında
herhangi bir bilgi bulunmuyorsa FMS Alım Dosyasının tahmini ödeme planında belirtilen tutara göre;
ABD Savunma Bakanlığının Federal Reserve Bank bünyesinde Türkiye adına açılmış ilgili hesaba
(ödeme yapılan FMS Alım Dosyası detayı ile birlikte) aktarılması gerekmektedir.
Bu işlem, doğrudan veya bu hesaba ödenmek üzere, projenin ihtiyaç makamı olan Kuvvet
Komutanlığının Vaşington Silâhlı Kuvvetler Ataşeliğinde görevli ilgili Kuvvet İkmal Ataşesi ve/veya
yardımcıları adına, her bir modernizasyon ve/veya idame-işletme projesi için imzalanan FMS alım
dosyaları ödemelerinin yapılabilmesi maksadıyla açılacak avans/kredi hesaplarına gönderilmek
suretiyle gerçekleştirilir.
(4) FMS alımları için açılan avans/krediler, yalnız ait olduğu proje kapsamında yer alan
malzeme ve hizmet ihtiyaçları için imzalanan FMS Alım Dosyasının planlı ödemeleri için kullanılır.
Ancak, açılmış olan FMS alım dosyasında birden fazla ekonomik kod kapsamında yer
alan ihtiyaçların giderilmesi; ABD mevzuatı gereği ya da tedarikin en ekonomik şekilde
gerçekleştirilmesi için zorunlu olduğunda, FMS alım dosyasının planlı ödemeleri ve ileride buna bağlı
olarak gerçekleştirilecek mahsup işlemleri, alım dosyasının toplam bedelinin en büyük yüzdesini
oluşturan proje ve/veya ekonomik koddan açılmış/açılacak kredilerden yapılır.
-173 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-7
(5) ABD Savunma Bakanlığı Finans ve Muhasebe Servisi (Defense Finance
Accounting Service (DFAS)) tarafından üç aylık dönemlerde (31 Mart, 30 Haziran, 30 Eylül
ve 31 Aralık ) üretilen DD Form 645 (Billing Statement) ile Sevkıyat Listeleri (Delivery Listing)
MSB ve Kuvvet Komutanlıklarında belirtilen makamlara gönderilir.
(6) Maksadı belirli ancak kalem bazında detaylandırılamayan malzeme/hizmet
ihtiyaçlarının karşılanması maksadıyla kullanılan, FMS Alım Dosyası kapsamında, ABD
tarafına iletilecek talepler İhale Yetkilisi veya tayin edeceği yöneticisinin onayını müteakiben
aktarılır. MSB tarafından kullanılacak sipariş onayı örneği EK-U LAHİKA-4’de olup, FMS
tedariki yapan diğer birimler tarafından sipariş aktarılması için uygulanacak usul ve yöntemler
ayrıca belirlenecek ve kendi sistemleri tarafından üretilecek sipariş onayı tarafından bu
maksatla kullanılacaktır.
Tedarik makamları tarafından FMS sözleşmelerinin kullanılabilir kaynak tutarları
düzenli olarak takip edilir ve ilgili birimlerle paylaşılır. Ancak yapılan isteğe karşılık fiyat,
miktar ve teslim süresi gibi ABD makamlarının ülke onayı istediği istekler ihtiyaç makamının
teklifi ile "FMS sipariş onayı"nı onaylayan makam tarafından onaylanır veya iptal edilir.
ç.
Sevk/Tesellüm, Kontrol Muayene ve Kabul İşlemleri:
(1) FMS kanalıyla tedarik edilen malzemeler, ABD Kalite Güvence Sistemine dâhil
olduğundan ayrıca muayene yapılmasına gerek yoktur. 2001 yılında yapılan anlaşmaya
istinaden, Türkiye muayene (kalite kontrol) masraflarından muaf tutulmuştur. FMS
malzemeleri tesellüm birimi tarafından alındığında, müteakip maddelerde belirtilen esaslar
dâhilinde fizikî sayım ve kontrole tabi tutulurlar. Onarım, tadilat gibi hizmet alımları yapılmış
olanlar ile fonksiyonel ana malzeme ile önemli yedek parçalar ilgili onay belgesinde
belirtilmek suretiyle fonksiyon testine tabi tutulabilecektir.
Orijinal ambalajında olup fiziki hasar, kusur veya noksanlığı tespit edilemeyen
malzeme için sadece fiziki kontrol (üzeri kayıtlar, raf ömrü, ambalaj sağlamlığı ve miktar)
yapılır ve EK-U LAHİKA-5 “FMS Sandık Açma Tutanağı” (Multipack/Konsolide paketlenmiş
malzeme için) ve EK-U LAHİKA-6 “FMS Fizikî Sayım ve Kontrol Raporu” düzenlenir. Taşınır
mal işlem belgesi ile kayıt altına alınır. Taşınır Mal giriş işleminden sonra oluşacak birim fiyat
değişiklikleri için ilave işlem yapılmaz. Bu yönerge değişikliğinin yürürlüğe girmesinden önce
malzeme girişi için düzenlenmiş belgeler (FMS İrad Belgesi vb.) düzenlendikleri tarihteki
mevzuata istinaden birim fiyat bilgisi belirtilmeksizin düzenlenmiş olanlar dâhil Taşınır Mal
İşlem Belgesi yerine kullanılır.
(a) DD Form 1348-1 veya DD Form 250 üzerinde belirtilen miktardan eksik
malzeme gelmesi durumunda; (DD Form 1348-1 Ambalaj Etiketi ile karşılaştırılarak ambalaj
içerisindeki gelen miktar ile teyit edilir.)
(I) Tesellüm birimi tarafından “FMS Sandık Açma Tutanağı” ve “FMS
Uyuşmazlık Raporu” düzenlenir.
(II) DD Form 1348-1 veya DD Form 250’nin aslı ve “FMS Sandık Açma
Tutanağı”, “FMS Uyuşmazlık Raporu”na eklenir ve mali mevzuatında belirtilen süre kadar
muhafaza edilir.
(III) Malzeme, tedarik biriminin ABD nezdinde uyuşmazlık işlemlerini
başlatmasından sonra vereceği direktife göre irada alınır ya da uyuşmazlık çözümlenene
kadar muhafaza edilir.
(IV) Eksik gelen miktara olan ihtiyaç devam ediyorsa uyuşmazlık işleminin
sonucu beklenmeksizin yeniden sipariş yapılır.
-174 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-7
(b) DD Form 1348-1 veya DD Form 250 üzerinde belirtilen miktardan fazla
malzeme gelmesi durumunda;
(I) Tesellüm birimi tarafından “FMS Sandık Açma Tutanağı” ve “FMS
Uyuşmazlık Raporu” düzenlenir.
(II) DD Form 1348-1 veya DD Form 250’nin aslı ve “FMS Sandık Açma
Tutanağı”, “FMS Uyuşmazlık Raporu”na eklenerek ilgili tedarik birimine gönderilir ve tesellüm
birimlerince FMS Alım Dosyası kapatılıncaya kadar muhafaza edilir.
(III) İstek miktarı irad edilirken fazla olan miktar FMS Uyuşmazlık Raporu
başvurusu sonuçlanana kadar tesellüm makamında bekletilir. FMS Uyuşmazlık Raporu
sonucuna göre fazla olan miktar iade veya irad edilir.
(c) Gelen malzeme ile birlikte DD Form 1348-1 veya DD Form 250 belgelerinin
mevcut olmaması durumunda;
(I) Tesellüm birimi tarafından “FMS Sandık Açma Tutanağı” ile EK-U
LAHİKA-8’de örneği bulunan “FMS Uyuşmazlık Raporu” düzenlenir ve mali mevzuatında
belirtilen süre kadar muhafaza edilir.
(II) Malzeme, tedarik biriminin ABD nezdinde uyuşmazlık işlemlerini
başlatmasından sonra vereceği direktife göre irada alınır ya da uyuşmazlık çözümlenene
kadar muhafaza edilir.
(ç) DD Form 250 ekinde bulunan “Attachment List”in sayfalarının veya
kendisinin eksik olması durumunda;
(I) Tesellüm birimi tarafından “FMS Sandık Açma Tutanağı” düzenlenir.
Ayrıca “FMS Uyuşmazlık Raporu” düzenlenerek ilgili tedarik birimine gönderilir ve tesellüm
birimlerince FMS Alım Dosyası kapatılıncaya kadar muhafaza edilir.
(II) Malzeme irada alınır.
(d) DD Form 1348-1 veya DD Form 250 üzerindeki ve/veya malzeme
üzerindeki son kullanma tarihi ve raf ömrü bilgileri kontrol edilir. Raf ömrü ile ilgili kontrollerde
malzemenin ABD deposundan sevk edildiği tarih esas alınmalıdır. Raf ömrü 24 (yirmidört) ay
ve daha fazla olan malzemenin sevk edildiği tarih itibarıyla son kullanma tarihine en az 12
(oniki) ay, raf ömrü 12 (oniki) aydan daha az olan malzemenin de son kullanma tarihine en
az altı ay süre kala sevk edilebilmektedir. Bu kıstasa uymayan raf ömürlü malzemeler için;
(I) Tesellüm birimi tarafından “FMS Sandık Açma Tutanağı” ve “FMS
Uyuşmazlık Raporu” düzenlenir. (200 ABD doları sınırına bakılmaksızın)
(II) DD Form 1348-1 veya DD Form 250’nin aslı, ”FMS Uyuşmazlık
Raporu”na eklenerek ilgili tedarik makamına gönderilir.
(III) Malzeme FMS Uyuşmazlık Raporu başvurusu sonuçlanıncaya kadar
tesellüm makamında bekletilir.
(e) Paketleme/ambalajlamada bir hasarın söz konusu olması halinde;
(I)
Ambalaj açılmadan evvel fotoğraf/videosu çekilir.
(II) Ambalaj açılarak hasar tespiti yapılır. Malzemede herhangi bir hasar
mevcut değil ise doküman no, NSN bilgisi ile birlikte fotoğraf/video ve durum tedarik
makamına bildirilir ve malzeme irada alınır.
(III) Malzemede hasar söz konusu ise malzemenin de fotoğraf/videosu
çekilir.
-175 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-7
(IV) Tesellüm birimi tarafından “FMS Sandık Açma Tutanağı” ve “FMS Uyuşmazlık
Raporu” düzenlenir.
(V)
Mevcut belgelerin aslı ve çekilen fotoğraf/videosu “FMS Uyuşmazlık Raporu”na
(VI)
makamında bekletilir.
Malzeme FMS Uyuşmazlık Raporu başvurusu sonuçlanıncaya kadar tesellüm
eklenir.
(f) DD Form 1348-1 veya DD Form 250 üzerinde belirtilen malzemeden farklı malzeme
gelmesi durumunda;
(I)
Tesellüm birimi tarafından “FMS Sandık Açma Tutanağı” ve “FMS Uyuşmazlık
Raporu” düzenlenir.
(II) DD Form 1348-1 veya DD Form 250’nin aslı, ”FMS Uyuşmazlık Raporu”na
eklenerek ilgili tedarik makamına gönderilir.
(III) Malzeme tedarik
biriminin
ABD
nezdinde uyuşmazlık
işlemlerinin
başlatılmasından sonra vereceği direktife göre irada alınır ya da uyuşmazlık çözümlenene kadar muhafaza
edilir.
(g) Onarımdan dönen malzemenin teslim alınmasını/montesini müteakip çalışmadığı tespit
edilen veya yetersiz çalışan bir malzeme için,
(I) Tanzim edilecek Uyuşmazlık Raporuna (SDR) eklenmek üzere Kalite Hatası Raporu
(Quality Deficiency Report-QDR) EK-U LAHİKA-9 düzenlenerek tedarik makamına gönderilecektir.
(II) Kalite Hatası Raporunun ilgili haneleri EK-U LAHİKA-10 doldurma talimatına göre
eksiksiz doldurulacak, detay hanesine mümkün olduğu kadar çok açıklayıcı bilgi konulacaktır.
(III) Raporu destekleyici belgeler (fotoğraf, muayene sonuç raporu vb.) rapora ilave
edilecektir.
(IV) Rapor İngilizce olarak tanzim edilecektir.
(ğ) Sipariş edilen malzemenin ABD depo/ikmal tesisi veya üretici firmadan sevk
edildiği DD 645 Sevk Listesi ile bildirilmesi ve fatura edilmesine rağmen F/F firmasına teslim
edilmemesi durumunda; malzeme ile ilgili problemi tespit eden birim tarafından “FMS Uyuşmazlık
Raporu” düzenlenir.
(h) Güvenlik Yardımı Yönetim Kılavuzu (Security Assistance Management Manual –
SAMM'a istinaden toplam tutarı 200 ABD Doları ve üstü uyuşmazlıklar için; ABD makamları nezdinde
ilgili birim tarafından “FMS Uyuşmazlık Raporu” düzenlenerek uyuşmazlık işlemleri başlatılır. Bununla
birlikte; işlemin kayıt altına alınması açısından, mümkün olabilen her durumda, toplam tutarı 200 ABD
dolarının altındaki malzeme için de uyuşmazlık işlemi başlatılabilir. 200 ABD Dolarının altındaki
malzemeler için uyuşmazlık düzenlenmediği hallerde durum bir tutanak ile kayıt altına alınır.
(h) Ayrıca, uyuşmazlık sürecinde nihai kararın ilgili ABD birimi tarafından verilmesi
nedeniyle, “FMS Uyuşmazlık Raporu” ile iletilen uyuşmazlığın reddedilmesi durumunda durum bir tutanak
ile kayıt altına alınır ve bu tutanak mahsup esnasında kullanılmak üzere ilgili tedarik birimine gönderilir.
(ı) Uyuşmazlık sürecinde nihai kararın ilgili ABD birimi tarafından verilmesi nedeniyle;
“FMS Uyuşmazlık Raporu” ile iletilen uyuşmazlığın reddedilmesi veya tedarik makamı aleyhine
sonuçlanması halinde, durum uyuşmazlık düzenleyen makam tarafından kapatılır ve ilgili birimlere
yayımlanır.
(i)
Kuvvet Komutanlıkları uyuşmazlık süreci ile ilgili olarak ilave düzenlemeler
yapabilecektir.
(j) ABD mevzuatına göre, FMS Uyuşmazlık Raporunun, malzeme ABD deposundan
çıktıktan ya da malzeme bedeli DD Form 645 (Billing Statement), Sevkiyat Listeleri (Delivery Listing)
ile fatura edildikten sonra en geç bir yıl içerisinde düzenlenerek ABD makamlarına gönderilmesi
gerekmektedir. Fatura uyuşmazlığında ise (hiç gelmeyen malzemeler dâhil) bir yıllık süre faturada
belirtilen tarihten itibaren başlamaktadır.
-176 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
Değişiklik-7
(2) FMS kapsamında sevk edilen malzemenin aidiyeti ABD deposu çıkışı ile birlikte
tarafımıza geçmesi nedeniyle taşıma sigortasının bu noktadan itibaren başlatılması gerektiği göz
önünde bulundurulur. Taşımadan kaynaklanan (hiç alınmayan veya hasarlı malzemeler)
uyuşmazlıklar için sigorta süreci başlatılacaktır.
(3) FMS yöntemi ile tedarik edilen malzemelerin yapılan fiziki muayene işleminde
Uygunluk Belgesi (Certificate of Conformity) aranmaz.
(4) İlgili tesellüm birimi tarafından, her bir FMS alım dosyası için ayrı olmak kaydıyla,
tedarik edilen malzemeler için düzenlenen "Taşınır Mal İşlem Belgeleri" veya örneği EK-U,
Lahika-7’de bulunan FMS Malzeme Teslim Raporu ilgili tedarik birimine gönderilir. Tedarik
birimlerine gönderilen Taşınır Mal İşlem Belgeleri gerçekleştirme görevlisi tarafından onaylanmaz
ve düzenleyen Taşınır Mal Saymanlığına iade edilmez.
(5) FMS Usulü ile gerçekleştirilen hizmet alımlarının (eğitim, onarım, teknik destek,
inceleme (sörvey), modifikasyon, yazılım, abonelik hizmetleri vb.) kayıt ve kabulünde EK-U
LAHİKA-11’de örneği bulunan FMS Hizmet Kabul Onayı kullanılır. ... FMS Alım Dosyası
kapsamına giren hizmetlerin denetiminin kontrol teşkilatı vasıtasıyla yapılması gerekmemektedir.)
(6) FMS Alım dosyalarındaki idari masraflar, kontrat giderleri, nakliye ve paketleme
giderleri (LOA toplam tahmini maliyeti ile net tahmini maliyet arasında listelenen giderler) için
Nihai Durum Belgesinde (Final Statement) belirtilen değerlere göre, tedarik birimlerince EK-U
LAHİKA-12’de örneği bulunan FMS İdari/İlave/Diğer Masraflar Kabul Onayı düzenlenir.
FMS alım dosyasında belirtilen diğer hizmetler (ayrı bir satır olarak verilen
taşımalar dahil) için tedarik birimlerinin talebi ile de EK-U LAHİKA-11’de örneği bulunan FMS
Hizmet Kabul Onayı, ihtiyaç sahibi tarafından düzenlenir.
(7) İkili veya çok taraflı uluslararası anlaşmalar (FMS, NSPA, BAAINBw vb.) gereğince
yapılan alımlar kapsamında yurt dışında yaptırılması zaruri olan bakım, onarım, revizyon,
modernizasyon, test faaliyetlerinde maliyet ve/veya sürelerin azaltılması amacıyla yurt dışında
depolanmak üzere tedarik edilen malzemeler için taşınır mal işlem belgesi düzenlenmez.
Söz konusu yöntemlerde ABD tarafından standart olarak uygulanan usul ve
esasların (Savunma İşbirliği Yönetimi Kılavuzu (SAMM) gereği) imzalanan LOA ile tarafımızdan
da kabul edilmiş olmasına istinaden; bu kapsama giren malların takibi ve kontrolü aşağıda
belirtildiği şekilde yapılır:
(a) Tedarik edilen malzemelere ilişkin bilgileri içerir belge/doküman ilgili
devlet/kurumdan talep edilir.
(b) Yabancı devlet/ kurumdan temin edilen belgelere istinaden müteakiben
ihtiyaç sahibi birim tarafından düzenlenecek bir “Tutanak” ile envantere giriş işlemi yapılmaksızın
malzemelerin kaydı ayrı şekilde tutulur. Bu “Tutanak” malzemenin takibine yönelik belge olarak
kullanılır.
(c) MSB ve Kuvvet Komutanlıkları tedarik faaliyetlerini yürüttükleri ilgili
devlet/kurum uygulamaları paralelinde bu malzemelerin takibi ile ilgili olarak ilave düzenlemeler
yapabilecektir.
d. Ödeme ve Mahsup İşlemleri :
(1) Tedarik/İhtiyaç makamları tarafından hazırlanan evraklar (imzalı FMS Alım Dosyası,
ihale onay belgesi, ataşe kredisi açılış onayı) avans/kredi açılabilmesi amacıyla iki adet onaylı
suretleri ile birlikte tahakkuk birimine gönderilir. Tahakkuk birimi tarafından yapılacak inceleme
sonucunda, varsa eksik hususların tamamlanması maksadıyla tedarik birimine iade edilir.
Belgelerin tamamlanmasını müteakip,
-177 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
Değişiklik-7
(2) Noksansız olarak alınan satınalma dosyası ihale yetkilisinden alınan Ödeme
Onayında belirtilen tutar kadar Muhasebe İşlem Fişi muhasebe işlem fişi MTİY Bütçe Şubesi
Müdürlüğünce/ilgili birimince, Harcama Yetkilisine imzalatılır. Müteakiben belgeler ilgili
saymanlık müdürlüğüne gönderilir.
(3) İlgili Saymanlık tarafından kesilen “Gönderme Emri” Merkez Bankası’na intikal
ettirilir. Merkez Bankası gönderme emri karşılığı dövizi 3833 Sayılı kanun hükümleri
gereğince öncelikle satın alır ve bildirilen avans/kredi hesabına aktarır.
(4) Ödemeler; ABD Savunma Bakanlığının üç ayda bir yayınladığı, ön ödeme
ihtiyaçları ve tahmini maliyetleri de ihtiva eden, fatura icmali (DD Form 645) veya bu ödeme
planının altında kalmak kaydıyla, FMS alım dosyaları kapsamındaki mal ve hizmet
alımlarının ilerleme durumuna göre yapılır.
(5) Faturalama işlemlerinde yapılacak değişiklikler FMS Alım Dosyalarının
kapatılması sırasında dikkate alınır.
(6) Mahsuba esas belgeler;
(a) FMS Alım Sözleşmesi Ana Onay Belgesi ve FMS Alım Sözleşmesi Değişiklik
Onayları (varsa)
(b) FMS Alım Sözleşmesi (LOA) ve FMS Alım Sözleşmesi Değişiklikleri (varsa)
(c) Nihai Durum Belgesi (Final Statement) (Nihai mahsupta aranır).
(ç) Faturalama Raporu (Billing Statement) ve Sevk listesi (DD Form 645Delivery Listing),
(d) Açılan avans veya kredi karşılığında alınan döviz satım belgesidir. Artan
avans/kredi olması halinde, bu kaynağın hazineye iade edildiğine dair belge ilave edilir.
Bu belgeler mahsubun yapılması için ilgili tedarik birimi tarafından Bütçe
Şubesi Müdürlüğüne/tahakkuk birimine gönderilir. İlgili tahakkuk birimi tarafından yapılacak
inceleme sonucunda varsa eksik ve hatalı belgelerin tamamlanması veya düzeltilmesi
maksadıyla, gönderen tedarik birimine iade edilir. Belgelerin tamamlanmasına müteakip,
tahakkuk birimi tarafından ödeme emri belgesi düzenlenir. Harcama yetkilisinin ödeme emri
belgesini onaylamasını müteakip, mahsup işlemi dosyası ilgili saymanlık müdürlüğüne
gönderilir.
Mahsup evrakları arasında, yukarıda belirtilen evraklar haricinde belge
aranmaz.
-178 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
Değişiklik-7
(7) SSDF, TSF vb. bütçe dışı kaynaklardan yapılan ödemelere ilişkin mahsup işlemi
yapılmaz.
(8) Geri Ödemeli FMS Kredisi ile Geri Ödemesiz FMS Kredisi kaynaklı FMS Alım
Dosyalarına ilişkin mahsup işlemi yapılmaz.
(9) FMS Alımlarına ait iş akış şeması EK-U LAHİKA-14’dedir.
120. FMS KANALIYLA YAPILAN GERİ ÖDEMESİZ FMS KREDİSİ KAYNAKLI TİCARİ
ALIMLARDA TAKİP EDİLECEK ESASLAR:
a. Normal şartlarda ticari alım sözleşmeleri, ABD Hükümetinin taraf olmadığı
sözleşmelerdir. Ancak bu tip bir sözleşmede ABD tarafından tahsis edilen “Geri Ödemesiz
FMS Kredisi”nin kaynak olarak kullanılmasının istendiği durumlarda ilk şart olarak her bir
alımın Savunma Güvenlik İşbirliği Ajansı tarafından onaylanması gerekmektedir. Ancak ABD
tarafının müteakip maddelerde de açıklanacak olan tüm gerek şartların karşılanması
durumunda dahi bu onayı verme zorunluluğu bulunmamaktadır.
b. Bu sözleşmelere taraf olan ana yüklenici ve alt yüklenicilerin ABD devlet ihalelerine
girme şartlarını taşıyan ve Savunma Güvenlik İşbirliği Ajansına yapılan başvuru sırasında
yasaklı olmayan ABD firma/firmaları olması gerekmektedir.
c. Ayrıca, ilk kıstas olarak NATO Stok Numarası olmayan standart dışı malzemelerin
“Geri Ödemesiz FMS Kredisi” kaynaklı ticari alımlar kapsamında değerlendirilmesi gerektiği
göz önünde bulundurulmalıdır. Ancak, NATO Stok Numarası bulunan bir malzeme de
Savunma Güvenlik İşbirliği Ajansından ilaveten alınacak bir onay ile bu kapsamda tedarik
edilebilir. Bu maksatla yapılacak başvuru, bu tür bir malzemenin, neden “Geri Ödemesiz
FMS Kredisi” kaynaklı ticari alım ile tedarikinin talep edildiği elde mevcut tüm destekleyici
bilgi ve dokümanlar ile birlikte yapılmalıdır. “Geri Ödemesiz FMS Kredisi” kaynağının
kullanılabilmesi maksadıyla Savunma Güvenlik İşbirliği Ajansına gönderilecek sözleşmelere,
eğer kapsamında NATO Stok Numarasına sahip malzeme varsa, daha önce alınan istisna
onayı da eklenecektir.
ç. ABD tarafınca, bu kapsamda tedarik edilecek malzeme/hizmetler için ödenecek
paranın tamamının ABD içinde kalması amaçlandığı için, herhangi bir şekilde doğrudan veya
dolaylı olarak yabancı bir firmaya yapılacak ödemelerde “Geri Ödemesiz FMS Kredisi”
kaynağının kullanılması kabul edilmemektedir. Bu nedenle önceden öngörülemeyen ve millî
kaynağın kullanılması zorunluluğu ile karşılaşılabileceği de ayrıca göz önünde
bulundurulmalıdır.
-179 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
d. Temel olarak, toplam tutarı 100.000 ABD Dolarının altında bulunan sözleşmeler için
“Geri Ödemesiz FMS Kredisi” kaynak olarak kullanılamaz. Ayrıca bahse konu kaynağın
kullanılacağı ticari sözleşmelerin yürütülmesi sırasında yapılacak tüm sözleşme
değişikliklerinin onay için Savunma Güvenlik İşbirliği Ajansına gönderilmesi gerekmektedir.
e. Ayrıca mümkün olduğu kadar fazla ABD firması ile irtibat kurularak rekabetin
sağlanması gerekmektedir. En düşük fiyat veren firmanın seçilmemesi durumunda bunun
nedeni gerekli destekleyici bilgiler ile birlikte yazılı olarak ABD tarafına bildirilir.
f. Bazı durumlarda, ABD ilgili birimleri tarafından sözleşmeye taraf olan firmanın
yeterliliğinin kontrol edilip uygun bulunduktan, “Geri Ödemesiz FMS Kredisi”nin kaynak
olarak kullanılması onaylanabilir.
g. Sözleşme kapsamında firmaya yapılacak her türlü ödemeye karşılık gerekli
teminatın alınması sorumluluğu tarafımıza verilmiş olup, bu tür alımlarda sözleşme toplam
tutarının %15’ini geçmemek kaydıyla avans verilebilecektir.
ğ. Bu tür alımlarda millî kaynak kullanılmaması nedeniyle Offset alınması söz konusu
değildir.
h. Sözleşme kapsamında firmaya yapılan ödemelerden hangi nedenle olursa olsun
(ceza vb.) geri dönecek ödemelerin tamamının ABD ilgili birimine aktarılması gerekmektedir.
ı. FMS kredisi kaynaklı FMS tedarik projeleri kapsamında alınan malzemelerin
sevkinde ABD bandıralı gemilerin kullanılması zorunluluğunun bulunduğu göz önünde
bulundurulmalıdır.
i. Bu kaynak kullanılarak sigorta yaptırılacak ise bir ABD sigorta şirketi kullanılmalıdır.
-180 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
YEDİNCİ KISIM
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
BAAINBw ALIMLARI
ALMANYA FEDERAL CUMHURİYETİ’NDEN (BUNDESAMT FUR AUSRÜSTUNG,
INFORMATİONSTECHNİK UND NUTZUNG DER BUNDESWEHR (BAAINBw)- ALMAN
SİLAHLI KUVVETLERİ, TEÇHİZAT, BİLİŞİM TEKNOLOJİLERİ VE HİZMET DESTEĞİ
FEDERAL OFİSİ) YOLUYLA YAPILAN ALIMLAR
-181 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-6
YEDİNCİ KISIM
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
BAAINBw ALIMLARI
ALMANYA FEDERAL CUMHURİYETİ’NDEN (BUNDESAMT FUR AUSRÜSTUNG,
INFORMATİONSTECHNİK UND NUTZUNG DER BUNDESWEHR (BAAINBw)- ALMAN
SİLAHLI KUVVETLERİ, TEÇHİZAT, BİLİŞİM TEKNOLOJİLERİ VE HİZMET DESTEĞİ
FEDERAL OFİSİ) YOLUYLA YAPILAN ALIMLAR
121. GENEL ESASLAR :
a. BAAINBw Kanalıyla yapılacak alımlar, NATO anlaşmasından doğmaktadır. Türkiye
Cumhuriyeti Hükümeti ile F.Alman Hükümeti arasında 14 Kasım 1972 tarihli ek anlaşmaya
göre yapılmaktadır. Buna göre istek yapan NATO Üyesi Türkiye tarafından diğer NATO üyesi
F. Almanya piyasasından askerî ihtiyaçların tedarik edilmesi istendiği takdirde Alman Silahlı
Kuvvetleri, Teçhizat, Bilişim Teknolojileri ve Hizmet Desteği Federal Ofisi (BAAINBw)
müracaat edilir. İstenilen malzeme veya hizmet BAAINBw tarafından mevcut F. Alman
Kanunları usul ve esaslarına göre ve F. Alman Ordusuna alındığı fiyatlar üzerinden satın
alınır.
b. BAAINBw kanalı ile yapılacak mal, hizmet ve yedek parça alımı özel bir alım şekli
olduğundan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun istisnalar 3.b maddesi hükümlerine göre
alınan 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hükümlerine göre
tedarik faaliyeti gerçekleştirilir.
c. Her proje için yetki mukavelesinde yer alan ödenek şartları dahilinde taahhüt
tutarının %100’üne kadar teminat aramaksızın avans/kredi transfer edilir.
ç. BAAINBw ve Koblenz Türk Askerî İrtibat Heyeti Başkanlığınca; avanslar/krediler ayrı
ayrı değerlendirilir ve her avansa/krediye ayrı fatura alınır.
d. 5018 sayılı Kanunun 35’inci maddesi ile 3833 sayılı Kanun uyarınca çıkarılan
Yönetmeliğin 4’üncü maddesine göre Bir proje için açılmış bir akreditif hiçbir şekil ve surette
bir başka projeye aktarılmaz. Ayrıca avansın/kredinin açılmasına neden olan projede
belirtilen alımın (malzeme/hizmet/eğitim) dışındaki o proje ile ilgili alımda kullanılmaz.
e. BAAINBw’den yapılan tüm alımlarda onay belgesi hazırlanarak ve bu yönergede
belirtilen usullere göre proje numarası verilerek proje bazında kontrat faaliyetleri
yürütülecektir.
f. Bu usulde yapılan alımlarda gizlilik/tedarik taahhütnamesi alınmaz.
122. MSB TARAFINDAN YAPILACAK ALIMLAR :
Millî Bütçeden yapılacak ana malzeme ve aynı palet içinde yer alacak yedek malzeme
ve hizmetler dâhil alımlar.
123. BAAINBw KANALIYLA KUVVET KOMUTANLIKLARINCA YAPILACAK ALIMLAR :
Ana malzeme ve sistem dışındaki yedek parça, işletme, bakım ve onarım vb.
malzemelerin tedariki, çeşitli hizmetlerin/eğitimlerin yaptırılmasıdır.
124. VEKALET
ANLAŞMASI/YETKİ
MUKAVELESİ
-183 -
TASNİF DIŞI
(MANDEST
VERTRAG)
VE
TASNİF DIŞI
PROFORMA FATURA :
Alım talep eden makamca BAAINBw’nin bu alımlar için vekil tayin edildiğine dair ve
alım istenen hususlar, alımla ilgili olarak var ise ekinde malzeme listeleri, toplam fiyatı,
avansın/kredinin açıldığı banka ve BAAINBw’nin hesap numarası ile avans/kredi şartları,
alımın belirtilen meblağdan pahalı olması halinde farkın Türkiye Cumhuriyetince ödeneceği,
ucuz alım halinde T.C.’ye iade edileceği vb. gibi bilgileri havi, BAAINBw yetkililerince
imzalanmış iki nüsha vekâlet anlaşması/yetki mukavelesi ile 10 adet BAAINBw’nin proforma
faturası Türk Askerî İrtibat Heyeti Başkanlığınca alımı isteyen makama gönderilir. İlgili
makamca tetkik edilen yetki mukavelesi uygun görüldüğü takdirde ihale yetkilisi yetkilerine
göre imzalanır. Kuvvet Komutanlıklarınca yapılacak alımlarda alım tutarının ihale yetkilisinin
yetkisini aşması halinde MSB tarafından Kuvvet Komutanlığına yetki verilir. İmzalanan yetki
mukavelelerinden bir adedi BAAINBw’ye verilmek üzere Türk Askerî İrtibat Heyeti
Başkanlığına gönderilir.
Vekâlet anlaşması/Yetki mukavelesinin taraflarca imzalanmasını müteakip, ilgili
makamca tedariki istenilen malzeme bedelinin döviz transfer işlemlerine (avans/kredi
açılması) başlanır. Avans/Kredi gayrikabili rücu devredilebilir olarak açılır.Avans/Kredi,
KOBLENZ’e BAAINBw hesabına intikal ettikten sonra, vekâlet anlaşması esaslarına göre,
BAAINBw teşkilatı firma ile kontrat imzalar ve kontratın bir nüshası alımı yapan makama
gönderilmek üzere, Türk Askerî İrtibat Heyetine verilir.
Kontrata göre, malzemelerin tesellümü, sevkıyatı Türk Askerî İrtibat Heyetince takip
edilir ve gerekli bilgiler zamanında ilgili yerlere iletilir. Deniz/Hava yolu ile sevk edilen
malzeme, Türkiye’de Terminal Birlik Komutanlıklarınca ihtiyaç makamına teslim edilir.
Satın alınan malzemelerin kalite kontrolü Federal Alman standartlarına göre, Alman
Federal Cumhuriyeti Silâhlı Kuvvetleri kalite kontrol servisi tarafından yapılır. Bu ve diğer
işlemler için ücret talep edilmez.
125. BAAINBw KANALIYLA YAPILACAK ALIMLAR İÇİN TAKİP EDİLECEK HUSUSLAR :
BAAINBw Kanalıyla tedariki istenen malzemeyi tam olarak tanıtacak bilgiler ihtiyaç
sahibi makam tarafından BAAINBw nezdindeki Tüm Askerî İrtibat Heyeti Başkanlığına
gönderilir. Tedarik taleplerinde aşağıdaki bilgiler bulunur :
a. Malzemenin tam tarifi; imâlatçı firma adı, stok ve parça numarası (Stok ve Parça
No. bilinmiyorsa Teknik Şartname resim ve fotoğraf),
b.
İstenen teslim tarihi, teslim edileceği adres, proje kodu, ambalaj cinsi.
c. Malzemenin sevk yolu (Deniz veya Hava) : Gerekli görüldüğü takdirde tedarik
talebinde bulunan makamca malzemelerin nakli için tercih edilen sevk yöntemi belirlenir.
ç. Gerekli Ödeneğin hazır olduğunun açıklanması.
d. KOBLENZ Türk Askerî İrtibat Heyetine gelen alım istekleri BAAINBw’ye intikal
ettirilir. BAAINBw teşkilatı bu istekleri inceler ve ilgili firmalardan teklif alır. Tekliflerin
değerlendirilmesinden sonra Almanya Federal Cumhuriyeti Silâhlı Kuvvetleri tedarik
usullerine göre alımı istenen malzemelere yapılan tekliflerin en uygunu seçilir.
-184 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
126 . MAHSUP VE HESAP KAPANMASI
:
Muayenesi Türk Silâhlı Kuvvetleri adına, tedariki yapan BAAINBw tarafından Almanya
Federal Cumhuriyeti Standartlarına göre yapılarak temin edilen malzeme/hizmet karşılığı
tanzim olunan Taşınır Mal İşlem Belgesi, Hizmet Kabul Onay (EK-S Lahika-10), İdari Masraf
Kabul Onayı (EK-S, Lahika-11) tahakkukunun yapılması için ilgili makama gönderilir.
Buna göre hazırlanacak mahsup dokümanları tahakkuk şubesince mahsuba bağlanır.
Avans/Krediden bakiye varsa ithal süresinin sona ermesinden itibaren en geç üç (3) ay
içerisinde İlgili Merkez Saymanlığının T.C. Merkez Bankası/ilgili Bankasındaki hesabına
“Döviz Alım Bordrosu” karşılığında yatırılır. Alınan döviz alım bordrosuna göre son mahsup
yapılarak hesap kapatılır.
Ödeme ve mahsup işleminde kullanılmak üzere ödeme yapacak makama gönderilen
sözleşme ve eklerinin (fatura vs.) tedarik yapan makamın ilgili birimince/tedarik şubesince
ihtiyaç duyulması halinde Türkçe tercümeleri de hazırlanarak onaylanıp ödeme ve mahsup
işlemini yapan birime gönderilir.
-185 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
( BU SAYFA BOŞ BIRAKILMIŞTIR.)
-186 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
YEDİNCİ KISIM
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
LEOPARD BİRLİĞİ KANALIYLA YAPILACAK ALIMLAR
-187 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
YEDİNCİ KISIM
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
LEOPARD BİRLİĞİ KANALIYLA YAPILACAK ALIMLAR
127. GENEL :
a. Leopard Silâh Sistemlerinin geliştirilmesi ve ortak bir lojistik desteğin sağlanması
amacıyla; 30 Eylül 1969 tarihinde Almanya Federal Cumhuriyeti, Kanada, Hollanda ve
Norveç arasında sözleşme imzalanarak” Leopard Birliği” oluşturulmuştur.
b. Türkiye Cumhuriyeti bu birliğe 29 Nisan 1982 tarihinde imzalanan ek bir sözleşme
ile girmiştir.
c. Leopard Tankı için ihtiyaç duyulan yedek parça tedariki ile bakım dâhil lojistik
destek ve mevcut sisteminin geliştirilmesi oluşturulan Leopard Birliği kanalı ile
sağlanmaktadır.
ç. Leopard Tankı yedek parça alımları; MatAH (Almanya Federal Cumhuriyeti Kara
Kuvvetleri Malzeme Dairesi) tarafından hazırlanan VWH 165-5 talimatı esaslarına göre
yürütülür.
d. Leopard Birliği Kanalı ile yapılacak mal, hizmet ve yedek parça alımı özel bir alım
şekli olduğundan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun istisna 3.b maddesi hükümlerine göre
alınan 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hükümlerine göre
tedarik faaliyeti gerçekleştirilir.
e.
Bu usulde yapılan alımlarda gizlilik/tedarik taahhütnamesi alınmaz.
128. YEDEK PARÇA İHTİYAÇLARININ BİLDİRİLMESİ :
a. İki yıl sonrası için ihtiyaç duyulan tecrübi yedek parça, listesi VWH 165-5
talimatında belirtilen hususlara uygun olarak VENÜS sistemi hazırlanarak 01 Nisan
tarihinden önce MatAH’ta bulundurulur.
MatAH tarafından Ekim ayında o yıl içerisinde iletilmiş olan Alman Silahlı Kuvvetleri ve
Anlaşmalı Ülkelerin tahmini ihtiyaç listeleri ile birleştirilerek siparişe verilecek malzeme ve
tahmini fiyat listesi VENÜS sistemi üzerinden ve Koblenz Türk Askerî İrtibat Heyeti
vasıtasıyla tedarik makamına ulaştırılır.
b. Bu istek MatAH tarafından değerlendirilmekte, sözleşme hükümlerine aykırı olan
isteklerin reddi yoluna gidilmektedir. Bu nedenle istekler hazırlanırken; NATO stok
numaralarının uygun olmasına mükerrer kaydın bulunmamasına, her kalem için 50 Avronun
altında sipariş kesilmemesine özellikle dikkat edilir. İstekler MatAH tarafından uygun
bulunduktan sonra tüm üye ülkelerin ihtiyaçları tedarik edilmek üzere BAAINBw’ye gönderilir.
129. İSTEKLERİN YAPILMASI
:
İki yıl önceden tahmini olarak yapılan ihtiyaçlarda meydana gelecek artış ve eksilişler
bir sonraki yılın 15 Şubat tarihine kadar elektronik ortamda VENÜS sistemi üzerinden
MatAH‘a intikal ettirilir. Yapılan isteklere karşılık sevke hazır olan malzemelerin ihbarları
BAAINBw nezdindeki Türk Askerî İrtibat Heyetine gönderilir veya Türk İrtibat Heyetinin
vereceği talimata göre sevk edilir.
-189 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
Değişiklik-2
130. MALZEMENİN SEVKİ
:
a. Malzemelerin Almanya Federal Cumhuriyeti deposundan itibaren sevk ve sigorta
masrafları ile mülkiyeti Türkiye Cumhuriyeti Hükümetine aittir.
b. BAAINBw nezdindeki Türk Askerî İrtibat Heyeti MSB tarafından belirtilen bir
nakliyat komisyoncusu marifeti ile veya direkt olarak malzemenin aciliyetine binaen Hava
veya Deniz Limanına sevk işlemlerini yaptırarak yürürlükteki mevzuata göre Hava ve Deniz
yolu ile belirtilen depo adresine sevk edilir.
c. KOBLENZ Türk Askerî İrtibat Heyet Başkanlığı tarafından sipariş verilen
malzemenin sevk ve imalât durumları takip edilir.
131. MALÎ KONULAR
:
a. Birlik anlaşmasına göre iki yıl önceden bildirilen ihtiyaçların önceden finanse
edilmesi zorunludur.
BAAINBw tedarik aşamasında üye ülkelerin kabul edilen isteklerini fiyatlandırılarak
ödenmesi gereken ön ödeme miktarını her yıl 1 Temmuz tarihinden önce üye ülkelere
bildirmektedir. Ön ödeme miktarına idari masraflar dahil olmayıp ön ödeme tutarının 30
Temmuz tarihine kadar BAAINBw hesabına transfer edilmesi gerekmektedir.
b. Kara Kuvvetleri Komutanlığı tahsis edilen ödenekle orantılı olarak, MatAH’tan
alınan ödeme yazısını esas olarak, İhale Yetkisi bakımından Kara Kuvvetleri Komutanlığı
yetkisinde ise transferi yapar, işlemleri yürütür. Kuvvet K.lığı yetkisini aşıyorsa MSB’den yetki
alarak işlemleri yürütür. Bakanlıktan yetki alamazsa projeyi MSB’ye aktarır. Proje Bakanlıkça
yürütülür.
ç. İhale Yetkilisi bakımından Kara Kuvvetleri Komutanı yetkisine giren ödeme miktarı
Kara Kuvvetleri Komutanlığı tarafından, Kuvvet yetkisini aşan ödemeler ise MSB tarafında
transfer işlemleri doğrudan MatAH adına BAAINBw’nin VWH-165-5 talimatlarında belirtilen
hesabına transfer edilir.
c.
Transfer işlemleri için hazırlanan dosyada bulunması gereken belgeler,
(1) BAAINBw kanalıyla MatAH’tan alınan ödeme yazısı,
(2) Proforma fatura,
(3) Türkiye’nin Leopard Birliğine girişiyle ilgili 29 Nisan 1982 tarihli Ek Anlaşma,
(4) Al Onayı (Onayı),
(5) Ödeme onayı,
Yukarıda belirtilen belgelerle avans/akreditif transferi için gerekli müracaatta bulunulur.
d. Malzemenin ihtiyaç makamınca teslim alınmasını takip eden 10 gün içerisinde TSK
Mal Alımları, Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri Yönergesine göre muayenesi yapılarak
esas olacak belgeler tanzim edilip, tedarik makamına gönderilir. Mahsup işlemlerinde
bulunması gereken belgeler ise şunlardır.
(1) Ödeme Onayı. (varsa kur farkı onayı),
(2) Taşınır Mal İşlem Belgesi, Hizmet Kabul Onayı (EK-S, Lahika-10) ve İdari
Masraf Kabul Onayı (EK-S, Lahika-11)
-190 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
(3) Fatura (aslı BAAINBw hesap kapatmada kullanıldığı için) tasdikli fotokopisi
(5018 sayılı Kanunun gereğince düzenlenen Merkezi Harcama Belgeleri Yönetmeliğine
uygun olacak şekilde),
(4) Muayene muhtırası ve komisyon kararı,
(5) Döviz satış bordrosu aslı veya tasdikli fotokopisi,
(6) Türkiye’nin Leopard Birliğine girişiyle ilgili 29.4.1982 tarihli ek anlaşma ile
açılan hesap kapatılır.
132. FATURALAMA VE KESİN HESAP :
a. Her senenin ikinci dört aylık periyodunda BAAINBw kullanıcı ülkelere önceden
yapılmış ödemeleri ve idarî masraf ilâvelerini de dikkate alarak bir önceki seneye ait
hesapları gönderilir.
b. Gönderilen hesaplara MatAH tarafından ikmali yapılmış yedek parçaların fiyat
listesi Ek olarak konur.
133. ANLAŞMAZLIKLAR VE İTİRAZLAR :
a. Leopard Birliği kanalıyla yapılan yedek malzeme alımlarında, teslim alınan malın
hasarlı olması, eksik çıkması, yanlış malzeme sevki gibi durumlarda teslim tarihinden itibaren
6 (altı) ay içinde Kuvvetçe hata raporu düzenlenerek MatAH yetkililerine bildirilir.
b. Bu altı aylık süre hak düşürücü süre olduğundan sürenin aşılmamasına özen
gösterilir.
c. Hata raporu düzenlenmesinden sonra ihtilâfın çözümü için Türk Askerî İrtibat
Heyeti MatAH ve BAAINBw nezdinde girişimlerde bulunur, girişimlerinin sonuçlarını süratle
K.K.Loj. Bşk.lığına bildirir.
-191 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
SEKİZİNCİ KISIM
KAMU KURUM VE KURULUŞLARINCA ÜRETİLEN MAL VE HİZMETLERİN
MÜBADELELERİ YOLUYLA TEDARİK FAALİYETİ
-193 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
SEKİZİNCİ KISIM
KAMU KURUM VE KURULUŞLARINCA ÜRETİLEN MAL VE HİZMETLERİN
MÜBADELELERİ YOLUYLA TEDARİK FAALİYETİ
134. GENEL
:
TSK’nın ihtiyacı olan her türlü silâh, mühimmat, ana sistem, malzeme, yedek parça ve
hizmetin bütçe dışı kaynaklardan 4734 Kamu İhale Kanunu, bu kanunun istisnalar 3.b
kapsamında çıkarılan 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
hükümlerine göre tedariki ile ilgili esaslar aşağıda açıklandığı şekilde uygulanır.
a. Genelkurmay Başkanlığı tarafından; İhtiyaç makamının İhtiyaç Bildirim Formu ile
talep ettiği malzemenin alınması için gereken kaynağının, bütçe dışı kaynaktan karşılanması
kararını müteakip kaynak sağlanma yöntemi bir direktif/andıc ile MSB’ye bildirilecektir.
Bütçe Dışı Kaynak aşağıdaki şekillerde sağlanacaktır.
(1)
Genelkurmay Lojistik Başkanlığınca, Mübadele edilmesi değerlendirilen,
hukuken bu faaliyet için engeli olmayan, mal ve hizmeti vermeye istekli kurumların tespiti
yapılarak, kuruluşların bağlı olduğu Bakanlıklardan ve Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu
Devlet Bakanlığından görüşler alınacaktır. Müteakiben mal ve hizmeti vermeye istekli
kurumların bağlı oldukları bakanlıklar ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Devlet
Bakanlığından, tedarik faaliyetine esas mal ve hizmetin ihraç edilmesinden doğacak kâr veya
zararın hazine zararı olarak kabul edileceğine dair Bakanlar Kurulu kararı istihsal edilecektir.
İstihsal edilecek Bakanlar Kurulu Kararında (BKK), kaynak sağlama sorumluluğunun, mal
ve hizmeti vermeye istekli kurumların bağlı oldukları Bakanlıklar ile Hazine Müsteşarlığının
bağlı olduğu Devlet Bakanlığı olduğu mutlaka belirtilecektir. Bakanlar Kurulu Kararının
alınmasını müteakip, Genelkurmay Lojistik Başkanlığınca, mal veya hizmeti ihraç etmeye ve
karşılığında askerî malzeme teslim etmeye istekli firma/firmalar belirlenecek ve MSB’ye
bildirilecektir.
(2) Mal veya hizmetin ihracını bir ve/veya birkaç kurum yapmaya istekli ise,
Genelkurmay Lojistik Başkanlığı tarafından, istekli kurumların tamamının bağlı olduğu
Bakanlıklar ile koordine yapılarak, Bakanlar Kurulu Kararı istihsal ettirilmelidir.
(3) Türkiye’nin kredi alacağı olan borçlu ülke ile yapılacak görüşmeler için Dış
Ticaret Müsteşarlığı tarafından yetki alınır. (Borcun, devlet borcu ve devlet alacağı şekline
dönüştürülebilmesi için) yetki verilmesiyle beraber kredi borcu karşılığı mal veya hizmet
tedarikinde doğacak kâr veya zararın, hazine zararı olarak kabul edilmesine dair müsaadenin
Hazine Müsteşarlığınca verilmesini müteakip, Genelkurmay Lojistik Başkanlığı tarafından,
Bakanlar Kurulu Kararı istihsal edilir.
b. Genelkurmay Başkanlığı tarafından; kurumların ihraç edilecek mal ve hizmeti
belirten teklifinin uygun görülmesi halinde, ihraç edilen mal ve hizmet karşılığı tedarik
edilecek askerî malzeme veya hizmetin cins, miktar, menşei ve birim fiyatı belirlenerek, Millî
Savunma Bakanlığına İBF ve ekleri dokümanların gönderilmesi ile bütçe dışı kaynakla alım
için talimat verilir.
c. Genelkurmay Lojistik Başkanlığı, İhtiyaç makamları ve MSB tarafından teşkil
edilecek bir heyet tarafından, tedariki istenen malzeme, stoktan karşılanacak bir malzeme
ise bağlantının yapıldığı ülke ürünlerinin tespiti maksadı ile ürünlerin yerinde tespiti sağlanır.
Tespit edilen askerî ürünlere göre Kuvvet Komutanlıkları tarafından ihtiyaçlar, kesin olarak
belirlenir ve Genelkurmay Başkanlığınca bu ihtiyaçlara ait İBF ve eki dokümanlar
onaylanarak MSB’ye gönderilir.
-195 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
ç. İhtiyaç makamınca, İBF ile birlikte Teknik Şartname veya yerine geçen doküman
Teknik Şartname Hazırlama Yönergesine uygun olarak hazırlanarak, MSB Teknik Hizmetler
Dairesi Başkanlığına onaylatılmasını müteakip, Tedarik Dairesi Başkanlıklarına gönderilmesi
sağlanır.
d. Genelkurmay Başkanlığınca bildirilen ihtiyaç listesinin FMA D. Bşk.lığınca fiyat
analizi yapılır.
e. Gerek duyulması halinde İdarî Şartname hazırlanır, müteakiben ihale onay belgesi
düzenlenerek, Millî Savunma Bakanı Onayı alınır. Tedarik işleminde İBF’de belirtilen gizlilik
esaslarına uygun ihale usulü uygulanacaktır. Tek kaynak veya belirli istekliler varsa İBF’de
belirtilecektir.
f. Geçici veya kesin teminat alıp almamak, avans verip vermemek idarenin
tasarrufundadır.
g. Sözleşmenin ihale yetkilisi tarafından onayından önce mal veya hizmet sağlayacak
firma ile mal ihraç ederek kaynak yaratan kurum/kurumlar arasında yapılan sözleşme veya
protokoller sözleşmeye eklenir. Ayrıca bu kurumların mal ihracına ait taahhütleri sözleşmede
imza altına alınır. Kaynak yaratılmasında sorumluluk mal ve hizmeti taahhüt eden kurumların
bağlı oldukları bakanlıklardır. Bunun mümkün olmaması durumunda, kaynak ihtiyacı
Genelkurmay Başkanlığı ve ihtiyaç makamı tarafından karşılanacaktır.
ğ. TÜBİTAK Tarafından Desteklenecek ve MSB’ce Yönetilecek TSK İhtiyaçlarına
Yönelik Savunma ve Uzay ARGE Projeleri Yönetim Esasları EK-CC’de düzenlenmiştir.
135. TEDARİK İLE İLGİLİ DİĞER İŞLEMLER :
İstisnalar 3.b Alımları Yönergesi esaslarına uygun olarak aşağıdaki şekilde yürütülür.
a. İhale işlem dosyası, Birinci Kısım Birinci Bölüm 7’nci maddesine göre hazırlanır.
b. İlân işlemi İkinci Kısım İkinci Bölüm 26’ncı maddesine göre yapılır.
c. İhale Komisyonu Birinci Kısım Birinci Bölüm 6’ncı maddesine göre teşkil edilir ve
toplanır.
ç. Teklif değerlendirme çalışması İkinci Kısım Dördüncü Bölüm hükümlerine göre
yapılır.
d. Sözleşmesi, Beşinci, Altıncı ve Yedinci Bölümlerdeki usul ve esaslara göre yapılır.
Yapılan sözleşmeye istinaden Bakanlar Kurulu Kararında yer alan kurumların sözleşme
imzalanan yüklenici ile sözleşme/protokolleri yapılarak MSB’ye gönderilmesi sağlanır.
Sözleşmede; yüklenici ile birlikte, Bakanlar Kurulu ile mal ve hizmet sağlama yükümlülüğü
verilen kurumlarının Gn.Md.lerinin de imzası bulunur.
-196 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
136. ÖDEME VE TESLİMAT İŞLEMLERİ:
a.
Mal veya hizmetin ihracı karşılığı elde edilen kaynak;
(1) İhracat işlemi bir kamu kurum ve kuruluşu tarafından yapılması halinde, elde
edilen gelir döviz veya TL olarak MSB adına açılan bir hesaba yatırılır. Ödemeler, açılan bu
hesaptan teslim alınan malzeme karşılığı ihtiyaç duyulan kaynak, açılan bu hesaptan MSB
Tedarik Daireleri Başkanlıklarının uygun görüş vermesini müteakip, MSB Maliye Dairesi
Başkanlığınca alınacak Müsteşar Onayı ile ilgili bankaya ödenir.
(2) İhracat işlemi, mal veya hizmetin tahsis edildiği bir firma aracılığı ile yapılmış
ise bu durumda, MSB nezdinde bir hesap açtırılmasına gerek yoktur. İhracatın teslim alınan
mal ile paralel yürütülmesi gerekir. İhracatın yüklenici (firma) tarafından ihraç edilecek
mal/hizmet, gelen malzemeden az ise avans teminat mektubu alınması şartıyla ihraç
işlemine devam edilir. Gelen malzeme karşılığında avans teminat mektubundan indirim
yapılır. Bu indirim gelen malzemenin kesin kabul edildiğine dair belge, fatura, konşimento,
paket listesinin ibrazını müteakip yapılır.
b. Malzeme FOB/FCA olarak teslim alınacaksa, teslimi, navlun ve sigorta bedellerinin
ödenmesi Dördüncü Kısım 78’inci madde hükümlerine uygun olarak yapılır.
c. Gümrük işlemleri ve fiilî ithalât Dördüncü Kısım 80’inci madde hükümlerine göre
yapılır.
ç. Muayene ve kabul işlemleri, TSK Mal Alımları, Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri
Yönergesi’ne göre yapılır.
137. TEMİNAT MEKTUPLARI VE GERİ VERİLMESİ :
Teminat işlemleri için bu Yönergenin İkinci Kısım Üçüncü Bölüm 30-33’üncü maddeleri
hükümleri uygulanır.
138 . SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ :
Bu Yönergenin İkinci Kısım Yedinci Bölümünde yer alan hükümler uygulanır.
139 . SÖZLEŞMENİN DEVRİ VE FESHİ :
Bu Yönergenin İkinci Kısım Yedinci Bölümünde yer alan hükümler uygulanır.
140 . YETKİ DEVRİ :
MSB tarafından verilecek yetkiye istinaden SSM ve İhtiyaç makamı olan Kuvvet
Komutanlıklarına projenin yürütülmesi yetkisi verilebilir.
-197 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
DOKUZUNCU KISIM
DEVLET FİRMA KREDİSİ İLE YAPILAN MALZEME TEDARİKİ
-199 -
TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
DOKUZUNCU KISIM
DEVLET FİRMA KREDİSİ İLE YAPILAN MALZEME TEDARİKİ
141. GENEL :
TSK’nın Millî Bütçe ve Savunma Sanayii Destekleme Fonu (SSDF) gibi diğer OYTEP
kaynaklarından finanse edilemeyen, mali boyutu yüksek her türlü silah, mühimmat, ana
sistem, malzeme ve hizmete ilişkin projeleri, ana para ve faiz dâhil geri ödemeleri Hazine
Müsteşarlığınca yapılan devlet borcu mahiyetindeki Devlet/Firma (D/F) kredileri ile
gerçekleştirilmektedir.
Hazine Müsteşarlığınca “Dış Finansman“ olarak da isimlendirilen Devlet Firma Kredisi,
4749 sayılı “Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun”
kapsamında kullanılmaktadır.
Devlet/Firma Kredisi kaynakları ile gerçekleştirilecek projelerin bir plan, program ve
sistem bütünlüğü içerisinde yürütülmesi, söz konusu kaynağın verimli, zamanında ve etkili
olarak kullanılması için MY 369-1 PPBS Yönergesi’nde belirtilen hususlar göz önüne alınır.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun İstisnalar 3.b maddesi kapsamında 20 Nisan 2009
tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hükümlerine göre Devlet Firma kredisi
kullanılarak yapılan mal/hizmet tedarikine ilişkin hususlar aşağıda açıklandığı şekilde
uygulanır.
a. İhtiyaç makamlarınca, D/F kredisiyle gerçekleştirilmesi teklif edilen projeler,
öncelikleri de dikkate alınarak, MY 369-1 PPBS Yönergesi esaslarına uygun olarak
Programlama İnceleme Kurulu (PRİK)’nca değerlendirilerek OYTEP’te programlanır.
OYTEP’in yayımlanmasını müteakip D/F kredili projeler, Hazine Müsteşarlığına bildirilir.
Hazine Müsteşarlığınca ülkemizin uluslararası piyasalardaki kredi durumu değerlendirilerek
uygun kredi bulunduğu takdirde projelere Kredi Ön İzni verilir.
b. İhale esas ve hükümlerini kapsayan İhale Yetkilisinin onayladığı “İhale Onay
Belgesi“ ile ihaleye çıkılır ve şartnameyi karşılayacak en uygun teklif veren firma ile ticari
sözleşme yapılır. Sözleşmenin bir kopyası da Hazine Müsteşarlığına gönderilir. .
142. ÖDEME İŞLEMLERİ :
a. Proje bedelinin ödenebilmesi için, MSB ile firma arasında imzalanan ticarî
sözleşme, kredi sözleşmesinin yapılması için Hazine Müsteşarlığına gönderilir.
b. Kredi anlaşmasının imzalanması ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
girmesinden sonra, tedarik makamı ve Hazine Müsteşarlığı temsilcilerinin hazırlayacağı bir
protokol ile belirlenen ve sözleşmede belirtilen ödeme planına uygun olarak Hazine
Müsteşarlığından gönderilen talimatlar doğrultusunda satıcıya ödemenin yapılması sağlanır..
c. Kredinin kullanılmasından bütçeleştirilmesine kadar yapılacak olan tüm işlemler,
11 Temmuz 2002 tarih ve 24812 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan “Dış Proje Kredilerinin
Dış Borç Kaydı ve Bütçeleştirilmesi ve Muhasebeleştirilmesine İlişkin Esas ve Usuller”
hakkındaki Yönetmeliğe uygun olarak gerçekleştirilir.
143. TESLİMAT VE MUAYENE İŞLEMLERİ :
a. Malzeme FOB/FCA olarak teslim alınacaksa, teslimi, navlun ve sigorta bedellerinin
ödenmesi Dördüncü Kısım 78-79’uncu madde hükümlerine uygun olarak yapılır.
b. Gümrük işlemleri ve fiilî ithalât Dördüncü Kısım 80’inci madde hükümlerine göre
yapılır.
-201TASNİF DIŞI
TASNİF DIŞI
c. Muayene ve kabul işlemleri, TSK Mal Alımları, Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri
Yönergesi’ne göre yapılır.
144. TEMİNAT MEKTUPLARI VE GERİ VERİLMESİ :
Teminat mektupları için bu Yönergenin İkinci Kısım Üçüncü Bölüm 30-33‘üncü
maddeleri hükümleri uygulanır.
145. ÖDENEĞİN MAHSUBU :
Kredinin kullanılmasından bütçeleştirilmesine kadar yapılacak olan tüm işlemler,
11 Temmuz 2002 tarih ve 24812 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan “Dış Proje Kredilerinin
Dış Borç Kaydı ve Bütçeleştirilmesi ve Muhasebeleştirilmesine İlişkin Esas ve Usuller”
hakkındaki Yönetmeliğe uygun olarak projeyi yürüten şube müdürünün onayını müteakip
yapılır.
146. SÖZLEŞME DEĞİŞİKLİĞİ :
Bu Yönergenin Yedinci Bölümünde yer alan hükümler uygulanır.
147. SÖZLEŞMENİN DEVRİ VE FESHİ :
Bu Yönergenin Yedinci Bölümünde yer alan hükümler uygulanır.
-202TASNİF DIŞI