kamu ihale sözleşmeleri kanunu

Transkript

Açıklamalı – İçtihatlı – Sorun Çözümlü
Kamu İhale Kanunu ve
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
Sadettin DOĞANYİĞİT
Sayıştay Uzman Denetçisi
Açıklamalı-İçtihatlı-Sorun Çözümlü
KAMU İHALE KANUNU
ve
KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU
Güncellenmiş ve Geliştirilmiş 9. Baskı
•
İhale Öncesi Yapılması Gereken İş ve İşlemler
•
Çerçeve Anlaşma ve Münferit Sözleşme Kapsamındaki Kamu Alımları
•
Dinamik Alım Sistemi ve Elektronik Eksiltme
•
Yaklaşık Maliyet ve Ödenek Tespit Esasları
•
Tüm yönleriyle İş Deneyim Belgeleri
•
Elektronik Kamu Alımları Platformu
•
Teklif Hazırlama ve Yeterlik Alma
•
Örnek Akış Şemalarıyla Yeni İhale Süreci
•
Komisyonun Teklif Değerlendirme Aşamaları
•
Örneklerle Fiyat Farkı Uygulamaları
•
Kabul İşlemleri ve Yapı Denetimi
•
Yeni Sistemde Hakediş Düzenlenmesi
•
Hakedişten Kesintiler ve Ödeme Süreci
•
İtirazen Şikayet ve Yargısal İnceleme
•
Yargı ve Kurul Uyuşmazlık Kararları Özetleri
•
İş Ortaklıkları, Konsorsiyumlar ve Alt Yükleniciler
•
Finansal Kiralama Esas ve Usulleri
•
Yeni İhale Sistemini İlgilendiren Tüm Mali Mevzuat
Ankara, 2010
Açıklamalı – İçtihatlı – Sorun Çözümlü
Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
Sadettin Doğanyiğit
Hukuk Kitapları Dizisi: 455
ISBN 978-975-02-1277-2
Dokuzuncu Baskı:
Haziran - 2010
© Seçkin Yayıncılık San. ve Tic. A.Ş.
Bu kitabın her türlü yayın hakkı Seçkin Yayıncılık San. ve Tic. A.Ş.’ye aittir. Yayınevinin yazılı
izni olmadan, tanıtım amaçlı toplam bir sayfayı geçmeyecek alıntılar hariç olmak üzere, hiçbir
şekilde kitabın tümü veya bir kısmı herhangi bir ortamda yayınlanamaz ve çoğaltılamaz.
Sayfa Tasarımı:
İlhan Eroğlu
Kapak Tasarımı:
İsmail Çam
Yayın ve Dağıtım:
Merkez: Seçkin Yayıncılık, Sağlık Sokak No: 21 06410 Sıhhiye, ANKARA
Tel: (0–312) 435 30 30 (Pbx), Faks: (0–312) 435 24 72
Şube: Ankara Adliye Sarayı K Blok Zemin Kat Sıhhiye, ANKARA Tel: (0-312) 309 52 48
Şube: Strazburg Cd. No: 23 Sıhhiye, ANKARA Tel: (0-312) 230 52 62
Şube: Abidei Hürriyet Caddesi 179/E (Şişli Ceza Adliyesi Altı) Şişli- İSTANBUL
Tel: (0-212) 234 34 77
Web Adresi: www.seckin.com.tr, E–posta: [email protected]
Baskı:
Sözkesen Matbaacılık, Tel: (0–312) 395 21 10
Beni yüreklendiren eşime...
Yazarın Özgeçmişi
Sadettin DOĞANYİĞİT, 1988 yılında Erciyes Üniversitesi İ.İ.B.F. İktisat Bölümü’nü bitirdi. Bir süre özel sektörde çalıştı. 1990 yılında Sayıştay’da denetçi
yardımcısı olarak göreve başladı. 1992 yılında Sayıştay Denetçisi kadrosuna atandı.
1996 yılında, Fransa’da (Paris) OECD ve UNESCO Daimi Temsilciliklerinde
mesleki konularda inceleme ve araştırmalarda bulundu. 1997 yılında Pakistan’da
uluslararası düzeyde organize edilen Audit of Procurement, Inventory & Contract
Management kursunu başarı ile tamamlayarak ‘Auditor General of Pakistan
Performance Audit Wing’ sertifikasını almaya hak kazandı. Bir süreliğine İngiltere’ye (Cambridge) eğitim için gönderildi.
1999 yılında Sayıştay Baş Denetçililiği; 2004 yılında Sayıştay Uzman Denetçiliği görevlerine getirildi. Sayıştay bünyesinde üniversite, il özel idareleri ve belediyeler denetim birimlerinde görev yaptı.
Sayıştay Dergisi, Maliye ve Sigorta Yorumları Dergisi, Yaklaşım Dergisi, Terazi Hukuk Dergisi, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Mülkiyeliler Birliği Dergisi,
Mali Hukuk vb. gibi süreli yayınlar ile çeşitli gazetelerde başta ihale işlemleri olmak üzere beş yüzü aşkın mali, hukuki ve iktisadi konularda kaleme alınmış inceleme-araştırma yazıları ile makaleleri yayımlandı. 19. Türkiye Maliye Sempozyumunda bir tebliğ sundu. Çeşitli kamu kurum ve kuruluşu, ticaret oda ve derneklerinde belediye işlemleri, kamu mali yönetimi, sözleşme hukuku ve kamu ihaleleri
konularında düzenlenen pek çok konferans, panel ve seminerlere konuşmacı olarak
davet edildi. Çeşitli hukuki ve mali dergilerin yayın ve danışma kurulu üyesidir.
Ayrıca SAYDER ve Ankara YMM Odası üyesidir.
Seçkin Yayıncılık A.Ş. yayınları arasında kitaplaşan Belediye Sorunları Rehberi (3. Baskı), Açıklamalı İçtihatlı Sorun Çözümlü Kamu İhale Kanunu ve Kamu
İhale Sözleşmeleri Kanunu (9. Baskı), Yapım İhalelerine Teklif Hazırlama ve Değerlendirme Rehberi, Mal Alım Rehberi, Açıklamalı İçtihatlı Sorun Çözümlü Belediye Kanunu ve Büyükşehir Belediye Kanunu (3. Baskı) adlı eserleri bulunmaktadır. Ayrıca Hayat Yayınları arasında “Başarı Kaf Dağının ardında mı?” adlı bir
motivasyon kitabı da yayınlanmıştır.
Evli ve üç çocuk babası olup İngilizce bilen yazar, halen Sayıştay Meslek
Mensubu olarak görev yapmaktadır.
Dokuzuncu Baskıya Önsöz
Siz değerli okuyucuların takdiriyle senede iki baskı yapan süreli bir yayın haline gelen elinizdeki Kitap 9. baskısı ile yine sizlerle. Eser yeni baskısında bir çok
bölümüyle yenilendi. Seminer ve konferanslardaki sorularınızla uygulamacı idarelerin çözüm rehberi haline dönüştü. Gerek idareler ve gerekse isteklilerin işlerini
kolaylaştıracak tarzda özgün nitelikte pek çok örnek uygulamalarla zenginleştirildi.
Kamu ihale sistemini kendine özgü sistematiği ve akıcı üslubu ile açıklayan,
sorun çözümleri bölümleri ile uygulamada karşı karşıya gelinebilecek soru ve sorunlara ışık tutan, yargı kararları bölümleri ile emsal nitelikteki içtihatları irdeleyen
ve bir sarraf titizliğiyle oluşturulmuş güncel uyuşmazlık kararları ile de KİK’in
örnek olaylardaki güncel bakış açısını gösteren bu eserin dokuzuncu baskısı ile
yine vizyondayız.
Bu baskıda eserden en fazla verimi elde etmeniz ve taramanın elektronik ortamda kolayca yapılmasını sağlamanız için kitabın “İçindekiler” bölümü CD içinde
verilmiştir. Ayrıca her daim güncelliği koruyabilmek adına eserin ikincil mevzuat
kısmının CD ortamında kitap ekinde verilmesine devam edilmektedir. Kamu ihalelerine teklif hazırlayan isteklilerin CD ortamında sunulan standart formları daha
etkin kullanabilmeleri için, bu formlar, CD içinde özel hazırlanmış bir formatta
sunulmaktadır.
Eserin 9. baskısını yine büyük bir özveri ve titizlikle hazırlayıp sizlere sunan
Seçkin Yayıncılık AŞ’nin değerli yönetici ve personeline teşekkürü bir borç biliyorum.
Öte yandan bu eseri, 9. baskıya ulaştıran sizlerin ilgi ve alakasıdır. Bu nedenledir ki, öncelikle bu kitaptan yararlanmaya devam eden her baskısını satın alan
sizlere teşekkürlerimi bir borç bilirim.
Son olarak bugüne değin katkı, teşvik ve tavsiyelerini benden esirgemeyen ve
bir kısmının eser hakkındaki görüşlerine kitap kapağında yer verdiğim kamu kesimi
ve özel sektörün mümtaz ve önde gelen yöneticilerine şükranlarımı sunuyorum.
Eserle ilgili her türlü geri bildiriminizi elektronik olarak www.ihalehukuku.net
ve www.seckin.com.tr adreslerine iletebilirsiniz.
Sadettin DOĞANYİĞİT
Haziran 2010, Ankara
Bilgi Notu
Eserden elde edilecek faydayı en yüksek düzeye çıkarmak için eserin başlık
sistematiği konusunda aşağıdaki açıklamaların yapılması gerekli görülmüştür.
•
Hem 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve hem de 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununda aynı başlık sistematiği kullanılmıştır.
•
Ana başlıklara (örneğin birinci madde için) 1. A, 1. B, 1. C, 1. D, 1. E, ...gibi
numaralar verilmiştir. “1” rakamı kanunun birinci maddesini ifade etmektedir.
Sonraki “A” harfi maddeye ilişkin “Kanun Metni”ni, “B” harfi maddenin
“Açıklama”sını, sonraki harfler sırasıyla madde ile ilgili “Sorun Çözümleri”ni, “Yargı Kararları”nı, “Kurul Uyuşmazlık Kararları”nı, “İlgili Mevzuat”ı ve diğer hususlara ait bir takım bilgi ve açıklamaları içermektedir.
•
Her bir “Açıklama” ya da “Sorun Çözümleri” veya “Yargı Kararları”na ilişkin
alt başlıklar, 1. B. 1., 1. B. 2., 1. B. 3 veya 1. C. 1., 1. C. 2., 1. C. 3. veyahut 1.
D.1, 1. D. 2., 1. D. 3 numaralarıyla ifade edilmektedir.
•
Söz konusu bu alt başlıklar altında ikinci bir alt başlığın yer alması gerektiği
durumlarda (a), (b), (c) küçük harflerinden oluşan sıralama tercih edilmiştir.
•
Kamu İhale Tebliğleri ve Düzenleyici Kurul Kararları, duruma göre ya maddenin genel işlenişi kapsamında değerlendirilmiş; ya da alâkalı maddenin sonuna
“İlgili Mevzuat” bölümüne dercedilmiştir.
•
Aradığınız konunun hangi madde içinde geçtiğini kestiremiyorsanız daha hızlı
erişim için eserin sonundaki Kavramlar Dizini’nden yararlanabilirsiniz.
İçindekiler
Yazarın Özgeçmişi ............................................................................................................... 7
Dokuzuncu Baskıya Önsöz .................................................................................................. 9
Bilgi Notu .......................................................................................................................... 11
Kısaltmalar ........................................................................................................................ 75
Birinci Kitap
4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU
KAMU İHALE KANUNU
1.A. KANUN METNİ (Amaç) ............................................................................................. 79
1.B. AÇIKLAMA ................................................................................................................. 80
1.B.1. Kamu Hukuku Kavramı .........................................................................................................80
1.B.2. Kamu Denetimi Kavramı .......................................................................................................81
1.B.3. Kamu Kaynağı ......................................................................................................................81
2.A. KANUN METNİ (Kapsam) .......................................................................................... 82
2.B. AÇIKLAMA ................................................................................................................. 82
2.B.1. Kanun Kapsamı Dışındaki İşlemler ........................................................................................88
a. İdarelerin Kamu Kaynağı Kullanımını Gerektirmeyen İşleri ....................................................... 88
b. İdareler Arası Kaynak Aktarımları............................................................................................ 88
c. İdarelerin Kendilerine Bağlı Döner Sermayelerden Yapacakları Alımlar ................................... 88
d. İdarelerin Bankalar Aracılığı ile Yapacakları Fatura Tahsilat İşleri ............................................ 89
2.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ .................................................................................................. 89
2.C.1. Kapsam Yönünden Bazı Kurum ve Kuruluşların Durumu .......................................................89
a. İdareye Bağlı Dernekler, Vakıflar, Tüzel Kişiler......................................................................... 89
1. Türkiye Kızılay Derneği ....................................................................................................... 89
2. Türk Hava Kurumu.............................................................................................................. 90
3. Çevre Koruma Vakıfları ....................................................................................................... 90
4. İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı ........................................................ 91
b. Özel Kanunla Kurulmuş ve Kendilerine Kamu Görevi Verilmiş Tüzel Kişiliğe Sahip Kuruluşlar... 91
1. Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları ...................................................................... 91
2. Emlak Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı A.Ş. ........................................................................... 92
3. Sosyal Tesisler ................................................................................................................... 93
4. Mahalli İdare Birlikleri ........................................................................................................ 93
5. Organize Sanayi Bölgeleri ve Küçük Sanayi Siteleri ........................................................... 94
6. Tarımsal Amaçlı Kooperatifler ............................................................................................ 95
7. Hazineye Ait Taşınmaz Malların Kat veya Arsa Karşılığı İnşaat Yapım İşi ........................... 95
8. Bedeli Velilerce Karşılanan Servis Hizmetleri ve Şartlı Bağışlar .......................................... 96
9. Karayolu Bakım Hizmetleri ve Risk Transferi Yapılmasına Yönelik İhaleler .......................... 96
2.D. YARGI KARARLARI .................................................................................................... 97
2.D.1. İhale Kanununa Tabi Kurumlarca Bu Kanun Hükümleri Dışında Yapılan Alımların Durumu ....97
14
2.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI ............................................................................ 97
2.E.1. Kanun Kapsamındaki İhalenin Kanun Kapsamı Dışında Yapılmasının Sonuçları .....................97
2.E.2. Üniversite Döner Sermayelerinin İdareden Bağımsız Sayılamayacağı...................................97
2.E.3. İdarenin Gelir Teminine İlişkin İhalesi ....................................................................................98
2.E.4. Kapsam Dışı İhale İçin İtiraz Başvurusu ................................................................................98
2.E.5. Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmeleri ...........................................................................................98
3.A. KANUN METNİ (İstisnalar) ....................................................................................... 99
3.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................... 101
3.B.1. İstisnalar Yönünden Bazı Kurum ve Kuruluşların Durumu ....................................................110
a. Tarım İşletmesi Müdürlükleri ................................................................................................ 110
b. Narenciye ve Seracılık Araştırma Enstitüsü Müdürlüğü ........................................................ 111
c. Üniversitelerin Ulusal AR-GE Projeleri İstisna Kapsamında mı? ............................................. 111
d. Akaryakıt İkmal ve NATO Pol Tesisleri İşletme Başkanlığı .................................................... 112
3.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ ................................................................................................ 112
3.C.1. Elektrik, Su, Doğalgaz Gibi Tekel Niteliği Bulunan Mal ve Hizmetlerin Temini .....................112
3.C.2. İstisna Kapsamında Yapılacak Ödemelerde Hangi Belgeler Aranacak? ...............................113
3.D. YARGI KARARLAR ................................................................................................... 115
3.D.1. İstisna Hükümleri Kapsamında Yapılan İşlere İlişkin Sözleşmelerde Değişiklik
Mümkün mü? ....................................................................................................................115
3.D.2. (B) Bendi Kapsamında Yapılan İhaleler Sonucunda Aktedilen Sözleşmelerde Yapılacak
Değişiklikler Ne Şekilde Gerçekleştirilecek? ......................................................................116
3.D.3. Kamu İhale Kanunundan İstisna Edilen Sözleşmelerden KİK Payı Kesilmesi
Mümkün müdür? ...............................................................................................................117
3.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI .......................................................................... 118
3.E.1. Kamu İhale Kanununa Tabi Olmayan İlaç Alımı ...................................................................118
3.E.2. Futbol Müsabakalarında Müşterek Bahis Düzenlenmesi ve Yürütülmesi ............................118
3.E.3. İstisna Kapsamındaki İhale İşlemlerine Karşı Şikayet Yolu ..................................................118
3.F. İLGİLİ MEVZUAT....................................................................................................... 118
3.F.1. İstisna Kapsamındaki Kurumların İhale Yönetmelikleri ........................................................118
3.F.2. Tanık Koruma Kanununun İlgili Hükmü ................................................................................123
3.F.3. 6831 sayılı Orman Kanununun 40’ıncı Maddesi ..................................................................124
3.F.4. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3/E Bendine Göre Yapılacak Alımlarda Uygulanacak
Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ...................................................................................124
4.A. KANUN METNİ (Tanımlar) ...................................................................................... 128
4.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................... 130
4.B.1. Uygulama Yönetmeliklerinde Yapılan Kavram Tanımlamaları..............................................138
a. Yapım İhaleleri ...................................................................................................................... 138
b. Mal Alım İhaleleri.................................................................................................................. 140
c. Hizmet Alım İhaleleri ............................................................................................................. 142
d. Danışmanlık Hizmet İhaleleri ................................................................................................. 143
e. Çerçeve Anlaşma İhaleleri .................................................................................................... 144
4.C.1. Ağaçlandırma, Erozyon Kontrolü ve Fidan Dikim İşleri Hizmet Kapsamında
Değerlendirilebilir mi? ........................................................................................................145
4.C.2. İhale Yetkilisinin Görev ve Yetkileri Nelerdir? ......................................................................145
İçindekiler
15
4.C.3. Bakım ve Onarıma İlişkin İhaleler .......................................................................................146
4.C.4. Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası Hangi Kapsamda İhale Edilecek? ..................................146
4.C.5. 2886 Sayılı Kanun Kapsamındaki İşlerde İhale Yetkilisi.......................................................146
4.C.6. Harcama Yetkisinin Destek Hizmetlerine Devri Mümkün müdür? .......................................147
4.C.7. Harcama Yetkilisi Kamu İhale Mevzuatına Tabi Olmayan Giderlere Nasıl Onay Verir? ........148
4.C.8. Hizmet Tanımında İsmen Sayılmayan İşler .........................................................................149
4.D. YARGI KARARLARI .................................................................................................. 149
4.D.1. Asli Kamu Hizmeti Kabul Edilen İmar Uygulamaları Hizmetinin İhale Edilmesi ....................149
4.E.1. Taşınır ve Taşınmaz Mal ve Hakların Kiralanması ...............................................................150
4.E.2. Teklif Sahiplerinin İhale Konusu Alanda Faaliyet Göstermesi Zorunlu mudur? .....................150
4.E.3. Yemek Yapım ve Dağıtım Hizmetleri Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet İhalesi
Sayılır mı? .........................................................................................................................151
4.E.4. İhale İle Sağlık Hizmeti Satın Alınması ................................................................................151
4.F. İLGİLİ MEVZUAT....................................................................................................... 151
4.F.1. Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ ..........................................................................151
a. Harcama Yetkililerinin Belirlenmesi ....................................................................................... 152
b. Merkez Teşkilatı Harcama Yetkilileri ..................................................................................... 153
c. Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdarelerinde Harcama Yetkilileri ........................................ 153
d. Özel Bütçeli İdarelerde Harcama Yetkilileri ............................................................................ 154
e. Sosyal Güvenlik Kurumlarında Harcama Yetkilileri ................................................................ 155
f. Mahalli İdarelerde Harcama Yetkilileri.................................................................................... 156
g. Merkez Dışı Birimlerde Harcama Yetkilileri ........................................................................... 156
h. Harcama Yetkisinin Birleştirilmesi ........................................................................................ 156
ı. Harcama Yetkisinin Devri ....................................................................................................... 157
i. Diğer Hususlar ....................................................................................................................... 157
4.F.2. Mahalli İdarelerde Harcama Yetkilisi ve İhale Yetkilisi Kavramlarının Açıklanması ..............158
a. Harcama Yetkililerinin Belirlenmesi ....................................................................................... 159
b. Harcama Yetkisinin Birleştirilmesi ........................................................................................ 159
5.A. KANUN METNİ (Temel İlkeler) ............................................................................... 161
5.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................... 162
5.C.1. Ödenek Miktarının Tespitinde KDV’nin Durumu ..................................................................163
5.C.2. Çerçeve Anlaşma İhalelerindeki Temel İlkeler ....................................................................164
5.C.3. Temel İhale İlkeleri .............................................................................................................164
5.D.1. Aynı Cihazın Kısa Aralıklarla İki Ayrı İhaleyle Satın Alınması ..............................................165
5.D.2. Statik Hesaplarla Betonarme Hesaplarının Ayrı Ayrı Yaptırılması .......................................165
5.D.3. Ayrı İhale Usullerinin Uygulanmasını Gerektiren İşlerin Aynı İhalede Toplanması ...............165
5.D.4. İhalede Usulsüzlük, Gizlilik ve Rekabetin Engellenmesi .......................................................166
5.D.5. İki Ayrı İhale Konusu Alım ..................................................................................................166
5.D.6. Aynı İhalede Birleşemeyecek İşlerin Kapsamı ....................................................................166
5.D.7. Asfalt Alımının Süreklilik Arz Eden Bir Yapım İşi Olarak Değerlendirilmesi ..........................166
5.D.8. Bölünemezlik İlkesinin İhlali ................................................................................................167
16
5.E.1. Teklif Sayısı Rekabet İlkesi İlişkisi ......................................................................................167
5.E.2. İhale Doküman Kurallarının Kabul Şartı ...............................................................................167
5.E.3. Temel Atma Tören Giderlerinin Yükleniciye Karşılatılması ..................................................168
5.E.4. İş Deneyim Belgesi İle Birlikte Referansın Da İstenmesi Mümkün müdür? .........................168
5.E.5. İdarenin Arızanın Giderim Süresini Çalışma Süresi Kaybı Olarak Görmemesi ......................169
5.E.6. Eşit Muamele İlkesine Aykırılık ...........................................................................................169
5.E.7. Yeterliğin Belirlenmesinin Rekabete Aykırı Olması..............................................................169
5.E.8. Rekabeti Engelleyici Tercih Sebebi Belirlenmesi .................................................................170
5.E.9. Kiralama Yoluyla Araç Temininin Önünün Tıkanması ..........................................................170
5.E.10. Satış Sonrası Hizmet Yeterlilik Belgesi İstenmesi .............................................................170
5.E.11. İlkelere Aykırılığın Doğuracağı Sonuç ...............................................................................170
5.E.12. Tüm Malzemenin Aynı Marka Olması Şartının Aranması ..................................................170
5.E.13. Taşınır ve Taşınmaz Mal ve Hakların Kiralanması .............................................................171
5.E.14. İşi Yapamayacak Nitelikteki İsteklilerin İhaleye Katılmalarının Sağlanması .......................171
5.E.15. Yerli ve Yabancı İstekliler Açısından Farklı Teslim Sürelerinin Öngörülmesi ......................172
5.E.16. Benzer İş Tanımının Tek Sözleşmeye Bağlı Olarak Birden Fazla Hizmeti Kapsayacak
Şekilde Yapılması .............................................................................................................172
5.E.17. Gerçekçi Bir Fiyat Yarışması Sonucunda Oluşmayan En Avantajlı Teklif...........................172
5.E.18. Harita Mühendisliği ve Şehir Planlamacılığı İşinin Birlikte İhale Edilmesi Mümkün
müdür? .............................................................................................................................173
5.E.19. Transfer İstasyonu Yapılması Koşulunun Şarta Bağlanması ..............................................173
5.E.20. Binek Aracının Günlük Ne Kadar Süre ile Çalıştırılacağının Belirtilmemesi ........................173
5.E.21. İşin Niteliği ile Uyuşmayan Benzer İş Tanımı ....................................................................174
5.F. İLGİLİ MEVZUAT....................................................................................................... 174
5.F.1. Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği .........................................................................174
6.A. KANUN METNİ (İhale Komisyonu) .......................................................................... 186
6.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................... 187
6.B.1. Komisyon Üyelerinin Muayene ve Kabul Komisyonunda Görevlendirilmesi Mümkün
müdür? ..............................................................................................................................189
6.B.2. Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Oluşturulan İhale Komisyonları ...........................................189
6.B.3. Tüm Üyelerin İşin Uzmanı Olduğu İhaleler ..........................................................................190
6.C.1. Belediye Başkan Yardımcısı Olarak Görevlendirilen Meclis Üyeleri İhale
Komisyonlarında Görev Alabilirler mi? ...............................................................................190
a. Konunun 2886 sayılı Kanun Çerçevesinde İncelenmesi ......................................................... 190
b. Seçimle Gelen Belediye Başkan Yardımcılığı Müessesesi .................................................... 191
c. Devlet Memurları Kanun Hükümleri....................................................................................... 191
d. Konunun 4734 sayılı Kanun Çerçevesinde İncelenmesi......................................................... 191
6.C.2 İhale Komisyonlarının İş Deneyimini Gösteren Belgeleri İnceleme Yetkisi ...........................192
6.D.1. İhale Komisyon Üyelerinin Kusurları Sonucu Doğan Hazine Zararı ......................................192
6.E.1. İhale Yetkelisini İhale Komisyonu Yerine Geçmesi ..............................................................192
6.E.2. İhale Komisyonunun Sözlü Emirle Görevlendirilmesi ...........................................................192
İçindekiler
17
6.E.3. Yeterliğin Tespitinin İkinci Bir Komisyon Marifetiyle Yapılması ...........................................193
6.E.4. Yönetim Kurulu Yetkisinin Genel Müdürce Kullanılması ......................................................193
6.E.5. İhale Yetkilisinin Görevlendirmediği Komisyon Üyesinin Durumu ........................................193
6.E.6. Bilgisayar Alım İhale Komisyonunda Bir Uzmanın Yer Almış Olması ...................................193
6.E.7. Komisyona Mali İşler Dairesi Başkanının Yerine Yedek Üyenin Değil Yardımcısının
Katılması ...........................................................................................................................194
6.E.8. İhale Yetkilisinin Komisyona Talimat Vermesi .....................................................................194
6.E.9. İhalede Yedek Komisyon Üyeleri Yerine Atanan Yeni Üyelerin Görev Alması ......................194
6.E.10. Komisyonda Görevlendirilmemiş Kişilerin Varlığı ..............................................................195
6.E.11. Yeterli Sayıda Olmayan İhale Komisyonunun Yaptığı İşlemler ...........................................195
6.E.12. İhale Komisyonu Zarfların Açılması ve Tekliflerin Açıklanması Aşamasını
Erteleyebilir mi? ...............................................................................................................195
6.E.13. İhale Komisyon Üyesinin Şikayetin İncelenmesinde Raportör Olarak Görevlendirilmesi ....195
7.A. KANUN METNİ (İhale İşlem Dosyası) ..................................................................... 196
7.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................... 196
7.B.1. İhale Onay Belgesi .............................................................................................................197
7.C. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI .......................................................................... 200
7.C.1. İhale İşlem Dosyasının Eksik Olması ..................................................................................200
7.C.2. Dokümanda ve İlanda Farklı Belirlemeler Yapılması............................................................200
7.C.3. Onay Belgesinde Kullanılabilir Ödenek Tutarının Belirtilmemiş Olması................................200
8.A. KANUN METNİ (Eşik Değerler) ............................................................................... 200
8.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................... 201
8.C.1. İdarelerin Tabi Oldukları Eşik Değerler ................................................................................202
8.C.2. Eşik Değerlere Göre İhalelerin Yabancı İsteklilere Açılması.................................................202
8.C.3. Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Karşılaştırmalı Değerlerine İlişkin Tablo ........................203
9.A. KANUN METNİ (Yaklaşık Maliyet) ......................................................................... 204
9.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................... 204
9.B.1. Mal Alımlarında Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi ................................................................205
9.B.2. Hizmet Alımı İhalelerinde Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi ..................................................206
a. Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkeler ............................................................................................. 206
b. Yaklaşık Maliyetin Hesaplanmasına Esas Miktar ve Fiyatların Tespiti................................... 207
c. Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması .......................................................................................... 208
d. Yaklaşık Maliyetin Güncellenmesi......................................................................................... 208
e. Personel Çalıştırılmasına Dayalı İhalelerde Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması ....................... 209
9.B.3. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyetin Hesaplanmasına Esas Miktarların Tespiti ....................209
a. Arazi ve Zemin Etüdünün Yapılması ...................................................................................... 209
b. Proje Zorunluluğu .................................................................................................................. 209
c. Mahal Listesi Hazırlanması ................................................................................................... 209
ç. Metraj Listelerinin Hazırlanması ............................................................................................ 210
d. Birim Fiyat ve İmalat Tariflerinin Hazırlanması ...................................................................... 210
e. Anahtar Teslimi Götürü Bedel İşler ....................................................................................... 210
9.B.4. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyetin Hesabına Esas Fiyat ve Rayiçlerin Tespiti ....................210
9.B.5. İstekliye Doküman Beraberinde İdarenin Kalem Bazında Hazırladığı Pursantaj Oranları
Verilebilir mi? ....................................................................................................................211
18
9.B.6. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması ve Bir Örnek ..........................................211
9.C.1. Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi İşi, Üçüncü Kişilere İhale Edilebilir mi? ..............................214
9.C.2. Yaklaşık Maliyetin Tespitinde Diğer İdare Elemanlarından Yararlanılabilir mi? ....................214
9.C.3. Yaklaşık Maliyetin Gizliliği Prensibinden Ne Anlaşılması Gerekir?.......................................214
9.C.4. Çeşitli İşkollarına Ait İşlerin Asgari İşçilik Oranları ..............................................................215
9.C.5. Odalarca Rayiç Fiyat Tespit Usulü ......................................................................................217
a. Odaların Rayiç Fiyat Tespiti .................................................................................................. 218
b. Rayiç Fiyat Tespit Usulü ....................................................................................................... 218
c. Geçmiş Yıllara Ait Rayiç Fiyat ............................................................................................... 218
d. Faturaların Rayice Uygunluğunun Onayı ............................................................................... 218
e. Fatura Suretlerinin Onayı ...................................................................................................... 219
9.D.1. Yeterli Piyasa Araştırılması Yapılmadan Muhammen Bedel Tespiti ....................................220
9.E.1. Malzeme ve İlaçlamaya İlişkin Dayanağın Belirsizliği ..........................................................220
9.E.2. Genel Gidere Dahil İş Makineleri İçin Cetvelde Sütun Açılması ...........................................220
9.E.3. Kontrol Teşkilatınca Kullanılacak Hizmet Araçları ................................................................221
9.E.4. Makinelerin Arızalanması Durumundaki Tamir Masraflarının Yaklaşık Maliyete Dahil
Edilmesi Gerekir mi? ...........................................................................................................221
9.E.5. Yaklaşık Maliyet Tespit Edilmeden İhaleye Çıkılması ..........................................................222
9.E.6. Yılın İkinci Yarısındaki Artışı İçermeyen Yaklaşık Maliyet....................................................222
9.E.7. Zeyilname İle Yaklaşık Maliyetin Artması ...........................................................................223
9.E.8. Aşırı Düşük Teklif Açıklamaları Kapsamındaki Proforma Faturalara Dayalı Olarak
Yaklaşık Maliyet Tespiti .....................................................................................................223
9.E.9. Giyim Malzemeleri Konusundaki Belirsizlik .........................................................................223
9.E.10. Yaklaşık Maliyetin Gizliliği İlkesinin İhlali...........................................................................224
9.E.11. Yaklaşık Maliyetin Gerçekçi Belirlenmemesi ....................................................................224
9.E.12. Projede Belirtilen Anroşmana İlişkin Belirsizlik Olması ......................................................225
9.E.13. Yatay Delgi Metodu ile Geçiş Maliyetinin Fiyatlara Yansıtılması .......................................225
9.E.14. Aynı Projelerin Yaklaşık Maliyetleri Farklı Olabilir mi? .......................................................225
9.E.15. Yaklaşık Maliyetin Hatalı Belirlenmesi ..............................................................................226
9.E.16. Mal Alım İhalesinde Yaklaşık Maliyetin Karayolları Rayiçleri ile Belirlenmesi....................226
9.E.17. Firmanın Kendi Teklifi Olarak Sunduğu Bedelin Yaklaşık Maliyete Esas Alınması .............226
9.E.18. Dini Bayram Günleri İçin Ödenecek Ücret Üzerinden Sözleşme Gideri Hesaplanır mı? ......227
9.E.19. Vasıflı Personele Asgari Ücretin Üzerinde Ücret Öngörülmemesi......................................227
9.F. İLGİLİ MEVZUAT....................................................................................................... 227
9.F.1. Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyet ve Ödenek Tespitine İlişkin Uygulama Genelgesi ............227
9.F.2. Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik......243
9.F.3. Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği ....................................................................................243
9.F.4. İşçilik Hesaplama Modülü...................................................................................................243
10.A. KANUN METNİ (İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları) .......................................... 244
10.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 246
10.B.1. Yeterliğin Belirlenmesinde İdarelerce Uyulması Gereken Usul ve Esaslar .........................247
a. Mal Alım İhaleleri .................................................................................................................. 247
İçindekiler
19
b. Yapım İşleri İhaleleri.............................................................................................................. 249
c. Hizmet İşleri İhaleleri............................................................................................................. 250
10.B.2. Yeterliğin Belirlenmesinde İstenecek Belgeler ..................................................................251
a. Mal Alım İhaleleri .................................................................................................................. 251
b. Yapım İşleri İhaleleri.............................................................................................................. 254
c. Hizmet İşleri İhaleleri............................................................................................................. 256
10.B.3. Yeterlik Belgelerinin İdareye Sunulma Şekli......................................................................257
10.B.4. Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcunun Değerlendirilmesi .......................................262
10.B.5. Kesinleşmiş Vergi Borcunun Değerlendirilmesi ................................................................265
10.B.6. Mesleki Faaliyetten Dolayı Yargı Kararıyla Hüküm Giyme (10/e) ......................................266
10.B.7. İsteklilerin Kamu İhalelerine Girmesini Engelleyen Meslek ve İş Ahlakına Aykırı
Davranışlar ......................................................................................................................268
10.B.8. Elektronik Ortamda SSK Prim Borcu Yoktur Sorgulaması .................................................271
a. Uygulama İçin Başvuru Nasıl Yapılacak? .............................................................................. 271
b. İsteklinin Kesinleşmemiş Prim Borçlarının Bulunması Durumunda e-Borcu Yoktur
Uygulaması .......................................................................................................................... 272
c. Gerçek veya Tüzel Kişi İsteklilerin Ortaklıktan Kaynaklanan Borçlarının Olması
Durumunda Uygulama ......................................................................................................... 272
d. Borcunu Ödemeyen Kurumların Üst Düzey Yönetici veya Yetkililerinin SSK’ya Karşı
Sorumlulukları ...................................................................................................................... 273
e. Primine Esas Aylık Kazanç Alt Sınırının Altındaki Borçlu Bulunulmasında Uygulama ............ 273
f. Ödemelerin Emanet veya Tasfiye Edilecek Hesaplara İşlenmiş Olması Halinde Uygulama .... 274
g. Borcu Yoktur Yazısının Bizzat Başvuru Suretiyle Alınması ..................................................... 274
10.B.9. İhale Dışı Bırakılacaklar Kapsamında Olunmadığını Gösteren Belgelerin Sözleşmeden
Önce Sunulamaması .........................................................................................................274
10.B.10. Mal Alımı İhalelerinde İsteklinin İlgili Malı Teklif Etmeye Yetkili Olduğunu Gösteren
Belgeler .............................................................................................................................275
10.C. EKONOMİK VE MALİ YETERLİĞİN TESPİTİNDE İSTENEN BELGELERİN ŞEKİL
VE İÇERİĞİ............................................................................................................. 277
10.C.1. Bankalardan Temin Edilecek Belgeler ...............................................................................277
10.C.2. İhale İsteklisinin Bilançosu veya Eşdeğer Belgeleri ..........................................................280
10.C.3. İsteklinin İş Hacmini Gösteren Belgeler ............................................................................284
10.C.4. Mali Yeterliğinin Son Üç Yıla Ait Belgelerin Ortalaması ile Sağlanamaması ......................290
10.D. MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞİN TESPİTİNDE İSTENEN BELGELERİN ŞEKİL
VE İÇERİĞİ............................................................................................................. 291
10.D.1. Aday veya İsteklinin Mesleki Faaliyetini Sürdürdüğünü ve Teklif Vermeye Yetkili
Olduğunu Gösteren Belgeler ..............................................................................................291
10.D.2. İş Deneyimini Gösteren Belgeler ......................................................................................292
10.D.3. Yapım ve Hizmet İhalelerinde İsteklinin Organizasyon Yapısı ve Personel Durumuna
İlişkin Belgeler ...................................................................................................................298
10.D.4. Makine, Teçhizat, Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler ile Kapasite Raporu ............................302
10.D.5. Yapım İşleri İhalelerinde Kalite Yönetim Sistem Belgesi ve Çevre Yönetim Sistem
Belgesi ..............................................................................................................................305
10.D.6. Hizmet İşleri İhalelerinde Kalite ve Standarda İlişkin Belgeler ...........................................305
10.D.7. Mal Alımı İhalelerinde Diğer Belgeler ve Kataloglar ..........................................................306
10.D.8. Mal Alımlarında Yetkili Satıcılık veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler ................................310
20
10.D.9. Satış Sonrası Servis, Bakım ve Onarım Hizmetleri ile Yedek Parça Sağlanması ...............310
10.D.10. Yapım İşleri İhalelerinde İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ...............................311
10.D.11. Mal Alımı İhalelerinde İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ..................................316
10.D.12. Hizmet Alımı İhalelerinde İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler .............................323
10.D.13. Yeterliğin Belirlenmesinde İstenecek Belgeler ................................................................328
10.D.14. Mal Alımı İhalelerinde Kalite ve Standart ile Ürünlerin Piyasaya Arzına İlişkin
Belgelerin İstenmesindeki Özel Durumlar ..........................................................................330
10.E. İŞ DENEYİM BELGESİ ALMA KOŞULLARI ............................................................. 332
10.E.1. İş Deneyim Belgesini Düzenleyecek Mercii ......................................................................332
10.E.2. Özel Sektöre Gerçekleştirilen Yapım İşleri İçin Belge Düzenleyecek Merciiler ...................334
10.E.3. İş Deneyim Belgesi Düzenleme Koşulları ..........................................................................334
10.E.4. Yapım İşleri İhalelerinde İş Deneyim Belgeleri İçin Başvuru ..............................................339
10.E.5. Hizmet Alımı İhalelerinde Belge Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyiminin Tevsiki...........340
10.E.6. İş Deneyim Tutarının Tespiti .............................................................................................341
10.E.7. Mal Alımlarında Özel Sektöre ve Yurt Dışında Gerçekleştirilen İşler ile Alt Yükleniciler
Tarafından Gerçekleştirilen İşlerin İş Deneyiminin Belgelendirilmesi .................................343
10.E.8. Yapım İşleri İhalelerinde İş Deneyim Belgelerinin Verilmesi ..............................................344
10.E.9. İş Deneyim Tutarının Güncellenmesi ................................................................................347
10.E.10. 5/3/2009 Tarihinden Önce Alınmış İş Deneyim Belgelerin Kullanılması ..........................350
10.E.11. İşyeri Görme Belgesi ......................................................................................................351
10.E.12. İş Deneyim Belgesi İstenmeyecek Hizmet Alımı İhaleleri ................................................351
10.E.13. Teklif Ekinde İstenecek Analizlerin Formatı .....................................................................352
10.G. YARGI KARARLARI ................................................................................................ 354
10.G.1. Motorlu Taşıtlar Vergi Borcu İhaleye Katılımı Engelleyen Vergi Borcu Sayılır mı? .............354
10.G..2. Yüklenicinin Farklı Mahallerde Birden Fazla İhale Almış Olması Bu Yüklenicinin
Alacağı Yeni Bir İhaleyi Tamamlayamayacağına Karine Oluşturmaz ..................................355
10.G.3. İhaleye İştirak Ettirilmeyen İsteklinin İhale İşlemini İptal İstemi ........................................355
10.G.4. İsteklilerin Mali ve Teknik Yönden Yeterliği ......................................................................355
10.G.5. Satış Cirosunun 4 Trilyonun Altında Olmadığının Belgelendirilmesinin İstenmesi .............355
10.G.6. Geçerliliği Olmayan Vekaletname ile İhale ........................................................................356
10.G.7. Sözleşmenin Geç İmzalanması .........................................................................................356
10.G.8. Borçlar Kanununa Göre Mücbir Sebep .............................................................................356
10.G.9. Nakit Sıkıntısı Nedeniyle Ödemede Gecikme ...................................................................356
10.G.10. Hastane Temizlik İhalesinde Benzer İş Tanımının Sınırlandırılması .................................356
10.G.11. Eski Şirket Müdürünce İhaleye Teklif Vermek Üzere Vekil Tayin Edilen Kişinin Yaptığı
Hukuki İşlemler Şirketi Bağlar mı? .................................................................................357
10.H. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI ........................................................................ 357
10.H.1. İş Deyiminin Tevsiki İçin İdareye Verilen Sözleşmenin Mevzuata Aykırı Olması ...............357
10.H.2. Yeni Kurulan Firmalarda Toplan Cironun Son Yıl Bedeli ile Karşılanması ...........................358
10.H.3. Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmesine Dayanarak Gerçekleştirilen Yapım İşine İş Deneyim
Belgesi Düzenlenebilir mi? ...............................................................................................358
10.H.4. Gerçeği Yansıtmayan İş Deneyim Belgesi ........................................................................358
10.H.5. Belli Bir Yapı Tekniği Dışında Bir Kriterin İş Deneyim Belgelerinde Aranması ...................359
10.H.6. Dar Kapsamlı Alınmış Vergi Borcu Yoktur Belgesi ............................................................360
10.H.7. İstenen Yeterlik Belgelerinin Muğlak Biçimde Tanımlanması ...........................................360
İçindekiler
21
10.H.8. İlan tarihinden sonraki fatura iş deneyim olarak sunulabilir mi?........................................360
10.H.9. Şirket Temsilcisinin İhaleye Katılma Yetkisiyle Donatılmamış Olması Teklifi Geçersiz
Kılar mı? ...........................................................................................................................360
10.H.10. Araç Ruhsat ve Uygunluk Belgelerinin Teklif Aşamasında İstenmesi .............................361
10.H.11. İstekli Gelir Tablosunu Sunarsa Ayrıca Taahhüdü Altındaki ve Bitirdiği İşlere İlişkin
Hakediş Gibi Belgeleri Sunarak Bunu Belgelendirmesi Gerekir mi? ................................361
10.H.12. Yanıltıcı Bilgi İçeren İş Deneyim Belgesi ........................................................................361
10.H.13. Bilanço Kriterlerinin Belirtilmemesi ................................................................................ 362
10.H.14. Belge Yerine Belgeyi Almaya Hak Kazandığını Bildiren Bir Yazının Sunulması ................362
10.H.15. Limited Şirketlerde Kanun’un 10’uncu Maddesinin (e) Bendinin İspatı ...........................363
10.H.16. İhale Tarihinden Önceki Bir Dönemde Karara Bağlanan İşlem 10/f Kapsamında mıdır? ..363
10.H.17. İbraz Edilenin Aynısı Şerhi Taşıyan Belge .......................................................................364
10.H.18. Yetkili Satıcılık Belgesi Olması Koşuluna Aykırılık...........................................................364
10.H.19. Mesleki Faaliyetten Dolayı Hükümlü Olunmadığının İspatı .............................................364
10.H.20. İhaleye Fesat Karıştırma Suçunun (F) Bendi Kapsamında Değerlendirilmesi Mümkün
müdür? ..........................................................................................................................364
10.H.21. Dernek Statüsünde Özel Hukuk Tüzel Kişisi İş Deneyim Belgesi Düzenleyebilir mi? ........365
10.H.22. Belgeye “Aslı Gibidir” İbaresi Düşülmesi Belgelerin Asıl Olma Niteliğini Ortadan
Kaldırır mı?.....................................................................................................................365
10.H.23. Birden Fazla Gruba Atıf Yapılarak Benzer İş Belirlemesinin Yapılması .............................366
10.H.24. Yapım Müteahhidi ve Fenni Mesulün Aynı Kişide Birleşmesi Durumunda İş
Denetleme Belgesi Düzenlenebilir mi?............................................................................366
10.H.25. SSK Sigortalı Hizmet Belgesi Prim Borcu Olmadığına Dair Belge Olarak Kabul
Edilebilir mi?...................................................................................................................366
10.H.26. Teklif Edilen Marka Cihaza Ait CE Belgesinin Temin Edilememesi ..................................367
10.H.27. Yeterlik Kriterleri Arasında Sayılmayan Belgenin Teknik Şartnamede İstenmesi ............367
10.H.28. Bir Kişinin Birden Fazla İstekli Tarafından Anahtar Teknik Personel Gösterilmesi
Mümkün müdür?............................................................................................................367
10.H.29. Gerçeğe Aykırı İş Bitirme Belgesi İçin Suç Duyurusu .....................................................368
10.H.30. Numune İstenilmesine İlişkin Bir Düzenleme Yapılmadan Başvuru Sahibinin
Numunesinin Uygun Bulunmaması ................................................................................368
10.H.31. İş Durum Belgesi Düzenlenmesi Koşulu..........................................................................368
10.H.32. ‘’Aslı İdarece Görülmüştür’’ İbaresi ile İmzalanmış Belge ...............................................369
10.H.33. İş ve Meslek Ahlakına Aykırı Faaliyet.............................................................................369
10.H.34. Yemek Pişirme İşi ile İştirak Eden Bir Fabrika ile Sözleşme Yapıldığına Dair Belgenin
İstenilmesi .....................................................................................................................369
10.H.35. Şartnamede İş Deneyim Oranının Belirlenmemesi..........................................................369
10.H.36. İş ve Meslek Ahlakına Aykırılığın Tespiti ........................................................................370
10.H.37. İstenen İş Deneyiminde İşin Kısımları İçin de Ayrı Bir Oran Belirlenmesi ........................370
10.H.38. Başka Ortaklıklarda Sahip Oldukları Ortaklık Oranına İlişkin Beyanda Bulunmayan
İstekli .............................................................................................................................370
10.H.39. Sistemin Laboratuarda Demostrasyonunun Yapılması ...................................................371
10.H.40. Kendi Firmalarındaki Ortakların Hisselerini Gösteren Ortaklık Hisse Beyanı ....................371
10.H.41. Toplam Ciro Başka Ülkede Faaliyet Gösteren İstekli Şirketi ile Birlikte
Karşılanabilir mi? ............................................................................................................371
10.H.42. Üzerinde Barkod Yeralmayan Bildirge ............................................................................372
22
10.H.43. İstenen Deneyimi Karşılamayan Teknik Personel Beyannamesi .....................................372
10.H.44. Firma ile Müteahhit Arasında Yazılı Sözleşmenin Bulunmaması .....................................372
10.H.45. Gereğinden Fazla Personelin İhale Tarihi İtibariyle İsteklinin Bünyesinde Çalışıyor
Olma Şartının Aranması ................................................................................................373
10.H.46. Yetkili Olmayan Kişinin Verdiği Teklifin Geçerliliği Var mıdır?..........................................373
10.H.47. Kadastral Sayısal Harita Yapım İşi Bağlamında İş Denetleme Belgesi
Düzenlenebilir mi? .........................................................................................................373
10.H.48. Mevzuata Aykırı Düzenlenen İş Bitirme Belgesinin İptali Gerekeceği .............................374
10.H.49. Rekabet İlkesine Aykırı Belge İstenmesi ........................................................................374
10.H.50. Benzer İş Kapsamında Çöp Nakli ve Şehrin Süpürülmesi Hizmetinin Beraberce
Aranması .......................................................................................................................374
10.I. İLGİLİ MEVZUAT ..................................................................................................... 375
10.I.1. Anahtar Personel İstenilmesi Durumunda İstenecek Belgeler ............................................375
10.I.2. Pursantaj Tablosunda Yapılan Hatalardan Yola Çıkılarak Ek Ödeme Talep
Edilemeyeceğine İlişkin Bayındırlık Genelgesi ...................................................................375
11.A. KANUN METNİ (İhaleye Katılamayacak Olanlar) ................................................. 376
11.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 377
11.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ .............................................................................................. 379
11.C.1. Danışmanlık Hizmetinde Görev Alan Yüklenicilerin Durumu ..............................................379
11.C.2. İdarelerin Birlik ve Vakıfları Açısından İhale Yasağının Sınırı .............................................379
11.C.3. Diğer Kanunlardan Kaynaklanan Yasaklama Hükümleri ....................................................379
11.C.4. İhaleye Katılamayacak Olan Kişilerin Ortak Oldukları Şirketlerin İhaleye Girebilme
Koşulu ..............................................................................................................................381
11.C.5. İdare Bünyesindeki Şirketler İlgili İdarenin İhalesine Katılabilir mi? ...................................381
11.C.6. Kamu Görevinden Ayrılanların İstekli Bünyesinde İstihdamı İhale Yasağına Girer mi? ......382
11.C.7. İhale Yasağının Kroki ile Gösterilmesi ...............................................................................384
11.C.8. Evlilik Bağı İle Oluşan Sıhri Hısımlık Boşanma İle Sona Erer mi?.......................................384
11.D. YARGI KARARLARI ................................................................................................ 385
11.D.1. İstifa Eden Kamu Görevlisi, Önceden Kontrolü Altındaki Taahhüt İşlerine Katılması ..........385
11.D.2. İhale Komisyonu Başkanının Üvey Oğlu İhaleye Katılabilir mi? .........................................385
11.D.3. Belediye Meclisine Üye Seçilme ile Taahhüt İlişkisi .........................................................385
11.D.4. Satış Kararı Veren Belediye Encümeni ile Kooperatifin Üyelik İlişkisi ................................385
11.D.5. Görevlerinden Ayrılan Kamu Çalışanlarının İhale Yasağı ...................................................386
11.D.6. Yasak Fiil ve Davranışta Bulunanın Tazminat Sorumluluğu ...............................................386
11.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI ........................................................................ 386
11.E.1. Limitin Altındaki İhaleler İçin Banka Referans Mektubu İstenmesi....................................386
11.E.2. Döner Sermaye İşletmeleri İstekli Sıfatıyla Kamu İhalelerine Girebilir mi? .........................386
11.E.3. Belediye Başkan Yardımcısının Eşinin Ortağı Olduğu Şirket İhaleye Katılabilir mi? ............387
11.E.4. Şirket Adresinin Aynı Olması İhale Yasağına Girer mi? .....................................................388
11.E.5. Anonim Şirketin Yönetim Kurulu Ortakları Hakkında Kamu Davası Açılması Şirketin
İhaleye Girmesine Engel Teşkil Eder mi?...........................................................................389
11.F. İLGİLİ MEVZUAT..................................................................................................... 390
11.F.1. 4721 Sayılı Türk Medeni Kanunu (İlgili Maddeler) ............................................................390
11.F.2. Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun .........................391
İçindekiler
23
12.A. KANUN METNİ (Şartnameler)............................................................................... 391
12.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 392
12.B.1. Dokümanların İçeriği ve Düzenlenme Esasları ..................................................................392
12.B.2. Şartnamelerin Hazırlanması Esasları ................................................................................393
12.B.3. Teknik Şartnamelerin Hazırlanması Esasları .....................................................................394
12.B.4. Hizmet Alım İhale Şartnameleri Hazırlarken İdarelerce Dikkat Edilmesi Gereken
Hususlar ..........................................................................................................................396
12.B.5. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak
Masraflar .........................................................................................................................401
12.B.6. Çerçeve İhalelerinde İhale Dokümanı, Şartname ve Sözleşme Düzenleme Esasları ..........410
12.B.7. Akaryakıt Alımı İhalelerine İlişkin Hususlar .......................................................................412
12.B.8. Mal Alımlarında Kısmi Teklif Uygulaması .........................................................................413
12.B.9. Yapım İhalelerinde Kısmi Kabul Öngörülmesi Halinde Şartname Düzenlemesi ..................415
12.B.10. Özel Güvenlik Hizmet Alımı Şartnamelerinin Hazırlanması ..............................................415
12.C.1. Teknik Şartnamede Marka ve Model Belirtilebilmesinin Koşulu Nedir? ............................416
12.C.2. İsteklilerden Deneyime İlişkin Referans İstenebilir mi? .....................................................416
12.C.3. İhale Dokümanın CD Ortamında Dağıtılması ve Güvenliğinin Sağlanması .........................417
12.C.4. Kit Alımı ile Birlikte Kit Karşılığı Geçici Olarak Cihaz Temini İhaleleri .................................418
12.C.5. İdare, Şartnamede Firma Elemanının İşten Uzaklaştırılmasına Yönelik Düzenleme
Yapabilir mi? ....................................................................................................................419
12.C.6. İşyeri Görme Belgesine İlişkin Düzenleme Yapılabilir mi? .................................................419
12.C.7. İhtiyaç Duyulan Araç ve Malzemelerin Yüklenicilere Aldırılması .......................................420
12.C.8. Süreklilik Arz Eden Hizmet Alımlarında İşe Başlama Tarihi ...............................................420
12.C.9. Temizlik ve Güvenlik İhalelerinde Personel Yıllık İzinde İken Ücretini Kim Karşılayacak? ...420
12.C.10. Sağlık Bankalığına Bağlı Hastanelerde İstihdam Edilecek Personel Sayısını
Hesaplama Yöntemi .......................................................................................................424
12.C.11. Çalışanlara Çeşitli Adlarla Yapılan Ödemelerde Sigorta Primi, Gelir Vergisi ve Damga
Vergisi Kesintisi .............................................................................................................429
12.D.1. Şartname Satın Aldığına Dair Vezne Alındı Makbuzunun İbrazının İstenmesi ....................431
12.D.2. Şartnameye, İhaleye Katılımı Kısıtlayıcı Hüküm Konulması ..............................................431
12.D.3. Şartnamenin Rekabeti Engelleyici Hüküm Taşıması .........................................................431
12.E.1. Temel Atma Giderlerinin Yükleniciye Karşılatılması Mümkün müdür? ...............................431
12.E.2. Şartnamede Eksik İşçi Çalıştırılmayacağı ve Bu Meyanda Eksik İşçi Yerine Yedek
İşçinin Çalıştırılması Zorunluluğunun Getirilmesi ..............................................................432
12.E.3. Somut Teste Dayanmayan Teknik Gerekçe ......................................................................432
12.E.4. Hangi Özellikte Ürün Satın Alınacağının Önceden Bilinememesi .......................................432
12.E.5. Teknik Şartnamenin Belli Bir Firmayı İşaret Etmesi ..........................................................433
12.E.6. Şartnamede Kontrol Teşkilatı İçin Cep Telefonu ve Otomobil Öngörülmesi .......................433
12.E.7. Cihazı Oluşturan Bütün Parçaların Aynı Firma Tarafından Üretilmiş Olma Şartının
Aranması .........................................................................................................................433
12.E.8. İdarenin Ücretli Yedek Parça Garantisi İstemesi ...............................................................434
12.E.9. Temizlik Hizmetinin Kontrolü İçin Araç Temin Şartı Getirilebilir mi? ..................................434
24
12.E.10. Teklifi Kapsamında Cihaza Ait Katalogların İstenmesi .....................................................434
12.E.11. Şartnamede Giysi ve Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Düzenlemesinin
Bulunmaması .................................................................................................................435
12.E.12. Şehir Temizlik Hizmeti İhalesinde Giyeceklerin Özelliklerine Yer Verilmemiş Olması .......435
12.E.13. Teknik Şartnamede Kumaş Markası Belirtilmesi .............................................................435
12.E.14. Ceza ve Kesintilerin Teknik Şartnamede Düzenlenmesi Mümkün müdür? .......................435
12.E.15. Fazla Mesai ve Vardiya Sayısının Belirtilmemesi ............................................................436
12.E.16. İş Kanununa Aykırı Şartname Düzenlenebilir mi? ............................................................436
12.E.17. İsteklilerin Sağlıklı Teklif Vermelerini Engelleyen İdare Düzenlemesi ...............................436
12.E.18. En Düşük Tehlike Sınıfı Üzerinden Prim Oranı Öngörülmesi.............................................437
12.E.19. İdareler Makine ve Ekipmanın Bir Bölümünün Kendi Malı Olma Şartını Arayabilir mi? ....437
12.E.20. Şartnamede Süpürge Makinelerinin Kapasitelerine Yer Verilmemesi ..............................437
12.E.21. Konteyner Tamirinde Çalıştırılacak Personelin Belirsizliği İddiası ....................................437
12.E.22. Ödemelerin Saymanlığın Ödeme Planına Göre Yapılacağı Şeklindeki Düzenleme ............438
12.E.23. Bayram Günlerinde Çalışmanın Belirsiz Olması ...............................................................438
12.E.24. Teknik Şartnamede Atıf Yapılan Protokolün Dokümanda Yer Almaması .........................438
12.E.25. Yüklenici Vekili İçin Ayrıca Ücret Öngörülmesi Gerekir mi?.............................................439
12.E.26. Anahtar Teknik Personel Olarak Diyetisyen İstenmesi ....................................................439
12.E.27. Benzer İş Tanımının İhale Konusu İşin Adıyla Aynı Nitelikte Belirlenmesi .......................439
12.E.28. İdari Şartnamede Anahtar Teknik Personel Olarak Gösterilen Personelin Teknik
Şartnamede Teknik Personel Olarak Belirtilmesi ............................................................440
12.E.29. Beş Yıllık Proje Deneyimine Sahip ve İşletme Müdürü Olarak Çalışacak Personele
Sahip Olunması Koşulu Rekabete Aykırı mıdır? ..............................................................440
12.E.30. Çalışan Personelin Kıyafeti ile İlgili Belirsizlik ..................................................................441
12.E.31. Diyet ve Mama Mutfağına İlişkin Miktarların Belirtilmemesi ..........................................441
12.E.32. Güvenlik Hizmeti Kapsamında Şoför İstenmesi ...............................................................442
12.E.33. Eğitim Giderlerinin Teklif Fiyata Dahil Edilmemesi ..........................................................442
12.E.34. Güvenlik Hizmetinde Kullanılacak Telsizin Markasının Zikredilmesi Rekabete Aykırılık
Oluşturur mu?.................................................................................................................443
12.E.35. Çalışanların Yol Bedelindeki Belirsizlik ............................................................................444
12.E.36. İdari Şartname ile Davet Yazısı Arasındaki Çelişki ..........................................................444
12.E.37. Tıbbi Cihazların Kalitesine Yönelik Belgelerin İstenmesi ..................................................444
12.E.38. İdari Şartnamede Yer Alan Giderin Teklife Yansıtılmasının Zorunlu Olması .....................445
12.E.39. İstekli Adına Çalışacak Personel Hakkında İdarenin Tasarrufu Olabilir mi? ......................445
12.E.40. İşe Alma ve Çıkarma Yetkisinin İdarenin Elinde Bulunduğuna İlişkin Düzenleme .............445
12.E.41. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Olmayan İhalede Çalışacakların Ulaşım Maliyeti ..........446
12.E.42. Referans Getirilmesi Zorunluluğu ....................................................................................447
12.E.43. Sigorta Prim Oranının Ağırlıklı Maliyet Kalemine Göre Tespit Edilmemesi ......................447
12.E.44. Teknik Şartnamenin Belli Bir Markayı Tarif Etmesi .........................................................447
12.E.45. Tek Bir Ürüne İşaret Eden Şartname Hükmü...................................................................448
12.E.46. Teklif Mektubu Eki Cetvelde Teklif Edilen Fiyatlar Üzerinden Hakediş Ödemesi
Yapılabilir mi? .................................................................................................................448
12.E.47. Verilecek Kumanya Miktarının Bilenmemesi Belirsizlik Oluşturur mu? ............................449
12.E.48. Yemek Giderlerinin Karşılanmasındaki İkili Düzenleme ....................................................449
12.E.49. Yeterlik Kriteri Olarak Öngörülmeyen Belgelerin Teklif Ekinde Sunulmaması ...................450
İçindekiler
25
12.E.50. Sakıncalı Personelin Değiştirilmesini İsteme Hakkı İs Kanununa Aykırı mıdır? ................450
12.E.51. İşten Çıkarma Yetkisinin İdareye Ait Olacağını İlişkin Şartname Hükmü .........................450
12.E.52. Yedek İşçi Maliyeti Nasıl Karşılanacak? ..........................................................................451
12.E.53. Yaklaşık Maliyetin Üzerindeki Teklifin Değerlendirme Dışı Tutulacağına İlişkin İdare
Düzenlemesi ................................................................................................................... 451
12.E.54. Vasıf Faklılığına Rağmen Şartnameye Afaki Bir Evsaf Yazılması .....................................451
12.E.55. Teklif Edilen Ürünlerin Teknik Şartnameye Uygunluğunun Denetlenmesi ........................452
12.E.56. Teknik Şartnamede KUF Değerindeki Belirsizlik ..............................................................452
12.E.57. İn Vitro Tanı İçin Üretilen HPLC Cihazlarının TİTUBB Kaydı Gerekir mi?...........................452
12.F. İLGİLİ MEVZUAT..................................................................................................... 453
12.F.1. Hizmet İhalelerine İlişkin Şartnameler Hazırlanırken Dikkate Alınması Gereken İş
Yasası Hükümler ..............................................................................................................453
12.F.2. Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller ......................................458
13.A. KANUN METNİ (İhale İlan Süreleri ve Kuralları ile Ön İlan) ................................. 460
13.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 463
13.B.1. Ön İlan Müessesesi ..........................................................................................................464
13.B.2. Yabancı İsteklilere Açık CİF Teslimi Mal Alımları ..............................................................465
13.B.3. İlanının Yapılış Şekline İlişkin Uygulamada Yaşanan Bazı Sorunlar ...................................466
a. İlanın ve İşin Yapıldığı Yerin Farklı Olması Durumu ................................................................ 466
b. Hükümet ve Belediye Binalarının İlân Tahtalarına Asılacak İlanlar ........................................ 466
c. İlan Verilecek Gazetenin Seçiminde Göz Önünde Bulundurulacak Hususlar ........................... 466
13.B.4. İlana İlişkin Tablo .............................................................................................................467
13.B.5. İlanlardaki Hatalı Hususların Düzeltilmesi .........................................................................468
13.C.1. Tüm İlanlar Ayrıca Kamu İhale Platformunda İlan Edilir mi? ..............................................469
13.C.2. Çerçeve Anlaşma Kapsamındaki İhalelerde İlana İlişkin Genel Kurallar .............................469
13.C.3. İhale İptal İlanı ..................................................................................................................469
13.C.4. İhale Sonucunun KİK’e Bildirilmesi ...................................................................................469
13.D.1. Geçersiz İlana Dayalı İhale İşlemi Yapılması .....................................................................470
13.D.2. Resmi İlan Tarifesinden Daha Yüksek Bedel Üzerinden Ödemede Bulunulması ................470
13.D.3. Hatalı İlanlarda İvedilik ve Devlet Yararı Bulunması ..........................................................470
13.D.4. Usulüne Uygun İlanı Yapılmamış İhalelerin Durumu .........................................................470
13.E.1. Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflara Gazete İlan Bedeli Sokulabilir mi? ..............................470
13.E.2. İlana Aykırı Teklif İstenmesi..............................................................................................470
13.E.3. İlansız İhale Yapılması .......................................................................................................471
13.E.4. Gazete İlanının Kısa Tutularak İdari Şartnameye Atıfta Bulunulması .................................471
13.E.5. Düzeltme İlanını Yapılmaması ...........................................................................................471
13.E.6. İş Ortaklıklarında İş Deneyim Belgelerinde Aranacak Kriterlere Yer Verilmemesi
İhalenin İptaline Gerektirir mi? ..........................................................................................471
14.A. KANUN METNİ (Ortak Girişimler) ......................................................................... 472
14.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 472
14.B.1. Ortak Girişimlerin Yeterliği................................................................................................473
26
14.B.2. İş Ortaklığı ve Konsorsiyum Anlaşması ve Sözleşmesinin İçeriği......................................473
14.B.3. İş Ortaklılarına Hakediş Ödemesi Nasıl Yapılır?.................................................................474
14.B.4. İş Ortaklıklarının Vergilendirilmesi ....................................................................................474
14.B.5. İş Ortaklıklarının KDV Karşısındaki Durumu Nedir? ...........................................................475
14.C.1. İş Ortaklığı Beyannamesi Nasıl Hazırlanır?........................................................................475
14.C.2. Yapım İhalelerinde Konsorsiyum Teklifler .........................................................................475
a. Konsorsiyumların Teklif Süreci Nasıl İşler?............................................................................ 476
b. Konsorsiyuma Ait Teklif Mektuplarının Şekli Nasıl Olacak? ................................................... 477
c. Konsorsiyumlarda Bankalardan Temin Edilecek Belgeler ...................................................... 478
d. Konsorsiyumlarda İsteklinin İş Hacmini Gösteren Belgeler Nelerdir? .................................... 478
e. Konsorsiyumların Organizasyon Yapısı ve Personel Durumu ile Kaliteye İlişkin Belgeleri ...... 478
f. Konsorsiyumlarda Makine ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler ............................................... 478
g. Konsorsiyumlarda İş Deneyim Müessesesi .......................................................................... 479
14.C.3. Ortak Girişim Yüklenimlerinde İş Deneyim Belgesi Ne Şekilde Düzenlenir?.......................479
14.C.4. Ortak Girişimin Özel Ortağının Sözleşme İmzalanmadan Önce Pilot Şirketi (Ortağı)
Devralması Halinde Sözleşme İmzalanabilir mi? ...............................................................479
14.D.1. Ortak Girişim Halinde Katılacak Firmaların Her Birinden Referans Mektubu İstenmesi
Şartı .................................................................................................................................480
14.E.1. Ortaklık Sözleşmesinin Sunulmaması ...............................................................................481
14.E.2. İş Ortaklığında Teklif .........................................................................................................481
14.E.3. Hizmet İhalesinde Konsorsiyumlar İçin Yapılan Benzer İş Tanımı ......................................481
14.F. İLGİLİ MEVZUAT..................................................................................................... 482
14.F.1. Adi İş Ortaklığının Merkezi Yurt Dışında Bulunan Ortağın Vergilendirilmesi .......................482
14.F.2. İş Ortaklığının Vergilendirilmesi ........................................................................................483
15.A. KANUN METNİ (Alt Yükleniciler) .......................................................................... 485
15.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 485
15.B.1. Alt Yüklenici ile İlişkiler Konusunda İdarenin Yetkisi .........................................................486
15.B.2. Yapım İşlerinde Alt Yüklenici Çalıştırılması ve Sorumlulukları ...........................................486
15.C.1. Yapım İşleri Dışındaki İhalelerde Alt Yüklenici Kullanılabilir mi? ........................................487
15.C.2. Mal Alım İhalelerinde Alt Yüklenici ile Yüklenicinin Sorumluluğu ......................................487
15.C.3. Kimler Alt Yüklenici Olamazlar? ........................................................................................487
15.C.4. Alt Yüklenicilere İş Bitirme Belgesi Verilmesi Koşulları .....................................................487
15.C.5. Alt Yüklenici Bakımından İhale İlanı ile Tip İdari Şartnamenin Çelişmesi Durumu .............489
15.C.6. Alt Yüklenicilere Yaptırılması Düşünülen İşlerin Listesi Belirtilmeyerek Bu Konuda
Genel Bir Beyan Verilmesi Yeterli midir? ...........................................................................489
15.C.7. Alt Yüklenicinin Çalıştırdığı Personelin Çevreye Verdiği Zararlardan Dolayı İdarenin
Sorumluluğu Var mıdır? ....................................................................................................490
15.D.1. Yüklenicinin Taahhüdü Altındaki İşi Özel Bir Sözleşme ile Başkasına Yaptırması ..............492
İçindekiler
27
15.E.1. Alt Yüklenici Bakımından İhale İlanı ile Tip İdari Şartnamenin Çelişmesi ...........................492
15.E.2. Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi .........................................................................................492
15.E.3. Kesinleşen İhale Kararının Yalnızca Pilot Ortağa Bildirilmesi .............................................493
16.A. KANUN METNİ (İhale Saatinden Önce İhalenin İptal Edilmesi) ........................... 493
16.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 493
17.A. KANUN METNİ (Yasak Fiil veya Davranışlar)....................................................... 494
17.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 494
17.B.1. Yasak Fiil ve Davranışlara Uymayanlara Uygulanacak Müeyyideler .................................495
17.C. YARGI KARARLARI ................................................................................................ 495
17.C.1. Memurun Yolsuz Muameleden Dolayı Tazminle Bağlı Tutulmasının Koşulu ......................495
17.C.2. Usulsüz İhalenin Onaylanması İhale Komisyonunu Sorumluluktan Kurtarır mı? .................495
17.C.3. Görevde Yetkinin Kötüye Kullanımı ...................................................................................495
17.C.4. İhaleye Fesat Karıştırılması ..............................................................................................495
17.C.5. Tehditle İhaleden Vazgeçirme Suçu ..................................................................................496
17.C.6. İhalede Sahtecilik Suçu ....................................................................................................496
17.C.7. İhaleyi Kazanandan Başka Firmaya Verilmesi ...................................................................496
17.C.8. Tehdit ve Baskı ile İhalenin Alınması ................................................................................496
17.C.9. Suç Konusu Yerdeki Yapım İşinin İhalesi ..........................................................................496
17.C.10. Tehditle İhaleden Vazgeçirme.........................................................................................497
17.C.11. İhaleye Girmemesi İçin Mağdurun Zorlanması ...............................................................497
17.C.12. İhaleye Girilmesinin Cürüm Yoluyla Engellenmesi...........................................................497
17.C.13. Görevin Kötüye Kullanımı ...............................................................................................497
17.D. SORUN ÇÖZÜMLERİ .............................................................................................. 497
17.D.1. Her İki Şirketin İdaresinin Aynı Hakim Etki Altında Bulunması ..........................................497
17.E.1. Aynı İstekli Tarafından İki Teklif Verilmesi ........................................................................499
17.E.2. Sahte Noter Onaylı Suretle İhaleye Girilmesi ....................................................................500
17.E.3. Şirketi Temsil ve İlzama Yetkili Şirket Müdürlerinin Aynı Olmaması..................................500
17.E.4. Yasaklama Kararının Yürürlüğe Girdiği Tarihe Kadar İhaleye İştirak Ettirilmemesi
Hükmünün İhlali ................................................................................................................501
17.E.5. İhaleye Katılımın Engellenmesi İddiası ..............................................................................501
17.E.6. Birden Fazla Teklif Verme Kapsamının Çerçevesi..............................................................501
17.E.7. Hakkında Kamu Davası Açılan Şirket Ortağı ve Müdürün İhaleye Katılması ......................501
17.E.8. Kuruşuna Kadar 23 İsteklinin de Aynı Teklifi Sunması ......................................................502
17.E.9. Vekil Olarak Bir İhaleye İki Teklif Verilmesi Teminat Mektuplarının İrat Kaydını
Gerektirir mi? ....................................................................................................................503
17.E.10. Aynı Adreste Başka Firmaların Faaliyet Göstermesi Mümkün müdür? ...........................503
17.F. İLGİLİ MEVZUAT..................................................................................................... 504
17.F.1. İhaleye Fesat Karıştırma (5237 S. TCK) ............................................................................504
18.A. KANUN METNİ (Uygulanacak İhale Usulleri) ....................................................... 505
18.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 505
18.B.1. İhale Kayıt Numarası Almak İçin İzlenecek Yol .................................................................505
18.B.2. İhale Usulü Nasıl Belirlenecek? ........................................................................................507
18.B.3. İhale Onayının Alınması ....................................................................................................508
28
18.B.4. Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Uygulanacak İhale Usulü ..................................................508
18.C.1. Koruma ve Özel Güvenlik Hizmeti İhaleleri ........................................................................508
a. Özel Güvenlik İzni Alınması ................................................................................................... 509
b. Koruma Güvenlik Şirketlerine Faaliyet İzni Verilmesi ve Bu İznin Sona Erdirilmesi................. 510
c. Özel Güvenlik Görevlisi Çalışma İzni ...................................................................................... 511
d. Özel Güvenlik Hizmet İhalelerine İlişkin İdarelerce Dikkat Edilecek Hususlar ......................... 511
18.C.2. Yıllara Sari Hizmet İhaleleri Belediyelerde Nasıl Uygulanacak? .........................................513
a. Hangi Türdeki Belediye Hizmetleri Yılları Sari Olarak İhale Edilebilir? ..................................... 513
b. Bu İhalelerde Yaklaşık Maliyet Nasıl Belirlenmelidir? ............................................................ 514
c. Yıllara Yaygın Hizmet İhalelerinde Uygulanacak Yeterlik Esasları Nelerdir? ........................... 514
d. İhale Tekliflerinin İhalenin Süresi ile Örtüşmesi Zorunluluğu .................................................. 515
e. Gelecek Yıllara Yaygın Hizmet Yüklenmeleri İçin DPT Oluru Alınacak mıdır?.......................... 515
18.C.3. Akaryakıt Alım İhalelerinde Dikkat Edilecek Hususlar .......................................................515
18.C.4. Birden Fazla Yıla Sari Mal ve Hizmet İhaleleri ...................................................................516
18.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI ........................................................................ 517
18.D.1. İhale Usulünün Seçiminde Hata Yapılması .......................................................................517
18.D.2. İhale Numarası İhale Günü Alınabilir mi? ..........................................................................517
19.A. KANUN METNİ (Açık İhale Usulü) ........................................................................ 517
19.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 517
19.C.1. Açık İhale Usulüne İlişkin Şematik İhale Süreci ................................................................518
19.C.2. Açık Teklif Usulünde İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ......................................520
19.C.3. Açık Teklif Usulünde Yeterlik Değerlendirmesi Nasıl Yapılır? ............................................521
19.D.1. Yabancı Firmalardan CİF Teslimi Mal Alımlarında Yüklenici Tarafından Karşılanması
Gereken Vergiler Bütçeden Ödenebilir mi? ........................................................................521
19.E.1. Numuneler Üzerinden Yapılacak Değerlendirme Sonucunda Uygunluk Belgesi
Verilmesi ..........................................................................................................................521
19.E.2. Belediyenin Sağlık Personeli İstihdam İhalesi ...................................................................522
20.A. KANUN METNİ (Belli İstekliler Arasında İhale Usulü) ......................................... 522
20.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 523
20.B.1. Ön Yeterlik Başvurusu İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri ....................................524
20.B.2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Puanlama Yönteminin Uygulanması ....................525
20.C.1. Belli İstekliler Arasında İhale Usulüne İlişkin Şematik İhale Süreci ...................................530
20.C.2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Yeterlik Değerlendirmesi Nasıl Yapılır? ................531
20.C.3. Yeterlik Kriterlerinin Parasal Tutar Olarak Belirlenmesi Uygulaması ..................................532
20.C.4. Ön Yeterlik Dokümanında Değişiklik veya Açıklama Yapılması .........................................533
20.D.1. Yeterlik Kriterlerinin Tespit Edilmemesi ............................................................................534
21.A. KANUN METNİ (Pazarlık Usulü) ........................................................................... 534
21.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 535
İçindekiler
29
21.C.1. Pazarlık Usulünün Uygulanmasına İlişkin Şematik İhale Süreci.........................................539
21.C.2. İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri........................................541
21.C.3. Pazarlık Usulünde Yeterlik Değerlendirmesi Nasıl Yapılır? .................................................542
21.C.4. Pazarlık Usulü ile İhale Edilebilecek Yapım İşleri Nelerdir? ................................................542
21.C.5. Danışmanlık Hizmet Alımlarının Pazarlık Usulü veya Doğrudan Teminle Karşılanması
Esasları ............................................................................................................................542
21.C.6. 21/(b),(c)ve(f) Kapsamındaki Mal Alım İhalelerinde Kesin Teminat Alınması ve
Sözleşme İmzalanması ......................................................................................................543
21.D.1. İşin Kapalı Teklif Usulü Yerine Pazarlıkla İhalesi ................................................................544
21. D.2. Yatırım Programında Yer Almayan Acil İşin 21/B Kapsamında İhalesi .............................544
21.E.1. “İdarece Öngörülmeyen Olay” İfadesinden Ne Anlaşılması Gerekir? .................................545
21.E.2. Üç Aylık İhtiyaç İçin Pazarlıkla (21-b) İhale Yapılması Mümkün müdür? ...........................546
21.E.3. Altı Aylık Süre 21/B İçin Makul Bir Süre midir? ................................................................546
21.E.4. Şikayetçi Firmanın Pazarlığa Davet Edilmemesi................................................................546
21.E.5. Aşırı Yağış Düşmesi, 21/b Uygulamasını Gerektirir mi? ....................................................547
21.E.6. Kanunun Aradığı Anlamda İvedi Durumun Olmaması ........................................................547
21.E.7. Uyumun ve Standardizasyonun Sağlanmasının Ölçütü .....................................................548
21.E.8. Önceden Öngörülmeyen Olay ...........................................................................................548
21.E.9. İptal Edilen Açık İhale Usulünde En Düşük Teklifi Veren İsteklinin Davet Edilmemesi .......549
21.E.10. Pazarlık Uygulamasında Fiyat Görüşmesi Yapılmaması ..................................................549
21.E.11. Oniki Firmaya Davetiye Mektubu Gönderilmesi 21/B Uygulamasına Gerekçe
Oluşturabilir mi? .............................................................................................................549
21.E.12. Yıllık Kalorifer Yakıtı İhtiyacı Pazarlıkla Karşılanabilir mi? .................................................550
21.E.13. Sel Felaketinden Zarar Gören Yolların Onarımı ................................................................550
21.E.14. Tek Teklif ile Sonuçlandırılan Pazarlık Uygulaması ..........................................................551
21.E.15. Vaki Bebek Ölümleri ile Somutlaşan Can Kaybı Tehlikesini Önlemeye Matuf Hususlar ...551
21.E.16. Yeni Açılacak Hastaneye Ait Cihazların İhalesi Pazarlıkla Yapılabilir mi? .........................552
21.E.17. Hastanenin Bakım Onarım İşleri 21/b Kapsamında İhale Edilebilir mi? ............................552
22.A. KANUN METNİ (Doğrudan Temin) ........................................................................ 552
22.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 553
22.B.1. Piyasa Fiyat Araştırması Nasıl Yapılacak? ........................................................................562
22.C.1. Orman İşlerine İlişkin Mal ve Hizmet Alımları ...................................................................566
22.C.2. Ödeme Evrakına Eklenecek Belgeler Nelerdir?..................................................................566
22.C.3. Küçük Ölçekli Belde Belediyelerinin Akaryakıt Alımları .....................................................568
22.C.4. Mutemet Avansları Uygulaması (Ön Ödeme) ...................................................................569
22.C.5. Doğrudan Temin ile Yapılan Alımlarda Damga Vergisi Uygulaması...................................569
22.C.6. Doğrudan Teminde Yasaklılık Teyiti Zorunluluğu Var mıdır?..............................................571
22.C.7. Doğrudan Temin Kayıt ve Bilgi Formu ..............................................................................571
22.C.8. Doğrudan Temin Usulünde Yasaklama Kararı Verilmesi Mümkün müdür? ........................571
22.C.9. Doğrudan Teminlerde İş Deneyim Düzenlenebilir mi? .......................................................572
30
22.C.10. Doğrudan Temin Kapsamında Hakkında Kamu Davası Açılan Kişinin Ortağı Olduğu
Şirket İhaleye Katılabilir mi? ...........................................................................................572
22.D.1. Parçalara Bölme Suretiyle Alım........................................................................................574
22.D.2. Arsa ve Bina Dışındaki Taşınır Malların 22/e Kapsamında Temini Mümkün müdür? ........574
22.D.3. Danışmanlık Hizmetinin 22/b Kapsamında Karşılanması ...................................................575
22.D.4. Piyasa Fiyat Araştırması Yapılmayan Doğrudan Temin Uygulaması .................................575
22.D.5. Doğrudan Temin Uygulamasında İhale İlkeleri ..................................................................575
22.E.1. Bilgisayar Yazılımının 22/b Kapsamında Tedariki ..............................................................576
22.E.2. Sanat Eserlerinin Doğrudan Temin Kapsamında Yapılmasının Koşulu ...............................577
22.E.3. Uyum ve Standardizasyonunun Sağlanması Zorunluluğu Nasıl Belirlenecek? ...................577
22.E.4. İlave Trafik Sinyalizasyon Malzemelerinin 22/C Kapsamında Yapılması ............................578
22.E.5. Doğrudan Temin Alımları Şikayete Konu Olabilir mi? ........................................................578
22.F. İLGİLİ MEVZUAT..................................................................................................... 579
22.F.1. 4353 Sayılı Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat Umum
Müdürlüğünün Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve
Vilayetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun ....................................579
22.F.2. Kamu İdarelerinin Taşınmaz Kiralamalarına İlişkin Genelge ...............................................579
23.A. KANUN METNİ (Tasarım Yarışmaları) .................................................................. 581
23.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 581
23.C.1. Proje Yarışma Ödül Giderlerinin Ödenmesinde Aranacak Belgeler Nelerdir? .....................581
23.C.2. Satın Alımlar ve Yarışma Türleri .......................................................................................582
23.D.1. Uluslararası Yarışma Şeklinde Yapılan İhalelerin Yabancı İstekliye Kapanması Mümkün
müdür? ............................................................................................................................583
23.E. İLGİLİ MEVZUAT .................................................................................................... 586
23.E.1. Mimarlık, Peyzaj Mimarlığı, Mühendislik, Kentsel Tasarım Projeleri, Şehir ve Bölge
Planlama ve Güzel Sanat Eserleri Yarışmaları Yönetmeliği (Kitap eki CD’de yer
almaktadır) .......................................................................................................................586
24.A. KANUN METNİ (İhale İlanlarında Bulunması Zorunlu Hususlar).......................... 588
24.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 588
24.C. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI ........................................................................ 589
24.C.1. İlanla Şartname Arasındaki Çelişki ...................................................................................589
24.C.2. Yerli İstekliye Açıklığın Belirtilmemesi ..............................................................................589
24.C.3. İhale Dokümanında Belirtilmeyen Hususların İlanda Yer Verilmesi ...................................589
24.C.4. İlanda Belirtilen Bir Hususa Şartnamede Yer Verilmemesi ................................................590
24.C.5. Kanuna Aykırı İlan ............................................................................................................590
24.C.6. Mesleği ve Teknik Yeterliğin İlanda Gösterilmemesi.........................................................591
24.C.7. Mesleği ve Teknik Yeterliğin İlanda Gösterilmemesi.........................................................591
24.C.8. İhale Usulünün İhale İlanında Belirtmemesi ......................................................................591
24.C.9. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Ne Şekilde Belirleneceğine İlanda Yer
Verilmemesi .....................................................................................................................591
İçindekiler
31
24.C.10. İhale Saati ile Teklif Verme Saati Arasında Fark Olması .................................................591
24.C.11. Sözleşme Türünün İlanda ve İdari Şartnamede Farklı Düzenlenmesi...............................591
24.C.12. İhale İlanında Bulunmayan Düzenleme ...........................................................................592
25.A. KANUN METNİ (Ön Yeterlik İlanlarında Bulunması Zorunlu Hususlar) ................ 592
25.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 592
25.C. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI ........................................................................ 593
25.C.1. Yeterlik Değerlendirilmesinde Uygulanacak Kriterlere İlan Metninde Yer Verilmemesi......593
26.A. KANUN METNİ (İlanın Uygun Olmaması) ............................................................. 594
26.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 594
26.C.1. Düzeltilme İlanı Nasıl Yapılır? ............................................................................................594
26.C.2. Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Düzeltme İlanı ...................................................................596
26.D.1. İlanın Çelişki İçermesi ......................................................................................................596
26.D.2. İlan Bedeli ve Adı Belirtilmemiş Benzeri Giderlerin Teklife Dahil Edilemeyeceği ...............596
26.D.3. Geçersiz İlan ile Yapılan İhalenin Durumu .........................................................................596
27.A. KANUN METNİ (İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının İçeriği ve İdari
Şartnamede Yer Alması Zorunlu Hususlar) ........................................................... 597
27.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 598
27.B.1. İdari Şartnamelerin Hazırlanması ......................................................................................598
27.B.2. İhale ve Ön Yeterlik Dokümanlarının Hazırlanması ............................................................599
27.C.1. İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının İçeriği ..........................................................................599
27.C.2. Mal Alımlarında Teknik Şartnamenin İçeriği .....................................................................600
27.C.3. Teknik Şartnameler İhale Yoluyla Hizmet Sunucularına Hazırlattırılabilir mi? .....................601
27.D.1. Hizmet Alımının Niteliği Belirtilmeden ISO:9001 Belgesi İstenmesi ..................................601
27.D.2. İlanda Adedi Belirtilen Personelin Nitelikleri Şartnamede Düzenlenebilir mi? ....................601
27.D.3. Temizlik İşi İçin Gerekli Malzeme Miktarının Belirtilmemesi İhalenin İptalini
Gerektirir mi? ...................................................................................................................602
27.D.4. İhale Dokümanında Yer Alan Sözleşme Tasarısı Doldurulmadan İhaleye Çıkılması ...........602
27.D.5. İlanla Doküman Arasındaki Çelişki Durumunda Esas Alınması Gereken Nedir? ................602
27.D.6. İdari Şartnamede Alternatif Teklife İlişkin Düzenlemenin Olmaması .................................602
27.D.7. İhale Dokümanında Fiyat Dışı Unsurların Gösterilmemesi ................................................603
27.D.8. İşin Süresiyle İlgili Olarak Düşülen Tereddüt.....................................................................603
27.D.9. Şartnamede Çalışma Saatlerinin Net Belirlenmemesi ......................................................603
27.D.10. İhale Dokümanında Belirtilmeyen Hususlara İlânda Yer Verilmesi ..................................604
27.D.11. Teknik Şartname ile İdari Şartname Arasında Çelişki Halinde Öncelik ............................604
27.D.12. İşin Niteliği Çok Büyük Olmamasına Rağmen Beş Adet Ayrı Meslek Grubundan
Anahtar Teknik Personel İstenmesi ...............................................................................605
27.D.13. CE Belgesine İdari Şartname Yerine Teknik Şartnamede Yer Verilmesi Mümkün
müdür? ..........................................................................................................................605
28.A. KANUN METNİ (İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının Verilmesi) ............................ 606
32
28.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 606
28.C.1. Dokümanın Posta Yoluyla Satımı Mümkün müdür? ..........................................................606
28.D.1. İhale Dokümanının Dizi Pusulasına Bağlanmaması ...........................................................607
28.D.2. İhale Dokümanını Oluşturan Belgelerin İştirakçiye Teslim Edildiğinin Teyidi .....................607
29.A. KANUN METNİ (İhale Dokümanında Değişiklik ve Açıklama Yapılması) ............ 608
29.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 608
29.B.1. İhale ve Ön Yeterlik Dokümanında Değişiklik ve Zeyilname Düzenlenmesi .......................609
a. Zeyilname Düzenlenmesi ...................................................................................................... 609
b. Ek Süreye İhtiyaç Duyulması Hali ......................................................................................... 609
c. İdarece Yapılacak Açıklama .................................................................................................. 609
29.B.2. İhale Dokümanının Kesinleşme Günü ...............................................................................610
29.B.3. Zeyilname Düzeltme İlanını Gerektirir mi?.........................................................................610
29.C.1. Şikayet Üzerine Zeyilname Uygulaması ............................................................................610
29.D.1. Projelerin İlan Tarihinden Sonra Tamamlanması, Zeliynameyi Gerektirir mi? ....................610
29.D.2. Zeyilnamenin Rekabet ve Eşiklik Kuralını Zedelemesi .......................................................611
29.D.3. İlana Yansıyan Bir Hususla İlgili Zeyilname İle Değişiklik Yapılması Düzeltme İlanı
Gerektirir mi? ....................................................................................................................611
29.D.4. Zeyilnamenin Doküman Satınalana Bildirilmesi ................................................................611
29.D.5. Zeyilnameler Faks veya Taahhütlü Mektupla Gönderilebilir mi? .......................................612
29.D.6. İhale Saatinin Değiştirilmesinin Zeyilname Gerektirdiği ....................................................612
29.D.7. Dokümana İlişkin Tereddütlerin Giderilmesinin Yolu .........................................................612
29.D.8. Zeyilnamenin İhale Tarihinden Bir Gün Önce Yayımlanması .............................................612
29.D.9. Zeyilnamenin Faks ile Bildirilmesi ....................................................................................613
29.D.10. Zeyilnamenin Yeni Kriterler İçermesi ..............................................................................613
29.D.11. İlanda Bulunan Bir Hükmün Sonradan Değiştirilmesi Mümkün müdür? ..........................614
29.D.12. Zeyilnamede Düzeltme İlanı Yapılmamasının Hükmü ......................................................614
29.D.13. Zeyilnamenin Şartnamedeki Aykırılığı Giderememesi .....................................................615
29.D.14. Düzeltme İlanı Yerine Zeyilname Yapılması.....................................................................615
30.A. KANUN METNİ (Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması) ..................................... 615
30.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 616
30.B.1. Teklifin Dili ve Geçerlilik Süresi ........................................................................................616
30.B.2. Teklifte Geçerli Para Birimi ...............................................................................................616
30.B.3. İsteklilerce Belgelerin Sunuluş Şekli .................................................................................617
30.B.4. İhalenin Kısmi Teklife Açılması .........................................................................................618
1. Mal ve Hizmet İhalelerinde Kısmi Teklif Uygulanması ........................................................... 618
2. Yapım İşlerinde Kısmi Teklif Uygulaması............................................................................... 619
30.B.5. Alternatif Teklif Uygulamasının Detayları .........................................................................621
30.B.6. İsteklilerce Teklif Kapsamında Sunulacak Belgelere İlişkin Detaylar .................................622
30.B.7. Teklif Zarfı Nasıl Mühürlenir?............................................................................................624
30.B.8. Tek Zarf Esası ..................................................................................................................624
İçindekiler
33
30.B.9. Tekliflerin Son Verilme Tarih ve Saati ............................................................................... 624
30.B.10. İdarenin Açık Adresinin Yazılması ..................................................................................624
30.C.1. Teklif Mektubunun Şekil ve İçerik Şartları Nasıl Olmalıdır? ...............................................625
30.C.2. Birim Fiyat Teklif Cetveli Örnekleri ...................................................................................627
30.C.3. İsteklinin Teklif Kontrol Çizelgesi ......................................................................................630
30.C.4. Yapım İşlerinde Karma Teklif Alınabilir mi? .......................................................................632
30.C.5. Tekliflere Pul Yapıştırılacak mı? ........................................................................................633
30.D.1. Teklif Mektuplarında Şekil Şartı........................................................................................633
30.D.2. Teklif Mektubuna Rakamla ve Yazıyla Farklı Tutar Yazılması ............................................634
30.E.1. Kamyonetlere İlişkin Giderlerin Yükleniciye Ait Olması .....................................................634
30.E.2. Teklif Mektubuna Şerh Düşülmesi ....................................................................................634
30.E.3. Teklif Zarfı Üzerindeki İmza Eksikliğinin Tamamlatılması Mümkün müdür? .......................635
30.E.4. İkinci Avantajlı Teklifin Anahtar Teslimi Götürü Bedel Olması ...........................................635
30.E.5. İdari Şartnamede Teklif Mektubunun Şekline İlişkin Düzenleme Yapılması .......................635
30.E.6. Teklif Mektubuna “Dört Yeni Kuruş” Yazılması Gerekirken “Sıfır Dört Yeni Kuruş”
Yazılması Teklifi Geçersiz Kılar mı? ...................................................................................635
30.E.7. Hatalı Teklif Mektubu Sunulması ......................................................................................636
30.E.8. Teklif Mektubunda Teklife Dahil Giderlerin Yazılmaması Hali ............................................636
30.E.9. Kısmi Teklife İlişkin Düzenleme .........................................................................................636
30.E.10. Tekliflerin Hatalı Verilmesinde İdare Kusuru ....................................................................636
30.E.11. Teklif Zarfında Adres Olmamasının Hükmü .....................................................................637
30.E.12. Teklifin Toplam Bedel Yerine Götürü Verilmesi ...............................................................637
30.E.13. Açık Adres İfadesinden Anlaşılması Gereken .................................................................637
30.E.14. İhale Saati ile Son Teklif Verme Saatinin Farklı Belirlenmesi ...........................................638
30.E.15. Eksik Teklif Mektubunun Değerlendirmeye Alınması ......................................................638
30.E.16. Doküman Ekinde İsteklilere Verilen Teklif Mektubunda Eksiklik ......................................638
30.E.17. Cadde Adı ve Bina Numarası Belirtilmeyen Adres ..........................................................638
30.E.18. İhale Dokümanı Satın Almayan Firmanın Teklif Vermesi Mümkün müdür? .....................639
30.E.19. Teklif Edilen Bedelin, Rakam ve Yazı ile Açıkça Yazılmaması ..........................................639
30.E.20. Teklifte İskonto Yapılması ...............................................................................................639
30.E.21. İstanbul İlinde Tek İl Sağlık Müdürlüğü Bulunduğundan Zarfın Kabulü Gerekeceği ..........640
30.E.22. Belgelerin Komisyonca Tetkik Zorunluluğu Var mıdır? ....................................................640
30.E.23. Birim Fiyat Teklif Mektubunun Yanında Götürü Bedel Teklif Mektubu Verilmesi .............640
30.E.24. İhale Dokümanı Satın Alanlara İlişkin Forma İsteklinin Adının Kaydedilmemesi ..............641
30.E.25. Kısmi Teklifin Grup Bazında Verilmesinin İstenmesi ........................................................641
30.E.26. Noter Tastikli Belgelerdeki İkinci Bir Şerh .......................................................................641
30.E.27. Teklif Mektubu Ekinde Birim Fiyat Analizleri Eklenecek midir?........................................641
30.E.28. Tam ve Açık Olarak Yazılmamış Olsa da Adresin Amaca Uygun Olması .........................642
30.E.29. Teklif Zarfının Paket Biçiminde Sunulması Mümkün müdür? ..........................................642
30.E.30. İhale Kayıt Numarasının Bulunmaması Teklifi Geçersiz Kılar mı? ....................................642
30.E.31. Teklif Zarfı Açılmadan Değerlendirme Dışı Bırakılan Teklif ..............................................643
34
30.E.32. Zarfın Kapatılan Yerinin Mühürlenmemesi ......................................................................643
30.E.33. Teklif Zarfı Üzerindeki Şekil Unsurlarının Önemi ..............................................................643
30.E.34. Birim Fiyat Teklif Cetvelinin Ayrı Kalemler Biçiminde Doldurulmaması ...........................644
30.E.35. Usulüne Uygun Kapatılmayan Zarfların Komisyonca Hiç Açılmaması .............................644
30.E.36. Şartnamede İki Ayrı Teklif Mektubu Verilmesi Koşulu Öngörülmesi ................................645
30.E.37. Çalışma Saatlerinin Sonradan Değiştirilmesi Halinde İhale Saati ....................................645
31.A. KANUN METNİ (Başvuru Belgelerinin Sunulması) ............................................... 646
31.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 646
32.A. KANUN METNİ (Tekliflerin Geçerlilik Süresi) ...................................................... 646
32.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 646
32.C.1. İhale Sürecinin Uzaması Sonucunda Teklif Geçerlilik Süresinin Dolması...........................647
32.D.1. Tekliflerin Geçerlik Süresinin Uzatılmasında İdari Şartnamede Belirtilen Süre
Aşılabilir mi? ....................................................................................................................647
32.D.2. Teklif Geçerlilik Süresinin Yazı ve Rakamla Yazılması .......................................................647
32.D.3. Teklif Geçerlilik Süresinin Sadece Rakam ile Yazılması ....................................................648
32.D.4. Teklif Geçerlik Süresini Karşılamayan Geçici Teminat Mektubu .......................................648
32.D.5. Teklif Geçerlik Süresinin Uzatılmaması .............................................................................648
33.A. KANUN METNİ (Geçici Teminat) .......................................................................... 649
33.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 649
33.B.1. Çerçeve Sözleşme İhalelerinde Teminat Alınacak mı? ......................................................649
33.C.1. Ortak Girişimlerde Geçici Teminat Nasıl Verilir? ...............................................................649
33.C.2. Geçici Teminatın Teslim Yeri ............................................................................................649
33.C.3. Geçici Teminat Mektuplarının Süresi................................................................................650
33.D.1. Geçici Teminat Tutarının Şartnamede Noksan Gösterilmesi.............................................650
33.D.2. İptal Edilen İlk İhale İçin Verilen Geçici Teminatın İkinci İhale İçin Kullanılması.................650
33.E.1. Tedavüldeki Türk Parası Cinsindeki Teminatın Saymanlığa Yatırılmaması ........................651
33.E.2. Geçici Teminatın Limit İçermesi .......................................................................................651
33.E.3. Teminat Mektubundaki Geçerlilik Süresinin Rakamla Yazılmaması Teklifi Geçersiz
Kılar mı? ...........................................................................................................................651
33.E.4. Teminat Mektubundaki Şekli Eksiklik................................................................................652
33.E.5. Teminat Geçerlilik Süresinin Yazı ile Yazılmaması .............................................................652
34.A. KANUN METNİ (Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler) .................................. 652
34.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 653
34.B.1. Noter Tasdikli Şahsi Kefalet Senetleri ve Çekler Teminat Olarak Kabul Edilebilir mi? ........654
34.B.2. Teminat Olarak Teslim Edilen Nakit Dışındaki Değerler İçin Saymanlıklarca Yapılması
Gereken İşlemler ..............................................................................................................654
34.B.3. Bütçe Emanetinde Kayıtlı Müteahhit Alacaklarının İhalelerde “Geçici Teminat” Olarak
Kabul Edilmesi Mümkün müdür? ......................................................................................655
İçindekiler
35
34.B.4. Teminatların Değiştirilmesi...............................................................................................656
34.C.1. Geçici Teminatların İade Süreci ........................................................................................656
34.C.2. Yabancı Para Birimi Cinsinden Nakit Teminat Alınması ....................................................657
34.C.3. İhale Teminatlarına Haciz Uygulanmasında Yüklenici Bünyesinde Çalışan İşçilere Ait
Ücretlerin Durumu ...........................................................................................................657
34.D.1. Teminatı Normal Süresinde Çözmeyen İdarenin Yükümlülüğü ..........................................659
34.D.2. Mektubu Veren Bankanın Masrafları, Teminat Mektubunu Haksız Yere Elinde Tutan
İdareden İstenebilir mi?....................................................................................................660
34.D.3. Kusura Dayalı Biçimde Teminat Mektubunun Geç İadesi .................................................660
34.D.4. İsteklinin Devlet Dairelerindeki Alacağının Teminat Gösterilmesi .....................................660
34.E.1. İhale Kararı Verilmeden İhale Dosyası ile Teminatın İadesi ...............................................660
35.A. KANUN METNİ (Teminat Mektupları)................................................................... 661
35.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 661
35.B.1. Eski Yıllara Ait Teminat Mektupları ve İpotek Senetlerinin Tasfiyesi Hakkında
Yapılacak İşlemler............................................................................................................662
35.C.1. Teminat Mektuplarının Şekli .............................................................................................662
35.D.YARGI KARARLARI ................................................................................................. 663
35.D.1. Teminat Mektubunun Sahte Olması .................................................................................663
35.D.2. Banka Teminat Mektuplarındaki Yanlışlıkların Düzeltilmesi ..............................................664
35.D.3. Teminat Mektuplarının Zaman Aşımı Bakımından Asıl Sözleşmenin Tabi Olduğu
Uygulama Şekliyle Bağlı Tutulması ..................................................................................664
35.D.4. Teminat Mektuplarının Avans Teminat Mektuplarından Farklı Olduğu..............................664
35.D.5. Teminat Mektubuna Faiz Yürütülmesi ..............................................................................664
35.E.1. Süre Yönünden Standart Forma Uymayan Geçici Teminat Mektubunun Kabulü ...............664
35.E.2. Teminatla Banka ve Şube Limitine Yer Verilmesi ..............................................................664
35.E.3. Teminat Mektubu Standart Forma Uymayan İstekliye Sözleşme İmzalanması .................665
35.E.4. Kesin Teminat Mektubunda Geçerlilik Süresinin Bulunmaması ........................................665
35.E.5. Teminat Mektubundaki Şekli Eksiklikler............................................................................665
35.E.6. Standart Forma Uygun Olmayan Teminat Mektupları .......................................................666
36.A. KANUN METNİ (Tekliflerin Alınması ve Açılması) ............................................... 666
36.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 667
36.B.1. Tekliflerin Alınma Usulü ...................................................................................................667
36.B.2. Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı ...............................................................................668
36.C.1. Belgelerin İdarelerce Teyit Ettirilmesi Mümkün müdür? ...................................................669
36.C.2. İhale Dokümanı Satın Alındığına İlişkin Belge İstenecek midir? ........................................669
36.C.3. Şekil Şartlarına Uygun Olmayan Zarflar Nasıl İade Edilecek? ............................................669
36.C.4. Kısmi Teklife Açık İhalelerde Yaklaşık Maliyetin Açıklanması Usulü .................................669
36.C.5. Pazarlık Usulüyle Yapılan İhalelerde Yaklaşık Maliyetin Açıklanması Usulü ......................670
36
36.D.1.Teklif Mektubunun Davalı İdare Yerine Yanlış Bir İdareye Gönderilmesi ............................670
36.D.2. Teklif Mektubunun On Dakikalık Gecikme ile Verilmesi ....................................................670
36.D.3. Aynı İsteklinin Birden Fazla Teklifle İhaleye Katılması.......................................................671
36.D.4. Teklif Mektuplarının Geçerlilik Şartı ..................................................................................671
36.E.1. Değerlendirme Aşamasında Yapılması Gereken İhale Dışı Bırakma İşleminin Tekliflerin
Alınması Aşamasında Yapılması ......................................................................................671
36.E.2. Tekliflerin Tüm İsteklilerin Önünde Açılmamasının Hükmü................................................671
36.E.3. İsteklilerin İhale Salonuna Alınmaması .............................................................................672
36.E.4. Tutanaklar Arasındaki Çelişki............................................................................................672
36.E.5. Teklif Zarfının Üzerine Yazılan ‘İş Adının’ Özet Şekilde Yazılması .......................................673
36.E.6. Şekil Şartlarına Uymayan Zarfların Sehven Açılması ........................................................673
36.E.7. İdarenin Adresinin Detaylı Şekilde Yazılmaması ................................................................674
37.A. KANUN METNİ (Tekliflerin Değerlendirilmesi)..................................................... 674
37.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 675
37.B.1. Tekliflerin Değerlendirme Aşamaları .................................................................................676
A. Teklif ve Başvuru Zarflarının İdarece Alınmasına İlişkin Akış Şeması .................................. 676
B. Teklif Zarflarının Komisyonca Alınması ve Açılması Aşamaları (1. Oturum)......................... 676
37.B.2. Kısmi Tekliflerin Değerlendirilmesi....................................................................................677
37.B.3. İsteklilerden Tekliflerine Açıklık Getirilmesinin İstenilmesi ................................................678
37.B.4. Bilgi ve Belge Tamamlatma Müessesesi .........................................................................678
37.B.5. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet İhalelerinde Tekliflerin Değerlendirilmesinde
Dikkat Edilmesi Gereken Bazı Önemli Hususlar ................................................................679
37.B.6. Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Tekliflerin Değerlendirilmesi..............................................681
37.B.7. Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Listenin Oluşturulması ......................................................681
37.B.8. Mal Alım İhalelerinde Tekliflerin Eşitliği Durumu ..............................................................682
37.B.9. Hizmet Alım İhalelerinde Tekliflerin Eşitliği Durumu ..........................................................683
37.B.10. Aritmetik Hata ve Yuvarlama .........................................................................................684
37.C.1. Yapım İşlerinde İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi ..............................................685
A. Değerlendirme Nasıl Yapılacak? ........................................................................................... 685
1. Tek Sözleşme Esası.......................................................................................................... 686
2. Benzer İşten Ne Anlaşılmalıdır?........................................................................................ 686
3. Hangi Deneyimlerin Tamamı Esas Alınacak? .................................................................... 686
4. İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi ....................................................................... 687
5. Belge Sahibinin Ortağı Bulunduğu Tüzel Kişilerin İhaleye Girmesi .................................... 688
6. Şirketten Ayrılan Ortakların Şahsi Deneyimleri Nasıl Belirlenir? ....................................... 689
7. Şirket Statüsünün Değişmesi Halinde İş Deneyimi ........................................................... 689
8. İş Ortaklıklarından Elde Edilen İş Deneyimi....................................................................... 689
9. Kamu İhale Kanunu Yürürlüğe Girmeden Önce Alınmış Belgeler Geçerli midir? ................ 689
10. Bedel Yazmayan Sözleşmeler İş Deneyimin Tevsikinde Kullanılabilir mi? ....................... 690
11. Mezuniyet Belgelerinin Kullanılması ............................................................................... 690
12. Ortak Girişimlere İş Deneyimi Nasıl Düzenlenir? ............................................................. 690
13. İş Deneyim Belgelerinin Devri Mümkün müdür? ............................................................. 691
B. Yapım İş Deneyim Belgelerinin Güncelleştirilmesi ................................................................ 691
İçindekiler
37
37.C.2. Hizmet Alımı İhalelerinde İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi................................693
1. Tek Sözleşme Esası.......................................................................................................... 693
2. İş Deneyim Belgelerinin Devri .......................................................................................... 693
3. Ortak Girişimin İş Deneyiminin Değerlendirilmesi ............................................................. 693
4. Şirketten Ayrılan Ortakların Şahsi Deneyimleri Nasıl Belirlenir? ....................................... 694
5. Şirket Statüsünün Değişmesi Halinde İş Deneyimi ........................................................... 694
6. Alt Yüklenicilerin İş Deneyiminin Değerlendirilmesi .......................................................... 694
7. Kamu İhale Kanunu Yürürlüğe Girmeden Önce Alınmış Belgeler Geçerli midir? ................ 694
B. İş Deneyim Tutarının Güncellenmesi .................................................................................... 694
37.C.3. Mal Alımlarında İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi ..............................................695
B. İş Deneyim Tutarının Güncellenmesi .................................................................................... 696
37.C.4. Yapım İş Deneyim Belgelerinin Düzenlenmesinde ve Değerlendirilmesinde Yaşanan
Tereddütlü Hususlar .........................................................................................................697
37.C.5. En Düşük Teklifin Yaklaşık Maliyet Değerinden Yüksek Olması Durumu ...........................702
37.C.6. Yerli Malını Teklif Eden Yerli İstekliler Lehine Fiyat Avantajı Uygulanması ........................703
1. Yerli İstekliye Fiyat Avantajı Uygulanması Koşulları .............................................................. 703
2. Fiyat Avantajının Hesaplanmasına İlişkin Bir Örnek .............................................................. 703
37.C.7. Yapım İhalelerine İlişkin İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Listesi .......704
37.C.8. Temizlik İhalelerinde Benzer İş Tanımının Sınırlandırılması Mümkün müdür? ....................713
37.C.9. Hizmet İhalelerinde Benzer İşe İlişkin Hususlar .................................................................714
37.C.10. Yıllara Yaygın Hizmet Alımlarında Yeterlik ......................................................................715
37.D.1. İdarenin Takdir Hakkının Sınırı ..........................................................................................716
37.D.2. Tekliflerin Değerlendirilmesinde Fiziki Muayene ...............................................................716
37.D.3. İhale İndiriminin Düşürülmesi ...........................................................................................717
37.D.4. Aynı Özellikleri Taşıyan İki Tekliften Daha Ucuz Olanının Sadece Markasından Dolayı
Tercih Edilmemesi............................................................................................................717
37.D.5. Aşırı Düşük Olmayan Tekliflerin Elenmesi ........................................................................717
37.D.6. Teklif Fiyatı Değiştirmeyen Teklif Eki Cetvelle İlgili Açıklama İstenmesi ...........................717
37.E KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI ......................................................................... 718
37.E.1. Kurumlar Vergisi Beyannamesinin TÜRMOB Kaşesi İle Kaşelenmemesinin Hükmü ..........718
37.E.2. Yasaklılık Kararı Ortadan Kalkan İsteklinin Teklifinin Yeniden Değerlendirilmesi ................718
37.E.3. Bilgi Tamamlatma Müessesesinin İşleyişi ........................................................................719
37.E.4. Teklif ile Eki Birim Fiyat Cetvelinin Farklı Olması...............................................................719
37.E.5. Ticaret Sicil Gazetesi veya İmza Sirkülerinin Sunulmaması Bilgi Eksikliğine Girer mi? ......719
37.E.6. Tekliflerin Değerlendirilmesi İsteklilerin Huzurunda mı Yapılacak?.....................................720
37.E.7. Belge Üzerindeki Bilgilere İlişkin Bir Tereddüt Bulunması Halinde Tereddüdün
Giderilebilmesinin Yolu ...................................................................................................... 720
37.E.8. Sözleşmenin Parasal Bir Tutar İçermemesi .......................................................................720
37.E.9. İçerik Açısından Birbirinden Farklı İki Ayrı Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı
Düzenlenmesi ...................................................................................................................721
37.E.10. İstenen Numunelerin Süresinde Teslim Edilmemesi Teklifi Geçersiz Kılar mı? ...............721
37.E.11. Teklif Zarfı Üzerindeki Eksiklik Tamamlatılabilir mi? ........................................................722
37.E.12. Yetkili Satıcılık Belgesi Yerine Malın Satış Taahhüdünün Sunulması...............................722
38
37.E.13. Fiyat Dışı Unsur Olarak En Eski Firmanın Esas Alınması .................................................722
37.E.14. Gelir Tablosu veya Hakediş Belgeleri Bulunmayan İstekli ...............................................722
37.E.15. Kısmi Teklife Kapalı Olan İhalede Kısmi Teklif Değerlendirmesi Yapılması .......................723
37.E.16. İhalenin Esasına Etki Etmeyen Taahhütname ..................................................................723
37.E.17. Fotoğrafsız Düzenlenmiş Gerçek Kişi İş Deneyim Belgesi ...............................................723
37.E.18. Cihaz Kullanım Karşılığı Nefolometre Cihazı Kitleri Alımı .................................................723
37.E.19. İhale Tarihinden Önce Düzenlenmeyen Vekaletnamenin Kabul Edilmemesi ....................724
37.E.20. Değerlendirmenin İhale Kararını Desteklememesi ...........................................................724
37.E.21. Geçici Teminat Mektubunun Geçerliliğini Engellemeyen Noksanlıkların Kabulü
Gerekeceği .....................................................................................................................724
37.E.22. ‘Orijinal Katalog’ Olmadığı Gerekçesi ile İhalenin Üzerinde Bırakılmaması .......................724
37.E.23. Özel Saklama Koşulu Bulunan Malın Normal Mal Gibi Sunulması ...................................725
37.E.24. Belge Tutarının Benzer İş Kapsamındaki Miktarı Belirlenmeden Değerlendirilmesi .........725
37.E.25. İkmal İhalesinde Mekanik ve Tesisat İşlerinin Benzer İş Olarak Gösterilmesi Mümkün
müdür?...........................................................................................................................726
37.E.26. Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Tespit Edilen Hatalara Göre Düzeltmeler Yapılması ............726
37.E.27. İhale Tarihinde SSK Primlerinde Artış Olması .................................................................726
37.E.28. Hizmet İşinde Kullanılacak Malzemenin Firmaca Bila Bedel Karşılanması Mümkün
müdür? ..........................................................................................................................727
37.E.29. Teknik Şartnameye Uygun Olmayan Teklifin Değerlendirmeye Alınması ........................727
37.E.30. Denemeye Tabi Tutulan Malın Sonradan Yeterli Olduğunun Anlaşılması ........................728
37.E.31. Çok İleri Derecede FM Sistemsiz İşitme Cihazı Alımı ......................................................728
37.E.32. Şikayetçinin Teklifin Değiştirilmesine Yönelik Talebi .......................................................728
37.E.33. İhale Konusu Olmayan Malın Teklif Edilmesi ...................................................................729
37.E.34. Müteahhitlik Karını Ayrıca Belirtmeyen İsteklilerden Bunun Sorulması ...........................729
37.E.35. Teklifte Protez Fiyatlarını Düşük Tutup Komponent (Bileşen) Fiyatlarının Yüksek
Tutulması .......................................................................................................................729
37.E.36. Sunulmayan Analizlere Dayanarak İsteklilerin Değerlendirme Dışı Bırakılması
Mümkün müdür? ............................................................................................................730
37.E.37. İhalenin Teknik Şartnameye Aykırı Ürün Teklif Eden İstekli Üzerinde Bırakılması ............730
37.E.38. Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesinin sunulmaması.......731
37.E.39. Demonstrasyon Neticesinin Olumlu Olmaması Cezai Tedbirlerin Uygulanmasını
Engel midir? ...................................................................................................................731
37.E.40. İş Deneyimini Tevsik Edici Belgelerin Tamamlatılması Mümkün mü? .............................732
37.E.41. Numune Değerlendirilmesinin Yapılma Zamanı ...............................................................732
37.E.42. İstenen Deneyimi Ölçmeyen İş Deneyim Belgesi ............................................................732
37.E.43. Noter Onaylı Sunulmayan Taahhütname ........................................................................733
37.E.44. Onaylı Sayfaların Fotokopilerinin Tasdikli Nüshalarının Geçerliliği...................................733
37.E.45. Numune Değerlendirmesinin Ne Şekilde Yapılacağının Ayrıntılı Düzenlenmemesi ..........733
37.E.46. Teklif Fiyatın Yaklaşık Maliyetin Yüzde 120 Sinden Fazla Olması ....................................734
37.E.47. Yetkisiz İdare Tarafından Düzenlenmiş İş Deneyim Belgesi Tamamlatılabilir mı? ............734
37.E.48. Yetkili Mercilere İmza Tespitinin Yaptırılmaması .............................................................734
37.E.49. Mali Durum Bildirgesi ile Referans Mektubundaki Tutarsızlık .........................................735
37.E.50. Yasaklama Kararının Kaldırılmasının İhale Sürecine Etkisi ...............................................735
37.E.51. Tenzilat Oranı Gösterilmeyen İş Deneyimi ......................................................................736
İçindekiler
39
37.E.52. Daha Üstteki Bir Grubun Benzer İş Olarak Belirlenmesi ..................................................736
37.E.53. Anahtar Teknik Personelin Tevsiki ..................................................................................736
37.E.54. Serbest Muhasebeci Tarafından Onaylanmış Bilançonun Geçerliliği ...............................737
37.E.55. Benzer İş Tanımına Uymayan İş Deneyim Belgesi ..........................................................737
37.E.56. Sözleşme Süresi Bitmeyen İş İçin Düzenlenen İş Bitirme................................................737
37.E.57. Fatura Suretleri Üzerinde Bulunan Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Kaşesinde
Tespit Edilen Eksikliklerin Giderilmesi Mümkün müdür? .................................................738
37.E.58. Aynı Sıfat ve Unvan Ayrımı Yapılmadan Düzenlenen İş Denetleme Belgesi ....................738
37.E.59. Hukuki Bir Geçerliliği Olmayan Bakım Sözleşmesinin Verilmemesi Teklifi Geçersiz
Kılar mı? .........................................................................................................................739
37.E.60. Komisyon Numune Değerlendirmesini Laboratuarda Yapmak Zorunda mıdır? ................739
37.E.61. Sertifikalı Fidan Üretim Beyannamesi Olmadığından Teklifin Değerlendirme Dışı
Tutulması .......................................................................................................................740
37.E.62. Ürün Numunesinin Uygun Bulunmaması ........................................................................741
37.E.63. Yetkili Satıcılık Belgesinin Geçerlilik Şartı .......................................................................741
37.E.64. İş Deneyimin Benzer İşe Ait Olmaması ...........................................................................741
37.E.65. Yetkili Satıcı Tayin Etme Yetkisi Bulunmayan Yetki Belgesi ............................................742
38.A. KANUN METNİ (Aşırı Düşük Teklifler) ................................................................. 743
38.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 744
38.B.1. Aşırı Düşük Tekliflerin Belgeye Dayılı Biçimde Değerlendirilmesi .....................................746
38.C.1. İsteklinin Aşırı Düşük Teklif Sorgulamasında Analiz Sunmak Zorunda Olmadığı
Durumlar ..........................................................................................................................748
38.C.2. Aşırı Düşük Tekliflerin Sorgulanması ................................................................................749
a. Yapım İşlerinde Uygulama Örneği ......................................................................................... 749
b. Hizmet Alımı İhalelerinde Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması ..................................................... 753
c. Mal Alımlarında Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması.................................................................... 756
38.D.1. Analizler İhaleye Katılım Şartı Olarak İstenebilir mi? .........................................................757
38.D.2. Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması Yapılmamasının İhale İlkelerine Aykırılık Oluşturacağı .....757
38.E.1. Aşırı Düşük Teklif Açıklamalarının Mevzuata Uygun Olmaması ........................................758
38.E.2. Minibüs Kiralama Gideri İçin Sorgulama Yapılmaması ......................................................763
38.E.3. Tekliflerinin Değerlendirme Dışı Bırakılması İle Teklifin Reddi Arasındaki Fark ..................763
38.E.4. Asgari İşçilik Maliyetini Karşılamadığı Gerekçesiyle Değerlendirme Dışı Tutulan Teklif ....764
38.E.5. Demirin Stokta Bulunduğunun Tevsik Edilememesi ..........................................................765
38.E.6. Mıcır Temini İşinde Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması ..........................................................765
38.E.7. Belgelerin TURMOB Yazısı İçeren Kaşe İle Damgalanmaması...........................................765
38.E.8. Analizdeki Düz İşçi Bedelinin Asgari Ücretin Altında Olması Eleme Nedeni midir? ............766
38.E.9. Aşırı Düşük Sorgulaması Kapsamında Miktar Hataları Eleme Nedeni midir?.....................767
38.E.10. Stok Tespit Raporunda Tarih Bulunmaması ve Yasal Defterlere Uygun Olduğunun
Belirtilmemesi ................................................................................................................ 769
38.E.11. Malzemeye İlişkin Belgelendirme Yapılmaması ..............................................................770
38.E.11. Analizlerdeki Aritmetik Hata ...........................................................................................770
38.E.12. Eksik Analiz Sunan İstekliye İhale Verilebilir mi? .............................................................771
40
38.E.13. Alış ve Satış Faturalarının Serbest Muhasebeci Tarafından Onaylanması.......................771
38.E.14. Şoförün Tüm Mesaisini İdare Bünyesinde Harcaması ....................................................772
38.E.15. Yeni Analizlerdeki Miktarların Farklı Olması ....................................................................773
38.E.16. Tevsik Edici Yöntemlere Uygun Açıklama Yapılmaması ..................................................774
38.E.17. İşin Şirket Ortaklarının Araçları İle Yapılması Avantajlı Koşul Olabilir mi? ........................775
38.E.18. Alış Satış Faturalarının Üçüncü, İkinci veya Birinci Geçici Vergi Beyanname
Dönemlerine Ait Olması..................................................................................................776
38.E.19. Aşırı Düşük Teklif Sorgulamasındaki İdarenin Takdir Hakkı .............................................777
38.E.20. Teklif Veren İsteklinin Sonradan Dokümana İlişkin Şikayet Başvurusu............................779
38.E.21. Birim Fiyatlı İhalelerde Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması ...................................................780
38.E.22. Alt Analizlerdeki Birim Fiyatların İş Kalemlerine İlişkin Analizlere Farklı Yansıtılması ......781
38.E.23. Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması Yapılmadan Üzerine İhale Yapılması ...............................782
38.E.24. Sorgulama Yapılmadan Teklifin Elenmesi .......................................................................783
38.E.25. Çöp Toplama İhalesinde Sözleşme Giderlerinin Fazla Öngörülmesi .................................784
38.E.26. Malın Temini İçin Sahip Olunan Avantajlı Koşul ..............................................................784
38.E.27. Maliyet Tespit Raporunun Sunulmaması ........................................................................785
38.E.28. Aşırı Düşük Teklif Belirlemesindeki Takdir Yetkisi ...........................................................786
38.E.29. Rayiç Bedellerinin Analizlere Daha Düşük Olarak Yansıtılması ........................................786
38.E.30. Stok Tespit Raporunun Sunulmaması .............................................................................787
38.E.31. Aşırı Düşük Teklifin Değerlendirilmesi ............................................................................787
38.E.32. İstekli Kendisi İçin Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması İsteyebilir mi? ...................................788
38.E.33. Asgari Maliyet Değerinin Altındaki Teklifin Sorgulanması...............................................788
38.E.34. Alış ve Satış Kayıtlarının Tevsik Edilememesi .................................................................789
38.E.35. Diğer Tekliflere Göre Aşırı Düşük Kabul Edilmemesi .......................................................790
38.E.36. Alış-Satış Faturalarının Fotokopi Olarak Sunulması.........................................................790
38.E.37. Teklif Bileşenlerinin Belgeye Dayalı Olarak Açıklanması .................................................790
38.E.38. Aşırı Düşük Teklifleri Değerlendirilmesinde Takdir Yetkisi ...............................................791
38.E.39. Faturada Öngörülen Birim Fiyat İle Analizlerde Demir İçin Esas Alınan Birim Fiyatın
Örtüşmemesi..................................................................................................................791
38.E.40. İdarenin Tanımladığı Yapım Şartlarına Uygun Olmayan Analiz Sunulması .......................792
38.E.41. Son Geçici Vergi Beyanname Dönemine Ait Fatura Örneklerinin Eklenmesi ...................792
38.E.42. Asgari İşçilik Maliyet Toplamının Altında Teklif Verilmesi ...............................................792
38.E.43. Aşırı Düşük Teklif Sorgulamasında Miktar Belirtilebilir mi? .............................................793
38.E.44. Analizlerin Bir Kısmını Sunmayan İstekli Değerlendirme Dışı Bırakılabilir mi? .................794
38.E.45. Formata Uygun Olmayan Analiz Sunulması ....................................................................794
38.E..46. Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması Yapılmadan Düşük Teklifin Elenmesi Mümkün
müdür?..........................................................................................................................795
38.E.47. Yaklaşık Maliyette Öngörülen İşlerin Hesap Cetvellerinde Yer Almaması ........................795
38.E.48. Başvuru Sahibi ve İdarece Farklı Miktarlarda Belirlenen Malzeme ve İmalat ..................796
38.E.49. Teknik Özellikleri Gösteren Açıklayıcı Bilgi Sunulamadığından Teklif Değerlendirme
Dışı Tutulabilir mi? ..........................................................................................................797
38.E.50. Maliyet Unsuru Olan Tüm Kalemler Dikkate Alınmadan Hazırlanan Teklif .......................797
38.E.51. Tasdik Anlaşması Yapılan YMM veya Beyannamelerini İmzalayan SMMM ....................797
38.E.52. Faturaların Son Geçici Vergi Beyanname Dönemi veya Bir Önceki Dönemine Ait
Olmaması.......................................................................................................................798
İçindekiler
41
38.E.53. TÜRMOB Tarafından Verilen Özel Kaşe Bilgi Eksikliği Kapsamında Tamamlatılabilir mi? ..... 798
38.E.54. Analiz Sunmayan İstekli Teklifleri Değerlendirme Dışı Tutulabilir mi? ..............................798
38.E.55. Formata Uygun Olmadığı Halde Hazır Betonun Fatura İle Tevsiki Mümkün müdür? ........799
38.F. İLGİLİ MEVZUAT..................................................................................................... 801
38.F.1. Aşırı Düşük Teklif Sorgulamasında Düşülen Hatalı Durumlar ............................................801
38.F.2. Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul
ve Esasları Hakkında Yönetmelik .......................................................................................801
39.A. KANUN METNİ (Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali)..................... 802
39.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 802
39.C.1. İhalenin İptali Durumunda Bu Kararın İptali İçin KİK’e Gidilebilir mi? .................................802
39.D.1. Pazarlıkla Yapılan İhalenin İptalinin Uygun Olduğu ............................................................806
39.D.2. Yaklaşık Maliyetin Altındaki Teklife Verilmiş İhalenin İptali...............................................806
39.D.3. İdarece İhalenin Kısmen İptali Mümkün müdür? ...............................................................807
39.D.4. Tespit Edilen Proje Eksikliklerinin İşin Maliyetini Önemli Ölçüde Etkileyeceği
Gerekçesiyle İhalenin İptali................................................................................................807
39.D.5. İptal Durumunda İstekli İhale Sürecine İtiraz Edebilir mi? .................................................807
39.D.6. Kurulca Uygun Bulunan İptal Kararı ..................................................................................808
39.D.7. İptal Edilen İhale İçin Yargı Süreci Başlatılabilir mi?..........................................................808
40.A. KANUN METNİ (İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması) ........................... 808
40.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 809
40.B.1. Yapım İşlerinde Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi ................................810
40.B.2. Hizmet Alımı İhalelerinde Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi .................811
40.B.3. Mal Alımı İhalelerinde Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi ......................811
40.B.4. Mal Alımlarında En Avantajlı Teklifin Belirlenmesinde Rol Oynayan Fiyat Dışı Unsurlar ...812
A. Fiyat Dışı Unsurların Uygulanması........................................................................................ 812
1. İşletme ve Bakım Maliyeti ................................................................................................ 812
2. Maliyet Etkinliği ............................................................................................................... 813
3. Verimlilik .......................................................................................................................... 813
4. Kalite ............................................................................................................................... 813
5. Teknik Değer .................................................................................................................... 813
6. Özel İlave Kriterler............................................................................................................ 814
B. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi ............................................................. 814
C. Fiyat Dışı Unsurların Uygulandığı Bir İhalede Komisyon Kararı ve Şartname Örneği ............. 819
D. Dizüstü (Taşınabilir) Bilgisayar İhalesi Teknik Şartname Örneği............................................ 824
40.B.5. İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması ....................................................................826
40.B.6. Çerçeve İhalenin Karara Bağlanması, Onaylanması ve Çerçeve Anlaşmanın
İmzalanması ....................................................................................................................826
40.B.7. Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin Kurallar ................................................................827
40.C.1. İhale Kararında Belirtilmesi Gerekli Hususlar Nelerdir? .....................................................829
40.C.2. İhalenin Onaylanmasında Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar Nelerdir? .............................829
40.C.3. Yasaklılık Teyidi Nasıl Alınır? ............................................................................................830
40.C.4. Teyit Belgesinin İnternet Üzerinden Alınmasında İdarelerce İzlenecek Yol ........................831
42
40.C.5. Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımlarda Teyit Belgesi Alınması Zorunlu mudur? .........832
40.C.6. Haklarında Kamu Davası Açılanlara İlişkin Gerçekleştirilen Teyit İşlemleri ........................832
40.C.7. İhale Komisyonunun İşlem-Akış Kontrol Çizelgesi .............................................................832
40.C.8. İhalenin İptaline İlişkin Yetki Mutlak ve Sınırsız mıdır? ......................................................834
40.D.1. İhaleyi Tasdik Etmeyen İhale Yetkilisinin Mali Sorumluluğu .............................................834
40.D.2. İhale Kararının Onaylayan Yetkilinin Bu Yetkiyi Kullanırken Doğacak Zarardan
Sorumluluğu ......................................................................................................................835
40.D.3. İhalenin Zamanında Onaylanmaması İstekliye Cayma Hakkı Verir mi? .............................835
40.D.4. İhale Kararının Başka Bir Güne Bırakılması .......................................................................835
40.D.5. İhaleyi Onaylamama Yetkisinin Kullanımı .........................................................................835
40.D.6. Usulüne Uygun Bir İhale Kararı Olmadan Yapılan Satın Alım ............................................835
40.E.1. Tekliflerin Eşitliğinde İdare İnisiyatif Kullanabilir mi? .........................................................835
40.E.2. Arıza Durumunda Konvansiyonel Teknikle Tedaviye Devam Edebilme Özelliğine Puan
Öngörülmesi ......................................................................................................................836
40.E.3. Upgrade Edilebilirlik Fiyat Dışı Unsurdan Faydalanma Sebebi Olarak................................836
40.E.4. Kriterlerinden Birinin Sağlanmaması Teklifi Değerlendirme Dışı Bırakır mı? ......................836
40.E.5. Dinamik IMRT ve Gerekli Yazılım Puanlamaya Konu Olabilir mi? .......................................837
40.E.6. Fiyat Dışı Unsur Belirlemesinde Ürünlerin Ayrı Ayrı Öne Çıkan Özelliklerinin Dikkate
Alınmaması .......................................................................................................................837
40.E.7. Şartname Hükümleri Arasında Çelişki...............................................................................838
40.E.8. İdareye Ücretsiz Verilmesi Gereken Konteynerlerin Özelliği Üzerine Fiyat Dışı Unsur
Belirlemesi Yapılması ........................................................................................................839
40.E.9. Klystron İle Çalışan Lineer Hızlandırıcılar Puanlamaya Konu Olabilir mi? ...........................839
40.E.10. MLC Yaprak Sayısındaki Artış Sayısına Göre Kademeli Bir Puanlama Sistemi
Belirlenmesi ......................................................................................................................839
40.E.12.Eşitlik Halinde Fiyat Dışı Unsurların Belirsiz Olması .........................................................840
40.E.13. Teknik Şartnamede Zorunlu Olarak Sağlanması Gereken Husus İçin Puanlama
Yapılabilir mi? ................................................................................................................840
40.E.14. Hesaplama Yöntemine İlişkin Düzenlemenin Yapılmaması ..............................................841
40.E.15. Nakit Sıkıntısı Nedeniyle İhalenin İptali ...........................................................................841
40.E.16. Malın Erken Tesliminin Fiyat Dışı Unsur Olarak Belirlenmesi ..........................................842
40.E.17. En Yüksek Geçici Teminatın Tercih Sebebi Sayılması .....................................................842
40.E.18. Yasaklı Olup Olmadığının Teyit Ettirilmemesi ..................................................................842
40.E.19. Yeterli İndirim Yapılmadığı Gerekçesiyle İhalenin İptali ...................................................842
40.E.20. Emsal İhalelerle Kıyaslanmak Suretiyle Kırım Oranının Düşük Bulunması İptal
Gerekçesi Olabilir mi? ....................................................................................................843
40.E.21. İhalenin İptali Konusunda İdarelerin Takdir Yetkisinin Sınırı ............................................843
40.E.22. Malın Satıldığı İşyerinin Faaliyet Süresi Fiyat Dışı Unsur Olarak Tespit Edilebilir mi? ......844
40.E.23. Benzer Nitelikteki İhalelerde Gerçekleşmiş Sözleşme Bedelleri Dikkate Alınarak
İhalenin İptali ..................................................................................................................844
40.E.24. İhalelerin Aynı ve Birbirine Yakın Günlerde Yapılması Gerekçesiyle İhalenin İptali ..........844
41.A. KANUN METNİ (Kesinleşen İhale Kararlarının Bildirilmesi) ................................ 844
41.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 845
İçindekiler
43
41.C.1. Tebligatın Yasal Süresinde Yapılması ...............................................................................845
41.C.2. Tebligatın Gecikmesi Halinde İstekli Taahhüdünden Dönebilir mi? ...................................845
41.D.1. Tebligatın İsteklinin Ev Adresine Yapılması ......................................................................845
41.D.2. Yasal Sürelere Uyulmaksızın Yapılan Sözleşme ................................................................846
41.D.3. Karar Bildiriminde Süre Aşımı ..........................................................................................846
41.D.4. İhalenin İptal Gerekçesine İlişkin Yazının Gecikmesi .........................................................846
41.D.5. Tebliğ Edilen İhale Kararının İadesi ...................................................................................846
41.D.6. Sözleşme İmzalanmadığından Tebligat Sürecinin Kesintiye Uğraması ..............................847
41.D.7. Kesinleşen İhale Kararının Komisyonca İptali....................................................................847
41.D.8. Farkına Varılmış Olması Gereken Tarihten Ne Anlaşılması Gerekir? .................................847
41.D.9. Elden Yapılan Tebligatın Varlığı ........................................................................................848
41.D.10. Faks Yoluyla Tebligat .....................................................................................................848
41.D.11. Teklif Vermeye Yetkili Olmayan İstekliye Tebligat Yapılmamasının Hükmü.....................848
41.D.12. Bildirimde İhale Sonucunu Etkileyen Esasa Müessir Bir Hatanın Olmaması ...................848
42.A. KANUN METNİ (Sözleşmeye Davet) ..................................................................... 849
42.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 849
42.B.1. Sözleşmeye Davet Süreci.................................................................................................849
42.B.2. İhale Kararının Alınmasından Sözleşme Yapılmasına Kadarki Sürenin Özeti ......................850
42.C.1. Teklif Geçerlilik Süresinin Dolmasından Sonra Sözleşme Yapılması Mümkün müdür? ......851
42.D.1. Sözleşmeye Davet Yazısının Tebliği ..................................................................................852
42.D.2. Onama Keyfiyetinin Bildirim Şekli ....................................................................................852
42.E.1. Sözleşmeye Davetin Usule Aykırı Olması .........................................................................852
42.E.2. Kesinleşen İhale Kararının Taraflara Bildirildiği Gün Sözleşmeye Davet Yazısının
Gönderilmesi .....................................................................................................................852
42.E.3. On Günlük Yasal Sürenin Başlama Tarihi Mektubun Postaya Verilmesini Takip Eden
7. Gün müdür? ................................................................................................................. 853
43.A. KANUN METNİ (Kesin Teminat) ........................................................................... 853
43.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 853
43.B.1. İsteklinin Ortak Girişim Olması Halinde Kesin Teminat .....................................................854
43.B.2. Danışmanlık İhalelerinde Kesin Teminat ...........................................................................854
43.B.3. Kesin Teminat Olarak Teminat Mektubu Verilmesi ...........................................................854
43.C.1. Yapım İşlerinde Aşırı Düşük Teklif Sahibine İhale Bırakılırsa Kesin Teminat Ne Şekilde
Alınacak? .........................................................................................................................854
43.C.2. Kesin Teminat Mektuplarının İadesi .................................................................................855
43.D.1. İdarenin Kesin Teminat Üzerindeki Tasarruf Yetkisinin Sınırı ............................................857
43.D.2. Yasal Teminat Dışında Alınan İlave Teminatın Gelir Kaydı ................................................857
44
43.E.1. İhzarat Tutanağında Belirtilen Mal Bedeli Tutarı Kadar Kesin Teminat Alınması ................857
44.A. KANUN METNİ (Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Görev ve Sorumluluğu) ....... 857
44.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 858
44.B.1. Sözleşmenin Yapılması Süreci ve Genel Yaptırım Hükümleri ............................................858
44.B.2. Ekonomik Açıdan En Avantajlı İkinci Teklif Sahibine Bildirim............................................858
44.C.1. İdarenin Sözleşme Yapmaya Zorlanması ..........................................................................859
44.C.2. İsteklinin Askere Alınması Yükümlülüğünü Etkiler mi? ......................................................859
44.C.3. İşçi Ücretlerine Yapılan Artışı Gerekçe Göstererek Sözleşme İmzalamaktan Kaçınan
İsteklinin Durumu .............................................................................................................859
44.C.4. Sözleşmeyi İmzalamaktan İmtina Eden İstekliye Uygulanacak Müeyyidenin Sınırı ...........859
44.D.1. İkinci Teklif Sahibinin Meclis Üyesi Olması ......................................................................859
44.D.2. İhale Dışı Bırakılmayı Gerektiren Durumlarda Bulunmadığı Koşuluna Uyulmadan
Sözleşme İmzalanması ......................................................................................................860
45.A. KANUN METNİ (Sözleşme Yapılmasında İdarenin Görev ve Sorumluluğu) ......... 860
45.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 860
45.C.1. Sözleşmenin Yasal Sürede Yapılmaması ..........................................................................861
45.C.2. İsteklinin Sözleşmeden Dönme Hakkı ...............................................................................861
46.A. KANUN METNİ (İhalenin Sözleşmeye Bağlanması) ............................................. 861
46.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 862
46.B.1. Sözleşmenin İmzalanması Aşamaları ...............................................................................862
46.B.2. Sözleşmenin Düzenlenmesine İlişkin Hususlar .................................................................862
46.B.3. Usule Uyulmadan Sözleşme İmzalanması Şikayeti Engeller mi? .......................................863
46.C.1. Teklif Geçerlilik Süresinin Dolmasından Sonra Sözleşme Yapılması ..................................864
46.C.2. Bedeli Döviz Üzerinden Ödenmek Üzere Sözleşme İmzalanabilir mi? ................................864
46.C.3. Süreklilik Arz Eden Hizmet Alımlarında İşe Başlama Tarihi ...............................................864
46.C.4. Sözleşmeler Üzerinden Alınan Damga Vergisi, Nüsha Sayısı ile Orantılı Şekilde
Artar mı? .........................................................................................................................865
46.D.1. Sözleşmeye Konulan İmzanın Noterce Onanması .............................................................866
46.D.2. Sözleşmenin Geçerlilik Şartı .............................................................................................867
46.D.3. Sözleşmenin Yasal Süresi İçinde Yapılmaması .................................................................867
46.D.4. Sayıştay’ca Tescili Mümkün Görülmeyen Sözleşmenin Uygulanması ..............................867
46.D.5. Notere Onaylattırılmayan Sözleşmenin Geçerliliği ............................................................867
46.D.6. Sözleşmenin Yapılmasında Dürüstlük Kuralı .....................................................................868
46.D.7. Sözleşmenin Yürürlük Şartı...............................................................................................868
46.D.8. Deprem Gören İllerde Girişilecek Yapım İşlerine İlişkin Sözleşmelerin Tescili ...................868
46.D.9. Sayıştay Daire Kararına İtiraz Yolu....................................................................................869
İçindekiler
45
46.E.1. İdari Şartnamenin Mevzuata Aykırı Olduğunun Sözleşme İmzalandıktan Sonra
Anlaşılması .......................................................................................................................869
46.E.2. İhale Dokümanına Aykırı Sözleşme ...................................................................................869
46.E.3. Tip Sözleşmeye Aykırı Sözleşme İmzalanmasının Hükmü .................................................869
46.E.4. İtirazen Şikayet Süresi Beklenilmeden Sözleşme İmzalanması..........................................870
46.E.5. Sözleşmenin Uygun Şekilde İmzalandıktan Sonra Kanuna Aykırılığın Tespiti ....................870
46.E.6. İki Teklif Alımlarının Toplamı İçin Tek Bir Sözleşme Yapılması ..........................................871
46.E.7. Mevzuatta Öngörülen Süre Sona Ermeden Sözleşme İmzalanması ...................................871
47.A. KANUN METNİ (İhale Sonucunun İlanı) ............................................................... 871
47.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 871
48.A.KANUN METNİ (Danışmanlık Hizmetleri) .............................................................. 872
48.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 872
48.B.1. Danışmanlık Hizmet İhalelerinde Uygulanacak Yöntem ....................................................873
48.B.2. Danışmanlık Hizmetleri ile İlgili Özel Tanımlar ...................................................................873
48.B.3. Danışmanlık Hizmeti İhalelerinde İş Tanımının Hazırlanması .............................................874
48.B.4. Danışmanlık İhalelerinde Yerli İstekli ................................................................................875
48.B.5. Danışmanlık Hizmet İhalelerinde Bildirim ve Tebligat Esasları ..........................................875
48.C.1. Danışmanlık Hizmet İhalelerinde Yaklaşık Maliyetin Tespiti ..............................................876
48.C.2. Yaklaşık Maliyetin Hesaplanmasına Esas Miktar ve Fiyatların Tespiti ..............................876
48.C.3. Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması ve Güncellenmesi ........................................................877
48.C.4. Danışmanlık Hizmet Alımlarının Pazarlık Usulü veya Doğrudan Teminle
Karşılanabilmesi Mümkün müdür? ....................................................................................878
48.D.1. Mera Parsellerinin Tescili İşinin Danışmanlık Hizmetleri Kapsamında İhale Edilmemesi ...878
49.A. KANUN METNİ (Ön Yeterlik ve İsteklilerin Belirlenmesi) .................................... 879
49.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 879
49.B.1. Danışmanlık Hizmet Alımı İhalelerinde İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının İçeriği ..............880
49.B.2. İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının Hazırlanması ................................................................880
49.B.3. Mali Kapasite ve Teknik Yeterliğin Belirlenmesinde İstenecek Belgeler Nelerdir?.............880
49.B.4. Mali ve Teknik Tekliflerin Değerlendirilebilmesi İçin Verilmesi Gerekli Standart Formlar...882
49.B.5. Danışmanlık Hizmet Alımı İhalelerinde Belgelerin Sunuluş Şekli .......................................882
49.B.6. Mali Kapasiteye İlişkin Belgeler........................................................................................885
49.B.7. Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler ........................................................................................889
49.B.8. İlan Süreleri ve Yeterlik Dokümanına İlişkin Hususlar .......................................................894
49.B.9. Danışmanlık İhalelerinde İş Ortaklığı ve Konsorsiyum Müessesesi ...................................897
49.B.10. Ön Yeterlik Başvurularının Alınması ve Açılması ............................................................898
49.B.11. Ön Yeterlik Değerlendirmesi ...........................................................................................898
49.B.12. İhaleye Davet Sürece .....................................................................................................900
49.B.13. Danışmanlık Hizmet Alımlarında Anahtar Teknik Personel ve Teknik Personel ...............900
49.C.1. İş Deneyim Belgesi Düzenlemeye Yetkili Kurum ve Kuruluşlar ..........................................901
49.C.2. Belge Düzenleme Koşulları ...............................................................................................901
46
49.C.3. Belge İçin Başvuru ...........................................................................................................904
49.C.4. İş Deneyim Tutarının Tespiti.............................................................................................905
49.C.5. İş Deneyim Belgelerinin Verilmesi ....................................................................................906
49.C.6. İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyecek İşlerde İş Deneyimini Gösteren Belgeler ve
Bu Belgelerde Aranacak Kriterler .....................................................................................908
49.C.7. İş Deneyimini Gösteren Belgelerin Değerlendirilmesi .......................................................909
49.C.8. İş Deneyim Tutarının Güncellenmesi ................................................................................911
49.D.1. Sanat Eserlerinde Yüklenici Seçiminin Yarışmaya Konu Edilerek Yapılması ......................912
50.A. KANUN METNİ (İhaleye Davet) ............................................................................ 913
50.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 914
50.B.1. Danışmanlık Hizmet İhalelerinde Teminatlar .....................................................................914
50.B.2. Danışmanlık Hizmet İhalelerinde Tekliflerin Sunulması .....................................................915
50.B.3. Tekliflerin alınması ve teknik tekliflerin açılması ...............................................................915
51.A. KANUN METNİ (Tekliflerin Hazırlanması ve Verilmesi) ....................................... 915
51.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 916
51.B.1. Teklif Mektubunun Şekli ve İçeriği Nasıl Olmalıdır? ..........................................................916
51.B.2. Tekliflerin İdareye Sunulma Şekli ve Süreci ......................................................................916
51.B.3. Tekliflerin İhale Komisyonunca Teslim Alınması Süreci ....................................................917
52.A. KANUN METNİ (Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Yapılması) ................. 917
52.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 919
52.B.1. Teknik ve Mali Tekliflerin Değerlendirilmesi .....................................................................919
52.B.2. Teknik ve Mali Puan Ağırlık Katsayılarının Belirlenmesi....................................................920
52.B.3. Teknik Değerlendirmede Dikkate Alınacak Kriterler ..........................................................921
52.B.4. Teknik Puanlama Nasıl Yapılacak? ...................................................................................922
52.B.5. Mali Tekliflerin Açılması ve Puanlama ..............................................................................922
52.B.6. Puanların Belirlenmesi, Görüşmeye Davet ve İhalenin Karara Bağlanması .......................923
52.B.7. Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali .........................................................................924
52.B.8. İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması ....................................................................924
52.B.9. Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi ..............................................................................925
52.B.10. İhale Üzerinde Kalan İsteklinin Sözleşmeye Davet Edilmesi ............................................925
52.B.11. İhale Üzerinde Kalan İsteklinin Sözleşmeyi İmzalamaması ..............................................925
52.B.12. İhale Sonucunun İlanı .....................................................................................................926
52.C.1. İhale ile Ortaya Çıkan Sonuç ............................................................................................926
52.D.1. Teknik Değerlendirmeden Önce Mali Teklifin Açıklanması ...............................................926
52.D.2. İsteklinin Bakım Teklifinin İdarece Değiştirilerek Resen Belirlenmesi ...............................927
52.D.3. Danışmanlık İş Deneyiminde Özel Hizmet Asgari Şartının Değerlendirilmesi ....................928
53.A. KANUN METNİ (Kamu İhale Kurumu) ................................................................... 928
53.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 935
53.B.1. Kurumun Görev ve Yetkileri ..............................................................................................935
53.B.2. Kamu İhale Kurulunun Oluşumu ........................................................................................936
İçindekiler
47
53.B.3. Kamu İhale Kurulu’na Önerilecek Üyelerin Vasıfları ...........................................................937
53.B.4. Kurul Üyelerinin Görev Süresi ve Görevden Alınmalarına İlişkin Düzenleme .....................937
53.B.5. Kamu İhale Kurumunun Genel Yönetim ve Temsili ............................................................938
53.B.6. Kurul Üyelerinin Yemini ....................................................................................................938
53.B.7. Kurul Üyelerine Getirilen Yasaklar.....................................................................................938
53.B.8. Kurum Üye ve Çalışanlarına Getirilen Gizli Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı ..................938
53.B.9. Kurum Üye ve Personelinin Yargılanmaları ve Mal Beyanları ............................................938
53.B.10. Kamu İhale Kurulunun Çalışma Esasları ..........................................................................939
53.B.11. Kurumun Gelir Kalemleri Nelerden Oluşmaktadır? ..........................................................939
53.B.12. Kurumun Bütçe ve Mali İşlemleri ...................................................................................940
53.B.13. Kurum Payı ile İlgili Olarak İdarelerce Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar ........................940
53.C.1. İhale Kontrol Sisteminden Yararlanırken Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar .....................941
53.C.2. İhale Sonuç Formlarının KİK’e Gönderilmesi .....................................................................942
53.D.1. İhalenin İptaline İlişkin İşlemleri Kamu İhale Kurumunun İnceleme Yetkisi ........................942
53.E.1. Kurulun İdari Denetim Sınırı ..............................................................................................943
53.E.2. İvedi ve Kamu Yararı Gerekleriyle İhale İşlemlerine Devam Kararı .....................................943
53.E.3. Konteynerlerin Ayrı Bir Set Olarak İhale Edilmesi Kararı Üzerindeki KİK İncelemesi...........944
54.A.KANUN METNİ (İhalelere Yönelik Başvurular)...................................................... 944
54.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 946
54.B.1. Şikayet ve İtirazen Şikayet Başvurusunda Yetki ...............................................................946
54.B.2. Şikayet ve İtirazen Şikayet Başvuru Dilekçelerde Bulunması Gereken Hususlar ...............947
54.B.3. İtirazen Şikayetlerde Başvuru Teminatı Uygulaması .........................................................947
54.B.4. Başvurular Üzerine İhaleyi Yapan İdare veya Kurum Tarafından Ne Tür Bir Karar Alınır ....948
54.B.5. Sürelerle İlgili Genel Esaslar .............................................................................................948
54.B.6. Başvuruların Yapılacağı Yerler ve Başvuruya İlişkin Diğer Hususlar..................................949
54.B.7. Ortak Girişimlerde Şikayet Müessesesi ............................................................................950
54.B.8. Şikayet Başvurusu Üzerine Zeyilname Uygulaması ..........................................................950
54.C.1. Çerçeve Anlaşma ve Münferit Sözleşme İhalelerinde Şikayet Süreci ...............................951
54.C.2. İdareye ve KİK’ e Yapılacak Şikayet Başvuru Dilekçe Örnekleri.........................................953
54.D.1. İdarenin Düzeltici İşlem Kararı Üzerine Şikayet Başvurusu ...............................................957
54.D.2. İhaleyi Alan Firmanın İhale İptal İstemi ............................................................................957
54.D.3. Düzeltici İşlem Uygulama Örneği ......................................................................................958
54.D.4. Baro Pulu Yapıştırılmayan Başvuru Dilekçesi ...................................................................958
54.D.5. Şikayet Üzerine Alınmayan İptal Kararını KİK İnceler mi? ..................................................959
54.D.6. İdareye Şikayet Başvurusu Yapılmayan Konu İçin KİK’e Gidilebilir mi? .............................959
54.D.7. İstekli Kendi Üzerinde Bırakılmış Bir İhalenin İptalini İsteyebilir mi?..................................959
54.D.8. Şikayet Başvurusunda Belirtilmeyen Hususlar İtirazen Şikayet Başvurusuna Konu
Edilebilir mi? ......................................................................................................................960
55.A. KANUN METNİ (İdareye Şikayet Başvurusu) ....................................................... 960
48
55.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 961
55.B.1. İdareye Yapılacak Şikayet Başvuru Dilekçelerde Bulunması Gereken Hususlar ................963
55.B.2. İdareye Yapılacak Şikayet Başvurularındaki Eksiklikler .....................................................963
55.B.3. Başvurular Üzerine İdare Tarafından Alınacak Kararlar .....................................................963
55.B.4. Karar Gereklerinin Yerine Getirilmesi ................................................................................964
55.C.1. İhalenin Kurul Kararı ile İptalinin Hukuki Sonuçları ............................................................964
55.D.1. İdari İnceleme Sonuçlanmadan Yapılan İtirazen Şikayet Başvurusu .................................964
55.D.2. Gerekçeli Onayın Şikayetçiye Tebliğ Edilmemesinin Hükmü ............................................965
55.D.3. İdarenin Tek Taraflı İşlemle Şikayet Hakkını Kullanılmaz Hale Dönüştürmesi ....................965
55.D.4. İdare Tarafından Görevlendirilen Raportörler Tarafından İşlem Tesisi ...............................965
55.D.5. Öngörülen Süreler Beklenmeden Sözleşmenin İmzalanması .............................................966
55.D.6. İdareye Başvuru Yolunun Tüketilmesi ..............................................................................966
55.D.7. 15 Günlük Şikayet Süresinin Dolması Beklenmeden Sözleşme İmzalanması ....................966
55.D.8. İhale İşlemlerine Devam Edilmesi Konusunda Alınan Kararın KİK’ce İptali ........................967
56.A. KANUN METNİ (Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu) ......................................... 967
56.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 968
56.B.1. Ön İnceleme Konuları ve Bu Kapsamda Kurumca Yapılacak İşlemler ................................969
56.B.2. Eksik Belgelerin Tamamlanması .......................................................................................970
56.B.3. Kurum İnceleme Detayları ................................................................................................970
56.B.4. Dinleme Toplantısı ...........................................................................................................971
56.B.5. Şikayetin Avukat Aracılığıyla Yapılması ...........................................................................971
56.B.6. Ortak Girişimde Özel Ortağın Şikayet Hakkı ......................................................................971
56.B.7. KİK’e Yapılacak İtirazen Şikayet Başvuru Dilekçelerinde Bulunması Gereken Hususlar .....971
56.B.8. Şikayet Başvuruları Üzerine Kurum Tarafından Alınacak Karar .........................................972
56.B.9. KİK Kararlarında Bulunması Gereken Hususlar..................................................................972
56.B.10. Kararların Uygulanması ..................................................................................................973
56.C.1. Şikayet ve İtirazen Şikayet Üzerine İdarenin İhaleyi İptal Etmesi Halinde KİK’e
Gidilebilir mi? ....................................................................................................................973
56.C.2. Yazım Hatalarının Düzeltilmesi ..........................................................................................973
56.C.3. Bildirim ve Tebligat Esasları .............................................................................................974
56.C.4. Kurulun Bilirkişilere Başvuru Uygulaması .........................................................................974
56.D.1. Kamu İhale Kurumunun Mevzuata Aykırılıkların İdaresine Bildirilmesi Şeklindeki
Verdiği Kararlar Sonuca Etkili Karar Niteliğinde midir? .....................................................975
56.D.2. İtirazen Şikâyet Başvurularında Bazı Koşulları Taşımayan Dilekçelerin Reddine İmkan
Var mıdır? ........................................................................................................................975
56.E.1. Şekil ve İçerikten Yoksun İtirazen Şikayet Başvurusu .......................................................978
56.E.2. Projeye İlişkin Kuruma Yapılan Başvurular ........................................................................978
56.E.3. Süreci Şikayet Konusu Yapılmayan İhalenin İptaline İlişkin İstem .....................................978
56.E.4. İptal Edilen İhale İçin İdari Yargıya Gidilmesi Gerektiği......................................................978
İçindekiler
49
56.E.5. Teklif Verilmeyen İhale İçin Şikayet Süreci .......................................................................979
56.E.6. Denetim Mekanizmasını Harekete Geçiren Kişinin Şikayetinden Vazgeçmesi Denetim
Sürecini Kaldırır mı?..........................................................................................................979
56.E.7. Somut Delillere Dayanmayan İhbar Mektubu....................................................................979
56.E.8. 2886 Sayılı Kanun Kapsamındaki İşler İçin Şikayet Süreci İşletilebilir mi? ........................979
56.E.9. İhaleyi Alan İstekli Şikayet Başvurusunda Bulunabilir mi? ................................................980
56.E.10. İki İhale Hakkında Tek Dilekçe ile Şikayette Bulunulması ................................................980
54.E.11. KİK’e İtirazen Şikayet Başvurusunun Ön Koşulu ..............................................................980
56.E.12. KİK Düzeltici İşlemi Bildirmesine Rağmen İhalenin İptali Mümkün müdür? .....................980
56.E.13. Şikayet ya da İtirazen Şikayet Üzerine Alınmayan İhale İptal Kararları İçin KİK’e
Gidilebilir mi?..................................................................................................................981
56.E.14. KİK’in İhale İptal Gerekçesi .............................................................................................982
56.E.15. Şikayet İncelemesi Sonucunda Tek Firmanın Kalması İhalenin İptalini Gerektirir mi?......982
56.E.16. İdareye Yapılan Şikâyet Başvurusunda Yer Almayan Konu İçin KİK’e Gidilebilir mi? .......982
56.F. İLGİLİ MEVZUAT..................................................................................................... 983
56.F.1. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ............................................................983
56.F.2. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ ....................................................................983
57.A. KANUN METNİ (Yargısal İnceleme) ..................................................................... 983
57.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 983
57.C.1. Kamu İhalelerinde Yargı Yolu Uyuşmazlıklarının Çözüm Yeri .............................................983
57.D.1. İdari İşlemlerin Menfaat İlgisi Bulunanlar Tarafından Doğrudan İptal Davasına Konu
Edilmesi Mümkün müdür? ...............................................................................................983
57.D.2. Yasaklama Kararlarına Karşı İdari Yargıda Dava Açılması .................................................984
57.D.3. İhalenin İptaline Karşı İdari Yargıda İdari İşlemin Unsurları Açısından Dava Açılması .......984
57.D.4. Şikayet Başvuru Süresi Geçirildikten Sonra Yargısal İncelemeye Gidilmesi .....................984
57.D.5. Müeyyidelere İtiraz ve İnceleme Merciinin İdari Yargı Olacağı .........................................984
58.A. KANUN METNİ (İhalelere Katılmaktan Yasaklama) ............................................. 985
58.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 986
58.B.1. Yasaklama Kararı Verilirken Uyulması Gereken Genel Kurallar ..........................................987
58.B.2. Yasaklamayı Gerektiren Fiil ve Davranışlar Nelerdir? ........................................................988
58.B.3. Yasaklamanın Süresi ve Kapsamı .....................................................................................988
58.B.4. Yasaklama Kararı Verilenlerin Gerçek veya Tüzel Kişi Olması Durumu ..............................989
58.B.5. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı Formunu Doldururken Dikkat Edilecek
Hususlar ..........................................................................................................................989
58.B.6. Çerçeve Anlaşmalarda İhale Yasağı Uygulaması ..............................................................990
58.C.1. Haklarında Kamu Davası Açılmasına Karar Verilenler .......................................................990
58.C.2. Yasaklamanın Başlangıcı Hangi Tarihtir? ..........................................................................992
58.C.3. İhale Süreci Devam Ederken Verilen Yasaklama Kararının Hükmü ....................................993
58.C.4. Yasaklama Kararlarının Kapsam ve İçeriği ........................................................................993
58.C.5. Yasaklamaya İlişkin Sürenin Hukuki Niteliği .....................................................................994
58.C.6. Yasaklı Firmanın Ürününün Başka Bir Satıcı Tarafından Teklif Edilmesi Mümkün müdür? .... 995
50
58.C.7. Haklarında Yasaklama Kararı Verilen Şirketin Ortak veya Ortaklarının Durumu .................995
58.C.8. Ortak Girişimi Oluşturan Ortaklardan Birinin Yasak Fiil ve Davranışlarda Bulunduğunun
Ortaya Çıkması Halinde İzlenecek Yöntem .......................................................................996
58.C.9. Doğrudan Temin Usulünde Yasaklama Kararı ...................................................................996
58.C.10. Teminatların Gelir Kaydedilmesi .....................................................................................997
58.C.11. İhaleye Katılan Aday veya İsteklilerin İhale Kontrol Sisteminden Kontrol Edilmesi ..........997
58.C.12. Limited Şirketlerde Sermaye Payının Değiştirilmesi .......................................................997
58.D. YARGI KARARLARI .............................................................................................. 1000
58.D.1. Sözleşme İmzalamaktan Kaçınan İstekliye Verilecek Yasaklama Kararı ..........................1000
58.D.2. Belediye ve Özel İdareler Açısından İlgili veya Bağlı Bulunulan Bakanlık ........................1000
58.D.3. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararının Yürütülmesinin Durdurulması .......................1000
58.D.4. İhale Yasağının Başlangıç Tarihi .....................................................................................1000
58.D.5. İhaleye Katılmamış Olan İhaleye Fesat Karıştıran Şirketin % 88 Hisseye Sahip Ortağı
Hakkında Yasaklama Kararı Verilir mi? ...........................................................................1000
58.D.6. Yasak Fiil ve Davranış Niteliğinde Olmayan Bir Husus Nedeniyle İdarece Yasaklama
Kararı Verilmesi..............................................................................................................1001
58.D.7. Yasaklamayı Gerektiren Fiil veya Davranışın Tespit Tarihi ..............................................1002
58.E. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI ...................................................................... 1002
58.E.1. Yasaklama Kararının İptali ..............................................................................................1002
58.E.2. Yasaklama İşleminin Durdurulmasında Yargı Yolu...........................................................1002
58.E.3. İptal Edilen Bir İhaleden Dolayı Yasaklama Kararı Verilmesi ............................................1003
58.E.4. Şirketi Temsile Yetkili Müdür Hakkında Kamu Davası Açılmış Olması Teklifi
Değerlendirme Dışında Bırakır mı?..................................................................................1003
58.E.5. Kamu Davası Açılan Ortakların İhaleye Katılması ............................................................1003
58.E.6. Orijinal İmzalar Model Alınarak Sahte İmzalı Evraklarla İhaleye Katılım ...........................1004
58.E.7. Aynı İdare Tarafından Daha Önce Yapılan İhaleler İçin 58. Madde Uygulanabilir mi? ......1004
58.E.8. Eksik Yasaklamanın Sonradan İncelenmesi ....................................................................1005
58.E.9. Üniversiteler Doğrudan Yasaklama Verebilir mi?.............................................................1006
59.A. KANUN METNİ (İsteklilerin Ceza Sorumluluğu) ................................................. 1006
59.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1007
59.B.1. Ceza Kovuşturması Süreci ..............................................................................................1007
59.B.2. Mahkeme Kararı ile Getirilen Geçici Yasaklama .............................................................1007
59.B.3. Kamu İhalelerine Katılmaktan Sürekli Yasaklama ...........................................................1008
59.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ ............................................................................................ 1008
59.C.1. İsteklilerin Ceza Sorumluluğu ile İlgili Olarak Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Üzerine
Düşen Görevler Nelerdir? ...............................................................................................1008
59.C.2. Haklarında Kamu Davası Açılmasına Karar Verilenler ile İlgili Olarak Yapılması
Gerekenler .....................................................................................................................1009
59.C.3. Şirket ile Vekil Arasında Kurulan Hukuki İlişki Vekalet Akdinde İmzası Bulunan
Müdürün Müdürlük Yetkisinin Kaldırılması Halinde Sona Erer mi?..................................1011
59.D.1. Şirket Ortağının Ceza Mahkemesinde Beraat Etmesi Şirketin İhalelere Katılma
Yasağını Kaldırır mı?.......................................................................................................1013
59.D.2. Hileli Malzeme, Araç ve Usuller Kullanmak ....................................................................1014
İçindekiler
51
59.E.1. İhalede İki Ayrı Teklif Mektubu Sunulması ......................................................................1014
59.E.2. Kamu Davası Açılmadan Önce Hisselerin Devri ..............................................................1014
59.E.3. Hakkında Kamu Davası Açılan Şirket Müdürünün Sermayesinin Yarısından Azına
Sahip Bulunduğu Sermaye Şirketinin İhalelere Katılması Mümkün müdür? ....................1015
59.E.4. Ortağı ve Yetkili Müdürü Hakkında Kamu Davası Açılan Şirketin İhale Dışı Bırakılması ...1016
59.E.5. İhale Tarihi İtibariyle Kamu Davası Açılmayan İsteklinin Durumu ....................................1016
59.E.6. Hakkında kamu davası açılmış olan kişi vekaletin ihaleye teklif verebilir mi? ..................1017
59.E.7. Bir İhaleye Dayanmayan Kamu Davası ...........................................................................1018
59.E.8. Hakkında Kamu Davası Açıldığının Sonradan Öğrenilmesi .............................. 1018
60.A. KANUN METNİ (Görevlilerin Ceza Sorumluluğu)................................................ 1018
60.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1019
60.B.1. Haklarında Kamu Davası Açılmasına Karar Verilenlerin Durumu .....................................1019
60.B.2. Müeyyide ve Sorumluluk Kapsamındaki Görevliler Kimlerdir? ........................................1019
60.C.1. Müeyyidelerin Yasal Dayanakları Nelerdir? ....................................................................1020
60.D.1. Görevlilerin Mali Sorumluluğu ........................................................................................1020
60.D.2. Sözleşmeye Aykırı Şekilde Fazla Miktarda Alım Yapılması .............................................1021
60.D.3. Görevi Nedeniyle Suç İşleyen Sanık Hakkında Soruşturma İzni ......................................1021
60.D.4. Piyasa Rayiçlerine Nazaran Alımın Pahalı Olması ...........................................................1021
60.D.5. Sayıştay’a Karşı Mali Sorumluluk Müessesesi ...............................................................1021
60.E.1. Eşit Muamele ve Güvenirlik İlkelerinin İhlali ....................................................................1024
60.E.2. Kamu Zararına Neden Olan İhale Komisyon Kararı ..........................................................1024
61.A. KANUN METNİ (Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı) ......................................... 1025
61.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1025
61.B.1. Gizli Kalması Gereken Bilgiler .........................................................................................1025
61.B.2. Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağına Uymayanlar İçin Öngörülen Müeyyideler..............1025
62.A. KANUN METNİ (İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar) .......................... 1026
62.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1027
62.B.1. Yıllara Sari İşlerde Ödenek Şartı .....................................................................................1028
62.B.2. Yaklaşık Maliyetin Gizliliği ..............................................................................................1029
62.B.3. İhale İlanlarındaki Önemli Noktalar .................................................................................1029
62.B.4. İdarelerce İstihdam Edilen Personelin Yeterli Nitelik veya Sayıda Olmaması ..................1029
62.B.5. Yapım İhalelerinde Uygulama Projesi Koşulu ..................................................................1030
62.B.6. Kamulaştırma Bedellerinin Ödenmesinde Dikkat Edilecek Hususlar ve Aranacak
Belgeler ..........................................................................................................................1031
62.B.7. Yapım İşlerinde, İhale Öncesi İdarelerce Yapılması Gerekenler (Özet Şematik
Gösterim) .......................................................................................................................1032
62.B.8. Yapım İşlerinde, İhale Öncesi İdarelerce Uyulması Zorunlu Hususlar ..............................1033
62.C.1. Türkiye’de Yatırım Programı Hazırlama Süreci ................................................................1034
a. Türkiye’deki Yatırımcı Kamu Kuruluşları .............................................................................. 1034
52
b. Yatırım Projelerinin Nitelikleri Açısından Sınıflandırılması ................................................... 1034
c. Yatırım Projelerinin Planlanması (Mikro Planlama Evresi) ................................................... 1034
d. Proje Döngüsü Yönetimi ..................................................................................................... 1035
e. Kamu Yatırım Programının Yapısı ........................................................................................ 1035
f. Türkiye’de Kamu Yatırım Programının Hazırlanması Süreci .................................................. 1036
62.C.2. Kamu İhale Kanunundaki %10 Limitinin Uygulanması .....................................................1037
a. Limit İçeren Maddeler ......................................................................................................... 1037
b. Sınırın Tespiti Nasıl Yapılacak? ........................................................................................... 1037
c. Limitin Aşılması Gerektiğinde Yapılması Gerekenler ........................................................... 1038
d. İzin Başvurusu Nasıl Yapılacak? .......................................................................................... 1038
e. Uygun Görüş İçin Gerekçeli Şekilde Doldurulmuş Başvuru Formu Örneği ........................... 1039
62.C.3. Birden Fazla Yılı Kapsayan ve Yatırım Niteliğinde Olan İşlere Ait İhalelerin Yapılma
Zamanı ..........................................................................................................................1040
62.C.4. Yurt Dışında Yapılan Eğitime İlişkin Diplomaların İhalelerde Kullanımı.............................1041
62.C.5. Mühendislik Diploması İçin Öngörülen İş Deneyim Müessesesi .....................................1041
a. Mühendislik Diploması Yapım İhaleleri Dışındaki İhalelerde İş Deneyim Belgesi Olarak
Kullanılabilir mi? ................................................................................................................. 1042
b. Şartnameye Konulacak Hükümle Diploma ile Yapım İhalesine Girilmesi Engellenebilir mi? . 1042
c. Diploma İçin Öngörülen İş Deneyimi Şirket Kullanabilir mi?................................................. 1043
d. Diploma Sahipleri İş Ortaklığı Kurarak Teklif Verebilirler mi? ............................................... 1044
e. 15 Yıl Şartı Diplomalar İçin Geçerli midir? ........................................................................... 1045
f. Meslek Odası Kaydı Bulunmayan Mimar ve Mühendislerin Durumu .................................... 1045
g. Mühendislik Diploması İş Yönetme ve Denetleme Belgesi ile Birlikte Kullanılabilir mi? ....... 1045
62.C.6. Yapım İşleri İhalelerinde Teklif Türünün Tespitinde Uyulması Gereken Hususlar.............1047
62.D.1. Ödeneğin Kullanımının Teknik Olarak Gecikmiş Olması ..................................................1048
62.D.2. Sağlık Personeli Tarafından Yürütülen Hizmetlerin İhale Yoluyla Gördürülmesi ...............1049
62.E.1. Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif Yerine Birim Fiyat Teklif Alınması...........................1050
62.E.2. Uygulama Projesi Yapılabilen Kısımlar İçin Anahtar Teslimi, Yapılamayan Kısımlarda
İse Birim Fiyat Teklif Almak Suretiyle İhaleye Çıkılması Mümkün müdür?......................1051
62.E.3. Yapım İşinde İmar Plan Tadilatı Tamamlanmadan İhaleye Çıkılması ...............................1051
62.E.4. Uygulama Projesi Yapılmadan İhaleye Çıkılmasının Hükmü ............................................1051
62.E.5. Programlanmış Ödeneğin Yeterli Olmaması ....................................................................1052
62.E.6. İş Deneyim Belgesi Olarak Diploma Yerine Mezuniyet Belgesi Sunulması Mümkün
müdür? ...........................................................................................................................1052
62.E.7. Diploma Tutarının İstenen Deneyimi Sağlamaması .........................................................1052
62.E.8. Anahtar Teslimi Yapım İşlerinde Uygulama Projesi Yapılmadan İhaleye Çıkılması ..........1052
62.E.9. Belediye Hizmetlerinin Yıllara Sari Şekilde İhalesi ...........................................................1053
62.F. İLGİLİ MEVZUAT................................................................................................... 1053
62.F.1. 2429 Sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun .........................................1053
62.F.2. İhale Öncesi Çalışmaların Zamanında Yapılması .............................................................1055
63.A. KANUN METNİ (Yerli İstekliler ile İlgili Düzenlemeler) ...................................... 1055
63.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1055
63.B.1. Düzenlemenin Uygulanmasında Kimler “Yerli İstekli” Sayılacaktır?.................................1056
63.B.2. Yerli Malı Belgesi Alma Koşulları ....................................................................................1056
İçindekiler
53
63.C.1. Serbest Bölgede Faaliyet Gösterenler Yerli İstekli Sayılacak mı? ....................................1058
63.C.2. Yerli Malı Teklif Eden Yerli İstekliler Lehine Fiyat Avantajı Uygulanması.........................1058
63.D. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI ...................................................................... 1059
63.D.1. Yerli İstekliye Açık İhalenin Yabancı İstekliye Bırakılması ...............................................1059
63.D.2. Yaklaşık Maliyeti Eşik Değerin Üstünde İhalenin Yerli İstekli Dışındakilere Kapatılması ...... 1059
63.D.3. Eşik Değerin Altındaki İhalede Yerli İsteklilere Fiyat Avantajı Uygulanması ....................1060
63.D.4. Yabancı İsteklilere Açıklık Konusundaki Tutarsızlık .........................................................1060
63.D.5. İhalenin Yabancı İstekliye Kapatılması ............................................................................1060
63.D.6. Eşik Değerin Üzerindeki İhalenin Yabancı İstekliye Kapatılması ......................................1061
64.A. KANUN METNİ (Sürelerin Hesabı) ...................................................................... 1061
64.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1061
64.B.1. Borçlar Kanununun İlgili Hükümleri .................................................................................1061
65.A. KANUN METNİ (Bildirim ve Tebligat Esasları) ................................................... 1063
65.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1064
65.C. YARGI KARARLARI .............................................................................................. 1064
65.C.1. Aile Efradına Yapılan Tebligatın Geçerlik Şartı ................................................................1064
65.C.2. Vekile Tebliğ Zorunluluğuna Uyulmaması İhalenin Feshini Gerektirir mi? ........................1065
65.C.3. Adreste Kimse Yoksa Yapılacak Tebligatta Şekil Şartı ....................................................1065
65.C.4. Muhatabın Adreste Bulunamama Nedeninin Araştırılması .............................................1065
65.C.5. Tebliğ Memurunun Araştırma Görevi .............................................................................1065
65.C.6. İhbarnamenin Kapıya Yapıştırılmayıp Komşuya Bırakılması ............................................1066
65.C.7. Tüzel Kişilere Tebligat Nasıl Yapılır?................................................................................1066
65.C.8. Muhatap ile Aynı Çatı Altında Oturulduğu Belirtilmemiş İse Yapılan Tebligat
Geçerli midir?.................................................................................................................1066
65.C.9. İhbarnamenin Muhatabın Binasının Kapısına Yapıştırılması ............................................1066
65.C.10. Tebliğ Evrakının Muhtarlığa Teslim Edilmesi ................................................................1067
65.C.11. Vekil Yerine Asile Yapılan Tebligat Geçerli midir? .........................................................1067
65.C.12. Azledilen Vekile Tebligat...............................................................................................1067
65.C.13. Geçersiz Tebligatlarda Kişinin Beyanında Geçen Tarihin Hükmü...................................1068
65.C.14. Tebligat Yapıldığını Gösteren İmzanın Sahte Olması .....................................................1068
65.D.1. Tebligat Kanunu Hükümlerine Uygun Tebligat Yapılmaması ...........................................1068
66.A. KANUN METNİ (Değişiklik Yapılması) ................................................................ 1068
66.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1069
67.A. KANUN METNİ (Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Güncellenmesi) ............... 1069
67.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1069
67.B.1. Olağanüstü Durumlarda Güncelleme ..............................................................................1069
67.C.1. Eşik Değerler ve Parasal Limitlerin Karşılaştırmalı Değerlerine İlişkin Tablo ....................1070
68.A. KANUN METNİ (Uygulanacak Hükümler) ........................................................... 1071
68.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1071
68.B.1. 2886 Sayılı Kanun Uygulama Dışı Kalmış mıdır?.............................................................1071
54
68.C. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI ...................................................................... 1072
68.C.1. Kanuna Tabi Kurumda Döner Sermayeler İhale Yönetmeliği ile Alım Yapılması...............1072
EK M.1.A. KANUN METNİ (Elektronik Kamu Alımları Platformu) ................................ 1072
EK M.1.B. AÇIKLAMA ................................................................................................... 1073
EK M.2.A. KANUN METNİ (Çerçeve Anlaşmalar) ........................................................ 1073
EK M.2.B. AÇIKLAMA ................................................................................................... 1074
EK M.3.A. KANUN METNİ ............................................................................................ 1081
EK M.3.B. AÇIKLAMA ................................................................................................... 1082
EK M.4.A. KANUN METNİ (Dinamik Alım Sistemi) ...................................................... 1086
EK M.4.B. AÇIKLAMA ................................................................................................... 1087
EK M.5.A. KANUN METNİ (Elektronik Eksiltme).......................................................... 1088
EK M.5.B. AÇIKLAMA ................................................................................................... 1088
EK M.6.A. KANUN METNİ (Finansal Kiralama) ............................................................ 1090
EK M.6.B. AÇIKLAMA ................................................................................................... 1090
G.M.1.A. KANUN METNİ (Standart İhale Dokümanları ve Yönetmelikler) .................. 1090
G.M.1.B. AÇIKLAMA ..................................................................................................... 1090
G.M.2.A. KANUN METNİ (Başlanmış Olan İhaleler) .................................................... 1090
G.M.2.B. AÇIKLAMA ..................................................................................................... 1091
G.M.2.C. SORUN ÇÖZÜMLERİ....................................................................................... 1091
G.M.2.C.1. 01.01.2003 Tarihinden Önce İhale Edilmiş ve Devam Etmekte Olan Yapım
İşlerinde Meydana Gelen İş Artışlarının Durumu ......................................................1091
G.M.2.C.2. İhtiyaçların Kamu Kuruluşlarından Karşılanması Yöntemiyle 1/1/2003 Tarihinden
Önce Protokole Bağlanmış veya Protokol Çalışmalarına Başlanmış Olan İşler .........1092
G.M.3.A. KANUN METNİ (Güncelleme)........................................................................ 1092
G.M.3.B. AÇIKLAMA ..................................................................................................... 1092
G.M.4.A. KANUN METNİ (İstisnalara İlişkin Esas ve Usuller) ..................................... 1092
G.M.4.B. AÇIKLAMA ..................................................................................................... 1093
1. Savunma ve Güvenlik İhtiyaçları ......................................................................................... 1094
2. Yabancı Ülkelerden Yapılacak Alımlar ................................................................................. 1094
3. AR-GE Projelerine İlişkin Alımlar ......................................................................................... 1094
4. DMO ve Bazı Kamu Kuruluşlarından Yapılacak Alımlar ........................................................ 1094
5. KİT’lerin Ticari ve Sınai Faaliyetleri Çerçevesindeki Mal ve Hizmet Alımları ........................ 1094
6. Teşhis ve Tedaviye Yönelik İlaç ve Hizmet Alımları ............................................................. 1095
7. Enerji, Su, Ulaştırma ve Telekomünikasyon Sektöründe Faaliyet Gösterenler ..................... 1095
G.M.5.A. KANUN METNİ (Kamu İhale Kurumunun Kurulması) .................................... 1095
G.M.5.B. AÇIKLAMA ..................................................................................................... 1096
G.M.6.A. KANUN METNİ .............................................................................................. 1096
G.M.6.B. AÇIKLAMA ..................................................................................................... 1097
G.M.7.A. KANUN METNİ .............................................................................................. 1097
G.M.7.B. AÇIKLAMA ..................................................................................................... 1097
G.M.8.A. KANUN METNİ (Başlanmış Olan İhaleler) .................................................... 1097
G.M.8.B. AÇIKLAMA ..................................................................................................... 1098
İçindekiler
55
G.M.9.A. KANUN METNİ (Mevcut Görevlendirmeler) ................................................. 1098
G.M.9.B. AÇIKLAMA ..................................................................................................... 1098
G.M.10.A. KANUN METNİ (Kurul Başkan ve Üyelerinin Görev Süreleri) .................... 1098
G.M.10.B. AÇIKLAMA ................................................................................................... 1098
69.A. KANUN METNİ (Yürürlük) ................................................................................... 1099
69.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1099
70.A. KANUN METNİ (Yürütme) ................................................................................... 1099
70.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1099
E.M.1. KANUN METNİ .................................................................................................. 1099
E.M.1. AÇIKLAMA ......................................................................................................... 1099
4761/20: KANUN METNİ (4761 Sayılı Kanunun 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa
İşlenemeyen Maddesi) ....................................................................................... 1099
4761/20: AÇIKLAMA ..................................................................................................... 1100
4964/G.1. AÇIKLAMA.................................................................................................... 1101
İkinci Kitap
4735 SAYILI KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU
KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU
1.A. KANUN METNİ (Amaç) ......................................................................................... 1105
1.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 1105
1.C.1. Genel Olarak Sözleşmeler .................................................................................................1106
1.C.2. Yapım Sözleşmeleri ..........................................................................................................1106
1.C.3. Yapım Sözleşmelerinde Yükleniciye Ait Giderler ...............................................................1107
2.A. KANUN METNİ (Kapsam) ...................................................................................... 1108
2.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 1108
2.C. SÖZLEŞME İLE DOĞAN HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLER ............................................. 1108
2.C.1. Hizmet Sözleşmelerinin Uygulanmasındaki Yükümlülükler ................................................1108
a. Yüklenicinin Genel Sorumlulukları ....................................................................................... 1108
b. İdarenin Yükleniciye Karşı Sorumluluğu .............................................................................. 1109
c. Yüklenicinin Kendi İhtiyacı İçin Kullanacağı Yerlerin Teslimine İlişkin Esaslar ...................... 1110
d. Yüklenicinin İşin Başında Bulunması Yükümlülüğü .............................................................. 1110
e. İşin Yürütülmesinde Gerekli Personel ve Araçların Temin Yükümlülüğü .............................. 1110
f. İdare ve Kontrol Teşkilatının İtiraz Hakkı .............................................................................. 1111
g. Yüklenicinin Gizlilik Yükümlülüğü ........................................................................................ 1111
h. Fikri ve Sınai Mülkiyete Konu Olan Hususlar ....................................................................... 1112
i. Yüklenicinin Kamu Düzenine ve Mallarına Zarar Vermeme Yükümlülüğü .............................. 1112
j. Yüklenicinin Bakım ve Düzeltme Yükümlülüğü ..................................................................... 1113
k. Yüklenici Tarafından Hazırlanacak Projelerin Teslimi ........................................................... 1113
l. Yüklenicinin Bakım ve Özen Borcu ....................................................................................... 1113
m. İşyerinin Temizlenmesi ve Tesislerin Kaldırılması Yükümlülüğü ......................................... 1114
56
2.C.2. Yapım Sözleşmelerinin Uygulanmasındaki Yükümlülükler .................................................1114
a. İdarenin İşyeri Teslim Yükümlülüğü..................................................................................... 1114
b. Yüklenicinin Kendi İhtiyacı İçin Kullanacağı Yerlerin Teslimine İlişkin Yükümlülük ............... 1115
c. Kamuya Ait Arazi ve Sahalardaki Ocakların Kullanım Esasları ............................................. 1116
d. Yapı Denetim Görevlisi İçin Gerekli Binaların Yapılması Yükümlülüğü ................................. 1116
e. İş Programının Hazırlanması Yükümlülüğü .......................................................................... 1116
f. Yüklenicinin İş Başında Bulunması Yükümlülüğü ................................................................. 1117
g. Gerekli Personel, Araç ve Tesisleri Temin Yükümlülüğü ...................................................... 1117
h. Mevcut Yapıların Yıkılıp İstiflenmesi Yükümlülüğü .............................................................. 1118
i. Çalıştırılan Personelin Uygunsuzluğu Halinde Yüklenicinin Yükümlülüğü .............................. 1118
j. İşyerlerinin Temizlenmesi ve Tesislerin Kaldırılması Yükümlülüğü ........................................ 1118
k. Yüklenicinin Yaptığı Binaların İş Bitiminde Satın Alınması ................................................... 1119
l. Yüklenicinin Bakım ve Düzeltme Sorumlulukları ................................................................... 1119
m. Yüklenicinin Kusuru Dışındaki Hasar ve Zararlar ................................................................ 1120
2.C.3. Sözleşmenin Uygulanmasında Taraflar Arası İletişimin Şekli ............................................1120
2.C.4. İdarenin Ücret Yükümlülüğü .............................................................................................1120
2.D.1. Geçersiz Sözleşme ile Alınan Malların Durumu.................................................................1121
2.D.2. Yüklenicinin Temerrüdü Halinde İdarenin Verdiği Malzemelerin İadesi .............................1121
3.A. KANUN METNİ (Tanımlar) .................................................................................... 1121
3.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 1121
3.C.1. Sözleşmenin Başlıca Unsurları Nelerdir? ..........................................................................1122
4.A. KANUN METNİ (İlkeler) ........................................................................................ 1122
4.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 1122
4.C.1. 4735 Sayılı Kanuna Göre Akdedilen Sözleşmelerde Değişiklik Mümkün mü? ...................1123
4.D.1. Sözleşmeye Aykırı Ödeme ...............................................................................................1125
4.D.2. Sözleşmeden Dönme Hakkı ..............................................................................................1125
4.D.3. Kendisinden Beklenen Dikkate ve Özeni Göstermeyen İdare ............................................1125
5.A. KANUN METNİ (Tip Sözleşmeler) ......................................................................... 1125
5.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 1125
5.C.1. Mutad Sözleşme İfadesinden Ne Anlaşılması Gerekir? .....................................................1126
5.D.1. Tip Sözleşmede Yer Alan Bazı Maddeleri İçermeyen Sözleşme Düzenlenmesi .................1127
6.A. KANUN METNİ (Sözleşme Türleri) ....................................................................... 1127
6.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 1128
6.B.1. Anahtar Teslimi Götürü Bedel Sözleşme ..........................................................................1128
6.B.2. Birim Fiyat Sözleşme .......................................................................................................1128
6.B.3. Götürü Bedel Sözleşme ....................................................................................................1129
6.B.4. Anahtar Teslimi Götürü Bedel İşlerde Uygulama Projelerinin Yükleniciye Teslimi .............1129
6.B.5. Yapım İhalelerinde Karma Sözleşme Uygulaması .............................................................1129
İçindekiler
57
6.B.6. Yapım İhalelerinde Projelerin Uygulanması.......................................................................1130
6.B.7. Sözleşme Bedelinin Önceden Tam Olarak Belirlenemediği Durumlar ................................1130
6.B.8. Teklif ve Sözleşme Türünün Tespitinde Uyulması Gereken Hususlar ................................1131
6.C.1. Yapım İşlerinde Sözleşmede Bulunmayan İşlere Ait Birim Fiyat Tespiti Nasıl Yapılacak? ..... 1131
6.C.2. Döviz Cinsinden Sözleşme Akdi Mümkün müdür? ............................................................1132
6.D.1. Götürü Bedelli Eser Sözleşmesi ........................................................................................1132
6.D.2. Götürü Bedelde Eksik İşlerin Karşılığının Bulunması .........................................................1132
6.D.3. Eserin Tamamlanmasındaki Gerekli Tutarın Hesabı ..........................................................1132
6.E.1. İki Teklif Alımlarının Toplam Tutarı İçin Bir Sözleşme Yapılması .......................................1133
6.E.2. Teklif Mektubu Eki Cetvelde İdarece Doldurulması Gereken Kısımların Boş Bırakılması....1133
7.A. KANUN METNİ (Sözleşmede Yer Alması Zorunlu Hususlar) ................................ 1133
7.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 1134
7.B.1. Hizmet ve Yapım İşlerinde Alt Yüklenici Çalıştırılması ......................................................1135
7.B.2. Hizmet Sözleşmelerinde Kontrol Teşkilatı Müessesesi .....................................................1136
a. Kontrol Teşkilatının Yetkileri ................................................................................................ 1136
b. İş Programının Kontrol Teşkilatına Sunulması ..................................................................... 1137
c. Revize Programın Kontrol Teşkilatına Sunulması ................................................................. 1138
d. Sözleşme ve Eklerine Uymayan İşlerin Varlığı Halinde Kontrol Teşkilatının Görevi .............. 1138
e. Hatalı, Kusurlu ve Eksik İşlerin Kontrol Teşkilatınca Belirlenmesi ........................................ 1138
f. Kontrol Teşkilatınca Tutulacak Kayıtlar ................................................................................ 1139
g. Kontrol Teşkilatı ile Yüklenici Arasındaki Uyuşmazlıklar ...................................................... 1139
7.B.3. Hizmet Sözleşmelerinin Uygulanmasında Çalışanların Hakları ..........................................1140
a. Çalışanların Özlük Hakları .................................................................................................... 1140
b. Çalışanların Sağlık İşleri ...................................................................................................... 1141
c. Çalışanların Kazaya Uğramaları Durumu.............................................................................. 1141
d. Çalışanların Beslenmesi ...................................................................................................... 1141
7.B.4. Yapım Sözleşmelerinin Uygulanmasında Çalışanların Hakları ...........................................1141
a. Çalışanların Özlük Hakları ve Çalışma Şartları...................................................................... 1141
b. Çalışanların Sağlık İşleri ...................................................................................................... 1143
c. Çalışanların Kazaya Uğramaları ........................................................................................... 1143
d. Çalışanların Yiyeceği ve İçeceği .......................................................................................... 1143
e. Yüklenicinin Çalıştırdığı Kişilerin Uygunsuzlukları ................................................................ 1143
7.C.1. Yapım İşlerinde Çalışılmayacak Günler İçin Süre Uzatımı Verilebilir mi? ...........................1144
7.C.2. Geçici Olarak İşyerinde Bulunması Gereken Teknik Personel ...........................................1144
7.D.1. Delil Sözleşmesi ...............................................................................................................1144
7.D.2. Gecikme Halinde Alınacak Ceza .......................................................................................1145
7.D.3. Sözleşme İmzalandığında İfa İmkansızlığının Varlığı..........................................................1145
7.D.4. Sözleşmenin Butlanı .........................................................................................................1145
7.E.1. Sözleşme Bedeli Belirsiz Sözleşme İmzalanması...............................................................1145
58
7.E.2. Sözleşme Tasarısına Aykırı Teklif .....................................................................................1146
7.E.3. Sözleşme Süresinin Ay Olarak Yazılması ..........................................................................1146
7.E.4. Fiyat Farkı Ödenmesi ile İşçilere Ait Sosyal Haklar Konusunda Çelişki .............................1147
7.E.5. Sözleşme Bedelinin İşin Süresini Kapsayacak Şekilde Belirlenmemesi .............................1147
7.E.6. Götürü Akdedilen Hizmet Sözleşmesinde İş Artışı Öngürülmesi ........................................1147
8.A. KANUN METNİ (Fiyat Farkı Verilebilmesi) ........................................................... 1147
8.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 1148
8.B.1. Yapım İşlerinde Fiyat Farkı Uygulaması............................................................................1148
a. Fiyat Farkı Ödemesine İlişkin Genel Esasları ....................................................................... 1150
b. İş Programı ve Ödenek Dilimi .............................................................................................. 1150
c. İhzarat Uygulaması ............................................................................................................. 1151
d. İmalat Artış ve Azalışları ..................................................................................................... 1151
e. Cezalı Çalışılan İşlerdeki Uygulama ..................................................................................... 1151
f. Fiyat Farkı Verilmesi Öngörülmeyen İşlerde Uygulama ........................................................ 1151
g. Yapım İşlerinde Fiyat Farkı Hesabı ve Uygulama Örnekleri ................................................. 1152
h. Ağırlık Oranı Temsil Katsayısı Belirlenmemiş Durumda Fiyat Farkı Uygulaması .................. 1153
i. Örnek Uygulama .................................................................................................................. 1154
8.B.2. Mal Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Uygulaması ...................................................................1155
a. Hangi Tür Sözleşmelere Fiyat Farkı Uygulanacak? .............................................................. 1155
b. Esasların Uygulanmasında Bilinmesi Gerekli Tanımlar ........................................................ 1156
c. Fiyat Farkı Hesabında Uyulması Zorunlu Hususlar Nelerdir? ............................................... 1157
d. Petrol Ürünlerine İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Sözleşme Fiyatı ile Bayi Satış Fiyatları........ 1158
e. Petrol Ürünleri Arasında Sayılan Marine Diesel’e İlişkin Açıklamalar .................................. 1158
f. Petrol Ürünlerinin İsimlerine İlişkin Açıklamalar ................................................................... 1160
g. Uygulama Örnekleri ............................................................................................................ 1161
8.B.3. Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Uygulaması ..............................................................1162
a. Fiyat Farkı Ödenemeyecek Hizmetler .................................................................................. 1162
b. Hizmet Alımlarına İlişkin Hükümlerin Uygulanmasındaki Tanımlar ...................................... 1163
c. Asgari Ücret ve Diğer İşçilik Maliyetlerindeki Değişiklikten Kaynaklanan Fark .................... 1164
d. Fiyat Farkı Ödemesine İlişkin Genel Esasları ....................................................................... 1164
e. İş Programı ve Ödenek Dilimi .............................................................................................. 1165
f. Hizmet Miktarında Artış ve Azalış Olması ............................................................................ 1166
g. Cezalı Çalışılan İşlerde Uygulama........................................................................................ 1166
h. Sözleşmelerinde Fiyat Farkı Verilmesi Öngörülmeyen İşler ................................................. 1166
i. Nakdi Ödenen Yemek ve Yol Bedelleri Üzerinden İşveren Sigorta Bedelinin Hesaplanması .. 1166
j. Örneklerle Hizmet Alımlarında Fiyat Farkı Hesabı ................................................................. 1166
1. Personel Taşınmasına İlişkin Uygulama Örneği .............................................................. 1168
2. İşçiliğe Hem a1 Hem de a2 Olarak Yer Verilen Bir Hizmet İhalesine İlişkin Uygulama
Örneği ........................................................................................................................... 1169
8.C.1. Personel Ücretleri ile İlgili Fiyat Farkı Hesabı ....................................................................1170
8.C.2. Tarafların Öngörmedikleri Değişikliklerin Fiyat Farkına Etkisi ............................................1171
8.D.1. Sözleşmeye Aykırı Fiyat Farkı Ödemesi ...........................................................................1172
8.D.2. Fiyat Farkı Ödemesi .........................................................................................................1172
8.D.3. Hükümetin, Kararname ile Sözleşmeye Müdahalesi .........................................................1172
8.D.4. Sözleşme Fiyatları Dikkate Alınmadan Ödenen Fiyat Farkı ...............................................1172
İçindekiler
59
8.D.5. Özel Tüketim Vergisindeki Artışın Fiyat Farkına Etkisi ......................................................1173
8.E.1. Akaryakıt Fiyatında ÖTV Artışı Fiyat Farkına Konu Edilecek mi? .......................................1173
8.E.2. İş Artışı Nedeniyle Yeni Eleman Çalıştırılması ...................................................................1174
8.E.3. Temizlik İhalesinde Fiyat Farkına Esas Sabit Katsayının İhale Dokümanında
Gösterilmemesinin Doğuracağı Sonuç..............................................................................1174
8.E.4. Fiyat Farkı Olarak Sadece Asgari Ücret Farkının Verilmesi ...............................................1174
8.E.5. Fiyat Farkına İlişkin Düzenlemenin Teknik Şartnamede Yer Verilmesi ...............................1175
8.E.6. Fiyat Farkıyla İlgili Mevzuata Aykırı Düzenlemenin İhaleye Etkisi ......................................1176
8.E.7. Hizmetin Toplam Değeri İçindeki Oranının Hesaplanması .................................................1176
8.E.8. Hizmeti Oluşturan Bileşenlerin Hizmetin Toplam Değeri İçindeki Oranının Hesaplanması ...... 1177
8.F. İLGİLİ MEVZUAT..................................................................................................... 1177
8.F.1. Beklenmeyen Fiyat Artışları Nedeniyle Uygulanacak İlave Fiyat Farkı Esaslarının
Uygulanmasına İlişkin Tebliğ ............................................................................................1177
9.A. KANUN METNİ (İş ve İşyerinin Sigortalanması) .................................................. 1183
9.B. AÇIKLAMA ............................................................................................................. 1183
9.C.1. Sigortanın Tarihi ...............................................................................................................1184
9.C.2. İnşaat All Risks Sigortaları ...............................................................................................1185
9.C.3. Hizmet İhalelerinde İş ve İşyerlerinin Sigortalanması ........................................................1187
9.C.4. Yapım Sözleşmelerinde İş ve İşyerlerinin Korunması ve Sigortalanması ...........................1187
a. Teminat Süresindeki Bakım ve Giderler .............................................................................. 1187
b. İş ve İşyerlerinin Korunması ve Sigortalanması ................................................................... 1188
9.C.5. Sigortalanması Mümkün Olmayan Risklerden Doğacak Sorumluluk .................................1189
9.D.1. Kazalardan Dolayı Sorumluluk ..........................................................................................1190
9.E.1. İş Yerinin Sigortalatılması İşleminin Yüklenicinin Sorumluluğuna Bırakılması Mümkün
müdür? .............................................................................................................................1190
10.A. KANUN METNİ (Mücbir Sebepler)...................................................................... 1191
10.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1191
10.B.1. Mücbir Sebep Olarak Kabul Edilebilme Şartları...............................................................1191
10.B.2. Kanuni Grev....................................................................................................................1192
10.B.3. Teknik Dokümanların Tesliminde Gecikmeye Dayalı Süre Uzatımı ..................................1192
10.B.4. Projelerin Tesliminde Gecikmeye Dayalı Süre Uzatımı ....................................................1192
10.C.1. KİK’in Belirlediği Mücbir Sebep Halleri............................................................................1193
a. Dış Ticaret Rejim Değişiklikleri Mücbir Sebep Sayılır mı? ................................................... 1193
b. Olumsuz Hava Koşulları Mücbir Sebep Olabilir mi? ............................................................. 1193
c. Ağaçlandırma, Erozyon Kontrolü ve Fidan Dikim İşleri......................................................... 1193
d. Öngörülmezlik ve Önlenemezlik Kriterlerinin Birlikte Oluşmadığı Haller................................ 1194
e. Sözleşme İmzalandıktan Sonra Öngörülemez ve Karşı Konulamaz Hallerin Oluşmadığı
Durumlar ............................................................................................................................ 1194
f. Mutad Bakıma Dayalı Gecikmeler Mücbir Sebep Kabul Edilebilir mi? .................................. 1194
g. İhale Dokümanında Belirtilmeyen Çalışılmayacak Dönem Mücbir Sebep Sayılır mı?........... 1194
60
h. Rutin Olarak Rastlanan Doğal Hava Koşulları ...................................................................... 1194
i. Yeterli Miktarda 2009 Model Araç Üretilememesi veya Piyasaya Az Sayıda 2008 Model
Araç Verilmesi ..................................................................................................................... 1195
10.C.2. Hizmet Sözleşmelerinin Uygulanmasında Süre Uzatımına İlişkin Esaslar ........................1195
10.C.3. Aşırı Fiyat Artışları ve Enflasyonist Baskılar Sözleşmenin Feshinde Mücbir Sebep
Olabilir mi? ....................................................................................................................1196
10.D.1. Yüklenicinin Elinde Olmayan Nedenlerle Yılı Ödeneğini Kullanamaması ..........................1199
10.D.2. Güvenlik Nedeniyle Süre Uzatımı Verilmesi ....................................................................1199
10.D.3. Enflasyonist Baskılar Mücbir Sebep Sayılır mı?..............................................................1199
10.D.4. Çalışılmayan Dönem İçin Süre Uzatımı ...........................................................................1201
10.D.5. Yargı İçtihatlarında Zorunlu Nedenin Tanımı ...................................................................1201
10.E.1. İdare Mücbir Sebep Halleri Belirleyebilir mi? ..................................................................1202
11.A. KANUN METNİ (Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri) .................................... 1202
11.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1202
11.B.1. Hizmet Sözleşmelerinde Muayene ve Kabul İşlemleri .....................................................1204
a. Muayene ve Kabul Komisyonlarının Görevleri ..................................................................... 1204
b. Belli Bir Çalışma Sonunda Tamamlanarak Ortaya Çıkarılan Hizmetlerin Kabulü ................... 1204
c. Sürekli Nitelikteki İşlerde Hizmetin Kabulü .......................................................................... 1206
d. Kısmi Kabul ......................................................................................................................... 1206
e. Yüklenicinin Başvuruda Bulunmaması Durumu ................................................................... 1206
f. İşlerin Eksik Olarak Kabulü ................................................................................................... 1206
g. Kabul Sürecindeki Bakım Giderleri ...................................................................................... 1207
h. Garanti Dönemi Olan İşlerde Kabul İşlemi ........................................................................... 1207
ı. Kesin Hesap Raporu............................................................................................................. 1207
11.B.2. Yapım Sözleşmelerinde Kabul İşlemleri ..........................................................................1208
a. Muayene ve Kabul Komisyonlarının Kuruluşu ...................................................................... 1208
b. Muayene ve Kabul Komisyonlarının Görevleri ..................................................................... 1208
c. Muayene ve Kabul Komisyonlarının Kararları ...................................................................... 1208
d. Geçici Kabul Başvurusu ...................................................................................................... 1208
e. Geçici Kabul Tutanağının Düzenlenmesi .............................................................................. 1209
f. Geçici Kabul İtibar Tarihi ...................................................................................................... 1209
g. Kesin Kabul Başvurusu ....................................................................................................... 1209
h. Kesin Kabul Tutanağının Düzenlenmesi ............................................................................... 1210
i. Kesin kabulde Görülecek Kusur ve Noksanlar ...................................................................... 1210
j. Kesin Kabul Tutanağının Onayı ............................................................................................. 1210
k. Kısmi Kabul Yapılması ......................................................................................................... 1210
l. İşin Süresinden Önce Bitirilmesi .......................................................................................... 1211
m. Kimler Sorumlu Olacak? ..................................................................................................... 1211
11.B.3. Mal Alım Sözleşmelerinde Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri ..................................1211
a. Muayene İşlemlerine İlişkin Genel İlkeler ............................................................................ 1211
b. Muayene ve Kabul Komisyonlarının Kurulması .................................................................... 1212
c. Komisyonun Görev ve Sorumlulukları.................................................................................. 1212
d. İmalat veya Üretim Sürecinde Ara Denetim ........................................................................ 1212
e. Muayene Edilecek Yer ve Alınacak Tedbirler ...................................................................... 1213
f. Yurt Dışından Tedarik Edilen Malın Muayene ve Kabul İşlemleri .......................................... 1213
g. Malın Muayene İşlemleri .................................................................................................... 1214
İçindekiler
61
h. Muayenede Aranacak Hususlar .......................................................................................... 1214
g. Numune Üzerinde Tekrar İnceleme ..................................................................................... 1214
ı. Muayenede İzlenecek Yöntem ............................................................................................. 1215
i. Malın veya Yapılan İşin Fiziksel Muayenesi ......................................................................... 1215
j. Laboratuvar Muayeneleri ..................................................................................................... 1215
k. Hakem Laboratuvar Muayenesi .......................................................................................... 1215
l. İşin Süresi İçinde Muayene Hakları ...................................................................................... 1216
m. Muayene Raporlarının Düzenlenmesi ve Kararın Verilişi..................................................... 1216
n. Geçici Kabul ........................................................................................................................ 1216
o. Kısmi Kabul Yapılması ......................................................................................................... 1217
p. Kabul .................................................................................................................................. 1217
r. Sözleşme ve Eklerine Uymayan İşler ................................................................................... 1217
s. Sorumluluk Müessesesi ...................................................................................................... 1217
t. Mal ve/veya İşin Süresinden Önce Teslimi .......................................................................... 1217
u. Her İdareye Özel Hükümler ................................................................................................. 1217
11.B.4. Danışmanlık Hizmet Alımları Muayene ve Kabul İşlemleri ..............................................1218
a. Kabul Başvurusu ................................................................................................................. 1218
b. Hizmetin Kabulü .................................................................................................................. 1218
c. Kabul Tutanağının Düzenlenmesi ........................................................................................ 1219
d. Kabulde Görülecek Kusur ve Noksanlıklar ........................................................................... 1219
e. Kabul Tutanağının Onayı ..................................................................................................... 1219
f. Kısmi Kabul .......................................................................................................................... 1219
11.B.5. Hizmet Sözleşmelerinde Hakediş Ödemeleri ...................................................................1220
a. Sözleşme Bedelinin İş Süresince Dönemler İtibariyle Ödenmesi ......................................... 1220
b. Sözleşme Bedelinin Bir Defada Ödenmesi .......................................................................... 1221
c. Hakedişlerin Düzeltilmesi .................................................................................................... 1221
11.B.6. Yapım İşleri İhalelerinde Geçici Hakediş Raporlarının Düzenlenmesi ..............................1222
a. Hakediş Raporlarının Düzenlenmesindeki Esaslar ............................................................... 1222
b. İhzarat Yapılmasının Öngörüldüğü İşlerde Hakediş Raporlarının Düzenlenmesi ................... 1222
c. Düzenlenen Hakediş Raporunun İşleme Konulması ............................................................. 1223
d. Hakediş Raporlarında Düzeltme .......................................................................................... 1223
e. Yüklenicinin Geçici Hakedişlere İtirazı ................................................................................. 1223
f. Ödemenin Hesabı ................................................................................................................ 1224
g. Yüklenicinin Ölçüm İçin Teknik Personel Temin Zorunluluğu ............................................... 1224
h. Hakediş Ödemesi Genel Akış Süreci ................................................................................... 1227
11.B.7. Yapım Sözleşmelerinde Kesin Hakediş Ödemesi ............................................................1228
11.B.8. Yüklenici Hakedişlerinden Yapılması Gereken Kesintiler .................................................1230
a. Damga Vergisi Kesintisi ...................................................................................................... 1230
aa. Verginin Matrahı .......................................................................................................... 1230
ab. Verginin İstisna ve Muafiyetleri .................................................................................... 1231
b. Gelir Vergisi Kesintisi .......................................................................................................... 1231
ba. Ek Süre Verildiğinde Uygulama .................................................................................... 1231
bb. İnşaat ve Onarım İşinin Sonraki Takvim Yılına Geçip Geçmediğinin Tespiti ................... 1232
bc. Sözleşme Gereğince Sari Olan Her İşte, Stopaj Kesilecek midir? .................................. 1232
bd. Kira Bedeli Ödemelerinde Yapılacak Vergi ve Fon Kesintileri ........................................ 1232
c. Teminat Kesintisi ................................................................................................................ 1233
d. İdarece İşin Yüklenicisine Verilen Malzemelerle İlgili Olarak Yapılacak Kesintiler ................ 1233
e. Avans Kesintisi ................................................................................................................... 1233
ea. Avans Mahsubunun Yapılması Esasları ........................................................................ 1234
62
f. Ceza Kesintisi ...................................................................................................................... 1234
g. Proje Kesintisi ..................................................................................................................... 1235
h. KDV Tevkifatı ...................................................................................................................... 1235
i. Ücret Kesintisi ..................................................................................................................... 1235
11.C.1. Muayene ve Kabul Komisyonu Muayene ve Kabul İşlemini Bir Yazılı Belgeye
Bağlayacak mıdır? .........................................................................................................1237
11.C.2. Ara Denetim İşi İhale Yoluyla Üçüncü Şahıslara Yaptırılabilir mi? ...................................1238
11.C.3. Belirli Aralıklarla Mal Tesliminin Gerekli Olduğu İhalelerde Muayene ve Kabul
İşlemleri Nasıl Yapılır? ...................................................................................................1238
11.C.4. İdare, Denetim Görevlisini Nasıl Belirleyecek? ...............................................................1239
11.C.5. Mal Alım İhalelerinde Ödeme Süresi ..............................................................................1240
11.C.6. Hakediş Düzenleme Tarihi ..............................................................................................1242
11.C.7. Anahtar Teslimi Götürü Bedel İhale Edilen Yapım İşlerinde Yapılmayan İmalatlar İçin
Kesinti Uygulaması ........................................................................................................1242
11.C.8. Mal Bedelini İdarenin Zamanında Ödenmemesi Üzerine Yüklenicinin Faiz İsteme
Hakkı Var mıdır? .............................................................................................................1246
11.C.9. Yabancı Firmalardan Cif Teslimi Mal Alımlarında Gümrük Vergileri Bütçeden
Ödenebilir mi? ................................................................................................................ 1248
11.C.10. SGK Prim Borçlarının Yüklenici Hakedişlerinden Kesilmesi ...........................................1252
11.C.11. 5510 Sayılı Kanunla Getirilen 5 Puanlık İndirim Uygulaması .........................................1253
11.C.12. Hakedişlerin Temlikinde İdarenin Yazılı İzni Gerekir mi? ................................................1254
11.D.YARGI KARARLARI ............................................................................................... 1255
11.D.1. Eserin Tesliminin Kanıtlanması .......................................................................................1255
11.D.2. Nefaset Farkı Olan İşlerin Kabulü....................................................................................1255
11.D.3. Artan İş Bedelinin Ödenmesinde Usul ............................................................................1255
11.D.4. Eserin Yukarı Derecede Kusurlu Olması ..........................................................................1255
11.D.5. Ödenek Dışı Yapılan İşin Kabulü .....................................................................................1255
11.D.6. Geçici Hakedişlerin Niteliği ............................................................................................1255
11.D.7. Hakedişlerin Şartlı İmzalanması......................................................................................1255
11.D.8. Hakedişlerin Ödenme Usulü ...........................................................................................1256
11.D.9. Hakediş Bedelinin Yetkisiz Kişiye Ödenmesinde Saymanın Sorumluluğu........................1256
11.D.10. Yıllara Sari İnşaat İşiyle Uğraşanların Gelir Vergisi .......................................................1256
11.D.11. Yıllara Sari İşlerde İş Kapsamındaki Tüm Ödemelerden Tevkifat Yapılması...................1257
11.D.12. Fatura Eklenmeden Ödenen Hakediş ............................................................................1258
11.D.13. Hakediş Ödemesinde Temel Mantık .............................................................................1258
11.D.14. Hakedişin Ödemeden Önce Düzeltilmesi ......................................................................1259
11.D.15. Kesin Hesap Raporunun Kesinleşmesinin Sonuçları .....................................................1259
11.D.16. Hakedişe İtirazın Gerekçeli Dilekçelerle Yapılması ........................................................1259
11.D.17. İtirazın Şekli..................................................................................................................1260
11.D.18 Kabul Çağrısı ve Kesin Kabul Süresi ..............................................................................1260
11.D.19. Hakediş Paraları Üzerine Rüşvet Teklifi ........................................................................1260
11.D.20. Açık Ayıbın Varlığı Halinde Yapılması Gereken .............................................................1260
11.D.21. Teslim Almada Muayene .............................................................................................1261
11.D.22. Zamanında İşin Teslim Edilmemesinde Cezai Şart ........................................................1261
İçindekiler
63
11.D.23 Kesin Kabul Tutanağının Onaylanması ...........................................................................1261
11.D.24. Hakedişin Zamanında Ödenmemesi .............................................................................1261
11.D.25. Kontrol ve Muayenenin Usulüne Uygun Yapılmaması ..................................................1261
11.D.26. Yükleniciye Sözleşme Dışı İşler Yaptırılması .................................................................1262
11.D.27. İnşaat İşlerinde Hakediş Raporlarının KDV Karşısındaki Durumu...................................1262
11.D.28. Sözleşmeye konulan Hüküm Tevkifatı Etkiler mi? .........................................................1263
11.D.29. Müteahhit Hakediş Raporunu İmzaladıktan Sonra İdarece Yapılan Düzeltmelere
İtirazın Şekli .................................................................................................................1263
11.D.30. Hakedişin Belediyece Zamanında Ödenmemesi Üzerine Yüklenicinin Faiz İstemi .........1263
11.D.31. İhaleyi Alan Firma Adına Çalışan İşçilerin Haklarından İdarenin Sorumluluğu ...............1264
11.D.32. Sosyal Sigorta Primlerinin Yatırılmaması Temizlik İşinin Eksik Yapıldığını Gösterir mi? ..... 1266
11.D.33. İnşaat ve Onarım İşlerinde Vergi Uygulaması ...............................................................1266
11.D.34. Yapım İşlerinde Ayıbın İhbarı........................................................................................1267
11.D.35. Geçici Kabulün Sonraki Yılda Yapılması Karşısında Vergi Tevkifatı ...............................1267
11.D.36. Arazi Toplulaştırma İşi Gelir Vergisi Yönünden İnşaat İşi Sayılır mı? .............................1267
11.D.37. Hakedişlerin Zamanında Ödenmemesi .........................................................................1268
11.D.38. Anahtar Teslimi Götürü Bedel İhalelerde Projenin Bütün Olarak Tamamlanması ..........1268
11.E.1. Hakediş Ödeme Süresinin Malın Teslimine Kıyasla Uzun Olması ....................................1269
11.E.2. Erken Bitirme Primi ile Gecikme Cezası Arasındaki Çelişki .............................................1269
11.E.3. Hakedişin 30 Günden Fazla Sürede Ödenmesi Mümkün müdür? ....................................1269
11.E.4. Kabul Komisyonun Verdiği Kararın İhalenin Sonucuna Etkili Olması ................................1270
11.E.5. Cihazların Üretimden Kalkmış Olması .............................................................................1270
11.E.6. Pursantaj Listesinin İhale Dokümanı İçerisinde Yer Almaması ........................................1270
11.E.7. Mal Alımlarında Ödeme Süresinin Limiti .........................................................................1271
11.E.8. Eksik Malzeme Teslimi ...................................................................................................1271
11.E.9. Kabul Aşamasında Yapılan Teknik Şartnameye Uygunluk Denetimi ................................1272
11.E.10. Kısmi Kabulün Kısımlarına İlişkin Bilgilere Yer Verilmemesi ..........................................1272
11.F. İLGİLİ MEVZUAT................................................................................................... 1272
11.F.1. Edimin İfasına Fesat Karıştırma (5237 s. TCK Hükmü) ....................................................1272
11.F.2. Pursantaj Tablosunda Yapılan Hatalardan Yola Çıkılarak Ek Ödeme Yapılması
Mümkün müdür? ............................................................................................................1273
11.F.3. Yapım İşi Bünyesinde Kiralık İş Makinası Çalıştırılması Malzeme Taşıttırılması,
Onarım ve Hizmet Alınması Durumunda Tevkifat Yapılacak mı? .....................................1274
12.A. KANUN METNİ (Ek Kesin Teminat) .................................................................... 1275
12.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1276
13.A. KANUN METNİ (Kesin Teminat ve Ek Kesin Teminatların Geri Verilmesi) ........ 1276
13.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1276
13.B.1. Hizmet Sözleşmelerinde Kesin Teminatın İadesine İlişkin Uygulama ..............................1277
13.B.2. Yapım Sözleşmelerinde Kesin Teminatın İadesine İlişkin Uygulama ...............................1278
13.B.3. Yüklenicinin Prim ve Ücret Borcu Konusundaki Düzenlemeler ........................................1278
13.B.4. İhale Konusu Malın Hazır Halde Alınıp Satılan Mal Olması Durumunda İlişiksiz
Belgesi İstenecek midir? ................................................................................................1279
64
13.C.1. Konusu Hazır Halde Alınıp Satılan Bir Mal Olan İhalelerde Kesin Teminat ve Ek
Kesin Teminatın Geri Verilmesi ......................................................................................1280
13.C.2. Kesin Teminatın İadesi İçin SGK Sorgulaması ................................................................1280
13.D.1. Sözleşmenin Feshinde Teminatın Yüklenicinin Borcundan Mahsubu Mümkün müdür? ..1282
13.D.2. Cezalı Sürede Teminata El Konulması .............................................................................1282
13.D.3. Yüklenicinin İşçilerin Haklarını Ödemekten Kaçınması ....................................................1282
13.D.4. Kesin Teminatın Çözülmesi Koşulu .................................................................................1282
13.D.5. Kesin Hesabı Çıkarıp Teminatı Çözmeyen İdarenin Durumu............................................1282
13.D.6. Teminatın Geç İadesi .....................................................................................................1283
13.D.7. Yüklenicinin Borçlarının Hakedişten Kesilmesinde İdarenin Sorumluluğu .......................1283
13.D.8. Teminatın İade Edilmemesi Manevi Tazminat Gerektirir mi? ..........................................1283
13.D.9. İdarenin Kendi Kusurundan Dolayı Teminatı Geç İade Etmesi .........................................1283
13.D.10. Asıl İşveren Temizlik Şirketinin Borcundan Ötürü Kuruma Karşı Teselsül Hükümleri
Uyarınca Sorumlu Tutulabilir mi? .................................................................................1284
13.E.1. Hizmet İhalelerinde Teminat İadesi .................................................................................1284
13.F. İLGİLİ MEVZUAT................................................................................................... 1285
13.F.1. Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hakedişlerden
Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik ...............1285
14.A. KANUN METNİ (İade Edilemeyen Teminatlar) ................................................... 1290
14.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1290
14.C.1. Teminat Olma Vasfını Yitirmiş Olan Kesin Teminat Mektuplarının İadesi ........................1291
15.A. KANUN METNİ (Sözleşmede Değişiklik Yapılması) ........................................... 1293
15.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1293
15.C. KURUL UYUŞMAZLIK KARARLARI ...................................................................... 1294
15.C.1. İdarenin Sözleşmeye İlişkin Farklı Muamele Yapma Keyfiyeti .........................................1294
16.A. KANUN METNİ (Sözleşmenin Devri) .................................................................. 1294
16.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1295
16.B.1. Hizmet Sözleşmelerinin Devrine İlişkin Usul ve Esaslar ..................................................1296
16.B.2. Sözleşmenin Devrinin Kuruma Bildirilmesi......................................................................1296
16.C.1. Sözleşmenin Hukuka Aykırı Şekilde Devrinin Sonuçları ..................................................1297
16.C.2. Sözleşmenin Devrinde İş Deneyim Belgesi Düzenleme Koşulları ....................................1298
16.C.3. 01.01.2003 Tarihinden Önce Yapılan İhalelere İlişkin Düzenlenen Sözleşmelerin Devri ...1298
16.C.4. Kısmi Teklifte Devir Uygulaması .....................................................................................1298
16.C.5. İş Ortaklığı ve Konsorsiyumlarda Devir Uygulaması .......................................................1299
16.D.1. Yapım Borcunun Devrinde İş Sahibinin Rızası ................................................................1299
16.D.2. Sözleşmesi Yapılmamış İşin Devri ..................................................................................1299
16.D.3. Devirde Borcun Nakli .....................................................................................................1299
İçindekiler
65
16.E. İLGİLİ MEVZUAT .................................................................................................. 1299
16.E.1. Sözleşmenin Devrine İlişkin SSK Genelgesi ....................................................................1299
17.A. KANUN METNİ (Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu
veya Mahkumiyeti) ............................................................................................. 1300
17.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1301
17.B.1. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu veya Mahkumiyeti ......................1301
17.C.1. Yüklenicinin Tüzel Kişi Olması Durumunda Şirket Ortaklarından Birinin Ölümü
Sözleşmenin Feshini Gerektirir mi? ..................................................................................1302
17.D.1. Yüklenicinin Ölümü.........................................................................................................1302
17.D.2. Varislerle Bağıtlanan Sözleşme ......................................................................................1302
17.D.3. Yüklenicinin Ölümü Öncesi Sözleşmeye Aykırı Davranışı ...............................................1303
18.A. KANUN METNİ (Yüklenicinin Ortak Girişim Olması Halinde Ölüm, İflas,
Ağır Hastalık, Tutukluluk veya Mahkumiyet) ..................................................... 1303
18.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1303
18.C.1. Ortaklardan Birinin Acze Düşmesi ..................................................................................1304
18.C.2. Eserin Mirasçılarca Tamamlanması ...............................................................................1304
18.C.3. İşin Varis Sıfatıyla Devralanlarda İş Deneyim Belgesi Düzenlenmesinde %80 Sınırı
Nasıl Uygulanacak? .........................................................................................................1304
19.A. KANUN METNİ (Yüklenicinin Sözleşmeyi Feshetmesi)...................................... 1306
19.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1306
19.C.1. Menfi Zararın Tarifi .........................................................................................................1306
19.C.2. Ödemelerin Gecikmesi Yükleniciye Fesih Hakkını Verir mi? ............................................1307
19.C.3. Sözleşmenin Haklı Sebeplerle Yüklenici Tarafından Feshi ...............................................1307
19.C.4. Erken Fesih Hakkı ...........................................................................................................1308
19.C.5. Bozmayı Gerektirecek Esaslı Hata ..................................................................................1308
19.C.6. İşin Süresinde Bitirilmemesi Üzerine Sözleşmenin Feshi ................................................1308
19.C.7. Döviz Tahsisinin Yapılmaması Nedeniyle Edimin Yerine Getirilememesi .........................1311
20.A. KANUN METNİ (İdarenin Sözleşmeyi Feshetmesi) ............................................ 1311
20.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1312
20.B.1. İşin Süresi Cezalı Olarak Uzatılabilir mi? .........................................................................1313
20.C.1. İdarenin Sözleşmenin Bozulmasına Neden Olması .........................................................1313
20.C.2. Sözleşmenin Yüklenicinin Kusuruyla Bozulmuş Olması Müteahhit Alacaklarını
Etkiler mi?......................................................................................................................1314
20.C.3. Haklı Bir Nedene Dayanarak Feshedilen Sözleşmenin Yeniden Varlık Kazanması
Mümkün müdür? ...........................................................................................................1314
20.C.4. Doğrudan Mahkemeye Müracaat ile Sözleşmenin Feshi Mümkün müdür? ....................1315
20.D.1. Fesihten Sonraki İkinci İhalenin Yapılmasındaki Makul Sürenin Tespiti ..........................1316
66
20.D.2. Sözleşmenin Haklı Nedene Dayalı Olarak İdarece Feshi .................................................1317
20.D.3. İşin Yarım Bırakılıp Terk Edilmesi Sebebiyle Fesih..........................................................1318
20.D.4. İstenebilecek Olumsuz Zararın Tanımı ve Kapsamı .........................................................1319
20.D.5. Yüklenicinin Direngen Duruma Düşmesi .........................................................................1319
20.D.6. Sözleşmenin Bozulması Yerine Eserin Bedelinin İndirilmesi ............................................1319
20.D.7. Kâr Mahrumiyetinin Hesap Yöntemi ...............................................................................1319
20.D.8. Menfi Zararın Tazmini ....................................................................................................1319
20.D.9. Fatura Verilmediğinden Bahisle Aktin Feshi ...................................................................1320
20.D.10. Mahkemenin Hükmettiği Alacağın KDV’si ....................................................................1320
20.D.11. İşin Tesliminde Gecikme ..............................................................................................1320
20.D.12. Fesih Hakkını Kullanacak Makam .................................................................................1320
20.D.13. Fesih ve İrat Kaydında Süre .........................................................................................1320
20.D.14. Sözleşmenin Yüklenicinin Kusuruyla Bozulması Alacağını Etkiler mi? ...........................1320
20.D.15. Yasadaki Emredici Hükmün Uygulanması ....................................................................1320
20.D.16. Sözleşmenin Feshinde Gecikme Cezası ........................................................................1320
20.D.17. Sözleşmenin Feshinde Malların İadesi..........................................................................1321
20.D.18. Sözleşmenin Yeniden Varlık Kazanması ........................................................................1321
20.D.19. Yapılmamış Masrafın İstenmesi ...................................................................................1321
20.D.20. Feshin İleriye Etkili Sonuç Doğurması ..........................................................................1321
20.D.21. Yüklenicinin İşi Terk Etmesi Nedeniyle Akdin Belediyece Feshedilmesi ve Kalan
İmalatın Ödenmesi .......................................................................................................1322
20.E.1. Sözleşmenin Feshine İlişkin Sürenin Düzeltici İşlemle Giderilmesi ..................................1323
21.A. KANUN METNİ (Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışlar Nedeniyle
Fesih) ................................................................................................................... 1323
21.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1324
21.B.1. Sözleşmenin Uygulanması Sırasında Tespit Edilen Yasak Fiil ve Davranış Yürüyen
Tüm Sözleşmeleri Etkiler mi?...........................................................................................1324
22.A. KANUN METNİ (Sözleşmenin Feshine İlişkin Düzenlemeler) ............................ 1325
22.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1326
22.B.1. Yapım Sözleşmelerinin Feshi ve Genel Tasfiye Süreci ....................................................1326
a. Çeşitli Fesih Halleri ............................................................................................................. 1327
b. Kesin Teminatın İrad Kaydı ................................................................................................. 1328
c. Durum Tespit Tutanağı ....................................................................................................... 1329
22.B.2. Yapım Sözleşmelerinin Feshi Halinde Yüklenicinin Mallarının Satın Alınması .................1330
22.B.3. Hizmet Sözleşmelerinin Feshine İlişin Hükümler ve Genel Tasfiye Süreci .......................1330
22.C.1. İhalenin KİK’ce İptali Halinde İptal Kararı Öncesi İmzalanan Sözleşmenin Tasfiyesi
Gerekir mi? ....................................................................................................................1332
22.C.2. Sözleşmenin Haklı Nedenlerle İdarece Feshi Nedeniyle Doğan İdare Zararının Tazmini ..1332
22.C.2. Ayıplı İfa Sebebiyle Sözleşmenin Feshi Sonucunda Zararın Tazimini ve Zamanaşımı .....1334
22.D.1. Fesihli Doğan Hazine Zararının (Olumlu-Olumsuz) Tazmini..............................................1335
22.D.2. Sözleşme Dışı İşlerin Varlığı Halinde Tazminatın Hesabı .................................................1336
22.D.3. İki İhale Arasındaki Fark .................................................................................................1336
İçindekiler
67
22.D.4. Hukuki Geçerliliği Olmayan Sözleşmenin Tasfiyesi .........................................................1336
22.D.5. Fesihten Dönme Hakkı ...................................................................................................1337
22.D.6. Tahakkuk Etmiş Alacaklar Üzerinde Hapis Hakkı ............................................................1337
22.D.7. Sözleşmenin Feshi Halinde Kesin Teminat Müteahhidin Borcundan Mahsup
Edilebilir mi? ..................................................................................................................1337
22.D.8. İnşaat Yapım Sözleşmesinin Feshinden Doğan Dava Hangi Mahkemede Görülür? .........1337
22.D.9. Sözleşmenin Feshi Nedeniyle İdare Zararının Tazmini ....................................................1338
22.D.10. Fesih Kararı Alınmadan Doğrudan Mahkemeye Müracaat ile Sözleşmenin Feshi
Mümkün müdür? .........................................................................................................1339
22.D.11. Sözleşmenin Feshi Sonucunda Ceza Bedelinin Faiziyle İstenmesi ................................1340
22.D.12. Sözleşme Kurulmazdan Evvel Vazgeçilmiş İmkanların Araştırılması .............................1342
22.D.13. Olumsuz Zararın Miktarının Tespiti ...............................................................................1342
22.D.14. Makul Sürede İkinci İhaleye Çıkılması Zorunluluğu .......................................................1342
22.D.15. Cezai Şartın Tutarını Hakim İndirebilir mi? ....................................................................1342
23.A. KANUN METNİ (Mücbir Sebeplerden Dolayı Sözleşmenin Feshi) ..................... 1342
23.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1342
23.C.1. Mal Tesliminin Fiilen İmkansız Olması ............................................................................1343
23.C.2. Yapım Sözleşmelerinde Mücbir Sebebin Tevsiki ............................................................1343
23.D.1. Sözleşmenin Eylemli Biçimde Feshi ...............................................................................1344
23.D.2. Fesih İçin Mücbir Sebep Oluşturmayan Haller................................................................1344
24.A. KANUN METNİ (Öngörülmeyen Durumlar Nedeniyle İşin Tasfiyesi) ................. 1344
24.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1345
24.C.1. Birim Fiyatlı Mal ve Hizmet Alımlarında İş Artışı ve İş Eksilişi Uygulaması .....................1346
24.C.2. Yapım İşlerinde Yeni Birim Fiyatlar Nasıl Tespit Edilecek? ..............................................1350
24.C.3. Projelerin Tesliminde Gecikme Olması Halinde Süre Uzatımı Verilebilir mi?....................1352
24.C.4. Proje Değişikliği ile İşe Devam Ettirilmesi Mümkün müdür? ...........................................1352
24.C.5. Teklif Birim Fiyatlı Yapım İşlerinde İş Kalemi Miktarlarının Değişmesi ve Revize Fiyat
Uygulaması ....................................................................................................................1353
24.C.6. Hizmet İhalelerinde Yeni Birim Fiyatlar Nasıl Tespit Edilecek? ........................................1354
24.C.7. 1/1/2003 Tarihinden Önce İhale Edilmiş ve Devam Etmekte Olan Yapım İşlerinde
Meydana Gelen İş Artışlarının Durumu ..........................................................................1355
24.D.1. Yeni İhale Mevzuatında Sulhname Uygulaması Yapılabilir mi? .......................................1355
24.D.2. İlave İş Miktarının Aynı Yükleniciye Yaptırılmasının Mali Sorumluluğu ...........................1355
24.D.3. İlave İş Miktarını Aşan İşin Yeniden İhale Yapılmaksızın Yaptırılması..............................1356
24.D.4. İş Artışının Sulhname ile Ödenmesi ................................................................................1356
24.D.5. Sözleşme Dışı İş Bedelinin Belirlenmesi .........................................................................1356
24.D.6. Sözleşmede Değişiğin Sınırı ...........................................................................................1357
24.E.1. Şartnamedeki Hatalı İş Artış Oranı Sözleşmede Düzeltilebilir mi? ...................................1357
24.E.2. Tekliflerin Değerlendirilmesi Aşamasında İş Eksilişine Gidilmesi ....................................1357
68
24.E.3. Eksik İş Durumunda Hak Talep Edilmeyeceğine İlişkin Taahhütname .............................1357
24.E.4. Hizmet İhalelerinde Birim Fiyat Cetvelinde Yer Almayan Yeni İş Kalemlerine İlişkin
Yeni Birim Fiyatlar .......................................................................................................... 1358
25.A. KANUN METNİ (Yasak Fiil ve Davranışlar) ........................................................ 1358
25.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1359
25.C.1. Doğrudan Temin Usulünde Suç Teşkil Eden Yasak Fiil ve Davranışların Varlığı...............1359
25.D.1. Yetkinin Kötüye Kullanılmasında İdarenin Zarar Koşulu ...................................................1360
25.D.2. Ayıplı İş Nedeniyle İnşaatın Durdurulması ......................................................................1360
25.D.3. Yapmadığı İş İçin Yükleniciye Para Ödenmesi ................................................................1360
25.D.4. Noksan ve Kusurlu İşlerin Değerlendirilmesi...................................................................1360
25.D.5. İmalat Kusurundan Kaynaklanan Gizli Ayıp .....................................................................1361
25.D.6. Açık Ayıpta Sorumluluk Şartı .........................................................................................1361
25.D.7. Nısfet Kurallarına Göre Kabulde Zorlanılamayacak Ölçüde Kusurlu Olmayan İşler...........1361
25.D.8. Kusur Halinde İş Sahibinin Hakkı ....................................................................................1361
25.D.9. Ayıba Karşı Tekeffül .......................................................................................................1361
25.D.10. Kusurun Sonradan Ortaya Çıkması ...............................................................................1361
25.D.11. Ölüm Öncesi Eksik ve Noksan İşler ..............................................................................1362
25.D.12. Bozuk Malın Niteliği .....................................................................................................1362
25.D.13. Ayıplı Eserin Bedelinin Hesabı ......................................................................................1362
25.D.14. Ayıp ve Noksanların Müteahhide Duyurulması.............................................................1362
25.E. İLGİLİ MEVZUAT .................................................................................................. 1362
25.E.1. Edimin İfasına Fesat Karıştırma (5237 s TCK) .................................................................1362
26.A. KANUN METNİ (İhalelere Katılmaktan Yasaklanma) ......................................... 1363
26.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1363
26.B.1. İhalelere Katılmaktan Yasaklananlar İçin Doldurulacak Bilgi Formu ................................1364
26.C.1. Yasaklama Kararı ile Oluşan Zararın Tazmini ..................................................................1367
26.D.1. İlaçların Karşılanmasının İmkansız Olması Karşısında Yasaklama Hükmü Verilebilir mi? ..... 1367
27.A. KANUN METNİ (Yüklenicilerin Ceza Sorumluluğu) ............................................ 1367
27.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1368
27.C.1. Yüklenici ile Kontrol Mühendisinin Müteselsil Sorumluluğu ............................................1368
27.C.2. Yüklenicinin Ayıbını Gizlemesi ........................................................................................1369
28.A. KANUN METNİ (Görevlilerin Ceza Sorumluluğu)................................................ 1369
28.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1369
28.C.1. Görevlilerin Kamu Zararına Sebebiyet Vermeleri .............................................................1370
a. Hangi Hallerde Kamu Zararından Bahsedilebilir? ................................................................. 1371
İçindekiler
69
b. Kamu Zararına Neden Olanlara Uygulanacak Mali ve Cezai Yaptırımlar Nelerdir? ............... 1371
c. Yetkisiz Tahsilat Yapanlara Uygulanacak Yaptırım .............................................................. 1372
28.C.2. Kamu Zararının Tespit ve Takip İşlemleri Nasıl Yapılacak?..............................................1372
a. Kamu Zararının Tespiti ve Bildirilmesi ................................................................................. 1373
b. Alacakların Her Biri İçin Takip Dosyası Açılır mı? ................................................................ 1374
c. Kamu Zararından Doğan Alacakların Muhasebe Kayıtlarına Alınması İşlemi Nasıl Yapılır? .. 1374
d. Kamu Zararından Doğan Alacağın Tebliğ ve Takip İşlemleri ................................................ 1374
e. Kamu Zararından Doğan Alacaklar Ne Şekilde Tahsil Edilir? ................................................ 1375
f. Rızaen ve Sulh Yolu ile Tahsilat Uygulaması ........................................................................ 1376
g. Takas Suretiyle Yapılacak Tahsilat İşlemi ........................................................................... 1376
h. İcra Yoluyla Yapılacak Tahsilat İşlemi ................................................................................. 1376
ı. Kamu Zararından Doğan Alacakların Taksitlendirilmesi Mümkün müdür? ............................ 1377
28.D.1. Gerçeğe Aykırı Metraj Düzenlenmesi .............................................................................1378
28.D.2. Resmi Evrakta Sahtekarlık .............................................................................................1378
28.D.3. Hakedişte Usulsüzlük Yapılması .....................................................................................1378
28.D.4. Memurların Sorumluluğunun Tespiti ..............................................................................1378
28.D.5. Rüşvet Almaya Eksik Kalkışma ......................................................................................1378
28.D.6. Müteahhidin Zararına Neden Olunması ..........................................................................1379
28.D.7. Görevlilerin Verdiği Zararların Tazmininde Yargı Mercii ..................................................1380
28.D.8. Fiili Duruma Uymayan Metraja Göre Ödeme Yapılması ..................................................1380
29.A. KANUN METNİ (Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı) ......................................... 1380
29.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1380
30.A. KANUN METNİ (Yapım İşlerinde Yüklenicilerin ve Alt Yüklenicilerin
Sorumluluğu) ....................................................................................................... 1381
30.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1381
30.B.1. Yüklenicinin Kusuru Dışındaki Hasar ve Zararlardan Dolayı Sorumluluk ..........................1382
30.B.2. Kimler Alt Yüklenici Olamazlar? ...................................................................................... 1382
30.B.3. Yapım İşlerinde Alt Yüklenicinin Sorumluluğu.................................................................1382
30.B.4. Yüklenicinin Bakım ve Düzeltme Sorumluluğu ................................................................1382
30.C.1. On Beş Yıl Süreyle Sorumluluğun Uygulanması ..............................................................1383
30.D.1. Noksan ve Ayıplı İşlerden Dolayı Nesafet Farkı Alınması ...............................................1383
30.D.2. Başka Bir İşten Dolayı İdareye Borçlu Olan Müteahhidin Durumu ..................................1384
31.A. KANUN METNİ (Yapı Denetim ve Görevlilerin Sorumluluğu) ............................. 1384
31.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1384
31.B.1. Yapı Denetim Hizmetleri .................................................................................................1385
31.B.2. Yapı Denetim Görevlilerinin Yetkileri ...............................................................................1386
31.B.3. Hatalı, Kusurlu ve Eksik İşlerin Tespiti Halinde Yapı Denetim Görevlisinin
Yükümlülükleri ...............................................................................................................1386
31.B.4. Yapı Denetim Görevlisinin Tutacağı Defter ve Ataşmanlar .............................................1387
31.B.5. Yapı Denetim Görevlisi ile Yüklenici Arasındaki Anlaşmazlıkların Çözümü ......................1387
70
32.A. KANUN METNİ (Danışanlık Hizmeti Sunucularının Sorumluluğu) ..................... 1388
32.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1388
33.A. KANUN METNİ (Tedarikçilerin Sorumluluğu) ..................................................... 1389
33.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1389
33.C.1. Malı Vaktinde Teslim Etmeyen Tedarikçinin Sorumluluğu ..............................................1391
33.C.2. Tedarikçinin Temerrüdü ile Doğan İdare Zararının Tazmini .............................................1392
33.C.3. Ambalajdaki Vasıf Hilafına Mal Satmak ..........................................................................1392
34.A. KANUN METNİ (Hizmet Sunucularının Sorumluluğu)......................................... 1392
34.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1392
35.A. KANUN METNİ (Teminat) ................................................................................... 1394
35.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1394
36.A. KANUN METNİ (Hüküm Bulunmayan Haller) ..................................................... 1394
36.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1394
36.C. İLGİLİ MEVZUAT .................................................................................................. 1395
36.C.1. 818 Sayılı Borçlar Kanununun İlgili Maddeleri ................................................................1395
37.A. KANUN METNİ (Tebligat).................................................................................... 1395
37.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1395
37.C.1. İlanen Tebligatın Koşulları...............................................................................................1396
37.C.2. Usulüne Aykırı Tebligat ..................................................................................................1396
37.C.3. İhtarın Telgrafla Çekilmesi ..............................................................................................1396
37.C.4. Ayıp ve Noksan İşlerin Yükleniciye Duyurulması ............................................................1396
38.A. KANUN METNİ (Değişiklik Yapılması) ................................................................ 1397
38.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1397
39.A. KANUN METNİ (Uygulanmayacak Hükümler) .................................................... 1397
39.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1397
G.M.1.A. KANUN METNİ (Tip Sözleşmelerin Hazırlanması) ........................................ 1398
G.M.1.B. AÇIKLAMA ..................................................................................................... 1398
G.M.2.A. KANUN METNİ Geçici Madde 2 .................................................................... 1398
G.M.2.B. AÇIKLAMA ..................................................................................................... 1399
G.M.2.B.1. 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Kapsamındaki Yapım İşlerinde
Beklenmeyen Fiyat Artışları Nedeniyle Uygulanacak İlave Fiyat Farkı Esasları ........1399
40.A. KANUN METNİ (Yürürlük) ................................................................................... 1402
40.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1402
41.A. KANUN METNİ (Yürütme) ................................................................................... 1402
41.B. AÇIKLAMA ........................................................................................................... 1402
İçindekiler
71
Üçüncü Kitap
FİYAT FARKI KARARNAMELERİ
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin
Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar .. 1405
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Mal Alımlarına İlişkin
Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar ... 1410
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Yapım İşlerine İlişkin
Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar ................................................................. 1413
MUAYENE VE KABUL YÖNETMELİKLERİ
Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik .............................. 1418
Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği .................................................................. 1424
Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliği ....................................................................... 1429
Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliği................................................................................... 1437
Danışmanlık Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği ............................................. 1448
DİĞER MEVZUAT
2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu .......................................................................................... 1453
Yararlanılan Kaynaklar.................................................................................................. 1475
Kavramlar Dizini ............................................................................................................ 1477

kamu ihale sözleşmeleri kanunu

Transkript

Benzer belgeler

İhale sonuç ilanı örneği

Dosya Eki - Darüşşafaka

8X2 LASTİKLİ ŞASİ KAMYON ALIMI İŞİ İZAYDAŞ İzmit Atık Ve

Sayfa 1 / 2 PERSONEL GİYİM SATIN ALINACAKTIR BORU

bekilli ilçe malmüdürlüğü taşınır mal satış ihalesi ilanı

GİYİM MALZEMELERİ SATIN ALINACAKTIR BORU

ı.hamur 100 gr., ı. hamur 61 gr. ve atık naylon torba/plastik satışı

ilan metni - Düzce Orman ve Su İşleri Müdürlüğü

personel hizmeti satın alınacaktır